【#范文大全# #抗旱工作计划25篇#】为了便于今后的工作，那么也是时候根据未完成的任务去撰写工作计划了。为实现目标而规划一系列资源寻找活动的工作计划是非常必要的，推荐一篇有关“抗旱工作计划”的文章希望能够给大家带来启示，阅读这篇文章一定会有所收获！
防汛抗旱三防工作总结
二00七年度我区“三防”工作，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的“三防”工作方针。同时狠抓了以行政首长负责制为核心的各项制度落实，根据本地区的实际情况，指导各街镇做好防汛抗洪工作，要求各级从思想上、组织上、物资上、工程上做好防大洪抗大灾的准备。现将今年防汛抗旱工作总结如下：
一、雨情、水情及灾情
今年本地区降雨量属正常偏少年份，并且降雨时段分布不均匀，主要降雨时段是在3-9月，以***站为代表月降雨量录得为：1月份20.1毫米、2月份76.0毫米、3月份152.0毫米、4月份164.0毫米、5月份213.0毫米、6月份510.0毫米、7月份83.6毫米、8月份278.5毫米、9月份278.4毫米、10月份9.3毫米、11月份6.1毫米。1-11月份***站的降雨总量为1791.0毫米，降雨天数为132天，其中最大日降雨量为89.3毫米（6月9日），降雨总量比多年平均值（***站1-11月份多年平均值为2235毫米）少444.0毫米。
由于本地区及*江上游今年降雨量普遍属偏少年份，且降雨时段分布不均匀，今年*江汛期水位属正常偏低，其中前汛期（4-6月）水位属正常、主后汛期（7-9月）水位属严重偏低，并且出现同期历史新低水位4.11米(8月8日)。今年洪水成因主要是在6月6日-9日，由于受副热带高压边缘西南气流和低槽的共同影响，我区普降大到暴雨、局部大暴雨，据统计6-9日全区平均雨量达232.6毫米，其中***171.1毫米、…………。受*江上游流域局部地区大到暴雨和本地暴雨影响，*江***站水位由6日8时9.50米到10日8时已涨达12.05米（超警戒水位***米）、17时出现洪峰水位12.31米（超警戒水位***米）。据统计：今年***站超10米以上水位的有3次，浸水天数为10天；其中：12米以上水位1次，浸水天数2天，最高洪峰水位出现在6月10日，洪峰水位为12.31米（超警戒水位***米）。本年4~9月平均水位6.62米，其中4~6月平均水位为7.40米，7~9月平均水位为5.85米，年最低水位为3.80米(**月**日)。
我区今年主要洪涝旱灾是：
（一）受副热带高压边缘西南气流和低槽的共同影响，6月6-9日本地局部大到暴雨，内涝水位暴涨，造成农田受浸、鱼塘过水。据统计全区受灾人口2500人，农田受浸面积3500亩，鱼塘过水面积450亩，损坏水利设施7处，其中损坏堤防2处、水闸2处、灌溉设施3处，直接经济损失100多万元。
（二）今年7月初至8月中旬，由于我区出现连续高温干旱天气，各地降雨量比多年同期少7-8成，且江河水位严重偏低，*江***站水位出现同期新低（4.11米），沿*江、*河两岸电灌站无法提水灌溉，时值晚造办田插植阶段，致使我区沿*江、***两岸3镇4街水田缺水无法办田，农作物受到不同程度旱灾。据不完全统计，全区农作物受旱面积7.078万亩、其中水田缺水面积3.54万亩、旱地缺墒面积0.74亩，直接影响农作物经济1000万多元。
二、三防工作
（一）、未雨绸缪、抓好“以防为主”
为做好二00七年度的“三防”工作，我们根据年度汛前汛后检查情况，结合去冬今春的水利建设，认真抓好了工程的除险加固工作，特别是对省防灾减灾项目工程、省人大议案项目工程的建设。为确保二00七年工程安全度汛，在区委、区政府的领导和重视下，区财政投入2000多万元，主要投入省城乡防灾减灾水利工程****等水毁水损修复工程实行区资金补助,对小型电排改造工程按省要求实行补助资金地方自筹配套。同时，要求各镇（街）根据本年度水利工程建设规划，结合当地实际，着重抓好了面上小农水骨干工程除险加固及水毁工程修复。据统计，全区已完成工程110宗，其中主要工程项目有：*****。共完成土方52.13万立米、石方6.83万立米、砼10586立米；共完成资金5450.83万元，其中：中央补助370.98万元、省补助1176.64万元、市投入823.2万元、区镇（街）投入2530万元、群众自筹550万元。
（二）、狠抓非工程性防御措施的落实
为确保今年我区水利防洪工程安全度汛，我们在做好工程除险加固工作的同时，狠抓了非工程性防御措施的落实，主要做了如下几方面工作：
1、认真做好汛前汛后安全大检查。根据防汛检查制度和省、市三防安全大检查要求，于3月8日-3月9日，由水利局领导、工程技术人员及三防办人员组成，分四个组会同各镇（街）主管水利工作的领导、各工程的防汛责任人、水电所所长、技术人员对全区水利防洪工程安全进行了一次细致检查。并将存在问题登记造册，对影响度汛的工程进行处理，以确保工程安全度汛。
2、抓好防汛工作各项责任制落实。为确保水利防洪工程责任到位到人，狠抓了以行政首长负责制为核心的各项制度落实。据统计全区签订落实防汛工作责任书93宗，其中：防洪工程安全责任书85宗（有中型水库3宗，万亩以上堤围7宗，小型水库60宗，万亩以下堤围15宗），地区性责任书8宗。
3、抓好防汛、抗旱应急预案修编和区、街镇、村居三级撤退预案台帐编制修订工作。根据省、市三防对防汛抗旱应急预案修编的要求，结合我区实际情况，共完成修订区防汛、抗旱应急预案2个；区级转移群众应急预案台账1个，街镇转移群众级应急预案台账7个，村居级转移群众应急预案台账118个，转移群众应急预案台账涉及街镇7个、村居委会118个。
4、落实防汛抢险队伍和机构。为保证我区在防洪抢险时有足够人力，于4月12日迅速成立区直防汛抢险队伍共800多人，并以区组织部文件***组通字[2007]13号文通知，将所担任的职责通知到个人，做到人人知职明责，。同时，受市三防办委托，于2007年6月，组建成立***抗洪抢险潜水队，抗洪抢险潜水队共编5人，其中队长1人（由区三防办副主任兼任）、副队长1人、队员3人，投入资金8万元。
5、加强广大干群防洪抢险意识。于5月30日，为切实做好今年三防工作，进一步提高干部群众防洪意识和抗洪抢险实战能力，结合区三级防灾减灾应急预案台账。在***水库进行防洪抢险和转移群众演习。据统计，今次抗洪抢险演习参与演习及观摩干部群众共300多人，其中：参与观摩干部群众400多人，出动抗洪抢险突击队员100多人，出动车辆12台，动用防讯砂石100多方立米，演习应急转移群众100多人，投入资金5万元多元。演习取得了预期效果，得到了区委、区政府和市三防领导的高度评价，大大地提高了我区抗洪抢险和转移群众的实战能力。
6、做好防汛抗旱物料储备。为确保抗洪抢险和抗旱时有足够防汛抗旱物料，在区委区政府的重视下，投入资金24万元（其中省补助4万元），增备防汛纤维包80000只，救生衣200件、强光电筒50支、雨衣50件、钢管桩50条、杉木桩50条、铁笼50只、汽油发电机1台（5千瓦），抗旱抽水设备41台，以及其它防汛物料、装备、工具等一批。
（三）、以防为主、全力抢险救灾
我区今年主要灾害是：（一）受副热带高压边缘西南气流和低槽的共同影响，6月6-9日本地局部大到暴雨，内涝水位暴涨，造成农田受浸、鱼塘过水。据统计全区受灾人口2500人，农田受浸面积3500亩，鱼塘过水面积450亩，损坏水利设施7处，其中损坏堤防2处、水闸2处、灌溉设施3处，直接经济损失100多万元。（二）今年7月初至8月中旬，由于我区出现连续高温干旱天气，各地降雨量比多年同期少7-8成，且江河水位严重偏低，*江***站水位出现同期新低（4.11米），沿****河两岸电灌站无法提水灌溉，时值晚造办田插植阶段。致使我区沿***河两岸3镇4街水田缺水无法办田，农作物受到不同程度旱灾。据不完全统计，全区农作物受旱面积7.078万亩、其中水田缺水面积3.54万亩、旱地缺墒面积0.74亩，直接影响农作物经济1000万多元。
1、防汛抢险工作：今年在防汛期间我们加强了各级三防值班制度，确保全天候值班人员在岗在位，密切注意天气和水情变化，完善水情、灾情汇报制度，着重于防，在每次大暴雨后，防汛责任人亲临现场，加强防洪工程安全检查，发现险情情况迅速上报和组织人员处理。如今年6月初本地区局部大到暴雨，造成内涝水位暴涨农田受淹，个别水利工程受损。险情发生后，区委区政府十分重视，迅速组织工程责任人和水利技术人员赶赴现场抢险处理，确保了工程安全度汛。
2、抗旱工作：
领导重视、狠抓落实。旱情发生后，区委、区政府高度重视抗旱工作，迅速组织由区政府、区农业局、区水利局、区三防办及其他有关部门成立的抗旱工作领导小组，由区委常委***同志担任组长，亲自带队深入到各街镇进行调查并指导抗旱工作。在区委区政府的统一部署下，7月26日，区抗旱工作领导小组立即会同区水利局、三防办技术人员，分成四个工作组，迅速赶赴旱区指导抗旱工作；8月2日，区长***同志带领分管农业和财政的区领导、区水利局主要领导等亲赴抗旱一线指导，要求各级加强领导、抓好落实，积极寻找水源，搞好灌溉泵站的二级、三级提水，为确保重旱区农田灌溉用水，专门对***新建灌溉泵站建设资金现场拍板，解决抗旱资金50万元，并要求水利部门迅速抓好落实，保证灌溉水源。在区委区政府的领导下，各街镇党委政府对抗旱工作十分重视，并把抗旱作为当前中心工作来抓，迅速相应成立抗旱工作领导小组，组织街镇干部深入抗旱一线指导和协调抗旱工作。如重旱区***、***片农田灌溉，主要是依靠***电灌溉泵站二级提水灌溉，***街办为珍惜和合理调配水源，预先制定好农田用水计划，并组织街办干部昼夜巡查和加强用水管理，以确保水源不浪费，保证晚造插植用水。
部署早、行动快。为切实做好当前抗旱工作，区委区政府和三防指挥部十分重视，根据***防办[2007]20号文精神，区三防指挥部于7月26日，发出***区防字[2007]10号《关于迅速做好抗旱准备工作的通知》，并要求各街镇迅速做好以下措施：1、迅速相应成立抗旱工作领导小组，加强落实抗旱工作的领导，落实各项措施，组织发动广大干部群众全力投入抗旱工作；2、加强用水管理，以灌溉为主的水库，要遵照发电服从灌溉，做到科学用水，合理用水，节约用水，统一调配，顾全大局的原则；3、积极筹措抗旱资金，解决抽水设备，搞好二级、三级提水引水，并做好设备抢修维护工作；4、防止用水发生纠纷，跨街镇、跨村的水圳要做到统一调配，顾全大局，水源头要节约用水，水源尾要珍惜用水，同时积极寻找水源挖井抽水；5、各级领导干部和技术人员要深入旱区、深入群众、深入一线、靠前指挥，加强指导，做好抗旱工作。为确保晚造插植工作顺利进行，重旱区***电灌站二级抽水设备，早在7月26日投入抽水运行，最大限度地减轻旱灾损失和影响。
加大投入、确保灌溉水源。为保证充分利用水源，区委区政府十分重视抗旱资金和设备投入工作，区、街镇财政投入资金100多万元，增购抗旱设备80多台，组织进行二级、三级提水引水，并迅速组织动员群众，投入人力物力开挖引水渠道、田头打井和利用家庭井口抽水投入抗旱。区水利局、三防办组织技术人员深入抗旱一线，日夜加班加点做好抗旱设备安装维护，确保抗旱抽水设备正常运行。如重旱区***无水办田插植面积达2万多亩，旱情十分严峻，街办党政领导十分重视，筹集资金50多万元，在***河开挖引水渠道2000多米，增购抗旱设备30多台进行二、三级提水抗旱。同时，组织发动群众充分利用地形地势田头打井和利用家庭井口抽水灌溉，共打井323口、利用家庭井口113口；又如……等安装二、三级提水灌溉，有效地缓和局部地区旱情。据统计，到全区最高日出动抗旱人数16230人，利用井口抽水433口，投入抗旱机械设备991台、总装机容量6716千瓦，抗旱用电63.58万度，抗旱用油8.3万吨，开挖土沙方28600立米，共投入抗旱资金589万元，其中省补助15万元，区、街镇财政投入145万元，群众自筹429万元；通过抗旱浇灌面积5万多亩，其中解决水田缺水面积3万多亩。 使我区旱灾损失减少到最低限度，据统计全区通过抗旱挽回粮食产量1475吨，挽回经济作物损失628万元。
三、主要存在问题及建议
1、由于我区水利防洪工程，大部份建于五、六十年代，当时设计标准低，工程运行时间长，资金投入不足，工程的管理跟不上时代发展的需要，至使防洪工程年年都出现不同程度的险工隐患，如****围等。
2、由于我区灌溉泵站设备大部份购置于五、六十年代，经过三、四十年运行，设备残旧老化，机组出力不足。受资金所限机组得不到更新改造。
3、近几年来***江***段河床下彻现象明显（约0.5米左右），***江***站水位屡创新低，致使我区***江沿河两岸20多个灌溉泵站在枯水时无法提水灌溉。
4、建议各级政府加大力度对水利防洪工程建设资金的投入，特别是省在水利防洪工程补助资金标准方面，建议把我区参照山区县补助标准作适当调高。
5、建议各级政府加大防汛工作资金投入，包括对防办能力建设、小（一）型以上水库的通迅建设、防洪工程物料储备、对汛前检查非工程性问题处理等等。
***三防办公室
二○○七年十二月十七日
各位领导、同志们：
按照会议安排，下面我就20xx年交通运输防汛工作作简要发言。
做好今年防汛工作，确保全县农村公路、在建工程、客（货）运车辆安全度汛，是摆在我局当前的头等大事。根据全县防汛工作总体安排，结合交通运输系统实际情况，我局将继续坚持“安全第一、常抓不懈，预防为主、全力抢险”的原则，牢固树立抗大洪、抢大险、防大汛的工作思路，进一步强化工作措施，落实工作责任，切实保障交通安全。今年我们主要从以下几方面做好防汛工作：
一、提前安排部署，落实防汛责任。xx月上旬，我局召集下属单位、相关公路建设企业召开了工作会，及时安排部署了防汛工作，研究制定了防汛预案，与局属各单位、各工程管理处签订了责任书，成立了以局长为总指挥的防汛指挥部，汛期24小时领导轮流值班制度。层层落实防汛安全责任，签订责任书。各单位一把手为防汛第一责任人，其余各领导实行包干负责，责任到人的防汛责任制度。指挥部指定专人负责督查局属各单位和各工程管理处防汛责任人的上岗到位情况，全面了解各单位防汛抗旱准备情况以及组织开展防汛自查和检查工作，督促抓好问题的整改落实，确保防汛工作责任到位、措施到位、检查到位、督导到位。
二、进一步修订完善防汛应急预案。我局按照县防汛抗旱指挥部总要求，并在充分吸取去年“7。21”洪灾教训，总结抗洪抢险经验的基础上，以提高预案的可操作性和实用性为重点，重新修订完善了交通系统防汛应急预案。成立道路抢险、运输抢险、河运抢险组、后勤保障等4个应急抢险组，落实人员、车辆、抢险机具及物资储备，积极应对处理突发事件。一旦出现重大险情灾情，要及时启动预案，积极开展抗灾救灾工作。
三、认真排查安全隐患，确保安全度汛。xx月份已组织人员对全县农村公路及所有在建工程高危边坡地段、地质灾害频发地段、重点桥涵、汽车站、各客货运企业进行过一次全面的排查。发现的安全问题，责任落实到人，及时整改，消除安全隐患，确保安全度汛。
四、强化值班和防汛信息管理工作。局机关、局属各单位、各工程管理处扎实做好防汛值班工作，落实24小时值班制度，严明值班纪律，严格领导带班制度。要高度重视信息管理，加强对汛情、旱情、灾情的监测、收集和分析处理，在第一时间作出反应。加强与水利、气象等部门的沟通与联系，随时掌握汛情，未雨绸缪，做好防汛工作。
扎实做好20xx年防汛工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县防汛指挥部的统一指挥下，坚持以人为本，确保防汛工作取得全面胜利，保障人民的生命财产安全。
上面就是网小编特意收集整理的防汛抗旱工作安排发言精选5篇，希望对大家有所帮助。
（一）加强领导，提高认识
当前农村工作的首要任务是抗旱保苗，它关系09年午季全乡群众的收成问题，是稳定工作的基础，对此乡党委研究成立“垂岗乡抗旱保苗领导小组”和“垂岗乡抗旱保苗工作督察小组”，乡党委政府主要负责同志亲自挂帅，分管同志具体抓，乡纪委书记亲自督察，要求全乡党员干部一定要积极完成抗旱保苗工作，不折不扣地按要求完成全乡小麦灌溉任务。
（二）全民动员，强化宣传
采取一切措施，全民动员，利用各村公开栏、乡组织宣传车逐村宣传，各主要道口、村口拉横幅，开通各村广播等措施，大力宣传抗旱保苗的重大意义，使之全乡家喻户晓人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，把全乡人民全部动员到抗旱保苗工作中去。
（三）合理调度水源，科学抗旱
根据目前天气状况，结合我乡各村各田块旱情，采取先易后难，先近后远等措施，确保正月十六前全乡小麦全部浇灌一遍，浇灌的同时合理施肥。
（四）加大投入，确保抗旱保苗顺利推进
结合国家对购买抗旱机械补贴的实际，乡对各村的二级抽水站给予每站1000元的补贴，同时，若上级下拨抗旱油、电、化肥等物资，按实际抗旱面积分配。
（五）强化督察，明确责
为使我乡抗旱保苗工作落实到实处，实行奖惩分明，乡党委政府研究制定了抗旱保苗责任制和责任追究制，同时成立“垂岗乡抗旱保苗督查组”，“技术指导组”实行乡干部包村，村干部包队组户制度，实行每天一督察，一排名，对工作行动快、效果好的实行以奖代补，对工作不利贻误抗旱时机给抗旱造成损失的，将按照有关规定追究有关责任人责任。
某县防汛抗旱工作总结
2012年，是十二五规划的第二年，也是关键的一年，对今年的防汛抗旱工作，县委、县政府高度重视。根据省、市防汛抗旱工作会议精神，我县准确把握新时期防汛抗旱工作的新要求，进一步做好今年防大汛、抗大洪、战大灾的各项准备工作，消除安全隐患，确保各类水利工程安全度汛。现就我县防汛工作总结如下：
一、半年工作回顾
今年上半年防汛抗旱工作在上级领导的高度重视下，在各乡镇和各有关部门的密切配合、通力合作下，我县防汛抗旱工作总体情况平稳，没有出现人员伤亡和大的财产损失。
就降水而言，今年降雨量严重偏多，遭遇了罕见的早讯。1－5月份降雨多年平均偏多60%，全县水库、山塘蓄水量显著剧增，这给防汛工作带来更大的挑战。但由于县乡两级认真落实了防汛抗旱责任制，责任人深入一线靠前指挥，周密部署，汛期平稳度过。在确保防汛安全的前提下，县防汛指挥部要求各水库、山塘合理利用洪水，蓄水抗旱，确保了防汛抗旱目标任务。回顾半年的防汛抗旱工作，主要有以下几方面的经验值得总结：
1、及时调整、充实县、乡（镇）防汛指挥机构，加强对防汛工作的领导，认真落实行政首长负责制、技术人员岗位责任制和管理人员责任制。县政府与各乡镇签订了防汛抗旱目标责任书，全面落实了防汛抗旱责任；各小（一）型水库分别由所在乡（镇）主要领导负责，小（二）型水库分别由各乡（镇）分管领导负责，重点山塘分别由各村委会领导负责，切实加强了对防汛工作的领导。
2、认真进行汛前安全检查，小（二）型以上水库全部制订了度汛方案和防洪抢险预案，进行科学指导，一库一策。达到了不垮一坝、不决一堤、不死一人，完成了防汛目标任务。
3、领导重视，靠前指挥。在防汛形势较严峻的时刻，市、县党政主要领导亲临一线检查指导防汛工作。同时，各乡镇主要领导也纷纷深入基层，检查和指导防洪救灾工作，确保了防汛抗旱总体目标的全面实现。
4、防指各成员单位，防汛各部门各司其职，各负其责，团结协作，共同作战，提高了防汛抗旱整体能力，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利。
二、全力夺取下半年防汛工作新胜利
（一）切实加强领导，严格落实以行政首长负责制为主的防汛责任制
进一步强化防汛行政首长负责制，我们成立了由县政府分管副县长为指挥长、县水务局朱**局长为副指挥长，县直有关部门和驻县有关单位为成员的防汛工作领导小组。为确保全县水工程安全度汛，4月25日上午，在**县机关事务局会议室召开了全县防汛抗旱工作暨水库管理员培训会议。县委、县政府领导高度重视，县委常委、纪委书记关**，县政府副县长周世育到会作重要讲话，并向各乡镇下发2012年防汛任务书。会后，何刚文副局长组织带领全体水管员学习防汛抗旱知识。通过这次会议，增加了与会人员的责任感和使命感，提高了水库管理员业务水平和管理能力。
（二）强化措施，充分做好防大汛的各项工作
根据省、市防汛工作会议精神要求，继续加强对水库和重要山塘、陂坝的安全大检查，对影响度汛安全的各类隐患以及重点水工程进行彻底的排查，对启闭设备进行细致的检查，做好应急的准备工作，确保全县水工程安全度汛。
（三）落实好各类预案和度汛方案
我局在总结原有预案的基础上，结合实际，有针对性的进一步修订、完善防汛抗旱预案，提高预案的科学性和可操作性。各类水库度汛方案已于4月初就已下发，并下发了水库降水方案，县防办要求乡镇严格控制水库讯限水位，确保安全度汛。 （四）严格落实防汛抢险队伍和抢险物资
按照省、市防汛会议精神的要求,全县共配备防汛冲锋舟3艘，橡皮艇2艘，共贮备抢险编织袋 2万只，麻袋1万只，土工布500平方米，木材100方，毛竹3000根，砂卵石1.2万方，还有土箕篇担、锄头、铁丝和照明等防汛抢险设配，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。
各乡镇都成立了以机关干部和基层民兵组成的防汛抢险队伍，并配备必要的抢险工具，每座水库成立了以工程管理人员、工程附近群众和乡村干部组成的防汛抢险队伍，真正做到防汛抢险队伍召之即来，来之能战。县防办将对抢险队伍不到位、防汛物资不到位的乡镇将上报县委、县政府全县通报。
(五)加强值班，认真落实24小时汛期值班制度
我局把防汛值班工作一直作为防汛工作的重中之重来抓，加强值班和巡查，认真做好了值班记录，同时，加强对水库管理员的监管，值班人员不定期对其进行查岗；加强与部门沟通，形成信息共享，确保了信息的上传下达，为领导决策提供技术参数。
（六）科学部署，做到防汛抗旱两手抓
我县特殊的地理位置决定了防汛抗旱必须两手抓。防汛是抗旱的前提和保证，在确保安全度汛的前提下，切实抓好蓄水抗旱工作。在后汛期，密切注视天气情况，及时准确地做好由防汛转入抗旱的各项工作。
（七）加强山洪灾害防御非工程措施建设
**县是山洪灾害多发易发区，山洪灾害防治非工程措施建设的实施，将改变我县传统工作模式，提升防汛减灾服务水平，促进水利信息化的发展，还可普及山洪灾害的防御知识，强化主动防灾意识。该项目于去年立项，到今年6月基本建成。项目总投资506.68万元，现已完成山洪灾害非工程措施的省级验收，得到省防办的高度评价；架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的县级监测预警平台已初步建设完成，可以通过预警平台接收**水文局的基础数据，实现我县的山洪灾害防治。
总之，防汛工作责任重大，我们将以省、市防总的要求，扎扎实实做好防汛抗旱各项工作，为把我县建设成为****业、商贸、旅游重镇这一目标作出自己应有的贡献。
二0一二年六月二十日
各位领导、同志们：
鉴于今年气候形势变化，我旗已进入防汛期，为全面贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，按着县委、政府对防汛抗旱工作的总体安排部署，认真落实防汛抗旱工作任务。下面我讲三个方面的意见：
一、20xx年防汛抗旱工作任务和要求
今年防汛工作的重点任务是：在确定的防洪标准内，河堤防不决口，重点险工不失事；确保水库、小塘坝不跨坝；确保滞洪区不出险情；确保大小排干畅通，使坨甸区易涝村屯、农田不受淹；确保重要交通铁路公路干线不受冲击；确保水安全运转不受阻；确保人民群众生命财产不受威胁，为全旗经济社会可持续发展和社会稳定起到可靠保障作用。
今年防汛工作总的要求是：抓早、抓实、突出重点、主动防范。落实行政首长负责制的防汛责任制，坚持防汛抗旱两手抓，动员和依靠全社会力量，发扬自力更生精神，全面做好防大汛、抗大灾的准备工作。
按照防汛抗旱工作任务和要求，我们在前一段时间，组织一些技术骨干，对我县几座重点水库进行了汛前检查，落实了安全度汛行政责任人、技术责任人和值守巡查责任人，落实了24小时值班值宿制度。
二、抓紧做好防汛排涝的各项准备工作
我们务必要牢固树立防汛抗旱的风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把情况和问题想得更加恶劣一些、严重一些、复杂一些，坚持打有准备之仗。
（一）建立健全防汛机构，落实防汛责任制
因人事变动，防汛抗旱指挥部办公室，对防汛抗旱指挥部组成人员进行了及时调整，部署了各成员单位工作职责。各乡镇场也要尽快建立起防汛组织机构，落实好责任制和责任段，防汛重点地区应成立以民兵为骨干的抗洪抢险队伍，登记造册，一旦出现汛情和险情，能够迅速组织队伍，按照防汛调度方案抗洪抢险。
（二）认真检查防汛排涝工程隐患，落实整治措施
我县的五大排干工程多年没有行洪排水，经过近几年各苏木镇的努力，清淤了多处落淤堵塞严重地段，但也有不少不畅之处。蓄洪区、滞洪区内和排干渠道上开肯种植农作物现象严重，造成了人为行洪障碍，降低了排水标准，产生了种种隐患。各苏木镇对辖区内排涝工程，要认真检查存在的问题，对堵塞渠段，应尽快动员当地群众，全面开展渠道清淤扩建工作。辽河沿河三镇两场要对各自的责任区段的防洪工程、险工险段进行一次全面检查。认真研究对策，采取有效措施，加快整治进度，确保安全度汛。东辽河是我旗防汛的重点，由于主河道摇摆不定，冲刷严重，因而一旦出现行洪过程，会造成河道安全问题，险工隐患很大。陈斯岭、保安果园、孙启、大围子等险工险段，这几年进行了加固和整治，但仍不能抱有太大的乐观态度，因这些险工险段还没有经历过大水的检验，行洪期间要高度关注，确保行洪安全。西辽河右岸堤防，去年进行了加固治理，已从20年一遇标准提高到了50年一遇，提高了西辽河堤防安全系数，减少了铁建南山湾和小崴子险段的不安全隐患，防止河床冲刷起到了一定的作用，也没有经过大水的检验，也要密切关注。
东部地区近几年对原排水渠道进行了清淤和恢复，因此大面积内涝的现象得到了缓解，但仍有个别渠系需要疏通，需要综合治理。现魏家屯、二道河子两座强排站已由辽河提防管理所检修保养完成，但由于国家没有专项，地方财政也十分困难，因此要搞好资金筹措，确保汛期排水时机械正常运转。
（三）加强通讯、预测等服务体系
各苏木镇场各库、站、所对辖区内的通讯设备、防汛电台要进行一次认真检查、维修保养，确保汛期通讯畅通，保证水情、雨情的及时传递。对重大水情、险情、灾情要核实无误方可传递上报，避免错报，造成领导决策失误。同时要求行政责任人、带班领导、值班人员24小时不许关机，加强值班值宿工作24小时不漏岗。
（四）切实加强防汛物料储备工作
防汛物料储蓄不能存在“等、靠、要”的思想，要充分发动和依靠群众，要向广大群众做好宣传工作，防汛是全民义务，需要我们每一个公民要在防汛中主动、自觉地参与，有钱出钱，有物出物，有力出力，调动全社会力量，形成强有力的防汛抗洪体系。为防御东西辽河可能出现大洪水的袭击，东西辽河沿河镇、场要备足应急储备防汛物质，确保汛期防汛物质有保障。
三、突出工作重点，落实会议精神
请各苏木镇场要针对辖区内的特点和薄弱环节，采取得力措施，深入落实这次会议精神。
一是各苏木镇场要把以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落到实处，明确任务，落实具体责任。
二是要做到指挥统一，执行严格。度汛期间全旗各水库及相关单位和部门严格执行旗防汛抗旱指挥部的调度指令，各水库汛期绝不允许超汛限水位运行。
三是制定和完善防汛防洪预案。旗防汛抗旱指挥部制定了东西辽河和重点水库防洪预案，水库度汛方案，各有关苏木镇场和水管单位要认真贯彻执行。各苏木镇场结合本地实际，也要制定和落实好防汛预案，将《预案》上报旗防汛抗旱指挥部。
四是做好水库塘坝安全度汛工作。我旗已除险加固后的东五家子、散都、公河来、洪河、哈达江5座水库由水库管理单位负责防汛调度运行，要严格按照水库调度运行方案执行，主汛期把水位要控制在汛限水位以下。已治理的哈布其拉、西车利、小五家子水库要做好防汛应急预案，避免在施工期间出现大的责任事故。在主汛期出现强降雨，水库水位变化快，出现紧急或非常情况时要立即上报旗防汛抗旱指挥部办公室。其它小水库小塘坝，由当地政府负责运行，要认真落实防汛责任制，要求设定专人管理，尽快检修闸门启闭设备，保证正常运行。主汛期间要昼夜值班防汛，对出现的水库险情要及时处理，并上报旗防汛抗旱指挥部办公室。
五是做好四个滞洪区防洪安全工程。东湖、花胡硕、协力嘎、那木其格四个滞洪区前几年出现过水位猛长，达到满负荷能力，如果遇到强降雨将会对周边地区和下游造成不同程度的灾害。要求有关苏木镇应高度重视，密切关注，组织人力、物力进行工程加固，确保安全。
六是加强行洪期间重点位置的防汛执守工作。东西辽河达到警戒洪水时，要及时组织专业和群众性抢险队伍上堤严防死守，防止发生堤坝决口，并做到及时有效地控制和排除险情。
七是要加强防汛抗旱信息报送发布工作，并保证用正常渠道上报灾情，如遇洪灾，必须通过业务部门逐级上报灾情，严禁越级直报式，未经上级批准既向新闻媒体发布。
同志们，今年汛期来的早，我们旗水务局领导班子成员和技术人员，按照旗委、旗政府的统一部署，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作。将与苏木镇场、各部门密切协调配合，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展为中心，认真完成各项工作，努力使防汛抗旱工作不影响全旗精准扶贫工作的开展，齐心协力把今年的防汛抗旱工作扎实做好。
谢谢大家！
(一)加大投资力度，确保防汛抗洪需要。
各级政府要按照“分级管理、分级负责”的原则，加大投资力度，进行河道治理和水库除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对影响度汛安全的问题，要千方百计筹措资金，在汛前予以解决。各地要按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第441号)规定，将所需正常防汛经费列入各级财政预算，保证防汛工作正常开展。
(二)做好工程检查、整修，确保安全度汛措施落实。
各级政府、各有关部门要认真组织汛前检查，积极整修防洪排涝工程设施。水行政主管部门主要检查水库、河道、滞洪区、涵闸、提排站等工程设施;城建主管部门主要检查市区排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施;铁路、交通运输部门检查桥涵、路基、站场等工程设施;工矿企业主管部门检查矿山、油田及工业企业自身的防洪设施。其他有防汛任务的部门、行业要按照职责分工搞好汛前检查。对检查中发现的问题和薄弱环节，要提出切实可行的处理措施，限期解决，保证安全度汛。
(三)抓紧完成度汛应急工程，确保工程质量。
各级政府要切实加强领导，落实责任，按计划完成重点防洪工程。发展改革、财政部门要优先安排工程资金，加强监督检查，管好、用好资金。水利部门要强化项目建设管理，加强施工质量监督，确保工程质量。对正在施工的沙涡河、燕山水库及正在除险加固的石山口、鲇鱼山、南湾、宋家场、薄山、窄口等各类水利工程，要制订安全度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。
(四)抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑，确保行洪安全。
各级政府和防汛抗旱指挥部要加强河道安全检查，确保河道行洪安全。要把本辖区内的河道乱挖河砂、破堤种植、行洪滩地植树等行为和阻水障碍作为重点进行检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人，限期组织清除，并严格禁止修建新的违章建筑。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，都必须按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)和《水利部国家计委关于颁发河道管理范围内建设项目管理的有关规定的通知》《水库大坝安全管理条例》要求，报有关水行政主管部门审查同意。河道采砂要严格按照批准的开采范围和作业方式进行。要严厉打击非法采砂活动，确保河道工程安全。
(五)进一步落实防御超标准洪水措施，认真做好蓄滞洪区和洪水淹没区的迁安救护工作。
各省辖市、县(市、区)防汛抗旱指挥部要落实省防汛抗旱指挥部下发的水库、河道防御超标准洪水预案，对分洪运用的组织领导、技术措施、器材准备及分洪后的可能淹没范围、安全转移等作出详细周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙颍河、卫河、唐白河、伊洛河、涡河及惠济河，遇超标准洪水时，要严格落实防洪预案中关于处理超标准洪水的措施。
需要启用蓄滞洪区或爆破分洪时，要及时组织群众撤退转移，并妥善安排群众的生活和防疫问题。蓄滞洪区按照省防汛抗旱指挥部命令运用后，所在地的县级政府应当及时组织有关部门和乡镇政府核查蓄滞洪区居民损失情况，按照规定的补偿标准提出补偿方案，经省水利、财政、统计部门核实后由省政府上报国务院。
(六)加强军民联防，确保防洪安全。
各地防汛部门要加强与当地驻军的联系，主动搞好衔接，共同搞好抗洪抢险。出现重大险情，确需解放军或武警部队支援的，当地防汛部门要及时报告、请示，认真做好后勤服务工作。
解放军、武警部队和民兵预备役在黄河防汛中主要担负重点堤段和防洪工程的抢护、分洪爆破、滩区和滞洪区群众的迁安救护等任务，在淮河防汛中主要担负坚守重点圩区围堤和部分河道险工、分洪爆破、机动抢险、抢救受灾群众等任务，在其他内河、水库防汛中主要担负大坝和重点堤段的抢护、分洪爆破、抢救受灾群众等任务。
解放军、武警部队防汛布防由省军区统筹安排部署。
(七)加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛抢险物资。
各级政府要研究建立有效的机制，引导农村青壮年劳力在汛期回乡参加抗洪抢险，组织落实以民兵为骨干的群众防汛抢险队伍，做到定领导、定任务、定人员，针对可能发生的险情种类和出险地段对防汛抢险队伍进行抗洪抢险技术培训和演练，不断提高抢险水平。要加强防汛机动抢险队的建设和管理，充实抢险机具，并进行专业训练和实战演练，把防汛机动抢险队建设成为熟悉情况、掌握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷和遇险时拉得出、抢得上、守得住的队伍。
各级政府、各部门要按照防汛物资储备及经费管理办法，落实经费，备全备足防汛抢险、救护物资，做到存放有序、调度灵活。省和各省辖市储备的防汛物资要按规定登记造册，实行专库、专人管理，完善调运管理办法，严格调运程序。有关部门储备的物资，要服从同级防汛抗旱指挥部的调用。群众储备的梢秸料、编织袋等，由县(市、区)、乡镇政府采取“号料登记、备而不集”的办法储备，并向群众讲清调用、结算办法，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险物资。
(八)加强防汛通信、汛情预报和测报工作，确保信息畅通。
通信管理部门要确保省防汛抗旱指挥部与各省辖市防汛抗旱指挥部及各大型水库、主要防洪河道、行滞洪区的通信畅通。要确保省防汛抗旱指挥部领导在抗洪抢险时的移动通信需要。防汛部门要检查、检修自建的防汛通信网，保证畅通。中小型水库、河道和其他防洪工程所需通信报汛设施，由当地政府组织有关部门负责解决。防汛部门要与通信管理、电力、公安、广电等部门加强衔接，保证传递汛情信息，必要时利用电视、广播发布汛情通报和调度命令。气象、水文部门要及时提供气象、水情预报，尤其要做好较大范围内降雨的短期预报和大型水库、主要防洪河道的洪水预报、测报工作，充分利用现有科技手段，努力提高预报、测报速度和精度。
(九)做好山洪灾害防御工作。
各地要进一步修订完善防御山洪灾害预案，汛前按照预案落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传和演练，提高防御山洪灾害预案的可操作性。要切实抓好群测群防工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等灾害的危险点进行普查和监测，增强群众的防灾和主动避灾意识。进一步加大执法力度，加强对山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，坚决防止人为诱发山洪灾害。
(十)抓好抗旱工作。
要加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。要加快抗旱应急水源建设，保证山丘区群众饮水安全，确保城乡居民生活用水，保障生产用水。要加强对抗旱设施、水源的管理和保护，搞好水库、闸坝等水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。要进一步优化完善抗旱服务组织体系，有条件的地方要积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍，做到有旱抗旱、有汛防汛。要加强抗旱减灾基础研究和科技创新，提升综合抗旱能力。要加快抗旱指挥系统建设，加强对旱情监测、分析、预警、会商和评估，提高抗旱决策能力。
(十一)做好灾情统计工作。
各级政府要高度重视洪涝干旱灾情统计、减灾效益分析和防汛抗旱评价工作，严格按照国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于印发水旱灾害统计报表制度的通知》要求，明确灾情统计工作的领导和责任人，对统计报表实行严格执行审查、签批制度，确保灾情上报不漏、不错、不虚，做到及时、准确、可靠。灾情发生后，要及时深入灾区，核实灾情，并进行减灾效益分析和防汛抗旱评价。
为做好汛期农业防灾减灾的相关工作，全力以赴夺取全年粮食和农业丰收，特制定本方案。
一、气候状况预测
根据省农业农村厅和省气象局会商预测，2022年6月至2022年9月，全省农业气候状况总体为一般到偏差等级，极端天气气候事件偏多，发生区域性、阶段性的洪涝、干旱等农业气象灾害风险较高，可能会对全年农业生产产生不利影响。
（一）西部地区暴雨洪涝灾害偏重。预计汛期毕节市大部、六盘水市北部气温略低0.1～1.0℃，热量条件总体偏差，玉米、大豆等秋收作物成熟收获期可能推迟。毕节市、六盘水市、安顺市西部及黔西南州西部等西部地区降水量在900～1200毫米之间，较常年偏多1～3成，局地洪涝、低温阴雨等气象灾害偏重发生，可能会影响秋收作物的颗粒归仓。马铃薯、玉米、大豆、高粱等秋收作物病害发生风险较高。
（二）东、南部地区高温干旱灾害偏重。汛期黔东南州大部、黔南州东北部、铜仁市南部降水量在350～600毫米，降水偏少2～5成，7月中旬后期开始，区域性干旱将逐步发展，其中铜仁市南部、黔东南州及黔南州东部等地有中等略偏重程度的干旱发生，高温（日最高气温≥35℃）日数偏多1～4天，发生水稻高温热害的风险较高，农作物虫害重于病害。
（三）北部地区洪涝灾害偏重。汛期铜仁市北部、遵义市北部等省的北部边缘地区降水量在900～1200毫米，较常年偏多1～3成，其中夏季（6月至8月）遵义市大部、贵阳市北部、铜仁市西北部降水偏多2～5成，局地可能发生极端性强降水，洪涝灾害风险高，田间高湿易诱发水稻、玉米、大豆、辣椒等作物病虫害。
二、应急预案
（一）监测预警。各级农业农村部门要与气象、应急、水利等部门建立稳定畅通的会商机制，第一时间掌握灾害性天气发生变化趋势，根据各地苗情、墒情、灾情的发展动态，认真研判灾害性天气防范的重点区域和措施。及时发布预警信息，适时启动应急响应，组织农推、植保、果蔬、畜牧、渔业等技术专家，深入基层实地指导群众开展防灾减灾。
（二）信息发布。各级农业农村部门获取气象灾害预警信息后，要会同气象部门及时通过广播电视、短视频、短信等形式发布预警信息。预警信息内容包括灾害发生类型、预计影响范围、持续时间、警示事项、防范措施等。要将灾害预警信息传达至乡、村及农户，让农民知道防什么、怎么防，提早做好应对准备。
（三）灾情调度。汛期各级农业农村部门要坚持24小时值班制度，第一时间掌握灾害发生程度、发生区域，逐级上报至省农业农村厅，为科学研判应对措施提供准确参考。
（四）响应分级。根据《贵州省气象灾害预警分级标准》及《贵州省气象灾害应急预案》，针对干旱、冰雹、洪涝等气象灾害事件可能对农业生产造成的危害性、紧急程度、可控性和影响范围等，一般由低到高设定为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。
（五）响应措施。
1.Ⅳ、Ⅲ级应急响应措施
（1）密切关注气象灾害发生发展和灾情。
（2）组织技术专家组提出防御意见和方案。
（3）检查各项防御措施的落实情况。
（4）灾后，及时核查核实受灾情况，并报上级部门；组织技术专家组指导灾区立即开展灾后生产恢复指导。
（5）根据灾区需求，调剂、调运救灾物资工作。配合农业保险机构及时进行勘损，确定理赔方案及早拨付理赔资金。
2.Ⅱ级应急响应措施
（1）省农业农村厅主持会商，部署应急工作，及时将有关情况报告省政府和农业农村部。指导和督促各市（州）农业农村局、各直属单位做好相关防御工作。
（2）密切关注气象灾害发生发展，采取24小时值班制，及时掌握灾情变化，组织技术专家组提出防御意见和方案。
（3）检查各项防御措施的落实情况。
（4）灾后，各级农业农村部门及时核查核实受灾情况并立即向上级部门汇报；省农业农村厅、各级农业农村部门要组织相关技术专家组针对苗情、灾情、墒情提出相应的灾后生产恢复技术方案，并赴灾区指导参与减灾、救灾工作。
（5）根据灾区需求，调剂、调运救灾物资工作。配合农业保险机构及时进行勘损，确定理赔方案及早拨付理赔资金。
3.Ⅰ级应急响应行动
（1）省农业农村厅主持会商，各处室负责人参加，及时将灾情情况报告省政府和农业农村部，重大问题报请省政府组织协调，有关部门予以支持。指导和督促各市（州）、各直属单位做好防灾减灾相关工作。
（2）密切关注气象灾害发生发展动态，采取24小时值班制，加密调度灾情，及时掌握灾情变化。
（3）协同相关部门开展农业生产重点产业、区域各项防御措施的检查。
（4）灾后，各级农业农村部门及时核查核实受灾情况并立即向上级部门汇报；省农业农村厅、各级农业农村部门要组织相关技术专家组针对苗情、灾情、墒情提出相应的灾后生产恢复技术方案。
（5）发动农技人员、社会组织、志愿者等，在确保人员安全的前提下，并赴灾区指导和参与减灾、救灾工作，尽可能减小损失。
（6）根据灾区需求，调剂、调运救灾物资工作。配合农业保险机构及时进行勘损，确定理赔方案及早拨付理赔资金。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各级农业农村部门要按照中央和省委、省政府的决策部署，提高政治站位，切实把做好汛期农业防灾减灾作为夺取全年粮食和农业丰收的头等大事。加强组织领导，落实工作责任，细化工作措施，完善应急预案，全力做好防灾减灾工作，切实减轻灾害损失，奋力夺取全年粮食和农业丰收。
（二）加强会商研判。加强气象、应急、水利部门联合会商，及时掌握雨情、汛情、灾情、墒情，强化信息共享共用，对干旱、洪涝等农业灾害发生趋势开展精准评估，科学研判农业灾害损失。加强救灾种子的调剂和调运，适当增加救灾种子种类，确保改种补种的用种需要。
（三）强化预警服务。提前发布监测预警信息，突出抓好关键区域、关键农时，提早安排部署防范应对工作。加强重大病虫害源头区、常年重发区监测预警力度，分片区、分时段、分病虫组织做好监测防控，结合实际，采取统防统治或点杀点治措施，推动病虫防控关口前移。
（四）做好技术指导。充分发挥“揭榜挂帅”技术服务指导，组织各级技术力量压到一线，推进措施落实到户到田，切实帮助农民解决实际问题。深入田间地头查苗情、查墒情、查灾情，科学评估干旱、洪涝、低温、病虫害发生趋势及影响，制定精细化的田管技术方案。充分发挥社会化服务组织和新型农业经营主体作用，示范带动小农户科学抗灾减损。
（五）强化宣传引导。充分利用新媒体、新手段，加强正面引导，主动宣传农业防灾减灾工作。普及重大农业气象灾害的影响和科学避灾防灾抗灾技术措施，大力宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型，为农业防灾减灾营造良好的舆论氛围。
同志们：
在即将进入主汛期的关键时期，我们召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省委省政府、市委市政府防汛抗旱专题会议精神，分析研究防汛抗旱形势，安排部署防汛抗旱任务，动员全区上下进一步提高认识，落实责任，确保夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，区水务局通报了防汛抗旱准备情况，XX同志作了具体安排部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调几点意见。
一、提高认识，筑牢防汛抗旱工作思想堤坝
防汛抗旱事关群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是各级党委政府义不容辞的重要职责。
（一）从思想动态看，做好防汛抗旱工作非常迫切。近年来，我区防汛抗旱形势比较平稳，任务较轻，特别是近6年来没有上堤防汛，使一些干部群众对防汛抗旱重视程度逐渐减弱，思想滑坡。如，有的心存侥幸，防洪可以“高枕无忧”；有的麻痹松懈，认为连续多年没有出现大的水旱灾害，今年出现极端气候事件的可能性不大，对防汛抗旱的准备工作有所放松；有的厌倦淡漠，认为防汛抗旱年年防、年年干，每年都在喊“狼来了”，但每年都在“重复昨天的故事”，导致防洪抗灾意识淡化。思想上松一寸，行动上就会散一尺。“防汛抗旱是天大的事”，我们必须树立“宁可十防九空，不可失防万一；宁可防大来小，不可疏而不备”的底线思维，强化风险防控意识，筑牢思想认识的“第一道堤坝”，高度警惕、严阵以待，做好应对各种极端灾害的思想准备和工作准备，做到警钟长鸣、常备不懈。
（二）从气象条件看，做好防汛抗旱工作尤为重要。受全球气候变化影响，极端天气情况明显增多，特别是此次厄尔尼诺历时、强度、峰值均为历史最高，洪涝干旱灾害易发多发。根据气象、水文部门预测，今年主汛期全省降水较历史同期多2-5成，我们必须时刻警惕，随时做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的准备。
（三）从工程状况看，做好防汛抗旱工作十分艰巨。我区的防洪工程整体来说标准不高，病险隐患多，防御水旱灾害的能力十分有限。从前段组织开展的汛前检查来看，堤防路面7处严重损坏，区管泵站备品备件缺乏，10座水库还未除险，乡管水利设施大部分老化严重、存在90处安全隐患，险工险段防守任务较重。城区的一些排水设施老化、口径偏小，特别是地势低洼地区，排水能力差。另外河道非法采砂、违规取土、乱倒垃圾现象依然存在，影响了正常行洪。这些短板务必引起我们高度重视，着力加以解决。
总之，今年防汛抗旱任务艰巨、形势严峻。我们必须把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，确保打好打赢今年防汛抗旱攻坚战。
二、突出重点，狠抓防汛抗旱工作关键环节
主汛期即将来临，全区上下要紧急行动起来，进入临战状态，按照中央和省市相关部署要求，突出重点，把握关键环节，切实做好充分准备和科学安排。
（一）实施工程措施，消除安全隐患。各地各部门要加大投入和协调力度，倒计时安排、挂图推进涉水在建工程，特别是要加快沦河堤除险加固等工程进度，确保按时保质保量完成建设任务。对区乡两级堤防、泵站、水库、涵闸等水利设施中出现的问题，要及时开展应急整险和水毁修复，特别是河道采砂、水库清障等工作要落实到位，切实将安全隐患消除在大汛来临之前。这里，要特别强调的是，XX肩负着市委、市政府和XX城区防洪安全的重任，也肩负着全区群众和园区企业生命财产安全的重任。近年来，随着城市扩张和园区建设，原有的一些水系遭到不同程度破坏，存在较大安全隐患，各地各相关部门要迅速排查抢修，该加固的加固，该疏通的疏通，确保城区防洪度汛安全，确保不出现城市内涝，决不能因涝渍灾害让企业受损，影响园区安全生产。
（二）制定应急预案，加强培训演练。凡事预则立，不预则废。要根据情况变化，及时修订完善防汛抗旱预案，科学编制大堤、水库、内垸等重点部位应急预案，对在建涉水工程和跨汛期施工项目，逐一落实应急度汛方案和防洪抢险预案。同时，要加强实战演练，确保临危不乱，应对有序。由于连续6年没有上堤防汛，部分同志缺乏实战锻炼，对此，区水务部门要邀请专家，进行防汛抗旱知识的培训，提升区、乡两级防汛抗旱的指挥能力和实战能力。
（三）抓好汛前检查，强化即查即改。“千里之堤，溃于蚁穴”。刚才海群同志提到的问题和隐患，各乡镇要高度重视，务必在主汛期前全部整改完毕。今天会议后，各地要继续加大堤防、涵闸、泵站、水库、内河、民垸，特别是重点部位的检查力度，都要进行徒步拉网式检查，对检查中发现的安全隐患，要即查即改，不折不扣迅速整改到位。
（四）做好各项准备，确保保障有力。做实做细“查险、抢险、物料运输、医疗救护、食品供应、供水供电”六个环节工作，确保人财物准备充分，宁可“备而不用”，决不能“用而无备”。要抓好防汛物资准备，属区、乡两级准备的，按责任划分落实到位；属购买集中储存的，要再梳理一下，根据实际需要，缺什么补什么；属签约分散储存的，要进一步明确供应商的责任，包括物资储存地点、完好状况和到位时间等，都要逐项落实到位。要抓好应急队伍准备，充实区级应急队伍力量，加强应急演练，提高应急处置能力，各乡镇场街也要组建应急队伍，把人员名单定到单位、定到人，确保在紧急情况下能迅速集结，发挥作用。要加强交通、电力、通讯等设施的检修和试用，确保畅通无阻。
（五）坚持科学研判，做到合理调度。要坚持防汛抗旱两手抓，在保防汛抗洪的同时，充分考虑汛期之后可能出现的旱情，准确研判形势，加强引水、蓄水调度，切实保障生产、生活和生态用水安全。要及时准确调控野猪湖、王母湖的水位，适时开启河口闸、鲢鱼地闸、四汊闸等区管重点涵闸，做好八汊洼水库放水准备及小型蓄水工程和塘堰的提水、蓄水，随时迎战可能出现的水旱灾害。
三、强化担当，确保防汛抗旱工作责任落实
防汛抗旱考验着干部的担当。我们要站在全面从严治党的高度，按照战时状态和实战要求，压实责任，确保防汛抗旱各项措施落到实处。
（一）加强组织领导。要进一步完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，全面落实防汛抗旱责任制。各防指成员单位要按照“横向到边，纵向到底”的要求，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成防汛抗旱工作的强大合力。各地各部门主要领导要坚守岗位、深入一线、靠前指挥，确保责任落实到工作全过程，落实到各个层次、各个环节，工作覆盖到每一个堤段、每一个水库、每一个闸站、每一个防守区域。
（二）加强检查督办。认真开展汛前大检查，实行两个挂牌督办、两个挂图作战，即对所有涉水在建工程项目和检查发现的隐患问题都要实行挂牌督办、挂图作战，责任到人，限期完成，不留任何盲区和死角。从今天起，区委督查室、政府督办室要会同区防办，对各地各部门防汛抗旱工作进行督查，并做好督查记录。
（三）加强纪律约束。各地各部门要以高度负责的精神，视水情、雨情、灾情为命令，进一步增强组织纪律性，自觉做到服从命令，听从指挥。要坚决贯彻执行市、区防汛抗旱指挥部的防汛抗旱调度指令，决不能自行其是。要认真落实各项应急措施，一旦发生险情，领导干部要靠前指挥并迅速上报。对因拖延执行、执行不力或拒不执行而造成严重后果的，要严肃处理，决不姑息。要严格值班纪律，实行汛期24小时值班制度，领导带班，专人值班，确保信息畅通。今年是区乡换届年，要坚决防止因为换届或人事变更出现人员空当、责任缺失，决不能因为换届而出现敷衍塞责、消极应付现象，切实做到“换届不换责，挪位不挪岗”。要严格执行巡堤查险、险情灾情报告等制度，对因领导不力、责任落空、工作疏漏或处置失当造成严重后果的，要依法依规问责追责，严肃处理。
同志们，防汛抗旱责任重于泰山。希望大家以昂扬的斗志和奋发有为的精神，扎实做好防汛抗旱工作，确保全区群众生命财产安全，为“十四五”发展开好局、起好步提供强有力的安全保障。
一、工作目标
为把冬春救助工作作为维护广大人民群众切身利益、保障受灾困难群众基本生活为工作目标，建立冬春救助档案，严格按照申报程序确定救助对象，确保收到冬春救助资金15个工作日内将冬春救助资金发放到户，力争不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众都能温暖过冬，愉快过年。
二、救助原则
按照“分类救助、重点救助、精准救助”要求，综合考虑救助对象受灾情况、家庭经济困难程度和自救能力，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、分散供养特困人员、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，切实帮助解决冬春期间受灾困难群众实际困难。
三、救助政策
（一）救助对象。受灾人员冬春临时生活救助对象主要是解决当年因灾倒房恢复重建、因灾致残致伤、农作物绝收或农产品损失严重、家庭财产损失等原因造成生活困难无自救能力的家庭。
（二）救助程序。在9月份调查登记《受灾人员冬春生活政府需救助人口一览表》的基础上，严格按照受灾人员本人申请或村（居）小组提名、村（居）委员会民主评议、乡（镇）人民政府审核、县应急管理局审批的程序，精准确定救助对象，并落实公开公示制度。
（三）救助标准。按照《省应急管理厅省财政厅关于提高自然灾害受灾困难群众冬春临时生活救助标准的通知》要求，依据冬春救助款物总量、救助对象分类和人数等因素，对应急管理部门认定的一、二、三类对象分别按每人不低于410元、300元、150元的标准实施救助。
四、实施步骤
（一）调查摸底阶段(9月15日-30日)。县应急管理局会同各乡（镇）组织工作专班进村入户，开展受灾困难群众冬春生活救助需求调查评估，摸清底数，详细掌握冬春期间受灾群众家庭基本情况、受灾情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面的困难和需求，划分需救助对象类别，并分类登记造册，按要求填报《受灾人员冬春生活政府需救助人口一览表》《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》逐级上报备案。
（二）评议公示阶段(分配款物10日内)。村(居)民委员会组织民主评议小组，根据分配冬春救助款物总量、救助对象分类和人数等因素进行民主评议，确定拟救助对象；村(居)民委员会将拟救助对象在村(居)民委员会公示栏公示，公示期不得少于7日；经公示无异议，由村(居)民委员会将拟救助对象名单、民主评议意见及其他有关材料提交乡(镇)人民政府审核；乡(镇)人民政府及时完成审核工作，并对审核上报的名单予以公示。
（三）款物发放阶段(收到上级通知5日内)。乡(镇)人民政府公示无异议，报县应急管理局审批，按照县应急管理局审批意见，告知救助对象救助数量并及时发放救助资金、物资。救助资金通过农商银行“一卡通”直接发放到户，并在备注栏标注“救灾”二字。实行实物救助的，完善签字手续，建好台账。20xx年1月18日前将冬春救助资金、物资发放统计表，有关人员签字、加盖乡镇公章，报县局存档备案。
(四)督办检查阶段(20xx年1月10日-20日)。县应急管理局组织力量按照分线分片责任制对各乡(镇)冬春救助工作情况进行督办检查。查看乡镇党委会记录、款物分配是否发文、是否专款专用、审核情况、公示情况等；查看村级评议记录、公示情况、救助台账建立情况、物资发放签字情况等，确保县、乡、村三级台账一致；督促乡(镇)按照时间规定及时将冬春救助资金、物资发放到户；了解救助款物到户知晓率，受灾群众冬春生活通过救助后还存在哪些实际困难和解决途径。
五、有关要求
(一)建立工作责任制，严格救助程序。建立完善“以县级人民政府为责任主体、乡镇党委政府统一组织、乡镇驻村干部包村、村干部包组、县应急管理局重点抽查”的工作机制，实行“谁签字、谁负责”的责任制。县应急管理局结合本地实际，制定冬春救助工作方案，加强指导乡镇，严格救助程序，把住关键环节，坚持公开、公平、公正的原则，重点做好村级评议和公示工作，精准确定救助对象，确保底数清、对象准、程序严、台账实。
(二)加强部门协调，做实冬春救助工作。冬春救助资金采用社会化方式发放，需采取实物救助的，严格按照有关规定组织采购，确保物资质量安全。县应急管理局主动会商财政部门，简化资金拨付手续和办理程序，加快冬春资金拨付进度。加强与民政部门的协调联动，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、救急难等机制的有序衔接，提供资金救助力度，做到应救尽救。加强与乡村振兴部门协调，推动在职干部职工“暖冬行动”帮扶机制，给全县受灾困难群众提供物资帮助。
(三)加强救助款物管理，做好信息公开。冬春救助资金按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，救助资金专账专户管理，乡镇要有专人负责管理，健全完善资金使用管理制度和工作流程，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效。县、乡、村要主动配合财政、监察、审计等部门加强监督检查，切实管好用好冬春救助资金。同时，根据政府信息公开有关要求，认真组织落实冬春救助相关政策的公开公示，将救助对象民主评议结果、冬春救助标准、救助对象款物领取数量等情况张榜公布，接受群众监督，确保群众知情权、参与权和监督权。
镇防汛抗旱工作方案 为认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》及《省实施办法》的有关规定，根据鄱阳县防汛抗旱指挥部有关文件精神，全力做好今年的防汛抗旱工作。结合我乡实际，经乡党政联席会研究，现制订20*年防汛抗旱应急预案如下：一、指导思想和主要目标 根据预测研判，今年我省主汛期降水量大、降水相对集中，局部可能发生严重洪涝灾害，防汛形势十分严峻。我们本着“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的方针。在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性。切实把人民群众生命安全放在首位，维护我乡的安全与稳定，建立健全处置汛期灾害事件的长效机制，掌握应对汛期灾害事件的主动权。
要以保障人民群众生命财产安全为中心，坚持以人为本理念，坚持“提前转移”制度，坚持安全管理为主；切实落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做到任务到人、措施到人、责任到人；加强应急管理，能迅速有效地应对突发事件，把灾害减轻至最低程度，并有防止次生衍生灾害的对策和措施。具体防汛目标如下：1、确保不发生重大人员伤亡事故。
2、遇保证水位以内洪水时，确保珠湖联圩不溃决。遇超过保证水位洪水时，力保责任圩段不溃决，确保“平退圩退”按规定运用。
3、确保珠湖蓄滞洪区顺利分洪，并制定有周密、详细和可操作的转移方案、撤退线路、安置地点，确保分得进、撤得出、不死人。
4、采取各种措施保证不发生大面积内涝。
5、抓紧珠湖蓄滞洪区安全建设的施工，去冬今春新开工工程，汛期来不及完成的应落实度汛应急措施，已完成但未验收的工程应加强巡查，确保度汛安全。
6、加强对新建各类水工程（包括水电站）的清查，落实安全责任和安全度汛措施，确保防洪安全。
7、努力满足生产和生态用水需要，最大限度减轻水旱灾害损失。
二、组织机构 为保证我乡防汛抗旱工作的顺利实施，成立“白沙洲乡防汛抗旱工作指挥部”。党委书记任总指挥、乡长任副总指挥、其他班子成员任副指挥，下设“四支队伍”即专业抢险队、巡逻检查队、抢险机动队、抢险预备队（具体名单见附件），实行党政一把手为主要责任人，分（主）管领导为直接责任人，包片领导为负责人的目标管理责任制。
三、实施步骤 第一步准备阶段（4月1日——4月30日）1、4月1日召开全体乡村干部动员大会，总结去年的防汛抗旱工作，部署今年的防汛抗旱准备工作，动员各级干部要树立“防大汛、抢大险、打大仗”思想，高度重视防汛抗旱工作，破除松懈侥幸心理，使各级干部充分认识防汛抗旱工作是一项政治任务。
2、调整乡里的防汛抗旱机构，调整两个防汛责任段指挥所和四支队伍。
3、拟写防汛抗旱实施预案，落实人员、经费、物资。各片领导下村督查和排查，落实防汛抗旱工作。
4、检查珠湖联圩责任段内的险情，排除隐患，迎接汛期，保证圩堤安全度汛。
第二步主汛阶段（5月1日——7月31日）1、安排防汛人员值班，落实指挥所住址、人员、物资、资金、责任五到位。
2、按照县指挥部统一部署，达到警戒水位在19点时，指挥所工作站、守护人员在圩堤上，堤段坝段要竖有标明责任单位、责任人的标志牌；水位超警戒线1米20点时，加强查险巡逻力度，党委书记、乡长要亲自挂帅，靠前指挥督促指导防汛工作，各防汛责任段上要有乡、村、组三级干部，在圩堤上搭建防汛棚；水位在21点时抢险队人员集中在乡政府待命；水位在22点时各村抢险预备队随时调度。
3、各村在防汛期间统一受乡防汛抗旱指挥部领导，指挥劳力要集中随调，各级干部一律不准外出请假，通讯设备保持24小时畅通，尤其是乡、村干部保持24小时开机。随时做好“防大汛、抢大险、打大仗”的准备工作。
4、各挂点包片领导做好分洪群众工作，疏散人员，按指定点统一转移，安全无误。
第三步总结阶段（8月1日——9月30日）为弘扬伟大抗洪精神，对防汛期间工作要进行总结，树立典型，待接到县防汛抗旱指挥部命令撤除队伍后，五天内以村为单位书面总结汇报材料交乡指挥所，然后由乡政府拟定书面汇报上交县防汛抗旱指挥部。
2.1组织指挥体系
XX镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。
2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构
镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。
2.2职责分工
镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责
镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。
镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。
镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及
水毁工程的修复工作。
派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保卫工作。
国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。
镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。
镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工作。
镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。
镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。
镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。
学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。
供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。
镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。
镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传
指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。
防汛抗旱工作方案
一、工作形势
由于我县降雨受季风影响，时空分布不均，加之河道狭短，易发生洪涝灾害。一是防洪工程体系还比较薄弱，抗御洪涝灾害能力较低。二是水库病险还存有问题。办事处辖区内5座小型二类水库，部分万方大塘都有不同程度的病险问题。三是城区基础设施还不完善，易发生内涝；群众靠山、劈山建房较多，人为隐患增加。四是部分干部群众的防洪意识淡薄，政治站位不高、责任意识不强、个别值班不到位、空岗、脱岗、离岗等现象还存在时有发生。
二、总体目标
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的第一年，做好防汛抗旱工作，实现全县安全度汛，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，具有极其重要的意义。也是“稳定脱贫质量和巩固提升年，更是乡村振兴开局之年”，做好今年的防汛抗旱工作要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”和“防重于抗，抗重于救”的方针，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的坚定思想。做到早谋划、早部署、早动手，多措并举，确保在规定的防洪期间内，水库不垮坝，水位不超高，主要河道排水畅通，主要交通干线正常运行，对超标准洪水做好安排、泄洪，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度降低灾害带来的损失。
（一）水库防汛
1、小型水库：严格执行《商城县2021年中小型水库防汛调度运用计划》的有关要求，制定好防汛方案。重点做好对杨老湾水库和纸棚沟水库的水位监测，实行空库运行。扎实做好绣冲水库下游群众安全转移的工作，确保安全度汛。
2、万方大塘、堰、坝、干渠、提排灌站要加强管理和做好防洪准备，发现不安全因素，应及时采取措施加以处理。在防汛期间，任何单位和个人都不得以任何借口、理由，阻止、干扰工程管理人员开闸泄洪（退水）。
3、所有蓄水工程在确保安全度汛的前提下，要合理安排、科学调度，做到除害与兴利相结合，以便更好地发挥其综合效益。
（二）河道防汛
主要防洪河道如遇超标准洪水，按防洪预案规定实施，尽量减少灾害损失。河道防汛工作实行分段负责，由所在村(社区)负责进行维护和抢险。当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时，办事处防汛抗旱指挥部领导成员立即上岗到位，防汛责任区领导带队沿河查险，增加巡堤查险人员，并做好滩区、低洼区群众转移准备工作，同时将险情上报到县防汛抗旱指挥部。
（三）公路防汛
办事处交通、国土、村建、安监办、应急办等相关部门要在汛前对公路两侧的山体、山坡及桥梁、路基等进行安全检查，对影响安全隐患的，要及时修复，确保防洪物资运输畅通无阻；对超标准洪水要制定迂回通行方案和抢修措施，力保运输畅通。同时，要按防汛要求为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆等运输工具；对水毁道路有安全隐患的，应立即设立明显警示标志，以防人员伤亡。
（四）山洪地质防汛
地质防汛是指天然或人为的山体和水利、交通设施中的大切岗、高填方，极易产生山洪、滑坡、塌方、泥石流。范围包括：沿河两岸地质为强风化且坡度大于60度的山体；因修路拦腰切断的陡坡山体；水利、交通工程设施中高度、深度大于10米的大切岗、高填方和其它易产生滑坡、崩塌的土体地质以及依山建房和劈山建房等，各村(居)要根据防止山洪灾害预案，切实做好山洪暴发时的预警和群众安全转移工作，杜绝人员伤亡，确保公益设施和人民生命财产安全。
（五）城区防汛
伴随县城框架的拉大，我办事处西城区因城市基础设施还不完善而导致防汛工作面临严竣的形势，尤其是大碑社区、幸福社区、美人岗社区、木河社区崇福路西段、西苑路等及县文体中心附近极易发生内涝。由于此处居住有大量居民，因此，以上四社区要高度重视，及时做好水路疏浚工作，需准备内涝时必要的橡皮艇、木船等交通工具，做到防范于未然。
（六）抗旱工作
进一步加强对抗旱工作的领导，牢固树立抗大旱的思想。严格按照已制定的各类抗旱预案进行干旱灾害的预防和应急处置。要对各类抗旱设施和水源工程进行全面检查，发现问题及时解决。对一时难以解决的水源问题要有专门的应急调水方案。根据旱情发展态势，优先保障居民生活用水。
三、保障措施
一是做好工程检查、整修，落实安全度汛措施。对辖区内五个小二类水库、万方大塘、主要河道开展一次全方位的排查，逐一建立整改清晰台账，做到一口清，了解详细情况。及时包乡单位及水利工程技术员联系，做好整修加固工作。二是进一步落实防御超标准洪水措施。对水库、河道超标准洪水做出具体安排部署，抓紧落实通讯联络、抢险物资、抢险队伍以及统一的安全转移信号、撤退路线等准备工作，做到有备无患。三是抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑。按照“谁设障、谁清除”的原则，制定清障责任，明确清障责任人，限期组织清除，并严格杜绝修建新的违章建筑。四是加强防汛抢险队伍建设，准备好防汛抢险物质。认真组织落实以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具。各村（社区）要按照防汛物资管理办法，加强防汛物资的储备和管理工作，做好防汛物资的筹备。五是加强防汛通信和汛情测报工作。各村（社区）要充分利用值班电话、广播、支部微信群及时传递汛情信息。六是科学调度洪水，切实加强山洪灾害防治工作。各村（社区）要按照山洪防汛预案，落实各项措施，明确预警指标和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传和演练，提高防御山洪灾害预案的可操作性。七是坚持防汛抗旱并举。各村（社区）、办事处直属各单位要提高认识，积极转变防汛抗旱工作思路，坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。八是加大资金投资力度，确保防汛抗洪需要。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》的要求和分级负责的原则，将所需经费列入财政预算，以保证防汛工作的正常开展。九是做好灾害统计和减灾效益分析工作。各村（社区）上报灾情要及时、准确、可靠，灾情发生后要核实灾情，核实后的灾情要及时修正上报。十是认真落实防汛责任制。各村（社区）要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。十一是全力做好分工协作工作。各村（社区）、各单位要树立全局观念，按照各自职责，坚决执行防汛抗旱指令，主动配合完成任务。
(一)加大投资力度，确保防汛抗洪需要。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》的要求和分级负责的原则，将所需经费列入财政预算，以保证防汛工作的正常开展。
(二)抓紧做好度汛工程检查和水毁工程修复工作，落实安全度汛措施。水利站要重点抓好沟河、水路的清障和堤防除险加固。xx河、xx河内的节制闸要进行一次检修和全程运转调试，保证启闭灵活。对不能正常启闭的涵闸，要采取临时应急措施，确保涵闸及时启闭。
(三)组织防汛抢险队伍，加强培训。组织以民兵为骨干的防洪抢险队伍，人员不少于50人，做到责任到人，任务明确。低洼易涝地区的乡村，要成立排涝专业队，采取沟排和提排相结合的方式，增加突击排涝能力。
(四)加强气象、水情预报、预测和洪水调度工作。电信、水利部门汛前要检修调试通讯和量雨器械，复测量水、量雨设施，各村、各单位都要指定一部防汛专用电话，明确专人值班，确保汛情畅通。
(五)严格加强防汛物资的管理和使用。防汛物资采取静态和动态相结合的办法储备。供销、商业、粮食等部门要做好防汛物资储备计划，进一步搞好防汛物资的动态管理，确保储备计划落实到位。
去年9月份以来，我省遭遇了严重的秋冬春连旱，麦田表墒普遍不足，特别是部分地区出现了中旱甚至重旱的情况，目前全省麦田受旱面积3350万亩，直接影响到今年的夏粮丰收。同时，部分山丘区出现不同程度的群众饮用水困难。为进一步做好抗旱工作，实现全年粮食生产目标，确保山丘区群众饮水安全，现制定抗旱应急灌溉工程实施方案。
一、总体目标
确保全省8000万亩小麦实现夏粮总产300亿公斤。一要确保5080万亩水源有保证、灌溉设施齐全、灌溉周期较短的麦田适时灌溉；二要采取应急措施提高1351万亩麦田灌溉保证率；三要对无水源、无灌溉设施的1600万亩麦田通过抓好雨后保墒和趁墒追肥等关键措施力争少减产；四要解决山丘区因干旱造成的农村居民饮用水困难问题。
针对1351万亩有灌溉设施但因缺乏灌溉水源、灌溉设施损坏和不配套等原因出现灌溉困难的麦田，采取在建、拟建和新建工程并举的办法，加大资金投入，加快建设步伐，尽快建成并发挥工程灌溉作用。
1、加快在建的工程建设进度。加快大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县、国家新增千亿斤粮食规划田间工程、新增农资综合补贴、度中低产改造、度现代农业、中央补助新增建设用地土地有偿使用费、省级新增建设用地土地有偿使用费等项目建设进度，完成投资50.62亿元，确保715万亩灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。
2、提前安排拟建的的工程项目。XX年度小型农田水利重点县、农业综合开发、现代农业、大型灌区续建配套和节水改造等项目23.4亿元建设资金，力争尽早发挥项目区356万亩工程灌溉效益。
3、抓好新建的应急工程项目。省级财政筹措3.2亿元资金新建一批投资盛工期短、见效快的应急灌溉工程，重点用于引黄灌区清淤、灌区水毁工程应急修复、山丘区临时饮水困难、引黄灌溉水费补助，解决279万亩灌溉问题，其中引黄灌溉186万亩。
以上各项工程按照部门分工组织实施，要求在3月底前完成，确保春季灌溉需要。
二、抗旱措施
（一）确保现有水利设施抗旱的措施
各级水利部门迅速组织技术人员，对本地区现有的抗旱工程和水源进行排查和分析，进一步摸清各类水源现状和工程运行情况，督促各地加强对抗旱设施的维护保养，对引水渠、排水河沟、节制闸等各类控制设施进行全面排查，发现问题，及时解决，对老化失修的水利工程要抓紧时间修复，工程设施不配套的要尽快完善，保证水利工程和灌溉设施全面处于良好运行状态，对引黄灌区要加大引水渠道清淤疏通力度，保证渠道畅通，使有限水资源发挥最大灌溉效益，为全面春灌做好充分的准备。
（二）新增抗旱能力建设的措施
投资77.25亿元，用于新增、改善、恢复灌溉面积1351万亩，采取以下工程措施：
（1）井灌区建设：主要分布地下水埋藏浅且较为丰富区的黄淮海平原区、南阳盆地、傍河滩地等区域。新打机井64930眼，更新、维修机井37252万眼。新增、改善、恢复灌溉面积711.49万亩。
（2）引黄灌区建设：主要分布在沿黄的灌溉补源地区，安排枢纽工程、引水渠、输水渠的清淤和整修，加大引水、输水和储水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠沟1280千米，延伸渠道2072千米，恢复渠道696千米，建移动泵站1930座。新增、改善、恢复灌溉面积346.78万亩。
（3）河库灌区建设：主要分布在水源可靠、有灌排设施但不完善、短期内能够修复的灌区。清淤整修渠沟710千米，延伸渠道1539千米，恢复渠道358千米，建移动泵站830座。新增、改善、恢复灌溉面积292.85万亩。
（三）解决山丘群众饮水困难的措施
全省目前已出现了较为严重的人畜吃水困难，这部分农村群众居住特别分散，饮用水水源缺乏，采取工程措施解决困难大，耗时长，需要采取应急措施，保证大旱之年灾区群众有水吃，购置运水设备，提水设备，临时性饮水水量供给能力，对地下水位相对较浅、具备打井条件的地区，通过应急打井、引山泉、截潜流，增加供水能力。
为认真落实全国、全区20xx年防汛抗旱工作电视电话会议和县防汛抗旱工作会议部署，根据中共天峨县委员会办公室《关于印发天峨县20xx年防汛抗旱应急工作方案的通知》文件精神，制定本方案。
一、指导思想
防汛抗旱减灾救灾关系到人民群众生命财产安全，要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，始终把保障人民的生命财产安全放在第一位，要清醒认识当前防汛抗旱工作面临的严峻复杂形势，及早开展和认真做好农业防汛抗旱各项工作，坚持从源头上防范化解旱涝灾害重大风险，切实担负起保护人民群众生命财产安全，维护农业农村社会稳定发展。
二、防汛备汛
1.建设高标准农田。努力完成农田水利设施建设目标任务，提高农业防汛抗旱能力。
2.强化重点行业、重点环节汛前安全隐患排查治理。要加强危险化学品（农药）仓库四周排水情况，防止洪水浸泡、冲走，造成环境污染；要加强农机路检路检，加强宣传教育，恶劣天气不要上路，通过农村公路危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡时要认真观察，小心驾驶，注意安全避险；加强对船舶集中码头、渡口开展安全检查，及时发现隐患、排除险情、消除隐患。强化渔业船舶作业安全检查，严禁渔业船舶在雷电、暴雨、大风、大雾等恶劣天气下违章冒险航行作业。发现渔业生产中存在的安全隐患问题，督促检查指导渔业主提前做好加固网箱、供电设备、清除违规网箱等工作，提高防汛应对能力。对规模种植养殖的场所，要求认真选址，确保地质安全，对己建设好的禽兽舍要加强地质灾害防控，对可能受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的场所要加强监测监控，采取针对性防范措施，及早排除安全隐患。其他行业领域也要结合实际，切实做好汛期安全隐患排查治理工作，强化安全防范。
3.强化防汛抗旱农业技术推广运用。大力推广节水灌溉农业，加强自然生物灾害防控，开展绿色防控、重大疫情防控，调整种植模式，因地制宜选种抗旱耐涝的农作物品种等。
4.加强汛前培训、宣传工作。各行业单位要深入田间地头在开展防汛抗旱农业技术指导，开展以课堂、田间现场指导、技术咨询、发放技术资料等开展多形式的宣传培训，为防汛减灾提供技术支撑，把农业防灾减灾救灾关键知识和技术及时宣传、传播、推广到千家万户，做到家喻户晓。
5.及时对接、查收气象信息，做好会商研判。要及对接、查收气象部门预报信息，参与有关部门组织的防汛会商，开展气象灾害风险评估，研判汛情引发生产安全事故风险，有针对性地根据气象灾害风险预警，提前部署针对性防御措施，指导农业生产经营者提早做好防御准备，为防灾减灾争取时间。
6.农资储备。灾后要组织协调，引导农资调运，切实加强行业技术服务指导，组织农业科技人员深入生产第一线，有针对性地指导帮助农业生产经营者制定落实防灾减灾及灾后恢复生产计划和措施，认真研究解决工作中存在的薄弱环节和遇到的实际问题。
（1）种植业方面。要切实做好种子（种苗）、农药、化肥等农资的调配和供应工作，强化农资市场监管，保证农民用上放心农资。要抓好种子、农膜、化肥等生产物资的协调供应，引导农资经营户做好农资贮备和供应，引导农民科学选种、合理用种。同时，加强防汛期间的农资市场监管，严肃查处违法经营行为，防止不法商贩哄抬农资价格，严厉打击生产销售假劣农资等坑农害农违法行为，保障农民买到放心种，用上放心肥，维护农民权益，保障生产安全。要针对当前灾情特点和实际情况，因地制宜、突出重点，分类指导、科学救灾，尽快恢复灾后农业生产。
（2）畜牧业方面。要督促指导辖区内规模养殖场开展安全隐患排查，指导养殖户提前对畜禽棚圈进行检查、加固、修缮，疏通排水管道、沟渠，并做好疫苗、消毒药品等应急物资储备，做到主动回避险情。灾后要及时组织人员、畜禽和物资转移，加强产销对接，做好死亡动物无害化处理，保障水电供应，帮助恢复生产。要主动了解受灾养殖场（户）需要，协调做好畜牧业财产损失保险理赔工作，积极协调落实灾后生产恢复所需资金等，并将灾情信息通过“畜牧业灾情上报系统”逐级上报。
（3）渔业船舶、农机方面。灾后要指导渔业养殖户修复、加固生产设施，及时提供水产苗种供应信息，指导养殖业主尽快补苗，加强灾后疫病防控和水产品质量安全管理，做好病死水生动物无害化处理工作。要做好农机投入防汛抗旱、抢险救灾物资装备供应、调配、检修维护保养以及农机零配件等工作。
三、工作措施
（一）制定工作方案，完善应急预案。一是修订《天峨县农业农村局防汛抗旱等重大自然灾害应急预案》，已于2020年4月完成修订。二是结合行业工作实际制定《天峨县农业农村局20xx年农业防汛抗旱工作方案》。开展渔业船舶行业安全应急演练，及时、有效处置突发事件，提高渔业船舶救助的快速反应和应急保障能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（二）健全组织机构，加强组织领导。
为高标准、严要求、扎实做好农业防汛抗旱减灾救灾各项工作，现成立天峨县农业农村局防汛抗旱抢险救灾工作领导小组，其成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在局安监股，由黄掌吾同志兼任办公室主任，覃昌谋任办公室副主任。办公室人员由黄贺、彭鸣敬、罗智辉、黄宝飞、索丽琼组成。领导小组负责组织协调农业防汛抗旱、抢险救灾、督促检查指导等日常工作。
（三）明确工作分工，严格落实责任。局领导班子成员按照工作分工，督促检查分管行业单位防汛抗旱工作落实情况，对所联系乡镇的开展防汛抗旱检查指导。局直各单位要在统一组织领导下，有序开展防汛抗旱防灾救灾减灾工作，各乡镇农业服务中心要在当地政府的领导下，在行业主要部门的指导下，担负起农业防汛抗旱、抢险救灾责任。
四、做好带班值守和信息报送工作
要严格执行24小时领导带班值守、信息上报制度，保证防汛、抢险救灾工作各类信息的畅通。灾害发生后，要及时深入实地调查、收集、整理受灾情况，如实报送。对农业灾后造成的损失的要客观地做出分析评估，并及时报告当地人民政府和上级有关部门。
镇防汛抗旱工作方案 为认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》及《省实施办法》的有关规定，根据鄱阳县防汛抗旱指挥部有关文件精神，全力做好今年的防汛抗旱工作。结合我乡实际，经乡党政联席会研究，现制订20*年防汛抗旱应急预案如下：一、指导思想和主要目标 根据预测研判，今年我省主汛期降水量大、降水相对集中，局部可能发生严重洪涝灾害，防汛形势十分严峻。我们本着“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的方针。在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性。切实把人民群众生命安全放在首位，维护我乡的安全与稳定，建立健全处置汛期灾害事件的长效机制，掌握应对汛期灾害事件的主动权。
要以保障人民群众生命财产安全为中心，坚持以人为本理念，坚持“提前转移”制度，坚持安全管理为主；切实落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做到任务到人、措施到人、责任到人；加强应急管理，能迅速有效地应对突发事件，把灾害减轻至最低程度，并有防止次生衍生灾害的对策和措施。具体防汛目标如下：1、确保不发生重大人员伤亡事故。
2、遇保证水位以内洪水时，确保珠湖联圩不溃决。遇超过保证水位洪水时，力保责任圩段不溃决，确保“平退圩退”按规定运用。
3、确保珠湖蓄滞洪区顺利分洪，并制定有周密、详细和可操作的转移方案、撤退线路、安置地点，确保分得进、撤得出、不死人。
4、采取各种措施保证不发生大面积内涝。
5、抓紧珠湖蓄滞洪区安全建设的施工，去冬今春新开工工程，汛期来不及完成的应落实度汛应急措施，已完成但未验收的工程应加强巡查，确保度汛安全。
6、加强对新建各类水工程（包括水电站）的清查，落实安全责任和安全度汛措施，确保防洪安全。
7、努力满足生产和生态用水需要，最大限度减轻水旱灾害损失。
二、组织机构 为保证我乡防汛抗旱工作的顺利实施，成立“白沙洲乡防汛抗旱工作指挥部”。党委书记任总指挥、乡长任副总指挥、其他班子成员任副指挥，下设“四支队伍”即专业抢险队、巡逻检查队、抢险机动队、抢险预备队（具体名单见附件），实行党政一把手为主要责任人，分（主）管领导为直接责任人，包片领导为负责人的目标管理责任制。
三、实施步骤 第一步准备阶段（4月1日——4月30日）1、4月1日召开全体乡村干部动员大会，总结去年的防汛抗旱工作，部署今年的防汛抗旱准备工作，动员各级干部要树立“防大汛、抢大险、打大仗”思想，高度重视防汛抗旱工作，破除松懈侥幸心理，使各级干部充分认识防汛抗旱工作是一项政治任务。
2、调整乡里的防汛抗旱机构，调整两个防汛责任段指挥所和四支队伍。
3、拟写防汛抗旱实施预案，落实人员、经费、物资。各片领导下村督查和排查，落实防汛抗旱工作。
4、检查珠湖联圩责任段内的险情，排除隐患，迎接汛期，保证圩堤安全度汛。
第二步主汛阶段（5月1日——7月31日）1、安排防汛人员值班，落实指挥所住址、人员、物资、资金、责任五到位。
2、按照县指挥部统一部署，达到警戒水位在19点时，指挥所工作站、守护人员在圩堤上，堤段坝段要竖有标明责任单位、责任人的标志牌；水位超警戒线1米20点时，加强查险巡逻力度，党委书记、乡长要亲自挂帅，靠前指挥督促指导防汛工作，各防汛责任段上要有乡、村、组三级干部，在圩堤上搭建防汛棚；水位在21点时抢险队人员集中在乡政府待命；水位在22点时各村抢险预备队随时调度。
3、各村在防汛期间统一受乡防汛抗旱指挥部领导，指挥劳力要集中随调，各级干部一律不准外出请假，通讯设备保持24小时畅通，尤其是乡、村干部保持24小时开机。随时做好“防大汛、抢大险、打大仗”的准备工作。
4、各挂点包片领导做好分洪群众工作，疏散人员，按指定点统一转移，安全无误。
第三步总结阶段（8月1日——9月30日）为弘扬伟大抗洪精神，对防汛期间工作要进行总结，树立典型，待接到县防汛抗旱指挥部命令撤除队伍后，五天内以村为单位书面总结汇报材料交乡指挥所，然后由乡政府拟定书面汇报上交县防汛抗旱指挥部。
今年进入7月份以来，我乡出现持续干旱天气，降雨量少，造成了部分农作物生长缓慢甚至枯死，人畜饮水紧张等情况。据统计，截止9月22日，全乡农作物累计受旱271亩，其中，轻旱95亩，重旱186亩。全乡10863亩水田中，缺水218亩，旱地缺水33亩，因旱人畜饮水困难2620人。受旱农作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、义平、五星等村委。受旱灾以来，我乡委、政府高度重视，迅速成立抗旱工作小组，全面排查摸清旱情，采取切实可行的抗旱措施。截止9月21日，累计我乡共投入抗旱人数3020人次，投入机动抗旱设备10套，投入抗旱资金4500元(全部为群众自筹)，临时解决人畜饮水困难3020人，解决大牲畜饮水困难82头。9月20日下了一场雨，我乡的旱情得到了部分缓解。为确保下步抗旱工作有序进行，特制定本如下：
一、进一步统一,加强
我乡成立了由书记任组长，乡长、主席任副组长，成员由乡其他班子成员，抽调水管站、政办、派出所、供电所等部门人员组成的抗旱工作小组，指导、协调全乡的抗旱工作。通过打造强有力的小组，为全乡抗旱工作取得成效强力保障。
二、不断深入田间地头，充分发挥员干部的先锋模范作用
乡、村两委干部职工分片包干，带领各村（社区）群众抗旱保收。首先，乡包村工作组组织村委会干部、群众对辖区内的水渠进行一次彻底的清淤维修，使主渠的水能引水到田；其次，对地形比较高而引不入水的农田采用抽水机抽水灌溉的办法进行灌溉。再次，指导群众对无法灌溉（望天田）的旱田改种其他经济作物，按照宜种宜地的原则，改种番薯、花生等其他经济作物，使农田最大限度地发挥效益。乡群众克服“等、靠、要”的，想方设法，多方筹集抗旱资金。
三、全力协调配合，加强服务
乡、村干部要全力配合县抗旱服务突击队做好抗旱指导工作。做好对弱势群体的帮助和服务，积极为群众技术、设备、资金的服务。
四、积极争取上级扶持，充分发动群众，加大投入力度
一是积极争取县直包乡面对旱情，突击队所在的农业局、气象局、总工会等单位在人、财、物等方面给予我乡大力的支持，其中，农业局支持抗旱资金元、气象局支持抗旱资金1500元、总工会支持抗旱资金1500元，合计5000元，重点用于购买抗旱设备，同时，对旱情较重的社区绕城路一带、竹根垌、林村垌和义平村委瓦窑垌、那蓬垌，以及高田社区崩山垌、名山村委李高垌的水田进行抗旱燃油补贴。此外，还要充分发动群众自筹资金抗旱，采取户与户、村与村互助的形式进行抗旱。
五、尽快修缮水利设施
一是争取上级资金元用于修缮义平村委桃子坝，恢复引水后，解决瓦窑垌、那蓬垌的灌溉，以缓解旱情。
二是争取上级资金1000元用于修缮磨刀江水库放水涵洞水阀和水库管理员的吃水问题，加强水库值班，合理调度灌溉。
健康镇是卫生镇的升级版，建设健康镇是新时期爱国卫生运动的重要载体。为进一步推进健康镇建设，提高我镇人民群众健康水平，根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》《健康浙江2030行动纲要》《嘉兴市秀洲区人民政府关于推进健康秀洲行动的实施意见》和浙江省爱国卫生运动委员会《浙江省健康乡镇建设标准》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，贯彻落实健康中国、健康浙江、健康嘉兴、健康秀洲建设战略部署，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境、发展健康产业为重点，全面深化体制机制改革，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，推进“健康新塍”“健康镇”建设，大幅提高全镇健康水平。
二、工作任务
（一）总体目标
结合健康乡镇创建要求，广泛动员社会力量，充分整合资源，实施以“健康环境、健康社会、健康人群、健康服务、健康制度”为主要内容的全民健康促进行动，着力打造健康生活环境，全力推进“健康新塍”建设，努力形成村镇联动、共促共建共享的健康发展新格局，确保如期完成各项创建工作目标。
（二）工作目标
1.坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”，建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。成立健康镇建设工作领导小组，由镇长为组长，分管镇长为副组长，各办、行政村、社区及相关单位负责人为成员，全社会参与的健康镇工作机制和体制。
2.建立和完善健康镇工作体系，加强健康教育队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
3.规范开展健康镇各类指标的监测、干预和评估。
4.创新机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，建立促进健康的长效机制。
三、主要指标
（一）基本条件
1.国家卫生乡镇创建成果有效巩固。
2.无重大危害健康事件发生，包括重大环境事件、重大食品药品和农产品安全事件、重大公共卫生安全事件。
3.90%以上的村开展健康村建设，其中符合省级健康村建设标准的达到30%以上。
（二）普及健康生活
4.开展健康教育。以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，机关、企事业单位、社区、医院、学校等广泛开展健康教育和健康促进活动。利用传统媒体、新媒体等平台开展多元化健康知识宣传，通过看新塍微信公众号等平台每月发布健康教育信息。健康素养进文化礼堂覆盖率达100%。
5.促进健康行为。树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，引导居民养成文明健康生活方式。倡导勤洗手、健康饮食、制止餐饮浪费等新风尚，培养节约粮食习惯，革除滥食野生动物等不良陋习，推进“公筷公勺”使用，餐饮单位、家宴中心、集体聚餐等公筷公勺配备率100%。室内公共场所、工作场所、公共交通工具及游乐场、学校等青少年、儿童集中户外场所全面禁烟，无烟党政机关建成率100%。
6.推进全民健身。建成区室内、室外公共健身场所至少各有1处，乡镇每年至少组织1次全民健身运动会或4个以上单项体育比赛。鼓励群众自发开展各类健身活动，群众性体育团队不少于6支。学生体质健康标准达标优良率达到50%以上。
（三）优化健康服务
7.强化公共卫生服务。加强基层公共卫生体系建设，发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。建立应急协调机制和联防联控工作机制，定期开展应急培训演练。有效实施国家基本公共卫生服务项目，建立健全基层职业病防治和心理服务体系和工作机制。
8.优化医疗资源配置利用。基层医疗服务能力强，服务便捷，群众就诊量稳步增长。乡镇卫生院纳入县域医共体建设，乡村卫生一体化管理工作有效落实，基层就诊率达到65%以上。乡镇卫生院建设基层标准化中医馆，基层中医院服务量达到30%以上。
9.加强重点人群健康服务。强化高危妊娠风险筛查和分级管理，深化适龄妇女“两癌”筛查工作。建立3岁以下婴幼儿照护服务体系，持续推进儿童早期发展。儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点以上。加强社区居家养老服务机构建设，加大涉老设施改造力度，辖区至少有1家示范型居家养老服务中心或医养结合机构。乡镇卫生院应开设康复或护理、安宁疗护床位，为居家高龄、失能老年人提供家庭病床和上门服务。
（四）完善健康保障
10.落实健康建设经费保障。根据乡镇健康建设需要和结果导向的投入机制要求，合理安排和统筹各类资金，确保乡镇健康建设各项工作顺利开展。
11.完善公共安全体系。加强急救能力建设，健全急救网络，户籍人口应急救护培训年度普及率达到2.5%以上。减少意外伤害，道路交通死亡人数、儿童和老年人意外伤害死亡人数低于前3年平均水平。
12.保障食品药品与饮水安全。建立食品安全全流程监管体系。从事农村集体聚餐的家宴厨师100%持健康证明。农贸市场禁止野生动物销售。
（五）建设健康环境
13.加强环境治理。生活垃圾分类收集全覆盖，生活垃圾减量处理行政村比例达到95%，建筑垃圾处置率达80%。开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇综合防制工作，建成区病媒生物密度控制水平达到B级及以上。农村生活污水得到有效治理，应接农户生活污水接户率不低于75%，无污水直排现象，建成区雨污分流全覆盖。
14.全面深化厕所革命。建成区公共厕所配备非接触式洗手设施，管理规范。
15.推进健康细胞与支持性环境建设。推进健康社区（小区）、健康单位、健康家庭、健康促进学校等建设，健康促进学校在中小学校覆盖率不低于60%，健康社区（小区）建设比例达到70%。至少建成1处健康主题公园、健康步道、健康小屋（体验馆）等健康支持性环境。
（六）推进健康治理
16.完善健康政策。贯彻“将健康融入所有政策”，将健康乡镇建设纳入经济社会发展规划和政府重要议事日程，实行目标责任制考核。健康政策纳入机关干部培训内容。
17.健全工作制度。坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”，建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。强化社区（村）、物业、业委会、居民（村民）四方联动，完善爱国卫生公共卫生志愿服务机制。探索实施健康积分、健康激励等制度。
18.建立健康影响评价评估制度。开展健康监测，掌握乡镇主要健康问题并实施有效干预，开展年度评价。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段
成立创建浙江省健康镇工作领导小组，制定创建浙江省健康镇工作实施方案，因地制宜制定我镇健康村镇发展规划，确定健康村镇建设的施工图和进度表，明确分年度健康“细胞”建设目标，启动健康村镇建设工作。召开创建浙江省健康镇工作动员大会，营造浓厚的社会宣传氛围，明确镇村各级干部的工作职责和工作要求。
（二）组织实施阶段
各单位、各部门、各村（社区）按照各自任务和工作职责，落实工作措施，完成工作任务，各项指标自查达标，各单位准备好相关台账。
（三）检查指导阶段
请区爱卫办相关领导专家对创建工作进行检查指导，各单位根据指导意见整改。
（四）考核验收阶段
做好创建浙江省健康镇总结和各项迎检准备工作，坚持做到硬件过硬，软件达标，各项创建指标得到高分，亮点和特色明显，确保考核评审一次通过。
五、主要责任及分工
镇党委政府对创建浙江省健康镇工作，将采取目标任务分解到组，工作责任明确到人，明确目标要求，严格考核奖罚。领导小组及各单位工作分工参照附件1、2。
六、保障措施
（一）加强组织领导。创建浙江省健康镇统一在镇党委、政府的直接领导下开展工作，由镇领导小组具体组织实施细化。各责任部门对照目标任务和创建标准，制定工作计划和实施方案，围绕工作时间节点和具体要求抓好落实。
（二）营造宣传氛围。充分发挥舆论导向作用，利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建健康镇的重要意义和内容，切实提高人民群众对创建省健康镇的知晓率和参与率。
（三）狠抓工作落实。要抓住工作重点，落实关键措施，高标准做好工作台账，打实工作基础，突出工作亮点。
（四）严格督查考核。创建省健康镇工作领导小组对各工作责任部门开展阶段性督查考核，对工作成效显著的部门、单位、村（社区）予以表彰，对工作不力的予以通报批评，提高创建工作积极性。
防汛抗旱工作方案
为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，提高水旱灾害应对能力，确保全市公安机关在党委政府和防汛抗旱指挥部及省厅党委的统一领导下，全力做好今年防汛抗旱工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民群众生命安全，减少经济损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《XX省实施办法》和《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX省公安机关20XX年防汛抗旱工作预案》等法律、法规和有关规定，结合疫情防控期间公安工作实际，制订本预案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和“防重于抢、抗重于救”的工作方针。充分发挥公安机关在防汛抗旱抢险中的独特作用和整体优势，及时有效做好防汛、抗旱抢险救灾工作，确保防汛抗旱期间各项工作顺利进行。
二、工作目标
总体目标：确保防汛救灾工作安全有序、万无一失，最大限度的保障人民群众生命财产安全。
具体目标：
（一）确保防汛组织指挥体系、岗位责任落实到位；
（二）确保受灾地区治安秩序、交通秩序维护到位；
（三）确保防汛应急响应、抢险救灾组织实施到位；
（四）确保社会舆论监控、网上舆情管控到位；
（五）确保各类违法犯罪活动依法打击处理到位；
（六）确保防汛灾情、社情等信息收集报送到位。
三、工作原则
全市公安机关要实行“一把手”负责制，坚持“统一指挥、分级负责、以人为本、科学防控、预防为主、防抗结合、警种协作、全警参与”的原则。维护好防汛抢险秩序和灾区社会安定工作，协助本地区防汛抗旱部门组织群众撤离和转移，优先保障防汛抢险、防疫、救灾人员和物质、设备的畅通。有效打击盗抢防汛抗旱物质、破坏防洪与灌溉工程设施等犯罪分子。
(一)统一指挥原则。各级公安机关要在地方党委、政府和上级公安机关的统一领导下，听从指挥，服从命令，配合同级相关部门进行防汛救灾工作，相互支持，协调联动，同时具有对下级监督、指导的职能，形成防汛合力共同做好防汛抗旱工作。
(二)以防为主原则。为防患于未然，切实加强防洪抗旱工作，各级公安机关要坚持常备不懈、以防为主，从确保人民生命财产安全的大局出发，注重平时各项防范工作的落实，确保在防汛、抗旱救灾期间做到措施到位、打击有力、抢险有效。
（三）快速反应原则。灾情发生后，公安机关应迅速向有关部门了解汛情及受灾区域，及时确定防汛救灾工作规模，启动应急响应，在政府相关部门协调下迅速组织公安抢险队伍投入防汛救灾工作。
(四)协调联动原则。各级公安机关要完善预测预警机制，同相关部门建立实时联动机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报市城防指，并通报相关部门。各警种要按照各自分工，明确职责，互相配合，协同作战。
四、组织指挥体系及职责
市局成立防汛抗旱工作领导小组，副市长、公安局党委书记、局长王戒骄任组长。副局长阎峰任常务副组长。其他党委委员任副组长。分片包干，组织指挥各地防汛工作。领导小组办公室设在江河流域分局，局长汤晓一任办公室主任；领导小组成员为江河流域分局、指挥中心、办公室、宣传科、督察、警务保障、出入境、治安、交警、巡特警、刑警、经保、国保、便衣、技侦、网安、监管的“一把手”。县区也要按照市局模式，设立防汛抗旱组织机构，负责本地区的日常管理和突发事件的处置。
（一）现场指挥。防汛救灾现场的最高指挥员由当地公安机关主要领导担任。负责向当地党委、政府和上级公安机关报告情况和采取措施；发布现场警戒、人员疏散、紧急救护等命令、通告；根据现场实际情况，统一组织、调动使用警种、警力和器械装备；决定采取对各种突发性、紧急性情况的处理办法。
（二）职责分工。在防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确各警种职责，坚决按上级要求开展工作。
1、情报信息掌握。由警务指挥部门负责汛期情况信息的全面综合及反映，保证信息和指令的及时准确传递，以及领导交办的上报下达任务，提出对策，协调指挥相关部门、警种参与防汛救灾工作。
2、要害部位保卫。经保部门负责保卫首脑机关和电视台、电台、报社、金融、邮电、通讯（信）、电厂、水厂、天然气以及易燃易爆、放射性物质、剧毒品储备库等要害部位的安全，采取设置警戒线，切断开关，及时转移等补救措施，防止冲击、哄抢、投毒等破坏活动，控制因水灾导致毒品泄露等事故的发生。经保、港航、交警等部门，要根据自身特点，确保车站、机场、码头港口的客运、货运安全，维护好站、车、船、港口的治安秩序。治安、监所管理等部门对看守所、拘留所、戒毒所等重点单位加强戒备，根据水灾的破坏程度，适时加强警力，及时有序地将羁押人员疏散到安全地带，防止因拥挤混乱引发伤亡事故和趁机逃跑事件。
3、现场秩序维护。治安、巡特警、刑警、经保、国保、交警等部门共同负责灾区治安秩序维护，加强灾区治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，同时做好应对突发事件的准备工作；确保重点、要害单位的秩序和安全，加强守护和警戒；保证各级领导等政要赴灾区视察慰问的安全警卫工作。巡特警部门负责灾区警戒，设置临时戒线，疏散、救护群众，限制无关人员进入。治安、刑警、国保、技侦等部门负责检查灾区各类场所安全，对趁机盗窃、抢劫、哄抢、煽动或聚众闹事、传播谣言、进行封建迷信活动及时侦察取证，稳准狠的打击违法犯罪活动。交警部门负责疏通道路、指挥车辆、封锁灾区周边地区的道路，必要时实行交通管制，制发特别通行证，并严格控制发放范围，标记险路、险段，并设置明显标志。出入境管理部门要协助配合有关部门做好对驻辽领事机构人员及重点区域外国人的疏散和安置工作；依法妥善处置外国记者的非法采访活动。
4、紧急应急防汛。治安、巡特警部门及其他部门抽调警力做好防汛救灾，疏散水灾区域内的群众工作；抢救处于被洪水围困的人员，实施紧急救护后转移到安全地带；抢救国家、集体、个人的重要财产，转移重要文件，尽量减少水灾带来的损失。
5、后勤通讯保障。科信、网安、警务保障部门要确保机要通信、计算机管理的各种文件资料的安全，各地国际互联网监控部门要加强网上监控，掌握社会动态。要尽快恢复被毁坏的通信设施，迅速启动应急通讯系统，保证灾区现场指挥部与各部门的通讯畅通。
五、工作措施及行动
根据汛期城市防汛三级预警制度，即三级（黄色）预警、二级（橙色）预警、一级（红色）预警三个级别，各地汛期备勤警力安排如下：
（一）三级预警（黄色预警）。当市防汛指挥部发布防汛三级预警时，三分之一警力在岗在位。各县（市）区公安分局（含市内公安派出所、城郊及县〔市〕城市化派出所），市局机关有备勤任务的各单位，实行24小时领导AB班值班备勤模式，A班值班领导在本单位值班，B班值班领导在本单位备勤。各县（市）区公安分局要加大社会面治安巡逻防控密度，做好交通疏导和调流工作。
（二）二级预警（橙色预警）。当市防汛指挥部发布防汛二级预警时，二分之一警力在岗在位。全市各级公安机关处级以上领导班子（含处级派出所）“一把手”24小时在岗在位，
各县（市）区公安分局（含市内公安派出所、城郊及县〔市〕城市化派出所），市局机关有备勤任务的各单位，实行24小时领导AB班值班模式，2名班子成员在本单位按主副班值班。各县（市）区公安分局要加强巡视力度，强化治安防范工作，加强交通疏导，确保畅通。
（三）一级预警（红色预警）。当市防汛指挥部发布防汛一级预警时，全部警力在岗在位。全市各级公安机关科级以上领导干部，科、所、队“一把手”24小时在岗在位，各县（市）区公安分局（含市内公安派出所、城郊及县〔市〕城市化派出所），市局机关有备勤任务的各单位，实行24小时领导AB班值班模式，2名班子成员在本单位按主副班值班。各县（市）区公安分局要分兵把守，确保社会秩序正常，并向上级报告灾情和抢险救灾情况，请求指示，立即开展抢险救灾工作。
当汛情、灾情发生变化，各级公安机关要在各级防汛指挥部的领导下启动对应的预警机制，同时成立相应的救援小组赶赴现场，进行抢修和加固。必要时，请求给予支援。
六、工作要求
（一）建立联动工作机制，保障指挥畅通。各级公安机关要与防汛抗旱的相关部门建立信息互通机制，明确任务，落实责任，确保防汛抗旱责任落实到人，落实到防汛抗旱工作全过程。各部门、各警种主要领导要对面临的严峻汛情、旱情有足够的认识和清醒的估计，教育动员全体民警迅速统一思想认识，积极做好防汛抗旱准备工作，高效、有序地落实各项防汛抗旱措施，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。
（二）制定得力工作措施，保障联勤联动到位。各级公安机关要结合本地区实际，制定具体实施方案。要挑选觉悟高、年纪轻、有自救和救人能力的民警，分梯队组建防汛抗旱救灾队伍。救灾队伍要由所属部门的主要领导带队，以备重点地区或上级机关的统一调配。要分层次、分警种进行演练，重点抓好警力集结、现场防护、人员救助、通讯联络、器械使用和紧急救护等训练，强化重点地区、险情、险路的记忆，熟练掌握防汛抗旱救灾知识，提高自防自救和救护他人及队伍快速反应的能力。市局机关也将根据汛情需要随时准备组建增援抗洪抢险突击队伍，并储备相应的防汛物料，以备急需，确保临战需要时迅速启动并切实发挥作用。
（三）源头排查治理隐患，依法严惩严处。相关部门，要在今年防汛抗旱启动前，会同水利、国土、气象等相关单位，建立定期联系制度。对本地重点险情地段、路段和电力、煤气、水库、水源等重点地区和部位进行一次全面彻底的安全大检查，及时发现和处理存在的薄弱环节和问题，同时向有关部门报备，把险情隐患消灭在萌芽状态，确保重点地区和重点部位的绝对安全。对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，要切实落实好安全度汛方案，做到检查到位，保障得力，确保安全度汛。
（四）严明工作纪律，履职尽责到位。防汛抗旱期间，各级公安机关要指定专人负责汛情的报送工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，特事特办，急事急办，确保信息畅通，要密切关注网上和网下的舆论、舆情，及时准确地掌握各种社会动态，解决防洪的实际问题。遇到重大汛情、灾情要随时报告，对拒不履行职责或履行职责不力、擅自离岗者，要严肃追究当事人和领导责任。在防汛抗旱期间，充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
为认真做好抗旱救灾减灾工作，有效促进经济社会可持续发展，科学应对极端气候造成群众生产生活不利影响，全面提高抗旱救灾应急处置能力，切实增强抗旱减灾措施，最大限度减轻旱灾损失，全力保障人民群众生产生活秩序。针对全县可能出现的旱情，结合宣汉实际，制定本预案。
一、指导思想
坚持以人为本，立足于“抗大旱、战久旱、抗大灾”的原则，牢固树立“抗旱促增收、抗旱保民生”的指导思想，切实从思想上、组织上、措施上做好抗旱救灾各项工作。
二、目标任务
抗旱工作以确保人民群众生命安全、城乡居民供水安全、粮食生产安全为首要目标任务，扎实落实以行政首长负责制为核心的各项抗旱责任制，科学采取抗旱措施，全力保障城乡居民生活用水，努力满足生产、生活用水，将旱灾损失降到最低。
三、组织领导
县防汛抗旱指挥部是全县抗旱救灾工作的指挥决策机构，县防汛抗旱指挥部办公室是综合协调办事机构，负责县防汛抗旱指挥部的日常工作。抗旱工作按照“自救为主、外援为辅”的原则，各乡镇（街道）、村（社区）、组均应组建抗旱应急队伍，县防汛抗旱指挥部成员单位要成立抗旱工作领导机构和应急抗旱分队，一旦遭遇旱情，及时赶赴受旱乡镇（街道），全力开展抗旱救灾工作。
四、旱情预警
4.1干旱等级划分。
根据《国家农业旱情旱灾评估标准》对干旱等级的评定标准，结合宣汉实际，将全县干旱等级划分为四级，即：特大干旱为Ⅰ级，严重干旱为Ⅱ级，中度干旱为Ⅲ级，轻度干旱为Ⅳ级，并确定相应的干旱预警级别，分为四级预警。
4.1.1 Ⅰ级预警（特大干旱）
符合下列条件之一为特大干旱：
（1）连旱天数达50天以上；
（2）全县受旱人口比例达40%以上；
（3）全县农作物受旱面积达60%以上，成灾面积达50%以上；
（4）全县水利工程蓄水量或取水量在40%以下；
（5）全县受旱直接经济损失1亿元以上。
4.1.2 Ⅱ级预警（严重干旱）
符合下列条件之一为严重干旱：
（1）连旱天数达40天以上，50天以下；
（2）全县受旱人口比例达31—40%；
（3）全县农作物受旱面积达41—60%，成灾面积达36—50%；
（4）全县水利工程蓄水量或取水量在50%以下；
（5）全县受旱直接经济损失8000万元—1亿元。
4.1.3 Ⅲ级预警（中度干旱）
符合下列条件之一为中度干旱：
（1）连旱天数达30天以上，40天以下；
（2）全县受旱人口比例达21—30%；
（3）全县农作物受旱面积达26—40%，成灾面积达21—35%；
（4）全县水利工程蓄水量或取水量在51—60%；
（5）全县受旱直接经济损失达5000—8000万元。
4.1.4 Ⅳ级预警（轻度干旱）
符合下列条件之一为轻度干旱：
（1）连旱天数达20天以上，30天以下；
（2）全县受旱人口比例达10—20%；
（3）全县农作物受旱面积达10—25%，成灾面积达5—20%；
（4）全县水利工程蓄水量或取水量在61—70%；
（5）全县受旱直接经济损失达3000—5000万元。
4.2预警发布。
Ⅰ—Ⅳ级干旱预警的颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色表示。在发生干旱时，可能出现城乡居民饮水困难和农作物受旱，县气象局要加强气象信息趋势的预测预报，及时向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部提供短、中、长期气象信息预报。县防汛抗旱指挥部根据预测预报和当前旱情，发布不同等级预警信息，并通过广播电视、网络、手机短信等方式向社会公布，启动县级抗旱预案和抗旱应急措施，组织抗旱应急队伍开展抗旱救灾工作。
4.3应急响应。
4.3.1 Ⅰ级应急响应（特大干旱）。
（1）县防汛抗旱指挥部总指挥主持会商，指挥部成员单位参加，通报旱情灾情，分析旱情发展趋势，研究部署抗旱救灾工作，发布红色旱情预警公告，启动Ⅰ级抗旱预案。
（2）各乡镇（街道）各有关部门将抗旱工作作为首要任务，全力以赴投入抗旱救灾，大力开展蓄水保水工作，采取有效措施拦蓄水源、打深井、抽水、引水等，启动各乡镇（街道）应急备用水源，开展应急送水，并做好辖区内一切水源的开发利用，对严重缺水村组，实行限时供水或转移到水源条件好的地方集中供水。对用水超标准的企业、用户实行限制用水，确保城乡居民生活用水安全和社会稳定。
（3）县级有关部门要密切配合，各司其职、各负其责，积极组织抗旱应急队伍和抗旱设备，奔赴受灾乡镇（街道）、村（社区）、组开展打井、应急送水等抗旱服务工作，指导各乡镇（街道）全力做好抗旱救灾工作。
（4）加强对抗旱水源的科学调度和用水管理，严格按照“电调服从水调、先急后缓、先生活后生产”的原则，全力保障受旱城乡居民生活用水安全。
（5）加强宣传，鼓励城乡居民做好计划用水和节约用水，组织干部群众积极参加抗旱救灾，大力宣传抗旱救灾中的先进事迹和经验。
（6）县防汛抗旱指挥部加强对当前旱情的会商，及时通报当前和短期旱情趋势发展情况，县气象局要加强气象信息的测报，随时向县防汛抗旱指挥部通报气象信息，并抓住有利时机实施人工增雨作业。
（7）各乡镇（街道）要加强对旱情灾情的收集，遇特大旱情及时报县委、县政府和县防汛抗旱指挥部及县级有关部门。
4.3.2 Ⅱ级应急响应（严重干旱）。
（1）县防汛抗旱指挥部总指挥或委托指挥长（分管应急的副县长）主持会商，指挥部成员单位参加，通报当前旱情灾情，分析旱情发展趋势，研究部署当前抗旱救灾工作，发布橙色旱情预警公告，启动Ⅱ级抗旱预案。
（2）各乡镇（街道）各有关部门将工作重点转移到抗旱救灾工作中，协助受旱乡镇（街道）、村（社区）、组做好抗旱救灾工作，全力开展辖区内河流、水库、山坪塘、水厂等地水源保护及用水调度工作。对严重缺水村（社区）、组要及时启动抗旱应急备用水源，实行限时供水。根据旱情发展趋势适时对抗旱工作进行安排部署，全力做好抗旱救灾工作。
（3）县级有关部门组织抗旱服务队伍迅速开展抗旱救灾，根据旱情发展趋势，全力开展打深井、引水、抽水、应急送水等相关工作。
（4）供水单位密切监测水量供求变化，认真分析城乡居民用水需求，优先保障城乡居民生活用水，其次保障牲畜、生产以及工矿企业用水。
（5）县防汛抗旱指挥部定期分析旱情，随时掌握旱情变化情况，及时通报旱情信息和抗旱情况。县气象局要加强旱情趋势监测预测上报工作，抓住有利时机进行人工增雨作业。
（6）各乡镇（街道）要加强抗旱救灾工作领导，及时收集了解当前旱情并报县级有关部门。
4.3.3 Ⅲ级应急响应（中度干旱）。
（1）县防汛抗旱指挥部指挥长（分管水务的副县长）主持会商，分析旱情发展趋势，并将会商情况报县委、县政府，经请示县防汛抗旱指挥部总指挥同意后发布黄色旱情预警公告，启动Ⅲ级抗旱预案。
（2）各乡镇（街道）各有关部门抗旱机构视旱情开展应急打井、启用应急备用水源、开挖输水渠道、在江河溪沟内截水取水等工作，全力缓解当前旱情，确保城乡居民用水安全。
（3）县防汛抗旱指挥部随时掌握旱情变化情况，定期分析旱情，及时通报旱情信息和抗旱情况。县气象局加强旱情趋势监测上报工作，抓住有利时机进行人工增雨作业。
（4）各乡镇（街道）做好水源调度管理工作，掌握供水需求，并根据旱情发展趋势适时调整抗旱救灾工作方案。
（5）各乡镇（街道）各有关部门要加强抗旱救灾工作的领导，组织人力物力参加抗旱救灾，及时收集了解当前旱情和灾情并报旱情和抗旱救灾工作开展情况。
4.3.4 Ⅳ级应急响应（轻度干旱）。
（1）县防汛抗旱指挥部常务副指挥长（县水务局局长）主持会商，分析当前旱情和发展趋势，将会商结果报告县委、县政府，经请示县防汛抗旱指挥部总指挥同意后发布蓝色旱情预警公告，启动Ⅳ级抗旱预案。
（2）Ⅳ级应急响应期间，各乡镇（街道）要加强对抗旱工作的组织领导，分析了解供水需求，做好辖区内一切水源开发利用，制定用水调度方案，加强蓄水保水，为抗大旱、抗大灾做好准备，全力确保城乡居民生活用水以及工农业生产用水。
（3）各乡镇（街道）各有关部门要做好抗旱设备的检修维护工作，供水部门做好应急供水设备的准备工作，制定计划用水和节约用水方案。
（4）县气象局要做好旱情监测预报工作，加大测报密度，及时向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部提供准确的气象信息，为抗旱决策提供科学依据。
（5）各乡镇（街道）要加强值守，落实专人每日收集旱情和灾情，并做好统计和上报工作。
五、水量调度方案
5.1特大干旱时水量调度方案。
当发生特大干旱时，全面启用抗旱备用水源，在水源保护区采取应急打井，补充地表水。要对江河、溪沟采取堵溪截流，增加应急水源，全力保障城乡居民生活用水安全，对无水源地区实行应急送水。在启动特大干旱节水限水方案时，降低农村灌溉用水量，限制或暂停高耗用水工业生产，限制或暂停洗车、洗浴等高耗用水服务业，限制或暂停排放工业污水，限时或限量供应城乡居民生活用水。县气象局根据气象信息，积极开展人工增雨作业，有效缓解旱情。
5.2严重干旱时水量调度方案。
当发生严重干旱时，及时启动抗旱备用水源，在重灾区采取应急打井，补充地表水。有效启用引水设施，提引江河水，对山区无水源地区实行应急送水，保障城乡居民生活用水安全。启动严重干旱节水限水方案，降低农村灌溉用水，限制高耗用水工业。县气象局要加强气象信息的监测预报，根据气象信息变化随时开展人工增雨作业，有效缓解旱情。
5.3中度干旱时水量调度方案。
当发生中度干旱时，认真做好蓄水保水工作，做到节约用水和计划用水，保护好水源，并提前做好抗旱物资、资金、油料、电力供应等准备工作。一旦出现旱情，及时启动水利工程的水源，采取降低农村灌溉用水量和高耗用水工业等，有效保障城乡居民生活用水安全。
六、抗旱措施
6.1干旱预防措施。
各乡镇（街道）各有关部门要采取有效措施，充分利用水利工程做好蓄水保水，增强应急抗旱水源能力。全面掌握本区域内河流、水库等蓄水量及分布情况，制定抗旱供水计划、水源应急调度方案、节水限水方案，并将方案报县防汛抗旱指挥部批准后实施。
县级有关部门在旱情发生前对所有抗旱设备进行检修与维护，全面做好抗旱前的准备工作。
各水利工程管理单位按照管理权限，在旱情发生前对水利工程、深水井、泵站、供水管网等进行全面维修整治，加快实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程的除险加固。
县气象局要建立健全旱情信息采集及预警系统，及时采集、传递旱情信息，提高旱情预测预报水平，全面检修人工增雨作业设备，为抗旱救灾工作提供保障。
县财政局要落实抗旱资金，并制定抗旱资金分配方案，做好防大旱、抗大灾应急救灾资金准备。
其他县级相关单位按照工作职责，分别制定本单位的抗旱应急预案和组建抗旱应急队伍，有序开展抗旱救灾工作。
6.2抗旱措施。
6.2.1场镇供水应急方案。
全县场镇集中供水工程93处、包括县城集中供水工程。各乡镇（街道）集中供水水源点在河道、水库、溪沟，供水水源能较好保障。个别偏远高山乡镇无有效饮用水源，一旦出现旱情，城乡居民饮用水受到影响，针对偏远高山乡镇供水能力不足，拟定抗旱水源方案（详见附件1）。
6.2.2农村居民供水应急方案。
全县幅员辽阔，人居分散，近年来，全县大力建设农村安全饮水工程，绝大部分农村居民饮水得到有效保障，但少数偏远山区和一些聚居点居民，一旦遭遇干旱，缺水现象时有发生。发生干旱，地下水资源枯竭，出现饮水困难时，全力开展应急送水，立即启用备用水源，按拟定方案实施。
6.2.3农业生产用水抗旱方案。
目前，全县已建各类水利工程29264处，其中，水库140座〔1亿立方米—10亿立方米大型水库1座，1000万立方米—1亿立方米中型水库2座（含在建白岩滩水库），100万立方米—1000万立方米小（1）型水库8座，10万立方米—100万立方米小（2）型水库129座〕，山坪塘10115口。建成千吨万人规模以上集中供水工程18处，规模以下集中供水工程1311处，分散供水工程2513处，新建渠道2892公里，已修建堤防55.66公里，可防御5年至10年一遇洪水。为有效抵御干旱，减少灾害损失，充分发挥全县水利工程蓄水保水的作用。一是强化蓄水管理。水利工程蓄水量要科学管理，合理调配，实行一把锄头放水，坚持“先用活水、后用死水”“先用低水、后用高水”“先灌远田、后灌近田”的原则，真正做到死水用活、活水用好，让有限的水资源发挥最大效益。二是提倡开源节流。截堵溪沟河流水源引进农田灌溉，利用现有的水利工程增加蓄水能力，出动抽水设备进行灌溉。三是大兴农田水利建设。利用冬春农闲，发动广大群众全力维修整治山坪塘、蓄水池等小型水利工程，提高蓄水能力。四是新建蓄水工程。以项目投入带动，广泛吸引社会资金，大力建设集雨节灌、农村饮水安全等水利工程。五是做好蓄水保水。加强水利工程管护，疏通引水渠、堰，注重汛末及枯水期蓄水，在确保安全的前提下，满蓄满存，保障干旱期间供水需求。六是宣传节水知识。利用广播、电视、宣传单等多种方式，广泛宣传节约用水、高效用水、循环用水知识，切实提高水资源综合利用率。
七、工作保障
7.1组织保障。
全县抗旱工作由县防汛抗旱指挥部统一安排部署和调度，按照河流水系前河、中河、后河、州河流域，划分四个片区抗旱指导组（详见附件4），由县委、县人大常委会、县政府、县政协联系农业工作的县领导任组长，指导各乡镇（街道）抗旱救灾工作，为全县抗旱救灾工作提供有力的组织保障。
7.2制度保障。
抗旱工作实行行政首长负责制，各乡镇（街道）、村（社区）、组主要负责人为辖区内抗旱工作第一责任人，负责抗旱工作组织领导、信息报送、抗旱救灾、灾后生产自救等工作。县防汛抗旱指挥部办公室要按照职责要求，全力做好全县抗旱日常工作。各乡镇（街道）各有关部门要听从指挥、服从安排，全力做好抗旱救灾工作。
7.3纪律保障。
凡因抗旱工作不力、漏报、迟报、谎报、瞒报等导致灾情严重或造成严重损失的，由县纪委监委按照相关规定严肃追究相关责任人责任。
7.4水源保障。
积极开辟抗旱应急备用水源，山区主要以开采地下水为主；临河、临水库（塘）地区以提引溪水、河水、库（塘）水为主。在灌溉水源有限的情况下，旱田灌溉适当减少灌水次数，遇到严重干旱，采取临时抗旱措施，适当发展喷灌。地下水埋藏较浅，开采容易的地方，积极进行打井取水，有效增加抗旱水源，在水资源比较短缺和提水成本较高地区要因地制宜，修建微水池等雨水集蓄工程，全力保障抗旱灌溉水源。
7.5队伍保障。
各乡镇（街道）各有关部门分别组建抗旱应急队伍，主动开展抗旱救灾工作。以县消防救援大队、县养路一段、县养路二段、县环卫所为主体，组建抗旱应急专业送水队伍，根据县防汛抗旱指挥部调度，向严重缺水村（社区）、组应急送水；以县水务局、县农业农村局为主体，分别组建专业抗旱应急服务队，深入抗旱一线，为应急供水工程提供帮助和技术指导；以县级有关责任单位为主体，分别组建对口抗旱帮扶队伍，帮助受旱缺水对口乡镇开辟水源，开展抗旱救灾，并根据旱情发展趋势，及时开展应急送水，保证受旱城乡居民用水安全；县防汛抗旱指挥部办公室组建一批专业打井或抽水抗旱队伍，开展抽水、打井等抗旱工作（详见附件2）。
7.6物资保障。
为保证抗旱应急物资需求，各乡镇（街道）各有关部门要加强储备抗旱物资、设备，县防汛抗旱指挥部办公室、县住建局、县农业农村局对库存抗旱设施设备进行全面检查和维修，同时按照“抗大旱、战久旱、抗大灾”的要求，储备好抗旱物资（详见附件3），为有序开展抗旱救灾工作，提供强有力的物资保障。
7.7经费保障。
各乡镇（街道）各有关部门要列支抗旱专项工作经费，为抗旱救灾工作提供经费保障。县财政局要加强对抗旱资金的预算、拨付及监督，确保抗旱救灾工作资金需要。
7.8医疗卫生保障。
县卫生健康局负责组织干旱时期的医疗救护和疾病预防工作。要督促各医院落实医务力量，预防干旱中暑，救护因饮水不干净引发疾病的病员。要组织力量深入受旱乡镇、村（社区）、组检测供水水质，对新开辟的水源进行消毒处理，防止疫病发生和蔓延。
抗旱救灾是每个单位和公民应尽的义务，一旦灾情发生，各乡镇（街道）各有关部门要全力配合、顾全大局，服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和使命感，全力以赴投入抗旱救灾，最大限度减轻旱灾损失，确保人民群众生命财产安全。
今年进入7月份以来，我乡出现持续干旱天气，降雨量少，造成了部分农作物生长缓慢甚至枯死，人畜饮水紧张等情况。据统计，截止9月22日，全乡农作物累计受旱271亩，其中，轻旱95亩，重旱186亩。全乡10863亩水田中，缺水218亩，旱地缺水33亩，因旱人畜饮水困难2620人。受旱农作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、义平、五星等村委。受旱灾以来，我乡党委、政府高度重视，迅速成立抗旱工作领导小组，全面排查摸清旱情，采取切实可行的抗旱措施。截止9月21日，累计我乡共投入抗旱人数3020人次，投入机动抗旱设备10套，投入抗旱资金4500元(全部为群众自筹)，临时解决人畜饮水困难3020人，解决大牲畜饮水困难82头。9月20日下了一场雨，我乡的旱情得到了部分缓解。为确保下步抗旱工作有序进行，特制定本方案如下：
一、进一步统一思想，加强领导
我乡成立了由书记任组长，乡长、主席任副组长，成员由乡其他班子成员，抽调水管站、党政办、派出所、供电所等部门人员组成的抗旱工作领导小组，指导、协调全乡的抗旱工作。通过打造强有力的领导小组，为全乡抗旱工作取得成效提供强力保障。
二、不断深入田间地头，充分发挥党员干部的先锋模范作用
乡、村两委干部职工分片包干，带领各村（社区）群众抗旱保收。首先，乡包村工作组组织村委会干部、群众对辖区内的水渠进行一次彻底的清淤维修，使主渠的水能引水到田；其次，对地形比较高而引不入水的农田采用抽水机抽水灌溉的办法进行灌溉。再次，指导群众对无法灌溉（望天田）的旱田改种其他经济作物，按照宜种宜地的原则，改种番薯、花生等其他经济作物，使农田最大限度地发挥效益。乡群众克服“等、靠、要”的思想，想方设法，多方筹集抗旱资金。
三、全力协调配合，加强服务
乡、村干部要全力配合县抗旱服务突击队做好抗旱指导工作。做好对弱势群体的帮助和服务，积极为群众提供技术、设备、资金的服务。
四、积极争取上级扶持，充分发动群众，加大投入力度
一是积极争取县直包乡面对旱情，突击队所在的农业局、气象局、总工会等单位在人、财、物等方面给予我乡大力的支持，其中，农业局支持抗旱资金2000元、气象局支持抗旱资金1500元、总工会支持抗旱资金1500元，合计5000元，重点用于购买抗旱设备，同时，对旱情较重的社区绕城路一带、竹根垌、林村垌和义平村委瓦窑垌、那蓬垌，以及高田社区崩山垌、名山村委李高垌的水田进行抗旱燃油补贴。此外，还要充分发动群众自筹资金抗旱，采取户与户、村与村互助的形式进行抗旱。
五、尽快修缮水利设施
一是争取上级资金2000元用于修缮义平村委桃子坝，恢复引水后，解决瓦窑垌、那蓬垌的灌溉，以缓解旱情。
二是争取上级资金1000元用于修缮磨刀江水库放水涵洞水阀和水库管理员的吃水问题，加强水库值班，合理调度灌溉。
为确保幼儿园防洪抗汛各项应急工作高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据市政府、市教育局有关工作指示，结合我园工作实际，特制定本方案。
一、应急机构的组成
1、领导小组幼儿园防洪抗汛工作在上级领导小组的领导下组织实施。
防洪抗汛领导小组组长：
副组长：
成员：
2、主要职责
(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全园师生防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高全园师生防洪抗汛的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水，防冻防雨、教材教具，抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(4)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、防洪抗汛的应急行动
1、分工见(消防紧急预案》。
2、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。
3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电，机房库房等重要设备，场所的防护，保证防洪抗汛顺利进行。
5、加强全园师生宣传教育，做好师生、幼儿家长思想稳定工作。
6、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
7、按预案落实各项物资准备。
8、各级领导小组在园长室统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。
三、其它
1、进入防洪抗汛紧急状态后，幼儿园将根据市政府、市指挥部，市教育局的命令指示通过电话、口授、会议等形式传达各种命令，指示。
2、在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从20xx年6月1日起正式施行。
一、建立垃圾处理管理体系
进一步理顺关系，明确职责分工，实行属地管理，建立一个由“县农工部牵头、各乡镇属地管理、各部门分线负责”的城乡一体化垃圾处理管理体系。各乡镇根据县委办公室、县政府办公室吉办字[20xx]103号关于印发县20xx年农村清洁工程实施意见的通知文件精神完善垃圾收集体系，完善环卫收集设施建设，建立健全农村清洁工程长效管理机制。做好所辖范围内的保洁和垃圾清运工作制度的制定、落实、监督和管理工作，并因地制宜地落实好建筑垃圾、生产垃圾处置机制。
二、完善垃圾收集设施
根据我县地理位置情况和各乡镇垃圾实际产生量，分三个点布局建设垃圾压缩站集中收集点，分别为中路片的镇。各乡镇负责每日对农村垃圾进行收集后集中进行压缩，未建设压缩站的乡镇采取就近原则运送到小城镇生活垃圾压缩站进行压缩，由县环卫所定期集中收集到县垃圾处理场处理。
三、落实责任分工
各乡镇负责环卫队伍建设和环卫设施建设。建立健全农村清洁工程长效管理机制。负责辖区生活垃圾压缩站和中转站建设选址和土建工程的`具体实施；负责协助有关部门落实设备安装及其他配套建设任务，负责做好项目申报和检查验收工作；负责做好生活垃圾压缩站的日常管理和维护工作；负责生活垃圾的集中收集。
1、县城管局负责全县环卫工作的业务指导和监察检查；负责压缩设备和专用车辆的统一采购和配置。
2、县环卫所为业务管理单位，负责生活垃圾压缩站和中转站建设和管理的业务指导，负责对小城镇生活垃圾压缩站垃圾集中运送处理。
四、时间要求
1、20xx年10月底前完成、镇、中转站建设任务。
2、20xx年12月底前完成镇生活垃圾压缩站基础工程建设。
3、20xx年2月底前完成压缩设备和专用车辆的统一采购和配置。
4、20xx年5月底前完成设备安装调试和技术人员培训等工作。
5、20xx年6月开始试运行。
6、12月前各乡镇按县委办公室、县政府办公室吉办字[20xx]103号关于印发县20xx年农村清洁工程实施意见的通知文件精神完善垃圾收集体系。
为有效预防农业低温霜冻、干旱灾害，保证抗灾救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人民群众财产损失，促进全市经济社会持续健康发展。根据《景洪市突发公共事件总体应急预案》《景洪市防汛抗旱应急预案》和《景洪市气象灾害应急预案》等，结合实际，制定本方案。
一、适用范围
本方案适用于景洪市范围内发生的低温霜冻、干旱灾害的预防和应急处置。
二、工作原则
（一）以人为本，预防为主。最大程度地保护人民群众的生命安全是应急处置的首要任务。密切监视低温、干旱等灾情，认真做好各项防范工作。在处置过程中，应采取一切可行措施，最大程度地保护农民的生命和财产安全。增强忧惠意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对农业重大低温霜冻、干旱灾害突发事件的各项准备工作。
（二）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。
各乡镇、街道、农场负责统一领导和指挥职责范围内应急处置行动，各有关单位按照各自职责做好有关应对工作。
（三）依法防御，科学调度。坚持依法防寒抗旱，按照“政府主导、部门联动、公众参与”的原则建立健全防御体系。防寒抗旱工作按照统一部署，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置、下级服从上级、局部服从全局。
（四）果断处置，全力抢险。各级各有关单位要按照有关法律、法规和本处置预案要求，提高应急能力。如发生农业低温霜冻、干旱等自然灾害时，要迅速反应，分工负责，沟通协调，整体联动，采取果断措施，保证处置工作顺利实施。
三、防寒抗旱灾前措施
（一）防灾减灾准备
1.组织思想准备。各乡镇、街道、农场防寒抗旱领导小组要成立防灾减灾办公室，不断完善农业防寒抗旱组织，落实责任制要加强宣传，强化农业防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。
2.农业设施准备。各级各部门要充分利用已建农业基础设施，做好农田设施、农业机电设备的加固和防护措施，并做好相关基础设施的维修、加固、改造，增强农田及各类农业基础设施抗御灾害的能力。
3.预案准备。各乡镇、街道、农场要根据本行政区域内历年来农业重大低温霜冻、干旱灾害的发生规律，修订完善应急预案，确定防御重点。研究制定关键时段、重点区域和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导重大低温霜冻、干旱灾害多发区域的农业生产结构调整，提高农业生产的避灾抗灾能力。
4.物资与技术准备。按照分级负责的原则，储备必要的农业生产资料等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术，组织开展农业防灾减灾技术攻关。
5.专家队伍准备。各级各有关部门要建立防寒抗旱专家队伍，为指导防灾减灾及灾后恢复生产提供可靠智力保障。
（二）农业低温霜冻与干旱判定依据与处置
根据气象、水务部门数据分析，低温霜冻和干旱灾害易发生在冬、春季或灌溉设施配套不完善的山区、半山区。灾害发生区域主要种植作物是粮食、橡胶、茶叶、热带水果、蔬菜、咖啡等，这些作物生物学特性能耐受最低临界温度是-5℃~10℃之间，持续时间1~12小时范围内（具体详见附表1）；畜牧养殖品种主要为猪、鸡、牛、羊等畜禽，对低温寒害受影响较大的主要是老、幼、孕、弱势群体；水产养殖低温寒害受影响是以罗非鱼为主养品种的坝区，罗非鱼的低温耐受临界温度为10℃，高温、干旱灾害最高临界温度是35℃~40℃，无有效降雨持续时间在40天左右，根据农作物和水产养殖临界温度及持续时间。出现以上灾害性天气时，各乡镇、街道、农场要组织相关人员到受灾地点进行确认核实灾情，并将受灾情况形成报告上报上一级政府和农业农村行政主管部门。
各乡镇、街道、农场要加强多部门沟通协作、信息共享和会商研判，进一步加强低温霜冻、干旱天气的预报和监测预警工作，提高预报预警精度，尽可能延长预见期，为应对工作提供科学、系统支撑。充分利用有效手段、及时准确向群众发布预测预警信息，切实做到重要天气、寒情、旱情及时全面传递到村、到户、到人，及早做好农业防灾减灾准备工作。
各级各部门按照各自职能部署防寒抗旱工作；指导抗灾救灾和灾后恢复生产；及时收集、整理和反映农业灾害信息；指导灾区群众开展农业结构调整，开展防灾减灾技术示范培训；提出农业生产救灾资金的分配意见，加强救灾资金管理工作。视灾情及时组织专业技术人员，深入受灾一线、田间地头帮助群众科学防灾减灾，组织党员、干部和受灾群众开展生产自救，减少灾害性天气给农业生产带来的不利影响，力争将损失降至最低。
（三）防寒灾前措施
低温霜冻天气会对正在生长发育的农作物、畜禽、水产养殖造成伤害，使农作物局部伤害，造成落花、落叶，导致减产或全株死亡，对畜禽和罗非鱼生产造成冻伤、冻死，降低机体抵抗力等危害。农作物遭受霜冻危害的机理主要是：冻结使细胞脱水引起危害；代谢过程被破坏，原生质结构受损伤以及细胞内冰块的机械损伤。农作物内部的水分被冻结成冰晶，霜冻过后，气温很快回升，水分蒸发量大，致使植物枯萎而死亡。根据我市近年来低温霜冻发生分布区域看，主要集中在海拔在1000米以上地区呈带状分布（详见日最低气温分布图），这一区域农作物种植（主要种植作物是水稻、茶叶、水果、咖啡、部分橡胶等），在低温冷害主要出现在日最低气温
种植业生产方面：
1.选择适宜种植地、播种期和移栽期。喜温作物只能栽植在全年无霜期较长的地区，根据某一栽培植物生长发育最低临界温度和霜冻指标，分析多年的气候资料，找出适宜作物生长的气候带，是防御霜冻最经济的办法。结合当地历年低温霜冻发生情况和当年的天气中长期预测预报，确定需种植作物的最佳播种、移栽期是避开低温霜冻最重要的措施。如，勐旺瑶家村海拔1000~1200米部分区域，以种植茶叶为主，历年来发生低温霜冻频繁，这些点状区域应采取调整种植结构，发展种植需要低温春化、耐低温作物或调整播种节令规避冷害霜冻发生时间段。
2.推广采用耐寒抗冻新品种，实行科学栽培管理，提高作物的抗低温霜冻能力。在经常发生霜冻的区域，选用抗低温霜冻能力较强的品种，是防御霜冻最经济有效的措施。选用既抗霜冻又优质高产的新品种，是低温霜冻区域发展农业生产的最佳对策，科学栽培管理可提高作物的防抗低温霜冻能力。要不违农时，适时早播，使作物能早生快发，在发生低温霜冻前正常成熟，从而防止霜冻灾害，选用的作物品种要与当地的无霜冻期相适应，避免选用晚熟品种，防止低温霜冻来临时还未能正常成熟而受害。
3.物理化学防低温霜冻措施。一是覆盖法。可用于大面积推广防霜、适用于园艺及大田经济作物，用草帘、草灰、沙土等覆盖在作物幼苗上，可使地面热量不易散失，用塑料薄膜覆盖，效果更明显。二是熏烟法。利用燃烧发烟物，使其形成烟幕，达到防霜的目的。烟幕可使地面有效辐射减少，降温减慢，增温效果为0.53.0℃。一般常用杂草、枯枝等作发烟材料，也可以用化学药剂，如红磷等作发烟剂。三是灌溉法。灌水能增大土壤热容量和导热率，增加空气温度，减少辐射冷却。相比不灌水的农田，作物叶面温度可提高1~2℃，还可用喷雾或喷灌等形式，其防霜效果也较好。如霜冻较轻，可每隔15~30小时喷1次，如霜冻较重，一般7~8小时喷1次，喷水数量每次每亩65~125千克。
畜牧业生产方面：
1.提前注意检查畜禽圈舍、门窗和房顶，应增设保温帘（膜），在迎风面应留意不要留缝隙，防止贼风。
2.当恶劣天气来临前，可根据养殖情况，适当增加高能量饲料饲喂量，提高畜禽个体御寒能力。
3.可适当增加圈舍养殖密度，让畜禽互相以体温取暖，畜禽多散热多，对提高舍温有一定作用。
4.在寒冷气候下，容易造成畜群呼吸道、肠道疾病和传染病发生。养殖场可根据免疫计划或疫情流行情况，增加一次疫苗免疫。除疫苗加强免疫接种外，可采取在饲料中添加预防性药物，以预防和控制呼吸道和肠道疾病的发生。
5.要检查畜禽圈含水洛、电路、道路，保证三路畅通和注意防火安全，并预备好足够的应急备用设备和材料。
6.加大橡胶、稻谷、玉米、畜牧业政策性保险宣传工作，做到应保尽保，降解生产风险，增强救灾和灾后恢复生产实力，减少灾害损失。
渔业生产方面：
1.要加深池水保温。一般当池塘表层永温降到8~10℃时，水温2米以上的池塘，底层水温相对保持在15~17℃以上。
2.搭建保温棚，加盖养殖薄膜等保温措施，这是罗非鱼越冬防寒最常见的一种做法。
3.大面积水产养殖区域可以采取使用水质与底质改良剂，泼洒增氧剂，改良水质与底质，为养殖生物正常生长提供适宜水域环境。
4.调整养殖品种结构并及时出售易受低温影响的罗非鱼、罗氏沼虾等以降低损失。
5.提前清除鱼塘淤积，改善养殖水体质量。养殖过程中发现死鱼及时打捞以免污染水体。
6.要加强巡塘管理，记录水质、容氧等变化，技术部门可根据水温变化指导养殖户进行科学投喂，避免饲料浪费和水质恶化。
（四）防旱灾前措施
干旱天气发生时，尤其是冬春旱和夏旱会阻碍农作物的正常生长发育，播种期会使幼苗破土较难，导致缺苗断垄的现象发生，在农作物需水临界期处于幼穗分化阶段、光合作用较强，新陈代谢比较旺盛，叶面蒸腾量较大，属于农作物需水关键期，干旱阻碍农作物的正常抽穗、开花，影响籽粒灌浆与成熟，病虫害频发、产量降低或植株死亡；对畜牧业造成畜禽饮水困难，增加疫病发生风险，影响养殖效益。在干旱发生前，各辖区范围内大面积无有效降雨在30~50天内（详见平均降雨量分布图），在农业技术上主要采取以下措施：
种植业生产方面：
1.调整种植结构，积极发展设施农业、特色农业；加强田间管理，适时镇压提摘，抢摘播种或延迟播种，多用农家肥，尽量少用无机肥，防止土壤板结。
2.调整作物结构，改进作物布局，调整耕作制度、调整熟制、发展间套种等措施；推广应用耐旱新品种、改种耐旱作物、旱育稀植、薄膜覆盖、节水灌溉措施（采用喷滴灌设施）、保水剂或抗旱剂等一些有效的农业技术方法。比如：大渡岗乡片区，因灌溉设施未完善，常年靠自然降雨满足农业生产需求，粮食种植方面建议种植需水量较小的旱地作物（玉米、大豆等），在山区、半山区推广应用喷、滴灌节水灌溉设施。
3.提前布局谋划建设抗旱应急水源工程；发动群众建设小水窖、水池、坝塘等应急备用水源设施。
4.不断完善渠系配套水利设施，充分利用现有水资源，提高水资源利用率，建立水库科学合理的用水、调度、管理等制度；
充分利用汛期雨洪资源，提前关闸蓄水，扩大库容井灌面积，以水补旱，提高水资源调控能力。
5.采取抗旱气象人工增雨保障措施，抓住有利天气条件，及时采取火箭和飞机等措施实施人工增雨作业。
畜牧业生产方面：
1.开源、节流。采取开渠引水和打井自给方式进行开源；种畜禽场、规模养殖场（户）、农村散养户应开展修补水池（窖）、饮用水管改造，防止“跑、冒、滴、漏”现象，防止浪费。
2.加强饲养管理，调整饲养方式。采取“干清粪”工艺清理粪便，保持合内干爽清洁，减少圈舍冲洗次数。
3.采取防暑降温措施，畜禽圈舍要增加风扇，增加通风或定时喷水降温消暑，散户应注意防止畜禽发生中暑，减少损失。
4.强化饮水卫生，防止疾病滋生蔓延。由于干旱、高温，当对水源没有选择余地时，如不注意畜禽饮水卫生，很容易诱发疾病、传播疾病。对一些死水、混浊水等地面水应先净化，然后再进行消毒。净化可采用沉淀和过滤方法，沉淀多用明碗，每立方40~60克；过滤常用的滤料有矿渣、木炭等。消毒可采取漂台粉消毒法、根据水质不同，清洁透明河水每立方加漂白粉6~8克。水质混浊河水每立方加漂白粉8~12克，环境较好的`山塘水每立方加漂白粉8~12克、环境差的山塘水每立方加漂白粉12~18克。禁止使用工业污染和病原污染的水源。
5.调整畜禽养殖经营策略，减少损失。及时采取适当提前出栏，适当缩小规模，减小因缺水导致的畜禽损失。
渔业生产方面：
1.科学调度渔业用水，必要时确定最低水位线，避免多重损失；有条件的地区，可采取“过塘水”，即先水过塘、再灌溉农田的办法，科学调配、充分利用有效的水资源。
2.根据气侯预测提前增加池塘蓄水量。
3.控制水位。高温季节易出现水温分层、水质恶化现象。故要将水位控制在1.2~1.5米，既有合适的水温，又可稳定水质。
4.采用生石灰调节和改善水质。可每隔10~15天，每亩每米水深用生石灰15千克，化水全池泼洒。
5.采用微生物制剂调节和改善水质。条件好的地方，可施用EM菌、活水宝、光合细菌、底改净等有益微生物制剂和底质改良剂来改善水质及底质。
6.加强增氧措施。使用底层增氧机和在天气闷热、下雨天及平时凌晨24:00~1:00全池泼洒以过碳酸钠为主要成分的片状增氧剂200~300克/亩。
7.控制和减少养殖密度，减少对水体的需要。
四、预警和应急处置
按照灾害种类、程度及范围，启动相应预案。当突发事件、自然灾害、防汛抗旱达到启动条件时，由市人民政府启动《景洪市突发事件总体应急预案》《景洪市自然灾害救助应急预案》《景洪市气象灾害应急预案》《景洪市防汛抗旱应急预案》，各部门按照职责响应。
五、信息报送
（一）信息的.采集与报送。农业农村部门与气象部门保持稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期的会商；市农业农村局通过农情系统向各乡镇、街道、农场采集农业重大灾害信息。实行24小时领导带班制度，值班人员全天在岗值守。信息主要采集内容：灾害种类、发生时间、地点、范围；农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物损失程度；养殖受灾户数、畜禽死亡数；农田及农业基础设施损毁情况，农业经济损失，已经采取的对策措施等。
（二）信息报送实行分级上报、归口处理。农业重大低温霜冻、干旱灾害发生后，由农业行政主管部门、应急管理部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门、应急管理部门报告。
六、应急保障
市级和各乡镇、街道、农场分别成立农业防寒抗旱抗灾工作领导小组，负责本行政区域的农业防寒抗旱抗灾工作。根据属地管理的原则、结合历年来当地受灾情况和重点区域，各乡镇、街道、农场制定本辖区内的农业防寒抗旱抗灾应急实施方案，并上报上一级人民政府和农业农村行政主管部备案。
（一）市农业防寒抗旱抗灾协调机构
市级成立农业防寒抗旱抗灾工作领导小组，负责协调、指导全市农业防寒抗旱处置工作。由分管副市长担任组长，政府办分管副主任、市农业农村局局长任副组长，市民政局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市水务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市林业和草原局、市农垦局、市气象局、市融媒体中心等成员单位。领导小组下设办公室在市农业农村局，由市农业农村局局长兼任办公室主任，市农业农村局、市应急管理局、市水务局分管领导兼任副主任。
（二）市农业防寒抗旱抗灾工作领导小组职责
研究部署农业防寒抗旱抗灾工作；指导农业防灾救灾和灾后恢复生产；及时收集、整理和反映全市农业灾害信息；指导灾区农业结构调整，开展防灾减灾技术示范；提出农业生产救灾资金的分配意见，加强救灾资金管理工作；负责种子、化肥、农机、农药等救灾物资的储备、调剂和管理。视灾情，负责组派农业抗灾救灾工作组、专家组等赴灾区开展指导和救灾工作。
（三）市农业防寒抗旱抗灾工作领导小组成员单位主要职责
市民政局：负责受灾群众临时生活救助；组织、指导开展救灾捐赠工作。
市财政局：负责应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。
市自然资源局：提出耕地保护措施，指导基本农田保护区建设工作。
市农业农村局：及时收集、整理和反映全州农业低温霜冻、干旱灾害信息；指导农业抗灾救灾和灾后复产；指导灾区农户调整农业种养殖结构，引进耐旱耐寒品种，大力发展节永农业，开展防灾减灾技术示范；负责强化病虫监测预警，适时组织专家和农技人员，深入田间地头，开展生产技术指导，大力推广丰产栽培、绿色防控等科技措施；负责动物防寒抗旱及疫病防治工作，做好动物疫病疫苗、消毒药品、诊断试剂等应急防疫物资的储备和供应，组织畜禽、水产养殖场（户）做好防寒保暖工作；配合提出农业生产救灾资金的分配意见。
市水务局：负责结合产业发展，种植作物合理规划，实施蓄、调水利设施，科学调度库塘蓄水，保障人畜饮用水前提下尽力供给大春种植。同时，负责水文水情的监测和预报工作，对旱情形势及时作出分析和预测预报。
市应急管理局：负责组织、指导、协调农业较大以上灾害等突发事件应急救援。
市市场监督管理局：负责农资市场源头管控，打击哄抬农资价格行为、稳定农资市场价格；严格市场经营主体准入，打击制售假劣农资等违法行为，保障受灾地区所需化肥、农膜、农药等农资的调供。
市林业和草原局：负责林果防寒抗旱工作，预警、灾情汇总、灾后恢复重建等。
市融媒体中心：负责开展防寒抗旱救灾宣传工作；及时准确报道市农业防寒抗旱工作领导小组审定的旱情、灾情。
市农垦局：负责协调各农场在当地业务部门的领导下开展防寒抗旱工作。
市气象局：负责气象灾害监测、预报预警，及时制作并发布气象灾害预警信息及有关防御指引；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；为指挥部启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；组织实施增雨等人工影响天气应急作业。
其他各有关部门按照农业防寒抗旱工作领导小组的统一部署，按照职责范围，配合共同完成防寒抗旱救灾工作。
各位领导，同志们：
汛期即将来临，县政府决定召开这次会议，是认真贯彻落实省、市防汛精神的重要举措，是对全县防汛工作的再安排和再部署。城建系统在县城防汛、抢险中肩负着重大使命和重要职责，全系统上下对此有着清醒的认识，做好了举全局之力防大汛、抢大险的一切准备工作，树立大局意识，积极配合防汛抗旱工作部门，确保今年安全度汛。
一、创新工作机制，保质量、高效率大力推进防汛抢险工程建设进度，充分发挥防汛工程的良好效益和重要作用，确保人民群众生命财产安全
20xx年，城建系统在县城防汛工作方面主要开展了四个方面重点工程。一是大力开展排洪渠源头综合治理和垃圾坡综合治理工作。目前城区排洪渠的源头治理绿化工程全面开工，xx月中旬主汛期前全面完成治理。巩固创建国家卫生县城工作成果，对县城区所有垃圾死角进行了彻底治理，确保汛期不发生渠道淤塞和垃圾堵塞渠道的事件发生。二是加快推进孤山川治理工程尾留工程的建设进度，目前一、二期共计26座滚水坝主体工程全面完成，按照全县防汛抢险的总要求，确保孤山川行洪畅通。三是县城排洪沟渠、下水道清淤除障方面，我局抓早动快，加大工作力度，目前已完成三分之二的清淤除障工作。xx月初，全面完成尾留工作，确保人民群众生命财产安全。四是特别注重新府山保障性工程等新开工项目的防洪安全。今年，新府山保障性工程建设量大，土方开挖量大，为了确保汛期不发生土方随山洪冲灌县城的事故发生，我局在开挖土方的同时，加强防洪措施，完成了府中坡防滑坡工程，正在加紧建设大石板沟泥石流防治工程和阳瓦大坝工程。同时，落实防洪责任，确保工程安全。
二、加强防汛队伍建设和责任落实，确保防汛抢险工作万无一失
针对城建系统防汛抢险工作情况复杂、任务繁重、责任重大的实际，局里抽调城建监察大队、市政所等单位60人组成以青年为骨干的防汛抢险突击队，定领导、定任务、定区域、定人员、定机具，把防汛责任、措施夯死夯实。此外，防汛任务重的地段还将组建机动抢险队。总而言之，防汛工作，事关人民群众的身家性命，确保万无一失。
三、做好汛前检查，确保防汛工作有备无患
近日，我局针对全城区在建防洪工程和重点工程，特别是县城危房和违章临时建筑进行认真细致地排查摸底，掌握防汛重点和薄弱环节，针对存在的问题，提出解决办法，制定抢险预算和度汛应急措施。充分利用汛前的有限时间，对查出的问题，逐项落实责任和措施，限期解决。
各位领导，同志们，汛期即将来临，城建系统已深感时间的紧迫，任务的艰巨，责任的重大，珍惜并充分利用有限时间，抓紧做好防汛各项准备工作。系统上下将团结一致，务实高效，千方百计确保全县人民安全度汛；齐心协力，攻坚克难，尽心竭力，夺取防汛工作的全面胜利。
全年工作计划 06-07
户口申请书 06-07
爸爸生日祝福语 06-07
抗旱工作计划 06-07
巴金秋读后感 06-07
中班保育员工作计划 04-17
试用期转正工作总结 06-07
你好青春的观后感 06-07
全部分类
