2、发展老年教育，提高老年人口素质;
开展丰富多彩的文体活动，真正做到老有所乐;拓宽老年人的就业渠道，实现老年人的社会价值。
社区是老年人的主要活动场所和生活空间，随着家庭养老功能的减弱，老年人对社区的依赖性越来越强，对社区服务的需求也越来越多，因此，加强社区建设，充分发挥社区对老年人的服务功能是解决老龄问题的重要途径。目前，北京市的社区建设比较薄弱，不能适应老年人的各种需求，因此，在进行社区建设时，首先要加大对社区养老服务业的投入，通过多方位、多渠道筹集资金，加大投资力度。其次，增加社区老年人的服务设施和服务内容，主要包括医疗保健、家政服务、健康娱乐、学习教育、法律咨询等服务项目。第三，要培养一批高素质的社区管理人员和服务人员，提高社区为老年人的服务质量，不仅让老年人享受到有关的照顾资源，还要让老年人享受到高质量的服务。
大学生这个朝气蓬勃的群体一直备受社会的关注，而近年来大学生创业又成为社会关注的焦点之一。国内各所高校积极响应国家鼓励大学生创业的政策，采取各种措施鼓励大学生创业。基于此，为了准确把握大学生创业现状，有针对性地做好鼓励大学生创业工作，大学积极响应中华人民共和国科学技术部为建设创新型国家培养和储备大学生创新创业人才和市建设创新型城市的号召，将在全校范围内开展一次关于探究大学生创业意向及需求的调查。学子对于创业持怎样的态度?又有多少人已经先人一步进行了创业?创业过程中遇到了怎样的困难?他们需要学校提供何种支持?带着这些疑问，调查人员展开了此次调研工作。
1、概念：大学生自主创业就是大学生通过个人及组织的努力，利用所学到的知识、才能、技术和所形成的各种能力，以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式，在有限的环境中，努力创新、寻求机会，不断成长创造价值的过程。
2、现状：从XX年起，教育部、劳动和社会保障部、人事部等部委以及许多地方政府相继出台了有关政策，鼓励大学生自主创业，大学生创业成为一个社会热点话题。随着就业压力的增大，大学生自主创业者也不断增加。据相关调查显示，目前各高校大学生自主创业的人数占到在校生的近5%，而打算创业的大学生数量所占的比重则更大。大学生创业意向与社会环境、学校氛围息息相关，也与自身的创业意识密不可分。
此次在全校范围内进行的大学生创业意向及需求的调研及访谈，旨在了解我校大学生的创业意向及需求状况，根据得到的数据进行分析和统计进而响应我国科学技术部《关于大学生科技创业见习基地试点工作的实施方案》的相关文件要求，并由学校相关部门依此来制定支持我校大学生创业的政策及制度，以积极引导山大科技园威海分区所属的科技企业孵化器开展大学生创业见习基地工作。
调研采取系统抽样与(信访工作调研报告)随机抽样相结合的方法，按照我校十二个学院的人数比例分配问卷。在每个学院随机选取专业，在选定的专业中随机选择班级，并且使男女人数比例为1：1，保证了调研的科学性。
按照我校十二个学院的人数比例情况，共打印650份问卷，实际发放634份，实际收回614。其中，商学院发放189份问卷，实际收回187份问卷，缺失2份，废掉6份;法学院发放49份问卷，实际收回44份问卷，缺失5份;新闻传播学院发放51份问卷，实际收回48份问卷，缺失3份;翻译学院发放33份问卷，实际收回30份问卷，缺失3份;韩国学院发放31份问卷，实际收回30份问卷，缺失1份;艺术学院发放26份问卷，实际收回26份问卷，缺失0份;数学与统计学院发放44份问卷，实际收回44份问卷，缺失0份，废掉9份;空间科学与应用物理学院发放45份问卷，实际收回43份问卷，缺失2份;海洋学院发放52份问卷，实际收回50份问卷，缺失2份;信息工程学院发放41份问卷，实际收回41份问卷，缺失0份;机电工程学院发放51份问卷，实际收回51份问卷，缺失0份;高等职业技术学院发放19份问卷，实际收回19份问卷，缺失0份;马克思主义教学部发放1份，实际收回1份，缺失0份;其中，因不明原因缺失两份。
1、我校学生对创业的了解，他们的创业意向，以及现在所处的状态。即是已经开始创业，还是考虑过创业但是有疑虑而未进行创业。
2、性别与创业意向之间的联系。
3、不同学院、不同专业与创业之间的关系。
台州13个国家级非遗名单：台州乱弹、黄沙狮子、天台山干漆荚苎髹饰技艺、济公传说、仙居无骨花灯、黄岩翻簧竹雕、临海词调、大奏鼓、彩石镶嵌、线狮（九狮图）、坎门花龙、章氏骨伤疗法、石塘七夕习俗。
省级名录：（一）第一批1、台州乱弹（台州市）2、临海词调（临海市）3、黄岩翻簧（黄岩区）（二）第二批4、济公传说（天台县）5、寒山拾得（和合二仙）传说（天台县）6、山歌（仙居县）7、黄沙狮子（临海市）8、九狮图（仙居县）9、板龙（杨家板龙、大田板龙、花桥龙灯）（三门县、临海市、三门县）10、大奏鼓（温岭市）11、仙居鲤鱼跳龙门（仙居县）12、上盘花鼓（临海市）13、大石车灯戏（临海市）14、路桥莲花（路桥区）15、十八罗汉（仙居县）16、仙居花灯（仙居县）17、剪纸（临海市）18、彩石镶嵌（仙居县）19、台州刺绣（台州市）（椒江区）20、临海泥塑（临海市）21、石窗艺术（三门石窗艺术、仙居石窗艺术）（三门县、仙居县）22、天台山干漆夹苎髹饰技艺（天台县）23、蓝花布印染技艺（仙居县）24、枧桥鼓制作技艺（临海市）25、台州玻璃雕刻技艺（椒江区、天台县）26、高枧古亭台阁（三门县）27、海游六兽（三门县）28、路桥灰雕（路桥区）29、临海古长城营造技术（临海市）30、皤滩盐铺商号和古民居建筑艺术（仙居县）（三）第三批31.刘阮传说（天台县）32.戚继光抗倭传说（椒江区、临海市）33.台州府城民谣（临海市）34.路桥气象谚语（路桥区）35.天台山佛教音乐（天台县）36.坎门鳌龙鱼灯舞（玉环县）37.坎门花龙（玉环县）38.缠足苦（三门县）39.新前采茶舞（黄岩区）40.台州道情（台州市）41.三十六行说唱（仙居县）42.南拳（天台皇都南拳）（天台县）43.新前武术（黄岩区）44.黄岩漆金木雕（黄岩区）45.石雕（温岭石雕）（温岭市）46.沉香木雕（仙居县）47.传统纺织技艺（天台苎布制作技艺）（天台县）48.绿茶制作技艺（临海羊岩勾青茶制作技艺）（临海市）49.海洋鱼类传统加工技艺（松门白鲞传统加工技艺）（温岭市）50.豆制品传统制作技艺（白水洋豆腐制作技艺、仙居豆腐制作技艺）（临海市、仙居县）51.木杆秤制作技艺（永利木杆秤制作技艺）（临海市）52.拷绢手工技艺（路桥区）53.王氏大花灯制作技艺（温岭市）54.金漆造像技艺（天台县）55.卵石镶嵌技艺（仙居县）56.章氏骨伤科（台州市）57.蒋家山接骨（临海市）58.杨家祭冬（三门县）59.石塘小人节（温岭市）60.二月二灯会（黄岩区）61.清音寺庙会（仙居县）62.送大暑船（椒江区）63.渔民号子（玉环渔民号子）（玉环县）64.单档布袋戏（上鲍布袋木偶戏）（三门县）65.剪纸（黄岩区）66.晒盐技艺（路桥盐业生产加工技艺）（路桥区）67.竹纸制作技艺（黄岩区）xx年新增：台州市第五批非物质文化遗产名录名单（25项）一、传统戏剧1.单档布袋戏玉环二、曲艺2.三门走书三门3.顺口溜仙居三、传统体育、游艺与杂技4.缩山拳临海5.上山头棒术玉环6.天台山道家易筋经天台四、传统美术7.临海金漆画临海8.玉环渔民画玉环五、传统技艺9.宁溪传统糟烧酿制技艺黄岩10.脱胎漆艺临海11.明式家具制作技艺临海、三门12.传统造纸技艺温岭13.延绳钓捕捞技艺玉环14.天台红曲酒传统酿造技艺天台15.本山漆制作技艺天台16.天台糯米蛋糕制作技艺天台17.三门宗祠营造技艺三门六、传统医药18.台州道家功夫正骨疗法市直七、民俗19.白枫桥庙会路桥20.石塘元宵习俗温岭21.大溪四月廿三庙会温岭22.妈祖信仰习俗玉环23.清港二月十九庙会玉环24.高迁婚俗仙居25.上洋节三门第一、二、三批台州市非遗名录扩展项目（9项）一、传统音乐1.吹打乐（三州吹打）天台二、传统舞蹈2.板龙（增仁板龙）仙居3.舞马（跳跳马）仙居三、传统美术4.髹漆技艺（杜桥堆塑）临海5.根艺（启明根雕）三门四、传统技艺6.木雕技艺（章安木雕）椒江7.鑞器制作（杜桥打鑞技艺）临海8.草麻编织技艺（岭根草编）临海五、民俗9.洞房经（路桥洞房经）路桥
北京市在80年代末就已经步入老龄化社会，90年代以来，人口老龄化程度不断加剧，人口老化形势日益严峻，老年人口无论是在数量上还是在总人口中的比重都在不断提高。随着人口老龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会经济问题日益突出，对社会经济发展产生了不容忽视的影响。解决北京市的老龄问题，北京市统计局最近在全市范围内进行了老年人生活现状及需求的抽样调查。
大多数老年人与子女居住在一起。从老年人的居住方式看，70%的老年人与子女居住在一起;近三分之二的老年人享受离退休待遇;老年人的就业比例较低;老年人的经济来源主要是离退休金;80%以上的老年人生活能够自理;老年人公费医疗的比例达到60%;老年人的娱乐活动较为单一。
老年人大多愿意与子妇住在一起;三分之一的老年人对自己的经济状况表示满意;绝大多数老年人选择家庭养老;半数以上的老年人赞同再婚;大多数老年人没有学习的兴趣;60%的老年人肯定自己的社会价值。
老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，其次是“有宽敞的住房”，第三是“经济上有人帮助”和“看病就医方便”，另外，还有一定比例的老年人提出要“增加服务社区”，而提到其它问题的老年人较少。老年人所提出的问题存在着地区差异、年龄差异和文化差异。
地区差异：城近郊区的老年人对目前生活状况的满意度要低于远郊区县，城近郊区老年人提及最多的问题是“有宽敞的住房”，位于第二位的是“看病就医方便”和“增加服务社区”，位于第三位的是“合法权益受到保护”;而远郊区县老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，其次是“经济上有人帮助”，第三是“看病就医方便”。
年龄差异：60-69岁老年人提出的需要解决的问题很多，主要涉及六个方面，根据老年人提及的多少来排序，这六个方面依次是：“生活有人照料”、“有宽敞的住房”、“看病就医方便”、“增加服务社区”、“经济上有人帮助”和“合法权益受到保护”;而70岁及以上的老年人所提的问题比较集中，主要是一个，即“生活有人照料”，而对其它问题提及的较少。
文化差异：老年人的受教育程度越高，没有问题的人数比例越低。受教育程度在小学及以下的老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，受教育程度为初中和高中的老年人提及最多的问题是“有宽敞的住房”，而受过大专及以上教育的老年人提及最多的问题则是“增加服务社区”。
大多数中青人愿意与老年人住在一起;近60%的中青年人不赞同老年人就业，主要原因是老人年龄偏高、身体不好以及老人应该享受生活;中青年人中90%以上在生活中都帮助老年人;中青年人认为老年人的精神文化生活不是很丰富;在养老方面，中青年人的看法与老年人一致，87%的人选择家庭作为老年人的养老场所;将近70%的中青年人赞同老年人再婚;中青年人认为老年人是社会的一笔宝贵财富，不是家庭的社会的负担。
1、加强养老保障体系的建立，制定符合北京市情的养老政策。
养老问题是老龄问题中最重要的问题，它包括两项基本内容，即养老期间的经济保障和服务保障。关于经济保障，由于我市的老年人口以离退休人员为主，他们经济收入的主要来源是离退休金，因此，在发放离退休金时，一方面要保证离退休人员按时领到离退休金，另一方面要随着就业人员工资水平以及物价指数的变化，及时调整离退休金的金额，以保证老年人的实际生活水平。与此同时，还要不断完善北京市的养老保险制度，逐步减轻企业和个人的负担，使我市的养老工作步入良性循环。关于服务保障，目前北京市的养老方式主要是居家养老，这是我国传统的养老方式。调查发现，无论是老年人还是年轻人都倾向于这种养老方式，但是由于现在的家庭结构、规模正在发生变化，家庭的养老功能已趋于
弱化，不能完全满足老年人的各种需求，因此，应该把居家养老和规范化的社区服务相结合，把社区服务引入家庭，以弥补家庭养老的不足。只有做到家庭养老和社区养老的有机结合，才能提高老年人的生活质量。
采访时间：XX年8月13日10点
采访地点：潮州饶平师范实验中学教学楼教师办公室
采访方式：面谈
采访人员：黄晓君，麦钰珍，欧春慧
被采访人：初三（4）班班主任魏老师
问：您好！老师！我们是华南师范大学社会实践服务队调研组的成员，我们想了解一下学校学生的中国传统文化素养的情况。请问一下，根据你的了解，学校或是班里有没有举行过关于传统文化知识的活动或者比赛呢？
魏：第一，我们每个学期都会举行书法比赛的。第二，语文课堂也要求阅读四大名著，现在学生的书桌里一般都会存有各类名著。第三，从初一开始，班里都会分兴趣小组来学习国画等。另外，也有合唱团等传统音乐知识的学习。
问：那么，班里的学生对这类比赛的反应时怎样的呢？
魏：我觉得这是跟年龄层有关，也跟学生性格有关。比如，性格外向活跃的学生就很积极地参与，表现得很出色。而性格内向安静的学生则不是那么积极参加。总的来说，学生还是很喜欢这类的活动的。
问：能不能举个具体的例子呢？比如书法学习。
魏：嗯，大部分学生都很用心去学，他们的都很工整、漂亮。我是教物理的，平时收上来的作业的都写得很工整，比我的都要好看。呵呵
问：我们也看过他们的笔记本，真的写得很不错。那他们学习这类文化知识，是出于被动强制的?还是出于主动感兴趣的呢?
魏：一部分是出自于兴趣的，一部分是要指引去的。他们初中这个年龄段比较需要老师的指引的，比如看四大名著，老师一般会指引男生先去看三国演义，女生去看红楼梦。他们还不太懂去挑书，还需要老师去指引的。
问：那么，在传统优秀思想品德方面的情况又是怎样的呢？例如，爱国，尊师重道，长幼有序，乐于助人等优秀思想。
魏：学生的思想觉悟都很高，特别有爱心。上一学期我们班有位学生的父亲患有肺结核，学生知道后主动发起捐款，最终由于对方家长觉得有能力去解决就没有接受这笔捐款。但从里面看出学生的做好事的热心，还有学生的家长对乐于助人行为的支持。他们都是自愿、自发组织的。
问：那为了提高学生的思想觉悟，班里会相应的举行什么活动么？
魏：传统美德是一个学校的根基，而初中生的思想比较模糊，是最需要指导的。我们每周的班会课都是由班主任主持的，让学生自由发言活动。一般会以有关“美德”的哲理作为主题。我也会让同学在每周的周一把《三经》《道德经》中一些句子抄到黑板的一个小角落里，让学生来认识背诵。有一些比较难懂得的，我会举一些社会上的例子来解释，深入分析，然后让学生分析其中的利与弊。
问：那这类活动会起到怎样的效果呢？
魏：效果还是很明显的。他们都很乖，很多道理，你对他们讲，他们还是会听的。比如以前我们班的卫生情况是很差的，学生很不注意卫生，垃圾都是随手就扔掉。后来我就整天给他们上环保教育课，利用一些措施强制性的要求他们一定得把垃圾往垃圾桶里扔，慢慢的我们班卫生情况就好了很多，还拿了文明班一等奖。
问：如果要增强他们对传统文化的热爱，你认为最关键是什么呢？
魏：我觉得最关键的是让他们动手，增强他们的主动性。很多事情他们没有动手是不会懂的。比如叫他们看文学名著，他们开头是好奇，可能翻了几页就不看了，毕竟文的简介吸引力不大。但是，配合相应的读书笔记，要求他们自己去收集内容，他们就很主动去完成。
问：那你认为学校可以怎么样的活动来加强这方面的培养呢？
魏：我觉得文艺晚会是最适合的，这类活动比较活跃，也可以放松自己。不仅可以学习到一些传统文艺，还可以让老师，学生都参与进来。
问：非常谢谢老师您的回答，打扰你的时间了。谢谢您。
企业文化与职工文化是是企业中形成的文化观念、历史传统、共同价值观念、道德规范、行为准则等企业的意识形态，是企业竞争力的核心所在，是企业组织的基本信息，基本价值观核对企业内外环境的基本看法，是由企业的全体成员共同遵守和信仰的行为规范，价值体系，是指导人们从事工作的哲学观念。一个企业只有拥有了自己的文化，才能具有生命的活力，才能在竞争激烈的市场上取得胜利，才能发展壮大，才能为社会做出贡献。友谊商店至成立以来，一直坚持“以诚为本”的理念经营企业，公司非常重视自身品牌的建设，坚持建设成有自己特点的企业，建设中不断改革，大胆创新，经过企业的努力已经形成了一系列友谊放心物品，例如放心食品、放心洗化、放心酒、放心鞋等。企业敢保证所经营的商品都是“货真价实”，因此在广大市民心目中已经形成了放心店的形象。下面，就友谊的企业文化和员工文化建设方面的一些情况和取得的成果，做一些简要的介绍和说明，如有不妥之处，还望同行能提出批评意见。
一、企业概况
日照市对外供应公司是日照市友谊商店有限公司的前身，从企业组建（1985年）到现在已经有二十多年的历史了，二十多年中企业一直服务于日照市。随着企业的发展与壮大，为了能更好的服务于社会，企业从成立之初的国有企业向后来的股份制企业逐渐转变，企业与20xx年12月16日与兴业集团融为一体，从此成为了兴业集团的全资子公司。这为公司的发展提供了强有力的资金支持，20xx年公司年销售已经超过了2.5亿元。目前全公司拥有员工1500多名，公司的总营业面积达3千多万平方米，其中总店18万多平方米，分部于日照市各城区，其中岚山、东港、新市区、开发区等四个区有12个连锁店，总面积达12万平方米。20xx年，友谊商店从战略布局的总体思路出发，对购物环境、经营布局、品牌、客户结构和物业基础设施进行全面调整升级，拥有了更加丰富的时尚内涵。经过企业全体员工二十多年的努力，友谊商店取得了各种荣誉称号，例如“中国商业名牌”、“全国经营商品质量达标暨放心购物单位”、“全国诚信经营单位”、“全国质量服务诚信示范单位”、“山东省价格诚信单位”、“省消费者满意单位”、“共青团山东省委青年文明号”、“省级守合同重信用企业”等四十多项荣誉称号。
二、把握内涵,正确定位，加强企业文化建设
企业文化建设和职工文化建设工作是提高员工素质、凝聚员工思想、向外展现企业形象、提升社会影响力的有效途径和基础，对促进企业持续、快速、健康发展，建设高标准的现代化百货店有着重要的现实意义。多年来，友谊商店的各级领导高度重视企业文化建设工作和员工文化建设，将企业文化建设和职工文化建设工作写进了企业长久发展的计划，制定了企业文化建设和职工文化建设五年规划，以及写入了每一年的工作实施方案中，同时将企业文化建设和职工文化建设工作纳入到了企业的目标管理考核中。例如公司党总支要求员工写发生在自己身边的事，通过这种方式来鼓励和激励员工工作积极进取。在员工中的反应很不错，有的员工写自己家庭经济变化、思想观念变化；有的员工写企业经营方式、管理模式、商业服务的变化；有的员工写社会的经济、政治、文化等建设方面的变化。纷纷在《兴业之窗》、《友谊家庭》发表。加入集团三年来，广大员工撰写文章等1500多篇，这些基础写作，既有利于工作，又提高了综合素质，同时提升了企业美誉度。
三、培养一支致力于企业文化建设的精干队伍
(一)以行为文化建设为条件，发挥教育培训功能，提高员工素质
企业文化和职工文化建设是员工在企业活动中和企业人际关系中体现出的活动文化。友谊商店始终坚持“管理、装备、培训”原则，企业立足当前，着眼未来，努力和谐健康、营造积极向上的文化氛围。始终坚持员工思想政治教育，通过这些教育，培养员工爱岗敬业，奋发进取的精神，增强企业发展的动力。如我们在全体员工中广泛开展以“创建文明城市，争做服务标兵”为主题的活动，动员每位员工积极参与其中。动员每位员工参加“五比五赛”(即赛文明、比礼仪，赛和谐、比服务，比环境、赛秩序，比风气、赛形象，比创新、赛销售)活动，在企业上下营造了积极向上的文化氛围，同时还激发了员工热爱家庭、热爱企业、热爱祖国的责任感、荣誉感和自豪感。企业还鼓励和支持员工利用工作时间之余读书，学会利用一切可利用的时间读书，养成长期读书学习的好习惯。通过读书学习，提高了道德修养，净化了心灵，陶冶了情操，做到与同事和谐相处、与企业和谐相处、与社会和谐相处。
(二)以职业道德建设为抓手，着力构建规范的服务文化
友谊商店的工作是服务性工作，只有做好这种服务才能保证企业被社会所接受，才能被广大市民认可，才能使企业立于不败之地。说简单点就是要将企业的服务作为企业的文化建设。为此友谊商店将构建规范的服务文化做为文化建设工作中的重中之重，同时坚持将诚信、职业、道德教育为主的教育作为企业教育的基础，努力建设有这友谊商店特有的服务文化。为此友谊商店党总支书记、总经理陈辉经常说，以人为本、凝聚人心，必须注重抓企业的软环境建设，注重抓人的思想工作，注重抓企业团队建设，为企业营造了正气升腾的氛围，激发了广大干部员工积极进取的精神。仅20xx上半年，企业就先后涌现出先进个人典型20多人次，拾金不昧等好人好事30多起。
(三)注重实效，坚持以宣贯促建设
我们在文化的建设中坚持将企业文化宣传同企业文化建设和职工文化建设有机结合起来，以“领导推动、部门主动、基层联动”指导思，全力推进“以宣促建”的工作。先后邀请省市局内训师举办专题培训10余场，专题讲座20余次。充分借助展板、简报，加大宣传力度。同时，在员工餐桌上粘贴小条幅，将企业使命、企业精神、企业作风、企业愿景、服务理念等放在员工目之所及范围，营造了企业文化的良好氛围。员工的实践活动，是企业文化的源泉，是促进企业文化不断创新、不断向前发展的动力。在建设企业文化的过程中，友谊商店有限公司注重发挥广大员工群众的主体作用，使员工认识到，企业文化既不只是领导的事，更不是领导搞的形象工程，而是与集团发展、自身发展息息相关的重要大事。
四、推进企业文化和员工文化建设的一些体会
(一)企业文化建设领导重视是关键
优秀的企业文化是通过企业的领导者和企业的全体员工共同建设的结果，其中领导者在文化建设中起到关键的作用，可以说企业和职工的文化绝大部分取决于领导者的意识形态。企业的领导者是整个企业文化建设的龙头，要建设好企业文化和职工文化的共同价值观，作为企业的领导者就必须充分发挥带头的作用、推动的作用、典范的作用、创新的作用，既要注重对企业文化的总结塑造、宣传倡导，又要不断的创新企业的价值观。只有他们才能指挥企业新文化的建设，有意识的发扬企业文化积极优良的部分，保留积极向上的传统文化，克服消极落后的的企业文化，不断的将企业文化推向积极向上的企业文化。
(二)企业文化建设的目的是“用文化管企业、以文化兴企业”
建设现代化企业文化和职工文化，必须要清楚的认识到以下四点：一是企业文化并不等于思想政治工作；二是企业文化绝不能口号化、形式化；三企业文化也绝不等同于文体活动；四企业文化更不是所谓的政工文化。要建设好一个企业的企业文化和职工文化只有清楚的认识到以上四点，同时将先进的管理模式和先进的管理标准和文化建设有机结合起来，选择适合本企业独有的特点的管理模式，才能建设出具有企业特有的文化。在建设企业文化时。可以向先进的企业文化、先进的管理经验学习和借鉴，在学习和借鉴时有认真、决心地执行落实。同时要因地制宜，不要拿来主义，去伪存真，借鉴吸收，选择适合企业自身特点的经验和方法，说白了就是“适合的就是最好的，适应的就是先进的”。
五、结语
今天，不断提升改造后的友谊商店正在展现出特有的魅力。坚守“诚信为本”铸就了企业的特质，“活力、动感、时尚”勾勒出卓尔不群的风格，“亲情、人文、超值”的服务文化聚拢了人气。友谊商店采用科学的客动线规划、使用多层次立体照明、构建人性化的服务设施，每一处都传递着现代美好生活的新主张。多姿多彩的精神文化生活，使得每个友谊人健康、向上、积极、乐观、快乐的生活。现在每个友谊人都会唱3至5首爱国歌曲，友谊人用最美的歌声歌唱祖国，友谊人用最真挚的情感抒发对企业的热爱，友谊人用一首首爱国歌曲表达着对美好生活的憧憬，以一流、饱满的精神状态、崭新的精神风貌，出色完成本职工作。
赣县生态文化资源调研报告
赣县旅游局
一、赣县生态文化资源基本现状
赣县于汉高祖六年建县，至今已有2200多年的历史，素有“千里赣江第一县”、“世界客家摇篮”之美誉。它地处江西南部，于汉高祖6年建县，距今已有2200多年历史，全县辖19个乡镇，国土面积2993平方公里，人口63万。近年来，县委、县政府紧扣“融入中心城区，提升四化水平”总体工作思路，围绕打造“世界客家摇篮〃休闲养生福地”品牌，大力实施旅游兴县战略，争创江西省旅游强县，全县旅游产业发展呈现大开发、大发展的喜人形势。2011年全县共接待旅游人次达105.06万人次，同比增长35.5%，实现综合收入达2.9563亿元，同比增长68.9%。
赣县山清水秀，人杰地灵，是客家人最早的集散地和发祥地之一，境内拥有丰富的人文历史景观和优美的生态自然环境，是集“古色、绿色、红色、客色”为一体的旅游胜地。
赣县历史文化悠远古朴。境内有保存完整的湖江夏浒宗祠群、仿古建筑十八花厅；有“研究古建筑活博物馆”、“千年客家第一古村”之称的白鹭古村；有全国唯一一座“研究客家民俗文化”博物院之称的“江西客家博物院”（客家文化城）；有颇具宋阁韵味、唐楼遗风的楼阁奇观文昌阁；有“马祖禅宗弘法地”之称的田村宝华寺；有汉代古庙契真寺、宋代古刹麂山妙高寺、五云菩提山寺以及商代狮子岩、西晋储君庙等景区点。经过漫长的岁月，世代客家人在这里繁衍生息，在长期艰苦创业中孕育了“团结、勤俭、文明、开放”的客家精神和光辉灿烂的客家文化，有东河戏、柚子灯、云灯、龙灯、花灯、迎彩灯、抢打轿、烧瓦塔、坐班堂、唱古文、花鼓、灯舞、宗教祭祀舞等民俗文化活动，还有独具客家特色的客家擂茶、黄元米果、水酒、芋包等小吃，口味独特，令人回味无穷。
赣县自然风光秀美怡人。境内自然生态旅游资源极为丰富，森林覆盖率达72.6%，可谓青山秀水，趣味盎然。流经赣县的第一大河--赣江，蜿蜒曲折，缓急自如，河水清盈秀美，流经岸边的湖江夏浒景区有大量沙滩和竹林，可赏可嬉，大诗人苏东坡曾经以一首“十八滩头一叶舟，清风吹入小溪流，三生有幸复游此，莫把牟尼境外求”、乾隆皇帝以一首“高属无双，有几个无双士到，峰推第一，可曾来第一人游”就很好的概括了湖江的美景和险境；“千里赣江第一岛”桃花岛，每逢桃花盛开之际，鲜花簇拥，鸟语花香，秀丽的山水、优美的环境让人流连忘返；宝莲西湖依山傍水，气候宜人，融湖光山色，青山绿水于一体，散发着“天然、清幽、秀丽、静美、纯朴”独特气质；素有“赣南小庐山”之称的宝莲山，景观丰富奇特，有云海日出，高原雪松、双佛神山，竹海、梯田、瀑布、溶洞、原始森林、高浓度负氧离子，夏季温度保持在17°以下，是您探险避暑的绝佳胜地；丹霞地貌三溪乡寨九坳，一座浑然天成的地质公园，沟壑纵横，树木葱郁，丹霞壁立，美不胜收；十里樱花公园，把悠久的客家文化和优美的自然风光溶为一体，构成一幅主题突出，意境深远，给县城增添了一道亮丽风景，是市民休闲养生的好去处。
赣县红色文化意义深远。毛泽东、周恩来、朱德、陈毅、赖传珠等在老一辈无产阶级革命家曾在这里留下了光辉的足迹，1928年2月赖传珠领导的“大埠暴动”是共产党在赣南向国民党打响的第一枪； 2 1931年9月毛泽东在白鹭村的福神庙主持召开了红军军团长总前委会议，研究和部署第三次反“围剿”的军事策略，总结反围剿战斗的经验，同时部署了第三次反围剿斗争，发出了向兴国高兴圩、老营盘之敌进攻的命令。1932年3月在赣县江口召开了一次具有深远影响会议，史称“江口会议”，毛泽东同志在会上提出了“以农村包围城市”的战略构想； 1933年2月中共苏区在赣县江口镇成立了中央对外贸易局江口贸易分局，成为当时苏区的“第一海关”，是当时中华苏维埃几百万边民的一条生命线，在中国的革命史上有着十分重要的历史地位。
二、主要做法和取得成效
在推动旅游开发工作中，我们主要是做到了“五个坚持”：
（一）坚持高位推动
赣县有着丰富的旅游资源，发展前景非常广阔，为加快旅游产业发展，县委、县政府高度重视，科学定位，把旅游业作为加快生态化建设的重头戏来抓。一是组织保障。坚持把旅游工作作为重中之重的工作来抓，成立了旅游产业发展领导小组，加强了旅游工作的领导、协调和配合。全县上下从人力、物力、财力上都做到向旅游工作倾斜，将旅游产业发展工作列入了有关乡镇和县直单位的目标任务绩效考评内容，实行每月一督查，真正形成了全县上下高度重视、齐抓共管的良好局面。二是经费保障。县政府专门设立了旅游发展基金，不断加大对景区建设的投入，实行了财政投入、社会筹资等多种筹资方式，加大了旅游景区和配套基础设施投入。2010年全县共投入资金1.32亿元，2011年投入1.0693亿元用于旅游景区和配套基础设施建设。三是政策保 障。先后出台了《赣县扶持城市现代服务业发展优惠办法》、《赣县创特色餐饮和酒店上档创星工作意见》、《大力发展全县乡村休闲（农家乐）旅游实施方案》以及《赣州和谐钟塔至赣县湖江夏浒文化休闲度假区（赣县段景点）建设实施方案》、《湖江夏浒景区十八花厅等建筑恢复性建设的实施方案》等10多个政策文件，为又好又快发展我县旅游提供了政策保障，形成了百业促旅、融合互动的整体格局，进一步促进了全县旅游产业的发展。
（二）坚持规划引领
坚持旅游要开发，规划须先行的原则，整合旅游资源，投入380多万元，邀请专家精心编制了《江西省赣县旅游发展总体规划》，在总规的基础上编制了《赣县风景林建设（林相改造）规划设计》、《赣江(赣县段)两岸林相改造规划》、《客家文化城升级改造规划》、《湖江夏浒旅游概念性规划及修建性详细规划》、《狮子岩、燕子岩旅游概念性规划》、《赣州寨九坳风景区总体规划》、《赣南客家名人（樱花锦绣）公园规划设计》、《白鹭古村民俗文化景区修建性详规》等一批规划，使景区开发建设有了科学系统、切实可行的规划蓝图。
（三）坚持项目带动
为使我县旅游业快速发展，我县坚持把景区建设作为重头戏来抓。一是快速推进旅游重点项目建设。我县依托深厚的历史文化底蕴和旖旎的自然生态风光，深度挖掘客家文化、生态文化、红色文化和佛教文化，将湖江夏浒旅游景区、白鹭古村民俗文化景区、三溪寨九坳风景区、田村宝华寺和杏林禅寺佛教文化景区、4 宝莲山风景区、狮子岩景区等8个重点旅游项目列入了全县100个重点项目中，全力以赴推进旅游业发展。目前，形成了“一个中心，三条主线”的精品旅游线路，拥有国家4A级景区1个（客家文化城景区）、国家历史文化名村1个（白鹭古村）、全国农业旅游示范点1个（白鹭村）、省级历史文化名村1个（湖江夏浒村）、AAA级乡村旅游示范点1个（白鹭古村）、省级乡村旅游示范点4个（江口清水塘和旱塘新村、茅店罗坑、白鹭村）、市级乡村旅游示范点8个（沙地坳上果园农庄、沙地银河湖农庄、沙地宝葫芦现代农业观光园、吉埠杨梅基地、沙地滴水山庄、茅店镇罗坑、江口镇清水塘、南塘镇麂垇脑）、三星级农家饭馆2家（南塘品绿轩、储潭恬心农庄）、三星级农家旅馆3家（沙地滴水山庄、储潭储君阁、茅店橙乡园）。二是景区建设初显成效。景区建设按照 “六个一”项目推进机制，即一块牌子、一个目标、一个项目部、一支队伍、一张联系卡、一套制度，落实分管领导专管，责任干部和工作人员，抢时间，抓进度，保质量，齐心协力，快马加鞭推进建设步伐。如为打造湖江夏浒景区的核心景观，52个责任单位充分发扬“精心谋事、用心干事、专心成事”工作作风，克服重重困难，用了短短8个月时间，在湖江夏浒景区修建了18栋花厅、3栋绣花楼和1栋水阁楼，目前湖江夏浒景区已经正式开园。此外，宝华寺景区、杏林禅寺景区、三溪寨九坳景区等一大批景区已初具雏形。
（四）坚持宣传促动
一是节庆活动有声有色。节庆活动在塑造我县旅游整体形象 5 中起到了不可替代的作用。通过多年的旅游推介和品牌打造，我县已形成以客家生态文化为主题的，较有影响力、带动力、贯穿全年的节庆活动，进一步唱响了“客家、生态”主旋律，进一步彰显了“世界客家摇篮〃休闲养生福地”风貌。2012年赣县樱花节举办期间，仅9天接待海内外游客达25.6万人次，旅游综合收入达7682万元，同比增长38.2%和12.7%；二是旅游形象宣传推陈出新。在我县境内的省国道、高速公路旁竖立了旅游景区大型户外广告牌；重新编印了《赣县旅游指南》手册、创建了赣县旅游网；邀请了赣州2套电视台《赣州天下游》栏目组和江西电视指南频道《畅游江西》栏目组来我县录制电视宣传片，节目已经顺利播出，在全省范围提高了知名度；还邀请央视4套《快乐汉语》栏目组到我县拍摄《赣南采茶戏》、《田村花灯》、《白鹭古村》三集电视节目，2011年6月已经在央视4套播出，提高了赣县在全国乃至国际上的知名度。
（五）坚持配套联动
一是林业围绕旅游出景点。我县为充分改善自然、人文景观等旅游资源，吸引更多的游客，做旺人气，带动投资，在取得生态规模景观特色效应、推动旅游产业发展的同时，达到吸引游客、留住人的效果。结合“一大四小”工程，按照“一花为主、多花结合、四季有景、规模种植”的原则重点对县内旅游景区的周边林相进行有规划的全面改造，大面积种植杜鹃、三角梅、枫香、樱花、梅花、桃花、桂花、花石榴、黄花槐、芙蓉、杜鹃、黄竹等树种，逐步形成月月有花赏、季季花不同的效果，进一步美化 6 了景区环境，提高了城市品位。截止目前，投入2800万元在湖江夏浒景区种植杜鹃40万株、三角梅1万株，狮子岩景区种植杜鹃6万株、三角梅3万株，南塘麂山种植了枫香25万株，尤其是在与国家4A级景区客家文化城相连的贡江之滨——赣南客家名人（樱花锦绣）公园，投入7000多万元主要种植了30000株樱花，10000株茶花，16万平方米杜鹃等等，86棵500年以上树龄的古榕树点缀其中，郁郁葱葱，形成了以古榕树和樱花为主，高、中、低多层次赏花观景四季皆宜的生态园区，古榕之多、樱花之盛，堪称全国之最，成为一道美丽独特的风景。二是城建围绕旅游树形象。我县将城市建设与旅游紧密结合，将旅游发展融入到城市规划建设中。客家文化城于2010年成功升级为江西客家博物院，为配合客家文化城升级改造工程，在客家文化城周边配套建设了赣南客家名人（樱花锦绣）公园、将军堂、进士堂、文昌阁等景点，该公园还于2010年获得了江西省旅游创意奖。三是交通围绕旅游上档次。加大了旅游公路建设力度，2011年湖江至储潭的沿江旅游公路已建成，同时规划了狮子岩景区旅游公路、宝莲山景区旅游公路等，提高了旅游景区的通达性。
三、存在的主要问题
（一）旅游基础设施不够完善。近年来，县委、县政府审时度势，坚持“旅游强县”发展战略，营造了浓厚的旅游发展氛围，整合了全县力量大力发展旅游产业，但目前仍面临许多困难：一是资金短缺的问题，仍然成为了旅游产业发展的瓶颈。如：我县的宝莲山风景区，其景区内的资源类型是整个赣南各大旅游区中 7 最丰富的一个，但因资金问题，基本处于未开发原始状态；二是交通基础设施建设方面，我县虽财政投入了大量资金，景区内路网建设已较为完善，但由于我县属国定贫困县，县财政资金有限，景区建设公路等级仍然偏低、通达性也差。如：宝莲山景区（韩坊梅街至小坪）；田村至白鹭古村和宝华寺，成为游客进入我县各景区的瓶颈。其次，城区至景区的交通滞后问题还较为突出，到景区交通的快捷通达性和道路环境的舒适性还不能满足旅游业发展的需要；三是融资平台不够，目前除三溪寨九坳景区和宝华寺、杏林禅寺、南塘麂山系客商与民间资金建设外，其他景区建设资金都是由县财政出资建设，或是由县内有关项目资金在撬动，景区成立的旅游开发公司并没有真正的发挥融资作用，景区建设吸引社会资金的力度也不够。
（二）旅游产业链条不够紧密。一是旅游产品企业偏少。全县没有一家专门研制旅游工艺品的大型企业，旅游产品市场占有量份额不足，未能起到旅游产品与旅游的相互拉动。二是旅游特色商品宣传不够。富有地方特色的旅游纪念品偏少。全县至今仍然没有一个大型旅游纪念品市场，对全县的特色商品的包装、宣传、推介缺乏整体的规划和策划，造成来赣县的游客因没有地方特色的纪念品而感到遗憾。三是旅游元素开发力不强。全县特色饮食文化与旅游元素的有机结合程度低，至今全县特色饮食文化未达到很好的挖掘，有待进一步发扬、宣传和推介。
（三）旅游宣传力度不够响亮。近几年，我县旅游业按照“走出去，请进来”的宣传思路，逐步打响了 “世界客家摇篮〃休闲 8 养生福地”的旅游品牌，通过节庆活动、推介会等各种方式，拓宽宣传渠道，扩大覆盖面，以提升知名度。但由于在宣传方面投入有限，在二级、三级、长线旅游市场开发方面趋于弱势，宣传促销投入的不足，影响了旅游长远发展。
（四）旅游招商平台不够宽广。我县虽然有着丰富的旅游资源和独特的交通区位优势，在旅游产业发展中也出台了许多优惠政策，同时也引进了一批客商，但到目前为止，仍没有引进真正的旅游产业龙头企业，旅游项目招商的程序、规划和平台仍不够完善，许多项目想进来，却不知如何操作，项目用地更是无法落实。
（五）林相改造管理不够细致。我县在全省首创的景区林相改造工作，在全县上下的共同努力下，取得了很好的成效。以各种景观花为主题开展的各种节庆活动，不仅提高了我县的旅游人次和旅游综合收入，更是极大的提升了赣县的知名度，也积极激活了全县各种行业的健康快速发展，但林相改造工作目前的任务仍是任重而道远，许多景区今年种的花和树，迎接完绩效考核后，成活率好坏，存在明年就不管的现象，因此林相改造工作的管护和考核监督机制是今后的一项长期工作。
四、下步打算
一、继续推行旅游产业督查考核机制。为营造全县齐力抓旅游的氛围，旅游产业将继续根据景区建设的需要，将有关任务列入有关乡镇与单位的绩效考评内容，并对旅游产业考核工作进行每月督查通报工作。
二、继续创新旅游宣传促销方式方法。一是在省国道、高速公路旁竖立大型户外广告牌和旅游标识标牌，维护办好赣县旅游网站，制作高档次旅游宣传画册、旅游风光宣传片，形成一套高品质旅游宣传系列资料；二是继续开展大型旅游节会活动，通过举办中国（赣州）客家生态文化旅游节系列活动，如樱花节、桃花节、杨梅节、旅游风光摄影大赛等活动，提升旅游宣传效果，增强我县旅游景区的吸引力；三是准备拍摄全县主要景区（点）风光宣传片，制作完成后将在省内电视台择时滚动播出；四是将在“赣州号”北京至深圳专列、市公交车、出租车、高速大巴上投放我县旅游宣传片。
三、继续抓好旅游重点项目建设工作。我县将继续扎实做好白鹭古村的开发招商工作；进一步做好湖江夏浒景区的管理运营和后继开发工作；切实抓紧三溪寨九坳丹霞地貌景区建设；全力抓好宝莲山景区的旅游开发和招商工作。紧紧抓住旅游景区建设的重点和关键，一个步骤一个步骤地推进，一个环节一个环节地落实。
四、继续抓好旅游项目招商推介工作。一是精心包装宝莲山景区、白鹭古村、湖江夏浒景区、狮子岩景区等重点旅游项目，力争我县旅游项目招商有更大的突破；二是制定更加优惠的旅游产业招商引资政策，以互惠互利的方式吸引更多的海内外游客前来投资兴业。
五、工作建议
为使我县旅游产业加快发展，需要上级有关部门在项目、政 10 策、资金方面给予大力的支持，主要表现在：。
（一）政策支持方面
1、建议将赣县旅游产业发展列入到国家、省、市旅游发展战略当中，着力突出千里赣江第一县的品牌优势，打造成赣粤闽湘港、澳、台及沿海地区休闲养生度假胜地。
2、改善和提升全县旅游景区的通达性，将主要景区和资源较好景区的通达公路列入国家交通发展规划，推进全县旅游资源的开发进程。
3、我县系国定贫困县，虽旅游资源丰富，但需国家给予优惠政策上的倾斜，享受海南国际旅游岛和西部地区的旅游产业发展政策。
4、合理保障用地指标需求。根据实际需要，优先保障全县旅游交通、旅游基础设施等旅游产业用地，保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地指标。
（二）项目支持方面
1、从大项目带动入手，大手笔整合资源和包装策划。支持开发建设江西客家博物院（赣南客家名人公园）——储潭储君庙——湖江夏浒旅游景区——万安水上黄金游览线，使之成为我县及赣州市旅游项目建设的引擎。
2、从文化挖掘入手，积极推行“文化+旅游”发展模式，深入挖掘红色文化、客家文化、生态文化，提升项目品质和竞争力。扶持建设茅店关税处、江口贸易分局、大埠暴动等红色革命遗址，扶持建设白鹭古村、赣江画廊和湖江夏浒景区及江西客家博物院 11 等客家文化景区点，扶持建设宝莲山、狮子岩、三溪寨九坳等生态休闲景区，整合红色生态客家文化资源，将我县建成赣州区域性旅游中心的一部分，打造著名的苏区红色生态客家旅游目的地。
3、支持我县旅游交通路网项目建设。将我县的旅游公路建设列入国家交通建设项目规划之中，建设县城—田村—白鹭、县城—储潭—湖江夏浒、县城—五云—湖江夏浒、县城—宝莲山景区等4条旅游公路，完善我县的旅游交通路网。
（三）资金支持方面
建议上级有关部门要建立对口帮扶旅游发展的长效机制，以旅游发展基金、基础设施补助资金、红色旅游发展资金、对外宣传资金等用于扶持的具体措施，同时引导国内大型旅游企业前来赣县投资。
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在杭州发展生态文化创意产业，其基本路径为利用自然生态资源来发展创意农业，保护利用古村落乡土文化和传承非物质文化遗产来发展县域的文化创意产业。尽管生态文化创意产业的概念提出时间不长，但在市委、市政府发展文化创意产业的一系列战略决策和政策措施的引导下，在生态资源相对丰富的五县(市)已经开始了发展生态文化创意产业的探索实践。
杭州千岛湖发展有限公司：依托千岛湖一流的生态，赋予千岛湖“鱼”文化的概念，成功跨过品牌渔业发展阶段，把目光聚焦到了文化创意产业上，提出了 “渔产业文化化，鱼文化产业化”的发展思路，以文化改造现有渔业产业体系，大力发展淳鱼艺术品业、淳鱼文化休闲旅游业。在成功地把“有形的鱼”变为“创意的鱼”，把“吃的鱼”转成“文化的鱼”之后，千岛湖发展有限公司成功实现了从产品营销、品牌营销过渡到文化营销，从传统渔业、品牌渔业到文化渔业的升级转型，逐步建立起了以生态为依托、以文化为灵魂，集“养殖、管护、捕捞、销售、加工、烹饪、旅游、科研”为一体的完整渔业产业链，企业参与市场竞争的能力不断增强。发展鱼文化创意产业完整了渔业产业链，使千岛湖渔业年经济产值接近5亿元，同时，还带动了当地以鱼为主题的特色餐饮、加工、旅游和文化等产业的发展，社会综合效益高达10亿元。
桐庐民间剪纸：虽然在经过抢救、保护和开发后，取得了良好的社会效益，但如何让这一门古老的民间草根艺术走入市场，体现应有的经济价值一直都是一个难题。近年来，XX县在探索剪纸产业化发展道路的实践中，通过创新产品、联姻旅游、培养人才三把“金剪子”做活剪纸文化产业，为“中国民间艺术(剪纸)之乡”的金名片注入了更加鲜活的内涵。 一是创新产品。先后举办了四届“神州风韵”全国剪纸大赛，共涌现出6200余件剪纸作品和创意作品。剪纸元素被广泛融入到服装、玩具、饰品、瓷器等领域，并与新材料、新技术、新产品相结合，充分体现了实用性、时尚性和科技性，创意与创新成为剪纸创作的主基调。桐庐非遗保护中心(桐庐民间剪纸艺术馆)致力于开发剪纸文化创意系列产品，先后成功开发了剪纸创意茶具、剪纸箱包、多用剪纸贴垫等创新产品。二是联姻旅游。桐庐剪纸借力旅游，开发出风情旅游系列剪纸产品，内容有富春风光、桐庐名人、民间故事、民俗文化等。如民间剪纸艺人华金娟创作的《富春山水》、《江南民俗》，章维勇与王德林联合创作的《潇洒桐庐》、《桐庐风光》剪纸团扇等，既生动地宣传了“潇洒桐庐”富春山水旅游品牌，又使剪纸形成产业，获得了艺术价值和经济价值的双丰收。在大奇山国家森林公园、红灯笼外婆家等特色景区，剪纸产品销售与现场剪纸表演、剪纸艺术体验、剪纸时装秀等民俗活动相结合，使民间艺术走进群众，走近生活，提升了景区的人文内涵和文化品位。三是培养人才。依托中小学校教育资源和师资力量，在劳技、美术课中开展剪纸特色教学，并以此为阵地，传承剪纸艺术、培养剪纸人才。通过书籍、图片、实物、影像资料等全方位、多渠道地展示，对广大市民进行中华传统文化教育，增强保护和传承民族文化遗产的责任感和使命感，构建剪纸传统文化教育基地。以“浙江省非物质文化遗产传承教学基地”为平台，联合县文化馆、剪纸艺术馆、“非遗”中心，聘请剪纸名家、“非遗” 传人、专家教授等开展培训讲座，促进剪纸艺术的普及和技艺的提高，构建剪纸艺术培训基地。
XX市古民居综合保护工程：2007年起，XX市启动了古民居综合保护工程，将新叶古村保护视为纯文化遗产保护工程，建立了市、镇、村三级保障机制，按照基础工程先行、先易后难、从外围入手等要求，基本完成重要基础设施建设，实施了村庄环境改造，基本完成古建维修和民居改造，初步完成传统文化的挖掘整理，较为完整地展示了古村风貌。该景区于20XX年11月正式对外开放，由市国资公司下属的新叶古村旅游开发有限公司负责运营。
(一)创意农业发展现状
根据调研，目前杭州的创意农业尚属起步，企业规模普遍偏小，产业链短，规模经济尚未出现，创意元素融入不多，呈现以下特点：
1、有创意，但缺乏创新。过去“人无我有、人有我优、人优我特’的发展模式变成了今天的“人有我有”的跟风模式。杭州各县(市)创意农业的发展模式，基本上都朝着推出特色农产品+开发生态休闲农业旅游的同一方向迈进。大同小异的创意模式，使得由创意带来的经济效益正在逐渐缩小。
2、有创意，但缺乏美感。在生态休闲农业旅游区中，人工打造的痕迹明显，天然雕琢的风景不多;在特色农产品的生产加工方面，外观改造为主，功能开发缺乏;举办各类农业节日，文化含义不深，商业味道浓厚。消费者的审美疲劳正在日益加重。
3、有创意，但缺乏文化底蕴。临安有吴越文化，建德有农民画，余杭有径山禅茶，原本极富文化底蕴和发展潜力的各种创意思路，没有得到真正的系统开发。如当人们提到法国普罗旺斯，脑海中就会浮现出一片薰衣草的海洋，自然而然地联想起“浪漫”一词，而这种有着深厚文化底蕴的创意开发，在杭州目前的创意农业中还少之甚少。
导致以上问题的主要原因在于：对创意农业认识模糊，缺乏深入细致的研究和探讨，缺乏长远和整体规划，无法确切把握创意农业在未来产业结构调整中的战略定位;未构建政策支持体系，特别是土地、投融资等支撑体系不完善;缺乏创意人才，农业劳动者科技文化素质低下，在接受新观念、获取信息、提高技能、参与市场竞争等方面存在很大困难，使之难以冲破传统农业和小农意识的束缚。
(二)非物质文化遗产资源开发保护的现状
截止20XX年底，杭州现有国家级非物质文化遗产名录37项，有浙江省级非物质文化遗产名录共三批123个项目，XX市级名录249个项目，国家级非物质文化遗产代表性传承人15人，有131人被省政府评为“省遗”项目代表性传承人。XX市、XX县分别被文化部命名为全国“民间绘画之乡”和“民间剪纸之乡”;XX区等8个地区被命名为省级“民间艺术之乡”。“西冷印社中国篆刻”、“中国蚕桑丝织技艺”被联合国教科文组织列入“世界非物质文化遗产”名录，实现了杭州“世界级文化遗产”零的突破。
当前，杭州对非物质文化遗产资源进行开发保护存在以下问题：
1、保护不够。由于现代化和城市化进程的加快、文化生态的变化以及宣传、认识不足和保护手段不够等原因，杭州的'许多非物质文化遗产依然面临消失的危险，一些口头文化和传统表演艺术濒临失传，不少民间技能后继乏人。
2、开发不足。对梁祝文化、余杭清水丝绵制作技艺等经济价值高、产业优势明显的非物质文化遗产的开发和利用力度不大;“五常”龙舟胜会、余杭滚灯、径山茶宴等演艺类、民俗节庆活动等非物质文化遗产与旅游业、演艺业等产业结合得还不够深入;利用剪纸、剪刀锻制、竹纸制作、纸伞制作等手工技艺发展具有地方特色的工艺品产业，利用楼外楼、知味观等传统餐饮老字号弘扬杭帮菜饮食文化等方面还有很大空间。
3、开发不当。还有一些传统“非遗”项目在不成熟的情况下的开发利用导致了破坏性的“保护”，过分的商业化使“非遗”项目变成时尚消费品和文化标签，失去了历史文化的底蕴，失去了文化传承意义。如XX市龙门古镇的竹马因旅游服务的需要，由原先的逢年过节才跳竹马，变成了一个经常性演出的常规节目，失去了跳竹马原有的意义，发生了异化。
(三)古村落保护开发现状
据统计，五县(市)及余杭、萧山两区共有乡土建筑遗产7784处，其中属于宅地民居的有4118处，还有1331处属于坛庙祠堂之类。这些古老的乡土建筑经历了“城市化、现代化建设、旧城改造、房地产开发、旅游开发”等多重挑战和冲击破坏，各县、区的许多历史文化镇村惨遭损坏，总体上名存实亡。曾是江南雄镇之首的塘栖古镇，在乡镇城市化过程中不断遭受“建设性破坏”;保存相对完整的龙门古镇、深澳古村、新叶古村等仅存极少;一些保存相对完好的古建筑、名人故居，也处在许多参差不齐的新建筑包围之中，文化生态环境恶化严重。
近年来，市委、市政府在科学发展观的指导下，重视文化遗产保护工作，同时区、县(市)政府对文化遗产保护利用的主动性也逐渐增强，使残存的文化遗产碎片被较大限度、较有制度保障地保护下来。但是，还存在着文保单位、文物建筑“不适当利用”，违反文物最小干预、不改变原状的原则，历史街区历史建筑定位功利性旅游的商业开发“过度变味”等问题。
让湘楚文化重现学院街—关于学院街地区历史文化资源的调研报告
工作组下到**社区后，通过深入调查和实地走访，深刻感受到此地文化资源蕴藏之丰富，意识到保护好此片地区文化资源对建设历史文化名城、建设文化天心的重要意义，于是结合下基层活动，对学院街地区进行深入调查，对街道区域内文化资源进行了归纳和整理，形成简要调研报告如下：一、原学院街地区历史文化资源概貌：
学院街地区南接城南路，东靠黄兴南路步行商业街，北至解放西路，西临湘江风光带。辖四个社区居民委员会，占地0.45平方公里，有常住居民19000余人，街巷76条。
据街志记载，学院街地区的历史开始于西汉高帝五年（公元前202年），学院街也因清雍正四年（公元1726年）在此设提督学院而得名。历朝借设官在此征钦。历经七个朝代2000多年风雨沧桑，逐步繁衍成商贾云集、居民集居之所，成为古城长沙一个十分重要的区域，也造就了学院街地区璀璨的历史文明。原学院街地区文化资源主要有四个特点：
1、庙宇众多。据历史记载，此地区曾为城南风水之地，由于历代封建王朝迷信风水，商贾市民祈求平安富庶，遂大兴土木，建设庙宇。各朝均有增加，至民国初期，此不足0.45平方公里的地区，共建成各种规模庙宇达5处之多，分别有建于秦时的娘娘庙，建于宋朝的西文庙，建于清初的天妃宫，建于清光绪年间的屈子祠，华光庙等，其中面积超过1000平方米的有3处，当时香火极盛，成为学院街地区一大盛况。目前，这些庙宇或毁于“文夕”大火，或被拆除，或已迁往别处，当年的盛况已不复存在。
2、古井密集。学院街紧邻湘江，井水水质甜美如饴。学院街的古井，培育了当地的市井文化，也养育了许多名人。随着历朝人口的增长，古井越来越多。但后来由于自来水的普及，至九十年代初期，街道范围仅保留古井10余口，但在长沙相当面积的地区来说，已非常鲜见了。其中，有遐龄井、白鹤井、古石井、文星井、泉嘶井、金砂井、陈家井、华光庙前古井、娘娘庙内古井等，不少古井都有优美的故事流传，至今仍有3口古井在使用。
3、街巷凝香。旧时作为提督学院所在地的学院街，在这片并不算宽的地方，留下了一串串精典的名称，形成独特的老街文化。街道范围共有街巷76条，60以上还沿用旧时的名称，如凤栖园巷、墙畔祠巷、**、百花村巷等，这些街道名称有着深厚的文化底蕴，它不仅反映了古代长沙的历史、政治、经济、宗教、社会、文化、民俗等状况，而且表现出使人赏心悦目的文学韵味、高雅的艺术特质，体现了长沙人性格“清慧而文”的一面。
4、住宅古旧。学院街地区属于长沙古城中心之西南，半湘街、南墙湾即为古城墙。旧时此处居民稠密，住房鳞次栉比，而结构大都为秦砖汉瓦、木板平房，也有少数木板二层楼房。这些建筑体现独特的历史人文特征，充分反映出旧时的历史背景、社会生活、民族习俗等。近年来虽然全市上下大兴土木，但作为老城中心区的学院街，由于历史条件、经济状况等方面的原因，还有幸较好的保留了原有风貌，古旧建筑达到街道建筑面积的70以上。
二、对学院街地区历史文化资源的思考：
一些经济学家指出，21世纪的经济将由文化和产业两部分组成，经济进步的新形象就是文化。而一个城市的历史文化资源，是这个城市不可缺少的历史见证，是历史留给我们的智慧结晶、宝贵财富。长沙是全国首批公布的24个历史文化名城。天心区作为长沙的南大门，具有文化名区的美誉，在打造经济强区的同时，充分保护和改造现有的文化资源，塑造出符合时代发展要求的文化，用文化的繁荣来促进和引导经济的发展，尤为重要。目前，在区委、区政府的坚强领导下，学院街地区以北正在进行坡子街民俗名食街建设和太平街历史文化街规划，以西已建成园林式湘江风光带，以东已建成黄兴南路步行商业街，而去年又对该地区内的古潭街进行了改造，恢复了古潭街清朝建筑风格，可以说，这片地区正处在开发建设和文化改造的中心地带。学院街地区曾是古城长沙的南部区域，也是长沙文明重要的发源地。虽然目前该地区不少历史资源已遭破坏，许多历史遗迹已不复存在，但鉴于它所处的特有位置和目前尚存的部分资源，对这片地区进行整体改造和开发，重新展示它的历史感和特有的文化魅力，使其成为北部文化组团的一个重要版块，将北部文化资源连成一个整体，形成一个大的文化区域，有十分重要的意义。
对学院街地区的文化资源改造和开发，必须因地制宜，突出重点，形成亮点，才能吸引人气，促进发展。这既可结合本地特色，也可借鉴外地经验。例如，长沙城本身就是一个大的历史遗存，城市中心位置几千年不变的大城市在世界上十分罕见。而学院街曾是老长沙的中心地带，有着得天独厚的地域优势，而且许多房屋建筑都还保留旧时风貌，街巷呈现清代风格，在开发建设时，可以按照一定比例，对古旧房屋进行恢复、改造和重建，凸现清朝时期或别的时期的文化特色。又如，南京年年举办和报道纪念“南京大屠杀”的活动，使南京在世界上的知名度越来越大，而长沙却没有因“文夕大火”而增大名气。学院街曾是“文夕大火”的重灾区，在开发建设时，可以借助“文夕大火”这一历史事件，建设“文夕大火”纪念馆、石碑、广场等，设立长沙“文夕大火”纪念日，通过开展各类纪念活动，以此教育群众增强防火意识，同时也可大张旗鼓对外宣传，以扩大影响吸引游客，达到带动经济发展的目的。又如，地名文化与民间传说，也是学院街很具经济价值的文化资源。北京一家全国性报纸在旅游专页用一整版篇幅刊载了《长沙老街》的照片，说明外地人也把长沙老街看作一种旅游资源。北京搞“胡同游”，我们也可以搞“老街游”。学院街现有76条街巷，不少还是老的风貌，而且大都沿用原有的精美名称，在开发时，可以有目的的保护和改造几条老街，做到“修旧如旧”，保持原貌。目前虽已对古潭街进行了改造，同样，也可以对西文庙坪巷、登仁桥街等进行改造，如果能开辟一条老街旅游路线，一定能引来不少游客。
三、对学院街地区历史文化资源进行保护和开发的建议：
对学院街地区历史文化资源进行保护和开发，既是天心区建设文化名区的需要，也是长沙建设历史文化名城的需要。对该地区文化资源保护和开发是一项复杂的工程，必须由市、区相关单位，包括市、区国土、规划、建设、文化、财政等部门和学院街街道，共同组成工作组开展工作。开发前必须进行严格的分析和论证，制订街区历史文化资源保护和开发规划。规划的制订要结合太平街历史文化街、坡子街民俗名食街和湘江风光带的建设，对四片区域历史文化资源进行整合，从总体上考虑学院街地区历史文化资源的功能和布局，达到突出特色、优势互补的目的。而且，其开发过程必须注重社会效益和经济效益的结合，没有经济效益的开发是不成功的。开发模式可以进行合作开发，也可以由政府独立开发，而对其中部分经营性项目对外招标，相信此黄金地段会有人愿意参与招标，这样也能减少开发经费。对具体保护和改造措施，有以下几点建议：
1、保护一批历史建筑。以政府名义颁布保护条例，重点对一批历史建筑进行挂牌保护，并尽快拆除周围破损的房屋，让沉淀多年的历史建筑亮出来，构成学院街历史文化新的亮点。
2、保护一批历史文化老街。老街是历史文化的象征和见证。要对该地区老街老巷和“老字号”店铺进行保护性改造，整体规划保护街区内的建筑、建筑风格和特色，严格控制保护街区内的建筑项目、建筑密度和层高，使其与长沙新的建筑景观容为一体。
3、建设一批有历史文化价值的纪念性场所。建立“文夕大火”纪念馆、纪念广场等，以作为长沙历史的见证。建立学院街提督学院、杨开慧烈士纪念亭，恢复汉长沙太守韩玄墓等，以显示长沙源远流长的历史文明。
4、扩建一批历史文化景点。保护和恢复街道范围内的古井，在部分古井周边建设茶艺馆，让外人品尝到长沙的茶艺文化，感受到古井的神奇。
5、建造一批城市雕塑。结合湘江风光带的扩建，在标志性地段建3-5座反映湖湘文化特色和长沙精神的大型雕塑，以及长沙和平解放和开放的长沙等城市雕塑，以增添长沙城市新的景观，提升长沙城市的文化品位。
在全党开展第二批深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，在xx市加快推进文化大建设、大发展的重要关口，区委、区政府围绕发展特色文化产业的调研课题，组织区委理论学习中心组成员及市区部门负责人组成学习考察组，实地考察调研了xxxx玉器文化产业发展情况。在考察期间，重点察看了xx县xx镇国际玉城项目、中华玉文化中心和几个玉器专业市场，并在当地召开了由xx县政府负责人、部分经营户和行业协会参加的座谈会，听取xx县关于玉雕产业发展情况的经验介绍。通过调研考察，我们对xx省xx县在区位、资源、交通、基础条件等先天不足的情况下，能够成为“中国玉雕之乡”，玉雕产业发展速度之快、市场规模之大、产业链条之完整、对未来发展追求之高，感到很惊奇、很震憾，也很受启发。现将考察调研情况报告如下：
一、xx县玉器文化产业发展的现状和未来
xx县位于xx省西南部，南阳盆地西侧，伏牛山南麓，县域面积500平方公里，人口96万，辖镇8乡3个街道办事处。xx县玉雕加工“始于殷商，兴于汉、宋、元，后继明、清”。尽管其历史较长，但全县并不产玉，甚至连附近地区的玉石资源也很有限，加上交通、产业基础等条件较差，改革开放之前，全县玉雕产业一直也没有更大的发展。
进入改革开放之后，在政府的鼓励和引导下，随着交通条件的改善，玉雕产业由小到大，由弱变强，创造了“无中生有”、“两头在外”（原材料外进、产成品外销）、“买全国卖全国”的零资源经济现象，尤其是近十几年来，迅速崛起为支撑和拉动县域经济发展的重要富县富民产业，由此也成就了xx县这个著名的“中国玉雕之乡”和中国北方最大的玉器产业加工销售集散中心之一。当前，全县玉雕产业呈现以下特点：
第一，产业规模较大。玉雕产加工已遍布全县个乡镇近00个行政村，50个专业村，从业人员近xx年的广泛交流与探索发展，xx玉雕形成了南北兼容、多样并举的独特艺术风格，涌现出一批创作新秀和设计新星，精品数量明显提升，近年来先后有300多件工艺精品，荣获全国工艺美术百花奖、中宝协举办的天工奖和省部级优等奖。
第四，富民效应明显。玉雕产业年创增加值超过35亿元，产品远销欧美、东南亚等50多个国家和地区，年直接出口成交额3亿元以上，玉器出口额占xx省同类产品的80%以上，部分玉雕专业村农民人均纯收达8000元以上，玉雕产业已经成为农民致富的首选项目。
下一步，xx县将抓住xx省首批文化改革发展试验区建设的机遇，谋求玉雕产业的更大发展。在产业规划上，立足于建设国家特色产业基地，打造我国中西部地区综合性玉器加工、展览、交易中心，制定更高层次、更有前瞻性的玉雕产业发展专项规划，将其作为全县“十一五”规划的重要组成部分，同时成立县玉雕产业发展办公室，为产业长远发展做充分准备。在市场建设方面，加快建设占地300亩、总投资0亿元的国际玉城项目，力争两年内完成，目前投资.5亿元的一期工程已接近完工，项目的建成将进一步扩大整个市场规模，提高产业发展质量。在人才培养方面，还将建造占地500亩的玉器产业艺术大师园，把国内外玉器产业方面的大师级人才聚集起来，充分发挥他们的独特作用、创新潜能和团体优势，为玉雕产业持续发展提供源源不断的动力。
二、对xx县玉雕产业发展的几点思考和启示
通过实地考察，我们对xxxx县与我市玉器产业发展的状况进行了比较，在改革开放之初，我市与xx县在玉器产业方面基本处于同一起跑线，甚至我们还要强一些。尽管有更好的区位优势、交通条件和产业基础，但在最近的十几年里，我们的玉器产业在产业规模、产业链条、产业效益等方面被xx县甩在了后面，有的方面甚至与之无法相比。xx县在做大做强玉雕产业方面很多举措引我们深思，予我们启迪。
第一，政府主导作用。
从1993年起，xx县委、县政府先后连续自主举办了八届“中国xx国际玉雕节”，承办了六届“中国南阳（xx）玉雕节”，每届玉雕节都组织开展玉雕精品展评、玉雕产品展销、玉文化研讨、获奖作品现场拍卖等系列活动，极力炒热玉器产业发展氛围，提升xx玉雕在国际国内市场上的知名度。正是xx县历届县委、县政府一直把玉雕产业作为全县的一个特色经济进行培育，解放思想，放大亮点，主攻特色，以长制胜，持之以恒地抓，一以贯之地抓，才使一个千家万户的小作坊变成了一个拉动县域经济的大产业，使一个偏僻的小县城变成了一个名震南北的玉雕之乡。
第二，规划龙头作用。
起初，xx县玉雕产业也经历了一个无统一规划、产业发展不规范、摸着石头过河的发展过程。随着，各类经营企业大量增加，市场建设蓬勃发展，对外影响力不断扩大，xx县加大了对玉雕产业的统一规划力度，通过规划努力使各类市场布局合理、建设规范、发展有序。根据发展规划的整体布局，一方面，改造建设了十大玉雕专业市场，提高了市场建设品位，也促进了玉雕产业的有效聚合和规模扩张；另一方面，着眼于玉雕产业未来发展，按照国内一流的建设标准，开发建设了占地300亩国际玉城和占地500亩玉雕大师产业园等一批重点工程，为产业进一步发展拓展空间。
第三，政策扶持作用
。xx县对玉雕产业政策扶持的核心内容，就是尊重群众首创精神，实践不争论，鼓励不压制，放手不扼杀，通过加强扶持、引导和服务，把千军万马调动起来，让星星之火迅速燎原。坚持“多予、少取、放活”和“轻税薄赋”、“藏富于民”方针，先后出台了信贷扶持、税收减免等2个优惠政策。虽然每年玉雕产业产值超过35亿元，实际税收只有500万元。在县直重点部门实行服务承诺制，围绕特色产业开展技术信息、法律咨询等服务。成立县行政服务中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个口子”收费。通过营造良好的政策环境，为玉雕产业搭建“发展温棚”。
第四，人才支撑作用。
玉雕产业是“能人”经济，是创意经济。在玉雕产业的人才培训和培养上，xx县采取了三条途径：一是选派出去学，近年来xx县多次组织全县大批玉雕人才，远赴江苏扬州、辽宁岫岩等地拜师求艺，学习民间的玉雕艺术，丰富本地的玉雕工艺。二是向工艺大师学，与中央美院、天津美院等校建立人才培训关系，定期聘请国内知名工艺大师和专家教授讲课，培训技术骨干，指导设计创作。三是依托产业学，在玉雕加工制作过程中，采取师父带徒弟等方式，培育大量的初中级玉雕人才。目前，全县有国家级工美大师人，玉石雕刻大师8人，联合国教科文组织授予的中国民间艺术美术家2人，省级工艺美术大师23人、玉石雕刻大师43人，高级工艺师47人，初中级技术人才5000多人。正是xx县庞大的初、中、高三级玉雕产业专业技术人才，尤其是玉雕高端人才，才支撑了玉雕产业快速发展。
第五，市场管理作用。
目前，xx县各类玉器专业市场所到之处，管理规范，卫生整治，交易有序，这与政府强有力的市场管理和市场服务是分不开的。xx县的主要做法：一是在县级层面成立了玉雕产业管理局、中国xx定玉石行业协会和xx宝玉石质量监测中心，围绕产业规划、市场监督、综合服务等方面发挥作用。二是在乡镇级层面成立了市场管委会，由工商、公安、税收等部门组成，实行统一管理、综合整治。三是在村一级层面由村长担任本村市场的管理主体，对市场进行自治管理。可以说，完善的管理体制机制和高效到位的管理服务，促进了各类市场的繁荣，也带动了整个玉雕产业的快速健康发展。
三、加快xx古玩玉器产业发展的几点意见和建议
当前，xx的古玩玉器产业正处在发展的十字路口，如何认识和定位xx古玩玉器产业是摆在xx区乃至全市面前一个重要而又紧迫的课题。通过对xxxx的考察调研，使我们对我市做大做强古玩玉器产业有了更深层次的思考，特别是对我市古玩玉器的产业定位、特色挖掘、政府作用、产业链条等方面进一步理清了思路，坚定了在做大做强我市古玩玉器产业中发挥作用的信心。现就我市发展古玩玉器产业，提出如下几条意见和建议。
第一，xx古玩玉器是可以大有作为的产业。
从产业基础来看，据不完全统计，目前xx从事玉器加工和仿古玉器制作的`经营户已达3000多家，从业人员超过3万人，每年销售额超过xx年十大考古新发现，大禹会诸侯、垓下古战场等文化旅游资源的进一步挖掘，xx市发展“大文化”、“大流通”战略的深入推进，全市的旅游文化发展需要有一种旅游文化产品来支撑，古玩玉器的休闲性、消费性等特点正好满足了全市旅游文化产品开发的实际需求。从当前机遇来看，省文化厅已将南山路文化市场和光彩中国古玩玉器奇石文化城命名为全省首批文化建设示范基地，下一步还将作为特色文化产业基地来培育、来建设。总而言之，xx实实在在有条件、有优势、有需求、有机遇，也有实力在千里淮河畔打造一个有扩散力、有影响力的国家级古玩玉器名城。
第二，将古玩玉器产业打造成为全市重要的特色经济。
当前，全市古玩玉器产业发展还存在一些突出问题：销售市场“多而散”，玉器品种“小而全”，部分产品质量和层次较低，缺乏高端技术人才等。但最大的问题还是缺乏特色。特色是市场通行证、产业扩张力、城市竞争力。应将古玩玉器产业作为全市文化特色产业加以定位，作为城市文化建设的一张“名片”，作为城市竞争力的重要组成部分，着力予以培育和发展。在产品开发上，可以将国内外玉石市场包括xxxx玉料和初级加工产品市场，作为xx古玩玉器产业链的上游，以高端技术人才为支撑，以创新深加工和创意精制作为依托，以高档化、精品化、特色化为发展方向，面向华东、华南高端市场，打造高附加值、高利润空间的工艺收藏品和旅游消费品，实现整个产业质量不断提升。在发展定位上，依托光彩大市场，整合全市资源，加大培育力度，逐步打造辐射力强、带动力大的综合性交易基地，建设具有行业影响力的高端交流平台，进一步吸引南京、扬州、灵璧等地资源，形成华东地区知名的国家级古玩玉器交易中心，最终实现“南有深圳古玩城，北有北京潘家园，中有xx古玩玉器城”的战略定位。
第三，政府应加大对古玩玉器产业的扶持力度。
实践证明，xxxx玉雕产业的强势发展，与政府的强力推动密不可分。xx建立国家级的古玩玉器交易中心，必须加大对产业的扶持力度。在组织领导上，建议成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市相关部门参加的xx玉器古玩产业发展领导小组，负责全市玉器古玩产业发展的指导和协调工作。领导小组下设办公室，设在xx区政府。在政策扶持上，将古玩玉器产业作为创意经济，纳入合芜蚌自主创新试验区建设的政策享受范围，同时研究制定专项的产业扶持政策，按照“藏富于民”的原则，在财政税收、土地出让金、一般行政事业性收费等方面给予支持。在人才支持上，建立古玩玉器产业发展专家人才库，负责全市古玩玉器产业发展的指导。在工艺美术学院和职业技术学校，设立玉器技术专业，培育玉器高端人才。鼓励民间机构和玉器作坊，采取多种方式，进一步壮大初中级玉器技术人才队伍。在宣传造势上，进一步打造高端宣传推介平台，将每年一度的安徽（xx）玉器古玩博览会提档升格，或可以利用国家级宣传操作平台，大造声势、塑造品牌，提高xx古玩玉器的知名度和影响力。
第四，将xx区作为发展古玩玉器产业的重点。
xx南阳的玉雕集中在xx，xx的玉雕集中在xx镇。古玩玉器产业，宜聚不宜散，只有聚集才有效应、才有力量。因此，xx古玩玉器必须聚集起来，形成规模优势。而不管从现在看，还是从未来看，xx区是最有条件和基础，作为这个产业集聚的首选地，这是因为全市的两大古玩玉器交易市场均坐落辖区，辖区第三产业尤其是商贸物流业也较为发达。因此，我们建议市委市政府，将xx区作为全市发展古玩玉器产业的核心区域加以培育，整合资源，引导全市广大古玩玉器经营户向xx区集中，以此打造国家级的古玩玉器交易集散中心。
当前，急待推进的工作重点有：一是加快建设南山路古玩玉器一条街。坚持以明文化为建筑风格，以精品店为主要形式，以高档化、高端化产品为销售重点，加强统一规划，加大整治力度，提高南山路的艺术文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市场。整合调整全市小玉器市场，积极引导全市玉器经营户入驻光彩大市场，打造集研发、加工、展示、销售、批发为一体的大型专业市场。政府应明确光彩大市场包括建材、玉器、报刊、物流四个方面的功能定位，对于市场玉器古玩片区，应实行一站式综合收费管理模式，统一提供税收、工商、金融服务，给予优惠的财政政策。三是制定出台扶持性产业政策。进一步在产业发展的规划立项、财税扶持、市场体制等方面制定详细可操作的倾斜性产业政策，支撑产业做大做强。
为了解xx市企业文化建设情况,我们在全市针对不同所有制企业进行了调查研究，目的为了更好的推动我市企业文化建设,提升企业文化能力,增强企业的竞争力。
一、企业文化建设特点及现状
近些年来，xx市企业文化建设方面已经取得了较大进步,众多企业都确立了经营理念和自己的发展战略，相关的管理制度也日臻得到完善,企业凝聚力得到了增强,在经济建设和社会发展中所想的作用越来越大。主要特点有以下几个方面：
1.对文化建设的认知程度所有加深
如xx集团经过充分论证，确立了“用文化凝魂、靠学习聚力”的发展理念,并对企业多年来的发展基本理念、经营思想以及发展战略进行了深入的总结提炼，并创作了新的企业歌曲。
2.企业在文化建设方面的投入有所增加
绝大部分的企业都结合自身的实际情况,增加文化建设方面的投入，使企业文化形成了各具特色的特点，呈现出加快发展的趋势。如电业总公司经常性地组织职工运动会、演讲比赛、篮球赛、有奖征文等文化活动。
3.企业的整体素质在提高
企业文化建设的整体素质有极大的提高，并能够与生产、经营和管理活动能够相结合推动企业全面发展。
二、存在的问题
1.部分企业还缺乏推进企业文化建设的意识。特别是规模小、成立较晚的企业对文化建设的认知还不足,甚至有的还不知道企业文化是什么。
2.个别企业中还存在“认为企业文化就是简单的几句口号、几副标语,缺乏实质性内容”。
3.由于缺少相关的专业人员,相当一部分企业在文化建设过程中临时性出台一些规章制度，带有功利性，没有长远目的，而对企业的发展带来一定的影响。
三、建议
我们要从“三个文明”建设的大局出发，不断探索新的工作方法，共同推进我市企业的企业文化的建设,使之更好的为经济快速发展服务。
让湘楚文化重现学院街 —关于学院街地区历史文化资源的调研报告
工作组下到**社区后，通过深入调查和实地走访，深刻感受到此地文化资源蕴藏之丰富，意识到保护好此片地区文化资源对建设历史文化名城、建设文化天心的重要意义，于是结合下基层活动，对学院街地区进行深入调查，对街道区域内文化资源进行了归纳和整理，形成简要调研报告如下：
一、原学院街地区历史文化资源概貌：
学院街地区南接城南路，东靠黄兴南路步行商业街，北至解放西路，西临湘江风光带。辖四个社区居民委员会，占地0.45平方公里，有常住居民19000余人，街巷76条。
据街志记载，学院街地区的历史开始于西汉高帝五年（公元前202年），学院街也因清雍正四年（公元1726年）在此设提督学院而得名。历朝借设官在此征钦。历经七个朝代2000多年风雨沧桑，逐步繁衍成商贾云集、居民集居之所，成为古城长沙一个十分重要的区域，也造就了学院街地区璀璨的历史文明。原学院街地区文化资源主要有四个特点：
1、庙宇众多。据历史记载，此地区曾为城南风水之地，由于历代封建王朝迷信风水，商贾市民祈求平安富庶，遂大兴土木，建设庙宇。各朝均有增加，至民国初期，此不足0.45平方公里的地区，共建成各种规模庙宇达5处之多，分别有建于秦时的娘娘庙，建于宋朝的西文庙，建于清初的天妃宫，建于清光绪年间的屈子祠，华光庙等，其中面积超过1000平方米的有3处，当时香火极盛，成为学院街地区一大盛况。目前，这些庙宇或毁于“文夕”大火，或被拆除，或已迁往别处，当年的盛况已不复存在。
2、古井密集。学院街紧邻湘江，井水水质甜美如饴。学院街的古井，培育了当地的市井文化，也养育了许多名人。随着历朝人口的增长，古井越来越多。但后来由于自来水的普及，至九十年代初期，街道范围仅保留古井10余口，但在长沙相当面积的地区来说，已非常鲜见了。其中，有遐龄井、白鹤井、古石井、文星井、泉嘶井、金砂井、陈家井、华光庙前古井、娘娘庙内古井等，不少古井都有优美的故事流传，至今仍有3口古井在使用。
3、街巷凝香。旧时作为提督学院所在地的学院街，在这片并不算宽的地方，留下了一串串精典的名称，形成独特的老街文化。街道范围共有街巷76条，60%以上还沿用旧时的名称，如凤栖园巷、墙畔祠巷、**、百花村巷等，这些街道名称有着深厚的文化底蕴，它不仅反映了古代长沙的历史、政治、经济、宗教、社会、文化、民俗等状况，而且表现出使人赏心悦目的文学韵味、高雅的艺术特质，体现了长沙人性格“清慧而文”的一面。
4、住宅古旧。学院街地区属于长沙古城中心之西南，半湘街、南墙湾即为古城墙。旧时此处居民稠密，住房鳞次栉比，而结构大都为秦砖汉瓦、木板平房，也有少数木板二层楼房。这些建筑体现独特的历史人文特征，充分反映出旧时的历史背景、社会生活、民族习俗等。近年来虽然全市上下大兴土木，但作为老城中心区的学院街，由于历史条件、经济状况等方面的原因，还有幸较好的保留了原有风貌，古旧建筑达到街道建筑面积的70%以上。
二、对学院街地区历史文化资源的思考：
一些经济学家指出，21世纪的经济将由文化和产业两部分组成，经济进步的新形象就是文化。而一个城市的历史文化资源，是这个城市不可缺少的历史见证，是历史留给我们的智慧结晶、宝贵财富。长沙是全国首批公布的24个历史文化名城。天心区作为长沙的南大门，具有文化名区的美誉，在打造经济强区的同时，充分保护和改造现有的文化资源，塑造出符合时代发展要求的文化，用文化的繁荣来促进和引导经济的发展，尤为重要。目前，在区委、区政府的坚强领导下，学院街地区以北正在进行坡子街民俗名食街建设和太平街历史文化街规划，以西已建成园林式湘江风光带，以东已建成黄兴南路步行商业街，而去年又对该地区内的古潭街进行了改造，恢复了古潭街清朝建筑风格，可以说，这片地区正处在开发建设和文化改造的中心地带。学院街地区曾是古城长沙的南部区域，也是长沙文明重要的发源地。虽然目前该地区不少历史资源已遭破坏，许多历史遗迹已不复存在，但鉴于它所处的特有位置和目前尚存的部分资源，对这片地区进行整体改造和开发，重新展示它的历史感和特有的文化魅力，使其成为北部文化组团的一个重要版块，将北部文化资源连成一个整体，形成一个大的文化区域，有十分重要的意义。
对学院街地区的文化资源改造和开发，必须因地制宜，突出重点，形成亮点，才能吸引人气，促进发展。这既可结合本地特色，也可借鉴外地经验。例如，长沙城本身就是一个大的历史遗存，城市中心位置几千年不变的大城市在世界上十分罕见。而学院街曾是老长沙的中心地带，有着得天独厚的地域优势，而且许多房屋建筑都还保留旧时风貌，街巷呈现清代风格，在开发建设时，可以按照一定比例，对古旧房屋进行恢复、改造和重建，凸现清朝时期或别的时期的文化特色。又如，南京年年举办和报道纪念“南京大屠杀”的活动，使南京在世界上的知名度越来越大，而长沙却没有因“文夕大火”而增大名气。学院街曾是“文夕大火”的重灾区，在开发建设时，可以借助“文夕大火”这一历史事件，建设“文夕大火”纪念馆、石碑、广场等，设立长沙“文夕大火”纪念日，通过开展各类纪念活动，以此教育群众增强防火意识，同时也可大张旗鼓对外宣传，以扩大影响吸引游客，达到带动经济发展的目的。又如，地名文化与民间传说，也是学院街很具经济价值的文化资源。北京一家全国性报纸在旅游专页用一整版篇幅刊载了《
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根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势
一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。
三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。
四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。
五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
二、乐居文化旅游产业的定位
根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：
一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
2、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞；还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦；二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。
3、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。
4、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。
5、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。
三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。
三、发展文化旅游业的建议：
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。
2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。
国税文化，不仅仅是国税机关的文化，更是每一位国税干职的文化。开展国税文化建设就是为了统一思想、规范行为，形成共同的理想、信念和价值观，激发广大国税干部情趣健康的精神追求和国税长足发展的原动力，逐步由文化育人、品质塑造、道德示范，走向科学管理和文化管理的轨道，推动国税事业的全面建设。
营造心灵文化
以开展一个课题调研为先导，“兼爱”、“尚贤”、“节俭”等积极思想；为人学儒，力求将儒家为人的优秀价值原则转化为时代精神为国税干部所继承。在此基础上，开展“全员通读一本国学书”活动。还可邀请国学教授以“国学经典与和谐国税”为主题，开展一次结合实际、旨在普及、深入浅出的国学知识辅导讲座，借助国学加深国税干部对构建和谐国税的文化自觉。为巩固学习成果，结合各自工作、学习和生活实际，就个人学习重温国学的感悟和收获，开展一次面对面现场书面交流，深化学习效果。以此来提升国税干部应对工作生活学习压力的人生智慧，形成全局共同价值理念和组织共同愿景的全员价值认同和文化自觉。
点亮内部文化
举办每年一度的“如东国税文化节”活动，从不同侧面反映和体现全省国税系统的文化底蕴、干部文化素质、艺术追求和独特的文化品位。文化节的时间跨度可持续数月。
先以一场俗共赏、妙趣横生的文艺晚会拉开第一届如东国税文化节序幕，邀请如东四套班子领导、有关部门主要负责人、行风监督员、纳税人代表等社会各界观摩演出。节目内容包括相声、小品、歌曲、舞蹈、朗诵、乐器演奏等等。文化节期间，可以通过与兄弟单位举办篮球回访赛和乒乓球对抗赛，达到了加强沟通，互相学习、取长补短、共同提高的目的。还可以通过税收互动知识有奖竞赛，增进征纳互动共赢。
此外，也可进行运动会、国税干部书画摄影作品展，也可进行国税征文比赛、国税建设大家谈、局长授课、专家讲座、科所长论坛、标兵演讲等一系列活动，多方面反映国税文化发展的喜人景象，构筑一道亮丽的风景线。
点亮内部文化的关键是“以人为本”，以“人人参与”满足归宿感、激发凝聚力。“人人参与”不仅可以拉近干群距离，融洽职工感情，增进相互友谊，而且可以激发内在活力，培养团队精神，展示国税文化。以“人人展示”满足荣誉感、激发向心力。
以各种活动为干部职工搭建展示自我的平台，在竞技中展示健壮体能；在征文中展示写作技能；在摄影中展示艺术天赋；在演讲和歌咏中展示表演才华；在“人才特长”中展示个人才能。“人人展示”在激发职工荣誉感和团队向心力的同时，以“人人实现”满足成就感、激发创造力。“人人参与”既满足了干部职工的成就感，又激发全员自觉融入和谐国税建设。
融入家庭文化
突出家庭文化氛围建设，每家设有书房、书橱，有藏书，宽带网线铺进家，励志楹联贴上墙。干部家中不设酒场、麻局。注重子女教育、家庭和睦、邻里互助和家属在其就职单位的争先创优，定期举办的家庭才艺展示，每月设创新学习“红花奖”，悬挂了学习成语典故画匾，开展廉政文化进家庭、健康书报进家庭、知识信息进家庭、法律法规进家庭“四进”活动，把丰富多彩的家庭文化有机的融入国税“大文化”建设中。
温暖征纳文化
把文化建设向纳税户延伸，向企业拓展。可举行税企篮球友谊赛，将税收宣传带进赛场，在紧张刺激的竞技氛围中，与企业负责人面对面交流，心贴心沟通，加深税企友谊，增进征纳互信。还可以举办税收管理员知识竞赛，邀请辖区纳税人代表参加。通过各队税收管理员娴熟的业务技能PK，让台下纳税人了解税收管理流程，熟悉纳税申报知识。竞赛还可特设纳税人观众题，通过现场抢答形式实现征纳互动，使纳税人在妙趣横生的比赛中汲取税法知识。
延伸社会文化
通过税收宣传队巡回宣传，增进国税与社会和谐。可组织由国税干部和社会文艺工作者组成的“国税之星青年志愿者艺术团”，艺术团可不定期开展下工厂、赴村组、进社区巡回演出活动，用大合唱、舞蹈、小品、诗朗诵等群众喜闻乐见的形式，宣传税收政策，传播国税文化，促进社会和谐。还可开展国税干部情系社会志愿者服务队服务纳税人，帮扶弱势群体。
“春风潜入夜，润物细无声”。国税文化建设是一件复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要坚持不懈的努力。文化建设只有坚持以科学发展观为统领，创新体制机制，开拓发展思路，才能取得大发展大繁荣。要开创性地做好国税文化建设工作，需要上级部门的精心引导，需要广大国税干部职工的共同参与，更需要社会各方的关注和支持。当所有的雨露浇灌国税文化发展的土壤，借助政策的春风，相信我们的国税事业一定会绽放文化的花蕾，迎来满园的春色。
一、XX市文化产业发展整体工作情况
邹城是“邹鲁文明”的发源地，文化底蕴丰厚，生态资源丰富。近年来，XX市委、市政府紧紧抓住“文化经济特区”建设的重大机遇，发挥作为南部主战场的重要作用，以实施“文化突围”战略为统领，以推进城乡文化一体发展为目标，以实施重点文化旅游项目为抓手，以研究挖掘优秀传统文化为支撑，以完善提升公共文化服务为基础，努力把文化资源优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，争创儒家文化保护传承的创新区、全国文化经济融合发展的示范区。
目前，我市城乡文化产业已形成古玩书画、网吧经营、图书音像、歌舞娱乐、文艺演出、艺术培训、出版印刷等10余条文化产业链，共有文化产业项目99个，专业文化市场4处，其中3个省级文化产业项目(山东省重点文化产业项目XX市峄山文化产业综合开发项目，省级文化产业示范基地XX市圣城文化旅游开发有限公司，省级文化产业经营单位铁山书画市场);XX市级文化产业示范基地11家(邹城万佳文化产业园、博美广告装饰有限公司、XX市飞鸿传媒文化有限公司、邹城在线、钢山剧院艺培中心、铁山公园书画市场、两孟管理处、峄山管委会、文化馆群星艺术服务中心、动感地带娱乐商务会所、北关科技文化苑);XX市级文化产业文明经营单位3家(新华书店、钢山剧院、大世界娱乐有限公司);现有院线电影2家，电子游艺厅12家。
经初步统计，目前注册和掌握的我市文化产业重点经营单位为838家。XX市文化及相关产业从业人员总数为34256人，其中人才数为13600人。从行业分布上看，文化人才相对集中在文化休闲娱乐服务业、广告业等行业，图书、音像制品销售及出租、工艺及收藏品业及会议及展览服务业等行业人才则相对缺乏。
分析近年来全市文化产业的发展情况，主要呈现出以下三个方面的特点：一是市场构成逐步扩大。上个世纪80年代，XX市文化产业经营项目还比较单调，当时的经营主体是电影以及少量的舞厅，经营单位数量不超过10家。90年代随着居民收入的大幅提高，文化市场迅速发展。到目前为止，全市的文化产业发展已形成了歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所、演出、印刷、音像、图书等十余个门类，初步形成了综合性的市场体系。二是经营主体日益多元化。我市文化产业经营主体正由过去国有、集体经营为主向个体、私营、股份制经营为主转变，形成了个体、私营、股份制、国有、集体多种经济成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，发展势头迅猛。全市文化经营单位中非公有制经济成分占85%以上。三是文化产业发展呈现迅猛发展势头。自去年我市被列入曲阜文化经济特区，尤其是去年七月份，市委市政府召开了高规格“文化突围”工作会议之后，全市上下思想高度统一，工作目标十分清晰，各镇街结合各自实际，规划明确了各自重点，文化项目，文化企业有了大幅度增长。文化产业发展为我市的科学协调发展开拓了新的领域，注入新的活力。
二、XX市文化产业发展存在的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市文化产业发展的总体水平与先进地区相比还有较大差距，规模偏小，缺乏亮点，对gdp的贡献不足。具体主要表现在以下几个方面：
一是文化产业增加值占国民经济比重较低。XX市文化产业增加值在国民经济中的占比较小。与周边县市区相比，差距较大，处于落后地位。全市文化产业经营单位数量虽然不少，但是总体规模小、发展慢、效益低，没有在地方经济中起带动作用的文化龙头企业，整体实力不强，文化产业增加值占国民经济比重较低。
二是文化产业规模效应不够，没有形成支柱型产业。目前，我市文化产业经营单位的规模偏小，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和园区，缺少有示范带头作用的文化产业龙头企业。支柱性产业的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化产业增加值占gdp比重还达不到2%，整体发展比较缓慢，文化产业发展没有形成聚集效应，文化产业发展载体不成熟，文化产业成为支柱型产业的差距太大。
三是文化产业发展没有形成品牌效应。我市历史文化底蕴深厚，有着独特的区位优势，“孟子故里，儒风邹城”已成为我市独有的“城市名片”。但是我市的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化产业品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续配套经营。大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够体现我市地域特色和人文风情的文化亮点。
四是文化产业与其他产业的融合度不高，对gdp的贡献率不大。目前我市文化产业与旅游产业、高科技产业乃至制造业的融合度不深，造成文化产业的服务性功能也不是很突出，溢出效应没有受到重视，并由此制约了文化企业的升级改造和集约化发展，文化产业发展缓慢，对全市gdp的贡献不足，文化辐射力更是有限。
五是文化产业发展专业运作人才紧缺。文化产业的发展需要高素质的人力资源的支撑，尤其是高素质的领导和管理人才、专业技术人才。具体而言，一是数量少，既懂文化艺术又懂经营管理，抑或擅长项目策划、文化经纪、市场营销、资本运作的复合型人才少，尤其是具有丰富经验的高层次、高素质的经营管理人才严重缺乏;二是专业化程度低，部分经营管理人员不熟悉相关政策、法规，不了解文化产业的发展动态，不擅长市场化运作和产业化经营;三是结构不合理，包括从业人员的行业结构、知识结构、能力结构、年龄结构、学历结构等。文化产业人才队伍的严重缺失，造成了文化产业创造力和竞争力的不足，制约了我市文化产业的后续发展，导致文化产业发展营养不良。
三、XX市文化产业发展的意见建议
推动文化产业城乡一体化跨越发展，是一项紧迫而艰巨的硬任务，必须想实招、求实效，抓重点、求突破，切实把各项工作抓紧抓实抓好。
一是研究出台文化产业发展扶持政策。今年以来，国家、省、市陆续出台《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔20xx〕10号)、《进一步支持文化企业发展的规定》(国办发〔20xx〕15号)、《山东省人民政府关于加快发展文化产业的意见》(鲁政发〔20xx〕15号)等一系列推动文化改革发展的重要经济政策，为新一轮的文化体制改革提供有力支撑。我们要牢牢把握中央、省、市文化产业发展政策规定，从我市实际出发，尽快研究和制定促进文化产业发展的扶持政策，加快完善财政、金融、税收、土地等方面政策措施，努力做到结构好、布局好、效益好、可持续，不断增强文化产业的整体实力和市场竞争力。加大财政对文化产业的投入，推进公共服务平台建设，为文化企业提供技术、人才、融资、产品交易等方面的高效服务，吸引社会资金和人才向文化产业流动。优化文化产业布局，积极推进以文化创意、影视制作、数字出版、数字舞美等新兴文化业态为支撑的文化产业园区的规划编制、专家论证等工作。
二是科学制定文化产业中短期发展规划。目前，我市尚没有制定出台文化产业发展规划。要立足我市发展实际，充分结合全市的整体规划，尽快制定出有的放矢、重点突出，具有科学性、可行性的文化产业中长期发展规划。设立文化产业发展专项资金，规划建设文化产业园区，把文化创意、影视制作、数字产品生产加工、出版印刷等新兴文化业态纳入园区发展，努力打造成为鲁西南地区省级文化产业园区。推动文化与旅游、科技、创意等产业的融合，积极向“专、精、特、新”方向发展，将丰富的文化资源转化为产业优势，发展特色文化产业，逐步形成富有特色、又有一定竞争力的文化产业集聚区域。以旧城改造为契机，规划编制特色文化街区，以广告策划、文化科技、娱乐游戏、网吧影城、艺术培训、花鸟书画等特色街区为重点，引导传统文化产业集中集聚联片经营，进一步拉长产业链条。
三是加快实施重大项目带动战略。大项目带来的是大投入、大产出，有没有大项目，有多少大项目、好项目，决定着文化产业发展的后劲、质量和潜力。利用好现有政策和阵地，尤其是青岛保税区邹城功能区文化板块，实施对外合作战略，通过文化专题招商，用好的政策吸引和鼓励国内外大型文化产业集团在邹城进行文化产业项目投资，使其成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，引领和带动全市文化产业整体发展，提高产业集中度和集约化经营水平。加速推进峄山整体开发，将规划中“山城园”逐一落实实施，打响“儒家文化第一山”品牌;通过对“两孟”周边环境综合整治和建设，带动“三孟”景区项目;精心打造邹东生态休闲游、邹西湿地游，推进文化与旅游的深度融合。同时，打造一批具有较高知名度和美誉度的文化企业品牌、区域文化产业品牌和新兴文化产业品牌。
四是要努力加大招商引资力度。加快文化产业发展，项目建设是支撑。我们要像发展工业、农业、城市建设一样，抓好文化产业的招商引资工作，争取在文化产业发展方面上一批好项目、大项目。要积极制定文化产业投融资实施办法，建立和完善文化产业招商引资项目库和指导目录，把文化产业项目招商引资纳入考核体系，逐步加大文化产业项目招商引资的比重。要鼓励和支持社会力量兴办文化产业，降低文化产业准入门槛，形成国有、民营、内资、外资共同发展文化产业的格局。要优化文化产业发展环境，主动为文化企业排忧解难，探索建立文化产业审批、管理、扶持、奖励服务体系，营造全社会关系支持文化产业发展的良好氛围。
五是要加快推动文化产业与其他产业融合发展。融合发展是文化产业的一个显着特性，是加快文化产业发展的重要趋势。第一要推动文化与金融融合。文化产业的发展离不开金融业的支持，尤其是在宏观调控的形势下，争取金融支持更显重要。第二要推动文化与旅游融合。文化与旅游的联系非常紧密，要加强深度融合。大力发展文化旅游项目，开发文化旅游产品，打造旅游演艺品牌。第三要推动文化与现代工业、农业以及体育、交通、房地产等其他产业融合，不断延伸产业链，提高附加值。
实践科学发展观促进国税文化建设
一、文化与国税
文化究竟是什么？梁启超先生在《什么是文化》中称，“文化者，人类心能所开释出来之有价值的共业也”。这话虽然简单，却很到位。国税文化的目标就是要贯彻“科技加管理”思想，通过在国税工作引入“以人为本”管理理念，建立起如东国税人共同信守的思想观念体系，努力提高国税干部队伍的整体素质，增强队伍的凝聚力、战斗力、向心力，塑造面向新时代的如东国税崭新形象，促进如东地方经济全面发展。
用先进文化引领和谐国税建设，致力国税文化载体创新，要在构建和谐国税上取得突破性进展，发挥文化的导向、凝聚、激励、教育和辐射功能，实现观念和谐、行为和谐、制度和谐、征管关系和谐、人际关系和谐。
二、基层国税文化建设的现状
文化建设是个全新的理念，是对行政管理方式的一次冲撞，必然会引起干部职工在思想认同上程度不一。当前来说，在国税文化建设过程当中还存在一些问题。
国税文化作为一种组织文化，其显著特征是以物质为载体。但基层国税部门及其干部职工的工作、生活条件也还比较艰苦。物质基础不扎实、不平衡，在相当程度上制约了和谐国税文化建设的健康发展。在长期的国税工作实践中，有一种精神和信念始终支撑、推动着国税系统人员不断克服困难，不断将国税事业推向前进。但这种精神和信念还处于自发、局部、原始的阶段，没有得到深层次的挖掘和全面的总结、确立和宣扬，没有转化为全体国税人员共同的价值观。一种具有号召力、凝聚力的价值体系尚没未在国税部门真正建立。
不可否认，有些干部在思想认识上对文化建设还存在误区。有的认为文化建设是搞形式主义；有的把文化建设与文化活动简单等同起来；有的认为文化建设是领导和文化办的事，与己无关，所以漠然置之；有的认为文化建设是“花架子”作表面文章，有的认为“文化建设是虚的，组织收入才是实的”，文化建设的认同感和参与感不强。在这种思想支配下，一些单位的文化建设往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，文化建设的连续性不强。
上述这些从几个侧面反映出国税文化对国税全面建设的“引擎”作用尚未形成，国税文化建设任重而道远。
三、创新国税文化建设的方法
国税文化，不仅仅是国税机关的文化，更是每一位国税干职的文化。开展国税文化建设就是为了统一思想、规范行为，形成共同的理想、信念和价值观，激发广大国税干部情趣健康的精神追求和国税长足发展的原动力，逐步由文化育人、品质塑造、道德示范，走向科学管理和文化管理的轨道，推动国税事业的全面建设。
营造心灵文化
以开展一个课题调研为先导，“兼爱”、“尚贤”、“节俭”等积极思想；为人学儒，力求将儒家为人的优秀价值原则转化为时代精神为国税干部所继承。在此基础上，开展“全员通读一本国学书”活动。还可邀请国学教授以“国学经典与和谐国税”为主题，开展一次结合实际、旨在普及、深入浅出的国学知识辅导讲座，借助国学加深国税干部对构建和谐国税的文化自觉。为巩固学习成果，结合各自工作、学习和生活实际，就个人学习重温国学的感悟和收获，开展一次面对面现场书面交流，深化学习效果。以此来提升国税干部应对工作生活学习压力的人生智慧，形成全局共同价值理念和组织共同愿景的全员价值认同和文化自觉。
点亮内部文化
举办每年一度的“如东国税文化节”活动，从不同侧面反映和体现全省国税系统的文化底蕴、干部文化素质、艺术追求和独特的文化品位。文化节的时间跨度可持续数月。
先以一场俗共赏、妙趣横生的文艺晚会拉开第一届如东国税文化节序幕，邀请如东四套班子领导、有关部门主要负责人、行风监督员、纳税人代表等社会各界观摩演出。节目内容包括相声、小品、歌曲、舞蹈、朗诵、乐器演奏等等。文化节期间，可以通过与兄弟单位举办篮球回访赛和乒乓球对抗赛，达到了加强沟通，互相学习、取长补短、共同提高的目的。还可以通过税收互动知识有奖竞赛，增进征纳互动共赢。
此外，也可进行运动会、国税干部书画摄影作品展，也可进行国税征文比赛、国税建设大家谈、局长授课、专家讲座、科所长论坛、标兵演讲等一系列活动，多方面反映国税文化发展的喜人景象，构筑一道亮丽的风景线。
点亮内部文化的关键是“以人为本”，以“人人参与”满足归宿感、激发凝聚力。“人人参与”不仅可以拉近干群距离，融洽职工感情，增进相互友谊，而且可以激发内在活力，培养团队精神，展示国税文化。以“人人展示”满足荣誉感、激发向心力。
以各种活动为干部职工搭建展示自我的平台，在竞技中展示健壮体能；在征文中展示写作技能；在摄影中展示艺术天赋；在演讲和歌咏中展示表演才华；在“人才特长”中展示个人才能。“人人展示”在激发职工荣誉感和团队向心力的同时，以“人人实现”满足成就感、激发创造力。“人人参与”既满足了干部职工的成就感，又激发全员自觉融入和谐国税建设。
融入家庭文化
突出家庭文化氛围建设，每家设有书房、书橱，有藏书，宽带网线铺进家，励志楹联贴上墙。干部家中不设酒场、麻局。注重子女教育、家庭和睦、邻里互助和家属在其就职单位的争先创优，定期举办的家庭才艺展示，每月设创新学习“红花奖”，悬挂了学习成语典故画匾，开展廉政文化进家庭、健康书报进家庭、知识信息进家庭、法律法规进家庭“四进”活动，把丰富多彩的家庭文化有机的融入国税“大文化”建设中。
温暖征纳文化
把文化建设向纳税户延伸，向企业拓展。可举行税企篮球友谊赛，将税收宣传带进赛场，在紧张刺激的竞技氛围中，与企业负责人面对面交流，心贴心沟通，加深税企友谊，增进征纳互信。还可以举办税收管理员知识竞赛，邀请辖区纳税人代表参加。通过各队税收管理员娴熟的业务技能pk，让台下纳税人了解税收管理流程，熟悉纳税申报知识。竞赛还可特设纳税人观众题，通过现场抢答形式实现征纳互动，使纳税人在妙趣横生的比赛中汲取税法知识。
延伸社会文化
通过税收宣传队巡回宣传，增进国税与社会和谐。可组织由国税干部和社会文艺工作者组成的“国税之星青年志愿者艺术团”，艺术团可不定期开展下工厂、赴村组、进社区巡回演出活动，用大合唱、舞蹈、小品、诗朗诵等群众喜闻乐见的形式，宣传税收政策，传播国税文化，促进社会和谐。还可开展国税干部情系社会志愿者服务队服务纳税人，帮扶弱势群体。
“春风潜入夜，润物细无声”。国税文化建设是一件复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要坚持不懈的努力。文化建设只有坚持以科学发展观为统领，创新体制机制，开拓发展思路，才能取得大发展大繁荣。要开创性地做好国税文化建设工作，需要上级部门的精心引导，需要广大国税干部职工的共同参与，更需要社会各方的关注和支持。当所有的雨露浇灌国税文化发展的土壤，借助政策的春风，相信我们的国税事业一定会绽放文化的花蕾，迎来满园的春色。
今年以来，全区文化产业园和项目建设工作在区委、区政府领导下，在区人大监督指导下，按照《文化与文化产业规划》统一部署，深入推进“文化”战略实施，始终坚持文化事业与文化产业并重发展，齐抓共管，不断壮大了产业规模，保持了文化工作蓬勃发展态势。
一、基本现状
1、产业规模持续扩大。通过不断营造市场发展环境和加大招商引资力度，全区文化产业规模得到壮大，截止至日前，摄影博物馆、乌木艺术馆等一批投资过亿的文化产业重点项目相继落户。在谈的文化产业招商项目达到5个，协议总投资250.2亿元。日报传媒集团分社实现年营业收入19009万元，广播电视总台实现年营业收入20××6万元，成为传媒业的排头兵。文化产业的规模和对经济贡献在持续扩大。
2、产业体系初步形成。截至目前，全区经营性文化产业企业（单位）已达710家，个体户960家，文化产业从业人员达到2万人。其中文化制造业单位61家，占8.58%；文化贸易业113家，占16.05%；文化服务业单位536家，占75.35%。限额以上文化产业单位38家，其中工业增加值为63776（千元），服务业增加值为362937（千元），贸易业增加值为42367（千元），合计4.69亿元。初步形成了由娱乐业、演出业、网络文化业、文化旅游业、旅游会展业、文化传媒、健身休闲、体育培训等组成的文化产业体系。在信息技术和网络技术快速发展的支撑下，印刷业、网络游戏等新兴文化服务业发展势头迅猛。
3、产业结构进一步优化。随着文化体制改革的推进，文化服务业吸引了大量的民营企业和社会资本投资，涌现了博广文化传媒、嘉木醇文化传媒、天河国际影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工动画设计有限公司、国贸大酒店至尚娱乐有限公司等一大批民营文化企业，所有制结构进一步得到优化。目前，民营文化企业已成为发展文化产业一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造销售、广告节目制作、演出娱乐、出版物分销等行业，民营资本投资活跃、所占比重较大。
4、产业集群趋势日渐明显。文化产业具有产业关联性强、产业带动作用大的特点。区加大挖掘历史文化资源的力度，突出休闲文化与商务旅游服务主题，对文化特色街区、商业特色街区进行了整体策划包装，文化产业集群化、企业集团化趋势逐步形成，成为一个包括娱乐、旅游、休闲、会展、广告、健身等行业在内的文化产业聚集区。
二、主要措施
1、全面普查，摸准家底。今年以来，区文体局为全面准确掌握辖区文化产业发展现状，系统开展了行业普查工作。一是组织专班推进。区文体局专门设立了文化产业岗位科室，安排了专人，专项开展普查工作。二是加强业务培训。先后组织全区文化干部举办了三场文化产业统计培训班，对照国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（20××）》标准，系统进行了培训学习。三是加强部门协同配合。与工商、税务、统计等部门加强联系沟通与数据比对，及时进行增补入库与统计认定。
2、重点推进，骨干支撑。一是以“三园两馆”建设为重点，狠抓骨干项目建设。对经济开发区高新技术孵化中心文化产业示范园、中华鲟文化产业园、钢琴文化产业园、摄影馆、乌木馆等重点园区和项目建设，开展企业走访协调服务和跟踪推进。目前，“三园两馆”项目已相继进入规划完善和土地平整阶段。二是以创建省级文化产业示范园为契机，推动园区提档升级。坚持走现代科技与文化产业相融合道路，加强规划引导和产业聚集，重点抓好经济开发区高新技术孵化中心申报省级文化产业示范园工作。目前，该中心已入驻14家文化产业企业，涵盖数字传媒、动画制作、游戏设计、建筑设计等业态。三是大力发展文化产业新型业态。以城市会展、演出经纪、文化娱乐、创意设计为重点，充分挖掘市场潜力，引导行业自律发展，培育新型文化消费，辖区文化企业先后举办了“宋祖英演唱会”、“房产文化节”等活动，使市场业态不断丰富。
3、精心培植，壮大实力。一是实施市场主体培植工程，壮大市场主体。按照“新增一批、转换一批、规范一批”的原则，对有潜力、有市场、有前途的文化市场经营单位加快培植，采取全程代办、一线服务等方法积极推进市场主体培育工作，共新增市场主体475家。二是加强项目招商服务工作。重点做好对“铜易新”文化用品、国贸大酒店至尚娱乐有限公司、美邻假日酒店唛霸KtV等项目的协调服务、信贷支持及产品创新工作，推动项目及早建成。三是广泛搭建平台，加强政策扶持。抓住深圳文博会、银行政策性信贷等机会，积极进行项目包装和推介，并协助企业做好政策性退税工作。
三、问题及建议
（一）问题
总体来看，文化产业发展通过产业园与项目建设获得了长足发展，但总体上处在起步阶段，服务性企业较多，产业总量偏小，产业结构欠优，产业链接不紧，新兴业态发展滞后，对经济贡献率仍然偏低，文化资源转化成为文化产业具有很大的发展空间。文化产业发展不足主要变现为：一是对文化产业发展的长远意义与战略地位认识不足，规划引导不够，文化产业意识不强，存在“重事业轻产业”的倾向。二是文化资源优势富集但未转变为产业发展优势。文化产业尚未成为国民经济中的支柱性产业。三是文化产业多表现为传统的门类业态，因缺乏可操作性的政策配套，特别是税收、融资、土地等相关优惠政策，制约了文化产业转型升级发展。四是受现有行政体制和行政区划的制约，文化产业发展协调的任务重、难度大、调控手段有限，对外各项政策争取难，配套缺乏手段。五是培养、吸引人才的机制亟待进一步完善配套，文化产业经营管理人才缺乏，文化资源和文化产品缺乏产业化开发，文化产业自主创新力不强。
（二）建议
1、进一步突出文化产业重要地位，将文化产业发展战略上升为区域经济发展的重点战略。结合各区域之间发展竞争态势和自身发展空间及规划制约，进一步强化文化产业重点地位，把文化产业战略上升到全区重点战略，对文化产业发展实行高位统筹推进。
2、进一步完善文化产业发展机制。进一步健全促进文化产业发展的领导机制，把发展文化产业，列入各级党委、政府和有关部门的业绩考核，并作为评先争优的重要条件，科学设立和划分文化产业考核指标，纳入全区综合目标考核体系。研究出台扶持文化产业发展的具体配套政策，形成激励配套机制，吸引更多社会力量进入文化产业领域。
3、进一步加大对文化产业发展的政策性投入。加大政府引导性投入，研究设立全区文化产业发展基金，出台具体实施细则，采取贴息、补贴、奖励等方式支持重点文化产业项目发展。
遵循社会主义精神文明建设的规律，适应市场经济的变化，深化文化体制改革，大力推进文化创新，积极发展文化事业和文化产业，满足全县人民群众日益增长的精神文化需求，这是符合形势发展要求、体现我县文化发展方向的战略思想。笔者按照这样的思路，对积极进行体制改革和机制创新、进一步探索ＸＸ特色文化产业发展道路等问题进行了思考。
(一）大力发展文化产业，目的在于建设小康社会、满足群众精神文化生活的基本要求。在全面建设小康社会的新的发展阶段，城乡居民的消费结构发生了很大变化，恩格尔系数逐渐降低，人们用于文化的支出越来越多。随着人民群众文化素质的提高，人们对文化的需求不仅有量的增多，而且有质的提高。文化消费更加多样化，自主选择性增强，计划经济体制下按公益事业发展文化的模式已远远满足不了群众的文化需求，迫切要求利用市场机制进行改革。
大力发展文化产业，是形成新的经济增长点的重要选择。文化经济是一种特殊的经济形态，文化产业崛起是与新型工业化进程紧密相连的。20世纪90年代初露端倪的知识经济，将科技、教育、文化与经济有机地融为一体，形成了具有丰富文化内涵的新型工业化发展模式。报刊、影视、出版、艺术、文化娱乐等产业，借助于高新技术和网络的力量，迅速发展壮大。在一些发达国家，文化产业已成为国民经济的支柱产业，有的甚至超过航空航天、汽车工业，成为出口创汇的重要来源。美国的影视业已成为全美居于前列的创汇产业，英国文化产业发展的平均速度，是其整个经济增长率的近两倍。
大力发展文化产业，是增强我们综合县力的重要途径。在发展社会主义市场经济和加入世界贸易组织的历史条件下，文化要成为综合县力的重要组成部分，必须通过与经济结合形成的文化产业、文化市场来进一步使群众接受先进的文化价值观念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展现出来和传承下去，使其转化为强大的物质力量，必须依靠新闻传媒、出版发行、文学艺术和文化教育的载体。如果离开了文化产业，其精神力量就得不到实现。在世界文化交往中，文化精神也是通过文化产品和文化服务来传播的。只有大力发展文化产业，才能建立社会主义ＸＸ的文化优势，增强我县在竞争中的实力。
大力发展文化产业，是维护文化安全的战略举措。文化是一个国家、一个民族全部智慧与文明的集中体现，是维系国家和民族的精神纽带。经济全球化不仅深刻地影响着世界各国的经济竞争领域，而且影响着文化领域的竞争。文化经济的一体化可能使一些意识形态问题被表面的经济现象所掩盖。西方发达国家正是利用其雄厚的经济实力和科技优势，将经济与文化有机地结合起来，通过各种手段和信息网络向世界传播其价值观念、政治模式和生活方式。可见，发展文化产业不仅是一个文化问题、经济问题，更是一个涉及民族生存与发展的重大政治问题。对此，我们必须保持清醒的认识。
（二）要推进文化产业的发展，首先必须正确认识文化产业的基本特性，坚决冲破一切束缚先进文化发展的思想观念，坚决改变一切束缚先进文化发展的做法和规定，坚决革除一切影响先进文化发展的体制弊端。
文化是一定社会政治和经济在观念形态上的反映，属于上层建筑领域，具有意识形态的属性。文化与经济结合所形成的文化经济或文化产品，不可避免地具有意识形态属性，而文化经济的硬件设施，如广播影视设备、印刷出版设备以及电子网络等，却是一种物质性的产业形态。意识形态与产业形态的统一是文化产业的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化产业，又要用经济头脑来经营文化产业。
文化产业的意识形态、政治导向等特性与市场紧密相联，市场对精神文化功能的实现具有决定性作用。在社会主义市场经济条件下，绝大多数文化产品都是通过商品交换来变成广大群众的消费品。离开市场，孤立地、片面地强调导向，结果必然是既没有经济效益，也没有社会效益，最终导致意识形态弱化，政治导向虚化。从一定意义上说，市场检验就是群众检验，远离市场就是远离群众。要坚持导向、坚持社会主义意识形态，就必须占领市场。只有这样，才能有效地占领意识形态阵地，才能更好地坚持“二为方向”。
实践证明，片面强调意识形态特性或产业形态特性的倾向，都不利于文化产业的发展。推进文化体制改革，首要的任务是要解放思想，推动文化产业观念创新。要破除孤立强调宣传导向的观念，确立在正确导向下抓市场份额就是占领意识形态阵地的思想；破除“面向市场”会导致意识形态领域失控的观念，确立建立统一开放的市场有利于发展文化经济、繁荣先进文化的思想；破除就文化谈文化、文化部门是非生产性单位的观念，确立文化经济一体化、文化产业是支柱产业的观念；破除发展文化经济单纯依赖政府投入和政策保护的传统观念，确立政府职能主要是“管”不是“办”、发展文化产业必须依靠市场的观念。
（三）
在市场经济体制下发展社会主义文化，是一项前无古人的事业。文体体制的改革没有现存的模式可借鉴，不可能有一个十全十美、一步到位的操作方案，需要我们积极大胆地探索，在实践中不断完善。文化产业在市场经济体制下的基本属性，要求文化产业的改革既要体现先进文化的发展要求，又要遵循市场经济的.规律；既要借鉴经济领域的成功经验，又要借鉴外地文化产业发展的有益经验，在实践中探索ＸＸ特色文化产业的发展之路。
改革体制，目的是建立符合社会主义精神文明建设要求，符合社会主义市场经济规律的文化产业发展体制。与我县经济发展、经济改革相比较，我们的文化建设、文化体制改革总体处于滞后状态。在经济全球化、经济文化一体化的新形势下，文化体制不加快改革步伐，就会陷入更加困难的境地。很难设想，在社会主义市场经济体制逐步完善的阶段，文化体制还能继续依靠计划经济体制下形成的垄断或半垄断地位，做大做强文化事业和文化产业；也很难设想，在我县文化领域逐步扩大对外开放，直接面对外来文化经济进入的条件下，我们的文化能够用旧有的体制守住民族文化，发挥好意识形态的引导功能，能够在国内有很强的文化竞争力；更难设想，我们的文化能够在旧体制下扬长避短、主动融合、全面创新，从而确保在全球化条件下的文化安全。凡此种种，都需要我们加快改革创新步伐，建立起适应社会主义市场经济的文化产业发展体制。
当前，文化体制改革的核心问题有两个，一是市场主体的定性，即文化单位是社会主义市场经济体制下的微观主体，具有事业和产业双重属性，还是计划经济体制下的文化部门，是一个与市场无关的公益性事业单位；二是市场主体的定位，即文化产业部门是政府还是文化单位，是政企不分、管办合一，还是政企职能合理分开、管办职能适当分离？
首先，要区分不同情况，进行分类指导，一手抓好公益性的文化事业，
一手抓好经营性的文化产业。发展先进文化，这两大类都需要进行体制改革。公益性文化的发展要与经济和社会发展相协调。从政府的角度讲，应当高度重视，制定政策，扶持发展；从文化单位来讲，不能脱离财力、脱离市场谈公益性文化的发展。公益性的事业单位，要适应市场经济的大环境，深化内部改革，加强成本核算，实行企业化管理。经营性的文化产业是先进文化的重要支撑，是文化实力的核心和推进改革的重点，要坚持市场主导的方向，按照产业体制的要求理顺管理体制。要打破地域和行业界限，鼓励各种所有制经济包括外资投资文化产业中符合政府规定的有关行业，实现文化经济投资主体多元化、社会化和公共化。在国家法制规范和宏观政策的指导下，形成以国有文化企业为主体、多种所有制经济共同发展，跨地区、跨产业、跨所有制联合经营的新格局。
其次，按照政企分开、管办分离的原则合理划分宣传文化管理部门和文化产品生产经营单位的职能。管理部门要转变宏观管理模式和管理手段，坚持依法行政，多提供政策法律保障，营造有利于文化产业发展的宏观环境。文化体制改革是一项政治性和政策性很强的工作，既要积极探索、勇于创新，又要细致稳妥、有序推进。
第三，调整结构，组建集团，不断壮大产业规模。文化产业的规模对文化产品的竞争力具有决定性作用。很多地方的文化产业竞争力不强，一个重要原因就是产业集中度不够，缺少规模化、实力强的文化产业集团，使丰富的文化资源得不到有效的开发利用，无法形成强有力的文化品牌竞争优势。应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，加大对文化支柱产业的投入，加快组建具有规模优势的文化产业集团，尽快形成文化经济的生产和竞争能力。我们要适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济文化技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，改善投资环境，形成一批有实力的跨地区的文化集团和文化品牌。
组建集团要抓住四个要点：一是做好管办分离工作。按照有利于增强文化竞争力和实力的要求确定管理部门的职能；二是按照现代文化集团的组织结构理顺集团内部关系，实现“化学反应”，不搞“翻牌”集团，使集团真正成为具有竞争力的市场主体；三是制定相关的配套政策和保障制度，使集团在资源、投资、人事、社会保障等方面能依法自主有效运作；四是整合资源，优化结构，打破壁垒，强强联合，提高整体实力。
第四，转换机制，培育新型市场的竞争主体。当前，文化单位内部都在推行劳动用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在竞争上岗、全员聘用、目标管理、绩效挂钩等方面取得了新的突破。但是，如果不把内部改革与确立文化单位市场竞争的主体地位联系起来，内部改革就不可能彻底，其活力、竞争力不可能得到加强。因此，要明确文化单位改革的目标，围绕增强市场主体的竞争力推进内部改革。另外，内部改革还要与相关配套政策特别是各项社会保障政策联系起来，保证内部改革的向前推进，促进市场体制的完善。
随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢?很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢?
为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于X年X月至X月X日透过访问法，资料搜集法对XXXX科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方应对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改善的推荐。
一、XX市XX科技有限公司概况
XXxx科技有限公司成立于20xx年，位于XX市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本(万元)100，公司的经营范围:兴办实业(具体项目另行申报);服装设计，国内商业、物资供销业(不含专营、专卖、专控商品);计算机系统集成;弱电工程设计;计算机软件、硬件产品的开发与设计;微波产品、电子产品的技术开发及销售(不含限制项目)。
二、公司企业文化的简要介绍
(一)以品质为基础
公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持:"优秀人才、优秀品质、优秀服务"。产品的质量是我们的诚信。推行:零缺陷服务，为用户带给满意度。
(二)以创意为发展
勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业持续旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的职责。
(三)以成果分享为共同目标
一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的理解批评，而管改善自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。
一个企业的文化体此刻管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题:
三、XXxx科技有限公司企业文化管理问题及其原因
(一)企业的管理制度不够健全
企业文化中能够看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校此刻市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自我在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。
(二)公司员工对企业文化认识不足
很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自我没有多大的利益关系。也不会想花时光在这上方。更多是思考与自我利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到:此刻工作繁忙，很难有时光去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然构成。这也是此刻阶段绝大多公司的想法。
(三)在建立企业文化上没有良好的沟通平台
公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有构成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的状况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理潜力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作职责越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。
四、完善XX市xx科技有限公司的企业文化管理的推荐
(一)企业管理制度的完善
管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，构成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。
(三)加强对于企业文化的宣传
首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还能够同时创业企业文化特色如:人本文化特、色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自我的文化特色。使企业文化深入人心。
(三)建立双向沟通的模式，让员工与企业间构成良好沟通
企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的思考或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多用心的关注，能够公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的潜力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。
以上是我透过对于XXxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。透过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高用心性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化就应是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在此刻商业场上立于不败之地。
根据机关的工作安排，通过和村民、村干部的访谈，实地观察等方法，对双联村高平镇塬边村的现状有了初步的了解，地双联村存在的问题与困难有了一定的认识，并对今后的工作方向有些简单的设想。
一、塬边村概况
双联村地处高平镇南面，东与东坡村相邻，南与黑河毗邻，西与高平城南村接壤，北与北庄村交界，交通不太方便。双联村占地面积420多亩，耕地面积为320多亩，共有人口数915人，村级各类组织较为健全，村部硬件设施一流，群众文化娱乐方式较少，人均年收入为5000元左右，村级集体经济则相对较弱，目前村民福利保障方面仅对村民农医保，使村民享受到一定的集体经济的福利优惠。
二、存在问题
(一)村容村貌距新农村要求甚远，村道硬化、绿化、亮化工作尚待加强。村里目前有硬化路面400多米，今年计划硬化工业园区道理1200多米，村民房屋座落散乱，缺少规划。村里环境污染严重，无垃圾回收场地，无固定垃圾箱，无专职卫生清扫、搬运人员，环境状况基本呈现脏、乱、差。
(二)群众生活用水、吃水存在隐患。原有自来水管路由于建筑时间长将近二十年，质量及流量俱不能满足村民要求，村民要求的呼声罗高，急需供水管路的改造与升级。
(三)村级集体经济发展较弱，目前村里固定的年收入较低，缺少支撑持续长期发展的经济来源，目前村里发展苹果和种植产业，面临着技术及资金缺乏问题，急需上级部门的政策扶助。
(四)部分村民观念落后、陈旧，缺乏大局意识，本位主义、宗族意识严重，干扰了村里的一些重点工作。
三、解决问题的措施、途径
针对解决村容村貌中生活环境整治的相关问题，则应立足于发展壮大村级集体经济中寻找对策，立足于建设新农村的发展道路加强规划，一方面作为上级政府机关要大力支持、扶助村级集体发展经济，在招标引资、土地政策等方面给予倾斜，在农村小区建设用地指标等方面给予支持。另一方面作为村级机构，应立足于自身条件谋发展，想方设法找门路，抓住发展机遇，使集体经济不断壮大，只有使村里的集体经济发展了，其他问题就能迎刃而解，村容村貌整治、新农村建设、村民的福利就有强大的后勤保障。党员干部的凝聚力、向心力就能得到加强，村民的思想觉悟也就能得到提高，目前由于双联村的集体经济较强，除了解决村民的农医保外，没有更多的经济能力去解决一些村容村貌、环保等一些急需的项目。对低保、残疾、困难人员也无法进行补助，这也会导致村民只顾眼前私利、缺乏大局意识，反过来干扰村里的工作，制约村里的发展。
四、双联今后发展前景
高平镇开发进程不断深入，双联村的发展前景是美好的。周边村子养殖、苹果产业也日趋成熟，在村两班子成员的带领和努力下，能够抓住发展的机遇，使个体经济和集体经济都得到进一步的发展和提高。
12月22日20xx级物流管理专业学生在老师带领下对农村快递市场现状进行了分组问卷调查，根据全体同学的调查结果得出以下报告：
一、本次调查问卷结果分析：
我们一共完成问卷376份，从我们调查问卷统计的结果来看，使用农村快递市的男女人数基本相同，分别为189人和187人；年龄以=46岁的人数最少，人数为22人。调查问卷中显示，有164人居住在农村，119人居住在县城，93人则居住在镇/乡。被调查者的受教育程度以高中以上为主，为259人，小学及以下、初中、高中的人数分别为16人、47人、54人。在这376人中，有286人有外出务工或求学经历，80人则没有外出务工及求学经历。在回收的调查问卷中，有228人选择家附近有申通快递公司，212人选择圆通，176人选择邮政，150人选择中通，151人选择韵达，还有69人选择其他快递公司。有305人选择知道申通快递，305选择知道圆通快递，325人选择知道邮政快递，270人选择知道中通快递，251人知道韵达快递，还有129人还知道其他快递公司。在被调查者所在区域中快递网点的数量的问题上，有121人选择有1-3个快递网点，139人选择有三个以上快递网点，27人选择没有快递网点，而89人选择不清楚快递网点的数量有89人。有201人选择最近快递点的距离在2公里以内，88人选择最近快递点距离在2-5公里，56人选择距离在5公里以上，而34人则选择不清楚。
在所有被调查人中，有30人每年不使用快递服务，96人选择使用1-3次快递，350使用3次以上的快递服务。有35人反应快递从发货至收货需要
在被调查人员中有217人来自河南，24人来自重庆，26人来自安徽，1人分别来自上海、山西、甘肃、辽宁、贵州、天津、吉林。湖南20人，2人分别来自山东、青海和广东，四川9人，云南7人，河北38人，江苏11人，新疆5人，宁夏4人。
二、经营现状
（一）乡镇覆盖较广。随着乡镇农村快递业务需求日益加大，乡镇农村快递业发展迅猛。调查显示，当前乡镇快递业务覆盖较广，90%以上的乡镇有规模大小不一、经营模式多样的快递经营机构，包括办理了营业执照并取得营业许可的快递企业及下属分支机构和未在相关部门注册备案的快递代理点。
（二）业务数量较小。调查显示，当前乡镇农村对快递业务需求还相对较少，在走访的乡镇快递中有80%的收发件平均每天不足30件，发件数平均每天仅为几件。
（三）预期信心较强。尽管目前乡镇快递业务数量较小且面临诸多难题，但绝大多数从业者依然看好乡镇农村快递行业。他们认为，虽然当前业务量较小，但呈上升态势的可能性很大。由于乡镇农村人口众多，市场潜力巨大，且受地理区位限制，乡镇农村部分商品实体店覆盖率较低，使得乡镇农村居民对网购的依赖高过城市居民，随着国家出台的快递下乡、西进等政策地推动，发展乡镇农村快递已是大势所趋。
三、存在的问题
（一）经营不够规范。调查显示，虽然当前绝大多数乡镇有快递经营机构，但办理了营业执照并取得经营许可的数量很少。乡镇农村快递很少办理营业执照和取得经营许可，且其从业人员多数是在经营其它业务的同时兼营快递业务，也无专门的店面和快递员。
（二）服务质效不高。调查发现，部分乡镇快递为节约运输成本，有时几天才收发货一次，而乡镇快递除店主外基本没有专职的快递员，且很少提供派送上门服务，需消费者自行前去提取，收到件后也不能保证第一时间通知提取，使得本应快捷、高效、便民的快递服务质量大打折扣。
（三）成本压力过大。当前乡镇农村快递经营成本主要包括县城到乡镇的运输成本、通讯费、房租等，其中县城到乡镇过高的运输成本是制约乡镇农村快递发展的关键。据调查，乡镇到县城的运输成本动辄几十上百元，而一天的业务量就几十件，一些偏远乡镇连油钱都不够。调查中，一乡镇快递营业部负责人反映，该店每月营业收入为4000元左右，而平均每天运输成本就达60至70元，运输成本占营业收入50%左右；而一些业务量较小的乡镇快递运输成本远超过这个比例。
（四）行业竞争力较弱。乡镇快递从业者反映，目前乡镇、农村居民对于乡镇快递还不够信任，一些人在选择乡镇快递服务时较为谨慎；部分乡镇农村居民认为乡镇快递经营尚不规范，服务质效还较差，缺乏有效监管，一旦出现快件损坏、丢失现象，自身合法权益得不到有效保障，出于安全考虑，他们更愿意选择速度较慢、收费稍贵的邮政或县城一级快递。
（五）市场需求不旺。乡镇农村快递市场潜力巨大，但也存在人口居住分散，点多、面广、线路长、单位运输成本和派送成本较高等不利因素。当前，选择乡镇快递较多的人群基本为乡镇医院、学校、单位工作人员和学生，其他人群鲜有涉及。一是受网络基础设施和网络金融服务限制，还有部分乡镇、农村居民不具备网购、网上支付条件；二是由于乡镇劳务输出量大，乡镇、农村的居民主要是妇女、老人、儿童，他们受教育程度较低、网购意识淡薄，对快递业务需求较小。
四、对策和建议
（一）加大政策扶持引导。全面落实国家快递下乡有关政策，营造良好的政策环境，广泛发动引导快递民营企业向乡村发展；研究探索符合乡镇农村实际情况的发展模式，整合各方资源，减少资源浪费，降低快递企业经营成本；不断完善乡村特别是农村网络基础设施和金融服务体系，保障乡镇农村居民有条件享受便捷的网购服务。
（二）探索新型发展模式。积极探索构建以村委会、农家书屋、农村政务服务代办点、农村综合服务站等为载体的乡村快递服务平台，并对所有快递企业开放，实现“一店多家”经营；整合乡村各种运输资源，充分利用农村客运班线、货运车辆搭载快件，促进乡村快递同交通运输部门合作；研究推广“快递智能箱”提供收发快递自助服务，从而降低经营成本，提高服务质效，实现多方互利共赢。
（三）强化行业监督自律。主管部门要加大对乡镇农村快递业务的监管力度，定期走访了解乡镇农村快递经营发展情况，全面掌握其经营中存在的问题，同时强化社会监督，建立和畅通消费者投诉举报渠道，对消费者反映的问题要及时受理、迅速查办；加强对乡镇农村快递从业人员的指导和培训，引导树立诚信自律意识，切实提升服务水平，不断提高乡镇农村快递服务质量。
五、总结
根据调查结果的研究，我们可以了解到农村快递市场的发展潜力巨大，到目前为止，企业发掘的农村快递市场利润只是冰山一角。目前农村快递市场的确存在着许多不可避免的缺陷，我们需要根据农村快递行业目前发展现状因地制宜、防微杜渐，以期求得快递行业在农村市场的进一步发展，乃至成为快递市场重要组成部分。而此次问卷调查涵盖内容也有不足之处，调查项目也不够完善，需要后来者进一步改进。
20xx年是我镇加快推进城乡一体化进程，实现经济社会跨越发展的重要一年。镇党委、政府立足大局，审时度势，提出了“工业强镇、科技立镇”的发展战略，同时积极开展“企业服务年”及“项目建设提升年”活动，把发展工业经济摆在空前突出的位置，要求全镇上下全力以赴抓好抓实抓出成效。为认真落实镇党委、政府的战略部署，为我镇工业经济健康快速发展提供决策依据，我对全镇工业企业进行了调研，先后深入小浪底无纺布公司、济郑矿业公司等数十家重点企业，就企业经营情况的、人员结构、行业态势、面临的发展瓶颈等问题，进行了全面的调查了解。现将具体情况的汇报如下：
我镇企业经过近几年的发展，积累了一定的基础，并初具规模。目前，我镇共有企业23家，其中规模以上企业3家，固定资产1。2亿元，20xx年，全镇企业共实现利税103。9万元，其中国税61。6万元、地税42。3万元。从以上数据可以看出，我镇的工业经济基础依然十分薄弱，面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥。而且，就现有的几家企业来看，也存在很多薄弱环节和不足之处，具体表现在：
一、产业结构不够合。，重复建设较为普遍
一是产业结构层次较低。我镇企业大多。中在加工制造业这种传统的劳动密。型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况的下，企业不得不展开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工，没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。
究其原因，一是多数企业主要。中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损，经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。
二、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢
我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢，仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1—2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。
究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。
三、发展理念不够超前，管理方式普遍落后
我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重，“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。
究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。
四、抗风险能力不足，融资困难
目前，银行出于对降低信贷风险的考虑，对企业申请貸款的条件较为严格，一般都要求貸款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。信誉度较高的企业为了避免资产风险，大多不愿意提供貸款担保。加之我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，一般很难找到稳定畅通的融资渠道，从而造成了貸款难、融资难、担保难的问题。例如我镇的德利煤化有限公司和鼎泰精化实业有限公司等就存在着不同程度的融资问题。
究其原因，一是金融体制规定严格的融资条件和企业融资条件的先天不足，客观上决定了企业融资处于劣势。由于我国缺少一个多层次的、能够为广大企业融资服务的资本市场，现有资本市场的高门槛使绝大多数企业难以跨越。二是企业融资手段单一，信心不足。从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。融资手段应该是多种多样的，如积极利用民间资本，寻求风险投资，吸纳入股资金等，而目前我镇企业融资往往盯着商业银行貸款这一方面，从而造成融资手段单一，融资困难。三是镇党委、政府对企业融资困境认识不足。资金匮乏是我镇企业面临的一个突出问题，镇党委、政府应高度重视企业融资难问题，出台政策，扩宽渠道，切实解决企业发展的资金问题。
的 针对我镇企业存在的种种差距和不足，需要镇党委、政府和企业同心协力，克难攻坚，。取超常的举措，打破常规，积极创新，解决问题，寻求突破，取得快速发展。作为镇党委、政府应从以下三方面做好工作：
一、发挥政策指导作用，。合资源培育特色
积极发挥政策的指导作用，要积极引导企业加入行业协会、商会，发挥其为企业沟通、协调、传递市场信息、引进技术等服务作用。要帮助企业调。投资结构，结合本镇实际情况的，既要积极上马劳动密。型产业，在短时期内形成企业对人口的聚。作用；又要大力引导他们向科技型、知识密。型、外向型转移，提升企业市场竞争力；要积极鼓励和引导企业大胆兼并、收购、参股国有企业改组和资产重组，支持企业与外商投资企业合资、合作经营，促进更多的企业向规模化方向。的。。发展，尤其是那些市场前景好的企业；又要引导我镇企业因地制宜，充分利用紧邻洛阳石化炼油厂的区位优势，选择具有较大规模、具有区域特色优势的产业，聚合生产要素，进行重点培育，从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链，尽快形成市场占有率高的一批企业。
二、转变观念增强服务意识，形成全民创业机制
我镇党委、政府应转变职能，从管理型政府到服务型政府，把工作中心放在企业服务上。定期召开有企业、私营业主参加的座谈会，听取他们的心声，了解他们的情况的，积极想办法解决企业在发展中碰到的困难和问题，千方百计营造更加宽松的发展环境，做到留住“经营者”，鼓励“投资者”，吸引“观望者”；通过组织高校，科研所等科研单位与企业见面会等形式来转化科研成果，提升企业科技含量，增进企业效益；通过定期举办管理培训班等方式来提高企业经营者管理经验，开阔眼界，与世界先进管理水平相接轨；通过开展“一创双优”、“六新”解放思想大讨论活动，努力为企业发展营造良好的政务环境；通过加大对企业周边群众的教育力度和对破坏企业正常生产秩序行为的打击力度，为企业发展营造良好的周边环境。同时，镇党委、政府应打造良好的创业环境，形成全民创业机制。要创造宽松的体制和政策环境，帮助引导人们积极投资创业，创办个体、微型和企业，通过小投资、实用技术、经营管理和劳动投入，造就大量的个体和中小业主，形成资产积累，在全镇范围内形成创业光荣的良好氛围。
三、扩宽融资渠道，改善金融环境
一是我镇应抓住济源市为应对金融危机，出台的加强融资、优化服务、强化保障、减调税费等八项措施和被列为省国有银行支持小企业发展试点市的机遇，积极扩宽我镇企业融资渠道，结合我镇实际，建立和完善对企业的金融支持体系。要在企业资产抵押的基础上，鼓励企业之间实行互联互保，减少审批环节，降低貸款抵押的保险金和业务收费。要建立和完善企业的信用担保风险补偿机制，完善政府引导、企业自助的企业信用担保体系，。取有效措施提升他们的担保能力和抗风险能力。要积极创造条件，支持符合条件的企业拓宽企业直接，间接融资渠道。二是要增强企业自身的融资能力。企业要有信用意识，诚信为本，建立规范的法人治理结构。要加强与银行的沟通，及时将企业的生产、经营、财务状况等信息反馈给银行，增进相互了解，实现信息对称，建立互相信赖的银企合作关
车桥镇现有人口6.4万，辖20个村党（总）支部，目前行政编制33名，实有行政工作人员32人，缺编1人。其中党委正副书记4人，政府正副镇长4人，人大正副主席1人，纪委书记1人，党政办公室10人，财政办公室2人，社会事务办公室4人，农村经济办公室6人。行政编制比年减少15.4%，实有行政工作人员比年减少8.6%。7个事业单位有编制42名，实有工作人员45人，超编3人。其中农技推广中心编制18名，实有工作人员17人；劳动保障服务站编制2名，实有工作人员2人；文化广播电视服务站编制4名，实有工作人员4人；计划生育服务站编制5名，实有工作人员7人；村镇建设服务站编制6名，实有工作人员8人；企业服务站编制6名，实有工作人员6人；治安联防队编制1名，实有工作人员1人。
整体超编7.1%，但同年相比，在编制上减少32.25%，实有工作人员减少43.75%。领导职数16名，实有副乡级以上领导干部11人，此外有副科级以上非领导干部（指协理员）6人。所有编制全部定编到人，上级组织、人事部门核定的机构和编制全部在乡镇公布，乡镇行政和事业单位的工作人员名单全都在乡镇公布。在公布方式上，对行政编制人员是依据上级组织部门的文件，及时在全镇三级干部大会上宣读，对事业单位在编人员是依据上级人事部门的介绍信，及时在相关会议上宣读。在财政经费支出上～年为717.38万元，剔除人员增资，公益性事业建设和招商引资支出，实际支出比年减少11%；今年1-8月份财政支出98.76万元，剔除增资因素支出比年同期减少11.2%，总之我镇自年农村税费改革以来，从机构编制核定，实有工作人员人数都有明显下降，在财政支出上从相对值来比有所增加，但绝对值是减少的。
一、严格按照上级改革要求，把人员精减到位
对行政在编和事业在编人员实行竞争上岗。在年的十、十一两个月，我们统一按照上级的布署，对行政在编人员和事业单位人员进行了改革，采取竞争上岗的办法，通过述职、民主测评、组织考核等程序对行政在编人员和事业单位人员进行定岗定职。通过这次改革行使政编制由39名减到33名，减少15.4%，实有人员由35人减到28人，减少20%；事业单位编制由62人减到48人，减少22.6%，实有人员由80人减到50人，减少37.5%。在～年又由区委、区政府统一组织，对原农业技术服务站、畜牧兽医服务站、农机服务站、农经服务站进行改革，统一合并为农业技术推广中心，采取统一考试的方法实行竞争上岗，使这四单位的编制由原来的48人减到41人，减少14.6%，实有工作人员由原来的50人减到42人，减少16%。
二、严格按照上级核定的编制要求，把人员的岗位明确到位
经过改革，编制和工作人员减少了，但每一岗位的工作任务仍需由人来完成，事情仍需由人来做，在保证工作有序开展，又坚决执行核定编制数的条件下，机构设置、人员岗位合理安排就非常重要。一是改革原有办公室设置。按职责综合分类，设立五大办公室。即党政办公室、财政办公室、社会事务办公室、农村经济办公室，各办公室主任由领导班子成员兼任，各办公室内部既有明确分工，又可以统一调配、统筹安排好各项工作。二是对某些岗位实行兼职。比如我们由农业科员兼任纪检委员，由人大秘书兼任综治科员，由司法科员兼任计生科员，由青年干部兼任妇联干事，由班子成员兼任党政办秘书。三是采取职能合并。比如将信访科员的职能合并给纪检委员，取消信访科员岗位。
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截止到3月20日， xx市分行票据中心共受理贴现金额12.80亿元，累计票据贴现客户95家，主要分布在化工、制造、装饰、贸易、造纸、纺织、钢铁、物流行业。xx银行信用好、速度快、门槛低的票据贴现服务理念在xx市区内形成了一定品牌效应。
票据池业务是总行在贴现和承兑业务基础上，推出的又一项为票据贴现客户提供全方位服务的产品。银行依据客户的要求，为客户提供商业汇票真伪辨别、票据保管、票据信息查询、贴现、委托收款、票据账务核算并反馈托收资金到账等信息、以及以托管票据部分或整体为质押办理流动资金贷款、开票等其他资产业务的一揽子票据综合服务。
xx市分行票据中心根据省分行的要求，对xx当地同业票据业务开展情况以及对我行目前办理贴现业务中积累的客户，进行了电话联系和重点拜访。想将市场调查情况汇报如下：
一、当地客户对票据池业务的需求情况及该业务的市场发展空间；
根据市场调查显示，目前在我行办理贴现的客户中，对于根据服务需求比较单一，较大规模企业基本停留在贴现和承兑两方面的业务服务为主，中小企业基本只有贴现和委托收款需求。
二、票据池产品在当地同业机构的业务模式及开展情况； 通过与同业的电话联系和相互交流学习，目前xx当地开办
票据池业务的银行主要是工行，业务开展的范围主要包括对一些行业龙头企业的承兑、真伪查询、贴现、保管以及贴现后资金的管理等。
三、开展票据池业务需要做的工作和存在的问题等。
所需要做的工作主要包括：
1、对行业中的大客户进行全方位营销，让客户对我行提供的综合服务方案了解、放心、满意。
2、精细化我行票据业务操作流程，目前我行票据业务服务仅有贴现和试点委托收款，而开办票据池业务之后，我行要提供给客户从签发银承开始到委托收款结束这一整个票据期间的所有服务，这就给我们提出了要精细化业务操作流程，把控好整体风险的要求。因此，在目前贴现的基础上，票据从业人员必须熟悉并熟练掌握票据业务操作流程，并在此基础上充分了解票据法律法规的相关规定，做到风险防控和业务发展并行。
存在的问题主要包括：
1、与贴现客户的合作还仅仅停留在贴现层面，难以建立起有效持久的合作，随着贴现利率的趋势变动，贴现客户可能会随市就行，选择不同的银行来满足资金需求。
不足，日常票据现业务，需要双人出差的情况就给票据中心的正常运作造成了一定的影响，而开办票据池
业务之后，不仅现有的人员素质跟不上业务需求，而且大大增加的`业务量对新增人员提高专业素质的要求也十分迫切。
2022年7月24日星期四，我们分配到中国银行双拥支行见习一行三人，来到了琅东区金融机构最为集中的民族大道上，对该地段的银行网点进行了同业调研。经过了一番深入细致的体验和调查，我们初步了解并掌握了琅东地区商业银行总体服务水平和业务状况，在调研过程中，我们仔细的对比了我行与其他商业银行之间在客户服务和业务产品方面的差异和优劣，收获良多。主要方面有：
一、网点岗位设置情况，每一类岗位员工的分配情况：对比我行网点与周围的其他同业银行网点，我们的优点在于网点装修风格简洁明亮，各类功能区设施齐全，大厅的业务宣传LED屏和产品宣传单分布放置完善，公私业务岗位员工分配均匀。但劣势也十分明显，与其他同业网点对比起来，我们网点在客户等候区的设置上还不够合理，给业务办理区的客户办理业务所留空间不足，客户单证填写区的设置也不够大，单证的取放并不方便，为老年人和残障人士设置的设施也不齐全。
二、网点工作人员的服务态度，着装要求，业务水平，服务技巧，服务形象：在这一方面，我行的基层网点员工表现出了很高的职业素养，展现了良好的精神风貌，着装整齐，业务熟练，形象可佳，不过也有些许瑕疵，可能因为我行网点新员工较多的原因，我行的员工在业务水平上仍有进步空间，服务技巧方面仍需学习和沉淀。
以上就是我们在一个上午进行同业调研过后的体会，因为时间、篇幅、水平有限，我们所看到、听到的仅能展现冰山一角，需要学习的还有很多。当然我们在从这次的调研活动中，也吸取到了其他很多同行的有益经验，取长补短，相信对提高我们新员工自身业务水平和服务意识，以及增强我行在同业间的核心竞争力有极大益处。
为扎实开展“知大局精业务创一流”集中调研活动，确保活动取得实效，经研究决定，在全局开展“知大局精业务创一流”集中调研活动，现将方案通知如下：
强化机关干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，促进机关干部牢固树立为民服务的新理念、求真务实的新作风、清廉公正的新形象，全面提升干部群众深入贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力，增强责任意识、大局意识、政绩意识、廉政勤政意识和依法行政意识。
(一)开展争做学习型干部活动。树立“学习、学习、再学习”的观念。每月制定学习配档表，局领导带头学习，推动全局干部职工借助网络、报刊、书刊、文件等多种形式开展学习，将“不断地学习”观念深入全局干部职工中。每名机关干部每天自学时间至少一小时，并做好学习笔记。每周科室有一次集中学习时间;每月开展一次全体机关干部学习;每季度邀请专家、教授做一次报告;每半年组织一次研讨交流;每年进行一次年度总结。
(二)扎实开展“调研活动大评比”活动。以科室为单位组织机关干部深入基层一线，通过实地考察、座谈交流等多种形式，了解真实情况，广泛征求意见，在不断学习新知识、研究新情况、提出新对策中，形成主题突出、观点鲜明、富有新意的调研成果。每名机关干部自己动手撰写不少于3000字的调研报告，各科室首先组织内部评选，严格审核把关后将优秀的'调研报告分中层干部、一般干部两类，于9月30日前报领导小组办公室(政工)，领导干部也要自己动手书写。
(三)扎实开展“成果展示大交流”活动。为进一步提高广大机关干部参与集中调研活动的热情，拟于10月份举行我局“成果展示大交流”活动。从优秀的调研报告中精选6篇，撰稿人以多媒体课件展示的方式参加演讲比赛，每人限时10分钟，领导干部要带头讲。届时，我局将邀请有关领导成立考评小组，对优秀参赛选手进行表彰奖励。
(四)积极参加市“业务标兵大比武”活动。结合成果展示交流情况，推荐1～2名业务能手，连同调研成果于10月底前报市领导小组办公室。根据市领导小组办公室安排，积极参加全市“业务标兵大比武”活动，为局争光。
(五)做好集中调研活动工作总结。各科室要及时将开展此次集中调研活动好的做法、成功经验上报领导小组办公室(政工)，领导小组办公室将对此次活动进行全面总结，力争成为此次调研活动的先进单位。
(一)成立调研活动领导小组。主要领导亲自抓、负总责、带好头。分管领导和科室负责人，根据实施方案认真抓好组织实施。领导班子成员要充分发挥表率作用，带头参加活动，带头体验民情，带头解决问题。
(二)精心组织实施。局领导小组办公室要组织协调好好各项活动，建立活动台账，明确目标任务，层层落实责任，扎实推进各项活动，确保实践活动取得实效。
(三)强化宣传力度。要通过各种形式，加强对“知大局精业务创一流”调研活动的宣传报道，总结提炼活动中涌现出的好经验、好做法。各科室要将活动开展情况、先进典型、先进经验及时报政工，由政工统一报送信息。通过宣传引导，营造一种积极参与活动的浓厚氛围。
“以前看到交警指挥交通感觉他们是那么风光，现在真知道他们是多么不容易了，咱在这站着都感觉累，他们还得来回跑着指挥，今后一定会更加自觉遵守交通秩序……”早晨7点半，环秀街道4名机关干部根据街道“五个一”活动安排赶至文化路与青石路路口担任交通协管员，虽然刻意多穿了衣服，但仍感觉寒意逼人。随着交通高峰的到来，车辆和行人越来越多，交警们来回指挥机动车辆，协管员们各站一个路口帮助指挥行人，着实感受到了交警工作的辛苦。
环秀街道对于这次体民情、转作风、做表率活动高度重视，将其作为历练机关干部的一次大好机会，成立了由主要领导任组长的工作领导小组，召开专题会议进行了部署，制定了详细的活动排档表，确保每项活动做实做好，让每一名机关干部通过做一天环卫工人、做一天交通协管员、走访一户贫困家庭等实践活动，了解基层，服务基层，在亲身体验与锤炼中推动思想素质再提高，工作作风再改进，服务效率再提升。
“下一步，我想动员几个搞企业的朋友，看看能不能进一步帮帮那户困难家庭，不管多少，帮点是点……”在街道组织带领下，机关干部迅速行动起来，分头走访贫困户，嘘寒问暖，尽力帮助他们解决实际困难，根据实际探索长效帮扶机制;走进指定的企业，通过座谈等方式，了解经企业营生产情况以及现实困难和需求，积极帮助协调解决，并留下联系电话，加强交流沟通，提供便捷服务;走上交通协管员、环卫工人等劳动岗位，去亲身体验劳动的艰辛，强化热爱劳动、尊重劳动的思想意识。据统计，街道机关干部已累计走访企业130多家，帮助企业解决融资难等问题20例;走访贫困户150余户，帮助解决就业8人，办理低保申请12户，大病救助申请36起。
国有商业银行发展中间业务，要从中国的国情和实际情况出发，要确定以效益为目标、以客户为中心的发展策略，要明确近期以代理业务为主、中期以资产业务为主、长期以金融衍生产品为主的发展步骤。近期要以扩大市场份额、提高服务水平、增加科技投入、培养复合型人才、增强竞争实力为重点；中期以慎重培育和发展技术密集型、知识密集型的中间业务为重点；长期以发展高效中间业务为重点，逐步实现中间业务高效益、低风险的两大发展目标。
一、实现“两个转变”：转变经营观念和转变经营机制
要从思想观念上转变对中间业务的认识。发展中间业务是国有商业银行的战略选择，是与国际接轨的客观需要，是完善银行服务功能的需要，它有利于银行拓展竞争空间，有利于防范风险，有利于促进资产负债业务的发展。
要改革完善中间业务管理体制。结合银行内部劳动组织和人事制度改革的要求，明确中间业务的主管职能部门，专司统一管理的职能。要制定出对分支机构、职能部门发展中间业务的指标考核体系，纳入经营状况评价、行长综合目标责任考核的范围。要明确客户经理发展中间业务的职责和任务。在目前发展相对滞后的情况下，要实行适度倾斜政策，加大绩效挂钩力度。
二、创造“两个条件”：培育市场需求和改进监管
市场条件是经济发展的活力源。有需求才会产生满足这种需求的产品。要培育中间业务消费市场，形成对商业银行新型产品的扩大和发展的利益驱动和刺激。通过资本融通、产权流动、企业重组、产业扩张、资产管理和金融财务顾问等诸多方面，促进形成对中间业务的广泛需求。这样，商业银行的融资类、咨询类、衍生金融工具类的中间业务就有广阔的发展空间。
《商业银行法》第三条规定了允许商业银行从事部分投资银行业务和部分保险业务，即商业银行本身带有准全能型银行的特征。这主要体现在：
（1）可以经营部分证券业务，，虽然只限于买卖政府债券、政策性金融债权、代理发行、兑付及承销政府债券，但可以为全面发展中间业务奠定基础。
（2）可以经营部分信托业务，虽然限于代理客户收付款项、政府和其他金融机构委托代理的业务，但可以拉动中间业务的发展。
（3）可以经营保险代理业务。
（4）可以经营与资本市场有关的中间业务，如财务顾问、项目融资、基金资产管理、资金结算与清算、代客理财、咨询服务等。因此，加快发展金融混业业务，抢占新型业务的市场高地，形成明显的中间业务品牌特色和经营优势，既有利于拓展商业银行生存和发展的空间，提高赢利水平，又能创造向全能型银行过渡的条件和基础。
要加强国内商业银行间的行业自律和金融监管，避免无序竞争。从目前情况看，同业之间的不规范竞争是导致中间业务收费低的主要原因之一，加强同业合作，提高行业自律能力，创造公平的竞争环境，对于国内各家商业银行中间业务的发展显得尤为重要，因此，有必要借助银行同业公会，加强联系与沟通，提出规范发展中间业务的具体措施，对拒绝、拖延缴纳手续费的客户或代理业务漫天要价的委托方要采取统一的抵制行为。监管部门要进一步完善中间业务监管职能，要以新出台的《商业银行中间业务暂行规定》为契机，既要本着前瞻性、审慎性的原则，以加快发展的眼光实施监管，制定必要的交易规则和定价体系，消除内耗，维护同业竞争的公平性。
三、开拓“两个市场”：传统中间业务市场和新型中间业务市场
近年来，国有商业银行发展以传统的代收代付为主的中间业务积累了不少经验，初步形成了业务规模。要继续拓展服务领域，开发出更多更好的业务品种，大力发展代理业务、结算业务、信用卡业务、信息咨询业务、银行承兑汇票业务和贴现业务，特别是接受政府、部门、企业和个人委托，代理客户办理指定的经济事务业务，具有发展空间大、操作简单、风险小、市场占有率高的特点，应该成为近期中间业务发展的重点。从现有条件、风险程度及技术含量出发，代理业务完全可以全面发展。结算业务是中间业务的基础，工商银行的结算量占国有商业银行总量的60%。要进一步完善结算支付体系，逐步实现同城票据结算自动化、全国结算网络化。国际业务中的中间业务是重中之重，要发展外汇贷款承诺业务，增加信用卡附加功能，占领外卡收单市场，向国际化标准靠拢。
要逐步开发高层次的中间业务市场。由于我国目前的中间业务仍处在较低层次发展阶段，应逐步推进创新中间业务，慎重培养和发展一些知识密集型、技术密集型的中间业务，如信息咨询、评估结算、投资银行业务等，并随着国家政策的松动，逐步进入交易性的以金融衍生工具为主的市场，发展高层次、高收益，适应国际化要求的中间业务。
四、加大“两个力度”：科技开发和人才开发
中间业务的竞争关键是人才和科技的竞争。要加快国有商业银行电子化建设步伐，加快金融业网络化建设步伐，加大金融业高科技投入，提高金融业信息化程度。商业银行的信息化建设要走集约经营之路，科技应用开发要走联合联营之路，产业化、公司化、商品化是商业银行科技开发应用无法回避的选择。只有这样，才能激活科技保障机制，满足日益市场化、产品多样化的中间业务的发展。
人才的开发既要立足于现有从事中间业务员工的培训提高，又要大胆引进一批具有较高业务素质的专家。要采取行之有效的方式和途径，使国有商业银行逐步涌现出一批既懂科技又懂业务的创新开发人员，以满足金融服务多样化的需求。在提高从业人员业务素质的同时，还要不断提高从业人员政治素质，防范中间业务的道德风险。
五、建立“两个体系”：法规体系和制度体系
进一步完善和发展《商业银行法》，逐步理顺分业经营和混业经营的矛盾和关系，明确商业银行发展投资银行业务的法律地位。立法的目标要体现保护客户利益、维护银行安全、鼓励平等竞争。商业银行要建立健全规范的中间业务会计处理和信息传递制度，严格划分表内业务与表外业务，单设表外业务会计和统计报表，正确全面地反映表外业务的类别及明细。要按照国际银行业通行的准则和业务规范，形成较完备的中间业务管理办法和操作程序。要将中间业务纳入法人授信范畴，保证依法合规经营。要建立中间业务风险预警和补偿机制，加强对表外业务的监控，表外业务应提取一定额度的风险基金，以促进中间业务健康发展。
自古圣贤之言学也，咸以躬行实践为先，为了让下次工作更好的完成。都会使用到报告，报告是对某阶段工作实行成就的总判断和总定论，是对过去工作的一种理性指导，我们撰写报告需要注意哪些方面呢？趣祝福为您精挑细选了“消防调研报告”相关内容希望对您有所指引，建议您将本网页收藏以方便随时学习！
第一条 为了加强专职消防队伍建设和管理，提高火灾预防、扑救和社会应急救援能力，根据《山西省消防条例》授权，结合本省实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内专职消防队伍的建设和管理。
本办法所称专职消防队伍包括政府专职消防队伍和单位专职消防队伍。政府专职消防队伍是指除公安现役消防队伍以外，由各级人民政府组建的专职消防队伍;单位专职消防队伍是指由企业、事业单位组建的专职消防队伍。
第三条 专职消防队伍建设应当坚持政府领导、分级建设、规范管理、统筹发展的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将政府专职消防队伍的建设纳入当地国民经济和社会发展规划，负责本行政区域内政府专职消防队伍的建设和管理工作。
第五条 县级以上公安机关是专职消防队伍的行政主管部门，其所属公安机关消防机构承担专职消防队伍建设和管理的具体工作。
县级以上发展和改革、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输等有关行政管理部门和工会组织应按各自职责做好政府专职消防队伍的建设和管理工作。
企业、事业单位应当加强单位专职消防队伍的建设和管理工作。
第六条 政府专职消防队伍具有社会公益性质，政府专职消防人员实行劳动合同制管理。
随着城市建设的快速发展，一些具有一定历史价值和地方建筑特色的废旧工业建筑和老式木结构建筑逐渐被开发利用，对推动文化创意、休闲产业发展和展示地方文化特色起到了积极作用。这类建筑本身普遍存在耐火等级低、消防设施缺乏、安全疏散条件差等突出问题。如何加强消防监管、采取有效措施提高建筑本身消防安全性能，是保证此类建筑改造利用过程中消防安全的重要方面。从现行消防技术标准来看，这类建筑难以满足防火灭火要求，尤其是在建筑结构的耐火性能方面，现行的一些防火处理手段，难以保持建筑原有特色，建筑单位、设计单位难以接受。因此因地制宜的采取一些防火措施，对规范有序地保障这类建筑改造利用过程中的消防安全，也是消防部门面临的新课题。在此，笔者根据本地部分工程改造中遇到的问题和外地一些成功的经验，谈一些个人的看法，供同行参考。
一是规范工作程序，强化源头管理。废旧工业建筑和老式木结构建筑的改造和利用，涉及到建筑使用性质的变更和室内外装饰改造。改造过程中，建筑物使用性质的变更和结构安全性，决定了一幢建筑能否改造利用。当前，由于缺乏统一归口管理，消防监督又存在“漏管失控”，因此改造利用过程中难免存在“先斩后奏”现象，往往造成消防监督的被动和建设单位投资的浪费。根据国发15号文件精神，必须建立联合审查机制，才能联合发挥监督效能，规范改造使用过程中的各项审批工作。要通过政府出台相关文件，解决建筑改造过程中在用地性质、城市规划、结构安全等方面的问题，为消防审批提供前置依据。通过规划、建设、房管、土管、安监、消防等多个职能部门的联合审查，合理确定使用年限、外观要求等内容，确保工程改造内容符合国家相关法律、法规要求。通过联合审查机制的建立、统一归口，强化源头控制，避免单位或个人盲目投资造成浪费，确保消防审批既满足相关单位安全要求，又符合地方政府产业发展导向。
二是正确定位功能，从源头上遏制火灾隐患的产生。废旧工业建筑和老式木结构建筑。有少量是一、二级耐火等级的建筑，但大多数是耐火等级条件较差的三、四级耐火等级建筑。现行《建筑设计防火规范》（20__版）增设了木结构民用建筑防火设计的相关要求，但对老式木结构建筑的改造利用设计，一般难以达到这一要求。尤其是墙体、柱、梁、楼板等构件的耐火性能方面，如果按照现行规范改造，则难以保证原有建筑的特色。三、四级耐火等级废旧工业建筑改造，大部分只是临时过渡使用，如果按现行规范规定的一、二级耐火等级要求改造，既不经济也不合理。因此，这类建筑的防火审核、管理，应根据建筑的改造使用要求，通过合理限定使用功能的方法，按原有建筑的耐火条件，限制建筑内人员，达到确保安全的目的。对木结构老式建筑和三、四级耐火等级的废旧建筑的修缮利用，其功能应定位于一般展览、参观、办公类场所，应该严禁歌舞娱乐、演艺等人员密集场所的存在。对规模较小的餐饮、休闲场所设置，应确保使用明火的部位独立设置在一、二级耐火等的建筑内，减少火灾发生几率。对一、二级耐火等级的工业建筑改造为，保证建筑内的人员密集程度与建筑的耐火安全性相适应。
三是采取技术措施，提高建筑耐火性能。对于耐火等级为三、四级的废旧工业建筑和老式木结构建筑，改作民用建筑使用时，应尽可能根据建筑规范和建筑层数，采取较为合理的技术措施，提高其耐火性能，提高火灾对人员疏散的安全度。废旧建筑再利用，必须保证人员疏散时间内的安全，这是一个最基本的要求，也是我们实施消防监督的底线。主要有两个方面，首先是疏散楼梯的安全性。安全疏散楼梯的设置一要考虑总宽度，二是考虑安全疏散距离，三是考虑楼梯间本身的防烟防火能力。当建筑耐火等级较低时，宽度与距离两个指标，都必须高于现行消防技术标准要求，以利于火灾时人员快速疏散。疏散楼梯在火灾初期的防烟防火能力可以通过用非燃烧材料分隔，将楼梯间与其它部位形成独立防火分隔，确保人员疏散过程中不受烟气影响。一般情况下，不得采用敞开式楼梯间作为安全疏散通道。再一个方面就是建筑构件的耐火性能。建筑构件的耐火性能，直接影响火灾时人员疏散和火灾扑救安全。三、四级耐火等级的废旧建筑的再利用，大多数情况下需要保持原有建筑特色，因此，在木结构表面刷防火涂料、外包一般防火材料的方法，建筑单位难以接受。上海等地对此类问题的处理有一些好的经验，值得我们借鉴。主要是对需要保持原样的外露木结构承重构件，采用外包防火玻璃装饰；对能够隐蔽的木结构承重构件，外包一般非燃烧装修材料或刷涂防火涂料。这样既提高了建筑构件的耐火性能，又较好地保持了建筑的原有特色。
四是加强建筑消防设施建设，增强建筑抗御火灾能力。对按现行消防技术标准可以不设自动灭火设施的三、四级耐火等级建筑，要根据其是否具有历史价值等因素，尽可能提高建筑自动消防设施的设防标准。当供水条件基本能满足局部应用系统的技术指标时，优先采用局部应用系统，降低成本造价，提高建设单位的接受程度；当不满足局部应用系统的技术条件时，应严格按自动喷水灭火系统设计、施工。大力推广火灾报警，有条件时，应设置火灾自动报警系统，提高建筑防控火灾的预警能力。如果规模较小，可以采用点式感烟感温火灾报警器，提高快速发现火灾的能力。在室内消火栓系统设计过程中，应推广自救式消火栓，方便火灾初期阶段工作人员自救。由于这类建筑火灾荷载相对较大，防排烟的设计要严格执行现行消防技术标准，适当加大排烟量，确保人员疏散阶段室内空间安全。
废旧工业建筑和老式木结构建筑的合理改造利用，是提升地方文化建筑水平的重要方面。科学地制定改造利用前置条件，通过限制功能、强化设施建设、加强管理等方法，最大限度地保证使用性质与安全程度相适用。
为进一步规范社区专职工作者的管理，努力建设一支高素质的社区专职工作者队伍，年初，昆山民政局专门成立社区专职工作者队伍建设情况调研组，深入全市各区镇、街道（社区）进行调研，并组织有关区镇分管领导赴上海进行社区专职工作者队伍建设专项考察。围绕社区专职工作者的“用人机制”、“考核机制”“工资福利待遇”、“社区工作难点和亮点”等问题进行调研。
目前，全市共有14个街道党工委，7个办事处，147个社区居民委员会，社区专职人员（社区党组织、居委会成员）854人。其中，从年龄结构看，30周岁以下工作人员占总人数的17.56%；31―40周岁占28.22%；41―50周岁的占39.34%；50周岁以上占14.87%。从学历层次看，硕士研究生有3个，占0.35%；本科学历有111人，13%；大专学历有344人，占40.28%；高中学历（含职高）有189人，占22.13%；中专学历有46人，占5.4%；初中学历的有159人，占18.62%；小学学历有2个,占0.23%。从从事社区工作年限看： 1―5年的有345人，占40.4%；6―的有274人，占32.08%；11―的有149人，占17.45%；20年以上的有23人，占2.7%；另外，新上任、之前没有过社区工作经历的有63人，占7.4%。
近年来，在XX市委市政府的大力支持和高度重视下，城乡和谐社区建设快速发展，社区干部队伍用人机制不断优化，社区管理考核体系逐步完善，社区干部的工资福利稳步提升，社区专职工作者队伍建设成效明显。具体表现在：
（一）领导重视程度进一步加强。在城乡一体化建设进程中，各区镇十分重视社区建设和基层民主建设，越来越认识到社区的地位和作用。一是健全组织，出台文件。各区镇成立了社区建设领导小组并出台管理、考核的相关文件，明确社区干部队伍的职级，强化社区干部的用人机制、管理机制与考核机制。今年五月市政府出台了《XX市社区专职工作者管理办法（试行）》，有力推进了全市的社区建设和管理。二是创新机制、规范操作。各区镇按照《组织法》的规定，合理配备社区干部，并采用选派大学生“村官”、公开选聘、择优录取等方法，不断引进优秀人才到社区工作。陆家镇从起，严把社区工作人员的入口关，采用“逢进必考”选聘机制，同时出台社区管理考核标准，对社区工作人员进行考核。三是加强学习，开拓视野。花桥经济开发区每年组织社区干部外出参观学习先进的社区管理经验，举办村、社区干部新加坡培训班，不断优化工作理念、开拓工作视野。 四是强化保障，落实经费。市、镇两级财政对于社区干部的人头经费、办公经费、社会管理经费都予以充分保障。尤其是对农民动拆迁小区、居民集聚区及XX区的管理小区的物业管理费用也给予一定的补贴。20，花桥经济开发区、千灯镇、陆家镇财政对物业管理费用的补贴金额分别达到1000余万元、800余万元和300余万元；玉山镇、开发区自管小区门卫经费也由市、区、镇两级财政进行补贴。
（二）社区管理体制进一步规范。规范社区管理是扎实推进社区建设、提升社区服务水平的基础。我市在规范社区管理中着重把握好以下几个环节：一是强化考核。在社区建设中，各区、镇、街道加强了对社区干部的管理与考核。巴城镇、陆家镇成立社区管理办公室，出台考核标准；张铺镇在参照村考核标准的基础上将结合社区实际，出台相关文件与考核条例；千灯镇参照事业单位的考核条例对社区干部进行考核；玉山镇、周市镇各街道（办事处）结合实际进行月考、季考、半年考、年终考。二是强化社区物业管理。社区管理的难点是社区物业管理，通过一段时间的努力，全市的社区物业管理形式多样。市场化运作。千灯镇、陆家镇采用市场化运作，由专业的物业公司进行运作。陆家邵村社区还建立了保安联防队，除了加强门卫的保安工作外，运用这支联防队力量进行小区巡逻。自我管理。花桥街道、曹安街道在市场化运作不够理想的基础上，通过组建物业管理队伍，发挥楼道长和居民骨干作用，实现自我管理、自我服务、自我监督。玉山镇各街道成立了物业管理中心，负责对自管小区、散住户的物业维修等项工作。强化社区环境卫生。加强了社区保洁员队伍的考核与督查，确保小区环境卫生，使小区的环境卫生不断得到亮化、净化、美化。强化外来人口管理。结合昆山外来人口多的实际，充分发挥五位一体综治办的作用，进一步加强外来人口的管理，如同心街道面对12万左右的外来人口，该街道在维稳、卫生、计生等方面做了大量的工作，确保社区管理有条不紊。
第二十五条 政府专职消防队的消防业务经费、人员经费和日常运行公用经费纳入财政预算，由本级财政部门按照国家和本省规定标准予以保障。
单位专职消防队所需的经费由其所在的企业事业单位予以保障。
第二十六条 专职消防队伍参加灭火救援和其他应急处置工作时，不得收取任何费用。
单位专职消防队参加外单位的火灾扑救或者其他应急处置工作损耗的燃料、灭火剂和装备器材等，经公安机关消防机构核定后，由事故发生地人民政府给予补偿。
第二十七条 建立健全政府专职消防队人员经费保障标准，确保政府专职消防队人员的工资水平与其承担的高危险性职业相适应。具体标准由当地县级以上人民政府制定。
单位专职消防队人员的工资福利待遇应当按照劳动合同的约定执行。
第二十八条 政府专职消防队的人员参加灭火救援和其他应急处置工作的，按照规定发放高危补贴。
第二十九条 专职消防队伍应当依法为其人员办理基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险和缴纳住房公积金，并为专职消防队员办理人身意外伤害保险。
第三十条 政府专职消防队应当按照国家规定，组织其人员参加职业健康检查，建立职业健康档案。
第三十一条 对在火灾预防、参加灭火救援和其他应急处置工作中作出突出贡献的专职消防队伍及其人员，县级以上人民政府及其有关部门应当给予奖励。
第三十二条 专职消防队伍的人员在执勤、训练、参加灭火救援和其他应急处置工作中受伤、致残或者死亡的，按照国家和本省有关规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，并落实相关待遇。
符合烈士申报条件的，按照国家规定办理。
第三十三条 专职消防队伍的消防车辆在执行灭火救援和其他应急处置任务时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆及行人应当避让。公安机关交通管理部门及其交通警察应当保障执行任务的消防车辆优先通行。
专职消防队伍的消防车辆在执行灭火救援任务时需要通行收费公路、桥梁的，免收车辆通行费。
为进一步加强XX市文化产业人才队伍建设，大力推动全市文化产业发展，市委宣传部与XX市统计局组成课题组，开展XX市文化产业人才队伍建设专题调研。本次调查采用统计抽样调查、问卷调查、专题座谈、实地调查等形式，其中抽样调查2695家文化企业,占全市文化产业调查单位的39.68%，对全市文化产业10个类别100家有代表性的文化产业企业进行问卷调查，收回调查问卷92份,对500名文化产业人才进行抽样调查，收回调查表478份，并深入15家有代表性文化企业进行调研。运用统计方法对全市文化产业人才队伍建设发展现状及特点进行分析，查找问题，思考对策，为加快XX市文化产业发展提供参考。
XX市高度重视文化产业发展。“十一五”期间，XX市文化产业发展态势良好，古玩和艺术品产业、演艺娱乐业、新闻出版和印刷复制业等传统文化产业比较优势明显，持续稳步发展;影视产业、动漫产业和文化创意等新兴产业快速发展，初步形成了聚集发展的态势。厦门已逐步形成包括文化创意、新闻出版、印刷复制、图书发行、影视制作、动漫网游、文化旅游、演艺娱乐、文化会展和艺术品产业等在内的综合性文化产业发展格局。，XX市文化产业增加值124.55亿元，占gdp的比重为6.06%，成为厦门经济发展新的增长点。
本次调研的人才是指具有一定的专业知识或专门技能，从事文化产业领域工作，并在本职工作岗位作出贡献的人。统计调查显示，截至206月，XX市文化及相关产业从业人员总数为141653人，其中人才数数为56200人，占从业人员总数的39.7%。人才结构如下：
本次人才调查统计按文化用品、设备及相关产品的生产、销售和服务业三大类进行统计，其中，从事文化用品、设备及相关产品生产的文化人才24042人，占全部文化人才总数的42.78%;从事文化用品、设备及相关产品销售的文化人才3127人，占全部文化人才总数的5.56%;从事文化及相关服务业的文化人才29031人，占全部文化人才总数的51.66%。在文化服务业中，新闻业51人，出版业906人，文化艺术服务业1266人，文化休闲娱乐服务业7586人，图书、音像制品销售及出租144人，广告业3361人，动漫、动画业及网游业1476人，贸易经纪与代理131人，工艺及收藏品业1000人，油画业3593人，会议及展览服务业5755人，摄影及扩印服务业1403人，广播影视业2129人。从行业分布上看，文化人才相对集中在文化休闲娱乐服务业、会议及展览服务业、广告业和油画业等行业，文化艺术服务、动漫、动画和网游人才则相对缺乏。
从文化人才年龄结构上看，30岁及以下的28382人，占人才总量的50.5 %;31岁至40岁的18410人，占人才总量的32.7%;41岁到50岁的7413人，占人才总量的13.2%;51岁及以上2052人，占人才总量的3.6%。整体看，XX市文化产业的人才基本都是年富力强的中青年，有83.2%的人年龄在40岁以下。这种年龄结构与文化产业作为新兴产业比较适合年轻人群的特征相吻合。年轻人富有创造性，精力旺盛，思维活跃，大批年轻人群的集聚预示着XX市文化产业发展的潜力巨大。
从学历构成上看，具有研究生以上学历650人，其中，具有硕士学位521人，博士学位121人，占人才总量的1.2%;本科学历10363人，占人才总量的18.4%;大专学历14357人，占人才总量的25.5%;中专学历12406人，占人才总量的22.1%;高中及以下学历18426人，占人才总量的32.8%。目前，全市从事文化产业的人才以高中及以下学历者居多，高学历人才比例偏低。这种现象一方面是文化产业是新兴产业，目前处于成长期，人才有一个逐步集聚的过程;另一方面是依照行业发展特点，文化产业所需人才更多的是要具备较强的实践能力，学历与能力不一定成正比。
从文化人才专业技术职称结构上看，具有专业技术高级职称1866人，占人才总量的3.3%;中级职称4989人，占人才总量的8.9%;初级职称7837人，占人才总量的13.9%;未获职称41493 人，占人才总量的73.9%。调查显示，XX市文化产业人才具备专业职称人员较少，特别是有中高级职称的人才更少，未获职称的人员占人才总量的近四分之三，职称结构明显不合理。分析其原因：一方面是由于XX市文化产业人才的学历层次不高，年龄较轻等，另一方面是专业技术职称设置系列的问题，大部分文化产业人才没有相应的职称系列可以参评，只能在新闻出版、工艺美术、工程等几个相对接近的专业技术职称系列参加职称评审，而类似动漫网游设计、影视制作、会展、广告等专业，没有设置相应的专业技术职称评审系列，无法获得职称。
1.在文化人才需求方面。从问卷调查看，70%被调查企业表示存在人才紧缺问题，紧缺人才的类别依次是专业技术人才、经营管理人才和高技能人才。各企业对人才的引进与需求主要集中在专业技术人才尤其是创意设计人才，占调查企业的64.1%，其次是经营管理人才，占调查企业的33.7%，高技能人才也有较大需求，占调查企业的27.2%。从总体上看，XX市高层次和复合型文化产业人才比较紧缺，主要是领军人物稀缺，更没形成文化产业的精英团队;缺乏既懂文化建设又懂经营管理，擅长项目策划、文化经纪、市场营销、资本运作的复合型人才，尤其是具有丰富经验的高层次、高素质的经营管理人才严重缺乏;缺乏程度较高、具有特殊专业技术的人才，尤其是研发设计人才;缺乏核心的创意人才和市场推广人才等。产业领军人才稀少和高层次、复合型、创新型人才缺乏，使整个文化产业发展缺乏稳定的人才保障和智力支持，成为厦门文化产业可持续发展的制约因素。
2.在企业引进、培养文化人才方面。针对影响文化企业引进人才主要原因的问卷调查中，76.1%的被调查企业和50.8%的被访人才认为创业环境和政策是制约的主要因素，72%的被调查企业和65.5%的被访人才认为厦门吸引文化产业人才措施一般，还有提升空间。53.26%的被访者认为行业发展前景堪忧，46.74%的被访者认为文化氛不浓，40.22%的被访者认为住房困难，21.74%的被访者认为企业格局小、内部环境不利，14.13%的被访者认为子女教育受影响。文化企业引进人才的主要途径是通过人才市场中介，占被调查企业的65.2%;其次是企业员工内部推荐，占被调查企业的54.3%，许多企业认为这是比较直接、可靠，且减少招聘成本的做法。在调查中，55.2%的受访者表示希望单位支持鼓励其继续在职深造，50.2%的受访者表示希望单位开展业务研讨、考察或学术交流，36.6%的受访者表示希望单位举办外聘专家讲座。
第七条 下列区域应当建立政府专职消防队：
(一)消防站数量未达到《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地的镇;
(二)建成区面积超过二平方公里或者居住人口超过二万人的乡(镇);
(三)易燃易爆危险品生产经营企业和劳动密集型企业集聚的乡(镇);
(四)全国重点镇、历史文化名镇;
(五)省级以上需要建立政府专职消防队的经济技术开发区(园区)、高新技术产业开发区、旅游度假区和国家级风景名胜区等区域。
第八条 下列企业事业单位应当建立单位专职消防队：
(一)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口和城市轨道交通经营管理单位;
(二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;
(三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地和物流园区;
(四)本条第一项、第二项和第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队和政府专职消防队较远的其他大型企业;
(五)距离公安消防队和政府专职消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。
第九条 政府专职消防队的规划选址应当符合城乡规划，其建筑标准和装备器材、消防车辆、人员的配备按照《城市消防站建设标准》《乡镇消防队标准》的规定执行。
单位专职消防队的装备器材、消防车辆、人员的配备，应当根据本单位火灾预防和灭火救援工作需要确定。
第十条 专职消防队伍组建后应当报当地公安机关消防机构验收。验收合格的，由当地公安机关消防机构自验收合格之日起十五日内逐级报省公安机关消防机构备案。
经验收合格的专职消防队伍不得擅自撤销或者变更其名称、地址和主要负责人。确需撤销或者变更的，专职消防队伍自撤销或者变更之日起十五日内报当地公安机关消防机构备案，当地公安机关消防机构自备案之日起十五日内逐级报省公安机关消防机构备案。
第十一条 政府专职消防队建设，对因工作需要确需成为法人组织的可以依法申请登记。
第十二条 政府专职消防队使用事业编制的人员，应当从具有消防工作知识、技能和经历的人员中公开招聘，公开招聘人员的岗位设置、程序、聘用管理和工资福利等，按照国家规定执行。
第十三条 政府专职消防队实行劳动合同制度的人员，应当由政府专职消防队公开招聘。招聘采用考试与考核相结合的方式，并根据招聘计划、岗位设置方案和所需空缺岗位的任职条件组织实施。
第十四条 政府专职消防队的人员分为专职消防队员和消防文员。
政府专职消防队公开招聘专职消防队员时，参加招聘的人员应当具备下列条件：
(一)志愿从事消防工作，遵纪守法，品行良好;
(二)年龄在十八周岁以上三十五周岁以下;
(三)具有初中以上文化程度;
(四)身体状况符合国家规定的消防员职业健康标准。
政府专职消防队招聘消防文员时，参加招聘的人员应当具备前款第一项、第二项和第四项规定的条件，并具有高等学校专科以上学历。
第十五条 取得消防职业资格证书、高等学校消防相关专业毕业证书以及具有突出专业技能的人员，参加政府专职消防队招聘时年龄可以适当放宽。
取得消防职业资格证书的公安消防队退役人员，凡具备前条第二款、第三款规定条件的，可以直接聘为政府专职消防队的人员。
第十六条 政府专职消防队应当与实行劳动合同制度的政府专职消防队的人员依法签订劳动合同。试用期根据劳动合同期限确定，最长不超过六个月。劳动合同期限一般为五年，五年期满经考核合格的，可以继续签订劳动合同。连续工作满十年或者连续签订两次劳动合同并符合规定条件的政府专职消防队的人员，政府专职消防队应当与其签订无固定期限劳动合同。
第十七条 单位专职消防队的人员由企业事业单位在内部自行调配或者向社会公开招聘。
针对高层民用建筑扑救登高面设计存在缺陷问题，就实践中改进和补救高层民用建筑的消防登高面，登高场地消防设计等问题作探讨。以期待设计过程中完美解决消防扑救登高问题。
关键词：消防扑救登高设计
随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,各类高层建筑拔地而起,但就其高层民用建筑扑救登高面的设计来说,或多或少地存在一些问题和不足,为切实解决好高层民用建筑的消防登高面问题,笔者在深入调研的基础上,结合建筑实际,就实践中如何改进和补救高层民用建筑的消防登高面、登高场地消防设计等问题做了一些探讨，供大家参考。
一、高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地在火灾中的作用
高层民用建筑，一般功能复杂，体量较大，但由于高层建筑使用功能、城市规划、街景及建筑学的需要，往往在高层民用建筑主体附建与高层建筑相连的裙房，用作商场、餐厅、营业厅、会议厅等。这无疑满足了城市规划和使用者的要求，但同时也增加了消防工作的难度。尤其对高层建筑的裙房，登高面等诸多问题设计时稍有忽视，及易导致一旦高层建筑火灾对人员的抢救，扑灭火灾带来严重的影响。高层建筑一旦发生火灾，有以下几个特点：一是现有的电梯往往由于停电，不能正常使用，即便是设计有消防电梯或者是消防客运合用电梯，但在实际现实中供电多是来自一个区域变电站，达不到双电源供电要求，有的由于施工，敷设电缆等满足不了防火要求，火灾时往往也会导致断电。而多数高层建筑的疏散楼梯或剪刀梯都布置设计在建筑的筒体中部，火灾停电时往往无照明，消防电梯、疏散楼梯不能正常使用，给迎救人员、疏散人员带来困难。二是消防人员难以接近着火层扑救，由于人员在火灾时惊慌外逃，顺楼梯或下或上，与消防人员逆向行走。极大的导致人员阻设等因素，给抢救和人员疏散带来混乱。三是火灾时往往是烟气顺其楼梯间、电梯间、竖向的管导井、电缆井等上下漫延，由于高层建筑的烟囱效应，烟气在很短时间内就会迷漫疏散楼梯间、电梯间、烟气的毒性导致人员难以疏散。许多高层建筑火灾事例证明，一旦火灾时由于人员的求生欲望，往往会接近建筑的外窗部位以求得新鲜空气和寻求一线得救的希望。在这时唯一补救的措施就是科学的设计一个让消防员能扑救火灾的登高面。国内外，众多的火灾案例证明，在高层建筑发生火灾时，登高消防车在实施救人员和灭火中都发挥了很重要的作用。为了在发生火灾时，登高消防车能够靠近高层主体建筑，迅速抢救人员和扑救火灾，设计合理的消防登高立面，确定可靠的登高消防车操作场地，保证在空间有效的操作范围和核实登高车的最小轻弯半径是保证消防人员到达目的地救人、灭火的关键。因此，高层民用建筑登高面的设计是保障火灾时抢救人员生命、逃生和扑灭火灾的重要保证。
二、现有标准和实际存在的设计缺陷问题
(一)现有规定。《高层民用建筑设计防火规范》(gb50045-95)自1995年颁布实施以来，历经了1997年、1999年、20xx年几次局部修订，对于及时总结防火设计的实践经验和火灾的经验教训，适应现代城市建设和新技术、新工艺的需要，防止和减少高层民用建筑火灾危害、减少人员伤亡，起到了十分重要的作用，尤其在扑救、涉及民生至上的内容上得到充分体现。现有实施的《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.7条要求，“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。该条明确了高层建筑消防扑救登高面的基本要求。同时为保证消防车在扑救上能充分发挥作用。规范4.3.1条、4.3.4条、4.3.5条、4.3.6条、4.3.7条要求，高层建筑的周围应设环形消防车道。消防车道的宽度不应小于4米，消防车道距建筑外墙宜大于5米，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物。尽头式消防车道应设有回车道或回车场。消防车道下的管道和暗沟等，应能承受消防车辆的压力。穿越高层建筑的消防车道其净宽和净高均不应小于4米。消防车道与高层建筑之间，不应设置妨碍登高消防车操作的树木，架空管线等。以上条款，对消防车道要求作了进一步明确，无凝更好地保障了消防车扑救高层建筑火灾的基本设计要求。
(二)存在问题。随城市化建设加快，中心城市土地使用率的不断提高，给高层民用建筑扑救面设计带来许多不容忽视的问题。一是裙房的设计问题。在城市区域内的高层建筑，多为追求商业价值，建筑裙房设计多在四层左右，由于裙房作商业用途，每层层高净空多为4-4.5米以上，往往裙房高度超过防火规范5米要求，多数裙房的进深也大于4米。二是幕墙问题。城区内的多数高层建筑，为达到设计美观，协调繁荣城市的效果，许多高层建筑均设计有幕墙，尤其是设计玻璃幕墙且作为消防登高面考虑。三是登高面一侧、直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口设计问题。临街高层建筑底层均设计为商铺。当考虑作为登高面时，而多数设计为追求商业价值而规避设计布置直通室外疏散楼梯或直通楼梯间的出口，往往将疏散楼梯或出口布置在非登高面的另一侧。四是消防车道的设计问题。城区内的高层建筑为充分利用当街的立面效果和商铺的价值，许多建筑将消防登高扑救面布置在建筑的背街一侧。然而，对环形消防车道和回车场的设计更多的是消防车道转弯半径不能满足消防车辆的使用要求。五是地下车库出入口道与环形消防车道交叉处的设计问题。城区内多数高屋建筑均设计地下车库，而地下车库的出入道又多为利用高屋建筑的环形消防车道引入地下，在设计时往使得消防车道与地下车库的出入口车道连接交叉外出现坡度及倾斜面。许多建筑由于用地的限制，引入车道较短时，在环形消防车道上形成的坡度倾斜面更大，影响或无法满足消防车辆的行驶。六是幕墙下设计室外消火栓等问题。高层建筑临街面往往设计有装饰幕墙，而室外消火栓，水泵结合器及消防水池等也宜临沿街设置。稍有忽视，很容易将室外消火栓等布置在幕墙之下，一旦火灾幕墙坍塌，严重影响消防车吸水、供水等扑救。七是登高消防车场地的设计问题。许多高层建筑对登高消防车辆的操作场地考虑不周，多数仅以环形消防车道宽度来考虑。以此宽度作为登高消防车的场地，将远远不能满足登高消防车的操作空间要求。
三、结合实际、科学合理地设计高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地
树立以人为本、安全发展观念，以保障民生、保障公共消防安全为发展，以创新思想、合理设计高层民用建筑消防登高扑救面的问题非常重要。以下为作者结合现有的规范、标准在工作实践中针对存在问题与读者作共同探讨。
(一)临街登高面外墙设计。建在市区或商业街的高层建筑，当确定其临街一面作为消防扑救登高面时，其优点是可以充分利用临街一侧的道路保障登高消防车的场地需要，但特别要注意，设计时要避免在登高扑救面一侧外墙设置玻璃幕墙。由于幕墙的设置增加了建筑外观美的效果，对装点城市起到了重要的作用，设计思路上考虑采用较多，但往往一旦火灾，会给消防扑救带来极为不便的后果。火灾证实，玻璃幕墙在火的作用下会炸裂和塌落，导致消防人员扑救火灾时无法靠近建筑。同时、一旦幕墙下设计有消火栓、消防水泵接合器，火灾时由于幕墙的塌落下掉。这些灭火设施将无法使用，也容易导致扑救人员的伤亡。在临街登高面乃至最高顶层还应避免设计霓虹灯之类的大型商业广告和其它影响消防登高扑救的景观设计。登高面一侧还应避免过多的凹凸造型，影响登高消防车登高平台靠近各层门窗、洞口。
(二)登高边长、裙房、疏散楼梯与出口设计。《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.7条明确规定：“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。我们在进行消防设计时要尽力考虑规范的强制规定。其意义是登高边不应小于1/4周边长度且不小于一个长边的长度。尤其是一些矩形建筑、多边形平面的建筑应考虑满足一个长边的长度作登高扑救边;其二是在登高扑救面一侧必须设置有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。这一规定是确保一旦建筑火灾时能保证人员及时逃生和便利消防登高车扑救的需要，在实际设计中，城区的高层建筑为节约用地，往往将登高面和登高场地的布置多与商业街、步行街等主要街面一侧一同考虑。但是，许多处于繁华的商业区、商业街、步行街的临街面的商场、门面商业价值又使得房开商或设计时规避在这一侧面布置直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。笔者认为，如果设计直通室外的楼梯确有困难，在考虑消防安全经济价值的综合因素上，每栋建筑最基本的设计要满足有一个直通楼梯间的出口于登高面一侧、且设防火挑檐，同时各层宜设外挑阳台，否则无法满足规范要求;其三，是对裙房高度和进深的要求，其目的是保证登高消防车曲背靠近高层建筑施救的需要。城区内多数高层建筑裙房都为商业使用。设计都在二到三层不等，有的大型商场一层高度即达5米，因此要求裙房高度小于5米，确有不少困难，因而在登高扑救一面的设计时要尽量满足规范要求，在高不超过5米的裙房时，可考虑进深在四米范围内的裙房设计，一旦裙防高度超过5米时，在登高扑救面一侧，可不设计凸出裙房，以达到规范要求。
(三)环形消防车道设计。“高层建筑的周围，应设环形消防车道”。在设计环形消防车道时应注重考虑以下几个方面问题：一是消防车道的净宽不应小于4米，同时，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物，尽可能地考虑消防车道距高层建筑外墙距离大于5米，以保证消防车的顺利通畅。二是在消防车道上尽量避免设计地下暗沟、化类池、燃气管道、电缆沟等，确有困难时，在结构设计上应满足大型消防车的荷载通行。三是消防车由于运载的多为水，在运行时由于贯性作用，车辆的控制难度较大。因此，在山地或有坡的消防车道其坡度不宜大于10%。防止车辆打滑。四是设计消防车道时应重点考虑消防车的最小通行转弯半径要求，在城市密集区的建筑往往容易忽视该问题。所谓消防车的最小转弯半径是指消防车回转时消防车的前轮外侧循园曲线行走轨迹的半径。目前，因内轻系列消防车一般≥7米、中型系列消防车≥9米、重型系列消防车≥12米。因此，要根据城市消防装备的不同情况设计环形消防车道，最小轻弯半径不应低于上述标准，高层建筑扑救登高车道应按重型消防车转弯半径考虑。五是当设环形消防车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。如遇有尽头路，应考虑设计回车场，一般为1.5米×15米，大型消防车回车场不宜小于18×18米。六是由于城市用地的紧缺，许多高层建筑为满足日益增多的车辆需求，均设计了地下停车库，而地下停车库出入口的车道往往也借助于高层建筑的环形消防车道而出入。因此，在设计地下车库出入车道与地面环形消防车道接壤处必须考虑保证4米宽的消防车道平整性，即地下车库出入车道的降坡起点不应设在环形消防车道上，保证消防车行驶的4米有效宽度路面不倾斜和平整。
(四)合理设计高层建筑的登高场地。一幢高层建筑登高面确定之后，紧接着要有能满足各类登高消防车的登高场地，登高场地在高层民用建筑设计防火规范内没有条文明示，往往在设计时容易被忽视。登高场地应布置在高层建筑扑救面一侧，同时要结合消防车道一同考虑。从实际扑救操作来看，层数越高、登高场地要求越宽，根据国内常用登高消防车的技术参数，设计考虑登高车的支腿横跨距不超过6米，再考虑普通车(宽度为2.5米)的交会以及消防队员携带装备搬运救援设备的穿梭以及参照高层建筑与高层建筑之间防火间距要求，笔者认为，一般以13米为妥。根据目前国内登高消防车的最大长度15.6米，以及车道宽度，在留有余地情况下，登高场地不宜小于18米长×13米宽。登高场地是供登高消防车扑灭火灾抢救人员使用，根据不同登高车技术参数，要求登高场地边缘与建筑物外墙不应小于5米，同时其最外一点至建筑物登高边缘的水平距离也不应大于15米。对于几个单元组合的板式住宅及底层整体裙房而上部多个塔楼或不规则多边形建筑的高层建筑应针对每个单元和塔楼布置登高场地，也可以根据建筑内部防火分区的划分、靠室外楼梯间的布置及建筑周边的消防车道实际情况分段设计登高场地。在设计登高场地时，同时，还要考虑其坡度不宜大于3%，场地承重荷载应不小于30t计算，整个登高场地上空不得有架空电线、电缆等各类架空物。利用市政路作登高场地更应考虑无绿化、城市景观物等防碍消防车登高。
总之，笔者认为高层民用建筑防火扑救登高面及其施救场地的设计要与地方经济社会发展需求紧密结合，与相关的城市规划、城市的总体抗灾能力、当地的消防装备、建筑周边环境道路等情况统筹考虑，做到真正体现《高层民用建筑设计防火规范》对登高面及其施救场地的要求，力求从保障生命安全至上的角度整体完成消防工程设计。
目前，乡镇没有消防队伍，也没有消防车。现对新形势下消防队伍建设状况进行了调研，现就困绕消防队伍发展的问题及对策谈几点看法。
（一）消防队建设进展缓慢，农村消防工作仍存在盲区。农村消防工作起步较晚，一些乡镇领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不力，导致农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上。另外，农村消防工作缺乏专项经费保障，尚未建立起运行有效的农村消防经费保障机制。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防基础设施严重缺乏，历史“欠帐”太大，仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村消防工作、配备消防基础设施等问题。
（二）消防队整体战斗力偏弱。整体战斗力不强，灭火救援水平不高。一是队员消防业务素质偏低。从调查中发现，大多数消防队没有开展专业的消防体、技能训练和培训；部分队员身兼数职，平时工作较忙不能按时参加训练；由于工资待遇、工作生活环境等方面原因，有些消防队队员轮换频繁；部分队员的新老更替不及时，新鲜血液补不上，造成队伍老龄化，从调查情况看，专职消防队队员中，50岁以上占4%，40岁—49岁占15%，30岁—39岁占30%，30岁以下51%。因训练和灭火救援体力等需要，合理的专职队队员年龄结构为：管理层和骨干的年龄一般在30—39岁，大部分队员在30岁以下。三是消防队出警较慢。多数消防队要通过县公安局指挥中心接警后，向当地的派出所或消防大队发出调动指令再出动；有的队伍中，队员不是集中住宿，而是由队长临时电话通知每名队员，延误了专职队的出警时间；有的队伍中很多专职队员都是身兼数职，在接到报警后不能在第一时间赶到。
（三）消防队经费保障、队员待遇不足。从调查的情况来看，虽然部分地方政府将消防队的经费纳入了本级财政预算，但普遍存在保障经费不能满足日常运转要求的问题，消防队器材装备缺乏，车辆装备过于陈旧，难以满足灭火作战需要。消防队员待遇低，收入差距较大，为队员缴全“三险一金”的则是极少数。
（四）消防队日常管理不够规范，基础业务工作较为薄弱。从调查情况来看，消防队的日常管理普遍存在不够规范的现象。一是管理制度不够完善。如事关执勤备战的器材装备检查保养、安全管理和涉及队员个人利益的请销假、奖惩等，多数队伍只停留在口头上，未形成具体制度、规定，执勤备战制度不完善，对队员起不到应有的约束作用。二是多数消防队的管理者大多不具备管理消防队的专业知识，导致专职消防队执勤备战、业务训练、器材装备的日常维护等工作不能正常开展。
为切实加强消防队伍建设管理工作，不断提升其灭火救援能力，提出四点建议。
（一）落实政府消防安全责任制，健全农村火灾防范机制。政府要将农村消防工作列入议事日程，为了更好地落实农村消防工作职责和任务，镇政府就作为最基层的一级人民政府，应当将本镇的消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好，让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。
（二）人才资源招收由粗放型向精细化转型。复转退役士兵是队伍独特优势的`人才资源。这些人员年龄大多在20岁左右，经过部队2年甚至多年的修炼，政治思想觉悟高、组织纪律性强、军体素质好、适应能力强、业务培训成本低、战斗力生成快，其独特优势使之成为招收消防员的后备力量，其源源不断的人才资源必将成为竞争消防员的“储备库”。
（三）建立健全经费保障渠道。消防队建立与运行存在的最大困难就是经费保障问题。器材装备购置与维护、日常执勤备战消耗、队员工资福利等都需要大量的资金。要根据地方经济实际和城镇规模等情况确定专职消防队的保障经费，并应随着经济增长和经济发展适度增长。政府专职消防队要明确专职消防队员的编制与隶属关系，并根据消防队员的工作实际提高其工资待遇，确保消防队员的工资水平略高于平均工资水平。
（四）进一步抓好消防队管理制度的落实。消防队管理混乱、人员、装备、经费等难于落实的根源在于各项管理制度没有建立或没有抓好落实。进一步明确和细化消防队的任务范围、长远规划、建队标准、经费保障、车辆装备、队员编制、福利待遇和相关单位在消防队建设方面的规章制度，并且建立督察机制，严格督促各管理部门抓好落实。同时，公安消防部门加强专业的培训指导，进一步规范专职消防队伍工作、生活、训练、学习秩序，实现准军事化标准的管理，促进专职消防队伍健康良性发展。
第一条 为规范专职消防队伍的建设和管理，提高其火灾预防和灭火救援能力，根据《中华人民共和国消防法》和《河北省消防条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内专职消防队伍的建设和管理。
法律、行政法规对森林、草原等的消防队伍的建设和管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称专职消防队伍，包括各级人民政府按照国家规定组建的非现役专职消防队(以下简称政府专职消防队)，以及企业事业单位组建的专职消防队(以下简称单位专职消防队)。
第四条 专职消防队伍的建设和管理，应当坚持政府主导、社会参与、统筹发展和覆盖城乡的原则，坚持职业化、规范化、专业化的发展方向。
第五条 县级以上人民政府应当加强对专职消防队伍建设和管理工作的领导，将其纳入本级国民经济和社会发展规划及消防工作的考核范围。
第六条 县级以上人民政府公安机关是本行政区域专职消防队伍行政主管部门，其所属的公安机关消防机构具体负责本级人民政府组建的政府专职消防队的管理工作，并负责乡(镇)人民政府组建的政府专职消防队和企业事业单位组建的单位专职消防队的业务指导工作。
乡(镇)人民政府、企业事业单位负责其组建的专职消防队伍的建设和管理工作。
县级以上人民政府民政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、国土资源和交通运输等部门按照规定的职责，做好专职消防队伍管理的相关工作。
（一）转变思想观念，强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定：公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作，减少和预防火灾事故的重大举措，同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为消防基层管理组织，必须转变思想观念，统一认识，把自觉履行消防监督职责作为份内之事，充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势，主动为消防部门分忧，当好参谋。
（二）完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制；二是采取年初签订目标，年中组织督察，年底进行考评的方法，将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中，要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩；三是加快派出所消防业务规范化建设，认真履行消防监督管理职责，抓好城镇乡村的消防监督工作，预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风，坚决取消一些不必要的档案、台帐，使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来；四是确立公安派出所典型引路机制，充分发挥其以点带面作用，不断总结推广其消防工作的成功经验；五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程，做到长计划短安排，结合公安工作特点，采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行，再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等，使其在实践中不断增强业务素质和工作能力，做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。
（三）充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势，派出所遍布城乡，覆盖面广，再加上为数不少的联防保安队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉，与乡镇、街办、村组、社区等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督的职能，突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
（四）因地制宜，明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限。严格按照规定，结合消防监督工作特点和实际，明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责，执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序，加强内部监督，提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。
（五）加强督导，形成合力。按照《消防监督检查规定》，将一部分消防工作移交给派出所，对消防部门来讲并不意味着担子的减轻，而应看作是责任的加重。因此，在消防监督机构内部，要将指导派出所抓好辖区消防工作，作为内部建设的重要方面，制定工作措施，落实责任人员，及时掌握信息，注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中，要充分考虑派出所实际，尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中，最大限度地发挥基层派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同时，消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识，及时做好角色转换。
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