税务机关是国家重要的行政执法机关，而税务纪检监察部门又是内部的专门监督机构，担负着对税务队伍的监督和保护的重要职责。多年来，通过不断地自我完善和机制改革，税务机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使税务机关在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。但是，就整个税务系统来讲，如何从源头上根除腐败现象依然是当前工作的一个重要课题。
一、明确纪检监察工作职责，做解放思想的先行者
纪检监察机关首先要结合税务部门实际，解放思想。要明确税务部门的工作性质、职责、任务作为解放思想的前提，有的放矢地进行。作为纪检监察机关，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成效，将直接影响到整个税务系统纪检监察的创新力度。因此，纪检监察机关和纪检监察干部都要正视目前存在的困难和不足，以与时俱进和开拓创新的精神和气魄，从自身做起，把思想大解放贯穿于纪检监察的各项业务工作中，用思想的大解放，方法的大更新，制度的大创新，推动反腐倡廉工作的大发展，有力地推动各项税收工作顺利开展。
二、正确认识解放思想与纪检监察工作的关系
作为纪检监察干部，要正确认识并恰当处理好解放思想与纪检监察工作的关系。不能仅为解放思想而解放思想，更不能单从“讲”到“讲”。解放思想而要结合税收工作实际，结合纪检监察工作实际，做到既要解放思想，又要发展纪检监察工作，并且要把解放思想触入到纪检监察工作的各个环节中去。在认识上，要主动学习，认真查找差距，看看在纪检监察各项业务工作中是否已经符合科学发展观，是否有待进一步解放思想，是否要把过去那些不适宜于纪检监察工作发展的旧框框老条条打破。在今后的工作中，应如何去应对这些问题，身为纪检监察干部，要如何以务实的精神和扎实的工作在关键问题、难点问题的突破上有新法、出实招。这是纪检监察干部今后能否真正做到解放思想，创新工作的重要问题。
三、坚持以人为本，激活纪检监察队伍
以人为本，作为一种社会价值取向，古已有之。解放思想就是要坚持以人为本，首先抓好纪检监察干部队伍的自身建设。作为纪检监察机关，要围绕以人为本这个核心解放思想，正确回答反腐倡廉建设为了谁、依靠谁的根本问题。认真抓好纪检监察干部队伍建设和培养干部的创新思想能力，在机制上，要抓好纪检监察干部队伍建设。要坚持任人为贤、为才，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使那些自己不想干事也不想让别人干事的人感觉到压力。在体制上，要出实招，培养纪检监察干部创新的思维模式。以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，着力培养纪检监察干部的工作能力和提高纪检监察干部的工作水平。同时，把阻碍纪检监察工作发展的一些体制进一步更新。纪检监察干部要在实际工作中出奇制胜，就要尽量做到在业务上掌握一两个“杀手锏”，这样才能形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的工作责任感，才能创造出纪检监察工作新的业绩。
四、提升服务意识，推动纪检监察工作
要树立服务理念，首先，要摆正位置。作为一名纪检监察干部，尤其是领导干部，我们面对的是广大基层群众，要树立服务意识。在解放思想的过程中，服务于广大党员领导干部，服务于机关、服务于基层群众；同时，要在服务中更进一步地进行思想解放，用服务全局的眼光，全面谋划反腐败工作。反腐倡廉工作如果不关注纳税人的呼声，就没有生命力和感召力。所以，纪检监察机关不但要帮助纳税人解决热点难点问题，还要帮助困难纳税人解决长远的利益和出路问题，真正达到源头治本的目的。其次，要更新观念。在这思想解放的大潮中，要更新服务观念，纪检监察干部首当其冲，要当好服务的排头兵。实践证明，解放思想是扫除障碍，引领发展的“法宝”。过去，人们普遍认为，纪检监察机关就只是办办案，写写总结和工作汇报而已，用不着做什么。事实说明，这种说法是错误的。纪检监察机关就是要立足为广大纳税人和税务干部职工的安全着想来定位。不但要查办违纪违法的党员干部，还要保护好党员干部合法权益。因此，纪检监察干部要做大“服务”这篇文章，必须树立正确的服务意识。
五、依托工作实践，创新纪检监察工作
实践出真知。检验真理的标准是实践。只有实践，通过实践，工作才能得以发展，才能寻找过去的存在问题和自身的不足和缺点，才能明确今后的努力方向。第十七届中央纪委二次全会明确了今年的工作任务，要重点围绕七个方面的工作来抓反腐倡廉建设。因此，在新时期，摆在纪检监察干部面前的任务是艰巨的，还有许多在工作过程中出现的复杂问题需要我们去面对、去解决。纪检监察干部必须要紧紧围绕工作重点，认真总结过去的纪检监察工作业绩和工作亮点，进一步解放思想，创新思路，总结典型。要从传统的工作模式中迈向创新的工作模式，以实实在在的工作态度，全新的工作理念，按照纪检监察工作新的要求，将纪检监察工作要主动靠前，关口前移，把事前防范、事中监督、事后检查有效结合起来，抓住突出问题、瞄准重点部位、把握关键环节，积极从源头上预防腐败。做好“党的忠诚卫士”，做好“税务工作人员的保护神”，做好“纳税户的贴心人”，用良好的精神面貌，开创纪检监察工作新的局面。
六、做到“两个必须”，提高纪检监察干部队伍素质
要提高纪检监察队伍的整体创新能力和创造力，必须该做到“两个必须”：一是必须保持良好的精神状态。精神状态的好坏，不仅影响工作思路、工作质量、工作效果，也影响到工作的力度、广度和深度。一个精神萎靡不振的人，既不会想干事，也不可能干成事。因此，首先必须保持良好的精神状态，比如，原有的干部人事管理已经开始变为人力资源开发，人事管理工作的内涵不再是简单的日常事务，要用良好的精神状态，推进干部人事制度改革创新，实施新的人才战略，发掘与纪检监察业务相关的各类人才，才能适应这种发展趋势，为纪检监察队伍注入新鲜血液和活力。二是必须提升综合素质能力。要端正学风，主动学习，学习政策理论、法律法规、纪检监察业务知识、税收知识和现代办公设备使用技术，广泛涉猎多个领域的相关知识，用学习增强动力，提高自身综合能力素质和业务水平。因为，相对陈旧的纪检监察工作思路和工作方法已不再适应时代的要求，新形势、新任务对纪检监察队伍提出了新的要求，要求纪检监察必须与时俱进，做到主动适应，积极融入。所以，纪检监察队伍综合素质能力务必提高，才有魄力大胆地开展工作，才有勇气开拓性地开展工作，才有能力创造性地开展工作，才能安全平稳地为整个税收工作保驾护航。
**市地税局以一流的干部队伍、一流的执业形象、一流的工作业绩为目标，通过不断强化教育监督、完善制度体系、丰富管理渠道，推进纪检监察工作的纵深开展。
一、完善机制，体系带动，全面夯实纪检监察工作基础
一是重点落实领导责任制。把对领导的管理作为第一环节，对制度的推行强调自上而下、逐级落实，形成层次分明、运行协调的责任
体系。要求各级领导牢固树立责任意识，在遵守规章制度上从自身做起，率先执行，把党风廉政工作与业务工作统筹安排，同步推进，一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。二是健全纪检监察网络。一方面，长期聘请市人大、政协、纪委及社会有关部门领导作为特邀监察员，并密切走访、座谈，接受指导、监督。另一方面，继续深化社会评价机制，通过2345常态、长效联系机制，组织干部职工以结对子的形式，与全市各级领导、各类代表、先模人物建立常态联系，把地税工作尤其是行风建设与整个社会评价体系直接衔接，增进与社会的互信和理解。三是进一步加强制度建设及运行管理。在认真执行各项廉政制度和工作纪律的基础上，结合实际情况和执法实践，制订了《**地税税收执法21不准》和廉洁从税“五禁令”，进一步建立健全税收执法预警机制，全面开展、深化执法自警、省身促廉活动，坚决制止乱吃、乱要、乱报现象。
二、立足实际、硬化措施，增强纪检监察工作渗透能力
一是进一步规范行政效能投诉处理工作。对群众投诉、举报认真分析、悉心核实，严格做到“件件有着落、事事有结果”。同时严格落实“反查法”,查实干部职工是否存在责任，查找管理漏洞，杜绝人情税、关系税。对干部职工的失职、违纪行为严肃处理。二是进一步推进政务公开工作。全面打造公开地税形象，将纳税人关心、敏感和容易引发争议的工作，全部实行透明管理，接受纳税人的评议和监督。在稽查案件审理和定额核定工作中，实行监察介入机制。通过监察职能的跟班作业，确保涉税稽查和纳税定额工作公正、客观、规范、透明，杜绝可能出现的违规操作、弄虚作假现象。三是进一步完善服务举措，提高服务质效。进一步探索需求型、人性化的纳税服务工作，在全系统淡化权力意识、树立义务观念，积极开展“局长服务日”和“行风热线”活动，开展网送税法、网上咨询和纳税服务志愿者活动，扩大与纳税人的交流途径，接受纳税人的意见、建议。四是进一步加强“两权”监督制约。在内网“征管系统的预警监控管理”平台上设立监察公告，积极优化监督手段、强化监督管理，形成了一套执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的“两权”监督制约机制。
三、抓好教育，着眼防范，有力提高干部队伍廉政素质
一是设置警示教育资料库，丰富教育素材。将各级领导讲话、税收案件通报等分类整理成册，收集购买反腐、犯罪题材的书籍、影碟等100多套（张），建立借阅管理制度，由监察室具体负责，指定专人管理，统一对各基层分局借阅发放，组织干部观看。以此丰富充实教育素材，深化学习效果。二是全面拓展教育活动空间。与纪委进一步加强定期联系制度，强化党风廉政建设工作力度；加强与检察院的税检共建活动，结合双方职能优势，在系统内共同开展预防职务犯罪工作；展开“8小时外”大讨论，强化干部的廉政意识和法制意识。三是创办《**地税廉政教育学习园地》，每月一期，涵括廉政格言、廉政法规、典型案例、廉政专题知识问答、基层经验交流及纪检工作动态等6个方面。《园地》采取评论式的宣教方式，鼓励基层分局和干部发表言论或提供素材，在交流中达到督廉、促廉、养廉的目的。四是依托网络优势，构造廉政文化平台。平台共设置了七个栏目，分别为纪检动态、两权监督、行政监察、廉政法规、廉政文化、在线视频、廉政制度。干部职工可以自由选择阅读内外纪检工作要闻、查看两权监督工作情况；可以在线观看廉政影片、欣赏廉政歌曲，教育干部职工引以为鉴。此外，还通过撰写廉政格言、举办廉政漫画展、传唱廉政歌曲等活动，把干部职工作为廉政文化的创建主体，进一步促进廉政意识和廉政观念的有效提高、深化。
纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。互信范文网今天为大家精心准备了基层纪检监察工作调研报告，希望对大家有所帮助!
党风廉政建设和反腐败工作是事关党和国家整体发展的重要内容。在新形势下，基层单位如何加强纪检监察工作，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥职能优势，严格履行监管和服务职责，为推动地方经济发展、全面建成小康社会贡献新的力量，值得我们深思和探索。笔者作为一名基层单位的纪检监察工作者，结合工作实际，就如何做好纪检监察工作谈一下自己粗浅的认识。
(一)监督力量薄弱。
一是机构不健全。目前基层单位虽然已经配备纪检组长和纪检监察员，但大部分没有独立纪检监察室。二是人员配备不齐。现在大多数基层单位纪检监察人员只有1～2人，并身兼多职，兼顾本职工作较少，致使纪检监察职能履行不到位。三是体制不健全。基层单位纪检组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这样的体制要发挥好监督作用就显得有些乏力。
(二)队伍素质不高。
纪检监察工作的专业性和政策性很强，需要纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平。然而大部分基层单位纪检监察人员刚刚走向纪检工作岗位，工作经验不足，同时缺少专业知识培训，致使纪检监察人员业务素质和知识水平不高，从而缺少新的工作思路和强有力的工作力度。
(三)干部职工认识不足。
基层单位处于工作的第一线，业务工作面广，任务繁重，大部分领导干部把工作重心放在完成工作任务上，而纪检监察工作往往流于形式。同时，部分干部职工没有认识到纪检监察工作的重要性，认为只要把工作做好了，不违背大原则就行，对纪检监察工作不支持配合，并有一种抵触情绪，严重制约纪检监察工作的开展。
(四)宣传教育不到位。
大部分基层单位把反腐倡廉宣传教育工作错误的认为是“软件”，没有把反腐倡廉宣传教育纳入整体工作之中。从当前基层单位反腐倡廉教育情况来看，仍是以开会、学文件、读报纸、看电教片等简单方式方法为主，教育方式方法缺乏时代性和多样性，制约了反腐倡廉的实效性。
十八大对党风廉政建设和反腐败工作作出了重要部署和提出了新的要求，纪检监察工作人员必须深入贯彻党的十八大精神，奋力拼搏、勤学苦练，创新举措的做好纪检监察工作。
(一)纪检监察人员加强自身建设，提高履职能力。
俗话说，打铁还需自身硬。一是加强自身学习。古人云：只有学而知之，没有生而知之。纪检监察人员加强自身政治理论学习和业务学习，提高其政治理论水平和业务能力，把党风廉政和反腐败工作贯穿到日常业务工作中去，切实使纪检监察工作服务和保障系统事业有效的发展。二是强化自身责任意识。强烈的责任感是做好纪检监察工作的基础，责任心强，就会勇于负责，敢于担当，不回避矛盾和问题，积极克服困难，推动工作开展。三是提高自身创新能力。创新是推进反腐倡廉建设的不竭动力。创新能力是纪检监察人员必备的素质。基层工作者面对的人员素质参差不齐，人际关系错综复杂，创新意识强，才会把创新贯穿到谋划、推进和落实纪检监察工作全过程中去，在创新中破解工作难题、在创新中推动工作落实、在创新中提高工作水平。四是树立自身廉政形象。公生明，廉生威。纪检监察人员要带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观，做到廉洁从政，树立纪检监察人员的良好形象。
(二)加强对纪检监察干部的业务培训。
纪检监察是一项专业性极强的工作，但现在基层单位的纪检监察室很少有主修这个专业或在专职纪检监察部门工作过的人员。各级纪委部门应加强业务培训，让纪检监察干部知道从何干、如何干，怎样干好。
（三）纪检监察人员找准定位，正确处理纪检监察工作和日常业务工作的关系。
纪检监察工作是单位工作的一个重要组成部分，是我们全面履行工作职责的保障。纪检监察干部坚持党组的领导，当好局党组的参谋助手，与其他党组成员凝心聚力，团结一致地完成单位的各项工作任务。在实际工作中，纪检监察工作一定要围绕全局工作，服务于单位工作大局，从全局的高度谋划部署工作、协调工作，实现党风廉政建设工作与各项业务工作相互促进共同落实。
(四)健全制度，加大基层单位纪检监察工作规范化建设的力度。
总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。因此，基层单位应该针对当前工作中容易发生问题的领域、岗位和环节，建立健全工作程序和内部监督管理制度，使质监的各项工作在执行上有章可循，有规可依，切实做到用制度管人、按制度办事。
(五)纪检监察人员加强干部职工宣传教育，营造廉政工作氛围。
宣传教育是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是做好纪检监察工作的基础。一是充分利用各种载体，开展日常教育活动，努力营造学廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。二是开展深受干部职工喜爱、易接受、有吸引力、喜闻乐见的廉政活动，通过环境育廉。三是将廉政文化融入单位整体工作中去，使干部职工在“润物细无声、潜移墨化中”接受教育。
(六)纪检监察干部争取领导支持，创造良好工作环境。
做好纪检监察工作，领导的支持至关重要。纪检监察人员要经常主动地向上级纪检监察部门和本机关党组汇报工作情况，让领导意识纪检监察工作的重要性，争取业务工作的指导和帮助，为纪检监察工作创造良好的工作环境，从而充分发挥纪检监察的保驾护航作用，落实党的各项工作任务。同时，加强与本部门党组成员的沟通和交流，增加了解，消除偏见，赢取大家工作上的理解与配合，争取各方力量共同抓好党风廉政建设。
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，是农村第一线的党员和干部，在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
一、乡镇纪检现状及存在的问题
就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用，从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来，乡镇纪委办不了多少案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能：
1、乡镇纪检监察基本无专职可言，均为兼职，我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作起色不大，多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。
二、问题产生的原因
1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，也认为纪检工作是“得罪人”的，做好其它工作才是实的、有用的，导致乡镇纪委工作“疲软”。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成，纪委书记1人，委员4人通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在，乡镇纪委难以监督。
三、建议
1、理顺管理体制，继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查，对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
加强基层纪检监察组织建设，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。为此，着眼于反腐倡廉工作的大局，解决好基层纪检监察组织建设是一项摆在面前的一个突出问题，本文从基层纪检监察组织建设存在问题入手，谈一点解决基层纪检监察组织建设的建议。
纪检监察组织建设存在主要问题
一是组织建设不相适应。在进一步强化党风廉政建设，加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层纪委书记兼职太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导特别是主要领导认识不够到位，认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，纪检书记既是纪律检查委员会的书记，又是党委委员，兼几项工作理所当然，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位置。基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面，干部配备不齐，基层纪检监察组织虽然选举配备了几名纪委委员，但不仅纪委书记是兼职，其余委员也都是兼职的。虽然按要求必须配备专职纪委副书记，但编制部门没有单设编制和岗位，所以大多数纪委副书记也只能兼职。市直党委专职纪委书记的配备也呈现弱化趋势。一些较大的党委、重要的政府部门和直属单位，既没有纪检监察机构，也没有纪检监察干部，权力运行处于缺乏日常监督的状况。
2、用人制度存在弊端。纪检监察干部虽然也是一般的共产党员、公务员，但还是有其特殊性，在用和管上不能等同于其它干部队伍。当前，纪检监察系统实行的是双重管理体制，上级纪委主要负责下级纪委的业务指导和下级纪委常委的考核，而在人事任免上则由各级党委决定。这种用人体制主要存在以下三种弊端。一是把关不严。有的地方把纪检监察工作岗位作为安排人员的“跳板”，任用纪检监察干部没有从事业的需要出发，有的地方把纪检监察工作作为退休前的停靠点，把一些年龄接近退休而照顾性提拔的干部放在纪委领导岗位上，个别地方把一些干啥啥不行的人安排做纪检监察工作，不仅干不好纪检监察工作，甚至防碍了纪检监察工作的开展。二是干部流转不活。纪检监察工作的特殊性，决定了干部有必要在系统内部进行广泛的交流，以排除在一个地方工作时间过长带来的负面效应，并有利于干部队伍取长补短，吸收其他单位的工作经验，提高在复杂环境中开展工作的能力。但目前纪检监察干部的调动由所属党委决定的现实情况，导致系统内部纪检监察干部上下左右的流转基本没有。三是出口不畅，近年来，基层纪检监察战线上的领导干部不断得到提拔重用，但力度仍然不大，纪检监察干部提拔使用的出口仍然不畅，基层纪检工作人员在同一工作岗位上一干就是十几年，这既影响了他们的工作热情，又不利于整个纪检监察干部队伍整体素质的提升，即使是县级纪检监察机关也存在同样的问题。
3、办案设备滞后，经费不足。在当前机制机构转换、反腐败力度进一步加大的新形势下，在现代高科技发达的今天，违法违纪分子作案手段更加高明，手法更隐蔽，社会纵横关系更为复杂。基层纪检监察机关在没有必须的办案装备加之办案经费严重不足的情况下，给急需查办的案件造成时间上的拖延，难以提高办案工作效率。
针对以上存在的主要问题采取的对策：
纪检监察组织建设应坚持以人为本，从机制创新入手，着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质，切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设，这是当前强化基层纪检监察工作的根本。
一是管理体制要创新。在现行管理体制下，就基层纪检监察组织的职能作用很难得到充分发挥、纪检监察干部的工作很难开展的问题，可试行基层纪委书记“垂直（统一）管理体制”，即基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作。这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。同时，纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。
二是完善组织机构。成立党委的基层单位，必须同时成立基层纪委，没有成立党委的基层单位，要根据需要派驻纪检组。但不需要或条件不成熟的单位，则坚决不要成立纪检组织，以免设而无用，影响纪检组织的形象。重点在没有设置纪检监察机构的政府部门和直属单位以及审批权限相对集中、人财物等管理权限较大、内设机构及下属单位人员较多的部门中，设置派驻纪检监察机构。
三是完善选人用人机制。加强纪检监察干部队伍建设，选好人是基础，用好人是关键。在选拔标准上，严格贯彻“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”三句话的要求，做到决不降格以求，搞平衡照顾，影响整体素质；在选拔方式上，坚持不拘一格，做到广中选好，好中选优，优中选强；在选拔对象上，突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点，实行优先选拔，不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检监察工作、能干纪检监察工作的人吸引到纪检干部队伍中来，充分发挥他们的优势。重视干部队伍内部交流，在做好纪检干部向外系统交流的同时，更要加强纪检监察干部在本系统内的交流：不仅可以在同级纪检机构之间横向交流，还可以在上下级纪检机构之间纵向交流；不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部，也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样，不仅有利于纪检干部的成长，也能避免因长期在一个地方工作而产生的负面影响。同时，应规定非法定因素，不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的，其本人又愿意，可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误，又能够胜任纪检工作的前提下，若要将纪检干部调离纪检系统，事前应征得其本人和所在纪委机构的同意。
四是大力支持纪检监察机关开展工作。当前，党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，要求各级党委、政府和各部门要大力支持纪检监察机关在反腐败斗争中充分发挥组织协调作用，支持纪检监察机关依照党章履行职责，协调解决工作中遇到的重大困难和问题。要加大纪检监察干部培训、轮岗、交流力度，重视纪检监察干部的锻炼和使用，提高纪检监察干部工作办案津贴，增强纪检监察队伍的积极性、主动性及稳定性，政府应对纪检监察机关开展工作提供经费保障，使广大纪检监察干部更加卓有成效的工作，为维护改革发展稳定的大局做出新的贡献。
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12、2021年财政局纪检监察组工作开展情况汇报
一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题
从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下五个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选；二是存在挪用公款的问题；三是村务不公开，村干部私自决定出卖或租赁集体资产，暗箱操作、擅自变更合同、重点项目建设中各项赔偿纠纷等损害群众利益的问题；四是低保户、危房改造等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些急待解决的突出问题，具体如下：
（一）认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层单位的领导班子成员，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部分村级监委会主任不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要、忙起来不要，重现象、轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。
（二）宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致农村党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。村级干部的教育管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
（三）文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略；个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象还有；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。
（四）制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众上访。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
（五）公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，没有公开招投标，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众民主意识增强，导致上访现象增多。
二、加强乡镇农村基层党风廉政建设
（一）设立农村监委会主任。明确农村监委会主任职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作；协助抓好党务、村务公开；对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督；协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查；接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。
（二）狠抓农村监委会队伍建设。村级监委会要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事；其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村监委会培训，镇纪委安排干部联系培养农村监委会主任，每月进行交流对话，了解干部成长动态。
（三）营造村级监委监管大环境。加大宣传力度，提高村级监委的群众知晓率。各村党支部充分利用党员大会、村民代表大会，加强对村级监委职能的宣传，让党员群众了解村级监委，扩大村级监委在党员群众中的影响，提高其在党员群众中的知晓率。由村级监委会主任接受镇纪委和村党支部的双重领导，要村级监委能够发挥作用，首先要做到镇纪委和村党支部的重视。要重视村级监委反映的问题，对纪检工作提出的建议或意见，尤其是在工作推进中遇到的困难，必要时亲自入村协助村级监委解决问题和困难等。这样，才能协助村级监委有效地解决问题和困难，扫清工作障碍，保证村级监委会主任工作顺利开展。
（四）划定权力范围。赋予村级监委相应的权力。村级监委不可能过多地参与村级事务，如果过多参与，就会变成“管事员”；相反，如果参与的太少，又会失去该有的作用。可赋予村监委知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权力，授予监委监督村务、财务监管、民主管理、收集意见和协助调查违纪党员等权力。各村还结合实际明确了具体工作职责，让村级监委手中真正有权。同时监委要切实履行职能，必须摆脱村级组织的制约。可以让村监委的业务工作由镇纪委直接领导。
（五）强化管理。镇纪委加强内部管理，切实增强村级监委的活力。镇纪委落实专人负责村级监委工作，做好业务上的指导，充分发挥村级监委的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级监委及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级监委向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级监委互相交流的方式，不断增强监委的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级监委的监督水平，切实发挥了村级监委的监督作用。镇纪委对村监委施行垂直管理的制度，村监委选任要报镇纪委审批，镇纪委对村监委有任免权，工作不称职的，可直接予以免职；村监委直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村监委履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。
（六）实行奖惩。严格制定考核奖惩措施，鼓励村级监委积极上进。为严格管理村级纪检工作，激发村级监委工作的积极性，制定考核奖惩制度。同时，也要设置专门的管理办法把村级监委的主要职能目标，如案件、执法、监察、党纪教育、廉政建设责任制等任务尽可能地量化，并提出工作质量标准，围绕职能目标的落实，建立健全村级监委考核奖惩制度。同时给每个村级监委发一本“民情日记”，要求把工作时间、地点、内容记载详细。每月抽查一次，作为年终考评重要的依据。到了年底村级监委向村党支部大会或村民代表大会作一次述职述廉报告。内容包括：执行上级的政策规定、参加培训、监督村务、协助办案、开展廉政教育、廉洁自律等多个方面。广泛接受全体党员和群众的监督。
充分发挥村级监委作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级上访，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供和谐稳定的局面。
在集团公司要求开展以“四个意识、四个自信、两个维护”为主题的党内政治生态分析研判会议以来，根据集团公司的要求，按照学习讨论落实活动方案安排，我认真开展学习讨论，通过深入问题剖析、查找问题深层原因，反思整改落实等环节，结合我个人的工作实际，形成一份剖析报告，内容如下：
一、自身认识体会和主要做法
集团公司深入开展加强政治生态建设活动，对于我们进一步统一思想、净化政治生态，实现弊革风清，凝聚力量，具有重大的现实和历史意义。
高度重视、提高意识。我对此次学习讨论落实活动高度重视，通过这次学习讨论活动，提高了政治理论水平，更新了思想观念，强化了责任意识、大局意识和规矩意识。我认为党员领导干部要从自身做起、以上率下、率先垂范，真正做到忠守于党、克己奉公、严于律己、敢于担当。通过学习党员干部统一了思想、提高了认识，对存在的问题认真查找、整改落实，确保各项工作拾级而上、取得实效。
痛定思痛，知耻后勇。领导干部要深刻反思、以史为鉴；要认真整改、对症下药；要坚持原则、敢于担当；要反躬自省、问心无愧；不能装聋作哑、退避三舍、随波逐流。
严肃纪律，改进作风。无规矩，不成方圆。大到国家、小到组织，没有法律制度的约束，国将不国，天下大乱；纪律是保障、是抓手、是生命线。没有纪律的约束，各行其是，必然杂乱无章。我们通过严肃工作纪律、转变思想观念，改进工作作风等手段，不断提高工作成效。
二、存在的问题
1、理论功底不高，运用理论指导实践不够。主要是学习的自觉性不高。特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。学习制度坚持的不好。缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神和业务知识的学习，导致对当前的形势和教学动态把握不好，思想意识淡化，满足于现状，缺乏上进精神。
2、业务水平有待进一步提高。一是表现在没有深入群众调查研究，对现状没有很好了解。二是存在不求有功但求无过的思想观念。表现在工作上有时为完成任务而工作，局限于上级布置什么就做什么，不去深究工作的是否有不足之处，该如何做才可以最大程度的优化集团公司资源的配置，如何规划才能提高集团公司的服务水平，导致工作效率不高。
3、工作作风不扎实。在工作中，往往习惯于宏观的把握，对自身工作的琐碎之处重视度不够甚至于忽略，工作作风不够扎实，工作质量有待进一步提升。一是工作作风上有时比较松懈，不够严谨。工作标准上对自己要求的不够严格，不能从尽善尽美、没有按照公司标准去把握、去努力。二是在具体的工作上思路不宽，没有根据集团公司的要求和实际特点去很好的研究工作的方式方法，虽然这几年取得了一些成绩，但距标准要求还相差盛远。
三、今后努力方向和改进措施
活动开展以来，我坚持边学习、边讨论、边落实，做到真学习、深讨论、严落实，力求取得实实在在的成果。事实证明，凡事预则立，不预则废。针对问题我们坚持问题导向、发现问题及时整改，防微杜渐，防患未然。
1、要加强理论学习，更加注重主观世界的改造，把坚定理想信念作为保持优良作风的思想基础。高度重视参加政治纪律，深入开展政治纪律教育活动，进一步增的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决维护党的章程和党内政治生活准则。带头讲政治，以身作则，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率。建立健全纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为，以坚强的党性和严明的纪律保证各项工作贯彻落实。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
2、要进一步加强业务学习，只有加强业务学习。提高自身的业务技能，才能更好的为集团服务，才能适应当今时代信息化的发展需要。作为一名公交系统的工作人员，没有更高的信息化水平，难以跟上集团公司的发展。
3、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。牢记党的根本宗旨，牢固树立群众观念，把践行宗旨作为保持优良作风的根本要求。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一；要保持思想道德的纯洁性，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在工作作风上，要多深入一线，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
深入开展加强政治生态环境建设活动，目的就是要通过净化政治生态，反思经济发展困境、剖析思想根源、寻找制度漏洞，为整改落实打下坚实基础。在这个过程中，正人先正己，正己务必严。领导干部更要以身作则、率先垂范、摆正自身。反思整改是整个活动的重要环节，要立足长远、步步改进、深刻反思、认真剖析，革弊立新。谋而后动，行方致远，希望在以后的日子里，用我自己的实际行动为集团公司的事业贡献自己绵薄之力。
一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“XX”问题严重损害党的形象，XX问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至X党X国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的"监督检查，确保政令畅通;严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用基层纪检监察工作调研报告基层纪检监察工作调研报告。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。
三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部基层纪检监察工作。
四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍XX建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践以下是小编整理的乡镇纪检监察工作调研报告(通用7篇)，仅供参考，希望能够帮助到大家。
乡镇纪检监察工作调研报告1
乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面向广大基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
一、我镇纪委基本现状
近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。
1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。
2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。xx年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。
3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。
二、存在困难和问题
1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的"时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。
2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。
3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。
三、对策和建议
1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。
2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来；要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为；要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用；要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。
3、强化业务培训，提高执纪能力。上级纪委应加强对乡镇纪检干部的教育培训力度，全方位提升乡镇纪委的执纪能力。可以采取举办专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等多种方式进行培训，提高乡镇纪检干部的办案能力。同时，加强法律、财会、金融等方面的专业知识培训，提高乡镇纪检干部的专业水平。此外，上级纪委可以统筹安排，将乡镇划分为若干办案合作区，乡镇案件的办案人员由上级纪委统一调配，积极实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪能力。
乡镇纪检监察工作调研报告2
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,是农村第一线的党员和干部,在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时,并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
一、乡镇纪检现状及存在的问题
就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用,从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来,乡镇纪委办不了多少案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能:
1、乡镇纪检监察基本无专职可言,均为兼职,我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的,有名无实,给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。参加培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作起色不大，多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退,工作拖沓。
二、问题产生的原因
1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多,顾不过来,也认为纪检工作是“得罪人”的,做好其它工作才是实的、有用的,导致乡镇纪委工作“疲软”。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成,纪委书记1人,委员4人通常是非纪检部门的人员担任,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上,由于许多站所都实行了条管,编制、工资、福利、均不在乡镇,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在,乡镇纪委难以监督。
三、建议
1、理顺管理体制,继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设,按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作,只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
乡镇纪检监察工作调研报告3
新一届中央纪委提出纪检监察干部队伍“转职能、转方式、转作风”要求以来，各级纪检监察机关对贯彻落实“三转”要求的思想认识逐步提高，行动自觉逐步加强。作为纪检监察队伍的一员，作为市审计局的纪检组长，如何在市、县(区)审计机关认真落实纪检监察工作“三转”要求和任务，自然成为个人工作中必须认真思考和付诸行动的重要内容之一。
一、全市审计机关纪检监察干部队伍现状
1.淮南市审计局现有在职人员X名(包括纪检监察干部X名)，其中：行政编制人员X名、事业编制人员X名。在**年全市纪检监察干部纳入市纪委、监察局统一管理中，局纪检组和监察室共X名行政编制被上划。目前，市审计局纪检监察机构健全，实有在职纪检监察人员X名，人员配备符合相关规定。
2.全市六区(含毛集实验区)一县均设有审计局，但限于县区人员编制总额等原因，现只有凤台县审计局配备纪检组长一名，其他各区审计局既未配备纪检组长，也未明确配备纪检监察人员。
就目前全市审计机关整体而言，专职纪检监察干部队伍建设先天不足已是不争事实。当然，此种现象在全市其他系统多数也是如此。
二、市审计局实施纪检监察工作“三转”的主要做法
**年X月，市纪委监察局等有关部门专门出台文件，对全市纪检监察系统的管理体制予以调整和明确，将市直各部门的纪检监察干部的编制纳入市纪委、监察局统一管理，同时对派驻机构(纪检组、监察室)的主要职责进行了严格界定。有鉴于此，去年X月，市审计局对局领导班子的工作分工进行了及时调整，其中明确纪检组长分管监察室、党总支，协助局长做好党风廉政建设、党务政务公开等相关工作，而不再参与具体审计业务工作的分工，突出以履行监督责任为主要职责，从而适应纪检监察工作“三转”的需要，以有利于纪检监察干部将主要精力用于履行在党风廉政建设责任制中监督责任的主业上来。
在今年开展的效能建设岗位责任制确定过程中，市审计局对纪检组长的岗位职责明确为：①负责全市审计系统党风廉政建设的监督检查责任，协助党组抓好党风廉政建设责任制的落实。②组织开展对党员干部的党风党纪教育，教育党员和干部职工遵纪守法，履行义务，保持廉洁，增强反腐x人的自觉性。③负责受理党员的控告、检举和申诉，查处违反党纪的党员，协助上级纪检部门查办违纪违法案件，处理好群众来信来访。④负责指导和督促全市审计系统行政监察工作。⑤完成市纪委、监察局和局党组交办的其他工作。与其同时，对监察室人员岗位职责也进行了重新明确。
根据“三转”要求，今年以来，市审计局纪检组、监察室主要做了以下几方面工作，一是突出履行党风廉政建设中的监督责任，加强组织协调，配合局党组认真落实党风廉政建设责任制分工;二是强化警示教育，加强对班子成员落实党风廉政建设主体责任和全体人员廉洁自律等的提醒谈话等，对两名新任科室主要负责人专门开展了廉政谈话，要求自觉落实“一岗双责”要求，防患于未然。三是严格纪律监督，实行党风廉政建设常态化督查，在今年春节后由局纪检组会同局监察室、人教科开展了经常性的明查暗访，深化作风督查，严格加强机关作风建设和管理，做实做严“转作风”。四是严肃查处违纪违法行为，推进正风肃纪工作，对机关食堂管理中暴露出的问题进行了认真的调查，加大问责力度，努力堵塞漏洞。
三、关于市、县(区)审计机关纪检监察工作的几点思考
转职能、转方式、转作风，涵盖了纪检监察工作职责、工作方法和工作主体三个方面，是一项涉及方方面面的系统工作，既需要自上而下循序渐进推动，又需要基层纪检监察机关及全体纪检监察干部的砥砺奋进，共同努力，从而营造一个有利于“转”的良好内外部环境。
1.要大力宣传纪检监察工作“三转”的重要意义。这是推动审计机关了解掌握纪检监察工作“三转”要求的前提。要抓好党风建设和反腐x人工作，离不开一支忠诚可靠、坚强有力的监督队伍。审计机关和纪检监察机关虽然履行的都是监督职责，但是分工有所不同，各有侧重，在监督对象上更是明显有别。审计机关在履行审计监督职责时，同样必须接受来自纪检监察部门的监督。因此，要强化各级审计机关领导班子特别是主要领导同志自觉接受监督的意识，一定要使他们明白，纪检监察监督既是依法开展的一项重要工作，也是促进审计事业健康发展的重要保障。在审计机关，纪检监察工作不是可有可无的，更不是来给审计工作“当配角”和“找麻烦”的，而是同审计工作者站在一起，帮助审计事业发现问题、改进工作、促进发展的。
在思想认识问题解决以后，要强化对审计机关纪检监察工作的领导和支持。要提供必要的人员、经费等保障，支持纪检监察人员大胆开展工作，特别是在查处违法违纪行为和办案过程中遇到说情、阻挠，甚至威胁、干扰时，要坚决支持纪检监察干部履行职责，为纪检监察工作撑腰壮胆，做纪检监察干部的坚强后盾。
2.要大力强化监督执纪问责。这是推动审计机关纪检监察干部队伍贯彻“三转”要求的关键所在。监督执纪问责是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，对同样履行监督权利的审计干部队伍而言，其意义和作用尤显重要。要建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查、专题约谈等多种方式，督促纪检监察干部切实转变观念，放开手脚，集中精力抓好主业。
在具体工作中，要针对审计机关的特殊性，注重教育引导全体纪检监察干部正确处理好三个关系，即：既要有转的意识，又要有转的行动;既要依靠上级支持推动，又要理直气壮做好工作;既要坚决落实上级要求，又要讲究方式方法。特别是要经常深入到审计现场和审计干部之中，及时了解掌握各方面信息，保障审计人员依法履职，防范审计人员擅权弄权、违纪违法。当前，要坚决贯彻落实中央的要求，聚焦党风廉政建设和反腐x人斗争，保持惩治腐x人的高压态势，严肃执行党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，强化对全体审计干部的监督。面对反腐x人斗争的艰巨任务，面对中央的要求和群众的厚望，我们必须始终如履如临，来不得丝毫懈怠。只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性，才能不辜负党和人民对纪检监察机关的信赖，不断以党风廉政建设和反腐x人斗争的新成效取信于民。
3.审计机关纪检监察干部要乘势而上有所作为。长期以来，社会各界对审计机关的认识或多或少存在着一定的偏差，将审计局简单定义为政府组成部门中的专业职能部门。道理上固然无错，但也在有形无形之中淡化了审计部门承担的审计监督职责，客观上造成审计监督的权威性被弱化。从审计机关内部机构设置和工作开展看，纪检监察部门长期处在被边缘化状态，人员配备的随意性很大。由此也导致一部分同志甚至有少数领导同志认为纪检监察工作可有可无，工作中不能自觉接受纪检监察人员的监督，甚至产生较为强烈的抵触和排斥情绪。长此以往，必然在工作作风等某些方面有所表现和凸显，从而破坏了审计干部队伍整体的良好形象，以至部分被审计单位对审计工作和个别审计人员产生了非议。
另一方面，包括笔者本人在内的审计机关现有纪检监察干部，对严格履行岗位职责心存疑虑，工作作风不实，存在“多一事不如少一事”的好人主义行为，片面强调干部自律，有意无意地放松了对全体审计人员的经常性监督检查，加之机关管理、干部教育等方面也存在着落实不力、管理不严等问题，多方面原因致使市审计局年度政风评议排名呈逐年下滑趋势。现在，“三转”要求为纪检监察干部队伍营造了更加宽松的环境和更为宽阔的舞台，作为审计机关的纪检监察干部，也要珍惜机遇，乘势而为，充分展示出对“监督者实施监督”的勇气和魄力，大胆工作，勇于担当，有所作为。
4.要坚决做到“打铁还需自身硬”。在审计机关工作的纪检监察干部，从某种意义说是“双料”的监督者，使命光荣，责任重大。对“监督者实施监督”难度不言而喻，且不说来自被监督者因为思想认识、配合程度、纪律遵守等方面的问题。就监督者自身而言，能否做到一身正气至关重要。缺乏担当精神和好人主义者都肯定不是合格的纪检监察干部。在审计干部队伍群体中从事纪检监察工作，必须具备更为过硬党性原则和政治素质。因此，局党组、纪检组和局主要领导要按照“信任不能代替监督”的`要求，严格加强对纪检监察干部的日常监督和管理，坚决防止出现“灯下黑”现象。要加强对纪检监察干部执行党的政治纪律、组织纪律情况的内部督查，严格依纪依法办案，完善内部监督制约机制，对反映纪检监察干部问题的信访举报，要及时报告、及时核查，对违纪违法行为实行“零容忍”，坚决做到“家丑不自捂”，信任不放任，既信任，又监督，既关爱，又严管。
要进一步加强审计机关纪检监察干部队伍的自身建设。尽管现有的纪检监察人员并是不很多，但无论人多人少，全体纪检监察人员都要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。全体纪检监察干部要不断加强学习，提升自身素质，提高履职能力。要始终以“自身硬”为标准，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到党组的各项要求上来，严格要求自己、自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，锲而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
5.加强基层审计机关纪检监察干部队伍建设刻不容缓。审计部门不同于其他政府组成部门，《中华人民共和国审计法》规定，国家实行审计监督制度。国务院各部门和地方各级人民的政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
应当说，审计监督权是《宪法》和《审计法》赋予审计机关和审计人员的神圣权利。俗话说，正人必先正己。有权必有责，用权受监督。在反腐x人斗争日益激烈的当下，审计机关和审计人员面临的任务更加繁重，面临的审计风险也越发突出。国家审计署已明确将“反腐”作为首要工作任务。在这样的大背景下，加强对审计人员履行职责、行使审计监督权的再监督，自然而然也就变得尤为突出和迫切。为此我们呼吁，强化基层审计机关的纪检监察干部队伍建设应当迅速提上各级党委、政府的重要议事日程。
乡镇纪检监察工作调研报告4
按照《省公路局纪委2018年专题调研工作实施方案》，局纪委围绕所属基层单位当前开展纪检监察工作实际情况，坚持重在找准问题、提出措施的原则，采取实地走访、座谈讨论、调查问卷相结合的方式，开展了纪检监察工作专题调研。总的来说，各基层单位纪检监察工作是紧跟形势和要求来开展的，考核量化需要完成的工作能较好的落实完成，对驻在单位的党风廉政建设和反腐败工作进行了一定程度的补充与监督。同时，也发现了一些客观存在的情况与问题，并有针对性的研提了工作对策。
一、主要存在的问题
通过广泛座谈交流和情况收集，深切感到目前基层纪检监察工作还存在一些亟待引起重视、急需研究解决的问题，集中反映在以下几个方面：
（一）人员少，任务重，职能定位不明确，人员配置不合理
根据对管理局派驻纪检监察员人员构成的数据分析，年龄构成为35岁以下1人，占6.66%，35岁至45岁7人，占46.67%，45岁以上7人，占46.67%；学历构成为本科学历7人，占46.67%，大专学历8人，占53.33%；除个别段是专职纪检监察员外，其它单位都是兼职，占93.33%。此外，除两家单位是工会主席（副科级）兼任外，另外13家单位的都是普通干部（工人）职工身份兼任（担任），占86.67%。
作为基层派驻纪检监察员，特别是管理局是省直属事业单位，其基层管理单位的工作量与各所在县（市）的县（市）直部门是等同的，不但没有专门的纪检监察机构（纪检监察组（室）），其纪检监察人员大多都是由业务骨干兼职的。甚至主要工作还是其行政业务工作，而兼职的纪检监察工作反而是“副业”，致使“种了他人的自留地，荒着自己的责任田”，派驻纪检监察员的工作职责没有很好地履行到位。例如由于缺乏编制、人手不够等原因，丹寨公路管理段的纪检监察员是路政副大队长兼任，平时繁重的超限治超工作已经让他疲于应付，有限的精力再用于纪检监察工作就捉襟见肘了，只能履行一些形式上的基础工作了，对驻在单位党风廉政建设很难发挥实际作用。
（二）派驻纪检监察员与驻在单位关系没有理顺
在现行的派驻纪检监察员制度下，派驻纪检监察员受上级纪检监察部门和所在单位党支部双重领导，而实际情况是，驻在单位对派驻纪检监察员享有绝对支配权，上级纪检监察室的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破。从而使派驻纪检监察员形同驻在单位的一个内设机构和普通办事员，使其不能充分发挥监督职能，派驻纪检监察员“有名无实”。本来派驻纪检监察员应该有其很大的独立性与自主性，能够与驻在单位形成一定程度的制约监督关系。但实际工作中并非如此，现有的派驻纪检监察员，都是由所在单位党支部结合本单位实际情况，在本单位职工内提名，向上级党委、纪委建议任用的，其人选在驻在单位内产生，而且派驻纪检监察员在办公经费、福利待遇和考核奖惩上也都由驻在单位发放。正如北京大学庄德水教授指出的一样，“利益决定立场”，这种制度安排使派驻纪检监察员难以独立地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不想监督的现象。
（三）派驻纪检监察员监督执纪能力不足
管理局自2016年以来才开始实行派驻纪检监察员制度，原来各基层单位的党风廉政建设以党支部为主，纪检监察业务工作很少接触，导致现如今派驻纪检监察员职业化、专业化建设相对滞后，缺少实际具体的工作经验，致使在实际工作中监督执纪能力存在薄弱环节，使其对驻在单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项进行监督防控不足。加之，由于派驻纪检监察员实际工作性质和身份原因，使其主动学习的意愿不是太强，从而监督执纪的能力在短时间内无法得到有效提高。
二、科学发挥纪检监察员作用的几点建议
（一）完善派驻纪检监察员制度
1.从制度入手完善派驻纪检监察员统一管理，增强其独立性和权威性，从根本上消除“不敢监督、不能监督、不想监督”的土壤，使其真正成为名实相符的“派驻纪检监察员”。在组织领导上增强其垂直管理的分量，派驻纪检监察员主要由上级纪检监察部门垂直领导管理，定编定员，不再参与驻在单位行政业务工作，切实增强派驻纪检监察员的独立性，确立派驻纪检监察员的监督主体地位，努力实现工作责任主体与监督主体的有效分离，完成从同体监督到独立监督的转变。
2.完善后勤保障机制。在不能提高行政级别的条件下，将派驻纪检监察员编制调整到管理局机关一级，同时核减驻在单位编制，在保持编制总体不变的情况下，使之工资福利、考核奖惩、后勤保障等各方面都直接由管理局负责，与局机关工作人员一视同仁。这一举措将打破原来的内对内派驻所形成的利益共谋机制，切断派驻纪检监察员与驻在单位横向的利益关联，使他们能够站在利益超脱、客观公正的立场上有效进行监督执纪问责。或者鉴于实际工作情况，参考地方纪检监察派驻改革方向，由原先的“一对一”派驻改由“一对多”派驻，派驻纪检监察员编制统一转移到局纪检监察室一级，由监察室内部分工，分成若干个小组，将原先的监察对象单位按地域或属性对应到这些小组当中，由一名纪检监察员负责一个小组，定向监督几家单位。
党的十八大报告指出:健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。因此，完善派驻纪检监察员制度，增强派驻人员的主体性与独立性既是现实需要，也是符合党的方针政策的大势所趋。
（二）加强纪检监察员队伍建设
1.作为监督执纪的专门队伍，不仅需要高度的工作热情，还需要符合职业特点的专业化本领。打铁还需自身硬，要加强纪检监察业务培训，选拨优秀干部充实纪检监察队伍，补强纪检监察工作的薄弱环节，才能对驻在单位党风廉政建设和反腐败工作真正起到有效监督与防治作用。
2.完善对派驻纪检监察员的监督机制，解决“灯下黑”问题。纪检监察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具备天生的“免疫力”。特别是现行的派驻纪检监察员模式还面临着“熟人社会”、“人情社会”的影响，对派驻纪检监察员的监督工作会构成干扰，难免因各种因素影响使监督缺位，从而导致一些违纪违法问题发生。因此，须加强对派驻纪检监察员的考核管理，强化制度的监督和制约。“监督”不仅是一种权力，更是一种责任，只有权责对等，才能最大程度激发派驻纪检监察员的工作潜力。
（三）营造监督执纪环境与氛围，增强派驻纪检监察员的职业荣誉感和归属感
1.重视和科学对待纪检监察工作。驻在单位要重视和科学对待纪检监察工作，将纪检监察工作看作是日常工作的一项补充与完善手段，避免对立想法产生。
2.为纪检监察工作的开展创造条件。纪检监察工作是一项严肃且原则性较强的工作，在实际工作中，倘若缺乏驻在单位支持是很难开展的，或者说开展难度会很大，并使简单的问题复杂化。因此，驻在单位要为派驻纪检监察员日常工作提供支持与便利，驻在单位与派驻纪检监察员一道将党风廉政建设向纵深发展方向推动。
3.加强考核管理，建立健全职务晋升考评制度，激发其主观能动性，最大限度的挖掘派驻纪检监察员的工作热情与积极性。
古人云“名不正则言不顺”，而名正则言顺，言顺则事成，要想在实际工作中切实发挥派驻纪检监察员的积极作用，推动党风廉政建设和反腐败工作在基层单位向纵深发展，应该切实在制度以及各方面上予以保障，使监督执纪在基层真正落地生根，开花结果。
乡镇纪检监察工作调研报告5
今年来，办事处纪工委根据当前党风廉政建设需要，不断加强街道、社区纪检监察工作，创新工作机制，加强了基层党员干部的监督、解决发生在群众身边的腐败问题、促进纪工委在党风廉政建设发挥了重要作用。同时，通过调查，也发现了纪检工作在机制运行过程中也遇到一些值得研究和亟待解决的问题。
一、基本情况
办事处事处地处老城区东北部，面积**平方公里，居民**户，**余人。自党的十八大召开以来，中央、省、市、区出台了涉及党风廉政建设的各种文件和工作措施，推动了基层党风廉政建设工作的开展和不断深入。街道纪工委紧紧依据上级精神，在落实制度建设，监督机制、方式等方面大胆实践，克服了人员少，任务重的问题，工作开展的有声有色，每年都查处了一些违纪的党员干部，起到了警示、教育的作用。
二、工作成效
一是强化了对基层党员干部的监督工作。通过实行监督途径，整合群众资源，调动了群众和党员干部的积极性，有效解决了纪工委监督力量不足和查办案件难的问题，确保了每年处理党员违纪任务的完成。
二是强化了对街道和社区领导班子及其成员的监督检查。今年以来，纪工委累计组织检查本单位和社区贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设和反腐倡廉工作情况6次，纳入党工委重要议
事日程，纪工委科级领导干部落实党风廉政建设责任制4次，对股级以下党员干部开展廉政谈话3人次，落实监督责任，有力地推动了对街道和社区领导班子及监督检查工作的落实。
三是加快解决了群众关心的热点难点问题。结合党的群众路线教育实践活动，纪工委紧紧抓住群众关心的低保、廉租房、独生子女费、环境卫生、小区管理、综合治理等问题，积极开展专项检查，帮助解决信访问题，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。今年，纪工委参与解决信访问题8起，消除影响稳定的隐患问题7起。
三、存在的问题
一是办案力量不强。一是人员不足,虽然街道纪工委都配备了1名纪工委书记和2名纪工委委员,但这些纪检监察干部都兼任了其他事务,从事多项工作,疲于各项工作任务，主动监督的精力很有限;二是业务素质偏低,主要是人员调整频繁,即使他们工作很努力,但由于业务不够熟悉,缺少纪检监察工作的基本功,更谈不上监督经验,主观上造成监督工作的低效率;三是专业知识缺乏。当前,违纪违法行为带有相当的隐蔽性,手段不断翻新、五花八门,而基层纪检监察干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏,有的显得无从下手。
二是监督线索缺乏。我们街道面积狭小，人口少,而现有党员和干部人数在乡镇街道办事处中最少,社区党员大多都是年龄偏大的老人,实施违纪违法的可能性很小。而年轻外出务工的流动党员即使违纪违法,由于信息不通,也不会受到党纪政纪责任
的追究。其次是街道纪工委是在同级党工委的领导下,对主要领导存在监督不力的现状,同时在同事之间存在着事不关己,高高挂起,多一事不如少一事的现象,导致这种对身边的党员干部监督不力,对远的又监督不到的窘境,完全是靠举报得到案件线索。
三是监督手段有限。根据有关规定,纪检监察机关监督的手段无非是问询、调查、查看资料等，在办理案件时，特别是对一些社区党员和干部的查处,显然是比较虚的,既不牵涉提职,也不影响工资,如果涉案人员不配合组织的调查,就更缺乏硬的措施。 四是违纪手段隐蔽。随着经济和社会的发展,违纪的手段逐步向隐蔽化、边缘化、“合理化”方向转变,呈现出多样化的态势。有的社区以办理低保之际，强行搭车收卫生费，以社区办公经费缺乏为名，强行收取居民盖章服务费,对不参加社区公益劳动的低保户就收取其公益劳动金等;有的以办理低保为借口收受居民贿赂;有些党员干部、社区干部千方百计钻法律、纪律、政策的空子,打“擦边球”,谋取所谓“合理、合法”利益的行为。
四、意见建议
一、拓宽监督渠道。一是把那些举报违纪违法行为的信息作为重点,经过调查核实,及时立案上报和总结;二是在街道和各社区设立信访举报箱,公布举报电话,同时各社区还聘请了党风廉政监督员,从而拓宽案源渠道;三是从源头上发现违纪线索,重点是加强对财务、民政、城建部门和管钱的干部的监督,主动从中查找线索。
二、筑牢思想防线。强化对党员干部和社区干部的教育与管
理,以廉政文化进社区为载体,着力扩大反腐倡廉教育的宣传面和覆盖面,突出重点,完善机制,整合各种社会力量,积极调动群众参与廉政文化建设的自觉性和积极性,结合基层实际深入开展廉政文化进机关、进学校、进家庭活动,营造浓厚的廉政文化氛围,以筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
三、加强制度建设。街道纪工委通过建立健全党风廉政建设责任制,以推进党风廉政建设工作的深入开展。健全信访工作责任制,建立信访网络,实行领导干部接待来信来访日,主动了解和解决人民群众的合理诉求,坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益结合起来,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。
四、强化民主监督。为拓宽民主监督渠道,街道纪工委建立了基层干部述职述廉和民主评议制度,同时与社区干部签订廉洁自律责任状,评议结果作为年终考核的依据。在聘请“两代表一委员”和素质好的党员和居民作为党风廉政监督员,负责反映基层意见和建议,监督干部贯彻执行各项政策,经常收集基层干部廉情信息,及时发现和解决一些苗头性问题。
五、加强业务培训。注重加强对现有纪检监察干部的学习和培训,通过到外地学习借鉴别人的成功经验与自学党纪党规条例,熟悉纪检监察工作,掌握查办案件的方法和技巧,不断提高自身的纪检监察工作能力。
六、制定政策规定。当前，街道面临的党风廉政建设和反腐倡廉工作任务繁重与基层纪检监察组织力量不足的矛盾凸显，迫切需要通过加强基层纪检监察组织建设来推动街道反腐倡廉建
设，重点在加强基层纪检监察干部队伍建设、整合纪检监察工作力量、完善社区监督组织等方面提出明确要求，抓好落实。
七、发挥监督作用。一是制定编制和人员配备标准。联合组织、人事等部门，制定纪工委或纪检委员的人员设置标准。保证街道配备专职纪委工书记和两名专职干部。二是积极探索基层纪检监察管理体制机制改革的新思路、新途径。
八、加强监督水平。一要优化干部结构。明确专职纪检干部任职条件，严把入口关，注重选调35岁左右、具有本科以上学历，政治素养高、原则性强、有专业知识的优秀干部到纪检监察工作岗位。二要加强干部培训。按照分级分类和全员培训的原则，对干部的教育培训工作实施全覆盖。新任纪工委书记、副书记、专职干部必须进行培训。三要规范干部管理，确保人员稳定。建立完善纪检监察干部上挂、下派和多岗位锻炼等制度，对工作业绩突出的干部，予以提拔任用。适当加强对纪检监察干部的激励，落实纪检监察干部享受的办案补贴。
九、健全监督网络。一要健全社区监督组织。社区在监委会的基础上都要配备纪检委员。二要明确社区监督职责。社区监督组织的职责是协助纪工委和社区“两委”做好社区党风廉政建设工作，纠正损害群众利益的不正之风。三要完善社区监督制度。建立健全规范社区干部行为的制度、监督组织整合力量开展监督的制度、对干部进行评议和考核的有关制度等。
乡镇纪检监察工作调研报告6
乡纪委是协助乡党委、政府具体抓农村基层党风廉政建设的基层组织。三年来，***纪委在农村党风廉政建设工作中，充分发挥了组织协调作用，较好地履行了职责，为纯洁干部队伍，助推地方经济社会发展起到了积极的作用。但同时，在开展纪检工作的过程中也暴露出了一定的问题，我乡纪委围绕“不忘初心、牢记使命”活动的总体要求，结合基层工作实际经验，开展走访调研，就如何加强和改进乡纪检监察工作，推动党风廉政建设，提高干部队伍素质和工作效率做了一定思考。
一、全乡纪检监察工作的现状
***纪律检查委员会共有4，其中专职纪委书记1人，副书记1人、纪委委员2人。2018年换届时，每村成立了村务监督委员会，接替村级纪检监督小组的工作，33个村级纪检员全部配齐，都是村内有威望、党性强、原则性强的人担任。
近3年来，在市纪委和乡党委的坚强领导下，***纪委深入学习贯彻党风廉政建设相关规定，转职能、转方式、转作风，强化监督责任落实，严肃查乡违纪违法案件，办理各类案件30起，自查自办案件17起，信访举报案件13起，党内警告10人，党内严重警告6人，留党察看1人，为国家挽回经济损失48480元。有力地维护了党纪政纪的严肃性，有效的净化了党员队伍，政治生态得到了有效的改善，有力的推动全乡党风廉政建设整体水平不断提升，为我乡跨越发展提供了强有力的保障。
二、纪检监察工作存在的问题。
经过认真调研，我们发现影响基层纪检监察组织职能作用发挥的因素和原因有很多：
1、纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。
在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强，但反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。虽然纪委书记已经“三转”，但是纪检监察队伍专职干部人数太少。例如，我乡的纪委副书记同时担任乡包村干部、党建工作、起草党委和政府部分材料，纪委委员全部都是民主所、财政所、计生办骨干力量，由于没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，对上级纪委安排部署的工作，难以做到专职落实，更无精力和时间去思考创新性工作，很大程度地制约了乡纪委有关工作。
2、基层纪检监察队伍素质有待进一步提高。
队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。虽然，乡内纪检监察干部已经配齐配强，但村纪检干部仍存在素质不高的问题，许多村务监督委员会对于如何做好纪检工作还没有头绪。另外，由于乡纪检干部变动频繁、流动性大，多数在工作逐渐熟悉时，工作岗位又发生改变，稳定性差，造成纪检干部钻研业务的积极性不高，周而复始，整体纪检工作水平就提不上去。
3、系统的专业知识培训需要进一步加强。
纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，也制约着纪检监察工作质量的提高。
4、基层对纪检监察工作重视程度有待进一步加强。
村“两委”班子重项目建设轻纪检监察的思想较重。各村两委把主要精力集中在争取项目、推进基础设施建设上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系，导致一些村民小组原有的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。
5、工作机制有待完善，村务监督委员会作用发挥不到位。
根据去年村级换届选举工作的有关要求，我乡各村成立了村务监督委员会，原村级民主理财小组、村务公开监督小组、村级纪检监督小组自行撤销，其相应的职责、权利、义务划归监委会。从目前成立的村务监督委员会实际情况看，由于村务监督委员会与党组织、村民委员会的关系没有理顺，具体职责义务还不明确，加之***各村村级集体经济薄弱，乡村两级无力承担村务监督委员会成员工资补贴，工作经费未纳入财政预算。即使建立了村务监督委员会，工作机制不健全和工资补贴没保证，其作用也难以正常发挥。
三、加强和改进纪检监察工作的建议
1、明确纪检监察干部岗位，赋予职责。基层纪检监察干部兼职，一般缺乏具体的工作目标和职责，在日常工作中就事论事，以应对具体事务性工作为主，工作基本处于被动状态，不知道该做什么，怎样去做，从而致使有些工作不能真正落到实处。兼职纪检监察干部从数量上讲人数众多，分布在各个基层单位且在工作一线，看问题最直接，发现问题最及时，因此，赋予其相应职责，提高责任意识，当好纪检监察部门的助手尤为重要。
2、加强自身建设，打造高素质的纪检监察队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。纪检监察队伍要适应时代要求。要按照“为民、务实、清廉”的要求，把事业放到第一位，带头树起纪检监察干部的新形象，以饱满的精神，积极的态度、扎实的作风投入工作。
3、依靠培训，提高纪检干部的廉政执法能力。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业，也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此，要求每一个纪检监察干部都不能小进则满，始终保持一种进取的心态，样样工作争一流。要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求，积极组织纪检监察干部进行学习、培训，努力使纪检监察干部具备适应新时期工作需要的新理论、新知识、新技能，提高纪检监察队伍的整体素质，提高办事效率和为民服务能力。
4、加强宣传教育、增强基层重视程度。纪检监察工作要注重宣传，充分利用理论、示范、警示教育方式，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，针对党员干部群众的关注所在、利益所求和情感所趋，用生动的故事、群众熟悉的语言对纪检监察工作进行宣传，促使基层站所和村组干部在抓业务抓经济的同时，高度重视纪检监察工作。
5、强化机制建设，推动村务监督委员会工作开展。理顺好村党组织、村民委员会和村务监督委员会之间相互关系，明确村务监督委员会的职责义务，积极支持和指导监委会依法依规开展工作，并将村监会的工作经费、报酬纳入财政预算，为村监会安排专门的工作经费和监督委员会成员工资补贴。
乡镇纪检监察工作调研报告7
调查报告是调查组对被调查对象的问题进行调查后，所写的说明案件事实真相，提出定性和处理意见的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。同时，调查报告也是反映案件事实真相以及呈送领导报批的正式材料，是对被调查对象的问题作出处理的主要依据。撰写调查报告是案件检查工作程序中的一个不可或缺的重要组成部分，也是一名办案人员必须具备的基本业务要求，调查报告写的好坏，直接关系到对整个案件的处理。
在实际工作中，尤其是从一些地区或单位纪检监察机关上报的有关案件调查情况报告看，还确实存在许多问题，需要进行规范。今天，我就案件调查情况报告的撰写与报送需要规范的几个问题，与各位领导和同志们共同学习和研究。
一、报送初步核实或调查情况的呈报函
上级交办件，是指上级机关或者上级领导交给承办单位办理并要求报送办理结果的案件或者案件线索。目前自治区纪委向所属单位交办案件主要通过三种渠道：一是信访室以“内纪信字”、“内纪群字”发函，要求报告办理结果;二是案件检查室以“内纪×发”、“内纪×信”(直接发给主要领导同志)发函，要求报告结果;三是案件监督管理室以“内纪案督”发函，对交办件进行督办，并要求报告办理结果。
(一)报送时限
自治区纪委对上级交办要结果件的上报时限规定，承办单位未进行立案查处的案件，一般应在收到交办件后3个月内报告结果;立案调查的案件，可在6个月内报告结果。特殊情况需要延长办理时限的，应作出书面说明，可再适当延长。
(二)报送方式
凡要求报结果的案件，承办单位在报送案件办结报告时应注意以下问题：1、必须以书面形式上报给交办案件的具体部门或交办函明确要求的部门或领导同志。上报材料应一式两份(如属中央纪委交办要结果的案件，上报材料应一式四份)。2、案件承办单位上报查结报告时，要以纪委、纪检组、监察局(室)名义形成呈报函，并加盖公章，不准用复印件上报。3、必须一案一报，不得一个呈报函同时报告两个以上案件。4、原则上不得多头报送，不得越级报送。坚持谁交办报送谁，非特殊要求不得直接报送领导同志。
(三)呈报函的基本格式和内容
1、标题。关于对反映××(单位、职务)××(姓名)××问题调查(初步核实、初步了解)情况及处理意见的报告。
2、文号。如以纪委名义上报，应使用×纪案报[年份] ××号，如以纪委办公厅(室)名义上报，应使用×纪办案报
[年份] ××号。
3、主送单位。一般应直接报送交办案件的具体的厅(室)。如果需要给其他部门上报，应另行文上报。
4、正文的基本内容。主要包括四个部分：
第一部分：核查工作的依据。即根据哪一级机关或领导的交办或决定、批示要求，进行的初步了解、初步核实或者调查工作。
第二部分：核查工作的简要情况。包括调查组的组成情况、核查的主要问题、核查的起止时间及工作的大体经过。
第三部分：核查结论。对于初步核实类的核查结论通常有三种：一是反映问题失实、未发现违纪问题或未发现举报反映的问题。下此结论时，建议不要一律使用“反映问题失实”这样的结论，有些问题是我们在核查中没有查出来或暂时没有发现，对于这种情况就应如实的反映我们核查的结果，最好使用“经核查未发现××有违纪问题”或“经核查，未发现××在××工作中没有××问题”。二是反映问题部分属实。三是反映问题属实。对于部分属实或属实的，还应简要说明处理情况。
对于立案案件的调查结论通常也有三种情况：一是有违纪问题并给予党政纪处分或移送司法机关给予刑事处罚的。应说明主要违纪行为、经研究决定给予何种处分，以及何时移送司法机关给予了什么样的刑事处罚等。二是有违纪问题但不给予党政纪处分或给予相关组织处理的。应说明主要违纪行为、但违纪行为轻微，经研究决定不追究纪律责任，但给予何种组织处理等。三是销案的。应简要说明销案的理由和审批情况。
第四部分：呈报单位对核查情况的处理意见。呈报单位
应对核查的问题或案件提出“我委同意调查组意见，建议了结、建议结案”或其他建议等具体意见。
(四)上报查结报告必备材料
一是对交办要结果件进行初步核实或初步了解的情况报告。必备的材料有两种情况：(1)失实了结件。附：初步核实或初步了解报告。(2)适当处理件。除附初步核实或初步了解报告外，还应附有关适当处理的文书，如书面检查材料、批评教育材料等，如对被反映人的工作或职务进行调整的，还应付有关文件或通知等。
对署真实姓名的举报人，尤其是上访人员，应将调查核实结果向其进行通报，听取他们的意见，对不同意见应做出书面说明。这些情况也应作为上报查结报告的必备材料。
二是对交办要结果件进行立案调查的情况报告。必备的材料应包括：(1)调查报告;(2)纪律处分决定及相关组织处理的文书;(3)错误事实见面材料及其相关情况说明;(4)与署真实姓名举报人的通报情况及相关情况说明。(5)如移送司法机关并作出刑事判决结果的，还应附带刑事判决书。
二、初步核实(初步了解)情况报告
在自治区纪检监察机关除初步核实情况报告还包括初步了解情况报告，初步了解是为了提高初核成案率在初步核实前所采取的一种外围调查了解方式，在案件检查工作条例中没有规定。
对违纪线索进行初步了解后，也应写出初步了解情况报告，初步了解情况报告同初步核实情况报告写法上基本一致，只是在调查结论和建议部分有所区别。初步了解的结果：一种是对初步了解的问题进行了结，一种是建议进行初步核实。经初步了解不能直接建议立案，不能建议采取“两规”措施，也不能建议对被调查人员进行工作岗位或职务调整;实践中，经初步了解后，可以对被调查人员进行警示性的谈话或批评教育或作出检查。
初步核实情况报告，简称初核报告，是调查人员对违纪违法线索进行初步核实后，向有关组织或领导写出的书面报告。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定，纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理。
初步核实情况报告是作出立案决定的重要依据;是为被反映人澄清事实并了结违纪线索的重要依据;是对核实的问题作出结论和处理的重要依据。
初步核实报告的主要内容包括：1、标题;2、导语;3、被核实对象的简况;4、反映的主要问题及核实情况;5、存在的疑点;6、处理建议;7、署名。
(一)标题。初核报告的标题要反映出对何人何问题的初步核实情况报告，不能笼统地写成“初步核实情况报告”，也不能写成“××调查报告”。初步核实情况报告和调查报告是有区别的，只有立案件才有“调查报告”。初核报告通
基层部门纪检监察调研报告
下面是我们网站的小编给大家推荐的基层部门纪检监察调研报告供大家参阅！
党的十八大提出推进惩治和预防腐败体系建设，这对纪检监察工作特别是基层纪检监察工作提出了更高要求。近年来，基层部门纪检监察工作坚持服务大局，在深入推进反腐倡廉建设工作等方面发挥了政治、纪律保障作用。但是基层部门纪检监察工作进展不快，发展不平衡，不能很好的发挥应有的职能作用。本文结合基层纪检监察工作实际，就新形势下基层部门纪检监察机构设立谈些认识。
一、基层部门纪检监察机构设置的现状
以笔者所在县实际情况来看，县直单位基层纪检监察机构基本为部门内设模式，形式有三种：一是内设纪委（成立党委的）；二是内设纪检组和监察室；三是单设纪检组长。主要特点是：一是该纪检机构人、财、物、事均由本部门单位负责并接受部门单位本级和它的上级纪检监察机关领导；二是该部门单位纪检书记（组长）进单位领导班子，除纪检工作外分管一项或多项工作，参与所在单位议事。三是人员编制少，力量薄弱，一般只设纪检组长一人。部门内设模式下的纪检干部虽然对本单位的实际情况比较了解，但在本级领导和上级领导的制衡下，纪检监察工作开展相对来说比较封闭、势单力薄，存在一定的弊端。
二、基层部门纪检监察机构当前的局限性
1、存在"不便监督"现象。在大多部门单位中，基层部门纪检监察机构形同基层单位的内设机构，基层党委（党组）往往对同级纪检组长享有支配权，特别是在工作分工、经费开支、干部使用以及开展工作方面，基层部门纪检监察机构对同级党委（党组）存在很强的依附性。比如在分工上，基层部门纪检监察负责人必须接受同级党委（党组）的安排，大多身兼数职；在开展工作方面，基层部门纪检监察负责人往往要看党政"一把手"的"脸色".从某种意义上讲，基层部门纪检监察机构能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决于同级党委（党组）的支持力度。这种状况使纪检监察的监督权受到很大的约束，对单位的违法违纪行为"不便监督".
2、存在"不愿监督"现象。一是基层部门纪检监察工作者的工资、福利、办公经费等由所在单位负责，从而影响了监督效果。特别是基层部门纪检监察负责人在人事任免等问题上，对所在单位及主要领导有很强的依赖性。比如，提拔要靠所在单位"一把手"推荐，干部考核或民主测评要靠所在单位工作人员投票。县纪委监察局的业务考核真正对其职务变动所起的作用微乎其微；二是基层部门纪检监察工作者轮岗慢，在同一单位连续工作多年，有的甚至十余年，人际关系错综复杂，在日常工作中，对共事多年的老同事、老朋友难免会碍于面子"下不了手".这种状况使基层部门纪检监察机构在一定程度上存在着"不愿监督"的现象。
3、存在"无力监督"现象。一方面基层部门纪检监察机构编制相对较少，专职纪检监察干部人数很少，多数部门仅配纪检组长一人，这不仅不能适应繁重的日常工作任务的需要，甚至连"二人以上办案"的硬性规定都达不到；另一方面，许多基层部门纪检监察机构与单位的其他内设机构合署办公，加之受领导体制的影响，纪检监察干部在单位内部都是"身兼数职",或要分管其他业务工作，或要完成包村和包片工作任务，绝大部分的时间忙于应付分外工作，分散了抓好本职工作的精力，不能专职履行纪检监察职责，影响了自身职能作用的充分发挥，导致基层部门纪检监察机构出现"无力监督"的现象。
三、完善基层部门纪检监察机构设置的对策建议
十八大以来，我国反腐力度空前加大，习近平总书记更是强调"要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制".新形势下要实现这一伟大目标，纪检监察机构改革特别是基层纪检监察机构改革势在必行。本文认为，基层纪检监察机构设置改革的基本任务应该是建立起一个有相对独立性、职能完整、并具有职业化和专业化特点的基层纪检监察机构。
1、整合力量，建立独立基层部门纪检监察机构
撤销现有派出（驻）纪检监察机构和部门内设纪检监察机构，设立若干个由县纪委、监察局派出纪工委、监察分局，按照"职能相近、业务相关"的原则对全县所有单位的纪检监察工作进行分片包干。县纪委、监察局对各分局进行统一管理，在干部资格准入、交流轮岗、教育培训、年度考核、工资福利、考勤管理等方面由县纪委、监察局统筹实施，人员统一调度、工作统一安排、后勤统一保障，享有与委局机关干部同等待遇。每个纪工委、监察分局分别负责监督检查和联系指导若干个部门单位的党风廉政建设工作，通过查阅辖管单位填报的月重要事项报告表、季度财务报表以及对涉及重大事项和突发性事件随时报告的形式，落实知情权；通过列席辖管单位研究"三重一大"事项（即：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）有关会议并提出质询、建议，落实参与权；通过开展对辖管单位党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况的巡察督查，落实监督权。这种体制的优点是可以在不增加人员编制和财务支出的前提下，解决原基层部门内设纪检监察体制的一些突出弊端。
目前，医疗卫生行业过分医疗、商业贿赂和收受“红包”等行业不正之风，已经成为了行业热点和社会焦点问题。作为基层医疗机构纪检监察部门，应不负重托，切记使命，从大局出发，增强责任感和紧迫感，和时俱进，开拓创新。
目前，着力转职能、转方法和转作风“三转”之际，为深入提升纪检监察干部队伍本身建设水平，推进纪检监察干部在医院党风廉政建设和反腐败斗争中最大程度地发挥监督职能和保障作用，紧密结合我院工作实际，现将调研情况汇报以下：
一、纪检监察干部队伍基础情况
现在，我院现有基层纪检监察机构总数1个，由院长任组长，配置了纪委委员4名。
二、纪检监察干部队伍存在问题
(一）综合能力素质需深入提升。干部队伍综合素质是做好纪检监察工作关键。因为纪检监察工作性质特殊性，纪检监察干部队伍素质好坏直接决定着纪检监察工作效率和质量，影响着纪检监察作用发挥，所以在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高政治素质和业务水平。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强工作，含有本身规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作必需手段。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高问题。一是理论
学习不深入。有些同志对理论学习不感爱好，学习爱好淡化，造成理论水平不高；还有干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，造成思想水平不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务知识上只能靠吃老本。三是业务素质不够高。有些同志政策水平不高，办案技巧掌握不够；有口头表示、文字基础功还不够强，对党纪条规等业务知识还不够熟，存在着业务能力“偏低”问题；有掌握知识不够全方面，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，各级部门对纪检监察干部组织业务培训机会仍然不多，个人又不愿主动性钻研业务，造成业务知识常常得不到有效补充，知识面普遍比较窄，政策理论水平、工作思绪、方法举措等相对滞后。三是自我约束较差。有纪检监察干部混同于通常一般群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，存在不率先遵守院规院纪，偶有工作状态涣散现象；在工作中不重视坚持标准，偶有“送人情”现象发生，这些问题存在全部从一定程度上影响了纪检监察工作开展。
（二）部门监管职能需深入发挥。第首先是体制和制度原因制约。就是对下级部门监督也要受到很多原因影响。如监察处行政职级等同于同级职能部门，对于同级职能部门监督管理工作不好开展。如医院让党办牵头调查处理很多上级部门转办、包含到其它职能部门业务投诉上访件时。第二方面是责任心不强。有在处理多种新问题、新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。有平时忙于中心工作，放弃本职“责任田”，对本职员作虚以应付，问题发觉不了，案件查办不了，即使查办案件也存在经验不足、质量不高现象，既不能在理论上有提升，又不能在实践中锻炼成长。对纪检监察工作使命感、责任感不够强，对上级指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，对纪检监察工作关键性认识还不足，工作处于被动状态，极难主动去考虑抓纪检监察工作。第三方面为平时专职纪检监察人职员作任务繁重，有些人员认为本身工作就是得罪人伤感情，还要面临被管理人员测评或选举，所从事工作往往是“挨累不讨好”，部分秉公执纪、清廉自律纪检监察干部还常被调查对象埋怨，甚至被亲戚好友们所不了解。在一定程度上形成了纪检监察干部队伍心理落差，造成了纪检监察干部思想不稳定，工作主动性不高。第四方面为部门职能外事务性工作任务较多，偶有没有法专注做好好本职员作情况。第五方面自我要求不严。第六方面工作开展有顾虑。部分在实际工作中存在畏难情绪，关键表现为：一怕得罪领导。在监督检验、查办案件时，纪检干部既担心得不到领导支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展；二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响工作和本身发展；三怕影响工作目标任务完成。怕管严了、限制多了，影响干部工作主动性，于是对可查可不查事件便不了了之。
（三）工作方法方法需深入提升。一是思想认识模糊。部分纪检监察领导干部认为自己身处执纪执法要害部门，享受监督惩处她人权利，平时不重视政治素质和思想品质培养和提升，对新时期、新形势下做好纪检监察工作关键性缺乏足够认识。二是畏难情绪需要消除。总体处理工作关系时存在人情心理。在部分同志看来，纪检监察工作是“得罪人”工作，有时为了处理好上级领导、同事、熟人、好友等诸方面关系，做纪检监察工作就“不可不认真，也不可太认真”，处理工作关系时看人脸、讲人情，不安心本职员作。
三是工作上有待创新。伴随市场经济深入发展，纪检监察工作面临着很多新情况、新问题。有纪检监察领导干部却满足现实状况，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取，有同志因为业务不精，对碰到新问题怎样处理更是束手无策。四是处理方法过于简单。一部分纪检监察领导干部错误地认为自己工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法现象。五是缺乏工作主动性。对纪检监察工作缺乏正确认识，存在有等、靠思想。大部分纪检监察干部普遍存在布署工作时习惯于开会安排部署工作就算完事，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层真实情况，没有集中精力静下心来思索部分深层次存在问题，对出现问题提不出有针对性对策，甚至带着框框搞调查，缺乏实际效果。
三、加强干部队伍建设关键做法
（一）重视学习教育先导作用，提升业务能力整体素质。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强工作，包含到多个领域，这就要求纪检监察干部要加强学习，提升本身素质，适应新形势发展需要。一是领导干部带头学习政治理论不放松，努力提升本身理论修养和水平。根据学习计划，党委关键领导上台讲廉政课；坚持每个月学习一次，组织纪检委员和纪检干事系统学习了“习近平”关键讲话精神，有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争关键文章和叙述。不停改善学习方法，改变了主持人唱“独角戏”枯燥单调学习方法，实施了“中心讲话人”制度，切实做到每组织一次学习，全部明确一个专题，联络一次实际，在思想作风上受到一次启迪。一是抓好政治理论培训。要以树立马克思主义世界观、人生观、价值为根本，以培养正确权力观、地位观、利益观为关键，大力开展政治理论教育，切实处理好纪检监察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在问题，使纪检干部能一直坚定正确政治方向。二是抓好综合知识培训。要对现有纪检监察干部进行培训，建立干部定时培训机制，不仅要加强对基层纪检干部业务知识培训，还要加强对干部经济、管理、法律等方面知识培训，确保每个在职干部每十二个月就能有一次业务培训机会。三是狠抓学习优异经典不放松，激发工作主动性和主动性。在抓队伍建设中，我们深刻认识到，楷模力量是无穷，用优异经典事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设一个关键手段。为此，我们对各个时期、各行各业涌现出优异经典，尤其是纪检监察战线优异经典，立即组织纪检监察干部认真讨论学习，并撰写心得体会。
（二）加强学风作风思想建设，弘扬执纪监督清风正气。打铁需要本身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们作风愈加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。所以，必需加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在突出问题认真加以整改。一要改善学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不停拓展学习领域，改善学习方法，提升思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新观念、发展思绪、科学精神推进反腐倡廉工作。二要改善工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出计划策、排忧解难；要从医院具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格实施各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，勇于叫真、勇于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改善领导作风。好作风能够带出好队伍、好风气。领导干部要以身作则，模范带头，为干部职员树立起良好楷模；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行严禁，确保医院路线方针政策落实落实。
（三）依靠执纪监督管理载体，拓展干部队伍建设层面。开展形式多样、内容丰富、富有成效活动，是推进纪检监察干部队伍建设有效载体。今年初，我们精心设计载体，把开展丰富多彩活动作为加强队伍建设关键举措。一是以加强队伍建设，树立良好形象为根本，前后开展了“管理责任区定时入驻轮岗制”、“监督效能绩效目标考评制”等活动。二是依据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争需要，采取培训和分散自学相结合、学业务知识和相关知识相结合方法以，加强纪检监察队伍业务建设。三是经过“行风日查房”深入临床一线、走科室入病房，和群众面对面进行交流，听取她们热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，缩短了纪检监察干部和群众之间距离，亲密了党群、干群关系，也促进了纪检监察工作深入开展。
（四）加强本身工作能力建设，树立执纪监督良好形象。首先必需坚持标准依法办事。其次要提升修养，树立可亲、可信、可敬形象。要慎权、慎独、慎欲、慎交、慎危。要管住自己嘴，不该吃不吃；管住自己手，不准拿不拿；管住自己腿，不该去地方不去。堂堂正正做人，清清白白处事，扎扎实实工作。再次就必需要牢靠树立依纪依法办案观念，自觉维护宪法和法律权威；深入研究新形势下办案规律，严格根据法定权限和程序行使权力，不停提升依法执纪能力和水平，确保有案必查、违纪必究。最终要提升构建友好社会能力。要针对新形势下社会发展改变情况，努力提升化解社会矛盾能力、处理群众诉求能力、维护社会稳定能力，主动帮助院党总支加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护人民群众各自正当权益作出贡献。
（五）强化纪检机关保障力度，确保公平公正执纪监督。一是合理配置人员。选拔党性好、作风正、能力强、威信高干部进入纪检监察部门，优化组员年纪、知识和专业结构，增强部门整体功效和协力。二是对相关部门行风服务和廉政建设实施严格奖罚机制。
面对目前纪检监察工作新形势、新任务、新挑战，纪检监察干部必需和时俱进提升本身工作能力，才能担当起反腐倡廉重担。加强纪检监察干部素质，强化队伍本身作风建设，是我们处理纪检监察队伍存在问题必需路径。在加强基层医疗机构纪检监察本身建设工作中，我们坚持“正人先正己”，把“严”字一直贯穿于纪检监察干部队伍建设每一个过程、每一个细节之中，严格落实中央各项要求和要求，清清白白做人，干洁净净干事，一直做到“为民、务实、清廉”，在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”良好形象，真正建设成为一支医疗卫生行业中规范化、知识化、年轻化、专业化纪检监察干部队伍。
为加强干部教育培训工作的针对性和实效性，按照省局干部教育培训需求调研通知要求，结合我市食品药品监管工作实际，于2017年2月9日至17日，采用实地调研走访、召开座谈会、发放《干部教育培训需求调查问卷》方式，了解和掌握当前基层干部教育培训工作的各种需求。现将具体调研情况报告如下
一、调研中收集的培训需求
我市食药监管干部职工积极响应和密切配合此次问卷调查。发放调查问卷250份,回收199份。
(一)培训对象
1、按层级需求分类干部职工均普遍反映最应重点培训机关业务部门干部和基层食药监管所干部，近些年来针对领导干部特别是各级一把手的培训较多，副职及以下干部培训相对较少。
2、按岗位需求分类目前食药监管机关业务部门干部和基层所监管干部都需要大规模的全员培训。比如食药监管岗位、快速检测岗位、稽查执法业务岗位，直接考验执法人员掌握运用食品药品监管法律法规、现场办案能力和行政执法文书写作能力。因此，急需业务办理的统一规范和全员培训。
3、按年龄需求分类老、中、青年干部群体都需要培训，但培训的侧重点应有所不同。老年食药监管干部更需要“微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”的培训，使之可以胜任一些微机操作的简单工作任务;中青年干部群体需要岗位基础知识、业务操作技能、处理公务能力、人际交往能力、竞争上岗知识、职业道德建设等培训，使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精神。
(二)培训内容
1、全员性培训需求需要专业基础知识的全员培训;需要稽查执法方面的全员培训;需要行政管理知识方面的全员培训;需要微机基础知识、网络运用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常不断的开展干部思想理论教育、道德素质教育、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要举办心理调适减压、团队拓展训练等讲座或活动式的培训。
2、岗位性培训需求调研中，干部职工普遍反映，培训应该立足于普及基础业务知识，提高实际操作技能，不要流于形式。①日常监管岗普遍需要行业管理知识，特别是行业管理操作实务与处理的培训。②专项工作岗需要对新政策的出台背景、修改目的、操作办法和问题处理等进行深入培训(例如行政许可、执法办案、投诉举报、不良反应监测等);需要对食药监管人员进行各类平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估、约谈、数据分析等技巧进行培训;需要对风险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能进行培训;需要培训如何写检查、评估、分析报告等。③应急处置岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的正确处理方式进行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理等方面知识的培训。④食药稽查岗需要对最新的食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例的了解和熟悉，需要对稽查实战经验、自由裁量权的运用进行培训，需要对案件文书的制作进行培训。⑤综合管理岗需要政务处理知识培训，例如公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处置、思想政治工作、人力资源管理、财务管理、宣传教育等内容的培训。
3、个性化培训需求工作人员初任或轮岗时，需要进行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训
(三)培训形式
1、需要“专题面授”式的培训。调研过程中，大家普遍反映，视频培训效果一般，甚至部分地区信号不好根本听不清楚，很难达到培训目的。集中面授，特别是封闭式集中面授，效果最好。
2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训，集中授课会产生过高的培训费用，且太多人员离开工作岗位也不现实。因此，可以采取省局、市局提供优秀师资，由上级机关统一安排时间、统一组织实施，到各基层单位进行“巡回讲课”的办法。
3、需要“点菜定单”式的培训。有些单位根据工作实际，需要特殊的培训内容，例如新考录人员较多，需要新考录人员思想政治工作培训;针对日常巡查、监管重点、自由裁量权的运用等这些业务进行培训。但基层单位师资力量相对薄弱，难以满足特殊培训需求，面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需求，由上级机关帮助寻找师资、研发课题、送课上门，提供“点菜定单”式的培训。
4、需要“实操训练”式的培训。开展食品药品行政执法模拟办案培训。采取预设“违法现场”，隐蔽部分违法行为，并人为设置执法障碍等形式，检验每一位食品药品监管人员的现场办案能力。
5、需要“网络培训”式的培训。该方式充分应用网络方便、灵活、快捷的优点，搭建了以“互联网+培训”为主要形式的培训平台。通过培训使干部能够通过互联网终端、电脑、手机及平板电脑等多种渠道和不受时间、地点限制的学习，然后通过在线学习和考试取得相应的培训合格证书，为今后进一步规范食品从业人员，强化食品行业监管打下了坚实的基础。
6、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训，例如骨干人才、复合型人才培训，往往培训内容广泛，涉及不同岗位专业知识的方方面面，但培训结束回到自身岗位，很多东西用不着就容易忘。遇此情况，是否可以延长培训时间，给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会，带着学到的专业知识，深入不同岗位、不同情境中进行实践，拓展培训效果。
(四)培训师资
调研中，干部职工多赞成由高校专家教授、系统内监管干部来开展干部教育培训，一是专家多采用图文并茂、案例分析的形式，对食品安全监管、风险控制及应急管理，药品常识，餐饮服务环节食物中毒的预防和控制等进行了通俗易懂、深入浅出的讲解。二是系统内有实战经验的业务能手、骨干，依靠自身工作经验、教训，结合实际传授知识，快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。
纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。互信范文网今天为大家精心准备了纪检组驻在部门政治生态情况的调研报告，希望对大家有所帮助!
一、基本情况
二、政治生态建设现状
(一)夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。
(二)建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头
(三)搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手
(四)盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒
(五)深挖腐败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻
(六)守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为
(七)严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线
(八)优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质
(九)畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻
三、存在的不足
(一)强化理论学习与注重实践不均衡
(二)基层党的建设与全面从严治理不同频
(三)纪律规矩意识与责任意识不同步
(四)两个责任落实仍需巩固
(五)老问题新风险长时间并存
四、下一步工作计划
(一)持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫
(二)持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫
(三)持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫
(四)持续营造一流环境，以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫
正文:
“内惟省以操端兮，求正气所由”。2021年，X坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。经研判分析，X党内政治生态持续向好，党员干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将有关研判情况报告如下。
一、基本情况
X委员会共设党委X个(X委和X党委)，现有党委书记X名，党委副书记X名，党委委员X名;设党支部X个，共有党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名;大专及以上学历党员X名;X委党员X名，X委党员X名，X党支部党员X名，X党支部党员X名，县X机关支部党员义名，X局离退休党支部党员X名。
二、政治生态建设现状
“知之愈明，则行之愈笃，行之愈笃，则知之益明”。局党委在X的坚强领导下，在X纪委，X监察委员会的正确领导下，以政治建设为统领，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和卫生与健康大会的重要讲话指示批示;以严的标准，实的作风，坚决贯彻落实X委“一枢纽两中心三基地”战略目标、X委“两全一强”战略部署，切实压实责任，严明纪律，营造风清气正的卫生健康事业政治生态。
(一)夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。X局党委坚持以党建引领各项工作，对照2021年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。一是以“两学一做制度化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委(支部)书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”;二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现三是以“线下十线上”结合为补充，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于X工作系列重要指示批示精神、十九届四中、五中全会精神、X委十二届六次全会精神、X委五届八次全会精神和X委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个意识”
(二)建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。“君王勉力前，谁敢不争先!”。一是局党委坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对新冠疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、X长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、民主评议决定。二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。
(三)搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，督促X严格执行民主集中制，认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。
(四)盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。“为政之要，惟在得人”。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，X领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用X名干部，调整交流X干部，下派X干部到X开展脱贫攻坚，X名优秀医务人员到X挂职院长或副院长(主持工作)。
(五)深挖腐败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。“没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁”。局党委坚持问题导向，着力解决X重点领域和关键环节腐败问题，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报;二是组织党员干部观看《X》《X》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。三是加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。一年来，X系统未发生腐败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。
(六)守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。局党委坚持“作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康X建设、医药改革、疫情防控等发展难题。
(七)严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以“两个维护”是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提;二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及习近平总书记提出的“七个有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”;三是严格执行纪律处分决定，局党委于X年X月X日对桑X实行行政警告处分，X年X月X日对X等X人实行党内警告处分，X年X月X日对X实行降低岗位等级处分;四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改，对于X反馈X问题，通过召开组织生活会，对照《《X办法》的通知》，设立专人义，并按时上缴，对于X反馈X等问题，通过X在X开设X培训班，强化政治意识和业务能力提升;对于X反馈X等问题，局党委通过开展X培训，加大义工作管理指导力度，加强X等整改办法，有效促进X政治思想增强，服务意识提升，不同弱势群体分类管理格局。
(八)优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。政治文化是一个政党的精神标识，是反映政党的价值追求。局党委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，引导卫X党员干部在政治认知、政治情感、政治评价及行为取向，潜移默化地影响着党内政治生态。一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力;三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化;四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
(九)畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。“群众是党员干部的先生，党员干部是群众的学生”。局党委按照“人民至上、生命至上”总体要求，从政治统领、组织建设、专科发展、人员管理、服务提升等着力谋划X事业发展。一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部，由专班负责调查核实确认后，确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”，发扬“救死扶伤，大爱无疆”精神，对因业务能力不足导致的群众不满意，通过开设业务培训班，增加三基考核频率等方式强化业务提升;对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件X，有效化解X件，化解率X%。
三、存在的不足
(一)强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。
(二)基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪”四种形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。
(三)纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的X等X人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。
(四)两个责任落实仍需巩固。有的X对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少，有的X对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。
(五)老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事关违反中央八项规定、X服务、X等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点,其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从X服务上来看，随着广大群众对X服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。
四、下一步工作计划
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。
(一)持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。
(二)持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。
(三)持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。
(四)持续营造一流环境，以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫。
政治生态的调研报告党的十八大报告指出要建设廉洁政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态，自然环境要山清水秀，政治生态也要山清水秀。
近年来，xx地接连发生影响广泛的违纪违法案件，充分暴露了当地的政治生态问题，引起了各界的密切关注和当地党委政府的高度重视，因此，如何优化干部从政环境，重塑良好的政治生态，成为当前摆在xx地党委政府面前一个重大课题。净化政治生态，必须在制度创新上出实招、作风建设上出硬招、形象宣传上出奇招、经济发展上出狠招、选人用人上出正招，努力构建一个山清水秀的政治生态。
一、课题调研结果与分析党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，构建和完善体制机制，标本兼治，净化政治生态，创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，党内政治生态大有改观，良好的政治生态环境逐渐形成。
(一)调研问卷情况政治生态是一种借喻，由自然生态引申而来，主要是指从政环境、政治风气和选人用人通行的规则等，它是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。本次调研主要旨在了解党员干部对当前xx地政治生态建设的现状、政治生态的理性认识以及净化政治生态的建议，从而推进全面从严治党。调研的对象主要是党校的主体班学员，包括市直和县市(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部，调研方式主要采取调查问卷、座谈、个别访谈的形式，其中最重要的数据来源是调查问卷。这次我们发放了xxx份问卷，回收了xxx份，有效问卷xxx份。对于xx地的政治生态建设，大家的总体认识认为，xx地的政治生态环境趋向转好。
据问卷统计显示，75%的调查者认为xx地的政治生态比xxx案xxx案是指湖南省衡阳市201x年xx月xx日至201x年x月x日发生的一起严重的以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件。因该案在201x年x月x日由中共湖南省纪委成立专案组专门调查处理而特称xxx案)发生以前好转，且有xx2%的比例认为比全国其他地级市要好。
党的十八大以来，中央大力推进党风廉政建设和反腐败，以作风建设为切入口和突破口，制定八项规定、出台六项禁令、狠刹四风、老虎苍蝇一起打一系列整风肃纪、反腐倡廉的实招、狠招、硬招，使党风政风随之好转。调查显示，对于党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的，认为干部作风好、比较好的比例达到xx1%，认为干部作风较差、差的为x1%，还有一部分人选择不好说，由此可见，党的十八大以来，xx地在党的作风建设方面成效还是比较显著的。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风大有收敛，门难进、脸难看、事难办的现象也逐步减少。党风、政风的转好，带动社会风气的好转，广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强，较之党的十八大以前大有改观。
(二)调研问卷反映的当前政治生态建设问题.当前，虽然我们党在净化政治生态、营造良好政治环境方面下了大力气，着力拔烂树、治病树、正歪树，党风、政风大有改善，四风问题在面上有所收敛。但不良作风积习甚深，树倒根存，整治四风等积弊、净化政治环境非一朝一夕之功，难以做到一蹴而就，难以彻底根除，容易死灰复燃。因此，xx地的政治生态自xxx案以来虽有好转，离山清水秀的良好政治生态环境仍有较大差距，调查数据显示，仍有xx1%的人认为xx地的政治生态同xx地破坏选举案发生时一样。而且，有xx7%的人认为xx地领导干部权力滥用比较严重，xx4%的人认为xx地领导干部不作为情况严重，甚至有xx2%的人不希望自己的小孩进入公务员队伍。从这可以看出，经过近几年的有力整顿，xx地的政治生态建设取得了一定的成效，出现了好转的态势，但是，并未根本扭转，还没有形成风清气正的良好政治生态。
1.腐败现象蔓延态势得到遏制，但基层多发的局面还需扭转。随着中央的强力反腐，大力开展打虎拍蝇的反腐倡廉工作，深入开展各级巡视工作，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动，党风廉政建设和反腐斗争成效显著，震慑作用日益显现。但是，腐败现象在广大基层地区，尤其是乡镇以下依然存在。
一方面，基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型，一些基层党员干部认为反腐是高层的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，在腐败上不收敛不收手，上面九级台风，下面纹丝不动，各种索拿卡要、雁过拔毛等腐败现象还比较突出。在对您觉得去有关党政部门办事是否需要托关系或送礼?问题的回答中，xx8%的人认为必须要托关系和送礼，xx9%的人认为要托关系，xx7%的人认为要托关系或送礼，只有xx9%的人认为都不需要。另一方面，干部权力运用缺乏有效监督，领导干部权力滥用在了解xx地干部权力滥用的情况时，有56%的人认为比较严重，认为不严重的仅为xx9%，因此，净化政治生态，营造良好的政治生态环境，加强对权力的制约是必不可少的环节。
2.正风肃纪不断深入发展，但执纪监督仍需从严落实。xx地积极响应中央政策，向中央看齐，认真履行党要管党、从严治党的主体责任，查处了一些大案要案。但是，党内监督和舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成合力，立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复，而不敢监督、不想监督。在对您身边积极举报领导干部的人多吗?这一问题的回答中，高达86%的人认为没有或者不多。由于监督人力、物力、财力的投入不足，导致执纪监督无法做到全覆盖。
一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头，丢到谁就是谁，不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性，导致执纪不严和监督软弱。在现实生活中，执纪执法的自由裁量权过大，执纪的随意性大，损害了执纪的严肃性。对于一些违法乱纪的党员干部，惩处力度大小不是取决于违纪违法的严重程度，更多的考量是背后的关系如何，是否会拔出萝卜带出泥。有时候为了减少负面政治影响，避免腐败的消极影响扩大化，或者出于自身利益的考虑和地方保护的需要，不能大胆的将反腐败斗争进行到底。
3.作风建设效果持续好转，但不作为、混日子等问题依然突出。全面从严治党、从严管理干部已经成为党的建设新常态，反四风持续推进，进入深水区，党的作风建设长效机制逐步形成，各级党员干部的思想观念和工作方式发生了深刻转变，党员干部的工作作风也有可喜变化。不过，在实际工作中，有些党员干部混日子、不作为等现象并没有绝迹。当前，少数党员干部身上党性意识不强、理想信念动摇、缺乏政治信仰、宗旨意识淡薄、脱离群众的现象仍然存在，这也是xx地政治生态建设所面临的重要问题。当问到您认为当前xx地的政治生态主要有哪些问题时，xx1%的人认为党员干部的党性不强，xx5%的人认为官员脱离群众。
一部分党员干部对中国特色社会主义道路、理论体系和制度缺乏自信，对政治理论的学习缺乏自觉性和主动性，对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用，不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，缺乏理论自觉和理论自信。xx4%的人对政治理论不感兴趣，很少学，还有xx9%的人是被迫(单位要求)才学习政治理论。有些党员干部工作的主动性、创新性不强，得过且过。多一事不如少一事，少一事不如不干事的现象比较严重。调查发现，有xx6%的人认为xx地领导干部的工作状态不好，大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事，创新性、主动性、积极性不强，所以，导致xx地的经济发展、民生实事等一些指标在全省的考核比较落后，甚至出现一些项目工程反复开工，却不见落地生根和开花结果，玩花架子、唱虚功、喊口号的表现比较严重，真正敢担当、有作为的干部偏少。有些党员干部在工作中不作为，甚至胡作为、乱作为。
在您认为我市干部作为情况分别如何?这一项调查中，其中认为不作为比较严重的有xx4%、严重的有xx6%，认为乱作为、胡作为的有xx2%。为官不为是党的建设新常态下在党员干部在作风方面所表现出来的一种较为隐蔽的新倾向，是净化政治生态、营造良好从政环境必须要切除的一颗毒瘤。
4.干部选拔任用机制不断完善，但选人用人的导向作用未能得到充分发挥。近些年来，党中央在深化干部人事制度改革方面做了大量工作，也取得了显著的成就，不断完善选人用人机制，积极推动公开、竞争、择优的选拔干部，大量优秀人才脱颖而出，培养和造就了一支高素质执政骨干队伍。但是，干部选拔任用的科学机制还没有完全形成，选人用人的正确导向还没有完全树立起来，影响选人用人公信度的不利因素还依然存在。选人用人问题是各地巡视巡察过程中发现的共性问题，也是体现地方政治生态优良的主要问题。我们在调研中发现，影响干部升迁的重要因素，主要还是看家庭背景、人际关系和能力素质，工作业绩的好坏对干部升迁有一定的影响，但相对于前面三者权重偏轻。
首先，选人用人标准不明。德才兼备，以德为先是我们党的用人导向，但是在实际执行过程中，对于德才兼备的标准把握不准确，选人用人的思路不清淅，党内正确的选人用人原则贯彻落实不到位，重才轻德、重能力轻品行、重发展轻党建现象比较突出，尤其是在干部的选拔任用过程中，干的不如看的、做事不如作秀等现象，严重影响了干部选拔任用的公平公正。其次，选人用人的范围不广。五湖四海的用人原则贯彻不理想，用人部门化、地域化、经历化比较严重，唯圈子用人等任人唯亲现象时有发生，官场圈子文化盛行，搞团团伙伙，拉帮结派搞山头主义，助长了选人用人的不正之风，严重影响了党的形象。
最后，选人用人的公信度不高。暗箱操作、潜规则等现象，不跑不送，原地不动的潜规则、拼搏不如拼爹的特权现象、能力不如关系的关系学、琢磨事不如琢磨人的投机钻营等等，影响了干部选拔任用的公信度，不利于全面树立选人用人的正确导向，无法充分发挥干部选拔任用工作的风向标作用。
二、净化政治生态的路径净化政治生态，营造良好的干部从政环境，是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务，是推进全面从严治党的内在要求。然而，反腐纠风，净化政治生态，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持续发力，方能做到久久为功。
(一)打好选举保卫战换届选举风气是一个地方政治生态的晴雨表，要检验一个地方政治生态的好坏，一看换届风气就能知分晓。xx地xxx案的发生，就是政治生态恶化到非常严重的程度，导致换届选举出了大问题。前事不忘后事之师，xx地要重塑政治生态，必须以最严的态度、最严的举措，打好换届选举保卫战。
1.研透相关选举法规政策，依法依规组织选举。严格按照最新修订《选举法》、《政府组织法》、《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《地方组织选举工作条例》、《村民自治法》及省市制定的各项选举政策进行选举，尤其要在选举身份、比例、年龄、经历等方面把好关，坚持政策面前寸土不让，一把尺子量到底。
2.精细管控选举流程，简政明责守住关口。对选举工作进行流程分解和进度安排，实行流水线式管理，严格按照流水程序分阶段有步骤地进行，对选举流程实行精细化监控，每一个程序、每一道关口都要接受广泛的监督，既要利用网络等新媒体进行监督，也要利用适合农村等地的宣传栏等传统方式进行监督，要让每一个人都能随时随地的知道选举工作的进展，防止暗箱操作，杜绝黑箱嫌疑。
3.组建监督选举队伍，全程监控选举工作。由市纪委牵头，遴选部分敢担当的县市直机关老党员、离退休干部、媒体工作者、资深两代表一委员、无职党员等组成选举监督队伍，并配备高级监控设备，用他们的余热和智慧协助和监督选举工作。
4.实行分片分级负责，领导定点联点指导。要调动全市的力量组织好选举，改变选举就是组织部门的事的错误认识，对全市的选举实行领导定点联点指导和分级分片负责的机制，并严格落实下管一级，即市级指导乡级，县级指导村级，并对每级领导的责任片区进行明确划分。
5.利用现代科学技术，组装选举黑匣子。要将所有选举政策、候选人资料、选举结果等进行电子化处理，并尽可能在最大范围内以适当的方式进行公示公开。要创造条件对选举过程和结果进行视频化记录，为选举工作装上黑匣子，有痕迹、可追溯，积极利用制度+科技的方式进行监督。
(二)打好舆论宣传牌新闻舆论工作是我们党的一项重要工作，重塑政治生态，新闻舆论工作要先行。要遵循新闻传播规律，创新方法手段，做好新闻舆论工作，充分发挥新闻舆论工作的正向功能，打好舆论宣传牌，提高传播力、引导力、影响力、公信力，树立良好的政治形象。
1.变消极应对为主动发声。为了掌握营造良好政治生态的主动权，必须先发制人，主动的和各种媒体打交道。向中央两会看齐，学习两会设置部长通道的成功经验，开设选举面对面、选举窗口、选举日志、直播选举等宣传栏目进行主动发声，积极支持党政负责人主动发声发文，不仅自说自话，还要亮话连篇、传为佳话，切忌出现怕躲防媒体等现象。
2.变舆论富矿为形象宝藏。破坏选举案在xx地发生以后，各大媒体和各路记者都会对xx地厚爱有加，任何风吹草动都可能成为他们的兴奋点，肯定有媒体在密切关注xx地的选举动向，所以，要主动见牛羊、借好力。要完善新闻发言人制度，成立舆论危机应对专门队伍，把真实的情况进行公开，不隐瞒真相，不掩盖丑恶，遇到危机事件要向四川会理县政府学习，把危机事件转身为城市营销。
3.变负面教材为经验典型。对选举过程、选举方案、选举结果(当选人)进行严格监督把关，积极主动地邀请部分知名专家学者对选举进行指导、研究，并形成一批有价值的经验总结材料和理论科研文章，对如何完善人民代表大会制度提出有价值的经验研究和理论成果。同时，要邀请相关媒体进行全程监督并进行影像资料的制作，并争取在省级以上媒体进行宣传推广，提升xx地的赞誉度和美誉度，让外界全方位、立体化、新视野地了解xx地，摆脱破坏选举案的阴影。
(三)筑好制度防火墙良法是善治的前提。好的制度同样是治权的前提，是制约权力规范运行的重要途径。净化政治生态，推进全面从严治党，需要大力推进制度建设，建章立制，筑好制度防火墙，才是治本之策。
1.要设计以德为先的遴选提名机制。新《党章》在德才兼备后增加了以德为先的新思想，这充分说明了选人用人政策取向的转变。据调查发现，一些地区已经开始由重能人向重贤人转变。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，贤人政治不仅是西方政治学的善政，也是我国自古以来就强调的用人方略。要坚持多用贤人，慎用能人，要重视各级干部人才的党性修养、法治素养和道德品行，要全面立体地考察干部人才，同人力资源公司进行合作，设计全面考察干部人才指标及统计量表，延伸考察的范围、时间、对象，防止出现能人巨腐现象的再发生。制度千般好有时不如一人用好，用好人是营造良好政治生态的关键举措。
2.要建立公平正义的竞争机制。之所以有xx6%的人认为xx地市领导干部的工作状态不好，大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事，其原因就是面对潜规则无能为力是他们最大的忧虑。所以，调查反映优厚的福利和公平的竞争机制是提高干部积极性的两大主要动力。而随着全面从严治党和全面依法治国的顺利部署，许多单位的暗色收入也势不可挡地基本被取消。
因此，要提高干部的积极性就必须打破潜规则，树立明规则，切实建立公平正义的竞争机制。动员千遍不如用正一人，要切实把公平正义的竞争机制落到实处，制度生根是营造良好政治生态的坚实土壤。
3.要完善阳光透明的激励机制。调查发现，一些领导干部在全面从严治党的形势面前，不求有功，但求无过，抱着多一事不如少一事的心态，不出力，更不出活，这迟早会出事。为此，应该建立阳光透明的激励机制，逐步提高、规范公务人员的正当收入，减少、取消公务人员的不合理收入。当前，中央鼓励各地政府进行制度创新并容许一定程度的试错，所以，xx地要在调动广大干部干事创业的积极性方面进行大胆探索和制度创新，为提高当前干部为民服务的积极性提供xx经验，为民服务是营造良好政治生态的根本目的。
4.要形成精准问责机制。动员千遍，不如问责一次。问责的重要性和威慑性毋庸置疑，但是，有调查对象也反映当前的有些问责存在着问责泛滥的迹象，以问责平息舆论却未安定民心。所以，必须及时形成精准的问责机制，真正做到不冤枉一个好人，不放过一个坏人。并且，要对问责的理由和依据进行公开统一说明，防止出现问责人不心服、旁观群众不口服的现象发生，尤其要防止出现小道消息漫天散、官方信息无人散的事情发生。
政治生态关乎党的生存与发展，关乎党的肌体健康，关乎党的兴衰存亡，关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，重任在肩，使命光荣，我们党上下齐心，以上率下，凝心聚力，共同营造良好的政治环境，构建一个山清水秀、生机盎然的政治生态。
在集团公司要求开展以“四个意识、四个自信、两个维护”为主题的党内政治生态分析研判会议以来，根据集团公司的要求，按照学习讨论落实活动方案安排，我认真开展学习讨论，通过深入问题剖析、查找问题深层原因，反思整改落实等环节，结合我个人的工作实际，形成一份剖析报告，内容如下：
一、自身认识体会和主要做法
集团公司深入开展加强政治生态建设活动，对于我们进一步统一思想、净化政治生态，实现弊革风清，凝聚力量，具有重大的现实和历史意义。
高度重视、提高意识。我对此次学习讨论落实活动高度重视，通过这次学习讨论活动，提高了政治理论水平，更新了思想观念，强化了责任意识、大局意识和规矩意识。我认为党员领导干部要从自身做起、以上率下、率先垂范，真正做到忠守于党、克己奉公、严于律己、敢于担当。通过学习党员干部统一了思想、提高了认识，对存在的问题认真查找、整改落实，确保各项工作拾级而上、取得实效。
痛定思痛，知耻后勇。领导干部要深刻反思、以史为鉴；要认真整改、对症下药；要坚持原则、敢于担当；要反躬自省、问心无愧；不能装聋作哑、退避三舍、随波逐流。
严肃纪律，改进作风。无规矩，不成方圆。大到国家、小到组织，没有法律制度的约束，国将不国，天下大乱；纪律是保障、是抓手、是生命线。没有纪律的约束，各行其是，必然杂乱无章。我们通过严肃工作纪律、转变思想观念，改进工作作风等手段，不断提高工作成效。
二、存在的问题
1、理论功底不高，运用理论指导实践不够。主要是学习的自觉性不高。特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。学习制度坚持的不好。缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神和业务知识的学习，导致对当前的形势和教学动态把握不好，思想意识淡化，满足于现状，缺乏上进精神。
2、业务水平有待进一步提高。一是表现在没有深入群众调查研究，对现状没有很好了解。二是存在不求有功但求无过的思想观念。表现在工作上有时为完成任务而工作，局限于上级布置什么就做什么，不去深究工作的是否有不足之处，该如何做才可以最大程度的优化集团公司资源的配置，如何规划才能提高集团公司的服务水平，导致工作效率不高。
3、工作作风不扎实。在工作中，往往习惯于宏观的把握，对自身工作的琐碎之处重视度不够甚至于忽略，工作作风不够扎实，工作质量有待进一步提升。一是工作作风上有时比较松懈，不够严谨。工作标准上对自己要求的不够严格，不能从尽善尽美、没有按照公司标准去把握、去努力。二是在具体的工作上思路不宽，没有根据集团公司的要求和实际特点去很好的研究工作的方式方法，虽然这几年取得了一些成绩，但距标准要求还相差盛远。
三、今后努力方向和改进措施
活动开展以来，我坚持边学习、边讨论、边落实，做到真学习、深讨论、严落实，力求取得实实在在的成果。事实证明，凡事预则立，不预则废。针对问题我们坚持问题导向、发现问题及时整改，防微杜渐，防患未然。
1、要加强理论学习，更加注重主观世界的改造，把坚定理想信念作为保持优良作风的思想基础。高度重视参加政治纪律，深入开展政治纪律教育活动，进一步增的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决维护党的章程和党内政治生活准则。带头讲政治，以身作则，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率。建立健全纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为，以坚强的党性和严明的纪律保证各项工作贯彻落实。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
2、要进一步加强业务学习，只有加强业务学习。提高自身的业务技能，才能更好的为集团服务，才能适应当今时代信息化的发展需要。作为一名公交系统的工作人员，没有更高的信息化水平，难以跟上集团公司的发展。
3、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。牢记党的根本宗旨，牢固树立群众观念，把践行宗旨作为保持优良作风的根本要求。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一；要保持思想道德的纯洁性，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在工作作风上，要多深入一线，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
深入开展加强政治生态环境建设活动，目的就是要通过净化政治生态，反思经济发展困境、剖析思想根源、寻找制度漏洞，为整改落实打下坚实基础。在这个过程中，正人先正己，正己务必严。领导干部更要以身作则、率先垂范、摆正自身。反思整改是整个活动的重要环节，要立足长远、步步改进、深刻反思、认真剖析，革弊立新。谋而后动，行方致远，希望在以后的日子里，用我自己的实际行动为集团公司的事业贡献自己绵薄之力。
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伴随着中国汽车市场的不断成长，各大车企在产品研发、品牌建设、宣传推广等等方面的竞争越来越激烈。而和消费者关系最为密切的除了产品本身之外，还有消费者买车后经销商端带给消费者的服务和维修保养。随着车市的逐渐成熟，消费者也越来越关注产品外的服务方面。
20xx年度中国汽车售后服务客户满意度总体得分85.53分，较上一年略有下降。自主、合资、进口品牌得分分别为84.5分、85.81分、86.19分，均出现微小下滑，各品牌的满意度水平差距逐渐缩小，进口品牌领先优势不再凸显。值得注意的是，自主品牌在20xx年经历了较大提升后再次呈现轻度下滑。对此，中国汽车维修行业协会副秘书长盖方认为，近3年来，自主品牌在技术、品牌、服务上快速成长，未来售后服务满意度仍存在较大的提升空间。
调查显示，近几年4S店客户流失率逐渐升高。20xx年品牌4S店售后服务客户保持率在71%、推荐率达57%，两项指标继续下滑。“这意味着4S店客户流失高”盖方说，如果这两项指标继续下滑还将会直接影响到整车销售。目前4S店推荐率不高，口碑宣传不够，好的资源没有得到充分发挥。 随着汽车维修行业稳定发展，维修保养水平趋向均衡，4S店已不再是广大车主唯一选择，客户逐渐流向了交通位置便利和价格优惠的快修连锁店、汽修厂。购车年限越长，4S店售后服务客户流失率相对越高，尤其是购车3年以上的客户，4S店售后流失比例达41%以上。
“维修质量信得过，服务态度非常好”是客户继续选择4S店的主要原因。盖方提醒4S店应该注重客户满意度和忠诚度。因为满意度越高，忠诚度越高，且推动换购程度有所增加。研究发现提升客户满意度，是改善客户忠诚度的有效途径。当客户的满意度达到89.69分，下次“肯定会”选择去这家4S店继续保养，并且其中80%的人群会在换购时考虑现有品牌。客户出于“位置交通便利，服务收费合理，配件价格合适”的因素选择其他维修机构。
20xx年品牌换购忠诚度相比较20xx年整体下降，进口品牌变化不大，但合资品牌和自主品牌下降明显。盖方说，当客户满意度上升至91.46分，客户“肯定会”向朋友推荐该4S店，这其中90%的人群换购时会考虑现有品牌。调查显示，自主品牌消费者品牌忠诚度最低，仅为64.5%。消费者换购时不会考虑现在使用的汽车品牌主要源于“想换种风格”；进口品牌有14%车主源于“维修保养价格太贵”；合资品牌中11%车主源于“不喜欢这个汽车品牌”；自主品牌中10%的车主源于“汽车质量差、性能不好”，12%的车主源于“不喜欢这个汽车品牌”。 针对调查中发现的问题，盖方说，虽然三包政策实施后很多厂家延长质保期，甚至远远高于标准，但是也有一些品牌4S店附加条件规定享受质保期必须捆绑定点保养。另外，随着首保过后，高额的工时费和配件费用仍然成为车主放弃4S店的原因。
另外值得关注的是事故车维修。连续两年数据中有25%左右的车主反映有过事故车维修服务的经历，事故车维修成为4S店售后维修重要业务；车身维修服务的满意度得分为85.6分，感到不满意的车主，主要由于维修周期过长和喷漆原因。
调查还发现，车险理赔抱怨诸多。在事故车维修中，车险理赔服务的客户满意度仅为84.4分；“理赔过程复杂，周期长”和“现场勘查等待时间长”成为车险理赔中消费者抱怨最多的要素。盖方说，保险理赔服务直接会影响客户对整个事故车维修过程的满意度。
机器：
S40印刷机 PQC 单色机 晒版机 切纸机 三面切书机 塑膜机 锁线机 皮壳机 开板机 磨切机 烫金机 折页机 胶装机 配页机 印刷工艺流程： 出片、打样 拼版、晒版PS版 上机印刷 后期加工 检验出厂
后期加工工艺：
装订、折页、覆膜、上光、过油、UV、普通闷切、圆角、圆起凸、裱糊
印刷可分凸版印刷、平版印刷、凹版印刷和孔版印刷四大类
其中最常见的就是平版印刷。
在调研中所看到的用于印刷工艺的机器大致如下：
四色印刷机就是分别把 黄、蓝、红、黑这四种颜色精确的分别印在纸上，图片就被还原出来。印刷过程中通过调节PQC来调整油墨颜色密度。PS版是印刷用的铝版，具体的说就是在PS版上晒菲林。把菲林和PS版紧密贴合，再用紫外光曝光，这就是晒板机。印刷出来的纸张可用覆膜机覆膜，印刷、包装、书刊装订等生产从开料到印刷的成品及装订后毛本的裁切都需要切纸机进行裁切接着用切纸机切割。之后的工艺可以由三面切书机，折页机或配页机来达到我们需要的印刷产品的效果。如果是书籍印刷则需要配页机、锁线机、胶装机来制作书籍的毛本。而书籍的封皮则需要皮壳机等一系列的机器设备达到需求。
在此次调研过程中我还了解到书籍装帧的一些具体内容，常用的书籍装订的方法有平装、精装。平装装又称“简装”。它是总结了包背装和线装的优点后进行改革的一种常用书籍装帧形式。主要工艺包括折页、配页、订本、包封面和切光书边。一般采用纸质封面，方法简单，成本低廉，适用于篇幅少，印数大的书籍。精装书籍与平装相对。一般用硬纸、皮革、织物、塑料等做封面，有的书脊上包布，工艺要求较高。通常用于页数较多、经常使用、需长期保存、要求美观和比较重要的图书，它的封面和封底要求用硬质或半硬质的材料。
通过此次的调研我大致了解到印刷工艺的大致流程与后期的加工，这对于未来的学习与工作有很大帮助。
一、狠抓制度建设与制度落实。
进一步完善以《政府采购法》为核心的制度体系建设，强化各项制度的贯彻执行和监督检查力度。一是进一步完善制度建设，对照《政府采购法》和《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》要求，认真梳理制度建制缺失，完善健全政府采购各项制度，规范以公开招标为主体的各项政府采购操作流程。二是进一步强化相关制度的贯彻落实和执行，坚持依法行政，严肃操守秘密，全面贯彻落实市委、市政府《关于违反招投标廉政监管制度的问责办法》、《政府采购工作权力节点监控管理办法》等，重点加强对政府采购的操作流程、供应商的诚信监管、采购合同履约验收等方面制度和规定落实情况的监督考核。
二、巩固和扩大政府采购范围与规模。
进一步加强财政资金采购项目监督、检查，采取切实有效的措施，扩大政府采购的规模和范围。
一是加强采购政策宣传和培训，充分利用网站、报纸、座谈会等平台和载体，开展多形式的宣传活动，提高各方当事人对政府采购政策重要性的认识，营造有利于政府采购政策落实的良好氛围。
二是强化政府采购执行力度。与会计局、预算科、国库集中支付中心加强协调和合作。积极推进将财政性资金采购项目全部纳入政府采购管理范围中来，配合采购办开展财政性资金政府采购专项检查，全面掌握财政性资金政府采购工作状况。查找和分析制度建设和采购执行中存在的薄弱环节和突出问题，促进财政性资金政府采购活动规范有序进行。
三是继续做好空调、汽车协议供货工作。进一步完善定点采购和协议供货的相关配套措施，继续做好镇区财政性资金政府采购项目的拓展和落实工作，在不断扩大政府采购范围的基础上，优化品目结构，发挥规模效益。
三、突出发挥政府采购的'政策功能作用。
将发挥政府采购宏观调控和政策导向作用摆上突出的位置，力促经济社会又好又快发展。积极做好宣传引导工作，对被列入自主创新和节能环保清单的产品，在满足采购需求的前提下，积极推进首购、订购制度，促进自主创新产品、节能环保产品的市场推广应用。
四、强化政府采购标准化建设。
进一步完善政府采购文本标准化、格式统一化、程序规范化的政府采购操作流程。一是采购文档标准化。针对采购活动涉及的招标文件、开标程序、采购公告、评标规则、采购合同、验收报告等内容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，进一步规范采购流程。二是评分方法标准化。进一步优化技术评分的要素。一方面要缩小评分跨度，另一方面对技术指标进行细化，规范评分细则，努力减少政府采购评审专家自由裁量权，确保采购活动公平、公正。
五、强化服务理念，不断提高服务质量和水平。
一是进一步改进工作作风。坚持勤政务实的优良传统教育，加强和政府采购当事人的联系和沟通，认真听取采购人合理的意见和建议及时沟通与探讨，克服和避免采购人倾向性需求。积极开展调查研究，提高解决实际工作中问题的办法和措施。
二是进一步改进工作方法。强化爱岗敬业教育，树立良好的职业操守。坚持每周一例会制度，交流工作和解决突出问题，完善政府采购办和中心联席会议制度，认真接受监察、财政、审计等部门的监管，拓宽采购人信息反馈的渠道。
三是进一步提高工作效率。简化办事程序，提高采购效率，从采购需求确定、方式审批、招标文件制定、组织开标评标活动、供应商履约和服务等方面，建立政府采购事项制，规范办事环节，明确办事时限，落实相关责任，努力确保政府采购效率的提升。
六、加强政府采购队伍建设。
重点做好政府采购人员素质教育，努力塑造一支德才兼备、廉洁高效的政府采购专业队伍。
一是不断组织中心内部人员认真学习《政府采购法》以及财政部关于政府采购的相关法律、规章和省市政府关于政府采购相配套的文件精神，学习并遵从职业操守。
二是组织学习政府采购业务操作流程，学习与政府采购相适应的业务技术和技能。
三是组织学习兄弟单位的先进经验和做法，以及上级的各项业务培训，提升操作技能、提高操作效率。四是强化廉政教育，做到警钟长鸣，正确处理好与供应商的关系，做到洁身自好，结交良友，对各种拉拢保持警惕，同各种保持距离，与各种不良企图保持隔绝，以实际行为推动政府采购健康和谐发展。
一、别墅概述
别墅，别业，是居宅之外用来享受生活的居所，是第二居所而非第一居所。现在普遍认识是，除“居住”这个住宅的基本功能以外，更主要体现生活品质及享用特点的高级住所，现在词义额中通为独立的庄园式居所。
别墅往往指建在环境优美的地带、供人居住和休憩的独户住宅。别墅通常面积不大，一般由起居室、客厅、餐厅、厨房、书房、卧室、卫生间等几部分组成，能包容日常生活的基本内容，并具有一定的舒适性,可以分为独栋别墅、双拼别墅、连排别墅、叠拼别墅、空中别墅几种。
在中国古代也存在大量别墅，称为别业、别馆。西晋时出现别墅，如洛阳石崇的金谷别墅。此外，历代著名的别墅有唐代蓝田王维的辋川别业、明代苏州的拙政园、清代杭州的金鳛别业和北京的勺园。别墅设计要点要点是：因景、因地制宜，布局灵活，体型轻巧，结构简约。
二、经典实例分析
1、琥珀山庄 Sunstone 1987年美国纽约
建筑师为美国建筑师罗伯特·斯特恩，他的作品以古典风格见长。建筑师一座两层的古典风格住宅，外观以大坡顶与各种形式的老虎窗形成丰富的轮廓线。入口立面结合了具有乡土风格的服饰斜屋顶以及古典入口门廊，并配以帕拉迪奥式的楼梯顶窗，风格突出。建筑的西南角是起居室和三个卧室，可以俯瞰辛尼克罗克湾的优美风景。
该建筑作为以舒适，简约为基准的别墅充分考虑了与地形、环境的关系。别墅背靠树立、面朝碧水，建筑前方还有环形景观花坛，及一片面积广大的绿地，环境宜人，优美，是不可多得的假日休闲，颐养身心的好去处。在别墅的西北方设有环形道路及与外界相通的出口，且都隐身于苍松翠柏之中，更不会让别墅中的家人看到大路，而降低与大自然亲近之感。
+琥珀山庄别墅分为上下两层，一层面积大于第二层，各种功能房间设置齐全，厨房、卧室、餐厅、工作室，佣人房、卫生间、起居室等，设置分布合理。从房子的任意方向入门都可直达位于一层中央的卫生间。在别墅的任意一点都可以通过大型玻璃窗观赏屋外美景，让人如置身于大自然中，身心放松，体验不同于城市、乡村的美妙感受。
2、国内东南某省不知名别墅建筑
该别墅建筑与其他别墅建筑一样建于景色优美的森林区内，而力求与基地景观相结合。但不论是从外部矩形体块的形态，还是从该建筑外立面的色彩装饰来看，该别墅建筑都不能和周边的林木环境很好的结合，不可不说这是这座建筑的败笔。
该别墅建筑的内部功能结构还是相当合理舒适方便的。
从正门通
过门厅进入别墅的一层空间到达过厅，向右转就可以进入一层唯一的卧室，或者进入正对过厅的卫生间。向左走就可以通过台阶下到地下半层的车库。直走再右转通过简短的一段下降台阶的过廊进入到面积广大客厅会客交友，也可以从客厅出玻璃门，进入别墅的后花园。若一直直走就进入到餐厅了，而厨房则隐藏在餐厅的左边。从餐厅回头就可以看到直达别墅二层的楼梯。
三、实地调研
这次别墅调研我们小组去的是建业森林半岛。洛阳建业·森林半岛是建业集团在洛阳新区开发建设的首个高档品牌社区。项目位于王城大道与英才路交汇处，周边环境优美，北望10000㎡景观湖泊、12公里洛河长堤，东侧与3500亩隋唐城遗址植物园仅一路之隔，自然与人文相得益彰。
建业·森
林半岛充分利用项目所独具的优越自然条件，创造以水为主题的水景
社区。水是生命之源，亲水是人的天性，水可以给人以灵性、活力和生机。 亲水主题及贴近自然的、写实的、现代的'设计手法紧扣案名“森林半岛”，更是该项目有别于其它楼盘的闪光之处。
这次我们的调查对象是洛阳地区的别墅建筑。在建业森林半岛内，我们见到了建业内的别墅，这些花园洋房式的建筑属于叠拼别墅，总共四层半，一层二层属一体。最下方入地半层设为楼上住户的出库和小型仓库。小区内设有小型花园景观，小溪纵贯其中，别墅南面临湖，风光优美恬静，区内有绿化、小溪、车库等公共设施齐全。从建筑外观看，建筑线条硬朗，整体色泽趋于微红色。外表多采用厚重的褐红色墙砖粘贴和大面积的玻璃幕墙装饰外表。给我们一种厚重的感觉，但是加上楼中间的倒映别墅影子的小溪和景观中的花草树木，又给我们一种轻灵之感。整体上看，该别墅群举重若轻典雅宁静。
四、调研总结
通过这次的实地调研及各方面的收集别墅资料，我了解了别墅的内在涵义和一般存在的功能单位，理清了别墅基本的流线设置，对别墅设计与基地环境之间的联系有了初步的认识，了解到一般的别墅建筑材料与色彩的搭配，体验到了别墅建筑之美。多方面的知识积累及联系的考虑，取最优方案。
五、任务书分析
建设地点为北方某城市，用地位于城市居民区内，西北两面临居住区道路，地势平坦。建筑物退用地红线3米，不得突出控制线，建筑层数为两层。平面设计要求功能明确，相互联系方便。老年儿童卧室要求南向采光。进行室外场地设计，创造优美的空间环境。
摘要：本文通过对一服饰企业生产管理情况的调研，体验成衣整套生产流程，了解和认识国内服装企业的现有运作流程，认识较为科学化、技术化的服装生产设备、机械、软件使用情况，总结服装企业的生产管理特色，并提出改进建议。
关键词：服饰企业；生产管理；经验；建议
一、调研概况
1.调研目的。通过对成衣整套生产流程的体验，对国内服装企业的现有运作流程有一个了解和认识，总结生产管理特色，提出改进建议。2.调研企业。泗阳某服饰有限公司。3.时间安排。一周的时间，具体时间安排如下：服装生产前的准备工作，如服装接单之后的制板技术及制作工艺分析，对面辅料及里料的认定，制作相应色卡，制版，样衣制作等，三天时间；裁剪，及缝制环节，两天时间；后道车间（小后道、综合后道），存储，打包出仓，约两天时间。
二、企业概况
该服饰有限公司位于江苏省泗阳县经济开发区，配备了具有国际先进水平的电脑平缝机、双针机、锁扣机、粘合机等设备3967台(套)，是国内规模较大的具有现代化工艺水准的羽绒服生产基地，为集团公司提供配套服务。
三、企业生产管理的基本架构
该企业是生产基地，在生产模式上属于订单加工模式，是由下订单并提供样衣、原材料样本以及服装生产工艺单，按照客户的指令组织生产，为集团公司提供配套服务。右图为服装生产管理的系统。下面为该企业的生产过程：生产通知单。由客户发来生产通知单，根据提供的样衣进行分析，得出制作成本，与客户协商达成一致，投入生产之中。分析技术工艺及设计。分析服装款式的技术工艺，制作难点，对面料、辅料、里料的确定，研制出相应的色卡，以便服装生产过程准确进行。通过色卡，确定款式服装的服饰材料之后，通过打板，制作出单件的服装成衣，由技术部确定裁剪要求、用料结构、缝制工艺要求及步骤等。经过排料划样投入生产。裁剪。裁剪是服装生产的第一道工序，是把面料、里料及其他材料按排料、划样要求剪切成衣片，还包括铺料、排料、算料、套裁，验片、编号及捆扎等。在额定的缝制车间生产之前完成剪裁的工作。缝制。它是按不同的款式要求，通过合理的缝合，把各衣片组合成服装的第一个工艺处理过程。缝制车间以小组为单位，一个小组36人，1个组长，1个副组长，30个缝位，4个辅助工。后道车间。分为小后道和综合后道车间。小后道的主要任务是服装产品检验，人数上4个人一张台板，3个人流动检查，1个总检，以及承担服装缝制工序之后的纽扣缝制等。成衣品质控制。成衣品质控制是使产品质量在整个加工过程中得到保证的一项十分必要的措施，贯穿于整个生产过程及后期的后道、及出厂之前的仓储管理之中。成品仓储。制作好的服装成衣按规定的要求打包装箱，根据销售计划运往地点或返回总公司物流中心等待分配。
四、管理特色
在缝制车间会有品质部的巡检，对于出现的问题及时修正，在小后道车间则是成衣的检验，配以流动检查和总检，在整烫，打包。装箱之后，仍会有质检部进行抽检，在出仓发货之前保证服装质量。
五、调研建议
（一）展望未来成衣发展趋势
1.市场全球化。当今全球化的发展趋势也给服装企业带来新的机遇，与此同时，很多国外服装企业必定计划在亚洲开展业务，很多外国企业必定在东南亚建立服装制造工厂，对我国服装业也带来挑战。2.全面质量管理(TQM)。许多服装企业正在将全面质量管理方法应用到服装生产、经营中。按照这一方法，整个组织从最高管理者到一般员工都要参与，不断探求提高产品和服务质量的方法，以能够有效的缩短运转周期、降低成本和提高生产效率等。3.新技术应用与创新。技术进步促进大量新产品和新工艺的出现。无疑计算机已经并将继续对企业组织产生最大的影响。在新材料、新方法和新设备方面的技术进步也极大地影响着运作。产品工艺上的技术变化将直接影响到企业组织的产品质量及竞争力。4.流程再造。流程再造是指一切重来，对企业现有流程进行分析，找出问题所在，从而设计出新的企业流程。流程再造的核心是使现有企业流程得到重大改善。5.ERP与供应链管理。ERP的核心管理思想就是实现对供应链的有效控制。所谓供应链是指产品生产和流通中涉及的原材料供应商、生产商、批发商、零售商以及最终消费者组成的一个供需网络。供应链管理从一个全新的高度对物流、资金流、信息流进行有效管理，是一种对原材料供应商、生产制造企业、批发商、零售商以及最终消费者等组成的系统进行的管理。这也是目前许多企业正在积极努力的目标。6.准时化生产(JIT)与精益生产(LP)。准时化生产方式是一种有效利用各种资源、降低成本的准则。其含义是在需要的时间和地点，生产必要数量和完美质量的产品和零部件，以杜绝超量生产，消除无效劳动和浪费，达到用最少的投入实现最大产出的目的。精益生产方式是指运用多种现代管理方法和手段，以社会需要为依据，以充分发挥人的积极性为根本，有效配置和合理使用企业资源，最大限度地为企业谋取经济效益的生产方式。强调的是质量、柔性、缩短时间和协同工作。准时化生产是精益生产方式的核心。
（二）建议
面对市场全球化的现状，服装企业在发展上应面对全球化带来的机遇和挑战，在发展的潮流中，走出适合自己的道路。在管理上，为更加有利于提高产品效率及运转周期等，要动员管理者到一般员工都参与的一体化参与方式。基于产品和工艺上的技术变化对于企业组织的产品质量及其竞争力影响很大，对于产品技术上的创新，要及时的体现在产品生产中，要对原材料供应商、生产制造企业、批发商、零售商以及最终消费者等组成的供应链管理进行系统管理。
据中国南方人才市场发布的20xx年才市供求情况预测显示，20xx年是广州“十三五”规划的开局之年，广州已明确了重点建设“一江两岸三带”，与之相关联的制造业、建筑业等行业都会保持快速发展，人才需求也会不断加大。而金融业、化学/医药制造业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业、通信/计算机/电子设备制造业等也会继续通过提高薪酬来吸引、留住人才，预计薪酬增长率都会在10%以上。
中国电子商务产业的高速发展，让电商领域及周边相关行业，产生了巨大的人才缺口，其中物流业人才缺口首当其冲。近两年来，京东、阿里巴巴这样的电商领头羊企业，发展速度惊人，这样的发展速度必然加大了人才需求，无论是电子商务领域的专业人才，还是商品采购、快递物流等电商相关人才，在人力资源市场上都有告急趋势，年后物流仓储行业也形成了第一波招工小高峰。
具有物流专业教育背景的物流人才凤毛麟角
目前物流业正处于产业地位的提升期、现代物流服务体系的形成期和物流强国的建设期。物流业如何主动适应经济发展“新常态”，作为支撑物流产业发展的重要基础，物流人才的多少和优劣直接影响整个行业的发展。
《中国职业教育年鉴(20xx)》指出，一方面，我国物流市场庞大，物流固定资产投资加速，对物流操作人才产生了巨大需求。我国物流涉及从业人员约为两千万人，物流业增加值每增加一个百分点，将增加10万个工作岗位。另一方面，现代物流业是劳动密集型和技术密集型相结合的产业，随着信息技术、自动仓储技术、包装技术、装卸搬运技术及相应设备大量在物流活动中的应用，物流业的发展需要大批具有一定文化水平并具备一定技能的物流操作人才。比如，在我国物流行业发展较快并且相对的地区，如上海和北京，大专以上学历的物流从业人员占第三方物流企业从业人员的比例分别约占21%和19%，其他地区的这一比例更低，具有物流专业教育背景的更是凤毛麟角。
而美国奥尔良大学一项为期20年的全美物流职业调查显示，在被调查的物流业管理者中，92%具有学士学位，41%具有硕士学位，22%具有从业资格证书。由此可见，我国物流人才的状况与发达国家差距甚远，远远不能满足国内物流业对现代物流人才的迫切需求。
物流行业薪酬不断增长，但离职率也较高
从20xx年起，物流行业整体涨薪就远高于全行业平均水平。这样的势头从20xx年开始趋缓，但仍呈现行业独有的特点，即基层涨薪幅度高于中高层。根据众达朴信发布的物流行业薪酬福利调研报告显示，在细分行业中，快递行业的快递员涨薪幅度，平均值为16.8%，高分位值甚至超过25%。当然与涨薪幅度相对应的是，快递员也是离职率较高的岗位，平均主动离职率在30%以上。
随着物流行业连年高幅度的涨薪，其行业整体薪酬水平已经接近甚至超过全行业平均水平。在20xx年以前，物流行业年薪过10万元的中层并不多见，但如今，物流行业专业经理的年薪范围为10.3万~20.5万元，高分位值已经超过了20万元。而部门经理和总监层级年薪范围分别为18.5万~38.4万元和32.4万~76.8万元，均超过了全行业的平均水平。
近年，“快递员月薪过万”的新闻不仅在行业内引起反响，成为吸引人才的“噱头”之一，在行业外也引起了职场人强烈的共鸣。“蓝领超过白领”、“学历无用论”等话题成为了热点。其实，月薪过万的快递员在企业中不是没有，但确实是小概率事件。根据众达朴信发布的行业数据显示，20xx年~20xx年，快递员平均月薪中位值和高位值分别为5250元和7858元。看似光鲜的收入背后，是超负荷的工作时间和几乎没有停顿的工作环境，快递员离职也主要是因为这些原因，这也确实给用工企业敲响了警钟。
物流行业急需四类人才
据悉，物流相关行业包括：快递业、国际货代业、运输业、港口经营业、仓储业、部分产品加工承揽行业、分拣包装行业、物流设备维护行业、商检部门、咨询服务业等。这些行业所需要的人才不仅仅是学习物流工程或物流管理专业的人才，而是更广泛的专业人才，如国际经济与贸易、市场营销、电子商务、英语、法律、交通运输、计算机等人才。
从物流行业具体需求来说，大致可归纳为四类：一是企业物流人才;二是物流企业人才;三是物流规划咨询人才;四是物流研究人才。企业物流人才主要是指企业中物流各功能岗位的操作人员，如运输管理人员、仓储管理人员、报关员、配送人员、客户关系管理员等。这些人员必须熟悉物流行业，同时掌握物流运输、仓储、包装、装卸等方面的知识，并能熟练地运用到实际工作中。物流企业人才的需求主要是第三方物流营销人才，能够运用物流知识进行物流企业的物流服务营销。至于物流规划咨询人才和物流研究人才，主要是指有扎实的理论基础和渊博的知识，具有物流科技创新能力，并且知识面较宽的复合型物流管理规划人才。
台灯是人们生活中用来照明的一种家用电器。它一般分为两种，一种是立柱式的，一种是有夹子的。它的工作原理主要是把灯光集中在一小块区域内，集中光线，便于工作和学习。一般台灯用的灯泡是白炽灯或者节能灯泡。有的台灯还有应急功能，用于停电时无电照明已用来应急。 台灯的分类：
1。 使用功能分类有：阅读台灯、装饰台灯。阅读台灯，灯体外形简洁轻便，是指专门用来看书写字的台灯，这种台灯一般可以调整灯杆的高度、光照的方向和亮度，主要是照明阅读功能；装饰台灯外观豪华，材质与款式多样，灯体结构复杂，用于点缀空间效果，装饰功能与照明功能同等重要。
2。 根据风格分类有：现代台灯、仿古台灯、欧式台灯、中式台灯。
3。 根据材质分类有：五金台灯、树脂台灯、玻璃台灯、水晶台灯、实木台灯、陶瓷台灯等等。
台灯样式的设计
由于台灯的多样性，所以对于使用场所不同，选用的台灯大小尺寸、风格、材质也略有区别。比如酒店用的台灯就比家居装饰台灯的尺寸大很多，特别是用于酒店大堂的台灯，外形尺寸更大、厚重豪华。欧式仿古台灯经久耐看，配套欧式建筑风格，有锦上添花的效果。现代商务酒店套房，则配套一些现代简约台灯，清爽简洁，不拖泥带水，也会令人耳目一新。豪华高档次的台灯，与适合的环境相搭配，点缀空间效果好情况下，无论灯是亮的，还是关着的，都是一件艺术品！所以对于设计者来说一定要考虑好你设计的台灯的样式，风格，价位等是否满足此类需求。 书写台灯的设计要求：
由于书写台灯在使用过程中对于人的眼睛很重要，所以对它的设计有特别的要求：
书写台灯的光源一般有三大类：白炽灯、卤钨灯和荧光灯。三类光源各有利弊，不同的人可能喜欢不同光源的光色和亮度，应因人而宜。为了能将大部份的光线投射到桌面，书写台灯的光源安装位置通常是水平或向下。 书写台灯处于正常工作位置时，主要的光学性能要求有三点：
（1）遮光性：人处于正常坐姿的情况下，眼睛向水平方向看，应看不到灯罩的内壁及光源；
（2）桌面照度要求：台灯照射的工作区域内应≥250lx，最低照度≥120lx；
（3）照度均匀度要求：应确保受台灯照射的工作区域内，照度相对均匀，不能产生特别亮或暗的光斑。
只有确保这三点基本的光学性能要求，才能减缓眼睛的疲劳，才能称得上是台书写台灯。
LED照明台灯的发展前景
传统的光源主要有白炽灯和荧光灯管：
白炽橙灯一般用40w～60w，可以保证工作面上有足够的照度，而萤光橙灯多用不透明而且能反光的金属罩，表面喷漆，放射光线能增加工作的照度，金属罩应有一定的遮光角度，这样既使工作面上的照度比较均匀，又能使灯管发出的光线不致直接刺激眼睛。但是，白炽灯的缺点是发熱量大、耗电、发光效率低、使用寿命短。而萤光橙管的缺点是显色性较差（光谱是断续的）特别是它的频闪效应，容易使人眼产生错觉，需要在设计上采取措施消除频闪效应，另外灯管记忆在着有毒的汞蒸气，不环保
一、LED照明橙灯的发展潜力
以半导体发光二极体（LED）为光源橙灯，其光源具有低压直流驱动、无屏闪、极低功耗、光线集中、环保、使用寿命长、易于控制等诸多优点。
具体的说LED环保节能橙灯的优点主要有：
1。LED是绿色照明理想的光源
与传统的照明工具相比，LED照明工具，特別是GaN基白光LED照明，在功耗及寿命方面均有不可比擬的优越性。传统白炽灯採用热发光技术，浪费了９０％的能源，而发光二极体的效能转换率卻非常高。由于半导体照明具有节能、长寿命、免维护、环保等优点，业内普遍认为，如同电晶体替代电子管一样，半导体燈替代传统的白炽灯和银光灯也是大势所趋；半导体LED越来越被认同是绿色照明的理想光源。
2。LED环保节能吸引点众多
市场对于檯灯的要求可以从两个方面分化：一是追求个性化，由于书桌在居住环境中的地位越来越重要，因此，书桌上的重要摆放也成为主人个性及爱好的体现；二是多功能性及保健性，无频闪。LED环保节能檯灯將充分体现上述两大卖点。
3。符合节能省电的理念
我们知道电力供应紧张趋势造成电价的提高及节能电器产品的热销。LED环保节能檯灯最重要的一個特点，促成热销的一项便是其低耗省电性能。
绿色环保，节能减排是当今社会发展的主题，所以将来灯饰行业一定是LED灯的天下。
一般而言，只有实践能克服经验的错误，当我们的任务完成后。书写报告对我们来说是很普遍的，在报告中应该提到对未来工作发展的设想，我们在撰写报告时需要从哪些方面考虑呢？趣祝福编辑精选了一些跟“广告调研报告”相关的资料供您参考，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！
我们的广告调查分为6个方面，分别是环境调查、企业调查、产品调查、广告媒介调查、市场竞争调查和目标市场调查。
一：调研内容
1）按要求分好小组小组成员进行讨论，设计市场调研方案，市场调查主题为解决市场调查问题，实现市场调查目的，对调查工作进行全盘考虑和安排，制定合理的程序，提出相应的实施方案
2）确定市场调查目的、项目、对象在进行问题筛选时，本组成员先是采取每人设计一份调查问卷，设计好之后，成员之间相互交换意见，对那些重复、不取的问题进行剔除，取其精华，去其糟粕，使六份调查问卷合为一体，最后制定出一份最优问卷
3）遵循调查问卷设计的原则和要求，注意一些问句设计中应要注意的问题
4）主动与老师交流，让老师对我们的问卷提出建议，直到合理化打印调查问卷，小组成员分工合作，按照老师要求进行问卷调查，每人10份
5）收集调查问卷，对调查结果进行数据分析撰写实验报告
6）总结分析
二：调研步骤
1、环境调查
景源培训学校处于银海小学的侧门对面，地理位置十分优越，交通也比较方便，培训学校是在小区内，环境好、学生学习不易受干扰，有好的学习环境。而且银海小学本身是属于中上类的学校，环境及家长学生的经济条件也比较好，家长承担得起学生的培训费用，经济状况尚好，景源有五年的历史，在社会知名度上，有好的社会文化影响因素，对于学生和景源自身来说都是有好的帮助的。
2、企业调查
A：优势：与其他的培训学校相比，景源培训学校拥有较长的历史，在学生和家长心中的知名度、信任感和忠实感都比较高。与其他培训学校相比，景源培训学校价格相对来说比较低，具有价格优势。相对银海小学来说，地理位置占了很大的优势，就在银海学校后门侧对面，交通也比较方便。
B：劣势：在培训学校相对成熟的株洲，在景源前期就有许多培训学校，尤其在生源的竞争上，表现更为突出，致使景源培训学校在面对招生时困难比较大。景源的环境稍微要差些，地方位置上不是很显眼。招生不温不火，生源基数少。
3、产品调查
景源培训学校具有良好的品牌度。通过对学校的调查发现，学校拥有较高的品牌度，说明经源的办学质量起到了良好的宣传效果，有利于今年招生的推广和正常运作。其他学校的终端推广环节薄弱，景源可以扬长避短。但是行业内竞争激烈，僧多粥少。在培训学校相
对成熟的株洲，在景源前期就有许多培训学校，尤其是在生源的竞争上，表现更为突出，致使景源培训学校在面对招生时困难比较大。圈内竞争出现不择手段形式。有写强势学校花高价采取宣传模式，一些弱小的学校无计可施，只能采取不则手段的方法来博取生源，所以景源应该走出圈内，避免内耗，寻找突破点，以优势来树立行业领导是景源的必然选择。所有学校同时都会有招生和广告策略宣传，竞争压力也比较大，创新思维要表现的突出。
4、市场竞争调查
任何学校在面对招生时，都会面对竞争对手的压力，所以，无论什么时候我们都要分析竞争对手的动态。
A：马思特目前株洲是最好的一所学校，它在广告宣传方面，公交车电视广告上也有，报纸媒介也有，重在宣传其学校形象，是景源在争取生源时最大的一个竞争对手，在株洲也有多家分校，校办公点较多，是一所综合性的学校，但是他在广告媒介上选用的不多，它完全是靠口碑来宣传的，马思特的口碑很好，几乎没有什么负面新闻。管理上也值得我们学习。
B：株洲阳光培训学校，也是在银海学校旁边，在争取更多银海生源的时候会有压力，而且阳光培训学校的位置是在银海学校正门的对面，而景源培训学校是在银海学校侧门的对面三楼，但是阳光培训学校是以特长为主，学习类性质的为辅，在这方面，景源可以突出其学习类性质的优势，并且景源的历史久些。
C：金翅美语培训中心，在长江商务大厦的五楼，是以英语口语培为主的，采取先试听再付费的理念，来吸引学生和家长，主要是以发宣传广告来提高其培训学校的知名度，但是由于学校收费过高，一直没有达到其预期的效果，值得学习的一点事，它的学校服务态度很好，先试听再付费的广告创意也挺好。
5、目标市场调查
20%的学生是出于自我意愿，自己想要参加培训学校的辅导，40%的学生是家长或老师要他们参加来提高学习技能和课外兴趣的，还有15%的学生是看同学来学，自己就跟着来学，属于从众心理，最后的15%的学生就没有什么求学意识，不想参加辅导班，在学校也不想认真学习的。根据动机的由来不同，培训的需求比例又有所不同。
（1）招生目标群：以银海小学的学生为主、其他各所中小学的学生为辅
（2）特点：在校学生，家长、老师和学生一致认为应以学习为主
（3）目标群体心理分析
小孩有从众心理，看到别的学生辅导，也会跟着辅导；为了升学，许多学生都愿意参加课外培训；有少数学生，在学校里成绩一般，要参加培训来补习。
6、广告媒介调查
报纸和杂志是属于那种基层性的，报纸和杂志的读者广泛而且稳定，阅读率高，影响面宽。我们在景源广告宣传时，可以采用报纸和杂志的广告媒介，简单的来说就是海报和宣传单，有利于扩大景源的知名度和信息度。户外广告也可以选择，它信息的保留时间较长，形
象鲜明，容易引人注意，费用也适中。公交车媒介也可以选择，较强的影响人们的视觉和听觉，加强宣传力度。计算机网络媒介可以更好的让别人信任我们，吸引注意。
三：调研总结
市场调研是受很多因素的影响，同时也是一门很讲究技巧的课程，通过此次实验，我了解了一些相关知识并学到了一些理论与实践知识：
1）小组之间注重团结协助精神
2）要善于观察，所调研区域的整体风貌、感觉、各种动态环境、规模、聚集程度、消费习惯
3）要善于询问、求疑、与陌生人接触、交流。敢于并机智地寻找一切机会
4）培养起信息的收集和利用的意识
5）明确市场调研方案设计，调查问卷的设计与运用及一些询问技巧
6）调查数据要对其进行全面、系统的分析
7）总结本次实验的不足之处，对其进行更正
广告是为了实现传播者的目标而带有较强自我展现特征的说服性信息传播活动，通过改变或强化人们的观念和行为，来达到其特定的传播效果。现代广告是与信息社会紧密相联的一个历史范畴，它是维持与促进现代社会生存与发展的一种大众性的信息传播工具和手段。
在世界经济发展不平衡的今天，必然伴随着全球广告市场发展的不平衡，据悉，美国占据绝大部分市场份额，其次是欧洲。而今天，在全球广告市场普遍呈下滑趋势的情况下，中国广告市场则呈现出勃勃生机，中国广告业发展迅速。
据悉，近年来中国的广告业一直保持着顽强的发展态势。20xx年中国广告经营额达20xx.0322亿元，比20xx年增长141.4708亿元，增长率为7.45%。20xx年中国广告市场总投放同比增长13.5%，突破5000亿元大关至5075.18亿元。20xx年，中国经济开始回暖，企稳向好的基础逐渐稳固，这一势头带动了广告业的复苏。经历了国际金融危机的“寒冬”，中国广告业挺过来了，而且迎来了发展黄金期。20xx年，中国的广告开支为226.06亿美元。预计在十二五期间，我国经济将继续稳健增长，伴随着的是十分乐观的广告市场前景。
但是，在乐观的广告市场下，中国广告业依然存在着许多问题。我国广告经营环境结构庞大，有跨国广告公司、合资广告公司、本土广告公司，10万余家广告经营单位，以及它们所呈现出的全面代理型、专业服务型、媒介购买型等不同特点。这是中国广告业向更高目标迈进和与国际广告业接轨的坚实基础，也是中国经济高速增长的有力见证。但，严重的同质化、如何服务客户、难以把握的广告主心态和由于获利渠道日益趋窄等问题，成为了我国广告业发展的“瓶颈”。
一 日益严重的同质化现象
在当今社会，服务的差别化是服务业核心竞争力的体现。作为服务业的我国广告业，企业的个性正在逐渐消失。具体表现在：广告公司为了生存的需要，不仅围绕广告主的要求进行承诺，而且还按照行业约定俗成的方式去运作，这样，无论是大公司还是小公司，在服务内容、服务方式和服务水准上，都缺少差别。其实，广告业的同质化现象还不算最可怕的，可怕的是作为广告业产品的广告同质化现象蔓延严重。这对于客户来讲是一种危险，对于广告人来讲是一种危机，对于消费者来讲是一种危害。
二 迫不得已的转型困惑。
经过20多年的发展，我国的广告业进入到迷茫期。而我们的广告公司却不知道怎样的服务才能满足客户的要求，许多广告主也不知道用什么样的手段才能吸引消费者；加上激烈的行业竞争，使得广告经营者的利润越来越低；而效果的不确定性，使得广告主对广告公司的要求越来越高；再加上难以捉摸的消费者，又迫使广告主不断改变营销策略，这样就导致一些广告公司向整合营销传播公司或顾问咨询类公司方向转型，但问题是许多已经转型或准备转型的公司，并没有真正认识整合营销或咨询顾问的实质，甚至有的连如何去做都不知道，更不用说认识其和广告的关系了。这些问题都将阻碍我国广告业的正常发展。
三 越来越窄的获利渠道。
造成目前的这种情况，归结于广告业的三大行为主体。首先是有许多广告主的觉悟比较低，着眼于眼前利益。其次，广告公司是问题的关键，广告主的苛刻和媒体的打压，行业内的白热化竞争，使广告经营单位的获利渠道越来越窄，迫使广告公司为了生存，使出最低层次的极端价格战。这样虽解决了广告公司在做代理时选择媒介上的困惑，并使得广告主在给广告公司支付费用时心中有数。但广告公司付出的劳动是很难量化的，也并非是持续不断的，因为一些广告主并不理解和接受这一点，当他认为这个月或这一阶段你没有为他做太多的事情，或所做事情的效果没有他想像得那么好时，付钱就成了问题。因此这条路刚一开始，就已经变得很窄了。代理费拿不到，服务费不好拿，广告公司的生存就真的成了问题，而中国的广告业则走到了一个十字路口上。
四 难以把握的广告主心态。
中国的广告主是引领着中国的广告市场逐渐发展和成长起来的。多数广告主已经清楚地认识到，广告不是万能的，但没有广告是万万不能的。只是在广告怎么做、让谁来做、如何确保广告效果等问题上，表现出极大的差异。此外，时下的广告界还存在一种怪现象；()越小的公司越要搞综合化经营，这大概也是遭遇尴尬和身处夹缝的生存之道。据调研，在中国企业和广告公司的合作关系在l年至2年的占半数，而合作期限能达到2年至3年的就认为是关系比较稳定了，合作在3年以上的微乎其微。
五 不够健全的广告法
中国的广告业虽有一定的规则，但需要执行和监督，修订和完善。中国《广告法》已出台十年，应该说有许多不完善的地方，修订已迫在眉睫；广告业行业协会在规范行业行为，制定游戏规则方面大有可为；从去年起，中国广告协会就出台了广告经营资质认证办法，给广告经营单位贴上了标签，这对净化广告环境、培植优势企业、杜绝恶性竞争、无疑有着积极的作用。但整个认证体系的科学性、执法的力度、数据的来源、信息的渠道等方面，还有大量的工作要做。
广告学专业就业前景
面对利弊共存的我国广告业发展现状，作为广告专业的学生来说，日后的就业成了我们最关注的问题。
广告学专业是将广告以学术性的方法进行研究的专业。它通过研究市场经济、消费心理、美学，来增强人们的消费意识，产生社会心理共鸣。俗话说，“酒香不怕巷子深”，然而在现代信息社会，随着各类媒体的发展，这种观念也发生了变化。在社会主义市场经济发展进程中，广告业成了不可或缺而且炙手可热的行业。
改革开放后，由于我国社会主义市场经济的发展以及国际经济全球化进程的不断加快，商品流通日趋频繁。在激烈的企业竞争中，广告战也愈演愈烈。各企业不惜在广告上花费巨资，这样就促进了中国广告业的迅速发展。
与广告业蒸蒸日上的发展情形不相适应的是专业广告人才的缺乏。我国目前的广告从业人员不下 20 万，但真正受过高等专业教育和系统培训的不到二十分之一，许多广告从业人员都是 “ 半路出家 ” 。当然这不是说非专业出身的就拍不出好广告，只是从整体上看，显得广告制作队伍参差不齐，且大多数水平不是很高。中国的广告要赶上世界先进水平，就必须从根本上提高广告队伍素质，而提高广告队伍素质最根本的一条就是从高等教育的专业毕业生中选拔优秀人才。据中国人民大学新闻学院广告专业近三四年的毕业生分配去向表明，该专业的毕业生由于人员少，质量高，远远不能满足用人单位的需求，分配状况十分看好，甚至超过了其他热门专业。
20xx年暑假在高中老师的帮助下在一家本地的广告公司做实习生，期间所见，让我意识到本地广告公司运营模式的种种弊端和缺陷。所见所感，描绘如下。
我所在的这家广告公司名称为：丰日慧智艺术设计有限公司。至于说这个名字有些别扭，大概是前面的是像工作室的名字再加上有限公司几个字，也就不雅到那里去了。老板是做行政部门生意（特警队，交警和其他的行政事务的对外宣传工作）后来才得知，这也是老板为何要每年纳着繁重税务都要注册有限公司的原因（给公家做活要凭发票报帐）。公司还是几个重要品牌：可口可乐、洽洽瓜子、蒙牛的代理制作点。制作这些品牌的对外宣传广告牌----这也是我工作几天之后所意识到的。
像这样的小门市制作公司也妄称艺术设计有限公司，对我确实是个不小的打击。本人学艺两年，到这里意识到艺术设计竟然是如此，也是很失落的。
但这家公司在本地来说已经的很不错的-----有六台电脑（至于说发展前途那就另说了）。
到公司工作了20多天，多多意识到我在浪费时间，也就跟老板说明意思，离开了。
以上就是这家名为丰日慧智艺术设计有限公司的背景梗概。
记【第一天】
刚去的那天下了很大的雨。应该说是暴雨。公司离我家很远（多半是我家在选址的时候没有注意），骑车要半个小时才能到。我是一边打听一边找（我对我家的周边环境不是很熟悉）。
老板是个年轻的小伙，其实已经是三十了。招呼我入内，我见几个女生（三个正式员工和三个实习员工）大都是年龄跟我相仿。
上午和老板聊天，谈及他现在正在准备办一个中专设计学校（听的我是张二摸不着头脑这和我有什么关系？）----他希望我给他出出对策（学费要的太高没人来报名）。我就给他讲了一个故事(一个我自己的痛苦经历)：大一那年我在学校看到一个做兼职的小报（人工抄写），就去重庆的杨家坪去应聘，结果是个中介公司，一见面就吹嘘一通如何挣钱，还拿出一打的报名表让我们看（让我们放松警惕的伎俩），拿出一个工作清单，上面写满了工作的要求个薪金。让我们先交一百块钱的报名费，并且说给我们开收据，当时年幼无知，就把钱给人家了，我们随后跟随一个人七扭八拐上了一个商务楼，说是这家公司正在招聘，老板很客气，让我们交两张照片和身份证复印件，然后又让我们垫付400块钱的保险金。（这时就知道上当了）下面也就能猜到。
谈及上面的经历----我给他讲了一个商业上做买卖的原理-----门槛效应。
一通胡扯，让老板心服口服。
老板说下午来上班。
记【第四五六七八天】
期间做了几个东西：
一个是亿嘉网络会所的店面招牌，后来才得知这个牌子做的相当失败，喷绘出来后的效果和电脑上显示的效果截然不同（原因是我没考虑到店面招牌喷绘效果的差劲）。我喜欢的调和色彩的技法在招牌上显然是很行不通的。远远看去，一个招牌上一个色。
后来给公司那个办的学校做外部广告、报纸广告、标志设计
最后是做了一个东阿金华钢铁公司的企业宣传单（国际上叫dm单）。这在这家公司应算是大项目了，一印就是xx多份下面就说说这个大项目。
记【成功的秘诀】
这个大项目就两页/四面。是那天是我和老板开车去东阿跟金华的老板谈的，这还不是重点，关键是那天在老板的车上老板问我对公司有什么想法。
哎说实在的，我只觉倒霉（这话我没好意思说）。
广告公司应该是什么样在我脑海里已经有了一个雏形也有了参照。参照是北京的一家公司，近两年来这家公司发展迅速，它就是-----早晨设计。
我关注这家公司已经很久了（像是恐怖小说里的语句片段）。开始是好奇，因为我在新浪有博客，刚好早晨的官方博客也在新浪，经常去逛，看到其老总魏来写的一些文字，总结中国设计行业的弊病与发展出路，从中学到很多。现在早晨又出了新书《时代的早晨》，老总魏来也在博客上写他的新书《设计密码》，把从设计行业得到的种种经验流传下来。
参照而言
1）本地市场上的广告公司缺乏的是设计的核心竞争元素-----人才。设计是脑力劳动，其劳动所需资源的不在人数而在于每个人的设计水平和团队的整体竞争力。
2）再者就是本地广告公司（我所在的这类）缺乏严格的企业建制，一个老板既是业务员又是创意总监又是企业的艺术总监。根本就没有时间再管设计的事情，他的大部分时间是在谈判和扯关系。一个时段的没有建制（在企业刚成立）是可以的，但是长期的如此，我想这个公司也不会有多大的发展和进步。
3）建议关注市场动向。设计的发展方向必是行业中小公司的倒闭和被吞并，大公司的崛起和垄断，从事高端设计行业的公司越来越多。企业品牌战略和文化战略是设计的一个重要支点，设计的规范性和可操作性越来越强。
4）切勿饥不择食。我所在的公司就是在这种低端制作中越陷越深，渐渐失去设计的行业属性。这让我感到可悲。有些设计公司在客户方面是很挑剔的。但总的老说。设计的价值并不是我为设计公司盈利多少，而是我为公司开辟了多宽的道路。在我看来，就像马斯洛需求理论中一样，当基本的生存和发展需求满足了，那么盈利只是附加值。
多屏时代，行业趋势与发展环境瞬息万变，面对媒介生态变化，由注重“投资性价比”转向“投资回报率”的广告主更加注重多媒体整合营销，对传统媒体与新媒体的选择比例持续强化。一切媒体传播的本质皆源于内容的优劣，广告市场的变革也围绕内容展开。
(一)电视广告：传统内容优势成吸金筹码
电视仍是广告主媒介投资的主导力量。不同媒体从“竞”到“合”，电视媒体关键是提升自身在不同媒体中的掌控力与话语权。今年，综艺节目和品牌剧场等内容资源成为电视争抢广告主的一大筹码，尤以个性化植入与大型项目投放引人注目，这依然是一个“内容为王”的时代。
面对硬广时长空间触顶，电视台尤其是上星频道加强对冠名、赞助等植入软广的进一步挖掘，近一半的广告主将会增加冠名和植入广告的预算。
多数综艺节目的植入项目达20多项软广植入产品形式多样。ctr媒介智讯XX年广告主调查显示，有45%的广告主表示将增加冠名和植入广告预算，34%的广告主表示将保持上一年的规模，仅有13%的广告主表示将缩减。
伊利以5亿元拿下湖南卫视《爸爸去哪儿3》的冠名权，并达成全面战略合作;2.5亿元拿下江苏卫视《最强大脑2》的冠名权;2.16亿元拿下浙江卫视《奔跑吧兄弟2》的冠名权，广告投放全面向大型综艺节目冠名等软广转移。
冠名等植入效果不完全取决于节目中的曝光度，品牌植入与节目情景恰当融合，让观众感受到“无广告”的内容植入才能达到更好的商业化效果。节目组会和广告主深度沟通，寻找节目内容与品牌主张的契合点，广告主也会参与节目制作与宣传推广，既为节目品质也为广告主带来了高销售转化率。
去年年底，英菲尼迪不但做了《极速前进》的赞助商，还成为节目的出品方，参与节目设计、嘉宾选择等，通过“敢爱”打造的情感体验式营销与节目设计颇为契合。英菲尼迪市场营销部负责人表示，在这个口碑瞬息传播的时代，必须加强对内容品质的把握，内容做好了，后续的品牌营销才会顺利开展。
广告主在收紧预算的同时，投放更集中，聚焦强势电视媒体的优质节目资源，尤其对现象级节目等黄金资源的抢夺最为激烈。
大型综艺节目不再是传统意义上的节目，已发展成一场塑造平台品牌的活动，一旦成功便可提升频道整体广告报价。同时，热门综艺节目受众年轻，自身极具跨屏播出影响力，可将植入品牌带到其他播出平台，并通过社交媒体等碎片化传播持续发酵，与热门节目一起成为大众讨论的话题焦点。
电视剧撑起电视收视的半边天，电视台是电视剧最大的播出平台。目前，不同频道对自身剧场有不同的品牌定位，广告主投放目标受众趋同的剧场，每天将固定的播出时间和播出内容融入品牌战略中，有利于品牌形成持久传播。XX年。从单集成本来看，卫视特约和冠名等广告费用皆有不同程度上涨，但与大型综艺节目相比，仍属价值洼地。
当下，内容即媒体，即使在新媒体迅速崛起的今天，电视内容对品牌营销推广的作用依然不可小觑，这使得广告主依然保持着对电视投放的稳定性。未来，电视广告经营还需认真研究互联网的优势和局限，在比较中寻找自身的价值。
(二)在线视频广告：自制内容价值放大
综合艾瑞数据，XX年，在线视频广告收入为152亿元，同比增长55.1%。在XX年广告主选择数字媒体投放平台前三名中，视频广告占比最高，成为广告主最青睐的数字媒体广告投放形式，其中15%~20%的广告植入由自制内容贡献，预计XX年会继续加大。
视频网站的媒体属性使得其广告增长对于优质内容同样具有较强依赖性。各大主流视频网站对版权电视剧、版权综艺节目尤其是自制内容的大力投入，成为广告收入快速增长的重要原因。
围绕内容进行的版权内容营销、广告产品创新、自制植入成为广告主视频营销的法宝。
视频网站传统的电视剧营销往往是通过延长贴片广告来增加广告收入。这两年视频网站广告正逐渐从单一的贴片广告走向全链条营销，同时广告主依然注重对内容的考量，进行大剧集中化投放。
以去年年底播出的《武媚娘传奇》为例，乐视网得到了修正药业等品牌商的赞助，搜狐视频得到了唯品会的联合赞助，腾讯视频得到了巴黎欧莱雅等22家广告主的投放。除了广告贴片，腾讯视频围绕该剧打造了原创追剧节目，并采用弹幕互动技术、微信互动游戏等为广告主带来创新营销溢价，迎合了粉丝经济时代移动化、互动化的需求。
体育直播内容由于拥有稳定的观众群体以及较高的关注度，正逐渐成为视频网站广告增收的新动力。艾瑞数据显示，XX年巴西世界杯，86.1%的人倾向于通过互联网观看世界杯，比4年前的数据翻了一倍。据业内人士称，今年的巴西世界杯为视频网站创收7亿多。
优酷土豆为世界杯专门打造了“1+4+n”的内容模式：1档自制节目、4档pgc节目、海量ugc内容。并设置“世界杯”专区，得到了雪花啤酒的赞助，通过“啤酒花”作为专属活动积分的设定，调动优酷会员参加“世界杯”活动，赢取积分。既调动了用户的参与性，又加强了品牌与消费者的互动。
XX年，各视频网站加强了对优质内容独播，吸引品牌冠名。乐视网独播《我是歌手2》;爱奇艺独播除《我是歌手》《变形计》之外的湖南卫视主要综艺节目;搜狐视频独播《纸牌屋2》等美剧，为此还开发了全新的广告产品——美剧频道冠名，吸引了vivo手机等品牌。
今年，在保证传统版权电视剧、综艺节目较高采购量的基础上，各视频网站加大自制内容投入力度，实现了量和质的全面提升。一些或是互联网气质突出、受众定位清晰，或是制作精良的自制内容吸引了广告主大手笔投放。
腾讯自制节目《hi歌》广告收入超过6000万元。爱奇艺自制节目《奇葩说》获得美特斯邦威5000万元独家冠名。优酷联合万合天宜制作的《万万没想到》第一季的赞助和植入广告收入超过1500万元。华通明略咨询公司曾对今年自制综艺《你正常吗?》的受众进行客户品牌调研，结果显示，冠名商膜天下通过10期节目整体品牌知名度提升438%。
相比版权内容，自制内容成本低、性价比高，更易于进行内容植入的把控。
爱奇艺推出《晓松奇谈》等自制节目，采用了云交互式贴片广告。它不仅像以往的贴片广告一样播放视频，用户还可直接点击广告的相应位置参与投票，赢取旅游基金、ipadmini等奖品。
除此之外，爱奇艺创造性地利用了同一节目pc端和移动端不同的冠名形式，巴西世界杯期间，加多宝成为爱奇艺世界杯项目独家冠名商，pc端冠名为加多宝，而移动端冠名为天弘基金，恰好符合两个品牌的目标人群的视频使用习惯，依据不同平台的收视群体发挥节目的营销价值。
与电视常规植入不同，视频网站的植入营销更具创新性、多元性、互动性，可与其他营销活动产生多层次互动。《奇葩说》中，除了为冠名商美特斯邦威除加入理念、道具、口播等植入，还做了线下联合营销活动和产品植出，品牌带着消费者和用户一起互动。其基于互联网思维的创新性营销使其广告价值被越来越多广告主关注，节目开播后又吸引了莫利斯安、百事、jeep自由光等六大品牌。
在自制剧《废柴兄弟2》中，加多宝已开始采用自动植入广告投放，即将广告实体在后期处理中，自然植入到原有视频场景中，这意味着植入广告将不再受影视拍摄周期限制。
未来，爱奇艺还将推出基于百度搜索数据的“一搜百映”，借此品牌商可精准找到目标用户群，并随时将自己的产品植入到这些用户收看的视频中，最后经由视链导向最终购买。
内容和技术的创新，共同激发XX年在线视频广告的大幅度增长。这一年，无论是以电视为代表的传统媒体，还是以视频网站为代表的新媒体，内容无疑是博弈的关键。发挥各自优势的同时拥抱变化，我们将迎来一个“无内容，不营销”的时代。
一、项目提出的理由和背景。
近年来，随着国家全面加大对公路事业的扶持力度，公路经济已经步入了一个崭新的高速发展阶段，最近盛市局专门召开了以加快路域经济发展步伐为主题的公路工作会议，提出了在五年内让公路经济发展规模在全国地市级城市中进入前二十名的任务目标。众所周知，广告已充满了我们的现代生活，能否充分利用公路标牌发布广告信息，最近我们组织人员进行了调查分析，认为：公路标牌广告具有很大的发展空间，如果加大这方面的工作力度，致力于开拓市场，可获得可观的经济效益。
二、公路标牌广告的`特点和作用。
进入二十一世纪，广告媒体随着科学的发展和信息时代的到来也在发生着极大的变化，虽然出版业还占据着广告市场的领先地位，电子媒体和互联网的兴起更为广告媒体增加了新的活力，但是传统的户外标牌广告，由于其覆盖率高、观看机会多、时效性长、大的户外标牌广告有巨大的冲击力等显著特点，仍就发挥着其巨大的作用，公路标牌广告更是因其成本低、传递信息快、时效长、观众覆盖面广等特点，备受广大客户的青睐。
三、开发公路标牌广告的观众和资源优势。
我市是集工业、农业、矿产、旅游等于一体的山东省经济强市，孔孟文化名扬世界，京福、日东高速公路穿市而过，高等级的国、省道公路网业已形成，开展公路标牌广告业务，具有广大的资源优势和广泛的观众，能使发布的广告信息快速传播到全国各地的千家万户。
四、广告市场的瞻望和预测。
随着我国市场经济的深入和wto的加入，无论是制造业主还是零售商，广告主都在继续增加广告费用来推销他们的产品，塑造他们的企业形象；第三产业的迅猛发展更是为广告市场融入了新的活力；银行、金融、建筑、保险业等，也积极利用广告这种形式，树立形象，迎接市场的挑战；公益广告、政府广告和教育广告等，也在广告市场上异军突起。这些都为我们做好公路标牌广告提供了一个广阔的市场空间。
五、我们已具备的基本条件。
xxx公司是具有独立法人资格和广告资质的国有公司，现拥有员工xx年，到期续签协议合同。
据北京中企市场研究中心广告监测系统提供的统计数据显示，在刚刚过去的年中，全行业共有255个品牌在全国279种报纸、杂志媒体上发布了热水器广告10524次，投放广告费用总计6372.88万元，较年减少了0.01％，基本上打了个平手。
品牌数量之多无可比拟
在当前我国家电市场中，热水器行业的品牌数量之多是任何其它家电品类无法比拟的。统计数据表明，年度参与平面广告投放的热水器品牌共有177家，这在整个家电行业中已经是手屈一指了，然而到了年度又有78个新品牌竞相杀进。其中既有美的、长虹、康佳之类的国内家电大品牌和众多区域性小品牌，也不乏新进入我国热水器市场的国外知名品牌，使得原本品牌集中度就很低的热水器市场更加芜杂，正是这些大量涌入的热水器新品牌掩饰了老品牌广告投放的下降颓势。其实，在年度有不少已具有相当规模的热水器生产企业的平面广告投放费用比年有较大幅度的下降：曾位居年热水器行业平面广告投放费用排行榜第一名的樱花年下降了67.02％，小鸭下降了44.29％，博世下降了52.48％，澳柯玛下降了33.25％，华帝下降了43.76％，科龙下降了54.08％……而与此恰成鲜明对照的诸如皇明、辉煌、恒热、清华阳光、上海能率、创尔特等品牌则今年度大幅度提高了广告投放力度，其中创尔特年的平面广告投放费用仅为6.95万元，而到年则骤升到96.48万元，升幅高达1288.2％，其变化之剧烈，反映出企业极欲在热水器市场作大、作强的意图。统计数据显示出广告投放费用呈下降趋势的品牌多是以生产燃气热水器为主的企业，呈上升趋势的多是以生产太阳能热水器为主的企业。
年度热水器行业平面广告投放费用前10名品牌中，只有阿里斯顿、恒热、博世三家是国外品牌，这与手机、彩电等行业平面广告投放以国外品牌为主的阵容大相径庭。统计数字显示，这10家热水器品牌年平面广告投放费用总计3172.37万元，约占全行业平面广告投放总费用的49.78％，其中皇明一家的平面广告投放费用就约占行业总费用的15.73％，领先优势明显。此外，1996年登陆中国热水器市场的澳大利亚品牌恒热是新近入围前十名排行榜的热水器生产企业，年的平面广告投放费用是58.5万元，年升至245.22万元，增幅达319.18％广告投放费用与阿里斯顿并驾齐驱了。
在年度热水器行业平面广告投放中，电热水器品牌共95个，燃气热水器品牌共44个，而太阳能热水器品牌则有124个，无论是品牌数量还是广告投放费用，太阳能热水器都占有绝对优势。单从广告投放量上看，电热水器呈稳定增长态势，而燃气热水器已显出颓势。
热水器打广告重点在北方
广告投放策略因各品牌爱好不同而大相径庭，在年度热水器行业中，虽然资金实力雄厚的品牌广告投放力度相对要大，但是也可以看出一些国外著名品牌在热水器广告投放上仍保持着一定的低调，譬如AO史密斯、松下等，尽管它们表示决心要在中国热水器市场成为领军者，并不断对在中国的生产线增资，但从近年的广告投放上看，一直很有节制，不温不火，始终居于第二集团中。
在年度热水器行业平面广告投放中，德国品牌博世的广告含金量即广告投放费用与投放次数的平均值最高，共投放费用115.51万元，发布广告57次，平均含金量为2.03万元／次。国内热水器品牌创尔特年的平面广告投放费用为96.48万元，共发布广告1769次，是全行业平面广告发布量最多的品牌，但是广告含金量又是最低的，仅为0.05万元／次，远远低于全行业平面广告投放费用的平均值，而且所发布的广告形式单一，均为栏花。创尔特以密集的小型广告进行产品营销，明显有别于其它品牌的广告投放策略，形成了自己的广告特色，这在整个家电行业的平面广告中是绝无仅有的，其市场效果还有待进一步验证。
从热水器行业在各行政区的广告投放上看，华东、华北、华中三个地区的投放力度最大，投放费用之和占行业平面广告投放费用的63.43％。从平面广告投放的省份上看，年热水器行业平面广告的重点投放地域是山东、北京、湖北、辽宁、广东，其中山东最多，总费用高达614.41万元。主要投放品牌是皇明、海尔、澳柯玛、小鸭四个品牌，投放费用均在50万元以上。而且这四大品牌又均是山东省本土品牌，其竞争之激烈，自在情理之中。
年热水器平面广告投放量最少的省份是西藏，全年的平面广告投放费用仅为0.74万元。而令人欣喜的是年热水器行业在我国西北地区的平面广告投放量由年的216.01万元提高到年的391.41万元，增长了81.2％，增幅之大令人刮目。北京中企市场研究中心的专家认为这巨大的增幅从一个侧面反映出伴随着我国西部大开发步伐的加快，有效的推动了西部地区市场需求稳步增长，而且这种消费需求的增长，绝不仅仅局限在热水器市场，而是对整个家电产品全方位的需求，是一个充满广阔发展前景的市场。
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20xx年4月9日至20xx年5月9日，我在学校的安排下，到济南市公安局历城分局山大路派出所实习。通过一个月的实习，我初步了解了本辖区内的治安情况，下面，针对辖区内存在的相关问题，我做了大致的分析总结以及提出了相关解决措施。
一、山大路派出所概况
山大路派出所位于山大北路25号，共有民警27人，辖区面积3.6平方公里，辖区内集中了历城区政府、区检察院、区法院、山东大学中心校区等政府机关和教育机构三十多家。派出所软硬件设施比较完善，为民警顺利办案提供了良好保障。本所根据分局制定的绩效考核办法，制定出了本所民警和联防队员考核办法，同时制定了派出所民警保安队员违规违纪记分办法，与工资奖金直接挂钩，实行每天一考核，一周一评比，一月一奖惩，每天公布一次，奖优罚劣。
二、派出所的工作范围
派出所的民警们24小时值班，四班倒，坚持原则所领导带班制，普通民警轮流在所值班，处理当日事务，非值班人员，根据所里统一安排或者自主处理手中未结事情。本所积极贯彻上级“有警必接，有警必出”的方针，只要有人报警，无论何事，无论何时，一律出警给予帮助或予以解决，或提出建议和劝告，并且必须记录和保留出警回执。
三、本所辖区治安情况
本所治安状况较为复杂，平均每日接处警十几起，辖区暂住人口众多，盗窃状况时有发生。由于开放式管理，盗窃案件常有发生，入室盗窃也偶尔发生。近期，连续发生三四起偷盗机动车事件，性质较为恶劣。抢夺抢劫案件在高压态势下由市区主干道向背街小巷转移，飞车抢夺案件时有发生。在警力不足的情况下，派出所治安压力较大。
四、治安防控现状分析
1、治安管理主体多元化，环境相对混乱。
我所辖区范围内的甸柳庄住户来自不同的地方，住户大都从各自利益着想，站在不同的角度，认识上、行动上存在较大分歧。表现为管理主体难统一、难协调，难以形成集中管理的格局，因而出现了无人管、不愿管、很难管的现象。该庄对治安情况无人问津，有的轻描淡写，有的干脆与安全问题脱离干系，不愿负责任，不想插手治理。家属院环境狼籍，无门卫、无巡逻人员。入室盗窃时有发生，居民怨声载道。
2、出入人员复杂化，增加了治安防范难度。
由于市场经济的影响，我所辖区内的东环花园向外出租现象十分普遍，且数派出所实习调研报告
量不小，这就形成了东环花园内出入人员身份、职业、道德呈现多样化。据了解，这些租房的人员，有外来流动人员，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞传销的，也有读书求学的，有以收废品谋生的，也有违法犯罪逃避公安机关打击的。总之是形形色色、包罗万象。其特点是，居住期一般较短，道德品质不一，监控难度较大，增加了安全防范的难度，造成了东环花园安全隐患多、案件多。
3、治安防控物质基础薄弱，影响治安工作的效果。
辖区治安资金投入偏少，这是客观事实。但目前防范物质基础十分脆弱，门房、围墙、车棚、消防器材、警卫器械等还严重不足，至于科技防控设施更是欠缺，普及率极低，这种情况不仅影响了北村的安全质量，也使“以防为主，打防结合”的治安工作方针难以贯彻落实。
4、住户认识多样化，阻碍了治安工作的进展。
由于住户的思想认识、政治觉悟有差异性。他们围绕自我利益考虑，说话做事的出发点不同，“以邻为壑”，在对待安全问题上，有的人观念落后，大局意识淡漠，没有集体主义，缺乏无私奉献精神，做事只愿“扫门前雪”，对公共事务漠不关心，熟视无睹，公共义务不以为然，无动于衷。虽然这类人只占少数，但阻碍着对治安防控的统一部署、集中整治、综合力量的实施。表现在：有关费用不积极交纳，有关安全的事情不配合、不支持，甚至为了私利从中作梗，争当“绊脚石”的角色，严重影响了治安工作。
五、应对措施
1、充分发挥公安机关在治安工作中的主力军作用。
在治安工作中，只有以公安机关为主，开展各种专项整治活动，才能有效地打击犯罪分子，保一方平安。应确保警务进社区，实现“人员、时间、任务、效果”四落实。
2、开展宣传教育，增强群防群治的自觉性。
采取各种形式，运用各种手段，开展丰富多彩的宣传教育活动，强化安全创建人人有责的意识，充分发挥治安中心户长在治安防范中的作用。鼓励群众积极参与，营造群防群治的社会氛围。
3、明确治安管理主体，形成集中治理的格局。
只有把管理的主体落实了，才能把各项公共事务完成好。应不断完善物业公司管理机制，让其充分发挥应有的职能，实现辖区的全面管理，明确任务，落实责任，以有利于治安防范工作的开展。
4、以人防为主、加大物防、技防力度。
安全防范工作一定要任务落实，责任到人，在工作谋划上多动脑子，多想点子。在物质上应固强补弱，加大对门房、围墙、车棚、防盗门窗上的投入。同时要搞好技防，提高治安防控的技术含量。运用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。
5、完善群防群治体系，加大综合性防控力量。
安全工作是一项全民义务，只有建立并完善护楼队、巡逻队、应急小分队等各种群众性防范组织，编织一张横向联合，立体交叉的群众性防范大网，才能有效地保障社区平安无事。
6、依托社区居委会抓好治安工作。
应由社区居委会抓工作，首先应确立社区居委会对辖区的领导地位，这样，才会“纲举目张”，事半功倍，更有效地推进工作。
7、以人防为主、加大物防、技防力度。
安全防范工作一定要任务落实，责任到人，在工作谋划上多动脑子，多想点子。在物质上应固强补弱，加大对门房、围墙、车棚、防盗门窗上的投入。同时要搞好技防，提高治安防控的技术含量。运用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。
以上内容是我在实习过程中的所见、所闻、所感。通过实习，我对派出所民警生活有了真实的体验与感悟，明确了派出所民警工作的重点，更加坚定了作为一名人民警察的政治理想和肩头责任。实习报告中所提到的，由于自己社会阅历尚浅，对于很多问题尚存在困惑和理解误区，相应措施建议也仅是代表了我个人的看法，恳请指导老师指正。
一、走访时间
20xx年7月30日。
二、走访地点
泰安市第二污水处理厂，该厂位于王家店村附近，地处京沪铁路以东，南环路以北，滂河的西南岸。
三、走访对象
泰安市第二污水处理厂管理人员。
四、走访目的
1、了解企业的历史、现状及前景展望、用人要求、企业中各层次员工待遇及职业发展轨迹，优秀员工职业发展案例，以及企业发展面临问题及建议等。
2、通过走访泰安市第二污水处理厂，巩固和强化所学的专业知识，深入理解和掌握污水处理的工艺的流程、特点等。
3、能结合实际，运用掌握的知识解决实际中存在的问题，并更加深入地掌握水污染控制工程工艺在实际生产中的运用，融会贯通。
4、培养自己理论联系实际，综合利用所学理论知识解决实际问题的能力，全面提高自己的综合素质，为将来的工作奠定良好的基础。
5、通过深入企业进行走访调研，积极与企业进行沟通交流，了解我们环境工程专业的就业形势，并虚心听取企业对我们青岛农业大学和环境工程专业的意见和建议，以便更好地提升自己。
五、走访前准备
走访前我详细上网搜查了泰安市第二污水处理厂的相关资料，并与污水处理厂的相关管理人员积极取得联系，拟提出了关于污水处理厂运行管理和工艺等方面的问题。我力争做到带着目的、带着问题、带着任务去泰安市第二污水处理厂进行深入的走访调研。
六、走访企业简介
泰安市第二污水处理厂是国家“南水北调”东线工程的配套项目，是山东省重点工程，也是泰安市委、市政府围绕建设经济强市目标，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量而实施的城市基础设施建设项目。
第二污水处理厂工程占地159亩，建设规模为日处理污水8万吨，其中2万吨经深度处理后，可回用于工业或市政景观。其全年处理污水1800万吨。工程采用具有除磷脱氮功能的氧化沟处理工艺，厂区工程主要包括污水处理工程、回用水工程及附属建筑。厂外工程包括配套污水管网85公里。该项目被国家发改委列入“三河三湖”水污染治理项目之一，下拨专款给予扶持，工程总投资14560万元。其中，污水处理厂区工程投资为9372万元，配套管网投资5188万元，工程于20xx年4月正式开工，于20xx年11月27日竣工投入使用。
泰安市第二污水处理厂为国有企业。注册资本432万美元，资产总额947万美元，负债总额523万美元;占地面积80亩，建筑面积10809平方米;员工人数163人，其中技术管理人员62人。主要产品规模：日处理污水5万吨。产品质量生产技术居国内先进水平。
该项目财务内部收益率(全部投资)为5.51%，大于本行业基准收益率4%，投资回收期14.66年(包括建设期)，低于基准回收期。同时，项目的建设可大大改善城市环境质量，保护水体，具有良好的环境效益和社会效益。
建设第二污水处理厂是泰安市委、市政府根据城市发展需要，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量作出的重大决策。第二污水处理厂的建成投产，将使城市生态环境大大改善，并进一步缓解城市供水不足的矛盾，对促进泰安市经济和社会发展将产生积极影响。
七、走访过程
20xx年7月30日，我早晨8点就准时到达泰安市第二污水处理厂，并与之前联系好的泰安市第二污水处理厂管理人员取得联系，在其带领下，我详细参观了该厂。在此期间，管理人员耐心的向我讲解了该污水处理厂运行情况、污水处理厂主要构筑物及工艺流程等，让我了解和掌握了污水处理厂的设计特点、工艺流程、设计理念、主要设计参数、各构筑物选型依据及其优缺点和运行中存在的问题及改进措施。在参观过程中，我认真观察，仔细聆听，积极思考，及时提问问题请他帮忙解答。理论联系实际，受益匪浅。
(一)氧化沟工艺流程图
调节溢流堰的高度改变沟渠内水深，进而改变曝气装置的淹没深度，使其充氧量适应运行的需要。淹没深度的变化对曝气设备的推动力也会产生影响，从而可以对进水流速起到一定的调节作用;其二是通过直接调节曝气器的转速：由于机电设备和自控技术的发展，目前氧化沟内的曝气器的转速时可以调节的，从而可以调节曝气强度的推动力。
4、简化了预处理和污泥处理
氧化沟的水力停留时间和污泥龄都比一般生物处理法长，悬浮装有机物与溶解性有机物同时得到较彻底的稳定，故氧化沟可以不设初沉池。由于氧化沟工艺污泥龄长，负荷低，排出的剩余污泥已得到高度稳定，剩余污泥量也较少。因此不再需要厌氧消化，而只需进行浓缩和脱水。
八、走访体会
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”虽然我只在泰安市第二污水处理厂进行了短短一天的走访调研，但我却学到了很多知识。非常感谢泰安市第二污水处理厂给我提供这样珍贵的走访调研机会。这是我们大学生涯里精彩的一章。
这次走访调研是对我们所学理论知识的一次全面的升华，是一次将理论和实践相结合的机会，通过这次走访调研我对自己所学理论知识有了更深刻的理解，使我感觉到自己所学的强弱所在，了解到理论和实际生产中的差距，同时对我国现代污水处理技术、监测技术有了一定的了解。这不仅为自己的毕业环节提供了珍贵的资料参考，同时也为自己以后走上工作岗位打下了坚实的基础。此次走访调研使我进一步了解了污水处理的工艺流程，让我更加深刻地认识到了污水处理的重大意义，增强了节约用水和环境保护的意识。
环境是人类生存与发展的基本前提，而人类的生产、生活活动对环境造成的影响是无所不在的。作为一个未来环境工作者，我深刻体会到自己所背负的任务有多么艰巨。这次走访调研不仅强化了我的专业知识，还提高了我的综合职业能力、独立思考能力、实践技能、爱岗敬业的品质，从而为今后能承担技术工作、生产工作和管理工作奠定了良好的基础。
在深入企业的走访调研过程中，通过与泰安市第二污水处理厂管理人员的沟通交流，我认识到：我们环境工程专业是一个非常有前途的专业，很多企业都需要我们环境工程的专业人才来治理环境污染问题。污水处理厂就是我们环境工程
专业毕业生的一个很好的就业场所。泰安市第二污水处理厂非常欢迎我们青岛农业大学的毕业生到其工厂就业。同时，他还就我们学校的课程体系提出了一些意见和建议，例如：多鼓励学生积极到与自己专业相关的企业等进行参观实习;要求学生打好坚实的理论基础;培养学生吃苦耐劳的精神等。在参观的最后，我热情邀请泰安市第二污水处理厂到我们青岛农业大学进行宣讲及招聘工作等，该厂表示非常乐意接受我们学校的毕业生。
“艰辛知人生，实践长才干”。 在深入企业的走访调研中，我学会了如何与人进行有效的沟通，如何将所学的理论知识学以致用，如何分析解决问题。同时，我了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。我会更加努力的学习科学文化知识，早日成为国家的栋梁之才，回报社会。
近年来，在许多重大的工程和防汛抢险过程中，石料、铅丝笼传统防汛料物被广泛使用，效果明显。但是发生在某些特定场合或狭窄地段的险情，使用传统方法与料物抢险效果不明显。笔者依据多年来的抢险经验，依照“灵活多变，因地制宜，就地取材”原则，总结了一套切实可行的口门堵复技术方案。
1.堵复口门方案选定
“96.8”洪水期间，一段防洪路口门冲块恢复时，在石料，柳料运不进去情况下，利用滞留在工程上的机械和土工布做土袋抢堵，利用装载机和挖掘机结合土工织物纺织布做成土工袋进行口门复堵，取得了堵复口门的最终胜利。
1.1方法：在装载机斗容里铺一长5米、宽4米的土工织物纺织布，编制布的长宽可根据实际需要任意调整。用挖掘机向装载机斗容编制布上卸土，装满后利用电动缝包机和三股尼龙线将土工布上口往返两道缝严，用电动剪刀将多余的土工布剪掉，然后利用装载机的力量将一个长2米、宽1.5米，高1.2米的土工织物土袋倒入决口处，利用此方法层层叠压，步步进占。
1.2优点:比重大，在动水条件下充填，铺设比较方便，袋体柔软变形能力强，在压载作用下很好地服帖于基面上，便于储备、运输，且施工简单，操作方便，机械化程度高、速度快，效果好，劳动力强度低，节省大量石料和铅丝笼，并且闭气效果比石料、石笼更佳。
2.土工织物与机械设备的配合设计
2.1装载机斗容上的铲爪应卸掉，以防装卸时挂破土工织物土袋，斗容的大小可根据需要进行更换调节。
2.2土工织物可根据斗容的大小加工成适当的布块，也可以为增强土工织物的强度缝成双层或多层。
3.土载织物土袋尺度的确定
利用土工织物反滤土袋进行合龙后的闭气效果要比石块和铅丝笼好的多。
3.1单个土袋的长度:单个土袋的长度可视水流流速和水流动能系数及所做占体的宽度等因素通盘考虑。按《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》的规定，计算出土工织物土袋长度为2-3米，如此长度不能满足占体的宽度需要时可铺2-3排，甚至多排。可根据实际需要灵活掌握。
3.2单个土袋的宽度：单个土袋的宽度与水流速条件及装载机斗容体积有关。块体宽度大，搭接少且省料速度快，但需要和其配套的施工机械的斗容相适应，块体过窄，则排压多且费料，整体性能差。因此，单个土袋宽度更要根据具体情况适当选择，结合实践经验，笔者认为单个土袋的宽度在1-1.5米之间效果最佳。
4.土工织物工程材料的选择
4.1土料
土袋可用各种土料，包括取用附近滩地、提防后戗和淤背体的土料（沙土、两合土、砂砾石），情况急时可临时取用堤防超高部分堤身的土料。
4.2土工布
土工布要保证它的透水性，又要使细土颗粒不能穿过。
5.堵复口门工程的实施
5.1施工方法
首先探测口门水深、流速情况，如水深较深、流速过大，装载机在抛投土袋前可在土袋两端系上绳缆，在工作面两端适当位置打1.5-2.0米的木桩，打入后的木桩高出地面0.3-0.5米，用以固定绳缆，直到袋体露出水面不需系绳缆固定为止。如水较浅、流速较缓时，袋体抗滑稳定安全系数在于允许抗滑稳定安全系数时，可不系缆绳。
5.2工效分析
根据原阳武庄控导工程复串沟实验资料统计：由3名机械操作手和5名抢护队员及两台大型载机、一台挖掘机组成，串沟水深5米，宽10米，流速小于2米每秒的.情况下，挖掘机配合两部装载机连续不断地装袋抛袋，经过2.5个小时，一个长10米、宽6米、高6米的土工织物占体顺利完成，如果增加几部机械两岸同时作业，进度则会更快。
6.结论
6.1堵复口门所用的土工布、缝包机、尼龙线、电剪刀的规格尺寸品种繁多，在市场上极易购到，为了满足紧急堵口或其他险情抢护的需要，应在黄河仓库中储存一定数量。
6.2抢险用的挖掘机、装载机和发电机等机械及木桩麻绳可结合黄河防洪工程使用。
6.3机械抛投土工包的技术，不仅适用于各种堵复口门施工，而且还适用于水中进占快速筑坝和坝垛固根。护坡抢险可在今后的推广工作中进一步积累经验，从而锻炼队伍，培养人才，提高抢险技术水平。
春节之后，为了积极响应学校要求的在毕业前需进行工作实习的政策号召，并为我以后的正式上岗作必要的热身准备，我主动联系了我的签约单位巨化集团公司。在与公司人力资源部的相关领导进行了热忱的磋商之后，我被安排到了集团公司下属的XXX进行会计实习工作。
在与该厂人事科的主管人事调配的领导进行相关的交流之后，我便被其领到了财务科科长处，并与诸位同事见了面。初来乍道，我当然对本单位的财务工作一无所知，所以一切都理所当然地应该从最基本的事情做起。看凭证当然是最基础也是最为实在的行为选择与开展工作的入手点。虽说在以前的实习经历中，我已经看过相当多的凭证了，但对于一个全新的实习工作周期来说，其还是十分必要的，毕竟各个企业之间的会计科目与凭证样式的设置几乎都存在着或多或少的差异。我所要做的就是从这之中看出差异，并总结出其间相通的原理点。
经过我几天的不懈努力，我终于对本岗位的各类凭证有了一个较为全面的认知。由于本集团公司采用了较为先进的德国公司开发的XXX系统，其意在应用信息技术实现对整个企业资源的一体化管理，为整个集团公司提供跨地区、跨部门的实时信息整合服务，为企业经营管理层及员工提供一个运行手段和工具的有效管理平台。
XXX系统集信息技术与先进的管理思想于一身，以权变理论联动内部控制，优化业务流程，成为现代企业信息化建设的运行模式，反映了企业对合理调配资源，最大化地创造社会财富的要求，从而成为企业在信息化时代生存与发展的基石。该应用系统实现了很好的集成性和层次丰富的功能，其应用系统一般分为财务系统、供应链管理系统、制造资源管理系统、项目管理系统、人力资源管理系统等几大系列。其中的财务信息系统已经涵盖了企业会计和财务管理的主要职能。财务管理模块也已经完成了从事后财会信息的反映到财务管理信息的处理，再到多层次、异地化财务管理支持的转变。
在集团内部各部门之间逐步实现了XXX系统上线联网之后，企业的信息传递状况及运营状况已得到显著的改善。不仅在生产经营方面企业的原材料采购、库存控制、生产规划以及销售管理周期得到大幅的缩减；更为重要的是在企业管理方面，尤其是财务管理的效率得到了大幅的提升。由于系统能在月末自动汇总相关的数据并生成相应的报表，从而极大地促进了帐目的结帐进度、解放了财务人员的双手。
对比XX年参与企业构成来看，折射出该区域在转型升级中变化明显。其中，高新区(中国)总部企业数量从XX年的20.5%上升到25%，上市公司数量由13.9%上升至19%，而分公司规模有所收缩，从19.6%下降为7.1%。传统的机械和电子企业占比有所下降，现代服务业和新能源企业的数量分别较XX年增加5.1%和9.9%。
XX年，有92%的参与调研企业进行了调薪，整体调薪幅度平均值为9.5%，较XX年下降0.5个百分点。在各层级调薪幅度中，操作工调薪幅度最高，为11.3%，专业技术人员为9.5%。预计XX年各层级薪酬增长都将略高于XX年，操作工增长幅度为12%，整体调薪幅度平均值将会增长9.7%左右。
从薪酬结构来看，与XX年相比，高管年基本工资占总薪酬比例从91.8%降到79.8%;一线员工的年基本工资占总薪酬的比例，则从58.9%上升为63.9%，反映出区内企业薪酬结构更趋合理。
新进员工率高于员工离职率公司发展前景成吸引员工首要因素
该报告显示，XX年，企业新进员工率平均值为38.4%，员工离职率平均值为29.4%，新进员工率高于员工主动离职率。其中，欧美企业与日资企业员工离职率平均达14.6%，高科技企业为20.2%。在员工层级流动率中，操作工的流动率要高于其他层级，其次为销售人员。
在吸引员工的主要原因中，良好的公司发展前景占54.1%，良好的工作环境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有竞争力的薪酬占27.0%，合理员工晋升通道占21.6%。在员工主动离职原因中，薪资缺乏市场竞争力排在第一位，比例为48.6%，缺乏晋升机会比例，为23%。
企业越来越重视员工福利
政策更呈多元化与人性化
为更好地吸引与留住人才，高新区企业越来越重视员工福利。
数据显示，除住房公积金外，有59.5%的企业为员工提供补充住房公积金，有33.3%的企业为员工提供租房补贴，有15.5%的企业为员工提供定期购房补贴，有6%的企业为员工提供一次性购房补贴。在企业福利设施方面，提供职工食堂的公司比例为71.4%，提供免费班车的公司比例为57.1%，有33.3%的企业提供职工浴室，有28.6%的企业提供健身运动场所，这些数据均较XX年有所提升。
在员工休假方面，有69%的公司除了提供法定假期外，还为员工提供福利假期，天数一般为5天左右。在未休完的法定年假处理方式中，有75%的公司选择顺延，有11.9%的公司选择作废，有15.5%的公司选择折现。在选择将未休年假折现的企业中，有35.7%的公司选择按3倍折现，有11.9%的公司选择按2倍折现，有3.6%的公司选择按1倍折现。
在员工健康方面，有95.2%的企业为员工提供定期体检，有85.7%的企业提供体检的频率是每年一次。在参与调研的企业中，有21.4%的企业会给员工提供子女教育经费。
我们应该怎样撰写报告呢？随着经济的不断进步，报告的使用频率逐渐上升。报告是向上级进行口头或书面汇报或请求的陈述。我们希望这篇"专项调研报告"可以激发您的思考，并引起您对这个话题的兴趣。如果您对此有兴趣，请继续关注我们的网站！
在我们平凡的日常里，越来越多人会去使用报告，不同的报告内容同样也是不同的。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编为大家整理的“人行横道斑马线未礼让行人”专项整治行动调研报告，欢迎大家分享。
自从倡导“人行横道斑马线礼让行人”（以下简称“礼让行人”）以来，群众积极参与，表现出很高的素质和自觉性。县交警部门也在县城范围开展了“人行横道斑马线未礼让行人”专项整治行动，通过固定抓拍、移动抓拍和交警路面执法，对机动车在斑马线前不礼让行人的交通陋习进行教育、处罚。形成了良好的效果，机动车“礼让行人”蔚然成风，已经成为我县一道靓丽的风景。
一、存在的问题
但是成效的背后也存在着各种问题，主要体现在：
1.观念上未正确把握“礼让行人”的法理由来和实际意义，机械地把机动车“礼让行人”异化为行人拥有无限路权，影响了正常的交通秩序，弱化了治堵效果，人为造成了交通拥堵。
2.行为上没有明确的礼让规则支撑，行人、机动车驾驶员无所适从。现在城市道路基本上都达到了单向双车道以上，在这样的.道路上机动车礼让行人的规则不明确，成为困扰行人、机动车驾驶员一道心病。根据我县流传的礼让规则，行人只要进入了斑马线一端后整个通行过程，道路所有车道上的车辆均需停车让行，但这样的规定显然对交通造成很大的影响。而全国各个城市对礼让规则似乎有不同的规定，有些城市规定：单向两条以上车道的斑马线时，如果行人已经通过了第一条车道，进入第二、三条车道，停在第一条车道的机动车在确保安全的情况下可以慢速安全通过，不必等行人走完整条斑马线。由于没有一个统一而明确的规则，行人、机动车驾驶员对如何正确礼让无所适从，影响了交通效率。
3.执法上存在不平衡现象，只罚驾驶人、不规范路人行为，未能同步提高两者的交通文明水准。虽然在道路上行人是弱者，但在《道路交通安全法》面前驾驶人显然是弱者。行人的道路违法行为不比机动车驾驶人少，由于执法困难等原因，实际执法很少处罚行人，处罚对象绝大多数是执法难度低机动车驾驶人。
二、工作建议
针对这些问题，建议：
1.完善道路交通信号设施。对于城区道路斑马线按照人流量分别设置不同的斑马线：繁忙主干道上的斑马线，建议加装普通计时红绿灯；在次繁忙道路的斑马线上，建议加装行人过街请求式红绿灯，当斑马线上无行人时，车动机道通行灯常绿；当行人需要过斑马线时，按下斑马线两端的过街请求按钮，机动车道的绿灯、斑马线道的红灯进入10秒倒计时，10秒后信号灯转换，机动车停止，行人过斑马线。如此既降低了安装常规红绿灯对通行效率造成的影响，又兼顾了行人与机动车的路权分配，是两全齐美的方案；在潮汐人流特征明显的地方，比如学校门口等，应由相关单位派出交通疏导员进行交通疏导，既在空闲时段不影响道路通行，又能在繁忙时段最高效率确保安全。
2.明确斑马线礼让规则，并广泛宣传。建议我县交通管理部门明确我县的机动车斑马线礼让行人规则，并在广播、电视、网络媒体上广为宣传，让机动车驾驶人、行人有章可循。建议采用国内许多城市采用的有限礼让规则，即行人前侧车道机动车需要进行礼让，行为通过后的车道在确认安全的情况下可以通行。
3.加强对行人的交通守法教育，让行人的文明素质与机动车驾驶人同步提高。在机动车“礼让行人”取得初步成效、礼让行人成为机动车驾驶人自觉意识的情况下，开展对行人的交通守法教育，教育行人不在非斑马线区域横穿道路；过斑马线时应该在确认安全的情况下以比正常稍快速度通过；在有红绿灯的斑马线不闯红灯。建议通过文明宣导、媒体曝光不文明行为、行政处罚等方式加以劝导。
一、基本情况
自2018年1月中央开展扫黑除恶专项斗争以来，我x公安局多措并举，持续对黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉恶犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人xxx名，批准逮捕xxx名，移送起诉xxx名，打掉黑社会性质组织x个，抓获涉黑涉恶类逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政处罚xxxx人，全局共受理各类涉黑涉恶犯罪线索xxx条，完成回复xxx条，xx条正在核查。通过连续的重拳出击，全x社会治安状况持续好转。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查处治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查处治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公众安全感测评指数xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群众满意度测评指数xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。
(一)高度重视，不断夯实专项斗争的保障基础
一是健全组织机构，增强领导力。扫黑除恶专项斗争部署后，x公安局主要领导第一时间向x委、x政府主要领导汇报;同时，召开专题党委会研究部署，传达文件精神、制定工作方案、明确任务分工，并成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位“一把手”为成员的领导小组，负责协调专项斗争的各项事宜;领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，确保上级扫黑除恶专项斗争各项决策部署落到实处。
二是组建专业队伍，增强攻坚力。x公安局党委从全局范围内公开选调了xx名业务尖子组建扫黑除恶专业队，同时指定xx名政治过硬、业务精通的副科级干部带队，专门负责扫黑除恶专项斗争线索核查以及重大涉黑涉恶案件侦办工作。为适应扫黑除恶专项斗争任务形势，近期，全局成立了由副科级干部带队的8个核查小组，主攻线索核查，切实加大对涉黑涉恶线索深挖彻查力度。
三是不断增加经费，加强保障力。积极与x财政局协调，及时将x委、x政府研究同意每年xx万扫黑除恶专项经费划拨到账;通过主动向x委、x政府主要领导汇报高雷雷等人暴力传销黑社会性质犯罪团伙案件侦办情况后，又争取到了x委、x政府xx万元的涉黑恶专案经费支持;同时，x局党委在全局办公用房和公务用车十分紧张的情况下，第一时间调剂了xx间办公室和xx辆公务用车给扫黑除恶专业队执法办案使用，并配齐相关硬件设施，全方位保障办公办案条件。
(二)突出重点，不断压实专项斗争的政治责任
一是全面广泛宣传，做浓宣传氛围。通过压实责任主体，加快浓厚线上线下宣传氛围。对内民警以学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识为基础，进一步深化认识和提高主动性;对外通过电视、短信、微信以及x、乡级企事业单位、大街小巷、公共场所的LED显示屏滚动播放宣传标语、醒目位置张贴标语、海报、《通告》等，进一步拓宽宣传面、提高知晓率、增加参与度;采取走访、送信、座谈会等方式下到村组宣传政策，鼓励群众积极检举身边黑恶犯罪，规劝涉黑涉恶人员投案自首。
二是广辟线索来源，做细线索收集和核查。在110举报电话和受理群众来信的基础上，通过电视、微信、微博等媒体向社会公布举报电话，积极与x纪委、组织、信访、乡镇以及法检等部门加强沟通，建立《涉黑恶线索双向反馈移送机制》;明确扫黑除恶专业队为线索收集核查工作的牵头单位和主力军，所有线索核查工作指定专人限期完成，特别要求对举报中提及的“人员信息、具体事件、处理结果”等情况逐一核查到位，最终调查情况报“三长”审核签字后，完成装卷归档，办成经得起历史检验的铁案。
三是动态完善，做优管理机制。专项斗争期间，始终秉着“边做、边总、边改”的原则，认真学习、主动查摆、落实整改、规范工作。一方面以具体案件深入剖析问题，规范民警执法行为;另一方面以上级督导和借鉴其它地区经验，结合自身工作实际，坚持问题导向，制定了相关工作方案、办法、机制等。目前，通过动态管理，统一规范了全局台帐使用、数据报送，制定了《xxx公安局扫黑除恶考评办法实施细则(试行)》。
(三)聚焦问题，不断做实专项斗争的成效
一是聚焦治安状况，确保除恶务尽的方向不偏。全x公安机关在扫黑除恶专项斗争过程中，主动聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣、迫切需要根治的黑恶犯罪问题，严格对照xx市公安局明确的20类情形，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”的原则，对涉黑恶违法犯罪保持高压打击态势;目前，全局共摧毁恶势力犯罪集团5个。
二是紧盯大要案件，确保专班攻坚的力度不减。主动联合市公安局刑侦支队专班侦破了以xx镇xx村原村支书xx为首的黑社会性质组织案(简称“xxx”专案);随后，乘借扫黑除恶专项斗争的强大声势，针对我x传销履打不绝且愈演愈烈的治安顽疾问题，于2018年x月，主动与市公安局刑侦、技侦、网安、经侦等部门组建专班，一举摧毁了以xx等人为首的“天津天狮”黑社会性质犯罪组织，查处嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、冻结该犯罪组织大量涉案房产、现金、车辆、账号等，共计价值xx亿元，彻底斩断了幕后经济链条。目前，我x今年共捣毁传销窝点xx个，抓获传销人员xx人。
三是坚持部门联动和综合治理，确保依法严惩的效果。在纵深推进扫黑除恶专项斗争过程中，要求法制部门全程参与涉黑恶案件的侦破，严把案件“事实关、证据关、程序关、法律关”，并主动与纪委、组织、民政、信访以及乡镇等职能部门、行业监管部门加强沟通，相互之间建立线索移送机制、重大案件磋商机制、涉黑案件提前介入机制等。目前，已向纪委、组织部门移送了一批党员干部违法犯罪线索，向各行业监管部门发送函件共xx余件，确保了政治效果、社会效果，法律效果的有机统一，依法严惩取得实效。
二、存在问题
(一)推进力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，有少数单位领导思想认识还存在差距，个别单位专项经费还没有足额到位;另外，有少数单位领导和民警心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，一定程度上影响到全局整体工作质效。
(二)宣传发动不够深入。通过前期宣传发动，提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，群众参与举报、检举、揭发的热情空前高涨。但在受理的xx条线索中，线索质量大多不高，案件转化率较低，核查过程牵扯了大量时间和精力，出现上述情况的根本原因，群众对黑恶势力犯罪界定认识不清楚，主要是宣传发动工作没有做细、做实、做深。
(三)联动机制有待进一步完善。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。在前期工作中，x公安局仅仅与法检部门、纪委、组织以及乡镇等一些日常业务来往密切的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动机制，随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此需要与全x每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。
(四)线索摸排还不够深入。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，x公安局在线索来源方面主要集中在“群众举报、上级转发、案件深挖、部门反馈”等方面，工作还停留在固有层面上，没有全面深入下去。今年是专项斗争转入深挖根治的关键阶段和进入“深水区”，更多隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发现的难度越来越大，必须深入重点领域、重点行业、重点乡镇开展有针对性摸排。
(五)业务能力有待提高。当前时期的黑恶犯罪与早期黑恶犯罪存在本质区别，主要由硬暴力向软暴力、影响力转变，由社会面向基层政权、国家公职人员渗透，导致案件发现难、深挖难、取证难、抓捕难等，多数民警缺少侦办此类案件的经验，满足不了当前扫黑除恶专项斗争的形势所需。
三、几点建议
(一)统一思想，强化认识，切实加强政治责任意识。以落实此次中央督导组问题反馈为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位、统一思想认识、全警动员参战，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重点，强化摸排，切实做到全面精准。继续加强宣传发动，提高群众知晓率和参与度，结合本区域实际、突出重点、拓宽思路，延伸摸排时空，特别是组织优势警力深入到重点乡镇、重点行业、重点领域全面摸排，要在建筑业、运输业以及砂霸村霸、套路贷等领域做文章。
(三)加强学习，强化培训，切实提升业务能力。全局干警要主动适应新阶段扫黑除恶专项斗争的新形势、新任务的需要，坚持“走出去、请进来”和“边做、边学、边总”的学习方式，不断提高全局民警业务水平，特别是线索核查和攻坚大案能力上下功夫，再侦破一批涉黑涉恶案件、打掉一批涉黑涉恶团伙、抓获一批涉黑涉恶人员。
(四)健全机制，强化联动，切实形成打击合力。健全联动机制，着重在“上下沟通、左右衔接、内外联动”上下真功、求实效，加快推进行业监管全覆盖，提升社会综合治理能力;主动整合多方力量，深挖彻查每起涉黑涉恶案件，查清“关系网”、深挖“保护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。
主任、各位副主任、各位委员：
按照市人大常委会2021年工作要点和监督工作计划，9月19日至21日，以市人大常委会副主任白小平为组长，部分常委会委员、市人大代表和内司工委工作人员参加的调研组，先后深入到吴起县、甘泉县和市直相关部门单位，采取听、查、看、问、访等方式对全市扫黑除恶专项斗争开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署，市、县区两级行动迅速，及时制定工作方案，开展广泛宣传动员，积极组织线索摸排，出手重拳打击，坚持源头治理，进一步落实推进措施，完善工作机制，加强督促检查和考核问责，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。截至10月19日，全市累计破获涉黑涉恶类刑事案件439起，刑事拘留538人，打掉黑社会性质组织1个、涉恶类犯罪团伙41个，恶势力犯罪集团5个，扣押、冻结涉案资产1750余万元，收缴枪支2支，子弹53发。全市检察院共批捕涉黑涉恶案件22件80人，向法院起诉9件20人，法院判决2件4人。
(一)领导高度重视，反应行动迅速。全国扫黑除恶专项斗争开始后，市委、市政府立即召开专题会议进行研究和安排部署，对照中、省扫黑除恶专项斗争工作要求，确定了全市扫黑除恶专项斗争工作目标(一年大见成效、两年健全机制、三年天蓝地净)，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组及其办公室，具体负责组织实施工作，县区和市直各成员单位也相应成立了工作机构。市委、市政府联合印发了《延安市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，市扫黑办制定了《扫黑除恶专项斗争组织机构及工作制度》，建立了线索排查、信息报送、案件分流、案件会商等工作制度，保障扫黑除恶斗争专项工作有效实施和有序推进。市法院、检察院、公安局采取引进来、走出去等办法对干警进行业务培训，提高基层干警执法办案水平。市检察院推行七快联动工作机制和重大黑恶势力犯罪案件会商机制，市法院对黑恶案件办理采取五定一包(定办案人员、定督办领导、定办案期限、定目标责任、定奖惩办法)，提高办案质效。
(二)广泛开展宣传，营造打击声势。全市各级各部门把扫黑除恶专项斗争宣传融入业务工作，在新闻媒体刊发、在乡村社区、集贸市场、机关学校等重点部位张贴《有关开展扫黑除恶专项斗争的通知》《有关依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》等文件，在人流密集区、重点领域、重点行业开展资料、图文、标语等宣传，发放宣传资料7万余册，悬挂宣传横幅3000余条，设立宣传专栏300多个。延安日报和延安电视台开设了专栏，及时跟进，宣传报道扫黑除恶斗争进展，先后刊发宣传稿件500余篇。各县区组织政法干警、网格员、包片干部入户走访，面对面宣传，引导群众积极举报犯罪线索，取得了一定的效果。专项斗争工作开展以来，市扫黑办举报专线收到群众举报线索147件，办结131件，市公安机关收到群众举报线索387件，办结301件，11名犯罪嫌疑人主动投案自首。
(三)把握工作重点，出手重拳打击。针对扫黑除恶打击重点工作要求，全市公检法、信访部门对近年来的治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件、信访案件进行了全面排查梳理;其他扫黑除恶工作成员单位结合各自职责重点加强了对旅游景区、油煤气区、车站、建筑工地、仓储物流、商场市场、学校医院等重点领域的摸排。基层各单位在摸排时坚持源头治理，对黑恶犯罪容易滋生的村组社区、商场市场、景区油区等的重点区域、重要领域开展了十个没有平安创建活动，一方面发动专门力量打击村霸、油霸、沙霸、路霸等各类黑恶势力，一方面发动行业部门、干部群众自查整改问题隐患，做实矛盾纠纷化解、防控体系建设、治安问题整治、安全隐患整改、重点人群管理等基础性工作，强力挤压黑恶势力滋长的空间。对于摸排出和中省转办的涉黑涉恶犯罪，全市政法机关采取高压态势，出手重拳，严厉打击，成功打掉了一批涉黑涉恶犯罪团伙，惩治了犯罪，维护了社会的稳定和群众的权益。为支持黑恶犯罪线索挖掘和打击工作，市财政部门安排了专项奖励资金，调动广大群众举报线索的积极性和民警办案的主动性。
(四)建立工作机制，夯实工作责任。一是建立了市政法部门打击重大黑恶势力犯罪案件联动工作机制和会商机制。截至9月，共召开相关部门联席会议5次。二是建立了市扫黑除恶领导小组负责人联系包抓机制。各包县区领导负责经常性对县区工作进行指导、调研督导、解决工作中的突出问题。三是建立了督导督查工作机制。市扫黑办每周向市委汇报工作进展情况，对各县区一周工作进行通报，适时对重点县区、重点案件进行督导。先后发出案件督办函80份，对县区报结的4起案件退回补充侦查。市委督查室对扫黑除恶进展情况每月一汇总，安排专项督查。市扫黑除恶领导小组成立5个督查组，每半年进行一次全面督导，面对面听取基层群众意见建议。四是市县区两级均建立了党政领导履职工作台账并不定期组织督查，推动各级领导干部将扫黑除恶工作责任落到实处。五是加强考核问责。将扫黑除恶工作纳入了对各县区和市级有关部门年度目标责任考核范围，对扫黑除恶专项斗争开展不力的县区和部门严肃追究责任。六是全市公安机关对摸排出的线索实行三长负责制和核查结论三有一无审核签字负责制，确保线索核查质量。
二、存在问题
一是宣传动员广度、深度不够。打赢扫黑除恶人民战争，需要全社会的重视和广大人民群众的广泛参与。从调研情况看，各县区群众发动不充分，宣传声势不够大;基层组织对扫黑除恶既是一项政治任务又是一场人民战争认识不清，参与积极性不高，责任压力传导不到位;广大群众对扫黑除恶工作的了解和认识还不深，思想上有顾虑，有的害怕黑恶势力打击报复，参与和支持扫黑除恶斗争热情不高。
二是线索摸排和挖掘力度不大。走访发现，县区及公检法司各部门普遍存在摸排线索不深入、不扎实、不细致等问题，个别成员单位和乡镇政府认为扫黑除恶是政法机关的事，与自己关系不大，对自身担负的职责认识模糊，不能积极主动地开展线索摸排和挖掘工作。从目前掌握的情况来看，全市摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。
三是打击力度不大，政法各部门协作机制尚未形成。虽然我市政法各机关在扫黑除恶专项斗争中取得了阶段性成绩，但目前总体上看，还存在线索总量少、深度挖掘不到位、办案重点不突出、震慑效果不强、办案责任夯的不实等问题，摧网毁伞力度不大，还没有真正打出声势，打出威风，形成强烈震慑。政法各部门依然处于各自为政的状况，还没有有效形成紧密配合、协同作战的工作局面。
三、几点建议
(一)进一步提升政治站位，切实增强四个意识。延安是中国革命的圣地和中国共产党的精神家园，党中央在延安时期十个没有的景象创造了风清气正弊绝的历史奇迹。在当前全国开展扫黑除恶专项斗争中，全市各级组织要深刻领会中央精神，充分认识延安具有的特殊政治地位和重大影响，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，做到思想上对标，政治上看齐，行动上自觉，确保专项斗争方向不偏，不走过场。按照中省要求，进一步做好当前和今后一个时期的扫黑除恶工作，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
(二)坚持依法办事，把握政策，突出重点，加大力度。
紧盯中、省、市确定的重点领域，结合市县摸排的突出问题，紧扣宣传动员、排查摸底、深挖打击、源头防范四个重点环节，坚持打早打小，专群结合，深挖彻查，摧网毁伞，持续用力，要深入摸排、找准病灶、标本兼治、源头治理、精准聚焦，出重拳，下硬茬，深挖保护伞，精准打击，深度打击，打出声威，打出成效，及时公布打击战果，让群众看到希望，调动群众参与的积极性，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
(三)加强组织领导，落实工作责任。各级政府要深入贯彻落实中央要求，层层传导压力，把扫黑除恶专项斗争摆上重要议事日程，及时研究解决具体问题。党政主要负责同志要切实担负起保一方平安第一责任人的政治责任。政法各部门特别是公、检、法、司主要领导要牢固树立一盘棋思想，自觉担负起直接责任，统筹各方资源力量，充分发挥成员单位作用，加强协作配合，形成强大合力，建立重大案件协商机制，强化督查问责，推动侦查与起诉、审判有效衔接，落实快处、快侦、快捕、快诉、快审、快判，进一步提高办案质量和效率。各成员单位要结合自身职责进一步发挥作用，加强协作配合;在线索深挖上、打击处理上、调查取证上做实做细，完善案件线索排查、案件移送、办理的协作机制，强化对重点行业、重点领域的监管;领导小组办公室要继续发挥好综合协调，具体负责，督查考核，协调指导职责，加强分析研判，督促各项工作任务深入落实。
为总结我市前几年非物质文化遗产保护专项资金使用经验，更好发挥保护专项资金效用，根据《20xx年杭州市非物质文化遗产保护工作行动计划》有关要求，20xx年7月31日，杭州市文化广电新闻出版局会同杭州市财政局，联合下发了《关于上报杭州市非物质文化遗产保护专项资金使用情况的通知》（杭文广新发200918号），对20xx年度非遗专项资金的使用情况做了专项检查。
截至9月30日，我办回收了除萧山区、滨江区、下沙经济开发区之外的25个项目责任单位的资金使用情况调查表。现将有关情况报告如下：
一、资金拨付情况
20xx年12月底，我市全部下达非遗专项保护资金，共计1677884.2元，其中拨付给各区、县（市）的共计1312450元；拨付给直属单位和市属项目的共计365434.2元。非遗专项资金主要由名录补助和非遗普查补助构成。其中名录补助标准为国家级非物质文化遗产项目2万元/项，省级1万元/项，市级0.5万元/项。非遗普查补助则根据各地普查工作业绩决定。
二、专项资金使用情况
08年得到市非遗专项保护资金补助的共有28家单位，经统计上报情况发现，我市非遗保护资金严格按照专款专用的原则，加强监管工作，合理分配使用，地方配套资金能及时、足额到位，最终收到了很好的效果。具体如下：
（一）加强监管，确保专款专用。
市政府及项目实施主体单位市文广新局、财政局十分重视非遗资金的使用情况，尤其是在审核和监督等环节把握得很好。两局根据《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》（杭文广新发200817号 杭财教2008645号）《杭州市非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴实施暂行办法》（杭文广新发200813号、杭财教2008504号）等有关规定，围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等关键环节和岗位加强监管工作，确保了财政资金分配和财政审批程序合法、办法科学、结果公正。
经费下拨前，两局对拟补助项目的有关情况进行了多次核实。之后，经保护工作领导小组审核后直接将专项资金下达到项目保护责任单位。同时，市文广新局、市财政局要求项目保护责任单位将专项经费纳入单位财务统一管理当中，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。
（二）资金分配合理，使用突出重点。
本市获资金补助的28个项目保护责任单位及其所承载的非遗项目，均符合《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》的支持范围。专项资金主要用于资料挖掘、资料整理、资料编纂、实物征集、展示演出、传承人补助、授徒工作、专家咨询、名录申报、保护研究、交通与会议等共计12个科目（详见图1，附表1）。其中，专项经费支出最大的是科目展
示演出，合计支出490220.6元，其次是资料挖掘，合计支出466615.7元。支出最小的科目是其他，合计支出85209元，其次是专家咨询，合计支出101025.8元。我们认为，全市非遗经费在突出重点的基础上，统筹兼顾，使用合理，具有一定科学性。整体而言，非遗经费分配格局与当前我市的非遗保护现实情况是相适应的。
图1 20xx年杭州市非遗专项资金支出使用情况统计表
（三）配套资金到位，项目效益明显。
近一年来，实报的25家补助单位年度支出3477791.33元。25个统计在内的项目责任单位的地方配套资金1973474.13元，占到总支出的56.7％（详见附表2）。也就是说，市里每补助1元钱，地方至少有1.3元（56.7％/43.3％＝1.3）配套资金跟上。
专项保护资金的`及时下拨和合理使用，为我市完善名录保护体系，坚持以人为本，活态传承的原则，合理开发和保护非物质文化遗产，以及初步形成全社会关心和支持非物质文化遗产保护工作的良好氛
围起到了至关重要的作用。20xx年9月30日，我市申报的“篆刻”、“蚕桑丝织技艺”成功入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，实现了我市世遗项目零的突破。20xx年11月，西湖区蒋村乡、萧山区楼塔镇、余杭区等6家单位列入了中国民间文化艺术之乡。20xx年，18个项目成功列入第二批国家级非物质文化遗产名录，使杭州市国家级名录数量跃升至26项，居全国同类城市第一。20xx年6月，文化部公布的第三批国家级传承人名单中，我市9人成功入选，使我市的国家级传承人数量达到16位，居全省乃至全国前茅。同期，省政府公布的246项浙江省第三批非物质文化遗产名录中，我市入围58项，使我市省级名录已达到了122项，居全省第一。20xx年4月，杭州市公布了第三批非物质文化遗产名录，共计50项，使我市名录总量达到249项；各区县（市）也根据有关要求公布了当地的三批名录，达703项。杭州市公布了两批市级民族民间艺术之乡6个、民族民间艺术家16名，第一批市级传统节日保护地16个、传承基地6个、生态保护区9个及产业基地3个。
（四）严格资金使用程序，无截留、挪用、移用、贪污侵占等违纪违法违规行为。
三、调查发现的主要问题
08年度市补非遗专项资金在使用上主要存在以下几个方面问题：
（一）非遗保护资金仍显不足。
财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少，不利于专项资金整体效益的提高。目前，我市非遗项目保护专项资金每年仅300万，而全市现有市级以上名录项目
249项，另外，还有传统节日保护地、传承基地、生态保护区、产业基地等非遗保护延伸载体41个。平均下来，每个项目补助只有1万零一点。非遗专项资金的严重缺乏，已成为保护工作继续向前推进的内在瓶颈。因此，一些亟需保护的项目，也因经费有限而导致保护工作难以为继。
（二）配套资金到位情况不平衡。
整体而言，杭州市非遗保护专项配套资金还是比较到位的。但由于各个项目保护责任单位财政状况不一，个别配套资金到位比例较小，甚至没有配套，项目开展后缺乏后续资金投入，导致项目的缺口资金较大，致使部分项目保护单位空有一腔保护热情，而无法把工作落实到实处，从而影响了保护工作的正常开展。
（三）资金使用不尽科学。
部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗糙，加之缺乏一定的责任心，个别项目保护责任单位重申报、轻管理的问题较为突出，个别保护单位在财政专项资金到位后，存在资金积淀、资金效用不高等现象。
其次，非物质文化遗产强调活态传承，传承人是
保护的关键，我市在制定相关政策时，也在一定程度上给予倾斜。而就我市非遗专项经费的实际使用情况看，20xx年用于传承人补助、授徒工作的支出分别为257147.9、218564.3元，低于交通、会议（两者共计支出266028.5元）的支出。而展示演出总支出490220.6元，明显高于传承培训工作所涉及的支出，显然这与活态传承的理念是不相适应的。
我县在城市建设用地方面立足建成区改造挖潜，一可使旧城更新，二可使城市增容扩能，三可节约土地、保护耕地，积极实施“平改楼”工程和盘活“城中村”、“城中厂”用地，近来先后对老城区进行了三次较大规模的拆迁改造，城市建设用地70%来源于城区存量土地。
从农村居民点用地来看，通过合理规划，引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村建设，迁村并点，建设农民多层住宅，整理“空心村”，退宅还田，计划到将可节约土地169.7公顷。
我县在节约集约用地方面虽然取得了一定成绩，但经济发展与节约用地两者之间还存在较多予盾，土地利用方式正处于转轨阶段，浪费土地现象还时有发生。今后的土地管理工作中，我们要努力实现四个转变：即推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，由大手大脚用地向厉行节约用地转变，由宽松优惠供地向从紧从严供地转变，由约束性不强的管理向依法依规管理转变，大力提高土地利用率，有效保障土地供给，促进经济社会全面协调可持续发展。
(一)当前学生在思想道德发展上的新特点、新变化
1.与市场经济相适应的现代意识，包括自主意识、竞争意识、开放意识、民主平等意识显着增强。
在自主意识方面，主要表现为崇尚自我、发展个性倾向，集体活动中强烈的参与欲和自我表现欲以及人际关系中突出的自主、自立、自理的要求等。从学生思想的显着变化我们可以清楚地感受到时代精神的变迁。
2.思想发展存在明显的不协调性。
思想发展的不协调性表现在两个方面。一是认知水平与行为表现的不协调。我们日常所观察到的学生的行为表现与问卷调查结果却有着较大差距。二是良好的意愿与实践不协调。大多数同学都有良好的意愿，但他们在实现理想的过程中不愿付出更多的劳动，缺乏毅力，忍不住寂寞，受不住诱惑，易受社会不良因素的影响。
(二)当前未成年人思想道德存在的突出问题
1.知行脱节严重
学生在道德认知和道德行为上存在较为严重的脱节现象。许多学生能够明辨道德是非，但往往不能付诸实践，缺乏应有的道德责任感。调查问卷中学生表示坚决反对不文明的现象，但在实际中我们却看到不少同学不能自觉做到这些。
2.自我为中心，责任感不强
学校老师普遍反应，相当多的学生往往表现出以自我为中心，只关心自己不关心别人。比较注重个人的感受和利益，人际相容性差，往往表现自私、任性、缺乏责任感。
3.学习动力不足，厌学情绪较为严重
调查发现，现有相当一部分学生学习目标不明确，缺乏刻苦学习的精神，怕吃苦。特别是学习成绩不理想的学生，对学习失去兴趣和信心。
4.心理素质较差，心理自我调适能力不强
目前青少年普遍存在着这样那样的心理问题，如焦虑、感情脆弱、情绪低沉、生活感觉无聊。承受压力、承受挫折的能力较差。
(三)突出问题的成因分析
1.社会因素。
一是当前部分中小学生知行脱节、自我为中心、自私、讲实惠追求自我价值，以及集体观念和社会责任感淡薄、纪律观念淡化等与市场经济的负面影响有着密切的联系。
二是社会上形形色色的思潮无时不冲击着校园，一些不良的风气和不健康的思想，如个人主义、享乐主义、拜金主义是影响未成年人健康成长的重要因素。
2.学校教育因素。
一是应试教育的影响，重智轻德、片面追求升学率的倾向不同程度地存在。德育在素质教育中的首要地位没有得到真正的落实。
二是学校德育工作内容与学生身心发展特点和思想生活实际脱节。造成德育实效性差，使道德认知不能很好地转化为道德行为。
3.家庭教育因素。
一是家庭教育中的德、智错位。家长往往重视孩子的学习成绩，而忽视孩子的道德。不少学生由于不能正确对待这种压力而产生了逆反心理、性格孤辟等心理问题。
二是当前的学生中，有相当一部分是独生子女，他们处于家长过分宠爱的包围之中。他们以自我为中心，形成了懒惰习惯和自私的性格，人际相容性差，感情脆弱经不起挫折。
三是某些家长不良行为的负面影响。不良的家庭环境让孩子出污泥而不染是非常困难的。
三、当前和今后一个时期，加强和改进德育工作的思路、对策
(一)提高认识，总体规划我校加强改进未成年人思想道德建设的工作思路：以干部、教师队伍建设为重点，以德育基地建设为依托，以科学合理的督导评价为手段，以课堂教学为主渠道，以养成教育为载体，以实施奥运德育为契机，以表彰奖励为动力，以心理健康教育为保障，切实加强和改进未成年人思想道德建设。
(二)加强德育干部、教师队伍建设。
重点建立学习型和研究型德育队伍，使德育队伍向专业化迈进，培养和树立骨干典型，加大表彰奖励力度。加强德育干部团队干部与的培训力度。建立健全德育干部、团队干部学习、研讨制度，建立评选、表彰德育管理优秀干部制度。加强对学校班主任队伍建设的检查、评比力度，每学年评估、督导一次。树立典型，培养骨干，建设一支师德高尚，教育教学水平一流的班主任队伍。
(三)加强对德育管理的指导与评价。
我校坚持低、小、细、实的原则，从实际出发，加强宏观管理，鼓励微观搞活。根据存在的主要问题开展教育工作，使学校自主发展在学生思想道德建设上有所突破。定期召开德育工作经验交流会。每学期进行一次主题教育活动评比。以教研组为单位，互检互查，学习借鉴。召开经验交流暨表彰大会。
(四)结合新课程改革，继续发挥课堂教学主渠道作用。
切实抓好课堂教学主渠道建设。课堂教学(包括道德教学和学科教学)是实施德育的基本途径，是学校德育的主渠道。要进一步加强和改进学校德育课程建设，加强学科渗透德育、思想教育的研究。我们要坚决把主渠道建设好，利用好，使知识和教育相得益彰。
(五)拓宽未成年人思想道德基地途径。
加强青少年德育基地建设和使用，深入开展未成年人道德实践活动，提高未成年人的动手、动脑能力，培养他们的道德情感。加强校园文化建设，建好广播、板报、橱窗、文化长廊等宣传阵地，营造浓厚的校园文化氛围，发挥环境育人功能。
(六)抓住有利契机，实施奥运德育
以奥运德育目标为统领，建立协同德育保障机制，使常规教育、主题教育有机结合，突出道德实践，扎实推进，注重实效，创出特色。
夯实基础，注重礼仪。结合贯彻中学生守则、中学生日常行为规范，深入学习奥运礼仪知识。强化礼仪行为，形成良好的行为习惯。
(七)立激励机制，开展评优活动，培养先进典型，推动未成年人思想道德工作深入开展
全校实施德育专项内容的达标创优活动。把教师的德育绩效列为评先选优的重要内容。把学生的德育成果列为先进班级考核的重要内容。广泛开展评选遵规守法、礼貌待人、诚实守信、助人为乐等10个良好行为习惯的活动。
国家在推进乡村振兴进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。但近年来农村环境卫生存在着一些不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快推进乡村振兴步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。
一、主要问题
（一）垃圾污染问题日益突出。用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替，原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识，沿袭一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是夏秋高温干燥、不良的卫生习惯等因素，对少年儿童身心健康造成严重危害。
（三）城乡建设加快，配套建设滞后。污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
二、建议及对策
（一）创新农村垃圾处理处置模式
1大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，我乡每月的16日定为“村居环境大整治日”，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村社区环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2推进农村厕所革命。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度
垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政下拨的农村公共服务资金。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。一是要建立起垃圾收集转运的管理队伍；二是对于无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议引起重视，加大此项工作经费的投入；三是由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
（三）提高群众的环境保护意识，培养良好的卫生习惯
做好农村环境卫生保护工作，需要广大农村居民的积极参与和配合，因此，普及环保知识，加强环境意识教育显得尤为重要。一是充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识，充分认识到环境保护的重要性和必要性，了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。二是可以在农村的中小学中，加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
（四）开展农村环境卫生整治，是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障
长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个重点和难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
农业是国民经济的基础。为进一步摸清家底，理清思路，促进义乌市现代农业发展，日前，义乌市组织50多人分成13个组，分赴13个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动，通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察，详细掌握基础材料，确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定基础。
自市里的农村工作会议后，全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力，因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议，进行会议精神传达贯彻市农村工作，部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇（街）已草拟出扶农政策初稿，总体上扶持力度不减、资金不降。
全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩,涉及10个镇（街）88个村。其中抛荒隐患面积100亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等7个镇（街），合计面积为3343亩，占全市的95.76%。主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏，农田整理后未落实到户等，也有部分是因种粮效益低下，农户自己不愿耕种又未及时流转，引起抛荒。
一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下，农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示，全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个，面积3648亩，同比增长了600多亩。
二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性，全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增长在5%以上。
四是设施农业强势发展。为适应市场需求，提高效益，义乌市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在20万平方米以上。其中义亭发展了大棚西瓜1400亩，大棚甜瓜1550亩。同时依托全市10家水稻、植保和农机服务社，早稻机插水平显著提高，目前已落实11个机插示范点1307亩，占早稻面积的19.1%。
1、对现代农业发展认识不足。近年来，政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下，多数对务农存在认识偏见，引致农户发展农业积极性不高，总体见效不大。
2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍，镇（街）及村均没有有效措施。
3、春耕农业生产各镇（街）进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。
一是加大《农村土地承包法》、《浙江省实施农村土地承包法办法》等政策的宣传，提高农户对制止抛荒的认识。
二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇（街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上（建成的标准田连片20亩以上）采取告知、督促形式，由镇（街）采取一定措施，督促各村、户恢复耕种，制止抛荒。
三是积极完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的，要衔接相关镇（街）、村，督促施工单位进行废土清理和修复水渠，尽早恢复耕种条件。
四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。
五是加大“三新”技术的引进、培训和推广，提高农地产出效益，增强农户种植积极性，努力减少抛荒现象。
一是强化服务。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地服务农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善，大力倡导农技人员深入田间地头，帮助农户解决春耕实际问题，推进春耕生产。
二是加强上下联动，通过开展送科技下乡进村活动等载体，提高镇、街道及工作片农技人员的参与度，并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务，完善细化考核机制，确保业务工作的精心。
三是牵线搭桥，培育大户。农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下，工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发项目推介等服务，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。
一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律，立足义乌实际，有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业，努力在稳定粮食生产的基础上，做强主导产业，做精特色产业。
二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动，积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程”“十万农民培训计划”为载体，普遍开展农业生产技能培训，推动农业劳动者分工分业。
三是强化现代科技支撑。在完善市、镇（街）、村三级农技推广体系网络的同时，积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作，加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合站建设，大力推进农业信息化建设。立足大农业，发展大农机，积极实施农机化促进工程，加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。
四是健全农产品质量安全体系建设。大力推进农业标准化，加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量安全。
五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略，促进农产品流通。加快推进农业“走出去”，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。
六是优化现代农业发展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用，加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助，增强农业效益。另一方面着力构建新型农业服务平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，构建为农民办实事和促进现代农业发展的新机制，促进现代农业又好又快地发展。
(一)主要成绩：
我校未成年人思想道德教育的成效是显着的。
在房山区弘扬民族精神主题征文和细节主题征文活动中，我校均荣获了优秀组织奖。我校学生思想道德的主流是积极的、向上的、令人欣慰的，主要表现在：
1.学生的政治思想是积极向上的
学生普遍具有较强的国家意识和很高的爱国热情，他们每天从新闻媒体了解国内外大事所用的时间在15分钟以上或30分钟以上。对社会上的腐败现象深恶痛绝。
多数学生生有正确的价值观、人生观。75.1%的学生认为个人成功的标志是对社会做出较大贡献，86.1%学生认为一个人事业成功主要靠勤奋努力，表明学生的辩证唯物主义思想已经初步形成。
多数学生有较强的集体观念，85%的学生能够积极参加集体活动，并为集体出谋划策，愿意接受并完成集体交给的任务。
2.多数学生具有良好的道德品质
绝大多数学生孝敬父母、尊敬老师。从调查结果看90.2%的学生尊敬师长。
多数学生有较强的公德意识和是非观念。71%的学生能够遵守公共道德，遵守公共秩序，80%的中学生对长流水、长明灯、随地吐痰、乱扔杂物、公共场合大声喧哗等现象表示反感。
学生环保意识显着增强。90%的学生有较强的环保意识，愿意参加学校组织的各种环保活动。并主动宣传环保知识，对不当行为能够主动劝阻，见到垃圾会主动拣起。
3.学生的法纪观念进一步增强
通过调查，学生的法制观念普遍增强。在回答与别人发生矛盾纠纷时，应通过什么样的途径解决问题时，85%的学生认为找学校或老师通过正当途径解决问题;这证明学生的法纪观念比前几年有了较大幅度的增强，我校的法制教育取得了显着的效果。
(二)基本经验
学科德育方面：
近两年来，确立了十一五校级重点课题《学科教学中德育渗透的研究》，把德育教育渗透到各学科教学之中。发挥课堂主要渠道作用。使我校德育工作出现了蓬勃向上的局面，取得了较大的进展。
学校虽然确定了德育渗透的要点，但真正很好落实还有一定差距。存在文科德育渗透效果较好，理科德育渗透欠佳的不平衡状况。理科课程德育渗透的力度还应加强。
全员德育方面：
开辟德育工作网络化渠道，加强了全体教师的教育和培训，树立起德育全员化的观念。从领导、教师、到学生，从老干部、优秀青年到热心教育的家长，都纳入了学校的德育管理网络，从而构建了一个全方位的、庞大的工作体系，有效保证了德育工作的全面开展。
校园文化建设方面：
十分重视校园文化建设，对校园物化环境建设进行全面规划。先后投入资金1000多万元，提供了优越的教学和学习环境，为了赋予校园环境以当代社会文明色彩和教育意识，发挥环境育人作用，我们精心设计，努力创设浓郁的文化氛围，今年在主干道又新增了12块宣传栏，学生随时随地都能感受到强烈的文化气氛。有效地发挥了校园环境的育人作用，取得可喜成绩。
班级建设方面：
定期召开班主任会，认真做好班主任的思想教育和业务培训，提高其班级管理能力和水平。努力营造班级民主和谐的管理氛围，班主任在班级管理中平等地与学生相处、真诚的交往，注意班干部的选拔和培养工作，建立一支有良好工作作风和具有示范作用的班干部队伍。我校的《班级五项评比》制度，很好的促进了班级管理的效果。
团队工作方面：
发挥学校团委会、学生会干部的先锋模范作用。积极出好各种宣传板报，指导广播站开展宣传报道工作，举办各种丰富多彩的课外文体活动。精心组织举行每周一的升旗仪式，并充分利用国旗下讲话的机会，不失时机地对学生教育，收到了很好的效果。
区域德育资源利用方面：
继续大力开展安全文明社区的共建活动，与琉璃河派出所、武警部队和敬老院建立了共建关系，积极与社区有关部门开展共建精神文明活动，组织学生参加各种社会实践活动，如暑假学雷锋活动、慰问孤寡老人等敬老爱老活动等。进一步增强学生的法制意识，培养爱国主义精神以及尊老敬老的良好品质。
预防在校生犯罪方面：
我们请派出所领导作为学校的法制副校长，来学校上法制教育专题课，开展法制教育宣传月活动，组织学法征文竞赛;请公安干警来学校现身说法，用活生生的犯罪事实教育学生;举行禁毒图片展览，组织学生观看禁毒教育影片;我们还加强国防教育，用生动感人的英雄事迹教育学生。
心理健康教育方面：
认真贯彻落实国家教育部颁发的《中小学生健康教育指导纲要》精神，树立全人生指导，全人格提升的心理教育思想，积极探索心理健康教育最优化模式。找准学生的精神需求，开发和设计教育内容，利用校园橱窗、班级黑板报或墙报、专题讲座等多种形式，做好学生的心理疏导，促进学生正确认识自我，合理评价自我，积极激励自我，保证学生身心协调发展。
结合教育方面：
结合我校的实际，加强学校、家庭、社会的联系，形成共同抓好德育工作的合力，这就使我校未成年人思想道德建设的活动途径和管理途径进一步拓宽，社会各种教育资源得到有效整合，使未成年人思想道德建设工作进一步社会化，教育的实效性显着增强。
(三)薄弱环节
尽管我们在加强未成年人思想道德建设中取得了显着成效，积累了成功的经验，但我们的工作还存在着一些薄弱环节，具体表现在如下方面。
1.对学生教育的深入性不够，教育的长效性不强
从学生思想道德建设的方式上看，教师的说教占着很大成份，很大程度上属于知识性的传授层面，这就使对学生的思想道德教育很大程度上停留在道德认知的表面性渗透上。对学生的教育只是达到了入耳，还没有很好地入脑、入心。
教育的长效性不强表现在：我们在开展道德实践活动过程中，学生在特定的环境下受到了深刻的教育。但是在离开特定环境，回到现实生活中，实践活动中产生的良好教育效果有些很快消失，不能持久保持。
2.德育内容缺乏系统性，德育工作缺乏系列性
德育工作的内容和德育工作的开展要有系统性、体现系列性。是由于受社会形势的影响，使得《德育整体化纲要》没能系统扎实地得到实施，影响了德育工作的针对性。
3.科学有效的德育评价体系尚没有建立起来。
没有科学的德育评价体系就没有对德育工作的科学评价。因此德育工作者的地位没有一个科学的定位，致使德育工作者的德育成效得不到应有的肯定，德育工作者的待遇与付出有一定差距，不同程度地影响着德育工作者的积极性。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，xxx局紧紧围绕中央、省、市的决策部署，不断提高政治站位，增强四个意识，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。为增强人民群众对此项工作的认同感，加强群众对扫黑除恶工作的了解和参与积极性，xxx局着眼新形式、新依托、新载体，积极推进依法行政和民主决策，全面实施政务公开，助推扫黑除恶专项斗争工作深入开展，开辟了扫黑除恶正面战场之外的另一条重要战线。
一、政务公开工作开展情况
自扫黑除恶专项斗争开展以来，xxx局坚持把政务公开作为扫黑除恶的一项重要工作来抓，以服务基层、服务群众、服务生态环境保护大局为宗旨，坚持依法实施、全面真实、讲求实效的工作原则，通过设立监督举报电话和信箱、信息公开栏、电子显示屏、环保网站、环保信息平台、微信环保公众号等多种形式和手段，向社会公开各种政务信息，接受新闻媒体和群众监督，达到了增强服务意识、改进工作作风、强化工作措施、提高服务质量、助推扫黑除恶专项斗争工作顺利开展的目的和效果。
二、公开内容和主要形式
1、工作职责和执法依据公开。在环保网站公开了xxx局机构设置和工作职责、执法依据。并先后印发环保法规书籍800余份，利用“六·五”环境日等开展普法宣传活动，向社会群众和辖区企业宣传环保法律法规。
2、机关管理制度和工作信息公开。建立完善重大案件集体决策制度、督查督办制度、督查通报制度及错案追究制度等机关内部管理42条制度，做到制度上墙、汇编成册向机关全体人员公开。同时，利用环保网站、微信xx环保公众号，及时公开各类环保工作信息动态。
3、行政审查审批程序和结果公开。通过环保网站、信息公开栏、行政审批宣传册等形式向群众公开了工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法等，并按要求将审查审批结果在环保网站公示、公开。
4、执法信息公开。一是通过监测数据平台、环保网站，及时向社会公开各种环境空气、水环境监测数据，公开企业在线监测数据，方便企业和群众及时查询。二是通过环保网站公示、公开各类执法检查信息，如开展“双随机一公开”执法检查企业名单、检查人员名单、检查结果信息等。三是通过环保网站将各类行政处罚案件公示、公开，方便群众查询和监督。四是通过环保网站及时将上级部门交办的各类督查督办案件及环境信访案件查处结果及时公开。
5、人事和财务公开。通过政务公开栏，每季度向机关部门公开“三公经费”情况，每年在政府网站公开财政经费预决算情况及环保专项资金使用情况。在机关人事管理上，所有人事决策均要通过班子会议研究讨论、集体决定，中层干部实行公开竞争止岗，每季度开展股所负责人汇报考核工作，每月公开评选一名“环保之星”。
三、主要做法
1、加强领导，落实责任。局机关成立政务公开工作领导小组，统一领导政务公开工作。局长任领导小组组长，对政务公开工作亲自抓、负总责，分管局长具体抓，局办公室组织协调和监督检查，各队、站、室具体落实，形成了齐抓共管的工作格局。
2、完善机制，狠抓落实。局机关建立了考、评、用一体化的政务公开工作机制，完善了各部门政务公开内容和制度，狠抓了政务公开执行环节，不定期对各股室、各部门政务公开执行进行检查督促，发现问题及时整改，定期开展考核评比，实施奖惩制度。
3、改进作风，接受监督。机关部门不断加强人员培训和队伍作风建设，通过开展环保执法大练兵、生态环境领域作风纪律大整顿等形式，不断提高人员整体素质和服务水平。同时，向社会公开“12369”环保热线和局机关监督举报电话，接受社会群众对政务公开工作及人员作风方面的监督。
4、查缺补漏，积极调研。政务公开作为扫黑除恶正面战场之外的另一条重要战线，是一项需要长期坚持的重要工作。为确保各项制度和措施落实到位，我们积极开展政务公开的调研工作，以便切实掌握工作中的薄弱环节，切实了解人民群众对政务公开工作的新的要求，找准影响政务公开或环保工作顺利开展的热点难点问题，查缺补漏，不断改进工作措施，从而不断推进政务公开的持续开展，推动扫黑除恶专项斗争的深入开展。
四、存在的问题和改进措施
目前存在的主要问题：一方面，由于工作经验相对欠缺，政务公开的全面性和公开形式、公开水平与上级部门的要求还有一定差距。另一方面，由于受经费制约，政务公开工作在电视媒体、新闻报刊上的宣传和公开力度有待进一步加强。
下一步的努力方向：1、进一步加强制度建设。对干部的执法准则、财务审批和监督、违规违纪处理办法要不断完善，形成严格的制约机制。2、进一步开展调研工作，查缺补漏，总结经验教训，使政务公开工作更全面、更规范。3、进一步加大宣传力度，特别是加大利用电视媒体、新闻报刊、环保网站、微信公众号的宣传力度，深入、扎实开展政务公开工作。
千万不要错过“街道调研报告”，这是一篇很不错的文章。在我们的日常生活中，我们时常需要书写报告，这样可以避免在工作中出现遗漏。但是，什么是标准的报告格式呢？如果你对此很感兴趣，不妨阅读这篇文章，或许你会发现它很有用，非常值得分享哦！
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设，巩固人民民主专政的国家政权，推进社会管理创新和促进和谐社会建设具有极为重要的作用。为了全面加强镇人大工作，根据旗人大安排，结合开展创先争优活动和包扶工作，我就全旗镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出了改进工作的几点粗浅建议。
《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予了乡镇人大13项职权。通过调研，总体上看，我旗各镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系“城乡统筹、集中发展”工作大局，较好地履行法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：
(一)自觉坚持党的领导，认真做好镇人大工作。坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则。在工作中，各镇人大都能把坚持党的领导、人民当家做主和依法办事有机统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受镇党委的领导。凡是重要活动，镇人大都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持;各镇人大主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系;镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。
(二)依照法律规定，适时开展调查研究工作。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查研究是我旗镇人大开展工作的主要内容。在调查研究活动中，各镇人大对发现的问题能及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在基层的贯彻落实，维护了农村牧区社会稳定。
(三)听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，各镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展创先争优活动等方式，充分发挥代表作用。
一是镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有差距。在调查中了解到，尽管镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常展开。镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能对政府工作进行讨论，提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对镇人大的权威尊重不够，忽视人大的监督。再次，因为镇党委、政府的负责人员是本镇的核心决策人员，掌握有人权和财权，这就使镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢放开监督。
二是乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。镇人大代表是镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量。在调查中了解到，镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高。这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看做“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。
三是镇人大履职保障制度不够健全。要使镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给以保障。在调查中发现，上述几个方面的保障制度不够健全。经济支持上缺乏保障，镇人大开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算，没有专门工作经费，开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，大部分都是人大主席临时找镇长批。代表活动时间上没有保障制度，没有明确规定，镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天，为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已，没能充分履行职能。
(一)正确处理好镇人大与镇党委、政府的关系。镇党委、人大、政府是镇权利系统的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大工作中遇到的难题，充分尊重镇人大的法律地位。镇政府树立法制意识，自觉接受镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面镇人大在工作中要与镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
(二)旗人大应加强对镇人大的监督与指导。旗人大加强对镇人大工作的监督指导，能给镇人大强有力的支持。一方面旗人大的重视和支持，能使镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助镇人大解决一些实际问题，如镇人大干部的待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，这样，可使在镇人大工作的同志感到不低人一等，安心在镇人大工作。
(三)加大宣传力度，扩大镇人大的影响。镇人大履行职权难的一个重要原因，就是镇人大的地位和作用人民知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大镇人大的影响，使社会各方面对镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护镇人大的权威。为此，一方面要充分利用报纸、电视及网络等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，使人民群众真正了解镇人大的地位和职权，力争做到家喻户晓。另一方面要充分宣传在镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，以此扩大镇人大在群众日常生活中的影响。
(四)加强镇人大的制度建设。要使镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。一是要根据形势的发展，扩大镇人大行使决定权的范围。面对我旗“城乡统筹、集中发展”的新形势，镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法治建设步伐的`加快，这种新的形势必须要求进一步扩大镇人大的职权范围。二是要对镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，镇人大普遍反映落实决定权困难，致使一些镇人大不能有效地发挥监督作用。
(五)不断提高镇人大代表素质。镇人大代表素质的高低对镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高镇人大代表的素质。首先要坚持代表当选条件，当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把镇人代会变成干部会，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作，通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做好准备。
按照舟山市人大会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
各乡镇人大主席团在县人大会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本。
一、对政府组成人员和“两院”有关人员述职评议，各地在这项工作中，对述职的对象、内容、形式、做法等方面有什么好的意见和建议。
根据《*法》、《地方组织法》和《省实施〈代表法〉办法》的有关规定，结合我市实际和多年来的实践，我们市人大常委会制定了《关于组织人大代表评议政府、“两院”工作和开展述职评议的实施办法》（以下简称《办法》），于1998年11月20日市十二届人大常委会第6次会议上通过。该办法对述职对象、内容、形式、做法等方面作出了明确规定。
（1）述职对象和形式。《办法》规定述职评议一般每年组织一次。对象是本级政府组成部门的局长、主任；“两院”的正职和副职领导。对其他被任命干部的述职，由所任机关根据实际情况安排，述职方式可以在常委会主任会议上进行，也可以委托所在机关组织实施，市人大常委会派员参加。一般我们都在常委会上进行。
述职报告一般由述职干部起草，先在本部门听取意见，形成述职报告。述职评议具体操作大体上分为八个步骤：
（一）召开主任会议，决定述职人员；
（二）召开述职干部交办会，进行思想发动，提出具体要求；
（三）由常委会组成人员组成若干调查组，深入被述职干部所在部门广泛听取意见；
（四）召开主任会议，听取调查组情况汇报，研究确定评议意见；
（五）举行常委会全体会议，听取述职报告，提出评议意见。
述职评议后，被评议后的干部，都要根据人大代表和常委会提出的评议意见，认真制定整改措施，逐条落实评议意见。述职评议的整改情况，在向市委、人大常委会书面汇报外，还应逐条答复有关代表。
述职评议作为本级人大代表和人大常委会对“一府两院”领导干部依法履行监督权的一种重要形式，它对于不断督促行政、司法机关和被任命干部增强公仆观念、国家观念和法制观念，促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责，严格执法，不断改进工作，保障我市改革开放和现代化建设的健康发展起到了十分重要的作用。
二、组织代表进行述职，各地对组织人大代表向选民述职进行了试点。在试点工作中有些什么好的经验做法，存在什么问题有何建议
为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作，我们于去年3月下旬至4月初赴张家港市、苏州平江区人大进行了学习取经，5月上旬我们出台了《关于开展市人大代表述职试点工作的意见》，6月下旬，我们先后在沙溪、城厢两镇开展代表向选民述职试点工作，并组织各镇人大主席、副主席、秘书到现场进行观摩，收到了较好的效果。我们试点工作的主要做法是：
1、充分做好代表述职试点前的各项准备工作。
（1）述职代表人选确定和述职报告的形成。
在述职代表的人选上，我们主要选择有一定代表工作经验的连选连任的老代表；同时具有一定文化基础，语言表达能力好，在单位担任一定领导职务的代表。
人选确定后，我们就到述职代表所在镇，会同言该镇人大与述职代表碰头，面对面地指导述职代表如何起草好述职报告，要求报告内容实事求是，并在述职会议前7天送镇人大主席团，由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做好初稿修改工作。形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作第2次修改。
（2）确定述职范围和选民代表广泛听取选民意见。
各镇人大主席团根据常委会的统一部署，在会议前半个月，分别通知述职代表及其单位选区，并确定述职范围和选民代表。明确代表述职范围，一般在选区内以会议形式进行，以所在村、街道为主。在选民代表人选上，注重选择对述职代表的工作、生活比较熟悉，有一定群众基础，为人公道，具备一定文化知识和表达能力的人作为选民代表。人数一般在40-50人左右，并邀请有关方面负责人列席会议，如选区范围内的村、街道的领导。其次，在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况，进行了广泛听取选民对述职代表的意见，为选民代表发言作准备。
（3）明确述职组织领导和述职会议的基本程序。
首先，代表述职试点工作由市人大常委会人事代表联络工委负责指导，镇 大主席团组织实施，所在单位积极配合。有关部门、单位要分工协作，加强协调；其次，明确述职评议会议基本程序：即一由镇人大主席主持会议；二代表述职；三选民代表评议发言；四述职代表表态发方；五党委领导讲话；六市人大领导讲话。
（4）搞好试点镇的模拟述职演练。为了确保试点镇代表述职工作质量，我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职模拟演练。通过模拟演练，一方面听取各选民代表意见，对述职报告作进一步完善，另一方面找出不足之处，进一步规范了述职工作的操作程序。
2、切实开好两个镇的'代表述职观摩现场会。
市人大常委会对整个代表述职试点工作十分重视，切实加强了组织领导工作。市人大常委会朱亦芳主任和有关副主任均出席了两个观摩会，在观摩会结束之前，朱亦芳主任发表重要讲话。我们人事代表联络工委除了事先做好有关业务指导外，还配合试点镇人大对观摩会召开做好一些必要的准备工作。新闻媒体进行了报道，确保了两个试点镇代表述职观摩会的顺利召开。
以上是我们代表述职试点镇的一些具本做法。今年我们在去年试点基础上在全市范围全面推开，到目前为止已有不少镇进行代表述职，收到了很好的效果。但在座谈中大家也反映出一些问题，需要我们引起重视。
（一）市镇两级人大代表述职人选问题。从我们几个镇的述职工作实践来看，由于镇级代表文化层次低，工作范围以及知情面都比较有限，选来选去各地都把村、街道办的主任作为述职对象。而选择村、街道办主任去述职带来了两个问题：一是这些述职主任谈自己本职工作多一些，谈如何依法履行代表职务，充分发挥代表作用方面几乎谈不出什么来。二是这些人在平时管理工作中，难免与群众有摩擦，每次组织评议镇人大总是将有关工作做得慎而慎之，惟恐将述职评议会开成批斗会。
（二）代表述职工作的经费问题。代表述职评议会与一般代表小组活动相比，前者独立性强，工作量大，要求高，参与人员多，相应费用支出大一点。同时也存在着代表和选民代表的误工补助问题，为此要求落实代表述职评议会的经费问题。
三、代表闭会期间的活动。围绕进一步提高代表闭会期间活动的质量，各地有什么好的做法，存在哪些问题，有何改进意见：
近几年来，我们在不断总结以往代表活动经验的基础上，认真听取各方面的意见，做到集思广益，不断创新，使代表在闭会期间的活动质量有了明显的提高，我们主要做法是：
（一）在活动内容上与时俱进，紧贴实际。主要做到“三个围绕”，一是围绕*法、法律和法规贯彻实施情况；二是围绕我市人代会及其常委会的决议、决定的贯彻落实情况；三是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题。在年初，我们对各市、镇两级代表小组活动计划按照“三围绕”在活动内容上作适当修改调整后使其更加符合当前经济和社会发展的需要，符合当地人民群众的愿望和要求。
（二）在组织形式上求突破、创新意。首先，我们针对代表小组活动人数少，形成不了规模与声势这一缺陷。我们在1997年开始，在市镇两级代表小组中实施“两联”活动，即市、镇两级代表小组联合活动称为上下联动；将临近镇市代表小组联合活动称作横向联组活动。这样做，一方面为联络代表活动营造了一定的声势和规模，另一方面拓宽了代表的知政、知情渠道，有利于代表参与决策，管理国家事务作用的发挥。其次，组织行业代表的专题视察活动。这主要是对一些专业性较强的业务部门开展视察检查时，克服“外行人讲外行话”缺点，选择行业条线代表组成视察组，对相应行业进行工作检查和法律监督。这样做，使代表在视察中更能准确地发现一些问题，在座谈中不讲外行话，从而使提出的建议更有针对性和建设性。
（三）加强指导工作。近年来，我们人事代表联络工委围绕进一步提高代表闭会期间活动质量，切实抓好对代表小组活动的联络指导工作。一是制订活动计划。年初我们工委与办公室联合发文要求各市代表小组及时认真制定好小组年度活动计划，其后，召开各镇人大主席座谈会了解小组活动计划制定情况以及镇人大主席团工作计划。在各组计划上报后，我们及时进行修改、调整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通讯上，下发到各组，供各组相互借鉴，参照执行。二是切实抓好平时面上指导工作。首先深入到各组了解小组按计划活动和活动台帐建设等情况；其次，检查“代表联系选民制度”执行情况。三是抓好年终小组活动总结评比工作。我们每年底都要召开一个代表工作经验交流会。同时做好评比优秀代表和先进市代表小组的评比工作。这对提高闭会期间代表小组活动质量，起到了很好激励作用。
如何提高闭会期间代表活动质量是我们工作的一大课题，最近我们工委召开了部分镇人大主席座谈会，就这一问题作过专门讨论。
（1）代表活动内容除了围绕党委、政府的工作外，还要结合不同阶段的新问题、新情况开展好活动。
（2）对政府部门工作进行视察检查时，事先不能通气打招呼，只有这样才能达到实实在在的监督实效。
（3）镇代表小组组长自行组织活动能力比较差，单组活动有难度。代表开展联系选民还不够，参与议事决策能力差一点，这就需要我们加强指导和培训工作。
四、代表建议的办理，在督办代表建议方面有什么好的做法、经验及建议
近几年来，我们除了做好每次人代会代表建议内容的整理、摘编等基础性工作外，始终把工作的着力点落在了代表建议的督办上，从而使代表的满意率、落实率、见面率一直保持在较高的水平上。特别是见面率近几年来均为百分之百。我们主要做法是：
（一）开好一个交办会。我们十分重视代表意见的交办会，把交办会当作是对承办单位思想的动员会和办理工作任务的落实会，切实把会开好，开出成效来。市人大常委会分管主任对办理工作提了希望和要求。通过动员，达到进一步提高各承办单位对办理代表建议重要性的认识。其次是在总结、肯定上一年承办工作成绩的基础上，针对以往不足之处提出进一步办好代表建议的要求和意见。会上政府办公室，把代表建议的复印件下发到各承办部门，并要求各承办单位及时分解落实办理任务，做好办理工作。
（二）坚持主任会议督办制度。选择代表意见比较集中、多年来提出而未落实的，事关人民群众切身利益的建议，提交主任会议讨论决定后，作为市人大常委会领导分工督办的重点建议。我们工委与有关委、室配合分管领导，进行重点督办。由于实施了主任会议对重点建议的督办制度，进一步引起了政府及其有关部门对办理工作的高度重视，促进了整个办理工作质量的提高。
（三）坚持跟踪督办制度。这是我们进一步把代表建议办理好、落实好的重要举措。主要对一些重点建议办理全过程组织有关代表进行跟踪视察，既听承办部门办理汇报，又要看办理进度和办理结果，真正将代表建议落到实处。近几年，我们主要组织有关代表对城建、环保、交通和公安等部门实施跟踪督办，取得了较好的效果，赢得了代表和群众的好评。
（四）将激励机制引入督办工作中去。一是我们将办理工作的好坏作为政府各部门年终考核的一条重要内容；二是我们通过走访了解，将承办单位在办理工作中好的做法，刊登在人大工作通讯上，进行表扬，起到相互学习和借鉴作用；三是搞好先进承办单位的评比工作。今年5月中旬，市人大常委会出台了《关于代表优秀建议和办理建议先进单位的评比办法》，我们准备在今年年底前着手抓这项工作。按照评比办法，先进承办单位的评比主要从承办单位领导对办理工作的重视程度、措施落实和按时答复等三大方面进行考察，同时还要结合办理结果，即代表满意率、落实率、见面率的高低来进行综合分析。这项工作从今年起，以后每年进行一次，具体由我们工委组织实施，评选出的先进承办单位由市人大常委会或市人代会上予以表彰。
此外，对不符合按规范要求和代表不满意的答复，及时转政府及有关部门重新办理。
社区建设调研报告
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随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。由于工作的关系，比较关注社区建设发展情况，同时对周边城区的社区进行了调研，提出社区建设中存在的问题，并做出分析，提出下一步加强和改进社区建设的几点建议。
一、存在的主要问题
1、对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的手段还不多，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务业比较滞后。另一方面，随着城市工作的下移，政府有关部门的工作、街道办事处绝大部分的工作都压到了社区居委会的头上，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，使得社区居委会责任大，任务多，负担重，疲于应付，形成“上面千条线，下面一根针”的现象,难以开展自己的工作。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核，社区各种记录、统计报表、台账有不计其数，造成了社区工作人员整天忙于填写各种报表、记录，影响了社区工作人员的正常工作。第二，社区居民对社区工作的认识模糊，也认为社区是政府部门，是包罗万象的，什么解决不了的事都找社区，对参与社区工作的积极性、主动性及意识不够。
2、社区服务有待深入。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主；另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务发展不平衡，社区文化建设、青少年教育等服务还开展不够深入，社区活动的形式和内容比较单一，缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚集人气。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。
3、社区工作经费及人员待遇有待提高。尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但远远不能满足社区工作的需要，尤其是社区工作者的收入好几年都没调整过。由于待遇相对低，挫伤了社区工作者积极性，一些调研对象表示自己有机会的话会调整工作。一是随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，待遇与工作量不相符；二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。
二、加强和改进社区建设的建议
1、理顺关系，有利开展工作。理顺关系，要正确处理以下三个关系：一要正确处理政府、街道与社区的关系。即政府行为与自治组织的关系，是指导与协调、服务与监督的关系。二是正确处理社区成员代表大会、社区（居民）委员会、社区党组织的关系。社区成员代表大会是社区的决策机构，社区委员会代表社区居民管理社区公共事物，在政府有关部门及政府派出机构的指导下开展工作，社区党组织是社区的领导核心，在街道等组织的领导下开展工作。三是正确处理社区自治组织与物业管理的关系。社区自治组织有权行使对物业管理单位的综合协调和监督，同时，社区自治组织要支持物业管理单位搞好物业管理和服务。
2、转变政府职能，简放政权。区部、委、办、局及街道办事处要在责、权、利统一的前提下，进一步转变职能，简放政权，不能将社区居委会作为部门的“腿”和街道的“筐”，该由社区管理的事项坚决交由社区管理，不得以部门为单位在社区设立独立机构，努力为社区居委会创造良好的运行环境和条件。政府各有关部门和街道不再对社区居委会进行各种考核、评比，各部门和街道的工作由各社区来评议，社区居委会工作由广大居民来评议。
3、加强组织和队伍建设，提升素质。社区组织建设是整个社区建设工作的基础和重点。一要抓好以党组织为核心的社区组织建设。社区党组织是社区各类组织的领导核心，要把服务社区群众作为党组织的工作重点，千方百计为群众排忧解难，确保社会稳定。二要加强社区自治组织建设。建立健全社区成员代表大会制度，加强基层民主自治建设。三要加强社区队伍建设。实行职业资格证书制度，建立一套科学的社区工作者管理体系，促进社区工作人员职业化；同时通过举办培训班、理论研讨、经验交流、学习考察等形式，在实践中不断提高社区工作人员素质。四要加强社区各种协会组织、中介组织和社区自愿者队伍建设。激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情，走出一条志愿者义务服务与民办非企业单位专业化、产业化服务相结合的社区建设之路。
4、制定考核竞争激励机制。为了充分调动社区工作人员的积极性，区社区建设指导委员会要制定较为完善的《社区工作人员考核竞争机制》。考核主要分为三个方面：一是社区党组织和居委会对社区工作人员的测评；二是本社区成员代表大会对社区工作人员的评议；三是街道对社区工作人员的考评。每年底社区建设指导委员会考核领导小组在这三个方面测评的基础上，提出对每位工作人员的考核意见，并排出名次，实行末位淘汰制度。
5、因地制宜，大力发展社区服务业。社区服务是社区建设的重要内容，从长远看，又是一种新兴的产业，具有广阔的发展前景。从目前我区社区服务上来看，正处于起步阶段，在发展社区服务业方面要下大力气。一要以优惠政策扶持社区服务业。结合省、市政府出台的发展社区服务业的优惠政策，并结合区情实际，出台我区关于发展社区服务业的有关优惠政策，制订成册，在社区予以宣传。二要倡导多元化参与，积极发展社区服务业。政府各部门及街道办事处要以社区为载体，将本部门的工作延伸到社区，开展“一站式”服务和“首问责任制”，发放便民服务手册，为居民提供快速、便捷的服务。在群团组织中开展“志愿者行动”，义务为居民群众提供多种服务。在驻区单位中，倡导“资源共享，人才共享”，服务社区，奉献社区，建设社区，繁荣社区。在邻里之间，积极倡导“走进邻里门、关心邻里事、帮助邻里人”的互助服务精神，以此推动社区服务业的进程。三要把社会保障与社区服务结合起来。采取多种途径，加快建设区、街道、社区三级服务中心，健全社区信息服务网络，提升社区服务保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、运行配套的社会保障网，为社区居民提供全方位、系列化、多功能、无偿、低偿和有偿相结合的综合服务，并实行敞开式办公，一次性受理，一门式服务，满足社区居民的多层次生活需要，寓管理于服务之中，不断增强社区居民长远的参与意识和归属意识。
6、拓宽经费渠道，加快社区建设。社区建设是一项多层次、全方位、复杂的系统工程，具有政府行为和社会基层群众自治相统一的特点。在今后的社区建设中，要拓宽社区经费来源渠道，逐步形成多元化社区建设投入体系。一是要充分发挥地域和资源优势，紧紧依靠驻街企事业单位，充分发挥共驻共建、资源共享的优势，激发驻区单位对社区建设的投入。二是财政在保持对原有社区居委会投入基数不变的基础上，每年要增加投入，改善社区居委会的工作条件，合理解决社区居委会的办公经费和成员的养老、医疗等生活待遇问题。三是要鼓励和扶持社区居委会开展一些非盈利性的社区服务项目，将所得收入和各部门落实“权随责走、费随事转”的经费，投入到社区建设中，以弥补社区经费的不足。四是要积极同上级有关部门协调和勾通，争取社区建设专项资金，加大对社区建设的投入。
7、采取措施，切实为社区工作减负。社区居委会原有的各项工作台帐进行削减和合并，应从实际出发，力戒形式主义，对台帐进行削减和合并，切实为社区工作减负。考虑到社区工作的实际，可设10本台帐，即社区党务工作记录本、社区居委会工作记录本、社区保障工作记录本、社区治安综合治理工作记录本、社区人民调解工作记录本、社区残疾人工作记录本、社区计划生育工作记录本、社区老年工作记录本、社区环境建设记录本、社区建设日常工作记录本等十本。
8、重视社区工作的浓厚氛围。民政部门要加强对社区建设的指导和对社区工作人员的管理；人事劳动部门要认真做好社区工作人员的人事组织关系和档案管理、工资调整、社保、医保等工作；财政部门要进一步加大财政支持服务力度；各街道（乡、镇）要加强对社区的指导，强化对社区工作人员的日常考核和管理，在力所能及的情况下对社区经费予以弥补；组织部门要加大选拔力度，打破身份、编制的界线，对优秀的社区工作人员予以提拔重用。
社区建设是一项多层次、全方位、复杂的系统工程，是新形势下做好群众工作和强化基层政权建设的重要内容，是一项关系国计民生和城区居民切身利益的大事，是推进再就业工程，解决贫困居民和广大下岗职工再就业的必要途径，是发展区域经济新的增长点，实现全面建设小康社会目标的重要基础。
我认为，社区建设应遵循的思路是：以党的十七大精神为指针，以减轻社区工作负担，提高社区工作人员素质、完善社区基础设施，强化社区功能为基点；以加强民主自治建设，巩固基层政权为主线；以拓展社区服务，满足社区成员多层次需求为目标；以提高居民生活质量、居民素质和社会文明程度为宗旨，实行上下联动，多措并举，逐步形成政府主办、民政主管、部门协作、社会各界广泛参与的社区建设运行机制，努力建设环境优美、治安稳定、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，促进全区经济和社会各项事业跨越式发展。社区建设应把握的基本原则是：以人为本、服务居民的原则；资源共享、共驻共建的原则；责权统一、管理有序的原则；扩大民主、居民自治的原则；因地制宜、循序渐进的原则。
为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。我办就如何进一步加强社区建设进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位12个，居民50户74人，开会讨论4次，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下：
一、基本情况
城市街道办成立于XX年8月，正式开展工作于XX年4月，现有干部职工50人。街道办位于**县政治、经济、文化的中心，辖区界限北至**村(**村与***火车桥之间有25户100多人，计划生育工作属街道办管理,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至**桥、**大桥；东至**烟草公司后墙，；西至**及**沟；辖区总面积4.5平方公里，总户数6554，总人口23391人，其中农民594户2507人，居民4182户15307人，流动人口1778户5577人；辖区划分为12个小区，分别由12个牵头单位协助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会，指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会，内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构，承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。
二、近年来社区工作运行情况
1、社区基础设施建设情况
街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区四室三站一场还相差甚远。北关居委现在租房办公，XX年10月份由政府划拔了办公场所，目前办公场所的维修工作全面展开。
2、整合资源，合理划分社区
街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全的原则，将辖区划分为2个社区居委会（**社区、**社区），12个居民小区（**）。
3、加强社区工作者队伍建设
街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。
4、社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，我办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了平安社区、文明和谐小区系列创建活动。强化了社区是我家，建设靠大家的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。
区人大调研报告
近年来，**区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显着的成效。
**区现有医疗卫生单位97个，其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个（含地名）、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个；有行政村卫生室803个。全区有各级各类医疗卫生人员5649人，其中公立医院卫生机构2696人（含自收自支人员67人、临聘人员634人），民营医疗机构686人，乡村医生2258人。有高级职称65人，中级职称319人，执业医师1060人，执业助理医师1395人，平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编个，实际在编1606人。全区设开放病床2357张，平均每千人口有病床数1.7张。
全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇（含地名）卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
走进**区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了**区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7年来，**区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元，改扩建房屋11.59万O，及时将900余台件价值近600万元的“新五件”、10余台救护车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的`人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众有地方看病的问题。
为切实解决群众方便看病的问题，**区不断加大对村卫生室的投入，加强标准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务能力。一是共投入村卫生室建设资金3000余万元，建标准化村卫生室250个，占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后可以自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%，群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心8个，服务人口近30万，其中恩阳、东城办事处被授予“全省示范社区卫生服务机构”。六是认真落实乡村医生劳务报酬，区财政在对每个村卫生室补助6000元的基础上，再按所辖人口每人每年8元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年6元的标准补助一般诊疗费。七是积极推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，加大并优先保障对重点镇、中心村、聚居点卫生的投入，不断满足“园区+社区”模式所承载的新型产业工人和居民的卫生需求。八是对全区所有村卫生室实行“统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理”的“五统一”运行模式，加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考核力度，逗硬落实考核奖惩，确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务。
为满足患者需求，全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域，增加服务项目，引进新的医疗技术，添置或更新医疗设施设备，加强中医、理疗等特色专科建设，加快中医药适宜技术扩广应用步伐，让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制，通过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径，努力提升基层医疗卫生机构的服务能力。据不完全统计，7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件，帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件，派驻乡村指导医师300余人次，免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次，全科医师、全科护士200余人次，开展送卫生下乡活动180余次，义诊患者近12万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员通过自考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能，提高服务技能，各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的15%，参加自考、函授和继续医学教育的平均占20%以上。三是狠抓等级医院创建工作，目前全区已创建一级甲等卫生院12所、示范卫生院30所、二级乙等综合医院1所、二级甲等中医院1所。四是不断壮大队伍，合理补充卫生人才。、20两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员250人，通过“双选会”引进大专院校学生60人，实施执业医师项目为乡镇卫生院补充10人，年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100个。
1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升，由的72.4%提高到2012年的96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案，让参合农民更多受益。自2012年起全面实行了门诊统筹，增加慢性病种达到17种，上调住院补偿封顶线为10万元；对0-14周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿，在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的70%报销，农村医疗救助由民政部门对符合条件的患儿按其医疗费用的20%进行医疗救助；儿童白血病实行最高限价治疗，儿童先心病实行单病种付费，对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点，在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足70%的按70%报销。近7年来全区共补偿参合农民6.7亿元，切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。**区新农合工作20、2012年两次在央视新闻中播报，受到好评。
2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来，**区共对3.2万名农村住院分娩孕产妇进行了补助，补助资金达1600余万元。二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用治疗，补偿资金达48万元。三是为3.5万适龄妇女增补叶酸，免费筛查乳腺癌0.8万人、宫颈癌7.1万人。四是配合区总工会对7300名困难职工及环卫工人进行了免费体检。五是积极开展“五进社区”、“六免费”服务活动，对6万名确诊的高血压和1.8万名糖尿病患者进行了规范管理，共建城乡居民电子健康档案110.4万人份。
3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是8个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物，药品实行统一配送、零差率销售。据统计，自实施基本药物制度后，各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加，平均增长率达31.5%，门诊均次费用下降33.2%，住院均次费用下降28%，药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的48.5%降至27.8%。二是新农合、城镇职工医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度，各级医疗机构主动下调药品价格300余种。四是对“三无”病人、特困患者，采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治，据不完全统计近7年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值80余万元，减免医药费用近500万元。
一是积极开展“医院管理年”活动，大力加强医院内涵建设，认真落实13项核心管理制度，努力提升服务质量，减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动，召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会，努力营造创建“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员”的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动，聘请民主评议员、行风监督员，发放行风测评表，设立投诉信箱，公布举报电话，彻底纠正大处方、滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风，保护患者利益，努力构建和谐医患关系。据统计全区卫生系统共设立举报电话92部、投诉信箱92个，每年至少聘请8名党代表、10名人大代表、12名政协委员、20名群众代表为常年行风监督员和民主评议员，共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共5万余份。
（一）加强教育、牢记服务宗旨是解决群众“看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动，就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识，从而不断规范医疗服务行为，建立和谐医患关系。
（二）加大投入、夯实卫生基础是解决群众“看病难”的保障。首先，医疗卫生是社会公益事业，政府投入是主体，要解决群众“看病难”，就必须保障和加大政府对卫生的各项投入，特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第二，要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾，就必须加大招商引资力度，建立多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会与民间资本办医，从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改善广大患者的医疗条件，就必须积极争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最佳效益。第四，要彻底解决群众看得起病的问题，()就必须建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制度，进一步提高人口的覆盖率和补偿水平，对贫困人群、重大疾病患者实行全面救助。
（三）规范行为、加强全行业监管是解决群众“看病难”的关键。第一，坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过错责任追究制度，就能有效遏制购销活动的不正之风；严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长，杜绝盲目采购、滥采乱购行为，就能防止卫生资源浪费，减轻患者经济负担。第二，大力加强医院内涵建设，强化管理，严禁私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关，加大人才引进、培养（培训）力度，改进服务流程，简化就医环节，提高医疗技术水平和服务质量，就能不断满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三，加强医院收费与财务管理，建立费用审查制度，实行院务公开，深入开展廉政文化进医院活动，彻底纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业文明形象。第四，建立健全长效监督机制，推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大患者提供安全可靠的就医环境。
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