房改方案(范文7篇)

时间：2023-07-06 房改方案

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房改方案 篇1

为切实做好20XX年农村危房改造工作，根据《耒阳市2011年农村危房改造实施方案》文件精神，结合我处实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序地开展农村危房改造工作。

二、基本原则

1、坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

2、坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划要求，先行安排利用村内空闲地、空置宅基地和老宅基地进行建设。

三、改造任务

12月份前完成13户农村危房改造任务。

四、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。2011年农村危房改造试点补助对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。

（二）补助标准。原则上新建房屋每户补助1万元。修缮加固住房的由市人民保险公司赔付保险金自行维修，不列入改造范围。

（三）资金管理。农村危房改造资金严格按有关资金管理制度和国家、省规定标准实行专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。所有资金实行银行打卡发放。并按进度分期分批拨付，打好地基拨付2000元，主体竣工拨付4000元，墙面粉刷及配套设施到位拨付4000元。

五、改造要求

（一）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主。选址尽量避开洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象地质灾害多发的地点。要以分散分户改造为主，危房改造比较集中并且备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房型可按户单独建设或联体建设。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。改造资金全部由政府补贴的，翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平米以下。各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。

2、墙体结构：住房主体为砖（混）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。

3、配套设施：有独立的厨房、卫生间；有独立的进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一在醒目位置镶嵌耒阳市人民政府援建的“保障性安居工程”标识。

（三）档案管理

各村要按照市民政局的要求，完善危房改造农户资料档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协调等材料，在此基础上，办事处将建立健全农户纸质档案表信息录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

（四）督促检查

各村要加强对建房进度、工程质量、安全生产情况等的监督检查。实行项目半月进度报告制度，于每月1日、15日前分别上报改造进度给处民政办。处民政办将及时组织对工程实施情况进行检查验收。

六、实施步骤

（一）调查摸底，登记造册阶段（4月29日前）。各村要组织人员深入组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）申报评议，审核审批阶段（5月10日前）。

1、个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等材料。

2、集体评议。村委会接到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并予以公示；经评议认为符合条件，且公示无异议的。填写《湖南省农村危房改造工程建设项目申请表》，一并上报办事处。

3、入户审核。办事处接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由办事处签署意见，报市农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，办事处将材料退回村委会并说明理由。

4、审批公示。办事处农村危房改造工作领导小组公室接到各村上报材料后，进行实地复核，对符合条件的，予以上报，并签订合同或协议；对不符合条件的，不予上报，并说明原因。审批结果在村委会张榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况。

（三）组织实施、检查验收阶段（5月10日-11月30日）。各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向办将改造任务合理细化分解到各组，并落实到户到人。千方百计帮助困难群众解决在建房过程中遇到的困难。农村危房改造要于2011年11月底全面完成，确保建房户春节前入住新居。

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立办事处农村危房改造工作领导小组，由办事处党工委书记任政委、主任任组长，相关副职任副组长，民政、纪委、财政、残联、国土、规划等部门单位负责人为成员，领导小组办公室设在处民政办，负责全处农村危房改造的日常工作。

（二）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道等筹措建设资金。自然灾害倒损农户恢复重建、重点优抚对象危房改造，要与农村危房改造工作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。同时，要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难。

（三）落实责任主体。按照办事处下达的工作计划负责具体实施。办事处将农村危房改造列入为民办实事的内容之一，纳入办事处对各村（居）的目标管理考核内容。办事处危房改造工作领导小组办公室与各村责任人签订农村危房改造责任状、采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。办事处危房改造工作领导小组办公室将定期组织检查考核，对任务完成好的村给予表彰奖励。任务不能按时、按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的，将追究有关人员的责任。

（四）加强宣传引导。利用宣传栏和标语等，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。

房改方案 篇2

目录

第一章 概 述。.。 2 1．1现状概述。.。 2 第二章 改造方案。.。 3 2．1改造目的。.。 3 2.2 改造原则。.。 3 第三章 实施方案。.。 4 3.1. 项目管理组织机构。.。 4 3.1.1 项目各级人员分工职责。.。 4 3.1.1.1 项目经理。.。 4 3.1.1.2项目负责人。.。 5 3.1.1.3专职质检员。.。 5 3.1.1.4专业工程师。.。 5 3.1.1.5施工班组长。.。 6 3.2.施工相关准备。.。 6 3.2.1.施工管理制度的建立。.。 6 3.2.2.施工技术准备。.。 6 3.2.3.施工准备。.。 7 3.3.主要施工工艺措施。.。 8 3.3.1墙面乳胶漆施工方案。.。 8 3.3.1.1施工条件。.。 8 1 3.3.1.2施工工艺流程。.。 8 3.3.1.3施工要点。.。 8 3.3.1.4质量标准。.。 8 3.3.1.5 现场安装条件。.。 9 3.3.2 综合布线系统施工方案。.。 10 3.3.2.1施工现场检查。.。 10 3.3.2.2布线。.。 10 3.3.2.3测试。.。 10 3.4.工期计划及工种配合。.。 11 3.4.1 施工劳动力配备。.。 11 3.4.2 各工种之间的配合。.。 11 3.4.3 落实每日施工交底制度。.。 11 3.4.5 严格执行工序检验程序。.。 12

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第一章 概 述

1．1现状概述

XXXX大楼是网络系统的航空公司信息管理是枢纽，每层楼都有几十个信息点位，由于布线较早、及原施工布线时6类布线标准未出台等历史原因。现在网线布局混乱，跟以后的维护和网络管理造成了很大的难度，由于原施工网络系统接入按照110配线架模块接入，对以后的设备升级及整个系统管理升级造成硬件上的脱离及不支持。

XXXX大楼信息集中点位接入层在大楼每层楼的弱电间内（2楼-9楼）共8个弱电井，光纤连接北投货运楼及机务楼（北投货运2楼，机务2楼和3楼）共3个弱电间，共计11个弱电间。中心机房暂不整理。

弱电间布置示意图：

注：

1、电话、网络为挂壁式安装，固定在110配线架上。

2、机柜设备通过110配线架与网络连接。

3、电话网络通过桥架连接各楼层。

第二章 改造方案

2．1改造目的

通过对弱电间的改造，使末端接入到交换机通过配线架接入，达到5类接入 标准，提高网络通讯质量。改造后，布线及标识完整，方便维护及调试。弱电间除尘清理及墙面刷漆后有效的地保障了设备工作环境。

弱电井内在原有的基础上电话110配线架保留，网络布线到信息末端的110配线架保留，取消网络末端110配线架至交换机连接的110配线架，增加标准超5类配线架及模块，安装进机柜内。增加机柜将设备固定安放在机柜内。

改造后整个网络系统达到5类标准接入水平，提高了网络运行效率，对网络的升级、管理、维护起到了决定性的支持作用。 2.2 改造原则

改造不影响网络的正常使用，提高接入层效率。规范弱电间的布线及走线方式。增加走线槽。电话系统保持不变，网络系统增加机柜，将外置设备放入机柜内由于信息楼的办公及管理网络现处于工作状态，只有在不影响正常工作的情况下施工。所以选择夜间施工，施工难度较大。施工队伍由专业、有多年施工经验的队伍施工，保障工程的顺利进行。

改造弱电间工序为：

纪录原始数据----清理弱电间杂物、打扫卫生----整理弱电间布线----安装机柜----安装网络配线架、设备----测试线路、纪录及标识----墙面刮腻子、墙面找平----上乳胶漆（底漆）----上乳胶漆（面漆）----检查、移交

5 注：在墙面施工时，用纸板及报纸覆盖机柜、配线架外部，做好成品保护。防治施工污染。

第三章 实施方案

3.1. 项目管理组织机构

本项目实行项目经理责任制。公司将委派一名从事多年机房类工程施工管理，具有丰富施工经验，业务能力强的人员出任项目管理。并由项目经理负责组织有丰富施工管理经验的人员组成本项目的项目管理部（详见项目管理部组织机构示意图）；对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。其施工作业流程是：项目施工策划—资源需求计划—施工现场准备—项目施工过程的进度控制、质量控制、安全控制、成本控制—项目竣工验收。 3.1.1 项目各级人员分工职责 3.1.1.1 项目经理

负责企业质量方针和项目质量目标在本项目工程的贯彻落实；实施企业质量手册和执行项目质量计划，保证质量体系持续有效运行；负责本项目配置合理资源，健全质保机构，建立各级质量责任制，强化质量管理，使建筑、安装生产和服务质量处于严格受控状态；对项目的工程质量、工作挂质量负领导责任，为项目第一质量责任者；负责执行本工程质量计划和施工组织设计，确保本工程质量目标实现。

3.1.1.2项目负责人

组织参与编制施工组织设计、施工技术方案、项目质量计划及工程进度计划；负责执行和落实各项技术管理制度和措施；负责各项检验和试验，正确选择取样、送检工作；负责工程施工全过程的测量工作；做好各项计量器具验收、登记、统计、送检工作；负责工程施工过程控制；负责工程技术文件资料、质量记录的管理和控制。

3.1.1.3专职质检员

开展好“三检”工作及全面质量管理；对工程质量进行监督、检查，对关键环节进行质量全过程控制，旁站检查。负责装饰工程过程检验和试验的控制； 负责不合格品的控制；负责检验和试验状态的控制；负责施工工程竣工交付； 3.1.1.4专业工程师

负责编制项目施工生产计划、检查生产计划执行情况；负责施工生产的协调、调度、现场文明的实施，处理更好施工生产的进度与质量问题；落实好工程过程产品保护保修服务；搞好劳动管理，及时调配人力资源，满足施工生产需要；负 责员工培训工作；负责管理评审、质量记录、文件和资料的控制、内部质量审核、统计技术的推广应用等要素文件贯彻实施。遵守各项技术质量管理制度和过程管理程序，进行分项技术、质量交底和组织贯彻落实，保证不合格项进入下道工序。 3.1.1.5施工班组长

负责质量指标的分解、落实和完成工作；严格执行质量“三检制度”，做好产品标识或记录；认真执行各项质量控制程序，并做好原始记录；落实纠正和预防措施。严格执行技术交底、工艺中标准、操作规程；认真进行工序操作，坚持工序自检，确保工序质量；精心施工，规范作业，确保不出现不合格品。 3.2.施工相关准备 3.2.1.施工管理制度的建立

按项目管理规定和ISO9000 质量体系文件规定而建立的项目管理制度是项目管理的基本制度。具体包括以下制度：

1 项目经理部组织机构及职责

2 项目现场标准化管理制度

3 项目安全管理制度

4 项目施工生产管理制度

5 项目质量管理制度

8 6 项目技术管理制度

7 项目材料管理制度

8 项目机械使用管理制度

9 项目技术资料管理制度

10 项目现场管理制度 3.2.2.施工技术准备

3.2.2.1由公司技术部门协助项目部有关人员熟悉场地及理解原系统工作原理、准确掌握施工细节和施工质量标准，明确工艺流程。应在规定时间内组织施工，施工采用分部、分项进行。

3.2.2.2 由公司技术部门配合对大楼的网络拓扑图进行描述，清理，整理原标识，标记；并做好相应的第一手原始资料。

3.2.2.3根据周围环境概况，制定环境保护方案和安全施工方案。 3.2.3.施工准备 3.2.3.1现场准备

1) 查勘现场，熟悉场地情况，根据相关部门移交的控制坐标点，按施工要求，在施工区域设置防破坏保护措施或安装必要的设备。

9 2) 针对本工程主要设备的性质，安装要领、技术要求等进行资料的收集，对调试的要求进行收集并做好调试工具工作的准备。

3.2.3.2 施工队伍准备

1) 从公司建立的施工队伍中选择高素质的施工班组，根据施工组织设计中的施工程序和施工总进度计划要求，确定各阶段劳动力的需用量。

2) 为进场工作做准备，对工人进行技术、安全、思想和法制教育，教育工人树立‘质量第一，安全第一’的正确思想。使施工班组明确有关任务、质量、技术、安全、进度等要求。遵守有关施工和安全的技术法规和地方治安法规。

3) 做好后勤工作安排，做好临时设施的修建为进场工作解决食、住、工作问题，以便进场人员能够进场后迅速投入施工，充分调动职工的生产积极性。

3.2.3.3 材料进场准备

1) 根据施工组织设计中的施工进度控制计划和施工预算中的工料分析，编制工程所需材料用量计划，做好备料、供料工作，做好材料的进场计划。

2) 根据施工总平面布置要求，合理布置材料堆放场地，并做好保管工作，并确定专业单位使用的范围，辅助设施及仓库，或由甲方指定使用统一的辅助设施及 10 仓库。

3.3.主要施工工艺措施 3.3.1墙面乳胶漆施工方案 3.3.1.1施工条件 刷涂涂料前，基层必须处理好，达到坚固密实、内外干燥、平整光洁。在一般情况下，施工时的含水率应小于10%，碱值应小于10%。为了满足工程的要求，经济合理地完成任务，施工前应按照设计要求选择好浆料。为了保证各种色浆在涂刷操作中互不沾染，还要准备相应数量的遮挡材料，如旧报纸及粘贴用的胶条等，以满足施工操作的需要。 3.3.1.2施工工艺流程

清扫基层—基层处理—满刮腻子一遍—磨平—第二遍刮腻子—磨平—第三遍刮腻子—磨平—第一遍乳胶漆—复补腻子—磨平—罩面乳胶漆—罩面二遍乳胶漆 3.3.1.3施工要点

施工要点是腻子配合比，即：聚醋酸乙烯乳液（即白乳胶）：滑石粉式大白粉：2%羧甲基纤维 液=1：5：3.5 砂磨必须衬垫木枋、以保证打磨出的线、角、面平整顺直，涂刷时应掌握涂料的工作稠度，使涂刷色泽均匀、不透底、显刷痕、流坠、皱皮、污染，保证涂刷效果。 3.3.1.4质量标准 3.3.1.5 现场安装条件

3.3.1.5.1配电设备安装前，建筑工程应具备下列条件：

（1）施工场地配备取电及相关的照明设施。

（2）屋顶、楼板，不得渗漏。

（3）场地应清扫干净。

（4）室内地面基并应在墙上标出抹面标高。

（5）环境湿度应达到设计要求或产品技术文件的规定。

3.3.1.5.2 设备安装完毕，投入运行前，建筑工程应符合下列要求：

（1）门窗安装完毕。

（2）运行后无法进行的和影响安全运行的施工工作完毕。

（3）施工中造成的建筑物损坏部分应修补完整。

3.3.2 综合布线系统施工方案 3.3.2.1施工现场检查

12 1.门洞尺寸是否影响设备搬运，设备间的接地装置和阻值是否符合设计要求。

2、设备间的面积、温湿度及通风是否符合设计要求。 3.3.2.2布线

①缆线布放应自然平直，不得有扭绞打结等现象，不应受外力的挤压和损伤。

②线缆两端应有明确的标识，布放时与电源线分开，间距应符合设计要求。

③缆线终接应有余量，光缆布放宜有盘留，预留长度3~5米，且缆线的弯曲半径应符合相关规定。

④槽内缆线布放应顺直，尽量不交叉，在线槽进出和拐弯处应绑扎牢固，在垂直部分应每间隔1.5米固定在缆线支架上。 3.3.2.3测试

①综合布线系统的性能测试分为电缆系统性能测试及光纤系统性能测试，各项测试应有详细记录，以作为竣工资料的一部分。

②测试仪器必须合格证书及计量年检证明。

③现场测试仪精度应达到二级标准，最低精度应达到相关的要求。

④测试仪对系统测试后，必须将测试数据保存出来，提供相关测试记录。

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⑤点位测试率100%，确保工程质量。

3.4.工期计划及工种配合 3.4.1 施工劳动力配备 根据本工程的特点，进度计划做如下劳动力配备计划：

纪录原始数据，工期为 5 天

清理弱电间杂物、打扫卫生，工期为 2 天

整理弱电间布线，安装机柜、网络配线架、设备，测试线路、纪录及标识，

工期为 13 天

墙面刮腻子、墙面找平，工期为 6 天

上乳胶漆（面漆，底漆），工期为 6 天

检查、移交，工期为 1 天

以上工序可以交叉施工，保守工期为 25 天

14 以上劳动力按照工程施工进度要求进场，各工种及人数按照各专业的需要进行调配。

3.4.2 各工种之间的配合

机房施工项目是一个多工种、多工序的项目，为保证工期、质量、尽可能节约工程成本，必须做到各工种之间的密切配合。 3.4.3 落实每日施工交底制度

现场施工队长是各工种之间的总协调责任人。

班前施工队长应根据项目部进度计划将当天作业任务、作业环境等情况向各工种进行详细的书面交底，对各工种的配合做重点交代。在施工过程中监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。

班后施工队长应对当天进度完成情况进行书面总结，编写施工日志，并对下一个作业日的各工种任务进行分解。 3.4.5 严格执行工序检验程序

3.4.5.1 各工种之间互相监督，各工序的作业人员对上一工序的完工情况、质量情况等进行内部检验，发现问题后及时提交施工队长解决。这样，能保证及时发现问题并及时纠正，从而保证整体工期及质量目标。

3.4.5.2 工种之间的配合总协调人为施工队长。

房改方案 篇3

一、仓库此刻存在的问题：

1、已报废及长期不用之物品不能及时处理，长期堆放于仓库，占用空间；

2、物品太多，地方有限，物品堆放零乱；

3、仓库搭建时未研究雨水问题，一些地方处理不当，导致仓库顶部及围墙经常漏水，库内物品长时间泡在水里，很容易损坏及回潮；

4、库内部大分物品未详细统计、分类、规划，摆放混乱，不易查找领用；

5、库内物品领用及保存不当，浪费严重；

6、库内经常闲散人员太多，不易管理。

二、解决方案：

1、已报废物品应及时处理，长期不用之物品应堆放于仓库办公室及搭建物的楼顶，经常用到的物品应摆放于物品架之上或方便领取的地方，尽量减少堆放面积，节俭空间。严禁在物品架之间及过道摆放物品。

2、a、将办公室左边的空地上下隔成两层，一层必须里地面10cm以上，用木版铺成，起到防潮作用。二层放置长期不用及不易处理之物品，增大使用空间，解决仓库地方不够用的问题。

b、在大办公室楼顶用水管、弯头、三通、铁丝网等组装成一个10平方的废品储藏室，外部用蓬布遮盖。

3、在仓库东、西、北三面围墙根部修建水沟，并将围墙根部地面打底，用沥青将围墙与底边粘合，使水能够畅通流入水沟；仓库顶部的铁皮瓦叠合处用玻璃胶或沥青修补，解决仓库经常水灾的老问题。

4、按照部门——用途——种类——规格的原则，对库内物品进行详细统计、分类、标识，规划摆放区域，做到整齐、清楚、方便。

5、规定物品的使用范围及寿命，领取时必须以旧换新，如违规使用造成损坏或丢失已坏物品，必须照价赔偿或自行购买。对库资料易损坏或回潮之物品应放置妥当，细心保管，应定期检查、晾晒及保养。

6、库内除仓库工作人员及有特殊或紧急事宜需与之沟通协调人员外，闲散人员不得随便进入（仓库门口帖标识），需领取物品的人员在领取后应及时离开仓库，禁止长时间逗留及闲聊，以便管理。

房改方案 篇4

办公楼网络 改造方案

目录

一、项目概述。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 3

二、设计思想。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 3

三、依据标准。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 3

四、设计方案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 4

1、机房建设 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 4

2、综合布线 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 4

3、消防系统 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 8

4、门禁系统 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 10

5、机房温湿系统 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 12

6、报警系统 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 15

7、机房防雷接地系统 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 16

五、售后服务。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 18

1、售后服务晌应及维修 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 错误！未定义书签。

2、维护服务的范围： 。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 错误！未定义书签。

六、附件。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 18

一、项目概述

本项目为办公楼网络改造项目，包括机房建设和综合布线两部分，其中机房建设包括网络结构改造、消防系统、门禁系统、机房温湿系统、报警系统，综合布线包括整个办公楼网络的重新改造。

二、设计思想

 先进性和扩展性  科学性和规范性  安全性和可靠性

三、依据标准

GB /T2887-2000《计算站场地技术要求》 GB 9361-88《计算站场地安全要求》 GB 50174-93《电子计算机机房设计规范》

ST/T30003-93《电子计算机机房工程施工及验收规范》 GB 50054-95《低压配电设计规范》 JGJ 73-91《建筑装饰工程施工及验收规范》 GB 50265-97《气体灭火系统施工及验收规范》

GBJ116-98《火灾自动报警系统设计规范》《处理涉密信息的电磁屏蔽室的技术要求和测试方法》BMB3—1999C级

四、设计方案

1、机房建设

新机房为旧机房升级改造，由于机房设备增加，需求扩大，所以在办公楼五楼使用无框玻璃隔断隔离出一个宽3米长16米的新机房，隔断应采用槽钢，全钢框架结构，墙面玻璃厚度不小于10MM,门玻璃厚度不小于12MM。原机房不再使用。新机房推荐用户使用全钢仿陶瓷防静电地板，金属天花板吊顶。另外加设门禁系统控制涉密机房的安全等级。

机房门窗应严格控制防火等级，窗户应使用双层真空或者整体玻璃，以达到防尘密封性，窗帘需使用防静电窗帘，同时阻挡阳光，起到保温节能作用。

机房所有涉密系统供电全部应为红黑电源滤波隔离装置，所有涉密系统机柜选择C级屏蔽机柜，最小为20U。

综合客户具体情况，我公司为客户提供如下方案，改善新机房各方面功能及环境。

2、综合布线

目前的网络无法满足内外网完全隔离和办公电脑的增加。针对这一问题，在本次改造中，每次办公室增加到四个网络点位和两个电话点位，包括两个内网与两个外网。内外网由不同的交换机接入中心网络，实现内外网的完全隔离。

为保障每层楼每个办公室的带宽，办公室与楼层交换机采用超五类网线传输，楼层交换机则采用带光模块的交换机，通过光纤与机房连接。

向下四层向下三层向下二层向下一层

向下向下向下向下

新机房旧机房五层机房办公室布线图

接机房主交换接楼层交换电话面板内外网双孔面板室外光纤电话面板内外网双孔面板各办公室点位位置及布线方式室内线（网线）室外线（光纤）楼层配线间布线方式

16m1m精密空调3m2m3m机柜2m2m2m2m防火设备新机房布局

3、消防系统

本方案设计的消防系统是采用七氟丙烷（FM200）气体灭火系统，本消防系统的设备可以分成两大部分，即药剂储存和喷放设备、报警和控制设备。药剂储存和喷放设备主要包括有七氟丙烷（FM200）气体钢瓶、钢瓶固定支架、瓶头阀电磁启动器、瓶头阀手动启动器、高压软管、气动软管、喷嘴等。报警和控制设备主要包括以下内容：气体控制盘、烟感火灾探测器、紧急启停按钮、警铃、蜂鸣器及闪灯、气体释放指示灯、压力开关等。

消防系统的控制方式：

气体灭火系统的控制，应同时具有自动控制、电气手动控制和应急机械手动操作三种控制方式。七氟丙烷（FM200）气体灭火系统三种控制方式的动作程序如下：

（1）自动控制：保护区域内设置有感烟探测器，并被分成两个独立的报警组合。发生火灾时，其中任一组探测器报警后，气体控制盘接收该火警信号，将显示出该组报警信号，同时控制盘会输出如下联动控制信号：鸣响保护区范围内的警铃通知人员撤离；输出如下联动控制信号：停止保护范围内的通风设备以封闭房间；关闭保护范围内通风口处的防火阀以封闭房间。输出干节点报警信号至消防报警系统总控制盘；此时消防值班人员应立即去现场处理与确认火警。而当另一组探测器也报警，气体控制盘上再次出现声光报警信号，并显示出该组报警信号，同时控制盘再次输出如下联动控制信号：保护区范围内的警铃停止鸣响；鸣响保护区域外的蜂鸣器并点亮闪灯，警告所有

人员不能进入保护区域，直至确认火灾已经扑灭。经过30内的秒延时后，通过控制盘启动七氟丙烷（FM200）气体钢瓶组上释放阀的电磁启动器（电磁阀）和对应保护区域的区域选择阀，使七氟丙烷（FM200）气体沿管道和喷头输送到对应的指定的保护区域灭火；一旦七氟丙烷（FM200）气体释放后，设在管道上的压力开关会将药剂已经释放的干节点信号送回气体控制盘及消防报警系统的总控制盘。并点亮保护区的气体释放灯，警告所有人员不能进入保护区域，直至确认火灾已经扑灭。当七氟丙烷（FM200）气体灭火系统的控制盘启动所有的警铃、蜂鸣器及闪灯后，在系统处于延时阶段时，如发现是系统误动作，或确有火灾发生但仅使用手提式灭火器和其它移动式灭火设备即可扑灭火灾，可将设在气体控制盘上的手/自动转换开关转到手动状态（直至按一下气体控制盘的复位开关），可以使系统暂时停止释放药剂。如需继续开启七氟丙烷（FM200）气体灭火系统，则只需将设在气体控制柜上的手/自动转换开关转到自动状态即可。在保护区域的每一个出入口外侧的门上方，都会设置一个气体释放指示灯、蜂鸣器及闪灯，而警铃则设在每个出入口的内侧。同样，在保护区域的每一个出入口的外侧，都会设置一个紧急启停按钮，但系统的手/自动转换开关则只设置在气体控制柜上。

（2） 电气手动控制：即通过电气方式的手动控制。紧急启动按钮按下后，系统将不经过延时而被直接启动以释放七氟丙烷（FM200）气体。

（3）应急机械操作：应急操作实际上是全机械方式的操作，不需任何电源，只有当自动控制和电气手动控制均失灵时，才需要采用应急操作。此时可通过操作设在七氟丙烷（FM200）气体钢瓶上的机械式手动启动器，区域选择阀上的机械式手动启动器，来开启整个气体灭火系统，同时输出干节点信号至气体控制盘，并引起如下的联动：控制盘上出现声、光报警信号，并显示出压力开关是否已动作；鸣响保护区域内外的蜂鸣器并点亮闪灯；输出干节点气体喷放信号至消防报警系统总控制盘；

4、门禁系统

门禁系统主要对由门禁控制的各门（人员出入）进行安全读卡控制，出入人员、读卡时间、持卡人员等，通过控制器将读卡信息传送到监控中心，实现信息集中管理。

门禁控制单元（如：房门）由门禁控制器、智能卡读卡器、电控锁、开门按钮、门磁等系统部件组成。人员通过受控制的门或信道时，必须在门禁读卡器前出示代表经信委身份的授权卡，才能通行。

系统拓扑图

门禁系统主要性能

（1）、系统主框架积10余年的开发经验之总结，并经近4万个用户的使用和考验，稳定可靠。

（2）、主系统的模块化设计，便于根据项目需要量体裁衣，保证系统资源的充分使用。同时，将来用户扩展系统功能和扩大系统管理范围非常方便。

（3）、门禁系统可根据客户的管理设置管理分区，方便地实现各分区的设防、撤防等安全管理功能。系统可根据楼宇结构绘制平面图，用鼠标点击即可方便地实现开门、关门、设防、撤防等功能。系统日常操作和管理简单方便。

（4）、主系统网络设计了网络隔离功能，在网络电缆某处有断损时，系统可继续工作，并发出报警信息，提示应进行检修。网络隔离功能也同时增加了系统线缆抗雷击和其它信号杂音干扰的能力。

（5）、系统主框架设计了电压过低、保险丝烧断等自动报警功能。用户可随时监视系统本身的安全性。

（6）、系统主框架的各组件均设计和配置了后备电池，突然断电，系统可正常工作4小时以上，从电源设计上保证了系统运行的安全性。

（7）、门禁系统设计了“首张卡”功能，可用该卡开启系统控制的任何门。

（8）、主系统RS485网络采用主动发送（中断）与轮询（Polling）并用的通讯方式，避免了传统RS485网络只能采用轮询方式的低效率之弊，大大提高了系统通讯速度和效率。

（9）、门禁系统设计了功能强大的主控模块，系统运行不需管理主机连续开机，并可方便地实现反潜回（Anti-Passback）等门禁控制功能。

（10）、系统所配置的感应式智能卡技术，在不需物理接触时即可完成读卡，并可塑封使用，使用寿命可达10年以上。在卡面可印刷经信委的标识，有利于提升单位形象。

5、机房温湿系统

机房的温机房精密空调是针对现代电子设备机房设计的专用空调，它的工作精度和可靠性都要比普通空调高得多。计算机机房中摆放计算机设备及程控交换机产品等，由大量密集电子元件组成。要提高这些设备使用的稳定及可靠性，需将环境的温度湿度严格控制在特定范围。机房精密空调可将机房温度及相对湿度控制于正负1摄氏度，从而大大提高了设备的寿命及可靠性。

保持温度和湿度设计条件对于数据机房的平稳运行至关重要。设

计条件应在22℃~24℃和35%~50%的相对湿度（R.H.）。与环境条件不合适可能造成损坏一样，温度的快速波动也可能会对硬件运行产生负面影响，这就是即便硬件末在处理数据也要使其保持运行状态的一个原因。相反，舒适型空调系统的设计只是为了在夏天35℃（95℉）的气温和48%R.H.的外界条件下，使室内的温度和湿度分别保持27℃（80℉）和50%R.H.的水平。相对而言，舒适空调没有专用的加湿及控制系统，简单的控制器无法保持温度所需的设定点（23士2℃），因此，可能会出现高温、高湿而导致环境温湿度较大范围的波动。

机房空调的特点

（1）显热量大：机房内安装的主机及外设、服务器、交换机、光端机等计算机设备以及动力保障设备，如UPS电源，均会以传热、对流、辐射的方式向机房内散发热量，这些热量仅造成机房内温度的升高，属于显热。一个服务器机柜散热量在每小时几千瓦到十几千瓦，如果是安装刀片式服务器，散热量会高一些。大中型计算机房设备散热量在400W/m2左右，装机密度较高的数据中心可能会到600W/m2以上。机房内显热比可高达95%。

（2）潜热量小：不改变机房内的温度，而只改变机房内空气含湿量，这部分热量称为潜热。机房内没有散湿设备，潜热主要来自工作人员及室外空气，而大中型计算机机房一般采用人机分离的管理模式，机房围护结构密封较好，新风一般也是经过温湿度预处理后进人机房，所以机房潜热量较小。

（3）风量大、焓差小：设备的热量是通过传导、辐射的方式传递到

机房内，设备密集的区域发热量集中，为使机房内各区域温湿度均匀，而且控制在允许的基数及波动范围内，就需要有较大的风量将余热量带走。另外，机房内潜热量较少，一般不需要除湿，空气经过空调机蒸发器时不需要降至零点温度以下，所以送风温差及焓差要求较小，为将机房内余热带走，就需要较大送风量。

（4）不间断运行、常年制冷：机房内设备散热属于稳态热源，全年不间断运行，这就需要有一套不间断的空调保障系统，在空调设备的电源供给方面也有较高的要求，不仅需要有双路市电互投，而且对于保障重要计算机设备的空调系统还应有发电机组做后备电源。长期稳态热源造成即便在冬季机房内也需要制冷，尤其是在南方地区，更为突出。在北方地区，如果冬季仍需制冷，在选择空调机组时，需要考虑机组的冷凝压力和其他相关问题，另外可增加室外冷空气进风比例，以达到节能的目的。

（5）送回风方式较多：空调房间的送风方式取决于房间内热量的发源及分布特点，针对机房内设备密集式排列，线缆、桥架较多以及走线方式等特点，空调的送风方式分为下送上回、上送上回、上送侧回、侧送侧回。

（6）静压箱送风：机房内空调送回风通常不采用管道，而是利用高架地板下部或天花板上部的空间作为静压箱送回风，静压箱内形成的稳压层可使送风均匀，使空间内各点静压相等。

（7）洁净度要求高：电子计算机机房有严格的空气洁净度要求。空气中的尘埃、腐蚀性气体等会严重损坏电子元器件的寿命，弓起接触

不良和短路等，因此要求机房专用空调能按相关标准对流通空气进行除尘、过滤。另外，要向机房内补充新风，保持机房内的正压。根据《电子计算机机房设计规范》规定，主机房内的空气含尘浓度，在静态条件下测试，每升空气中大于或等于0.5m的尘粒数，应小于18000粒。主机房与其他房间、走廊间压差不应小于4.9Pa，与室外静压差不应小于9.8Pa。

6、报警系统

该系统分为人员闯入报警与环境报警两项。 （1）人员闯入报警

需要在门口安装一套红外防盗报警系统，方便无人职守时对机房的人员进出做出反映。

根据实际现场环境和用户的安全防范要求，合理的选择和安装各种红外探测器，才能较好的达到安全防范的目的。当选择和安装红外探测器不合适时，有可能出现安全防范的漏洞，达不到安全防范的严密性，给入侵者造成可乘之机，从而给安全防范工作带来不应有的损失。

红外探测器要求具有防拆动、防破坏功能。当红外探测器受到破坏、人为将其传输线短路或断路，以及非法试图打开其防护罩时，均应能产生报警信号输出；另外红外探测器还应具有一定的抗干扰措施，以防止各种误报现象的发生，例如：防宠物和小动物骚扰、抗因环境条件变化而产生的误报干扰等。

红外探测器的灵敏度和可靠性是相互影响的。合理选择红外探测器的探测灵敏度和采用不同的抗外界干扰的措施，可以提高红外探测器性能。采用不同的抗干扰措施，决定了红外探测器在不同环境下的使用性能。了解各种红外探测器的性能和特点，根据不同使用环境，合理配置不同的红外探测器是防盗报警系统的关键环节。

（2）环境报警

根据客户需要可以安装：市电断电报警，温湿度监控报警，UPS断电报警等。

7、机房防雷接地系统

1、机房防雷 ◆电源防护

机房采用三级防雷这是系统防雷中最容易被忽视的地方，现代的电子设备都使用很多的集成电路和精密的元件，这些器件的击穿电压往往只是几十伏， 最大允许工作电源也只是mA 级的， 若不做第三级的防雷， 由经过一、二级防雷而进入机房设备的雷击残压仍将有千伏之上，这将对机房的后接设备造成很大冲击， 并导致设备的损坏。作为第三级的防雷器，要求有10KA 以上的通流容量。

具体措施：选用单相电源避雷器

第三级为精细保护，雷电通量20KA，限制电压小于≤1.3KV，响应时间：25ns。

安装位置：在机房的UPS 电源进线端并联安装。

◆信号部分防护

在雷击发生时，产生巨大瞬变电磁场，在1KM 范围内的金属环路，如网络、信号及通讯金属连线等都会感应到雷击，将会影响网络、信号及通讯系统的正常运行甚至彻底破坏系统。对于网络、信号及通讯方面的防雷工作是较易被忽视的，往往是当系统受到巨大破坏、资料损失惨重时才想到应该做预先的防范。本方案中网络设备防护方面，依据GB 50174-93《电子计算机机房设计规范》、YD/T5098《通信局（站）雷电过电压保护工程设计规范》中信号系统雷电及过电压防护要求，考虑到机房设备的重要性，针对中心机房网络交换机及服务器网卡以及其他网络设备的网卡等做重点防护。

具体 实施：

1)在交换机的信号输出端口串联安装多端口电涌保护器型避雷器，作为对后续设备的防雷保护。

2）在服务器的信号线路输入端串联安装网络电涌保护器避雷器，作为对服务器及后接设备的防雷保护。

◆机房等电位防护

IEC61312 中指出：“等电位连接的目的在于减小需要防雷的空间内各金属部件和各系统之间的电位差。在一个防雷区内部的金属部件和系统都应在防雷区交界处，采用等电位连接线做等电位连接”；国家标准GB50057-94 局部修订条文中指出：“穿过各防雷区界面的金属物和系统，以及在一个防雷区内部的金属物和系统均应在界面处做等电位连接”。

具体 实施：在机房的防静电地板下铺设汇流排组成机房的等电位连接系统，以避免机房设备间的电位差而造成机房设备和人员的损伤。

2、机房接地

接地是防雷的重要组成部分，是防雷装置的基础，是使雷电流更好的泻入大地，根据实际情况，需重新做一个综合接地体。为保证计算机系统的接地阻值，还应尽量减小上引线的电阻值。此次设计上引线选用载面积为16 平的铜芯地线电缆。接地体的具体位置和上引线的具体路由，在施工时以尽可能的情况下，减少上引线的长度。通过增大导线载面和减小导线长度的措施，来尽量减小接地引线的电阻值。

具体 实施：本设计方案中建议采用由防雷模块LGD01M 组成的接地网，是机房内由于雷电感应而产生的浪涌电流能够迅速泄流入地。系统接地电阻不大于1Ω。

五、售后服务

六、附件

房改方案 篇5

一、 指导思想

以党的十八大、中央经济工作会议精神为指导，以实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，逐步构建城乡一体的社会保障机制为目标，以维护和保障农村困难群众的基本生活权益出发，逐步改变农村困难群众无房住、住危房的状况，扎实推进社会主义新农村建设。

二、 目标和原则

（一） 工作目标

全县20xx年农村危房改造任务900户（其中包括2012年11月下达的400户，200户为散户改造，200户为集中连片的建筑节能示范户），2014年下达任务500户。

（二） 基本原则

--统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房户、危房户，后其他困难住房户的要求，科学规划解决农村困难群众住房问题。

--因地制宜，分类分户解决。结合实际情况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型。按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。

--先易后难，满足安全居住。根据经济实用、节地节能节材的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住需求。

--政府主管，社会多方参与。根据当地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮助解决困难群众住房问题的机制。

--节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地资源的浪费。

三、 方法和措施

(一) 危房改造对象

危房改造对象是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞，简陋土坯房的住户或房屋已经倒塌的无房户：

①经县民政部门确认的农村低保户；

②经县政府确认的农村低保边缘住房困难户；

③经县政府确认因灾因病返贫的住房困难户；

④经县民政部门确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。

(二) 改造方式

在危房改造工作中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集危房改造资金；坚持旧房利用与新房建设相结合，采取新建、改建、修缮、置换或其他方式推进工作；坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成危房改造任务。

(三)任务分解原则

危房改造任务分解，要结合全县新农村美好家园建设，在有利于促进全县的城镇化和城乡一体化进程的前题下，坚持以分散改造为主，点面结合，以点带面。在各乡镇自行摸底申报的基础上，分解改造任务（后附危房改造任务分解表），重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

(四) 危房改造要求

1、各乡、镇在安排改造任务时，要严格按照三最原则，即以满足农户最基本需求为目的，优先改造最困难群众的最危险房屋，各村在确定具体改造对象时，要将决定权交给群众，由村民组民主评议决定，并张榜公示，避免优亲厚友，假公济私的情况发生。

2、各乡、镇要将农村危房改造工程实施方案、计划、资金分配等文件进行公示，并及时向农村危房改造办报告。

3、农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金大部分由政府补助的危房户，建房面积按照人均不超过20平方米，户均在40～60平方米之间的标准执行。

4、要加强工程质量管理，组织技术力量现场监督，监督工程质量，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，建筑物承重墙砌筑厚度在240mm以上，楼板应采用整体现浇，杜绝质量安全事故的发生。同时要加强对进场材料的监督检查，不准用旧砖和半截砖砌筑建筑物承重墙，确保所使用的材料质量合格。对于集中建房点需由施工单位代建的，必须选择有资质的施工单位，不得将工程发包给无资质的单位或个人。

5、改造任务结束后，由县农村危房改造领导小组进行竣工验收，并向农村危房改造工程领导小组提交竣工验收报告。市农村危房改造工程领导小组将组织财政、住建、民政、国土、审计等部门，以镇乡为单位进行抽查。

(五) 资金筹措与管理

2013年各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为14000元，其中：中央财政补助7500元；省级财政补助2600元；市级财政补助1950元；县级财政补助1950元。建筑节能示范户补助资金每户再增加2500元，由中央财政负担。具体每户的补助标准，按照改造方式等情况，具体验收评估后确定。农村危房改造补助资金实行专款专户储存管理。

四、 组织和保障

(一)组织领导

为确保此项关系民生的工作能够落到实处，县政府决定成立xx县农村危房改造领导组，组成人员如下：

组 长：

成 员：

领导组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，主任由郭俊斌兼。具体负责农村危房改造工作情况的收集、上报、整理，协调各有关职能部门，互相配合，搞好各项政策的落实。

(二)明确责任

危房改造工作实行目标责任制管理，各乡镇、各部门要明确任务，各负其责抓落实。县财政局要按照年度改造任务，负责安排改造资金，监管改造资金使用。县民政局负责认定农村低保户和优抚对象等改造对象，配合县住建局搞好具体组织实施工作。县国土资源局负责解决必需的农村改造住房宅基地用地计划指标。县审计局负责改造资金的审计监督工作，并将有关情况提供领导组办公室。

(三)完善机制

为确保农村危房改造工作的落实，县政府将建立层层分解任务、级级落实目标责任、及时反馈工作信息、定期督查危房改造工作、年终考核目标任务的目标工作责任制，建立长效、动态的工作机制与监管机制。建立完善公示制度、严密审核制度、透明资金拨付制度。

(四)制定规划

危房改造领导组办公室要组织搞好调查研究，摸清住房困难情况、建立危房改造档案、扎实搞好前期工作，在全面、准确掌握农村危房情况的基础上，坚持分期分批推进、分户分类实施的原则，制定危房改造工作的总体规划、年度计划，提出下一年度的工作计划、改造名单和实施方案。

(五)搞好衔接

在移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁的农村残疾人危房改造中，住房问题已经得到解决的困难群众，不再作为此次的解决对象。要搞好政策衔接，避免重复补助。在保持原各项工作责任主体和资金渠道不变的前提下，公示移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁、残疾人危房改造、农村住房改造等情况。

(六)舆论宣传

要通过广播、电视、报纸、宣传栏和标语等形式，宣传危房改造工作的重要意义，形成全社会积极支持配合改造工作的良好氛围。要引导社会各界广泛参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织和群众，以捐资、出物、投工等方式开展帮扶和互助，为改善农民群众的居住条件作出积极贡献。

房改方案 篇6

为改善农村困难群众居住条件，根据省政府办公厅《关于转发省农村危房改造工作领导小组办公室〈湖南省20xx年农村危房改造实施方案〉的通知》（湘政办〔20xx〕70号）精神，结合本县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，努力改善我县农村贫困群众生活条件和人居环境，推动农村基本住房安全保障制度建设。

二、工作原则

（一）坚持政府引导，自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。在政府支持和适当补助的同时，要充分尊重他们的意愿，坚持自主、自愿原则，调动农村群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。

（二）坚持因地制宜，经济实用的原则。在充分考虑政府财力和农民承受能力的基础上，实事求是，量力而行，引导帮助农村建造减灾抗灾、符合规范、造价适中、能满足最基本需求的房屋，逐步改善农村贫困危房户居住条件，防止大拆大建和形象工程。

（三）坚持严格管理，规范操作的原则。坚持公平、公正、公开的原则，公开扶助政策、公开申请条件、公开补助标准，落实各级各方责任，制定管理制度，规范管理和操作程序，严格抓好农户申报、乡镇审核、县级审批等工作环节，坚持民主评议，阳光操作，接受社会监督。

三、工作目标

根据县委、县政府的安排部署，于10月底全面完成3300户农村危房改造任务。

四、时间安排

全县农村危房改造工作从8月1日开始到12月10日结束，具体分三个阶段：

第一阶段：组织准备（8月1日—8月30日）

1、调查、统计、核定危房改造对象，建立危房改造户台账（8月1日—8月20日）；

2、成立领导小组，制定农村危房改造实施方案（8月中旬）；

3、召开全县农村危房改造工作动员大会，层层签订责任书（8月16日）。

4、向省、州上报全县危房改造工作方案和补助对象花名册（8月中旬）。

第二阶段：项目实施阶段（8月1日—10月30日）

各相关部门、乡镇、村组督促、帮助危房改造户做好住房新建或维修改造工作，组织对象户及时入住，并做好各种台账资料的整理完善工作。

第三阶段：检查验收阶段（11月1日—12月10日）

1、县危房改造领导小组办公室组织相关部门，对全县危房改造工作进行检查验收（11月10日—11月20日）；

2、迎接省州检查组检查验收（11月21日—12月10日）。

五、补助对象、补助标准、资金管理和申报程序

（一）补助对象

这次农村危房改造工程建房对象包括：

1、分散供养五保户；

2、低保户；

3、贫困残疾人家庭；

4、其他贫困户；

5、因灾倒房户。

要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

（二）补助标准

根据本地实际和建房户困难程度，确定分类补助标准，原则上新建房屋补助资金10000元，修缮加固的房屋每户补助3000元。

（三）资金管理

严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。县里设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。县里设立农村危房改造投诉电话，定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

（四）申报程序

建房对象的确定，按下列程序进行：

建房对象本人提出书面申请→村民小组民主评议后进行张榜公布，村委会向乡镇人民政府申报→乡镇人民政府根据村委会的申报意见进行审核→县危房改造领导小组办公室根据乡镇人民政府的审核意见进行审批→县危房改造领导小组办公室将审批结果报州、省危房改造领导小组办公室备案。

六、实施要求

（一）突出重点，有序推进

农村危房改造，主要是指依据住建部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋进行新建或维修加固，重点帮助对象为分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其他贫困户。我县农村危房改造工作，项目管理要求做到“六到户”：一是任务到户，8月20日前把危房改造对象落实到户，每个建房户明确具体开工和竣工时间，让户主签字，做好施工准备；二是公示到户，将每个农村危房改造农户的姓名在电视、报纸等媒体上公示，确保工作公开、透明，接受社会监督；三是资金到户，补助资金必须由县民政局按照建房补助标准通过县信用联社打卡到户，实行社会化发放；四是建档到户，对每个建房户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立电子档案，以备检查；五是标识到户，新建和修缮加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目处加挂统一标识牌；六是验收到户，开工后，县农村危房改造工程工作领导小组适时对建房进度、资金落实情况等进行督促检查。

（二）科学设计，规模适度

农村危房改造要量力而行，注重实效，在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，并达到如下建设标准：

1、建筑面积。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制在1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户以上为60平方米左右，建筑面积也可根据家庭人口适当调整。

2、房屋结构。住房主体为砖混（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木（竹）板封闭。

3、配套设施。有独立的厨房、卫生间，有独立的进出道路。照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施齐全，能满足居住对象生活需要。

4、设立标识。纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划，统一设计，统一管理，在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。

（三）依法建设，合理规划

农村危房改造应依法、依规办理有关手续，按照“因地制宜、合理布局、形式多样、防灾减灾、节约土地、城乡一体”的原则，根据当地自然条件和经济水平，合理选择建设地址，注意避开行蓄洪区和地质灾害隐患区，并符合村镇建设的总体规划要求，不得出现规章建筑，避免短期内拆迁重建。新建住房原则上以分散建房为主，集中建房为辅。对无房居住或居住在危房中的五保户可以村为单位建“五保之家”。

（四）依靠群众，整合资源

农村危房改造坚持村民自主建设为主，政府、社会帮建为辅的原则，充分发挥群众在危房改造工作中的主体地位和主导作用，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。坚持与灾后民房恢复重建相结合、与社会主义新农村建设相结合、与武陵山片区建设相结合、与特色民居保护相结合，充分整合各方面的资源。农村危房改造通过政府补助、社会捐助、政策减免、个人自筹、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金，严格按标准补助，不足部分可通过社会互助、村组帮工帮料等多渠道解决。

七、工作措施

（一）加强领导。为切实加强对全县农村危房改造工作的领导，县里成立泸溪县农村危房改造工作领导小组，由县委副书记、县长向恒林任组长，县委副书记石泽龙，县委常委、常务副县长梁君，副县长向明江任副组长，县委办、县政府办、县民政局、县财政局、县发展和改革局、县扶贫开发办、县国土资源局、县林业局、县水利局、县审计局、县残联、县电力局等部门负责人为成员。各乡镇相应成立领导班子，由党委书记任组长，为第一责任人，乡镇长任副组长，为直接责任人，民政、财政、国土、林业、水利等站所负责人为成员，抽调3—5人成立专门工作班子，负责协调危房改造的日常工作。

（二）明确主体。农村危房改造实行县人民政府负责制。乡镇人民政府和村民委员会负责项目的具体实施；村组义务投劳，帮工帮料，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、乡村实施”的局面。

（三）强化管理。农村危房改造实行一户一档，规范管理有关信息。县民政局、县住房和城乡建设局要将农村危房改造申请、公示意见、危房鉴定、协议书、政府补助审批和改造前、中、后照片等资料整理归档。要对每户危房改造户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立农户纸质档案，农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表待农户纸质档案信息全面、完整录入信息系统后，可从《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》打印。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。9月20日前，县要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度。加强对建房进度、工作质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。实行项目建设月报告制度，各乡镇人民政府每月20日前将危房改造进度情况上报至县里。县民政局会同县建设局、县发改委、县财政局于每月25日前分别将改造进度上报至州里。11月底前，县农村危房改造工作领导小组办公室将年度总结报送州里。

（四）细化责任。县农村危房改造工作领导小组成员单位要按照职责要求，各司其职、各负其责，积极配合协调，齐心协力共同抓好我县20xx年农村危房改造工程实施建设工作。县委办、县政府办负责协调农村危房改造工作中各单位的关系，督促检查各单位职责履行情况和各乡镇建房进展情况。县委宣传部、广播电视台负责危房改造工作的宣传报道工作。县民政局负责领导小组办公室日常工作，按政策规定落实危房改造资金，督促检查建房进度。县建设局依法对各乡镇上报的危房现场进行鉴定，负责危房改造的规划、设计、质量监督，并免收相关费用。县国土资源局负责办理建房所需宅基地征地手续，鉴定、检测宅基地地质状况，并免收相关费用。县林业局负责落实危房改造所需木材指标，办理木材砍伐手续，并免收相关费用。县移民局负责库区移民搬迁户的建房工作。县残联负责残疾人户的建房工作。县财政局负责危房改造资金的拨付工作。县监察局、县审计局负责危房改造工作各种政策、资金落实情况的监督工作。县发展和改革局、县农办、县扶贫开发办、县水利局负责按照新农村建设相关规定，做好危房改造工作中饮水管道铺设、道路硬化、沼汽池建设等工作。县电力局负责危房改造户的用电线路架设。各责任单位要切实履行职责，确保危房改造任务顺利完成。

（五）组织实施。各乡镇人民政府要认真组织编制20xx年农村危房改造实施方案，明确补助标准和建房要求，将改造任务合理细化分解到各村，并落实到户到人。要迅速组织补助对象开工建房，千方百计帮助困难群众解决在建房过程中遇到的困难。要确保农村危房改造工作于20xx年10月底前全面完成。

（六）检查验收。各乡镇农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。11月中旬，县农村危房改造工作领导小组办公室组织有关部门对各乡镇危房改造任务完成情况进行检查验收。

（七）严格考核。一是将农村危房改造工作纳入乡镇人民政府的目标管理考核范围，对不按时完成任务的，按规定扣分。二是实行县级领导包乡镇责任制，联乡（镇）县级领导负责所联系乡镇的危房改造工作。三是实行乡镇党委、政府领导班子成员包村、干部包户责任制，并列入年终干部绩效考核内容。四是层层签订责任书，县里与各乡镇、各乡镇与村委会、村委会与危房改造对象都要一一签订责任书，严格落实责任。对确实无劳力的五保户、孤儿、残疾人和家庭十分困难的农村低保户，由村委会负责组织实施房屋新建和修缮加固工作，确保如期如数完成任务。

（八）严肃纪律。农村危房改造是省政府为民办实事内容之一，各乡镇、县直相关部门务必实事求是，不得弄虚作假，不得截留、挪用建房资金。对任务不能按时、按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的责任，触犯刑律的移交司法机关处理。

房改方案 篇7

银川妇幼保健院机房改

造建议书

宁夏恒信捷通信息技术服务有限公司

一、 机房现状

XXXXXXXXXXX现有两个机房，其中门诊楼机房位于门诊楼4楼，面积约40㎡，行政楼机房位于行政楼12楼，面积约60㎡。2014年10月，经基础业务系统升级改造后，已经从基础架构上实现了双活数据中心，承载着全院的业务数据及办公系统，从业务及数据层面实现了高可用。

1、机房空间现状

当前，门诊楼机房内共有4台机柜，分别是监控及广播机柜、综合网络机柜、接入及门诊楼核心交换机机柜以及核心业务机柜，门诊楼机房内还放置了电信的电话交换机及PCM设备，承载着全员的电话系统；行政楼机房内共有5台机柜，分别是3台服务器存储机柜及2台网络机柜；这些机柜已基本没有空间。

由于信息中心机房没有配套的专门存放备品备件的空间，所以，目前的信息中心的所有电子仪器设备备品备件也放置在门诊楼机房内，占去机房仅有的1/3面积，且机房内显的非常杂乱无章，机房内的现状完全不符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008），有很大的火灾隐患。

目前，机房内已无法添加放置新的机柜，致使需要新建的业务系统设备无法部署安装，严重的制约着医院信息化的建设和发展。

2、机房装修现状

各机房是医院建设期间土建进行建设的，并进行了简易装修。墙壁是在原建筑基础上进行了粉刷，地板虽采用了防静电地板，但防静电地板的离地高度也不符合相关的标准。防静电地板下无线缆槽位，线路糟乱，光、电线缆没有分离，线缆缠绕严重，如增减线缆时很容易造成线路故障且排障困难；强、弱电线缆没有分离，存在很严重的火灾隐患。

3、机房温湿度环境现状

门诊楼机房采用2匹海尔民用空调，已经老旧接近报废状态；因机房内服务第1页 /共9页

器做了虚拟化改造，

行政楼机房采用手术室退下的恒温空调，因机房内服务器做了虚拟化改造，设备CPU占用率大幅上升，发热量剧增，此空调已经无法满足散热要求；

两个机房因建设年代较久，没有兼顾到关于机房恒温恒湿建设的标准，也就没有配套机房专用空调、加湿、新风置换等专业设备。

4、机房供电系统现状

门诊楼机房使用一台10KVA UPS，因空调制冷效果不佳，后备电池寿命接近报废状态，无法满足停电情况下为机房设备供电的要求；

行政楼机房使用一台10KVA UPS，后备电池在地下室且寿命接近报废状态，长距离电池线导致压价较大，无法满足停电情况下为机房设备供电的要求；

两个机房的计算机设备、空调设备等共用一套供电系统。

根据最新的机房设计建设标准，机房内的计算机系统、空调系统、新风系统、照明系统以及辅助插座供电均需采用独立的供电系统。特别是计算机系统还必须采用UPS供电系统，与动力电源系统形成备份。

5、安防系统现状

因机房建设比较早，由于条件所限，基本没有采用任何的安防措施。而专业的计算机机房安防系统应包括：门禁控制系统、视频监控系统及必要的防入侵系统等。

6、消防系统现状

由于条件所限，基本没有采用任何的消防措施。专业的计算机机房应该配置气体灭火装置及相应的消防报警装置。

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二、机房扩展需求分析

1、机柜部署需求

为满足贵院信息化业务的发展，需完成四大核心业务系统设备的部署（HIS系统、LIS系统、PACS系统及EMR系统），还有OA系统、院门户网站系统、网络系统，及配套的业务管理系统、安全管理系统、运维管理系统、备份系统、等设备的部署

为完成以上设备的部署，需在贵院信息中心机房配置6-8台标准机柜，考虑到长远的信息化的可扩展性发展，再预留2个标准机柜，共计需要配置10个标准机柜。

3、操作台部署需求

随着贵院信息化业务的不断发展，必将引进多个厂商，为保证业务系统的稳定性、持续性和可发展性，需为厂家技术工程师提供合适的现场办公环境，以便能为我院提供更好的服务。估计需要配置2-3个工作台。

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三、机房建设要求及建设内容

根据卫生部下发的《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》要求，三级甲等医院的核心业务信息系统安全保护等级原则上不低于第三级，结合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》，信息中心机房的建设需要满足下列要求：

1、物理位置的选择

本项要求包括：

a) 机房和办公场地应选择在具有防震、防风和防雨等能力的建筑内； b) 机房场地应避免设在建筑物的高层或地下室，以及用水设备的下层或隔壁。 建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，不建议对机房选址进行变更，即在机房原址进行标准化改造即可。

2、物理访问控制

本项要求包括：

a) 机房出入口应安排专人值守，控制、鉴别和记录进入的人员； b) 需进入机房的来访人员应经过申请和审批流程，并限制和监控其活动范围；

c) 应对机房划分区域进行管理，区域和区域之间设置物理隔离装置，在重要区域前设置交付或安装等过渡区域；

d) 重要区域应配置电子门禁系统，控制、鉴别和记录进入的人员。 建设内容：

根据XXXXXXX的实际情况，建议增加机房进出门禁系统，并与机房综合管理系统进行联动。

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3、防盗窃和防破坏

本项要求包括：

a) 应将主要设备放置在机房内；

b) 应将设备或主要部件进行固定，并设置明显的不易除去的标记； c) 应将通信线缆铺设在隐蔽处，可铺设在地下或管道中； d) 应对介质分类标识，存储在介质库或档案室中； e) 应利用光、电等技术设置机房防盗报警系统； f) 应对机房设置监控报警系统。 建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，建议增加机房视频监控系统，并与机房综合管理系统进行联动。

4、防雷击

本项要求包括：

a) 机房建筑应设置避雷装置； b) 应设置防雷保安器，防止感应雷； c) 机房应设置交流电源地线。 建设内容：

根据XXXXXXXXXX的实际情况，建议对机房防雷接地系统进行改造。

5、防火

本项要求包括：

a) 机房应设置火灾自动消防系统，能够自动检测火情、自动报警，并自动灭火；

b) 机房及相关的工作房间和辅助房应采用具有耐火等级的建筑材料； c) 机房应采取区域隔离防火措施，将重要设备与其他设备隔离开。 建设内容：

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根据XXXXXXXXX的实际情况，建议建设火灾报警及气体灭火系统，并与机房综合管理系统进行联动。

6、防水和防潮

本项要求包括：

a) 水管安装，不得穿过机房屋顶和活动地板下； b) 应采取措施防止雨水通过机房窗户、屋顶和墙壁渗透； c) 应采取措施防止机房内水蒸气结露和地下积水的转移与渗透； d) 应安装对水敏感的检测仪表或元件，对机房进行防水检测和报警。 建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，建议建设机房漏水检测系统，并与机房综合管理系统进行联动。

7、防静电

本项要求包括：

a) 主要设备应采用必要的接地防静电措施； b) 机房应采用防静电地板。 建设内容：

根据XXXXXXXX的实际情况，建议跟对地面进行改造，并更新防静电地板；

8、温湿度控制

机房应设置温、湿度自动调节设施，使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内。

建设内容：

根据XXXXXXXXXX的实际情况，建议使用计算机机房专用精密空调，并与机房综合管理系统进行联动。

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9、电力供应

本项要求包括：

a) 应在机房供电线路上配置稳压器和过电压防护设备；

b) 应提供短期的备用电力供应，至少满足主要设备在断电情况下的正常运行要求；

c) 应设置冗余或并行的电力电缆线路为计算机系统供电； d) 应建立备用供电系统。 建设内容：

根据XXXXXXXX的实际情况，建议对机房供电系统按照相关国家规范进行改造，并对UPS、后备电池进行更新。

10、电磁防护

本项要求包括：

a) 应采用接地方式防止外界电磁干扰和设备寄生耦合干扰； b) 电源线和通信线缆应隔离铺设，避免互相干扰； c) 应对关键设备和磁介质实施电磁屏蔽。 建设内容：

根据XXXXXXXXXX的实际情况，建议对各机房窗口进行封堵，墙面敷设彩钢板并妥善接地。

11、不中断业务实施

建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，建议在不中断机房内各业务的情况下进行机房装修改造。

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四、机房设计建议

1、B级机房标准

根据《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》中关于物理安全的相关要求，结合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008），信息中心机房的建设标准应选B级机房建设标准。

2、专业设计

因机房建设项目属于基础性建设工程，一旦建设完成就不能随意的更改或改变，属于一次性投资。因此，为了满足银川妇幼保健院信息化建设的长远发展，及保护相关的投资，建议按照B级机房建设标准，根据医院的实际情况及要求，进行专业设计。

五、建设内容及预算（参见附件）

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房改方案(优选九篇)

房改方案(篇1)

根据《自治区财政厅关于提前下达2021年农村危房改造中央补助资金预算的通知》(桂整合〔2020〕47号)、《都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县2021年农村危房改造工作实施方案的通知》(都政办发〔2021〕5号)文件精神，为做好住房安全保障巩固工作，继续精准施策，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“从脱贫之日起设立5年过渡期”的要求，通过实施农村危房改造，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

二、目标任务

完成2021年四类重点对象(包括已脱贫的建档立卡农户、五保户、低保户、残疾户)及边缘户农村危房改造24户。

三、改造标准

遵循“一户一宅”的原则，尽量在原有宅基地上拆除旧房重建，避免异地大规模迁建。农村危房改造方式为新建的，改造住房建筑面积原则上不低于人均13平方米;分散供养特困人员不超过40平方米;家庭成员4人及以下的农户原则上控制在80平方米以内，5人及以上的农户人均住房面积不超过18平方米。新建、改造面积误差为5%;改造方式为维修加固的，不受上述建设面积标准限制。

四、补助标准

(一)已脱贫建档立卡农户。

在新建房屋建筑面积未超标准建设的情况下，补助标准按脱贫前识别分数划分4个档次：30分以下(含30分)4万元/户，31分～45分(含45分)3.1万元/户，46分～58分(含58分)2.9万元/户，59分以上无识别分值的按2.5万元/户进行补助。

以上4档补助标准均包含改造户拆除旧房奖金5000元，在住房竣工验收合格后一个月内拆除旧房的给予补助5000元，无房户按补助资金标准全额发放，不拆或逾期拆除的不予补助,。

属于C级危房修缮加固：

1.仅墙体修缮加固的，每户补助6000元;

2.仅屋盖漏水修缮加固的，每户补助8000元;

3.墙体和屋盖修缮加固的，每户补助10000元。

危房修缮加固实际支出费用如低于以上3个档次标准，以实际支出费用给予补助，具体由乡镇及村委进行组织认定。修缮加固实际支出费用如高于以上3个档次标准，以3个档次补助标准为上限。

(二)其他三类重点对象户及边缘户。

1.分散供养特困人员3.5万元/户;

2.低保户2.5万元/户;

3.贫困残疾人家庭2.5万元/户;

4.边缘户2.5万元/户。

以上补助标准均包含改造户拆除旧房保证金5000元，在住房竣工验收合格后一个月内拆除旧房的给予补助5000元，无房户按补助资金标准全额发放，不拆或逾期拆除的不予补助。

属于C级危房修缮加固：

1.仅墙体修缮加固的，每户补助5000元;

2.仅屋盖漏水修缮加固的，每户补助7000元;

3.墙体和屋盖修缮加固的，每户补助9000元。

危房修缮加固实际支出费用如低于以上3个档次标准，以实际支出费用给予补助，具体由乡镇及村委进行组织认定。修缮加固实际支出费用如高于以上3个档次标准，以3个档次补助标准为上限。

五、资金来源及补助对象

(一)补助资金来源。中央、自治区农村危房改造专项补助资金，市、县农村危房改造专项配套资金等;

(二)补助对象。补助对象为四类重点对象(包括已脱贫建档立卡农户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭)及边缘户。

六、补助资金拨付进度

(一)开工(新建以开挖工基为准、维修加固方式的以制定了维修方案并且部分维修加固材料运送到现场的视为开工)后按补助资金总额40%拨付。

(二)完成一楼浇筑楼板按补助资金总额80%拨付(累计)。

(三)竣工(主体结构完工，接通生活用电，具备入住条件的视为竣工)验收合格拨付补助资金100%。

七、重点工作

(一)抓好2021年度危房改造前期工作。一是抓好编制规划。对整村(屯)搬迁或危房改造数量超过10户的村屯，要编制和完善村庄规划，按照规划集中建设房屋。二是抓好农房设计。根据自治县住建局免费提供的通用设计图集，按照抗震设防、突出特色等要求做好农房建设。三是危房评定。在自治县住建局指导下，各村(社区)要切实抓好农村危房等级评定，并将相关信息录入全国农村危房改造管理信息系统。四是确定对象。按照农户自愿申请、村(居)民会议或村(居)民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序确定危房改造补助对象。

(二)抓好2021年度危房改造实施工作。一是制定方案。各村(社区)要制定本村(社区)农村危房改造实施方案，明确时间节点，将任务分解落实到屯到户，加快组织实施;二是签订协议。各村(社区)要及时与经批准的农户签订危房改造协议(合同)，明确补助标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧等。三是组织施工。危房改造以分散分户自行改造、自建房屋为主，农户自建房屋确有困难且有统一建设意愿的，各村(社区)要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。四是技术指导。各村(社区)要组织技术服务队进村入户，指导和引导农户进行危房改造。农村危房改造可采取拆除新建(含原址翻建、异地新建、农村集体公共租赁住房建设)、修缮加固、盘活置换等方式达到住房安全保障。

1.拆除新建。农村危房改造原则上应依照村庄规划在原宅基地上翻建，在原宅基地上翻建条件不允许或处于地质灾害等危险地带的，应依照村庄规划，在遵循“一户一宅’的前提下异地新建(包括分散或集中新建)，有条件的还可根据群众意愿建设农村集体公共租赁住房，并统筹协调好农村危房改造后的道路、供水、环卫等基础设施建设，整体改善农村入居环境;异地新建房屋竣工后须自行拆除原危房(文物建筑和县级公布为历史建筑、传统建筑的除外)。

2.修缮加固。二级(C级)危房原则上采取修缮加固的方式进行改造，主要对房屋结构进行修缮加固，对局部构件进行更换或维修，以达到住房安全的要求;需要维修加固但住房面积达不到人均13平方米要求的，可采取拆除重建或扩建的方式进行改造。

3.盘活置换。农村危房改造可通过改造维修加固旧厂房、仓库或从其他农户闲置住房中购买稳固房屋等方式达到解决安全住房需求。通过盘活置换解决住房的，危房改造户应与提供住房的户主签订购买协议(合同)，所在乡镇人民政府、村(社区)出具危改户通过盘活置换方式解决安全住房的证明，作为农户危房改造“一户一档”资料留存备查。

(三)抓好抗震设防工作。一是抓好宣传教育。加强危房改造知识和房屋建设质量安全知识宣传教育，提高危房改造农户的安全意识、质量意识和抗震意识。二是落实抗震措施。做好农村危房改造抗震安全的技术指导服务，严格按照《住房和城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求(试行)的通知》(建村〔2011〕115号)、《住房和城乡建设部关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》(建村〔2016〕280号)、《住房和城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)和《住房和城乡建设部办公厅农村危房改造基本安全技术导则》(建办村函〔2018〕172号)的要求，抓好改造房屋设计、施工检查。

(四)抓好信息管理工作。一是建立“一户一档”信息档案。将农村危房等级评定结果、补助标准、补助对象基本信息和各环节审批结果等进行张榜公示，并将上述信息进行归档。二是做好信息录入工作。要对危房改造对象有关信息进行核实，并及时将信息录入全国农村危房改造管理信息系统等。三是抓好竣工验收。危房改造竣工后，各村(社区)要及时组织竣工验收，并做好接受上级验收准备工作。

八、工作要求

(一)实行一票否决。在危房改造中，有下列情形之一者不列入危房改造范围，原则上采取“一票否决”。

1.农户家庭成员(指同一户，下同)在城市、县城或乡镇驻地购买有商品住房(含自建房)、商铺、宅基地等或违反“一户一宅”规定的。

2.农户家庭成员有经营公司或其他经济实体(如饭店、宾馆、超市、农家乐、工厂、药店、诊所等)的，参加村民合作社除外。

3.农户家庭成员现有价值5万元以上，且能正常使用的拖拉机和收割机、面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车、客车、船舶等之一的。

4.农户家庭成员有1人及以上是国家机关、国有企业、事业单位正式职工(含离退休干部职工)的，或是大、中型民营企业任中层以上领导的。

5.农户全家外出务工三年以上，已基本无人返回旧房居住的。

(二)工作步骤。

1.前期工作阶段(2021年1月10日-2021年1月31日)。做好危房等级评定、规划选址、危房改造对象确定、补助资金筹措、村庄规划和实施方案制定、危房改造协议签订等工作。

2.项目建设阶段(2021年2月1日-2021年5月31日)。2021年3月底前全面开工建设，2020年5月底前全面竣工(一层建筑封顶并安装好门窗即视为竣工)。

3.竣工验收阶段(2021年6月10日前)。各村(社区)要在改造项目竣工后及时组织竣工验收，要做到竣工一户验收一户、投入使用一户。验收工作于2021年6月10日前完成。

九、保障措施

(一)加强领导，落实责任。拉烈镇人民政府牵头负责农村危房改造项目的指导和协调，按照自治县住建局制定的农村危房评定标准，确定危房改造范围，核查农村危房改造规模、数量;统筹安排项目补助资金，指导各村(社区)制定农村危房改造实施方案、建设标准和补助标准;指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训等工作。拉烈财政所负责与相关部门共同争取国家补助资金，筹措拉烈镇本级补助资金，统筹、审核和分配有关补助资金，并对补助资金的安排和使用进行监督检查。拉烈镇各相关部门要按职责分工协助镇危改办做好农村危房改造项目的实施和管理工作。拉烈镇民政办负责农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户、残疾人困难家庭的身份核查;拉烈镇卫生和计划生育服务所负责做好农村计划生育家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作;拉烈镇移民办和易地扶贫安置办负责有关水库移民及易地扶贫搬迁户信息工作的统计报送;拉烈镇精准办负责做好建档立卡贫困户的核查统计工作，并与相关部门共同争取国家对口扶贫补助资金投入农村危房改造项目，配合做好农村危房改造项目实施工作;拉烈镇纪委办负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行监督;镇国土规建环保安监站负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。各村(社区)负责组织领导所辖屯开展农村危房改造工作，制定相关实施方案和项目计划，加强统筹协调，强化督促检查。

(二)强化服务，确保进度。镇危改办要督促指导各村(社区)开展包括农民工匠在内的技术培训，提高镇、村级相关工作人员的整体技术水平;各村(社区)要成立技术服务队，走村入户为农户危房改造提供技术服务，及时解决危房改造施工过程中遇到的技术难题，确保工程质量安全;分月制定倒排工期计划，将每一户危房改造任务落实到责任单位和责任人，按月开展项目建设质量和工程度检查，确保农村危房改造工作有序推进。各村(社区)党组织通过采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，并积极向后援单位汇报，争取工商企业、社会各界捐款捐物，帮助本村(社区)危改对象进行危房改造，降低建设成本。

(三)加强监督，严肃纪律。镇纪委、财政所等相关部门要切实加强对农村危房改造资金使用过程的监管;镇危改办要严格执行财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效。要充分利用各种媒体，大力宣传农村危房改造政策、做法和经验，对违反廉政纪律的索贿、受贿典型案例予以公开曝光，加强社会舆论监督，为加快推进农村危房改造工作营造良好的社会氛围。

房改方案(篇2)

为贯彻落实省、市加强基层建设年活动要求，做好帮扶村农村危房改造工作，解决帮扶村贫困群众基本居住安全问题，制定如下实施方案。

一、总体要求

对帮扶村贫困群众的危房进行改造，是建设社会主义新农村的重要内容，是省加强基层建设年活动的“十项重点任务”之一。各县(市)住建局要充分认识做好帮扶村农村危房改造的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在认真落实相关政策，尊重农民群众意愿的基础上，按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》要求规范操作程序，将2012年农村危房改造计划指标向帮扶村倾斜，通过政府补助、帮扶单位支持和社会参与等措施，改造帮扶村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋，为其解决基本居住安全问题，推动农村基本住房安全保障制度建设。

二、工作任务

各县（市)住建部门要会同有关部门、单位、驻村工作组、乡(镇）和帮扶村庄，根据帮扶村的实际情况，开展农村危房改造工作。

（一)工作目标。结合全市农村危房改造计划，重点对帮扶村居住在危险场地、D级(整体危险）、C级（局部危险）危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施改造工程。经初步调查统计，在592个帮扶村中，除无危房改造户的和不在改造范围内的村，需进行危房改造的约为1849户。年内帮扶村危房改造覆盖率要达到85%，力争达到全覆盖。

（二)时间安排。要按照有关政策及程序，开展农村危房改造工作，抓紧确定帮扶村改造户，5月底前全部开工建设，10月底前全部完工并完成县(市）验收。

三、资金筹措及改造标准

（一)资金筹集。按照有关规定，国家和省给予补助，并以县（市）为单位，根据帮扶村群众贫困程度、危房改造方式等实际情况，按照相关规定，对危房改造户予以分类补贴。市、县(市）财政应加大对农村危房改造补助资金的投入力度。帮扶单位也要根据具体情况，积极予以支持。

（二）改造标准。翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40-60平方米。各地通过危房改造方案设计和推荐，为改造户提供符合农民生产生活习惯、体现民族和地方风格、传承和改进传统建筑工法的方案，满足基本住房需求。

四、工作要求

（一）客观公正确定补助对象。各地要按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”的程序，根据生活最困难、住房最危险者优先和同等条件下残疾人家庭优先的原则，确定危房改造户，提前做好改造准备。

（二)协助办理相关手续。县(市）建设主管部门要协助指导危房改造户办理相关建设手续，对需要搬迁异地重建的改造户，要帮助协调解决建设用地。对确定改造的危房，要尽快开工建设，尽早投入使用，发挥投资效益。

（三）做好技术服务。对于确定的改造户，当地建设部门要及时提供和推荐设计方案供危房改造农户选择。指导施工队伍或建筑工匠按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工。要建立定期巡查制度，组织技术人员进行巡回指导，切实加强帮扶村危房改造施工管理，保证工程质量和施工安全。同时，要组织协调落实建筑材料的供应。当地地震部门协助建设部门开展好农村危房改造中地震安全方面的技术服务。

（四）整合各类资源。对危房改造户数较多的村，可采取统一规划和设计，集中连片建设，实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进。在农村危房改造中，要统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，发挥综合效益，以危房改造带动村庄人居环境的改善。

（五)建立信息报告制度。实行农村危房改造月报制度，从危房改造正式计划下达后的次月开始，每月的25日前将当月危房改造进度、资金使用情况等逐级汇总上报（上报表格参考沧建[2012]71号文附表），各县（市）住建局汇总后，上报市住建局。市住建局每月对各县(市）帮扶村危房改造进展情况进行通报。

（六)做好验收工作。危房改造完成后，各县(市）要及时组织相关部门和专业技术人员进行验收。符合村庄规划，经设计单位、施工单位（建筑工匠）联合评价，确认质量合格的，准予交付使用，确保改造的质量和综合效果。

（七）加强危改户档案管理。按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》中农村危房改造农户档案管理的要求，完善农户危房改造档案，实行一户一档，规范相关信息管理。同步将相关信息录入信息系统，确保全面、真实、完整反映工程进展情况，及时掌握工作进展，有效监督政策执行，为完善政策提供依据。

五、保障措施

（一)加强组织领导。各县(市）建设部门要加强对帮扶村农村危房改造工作的领导，会同有关部门建立健全协调机制，明确工作分工，落实工作责任。要认真制定实施方案，明确各项工作时间节点，确保各项工作的落实。要做好与当地加强基层建设年领导小组办公室、驻村工作组的沟通、协调工作，积极争取支持，加大工作的推动力度。

（二)落实工作责任。市住建局牵头开展全市帮扶村农村危房改造工作，市加强基层建设年活动办公室负责综合协调，有关部门各负其责，做好配合。县（市）住建局牵头负责本地帮扶村农村危房改造工作，加强基层建设年活动办搞好督导协调，乡(镇）、帮扶工作组要组织帮扶村做好改造户的确定、指导农户实施改造工程，及时汇总相关信息并上报。

（三)强化监督检查。市住建局将会同有关部门加强监督检查，督促各县（市）落实工作任务。各县（市）住建局每半月向市住建局报告工作进展情况，市局每月进行通报、调度，并进行重点督查。各县(市）也要建立定期通报、调度制度，抓好组织推进工作，确保工作的落实和按时完成。工作滞后、措施不到位，或完不成任务的，要给予通报批评，情节严重的，要追究相应责任。

（四)完善考核机制。将帮扶村危房改造情况，作为对各县（市）、驻村工作组及帮扶单位工作考核的重要内容。各县（市）住建局和开展加强基层建设年活动领导小组办公室对当地驻村工作组组织考核验收；市住房城乡建设局和市开展加强基层建设年活动领导小组办公室将对各县(市）进行重点抽查，对工作完成情况进行考评。

房改方案(篇3)

导语：

渑池县农村中小学危房改革

工程履行方案

县教体局  县计委  县财务局  县扶贫办

比年来，在县委、县当局的珍视和赞成下，有关部分采纳切有效办法，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改革工作，农村中小学办学前提获得了明显改进。可是，我县农村中小学仍有必定命量的危房，改革任务比较沉重。为切当作好农村中小学危房改革工作，根据《河南省人民当局办公厅关于转发省教诲厅等部分河南省农村中小学危房改革工程履行方案的关照》（豫政办【2003】90号），联合我县实际，现就我县农村中小学危房改革工程（以下简称危改工程）发起以下履行方案。

1、目标和任务

（一）危改工程履行的目标是：根本办理农村中小学现存的D级危房，建立和美满农村任务教诲办法构筑的投入机制。

（二）紧张任务是：从本年起，用3年或稍长一些时候，结束我县农村中小学现存的D级危房改革任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级当真核对，要订定筹划、落实资金、渐渐予以改革。

2、履行原则

（一）坚定当局投入为主的原则。以当局投入为主，多渠道筹资资金，确保筹划目标任务按期结束。严禁借危房改革之机向农民收费和摊派各种费用，切当裁减农民负担。

（二）坚定“三联合分”的原则。对中间、省、市的补助资金，在保存资金性质巩固、资金投向巩固、办理渠道巩固的前提下，教诲、筹划、财务、扶贫办等部分要根据“联合筹划、联合政策、联合标准、按资金性质分话柄施”的原则，兼顾安排，各司其职，密切互助，互助做好工作。

（三）坚定“四联合”的原则。即：一是与中小学布局布局相联合，布局筹划中筹办撤除的黉舍不得纳入改革筹划。二是与已经履行的“中小学危改工程”和其他路子的黉舍构筑相联合，禁止反复构筑和资金华侈。三是与农村教诲成长相联合。在对传授用房进行改革的同时，要将农村塾校急需改革的门生宿舍、食堂和厕所纳入改革范畴，兼顾办理。联合农村中小学教诲信息化的成长必要，新建校舍要得当思虑履行农村中小学长途教诲的构筑计划要求。四是与履行的“集体促成、分批扶矜重点贫苦村”的扶贫开辟相联合。

（四）坚定紧张危房优先安排的原则。在兼顾安排的根本上，对破坏紧张、危及师生安定的校舍要优先仓促安排，尽快改革。

3、履行安排

（一）履行范畴。参加危改工程项目标黉舍必须是当局创办的农村任务教诲阶段的小学、初中。

（二）工作程序。全县危房改革工作由县教体局、计委、财务局、扶贫办探讨订定工程整体方案和履行定见，报县当局审批。各乡（镇）要根据县当局核定的本乡（镇）项目黉舍，抓紧订定本乡（镇）工程履行的整体筹划，明了改革任务、资金数额和年度工程进度筹划，报县教体局、计委、财务局、扶贫办核定，根据各乡（镇）筹划订定、资金落实和机制建立的环境，根据中间、省及市级配套资金的办理要求，分年度审批下达履行筹划，并签订危改工程目标办理责任书。

（三）资金办理。为包管危改工程的顺利履行，教诲、计委、财务、扶贫等部分要进一步强化对资金利用的办理与监督，对上级的专项资金和县当局安排的资金要联合纳入财务国库，履行分帐核算办理，确保专款专用。财务部分要根据教诲、筹划部分核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未履行分帐核算办理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚虚伪、工程质量同等格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减乃至停拨资金，并由相干的单位负担责任。

（四）质量监禁。要牢靠建立“百年大计，质量第一”的见解，危改工程必须严厉根据根本构筑程序进行勘察、计划和施工。构筑计划、施工单位必须具有国度认定的天资，严厉工程监理，确保新建校舍利用寿命在50年以上。本着“经济、适用、整齐、安定”的原则。校舍构筑要随机应变，严禁不切当际的高标准构筑。工程履行项目办理，各项目黉舍要建立项目档案，有关部分要对工程进展环境、项目构筑质量、专项资金到位及利用环境进行凡是性监督查抄。

4、工作要求

危改工程是实践“三个代表”紧张思维，履行科教兴县计谋的一项紧张办法，对增进农村教诲连续健康成长，加快我县周全构筑小康社会步调有着非常紧张的效用。各乡（镇）和各有关部分必定要以对党和人民高度当真的立场，细致构造，当真履行，确保危改工程目标按期结束。

（一）加强构造带领，搞好综合和谐。危改工程触及面广，关联干系度高。在县当局带领下，由县教诲、筹划、财务、扶贫等部分和各乡（镇）当局互助构造履行。为加强对全县中小学危房改革工作的带领，县当局建立由主管束育的副县长为组长，教诲、筹划、财务、扶贫等部分紧张当真同志为成员的县中小学危房改革带领小组，探讨决议工程履行中的庞大题目。带领小组下设办公室，详细当真项目标和谐和雷同。各乡镇也要建立响应的构造和谐机构，当真危改工程履行的带领、和谐和相干工作。

（二）明了工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，联合筹划、细致构造，当真履行，并加大力大举度、加快进度，抓紧改革危机校舍，确保师生安定。县当局将把这项工作作为考核各乡（镇）当局工作目标结束环境的一项紧张内容，加强鞭策查抄，并调整财务付出布局，筹措资金赞成履行危改工程，确保危改工程任务按期结束。要建立健康危房改革带领责任制和工作责任制，严厉履行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。

（三）健康投入机制，包管资金到位。要建立健康以县级当局投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保险机制，要把保护、改革和构筑中小黉舍舍纳入社会奇迹成长和根本办法构筑筹划，纳入当局预算。要建立凡是、巩固的中小学危房改革经费渠道，多渠道筹措资金。及时清除危房。各乡（镇）要自动筹措经费，改进农村中小学办学前提。

（四）强化监督查抄，完全清除黉舍危房。各乡（镇）要建立校舍档案，每一年要构造有关部分对辖区内里小黉舍舍进行安定查抄和危房鉴定，切当作到早发觉、早改革。县里每一年要构造气力对全县中小黉舍舍进行安定抽查，鞭策各乡（镇）履行好危改工作，发觉题目，及时办理。要建立中小学危房改革责任究查轨制，对失职失策、工作不力，产生校舍倒塌，造成伤亡变乱的，要究查有关带领和黉舍校长的责任。

房改方案(篇4)

一、决策背景和依据

根据县《关于印发

二、制定意义与总体考虑

昌桥乡党委、政府为着力保障群众住房安全，充分提升居民生活安全感、幸福感、满足感，根据我乡实际，特制定《昌桥乡2021年农村危房改造实施方案》。

三、研判和起草过程

根据县危改领导小组办公室工作要求及本乡实际情况，由昌桥乡城建站牵头，召开专项研讨会，确定此《实施方案》。

四、工作目标

各村要结合精准扶贫、乡村振兴的工作要求，扎实推进农村危房改造工作，完成已经过房管局鉴定的四类重点对象危房改造。

五、主要内容

昌桥乡人民政府是农村危房改造的责任主体，农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、财政部等部委有关农村危房改造政策，严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》，严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。

六、创新举措

农村危房改造补助资金采取分类补助，重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。

七、保障措施

（一）指定专人负责。各村党（总）支部书记、村委会主任为主要责任人，并指定一名专人负责危房改造。

（二）确保档案规范。各村要严把资料审核关，要确保上报资料和照片的真实性、完整性。

（三）加强质量管理。农村危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一，把监管贯穿于建设全过程。

八、下一步工作考虑

接下来，我乡将根据此《实施方案》有序开展农村危房改造工作，先由危房户主填写书面申请，再由村委会受理申请，经乡政府审批后交由县危改办领导小组审批，最后签订协议开始危房改造，改造完成后进行竣工验收和资金拨付。

房改方案(篇5)

为推进全区农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家、自治区和市里要求，结合我区实际，制定本实施方案。

以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全区农村困难群众充分享受到改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加大村庄整治力度，全面推进建设小康社会进程。

1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。开展危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与我区县域村镇体系规划、经济社会发展总体规划、公共基础设施布局相衔接。

2、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和适当补助的同时，要整合资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导其自立更生建设美好家园。

3、坚持经济实用，保证质量的原则。立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上引导帮助群众建设减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

4、坚持公平、公正、公开的原则。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。

本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其他农村牧区贫困户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农村生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。以分散分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加元，自治区财政每户补助3888元，市、区财政按照国家和自治区的规定，每户分别补助2916元，具备条件的乡镇、村组也要划拔相应资金，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优抚对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

1、个人自筹为主。

2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐助和支持。

3、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。

4、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆绑使用。

危房改造资金由区对农村危房改造实行财政专户管理，区农村危房改造工作领导小组办公室提供资金使用计划，经区危房改造工作领导小组审定后，由财政部门按资金使用计划直接拨付到农户一卡通。

农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

3月31日前全面启动全区农村牧区危房改造工作，206月30日前全面完成度改造任务。各乡镇应结合本地实际，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。

集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议申报，乡镇审核、区审批，市备案的程序进行。

（1）建房对象申请；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）房屋平面图、立面图；

（5）乡镇危改办所需其他村料。

（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）；

（5）区危改办所需其他村料。

分散建房和修缮加固按照建房对象申请，村组民主评议，乡镇审核，区审批，市备案的程序进行。

（1）建房对象申请；

（2）试点村组建房方案；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）乡镇危改办所需其他资料。

（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）。

（4）区危改办所需其他资料。

危房改造对象要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序由区危改办从各乡镇调查上报的危房户中确定。

（1）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一），按规定填写并加盖私章或手印。

（2）评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会签署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写意见，加盖公章后上报乡镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。

（3）审查。乡镇危改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。乡镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。乡镇政府审查结果要在乡镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报区农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可参照各乡镇农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和乡镇审查合并一次进行。

（4）审批。区危改办接到乡镇上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30%。核查结果公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）整理归档。

危房改造对象申报、核查、审批实行主办人负责制。在申报、核查、审批过程中若有弄虚作假，导致改造对象不准确，造成不良影响的要追究主办人的责任。

区建设局负责制定农村牧区危房改造专项规划、建房标准和图纸设计，经区危改办审查，报市危改办备案后实施。规划要贯彻危房改造基本原则，要具有科学性、权威性和可操作性。各乡镇要根据下达的改造任务和前期调查结果进行改造区域、数量布局、建房用地等的统一规划，规划到村、到户。原则上在同一个乡镇范围内整村推进异地重建的危房改造房屋应统一设计、统一标准、统一样式，要充分体现地方特色和民族特色，与尊重群众生活习惯相结合，与保护传统风貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房屋要与自然环境相和谐，体现农村独特风貌和地域特色。要积极推广采用节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术和新型节能系统。

区危改办定期不定期对改造工程进行检查和抽查。改造工程项目竣工后，乡镇危改办写出报告书，报区危改办，对危房改造工程进行初验。初验合格后报市危改办，市危改办验收合格后，接受自治区检查。

（一）加强组织领导。各乡镇政府及相关部门要把农村困难群众危房改造工程列为今年工作的重要任务，组织协调各方力量，认真研究，全面部署，保质保量完成危房改造任务。为加强对危房改造工作的组织领导，区和乡镇分别成立以政府分管领导任组长，建设等部门主要负责人为副组长，发改、财政、民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计、规划等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

在农村危房改造工作中各部门具体工作职责为：

1、区建设局：负责组织编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案；指导、督查农村危房改造项目工程质量及进度，组织和指导各乡镇对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督、提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务；指导各乡镇开展危房改造试点工程项目建设、管理工作。

2、区发改委：负责配合相关部门共同争取国家补助资金、自治区和市里配套资金，统筹项目建设资金投入危房改造工程，协调农村危房改造项目申报审批办理。

3、区财政局：负责与相关部门共同争取国家补助资金和自治区及市里配套资金，对危房改造补助资金的安排使用情况进行监督检查。

4、区监察局：对实施农村危房改造工作的有关单位和个人的违规违纪进行严肃查处，对未完成农村危房改造工作的责任单位和相关责任人进行问责。

5、区审计局：负责对农村危房改造资金使用情况进行专项审计。

6、区民政局：负责做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作，协助建设部门做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。

7、区交通局：负责协调农村危房改造村庄道路建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

8、区水利局：负责协调农村危房改造村庄水利、人畜饮水基础设施建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

9、区国土局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作。

10、区规划局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及选址定点、村庄规划等有关规划方面的工作，对于具备集中建设条件的村庄，负责组织编制和指导实施村庄规划。

11、区扶贫办：负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目，对贫困村中实施集中建设的未通路的村庄的通村道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造项目实施工作。

12、区农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其他相关部门按部门职责密切配合、互相支持，做好项目实施工作。

各乡镇政府要列支专项经费，抽调技术力量，采取措施，对危房改造项目依法进行工程质量和安全严格监管，消除质量和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。

（二）明确工作职责。农村危房改造工作在区政府的统一领导下进行。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，按照“渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合力。乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体实施单位，负责危房改造对象的确定、村级项目规划、实施方案的制定，指导村委会具体抓好危房改造项目建设工作。

（三）落实责任制度。各乡镇政府要把危房改造工作纳入年度目标管理，区、乡镇、村逐级签订目标责任状，分级负责、抓好落实。区危改办组织乡镇政府与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

（四）严肃工作纪律。各乡镇政府要把危房改造工作列为政府廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃处理。

（五）健全档案管理。建立农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户档案必须包括档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和农户主图片、公示、审批、协议等相关资料。

（六）奖惩措施。对完成任务好的乡镇和在组织实施工程中成绩突出的先进集体、先进个人给予表彰奖励（方案另定）；对工作不力、引发矛盾的给予相应处罚。

房改方案(篇6)

一、 学校基本情况

沙子小学属乡镇中心小学，始建于1956年，迄今已有58年的历史。在党的教育方针指导下，位各级各类学校输送了数以千计的合格人才。为镇宁县教育事业的发展正做着贡献。

学校现有教学班9个，本学期学生479人，教职工26人，专任教师22人，工人4人，教师学历合格率达100%。教师职称：中级职称10人，一级职称9人，未聘3人（特岗教师）。校园占地面积为7225平方米，校园总体呈菱形布局，独具特色。在各级党委和政府的领导下，我校将办成一所初具规模的农村学校，是师生生活、学习、工作的美好家园。

我校所辖服务范围为全乡十二个行政村，总户数约有 户，总人口约19000人，其中少数民族达16000人。我校在读学生数478人（其中女生247人）少数民族学生为426人，本乡镇内学生为450人，外县学生数为10人，外乡镇学生数为18人。我校全体教职工在学校行政的领导下，具全校之力，狠抓“控辍保学”工作，并完善制度、措施、强化管理，积极动员，让学生进得来、学得好、留得住，是我校辖区适龄儿童入学率达100%。但由于我校基础设施薄弱，附属设施不够完善，这影响了学校师生生活、教学质量的提高。需要新增浴室等附属设施。

二、 学校规划

我校现有学生伙房100㎡，基本能满足学生食堂供餐操作的需要。学生宿舍600㎡，可容纳260人住宿。但无食堂设备、开水房和饮水设施，难于满足学生生活用水的需要。

学校规划于20xx年2月至20xx年12月实施农村义务教育薄弱学校改造，新建开水房80㎡，投资12万元；饮水及附属设施，投资万8万元；设施设备购置，投资35.3万元；主要有：

1、学生开水房及饮水设施：项目名称：沙子小学饮水工程；建设性质：新建；建设面积：开水房80㎡；投资12万元；饮水及附属工程：工程于20xx年3月立项，20xx年6月开工，20xx年9月交付学校使用，项目实施完毕，满足学校学生宿舍内学生生活用水的需求。解决学生用水难现象。

2、设施设备购置：20xx年将购置教学仪器设备1套，投资5万元；音体美器材25套，投资10万元；图书4500册 ，投资4.5万元；多媒体教学设备（计算机）28台，投资9.8万元；食堂设备1套，投资6万元。

三、项目实施后的效益

项目完成后，我校基本办学条件将达到《省教育厅下达黔教计发【20xx】10号文件》的规划编制有关标准要求，满足项目学校在未来10年内均能满足教育教学的需求，对提高农村义务教育阶段入学率和提高教学质量奠定良好的基础，为提高贫困地区人口素质、建设社会主义新农村、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会起到积极地推动作用。

房改方案(篇7)

为推进全区农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家、自治区和市里要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全区农村困难群众充分享受到改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加大村庄整治力度，全面推进建设小康社会进程。

（二）基本原则

1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。开展危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与我区县域村镇体系规划、经济社会发展总体规划、公共基础设施布局相衔接。

2、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和适当补助的同时，要整合资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导其自立更生建设美好家园。

3、坚持经济实用，保证质量的原则。立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上引导帮助群众建设减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

4、坚持公平、公正、公开的原则。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。

二、救助对象

本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其他农村牧区贫困户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（Ｄ级）或局部危险（Ｃ级）的房屋。

三、建设标准、改造方式和资助标准

（一）建设标准

危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农村生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

（二）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。以分散分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

（三）补助标准

中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元，自治区财政每户补助3888元，市、区财政按照国家和自治区的规定，每户分别补助2916元，具备条件的乡镇、村组也要划拔相应资金，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优抚对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

四、资金筹集、发放和使用管理

（一）资金筹集

1、个人自筹为主。

2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐助和支持。

3、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。

4、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的`新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆绑使用。

（二）发放管理

危房改造资金由区对农村危房改造实行财政专户管理，区农村危房改造工作领导小组办公室提供资金使用计划，经区危房改造工作领导小组审定后，由财政部门按资金使用计划直接拨付到农户一卡通。

（三）资金使用管理

农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

五、危房改造工作进度

20xx年3月31日前全面启动20xx年度全区农村牧区危房改造工作，20xx年6月30日前全面完成20xx年度改造任务。各乡镇应结合本地实际，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。

六、项目申报与审批

（一）集中连片建房的项目申报与审批

1、程序

集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议申报，乡镇审核、区审批，市备案的程序进行。

2、村组报乡镇农村危房改造工作领导小组办公室申报材料

（1）建房对象申请；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）房屋平面图、立面图；

（5）乡镇危改办所需其他村料。

3、乡镇危改办报区危改办申报材料

（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》（附表二）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）；

（5）区危改办所需其他村料。

（二）分散建房与修缮加固的申报与审批

1、程序

分散建房和修缮加固按照建房对象申请，村组民主评议，乡镇审核，区审批，市备案的程序进行。

2、村组报乡镇危改办申报材料

（1）建房对象申请；

（2）试点村组建房方案；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（4）乡镇危改办所需其他资料。

3、乡镇危改办报区危改办申报材料

（1）乡镇《危房改造试点建设规划方案》；

（2）《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）；

（3）《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》（附表三）。

（4）区危改办所需其他资料。

（三）确定对象、编制规划

1、确定对象

危房改造对象要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序由区危改办从各乡镇调查上报的危房户中确定。

（1）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一），按规定填写并加盖私章或手印。

（2）评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会签署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写意见，加盖公章后上报乡镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。

（3）审查。乡镇危改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。乡镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。乡镇政府审查结果要在乡镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报区农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可参照各乡镇农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和乡镇审查合并一次进行。

（4）审批。区危改办接到乡镇上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30%。核查结果公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》（附表一）相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）整理归档。

危房改造对象申报、核查、审批实行主办人负责制。在申报、核查、审批过程中若有弄虚作假，导致改造对象不准确，造成不良影响的要追究主办人的责任。

2、编制规划

区建设局负责制定农村牧区危房改造专项规划、建房标准和图纸设计，经区危改办审查，报市危改办备案后实施。规划要贯彻危房改造基本原则，要具有科学性、权威性和可操作性。各乡镇要根据下达的改造任务和前期调查结果进行改造区域、数量布局、建房用地等的统一规划，规划到村、到户。原则上在同一个乡镇范围内整村推进异地重建的危房改造房屋应统一设计、统一标准、统一样式，要充分体现地方特色和民族特色，与尊重群众生活习惯相结合，与保护传统风貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房屋要与自然环境相和谐，体现农村独特风貌和地域特色。要积极推广采用节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术和新型节能系统。

（四）检查验收

区危改办定期不定期对改造工程进行检查和抽查。改造工程项目竣工后，乡镇危改办写出报告书，报区危改办，对危房改造工程进行初验。初验合格后报市危改办，市危改办验收合格后，接受自治区检查。

七、保障措施和相关要求

（一）加强组织领导。各乡镇政府及相关部门要把农村困难群众危房改造工程列为今年工作的重要任务，组织协调各方力量，认真研究，全面部署，保质保量完成危房改造任务。为加强对危房改造工作的组织领导，区和乡镇分别成立以政府分管领导任组长，建设等部门主要负责人为副组长，发改、财政、民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计、规划等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

在农村危房改造工作中各部门具体工作职责为：

1、区建设局：负责组织编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案；指导、督查农村危房改造项目工程质量及进度，组织和指导各乡镇对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督、提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务；指导各乡镇开展危房改造试点工程项目建设、管理工作。

2、区发改委：负责配合相关部门共同争取国家补助资金、自治区和市里配套资金，统筹项目建设资金投入危房改造工程，协调农村危房改造项目申报审批办理。

3、区财政局：负责与相关部门共同争取国家补助资金和自治区及市里配套资金，对危房改造补助资金的安排使用情况进行监督检查。

4、区监察局：对实施农村危房改造工作的有关单位和个人的违规违纪进行严肃查处，对未完成农村危房改造工作的责任单位和相关责任人进行问责。

5、区审计局：负责对农村危房改造资金使用情况进行专项审计。

6、区民政局：负责做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作，协助建设部门做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。

7、区交通局：负责协调农村危房改造村庄道路建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

8、区水利局：负责协调农村危房改造村庄水利、人畜饮水基础设施建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

9、区国土局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作。

10、区规划局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及选址定点、村庄规划等有关规划方面的工作，对于具备集中建设条件的村庄，负责组织编制和指导实施村庄规划。

11、区扶贫办：负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目，对贫困村中实施集中建设的未通路的村庄的通村道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造项目实施工作。

12、区农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其他相关部门按部门职责密切配合、互相支持，做好项目实施工作。

各乡镇政府要列支专项经费，抽调技术力量，采取措施，对危房改造项目依法进行工程质量和安全严格监管，消除质量和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。

（二）明确工作职责。农村危房改造工作在区政府的统一领导下进行。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，按照“渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合力。乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体实施单位，负责危房改造对象的确定、村级项目规划、实施方案的制定，指导村委会具体抓好危房改造项目建设工作。

（三）落实责任制度。各乡镇政府要把危房改造工作纳入年度目标管理，区、乡镇、村逐级签订目标责任状，分级负责、抓好落实。区危改办组织乡镇政府与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

（四）严肃工作纪律。各乡镇政府要把危房改造工作列为政府廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃处理。

（五）健全档案管理。建立农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户档案必须包括档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和农户主图片、公示、审批、协议等相关资料。

（六）奖惩措施。对完成任务好的乡镇和在组织实施工程中成绩突出的先进集体、先进个人给予表彰奖励（方案另定）；对工作不力、引发矛盾的给予相应处罚。

房改方案(篇8)

　一、目标任务

认真贯彻落实党的xx大精神，按照党中央保民生、保增长、保稳定和国际旅游岛建设的总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，坚持依靠群众，通过住户自筹为主、政府适当补助、政策扶持、社会互助等措施，开展农村危房改造工作，努力改善我镇困难群众的生活条件。

　二、工作原则

(一)因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、适用、节能、防风抗震，满足农村困难群众的基本居住要求。

(二)最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，同时必须满足改造对象是农业户籍的人员。

(三)统筹规划、重点安排的原则。必须符合镇和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。

(四)坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，坚持政策公开、补助标准公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开，接受社会监督。

　三、工作任务

根据市政府统一安排，20xx年我镇农村危房改造任务为85户，其中A类2户，B类83户。

　四、资金来源

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，整合有关部门资金和动员社会力量帮扶。

　五、组织实施

危房改造分为重建和修复。重建户指住房属D级危房，即改造对象所居住的房屋两面以上墙壁或房顶濒于坍塌，或者房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须拆除重建的家庭。修复户指住房属C级即所居房屋重度损坏和中度损坏，房屋部分承重构件出现损坏，或非承重构件出现明显裂缝，需进行较大规模修复才可以居住的家庭。

1、补助对象条件

20xx年市农村危房改造补助对象分为A类危房改造户(重建)和B类危房改造户(重建、修复)。A类危房改造户(重建)为：具有我市农业户籍，实际居住在非常危险，濒于崩溃、倒毁的D级危房中，家庭人口3人以上，因主要劳力年老、患病、残疾、痴呆丧失劳动能力或丧偶、丧子等特殊原因造成家庭经济非常困难的特殊贫困户；B类危房改造户(重建、修复)为：具有我市农业户籍，实际居住在D级或C级危房中的散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、贫困重点优抚对象和其他贫困农户。

以下农户一律不予认定为补助对象：在镇墟或中心村购地建房农户、建设房屋为两层以上(含两层)楼房农户。

各村要严格确定农村危房改造补助对象，把本村经济最困难、住房最危险农户列为危房改造补助对象，优先帮助他们解决最基本安全住房的要求。

2、补助标准

(1)A类危房改造户重建每户补助80000元；

(2)B类危房改造户重建：1、散居五保户、孤儿、低保户、贫困残疾人户、贫困重点优抚对象重建每户补助20000元；2、其他贫困农户重建每户补助15000元。

(3)居住在C级危房中的改造户修缮加固每户补助6000～10000元。

3、建设方式

我镇农村危房改造建设以分散分户建设为主。由改造农户将危房改造任务承包给有相应资质的工程队具体负责施工，镇政府与农村危房改造农户签订农村危房改造协议书并实施监督。

4、重建标准。

农村危房改造要达到基本建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积控制在90平方米以内，可根据家庭人数适当调整。

5、工作流程

根据“公平、公正、公开”的原则，现明确20xx年镇农村危房改造工作流程如下：

(1)农户申请。农户请于20xx年6月20日前由户主向所在的村委会提出农村危房改造补助资金书面申请，申请书要真实反映家庭人口、住房、经济收入情况和危房改造计划。

(2)民主评议和公示。村委会接到农户申请后，及时报镇规划建设管理所对农户居住房屋做出危房等级初步鉴定后。于20xx年6月30日前召开村民代表会议进行评议确定补助对象，评议结果予以公示。经评议符合救助条件且公示无异议的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章连同证明材料上报镇政府，同时保存评议记录、公示资料。对不符合条件的，应及时向申请人说明原因。

(3)镇政府审核。镇政府对经村委会民主评议和公示的补助对象，组织核查组入户核查。核查组将根据建房对象贫困程度、危房破损程度及建设面积、开工情况等因素拟定B类危房改造补助对象名单并报镇政府讨论通过后，在各村委会予以公示。并组织填写相关申报材料上报市民政局审批。

(4)资金发放。在补助对象房屋主体完工后，镇政府将配合市农村危房改造领导小组进行实地复核，对符合条件的对象予以审批。补助资金由市财政部门经“一卡通”直接拨付补助对象。

　六、工作要求

(一)严格确定补助对象

各村委会要严格按照工作流程开展工作，实行农户自愿申请、村民代表会议民主评议、镇政府审核、市政府审批程序。要建立健全公示制度，保存好民主评议、公示和会议记录等资料。

(二)做好农户解释说服工作

20xx年我镇申请农村危房改造农户数量较多，指标较少，工作面临较大的压力和困难。各村委会要认真摸清本村农户基本信息，工作中坚持“公平、公正、公开”的原则，并努力做好农户的解释说服工作。

房改方案(篇9)

银川妇幼保健院机房改

造建议书

宁夏恒信捷通信息技术服务有限公司

一、 机房现状

XXXXXXXXXXX现有两个机房，其中门诊楼机房位于门诊楼4楼，面积约40㎡，行政楼机房位于行政楼12楼，面积约60㎡。2014年10月，经基础业务系统升级改造后，已经从基础架构上实现了双活数据中心，承载着全院的业务数据及办公系统，从业务及数据层面实现了高可用。

1、机房空间现状

当前，门诊楼机房内共有4台机柜，分别是监控及广播机柜、综合网络机柜、接入及门诊楼核心交换机机柜以及核心业务机柜，门诊楼机房内还放置了电信的电话交换机及PCM设备，承载着全员的电话系统；行政楼机房内共有5台机柜，分别是3台服务器存储机柜及2台网络机柜；这些机柜已基本没有空间。

由于信息中心机房没有配套的专门存放备品备件的空间，所以，目前的信息中心的所有电子仪器设备备品备件也放置在门诊楼机房内，占去机房仅有的1/3面积，且机房内显的非常杂乱无章，机房内的现状完全不符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008），有很大的火灾隐患。

目前，机房内已无法添加放置新的机柜，致使需要新建的业务系统设备无法部署安装，严重的制约着医院信息化的建设和发展。

2、机房装修现状

各机房是医院建设期间土建进行建设的，并进行了简易装修。墙壁是在原建筑基础上进行了粉刷，地板虽采用了防静电地板，但防静电地板的离地高度也不符合相关的标准。防静电地板下无线缆槽位，线路糟乱，光、电线缆没有分离，线缆缠绕严重，如增减线缆时很容易造成线路故障且排障困难；强、弱电线缆没有分离，存在很严重的火灾隐患。

3、机房温湿度环境现状

门诊楼机房采用2匹海尔民用空调，已经老旧接近报废状态；因机房内服务第1页 /共9页

器做了虚拟化改造，

行政楼机房采用手术室退下的恒温空调，因机房内服务器做了虚拟化改造，设备CPU占用率大幅上升，发热量剧增，此空调已经无法满足散热要求；

两个机房因建设年代较久，没有兼顾到关于机房恒温恒湿建设的标准，也就没有配套机房专用空调、加湿、新风置换等专业设备。

4、机房供电系统现状

门诊楼机房使用一台10KVA UPS，因空调制冷效果不佳，后备电池寿命接近报废状态，无法满足停电情况下为机房设备供电的要求；

行政楼机房使用一台10KVA UPS，后备电池在地下室且寿命接近报废状态，长距离电池线导致压价较大，无法满足停电情况下为机房设备供电的要求；

两个机房的计算机设备、空调设备等共用一套供电系统。

根据最新的机房设计建设标准，机房内的计算机系统、空调系统、新风系统、照明系统以及辅助插座供电均需采用独立的供电系统。特别是计算机系统还必须采用UPS供电系统，与动力电源系统形成备份。

5、安防系统现状

因机房建设比较早，由于条件所限，基本没有采用任何的安防措施。而专业的计算机机房安防系统应包括：门禁控制系统、视频监控系统及必要的防入侵系统等。

6、消防系统现状

由于条件所限，基本没有采用任何的消防措施。专业的计算机机房应该配置气体灭火装置及相应的消防报警装置。

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二、机房扩展需求分析

1、机柜部署需求

为满足贵院信息化业务的发展，需完成四大核心业务系统设备的部署（HIS系统、LIS系统、PACS系统及EMR系统），还有OA系统、院门户网站系统、网络系统，及配套的业务管理系统、安全管理系统、运维管理系统、备份系统、等设备的部署

为完成以上设备的部署，需在贵院信息中心机房配置6-8台标准机柜，考虑到长远的信息化的可扩展性发展，再预留2个标准机柜，共计需要配置10个标准机柜。

3、操作台部署需求

随着贵院信息化业务的不断发展，必将引进多个厂商，为保证业务系统的稳定性、持续性和可发展性，需为厂家技术工程师提供合适的现场办公环境，以便能为我院提供更好的服务。估计需要配置2-3个工作台。

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三、机房建设要求及建设内容

根据卫生部下发的《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》要求，三级甲等医院的核心业务信息系统安全保护等级原则上不低于第三级，结合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》，信息中心机房的建设需要满足下列要求：

1、物理位置的选择

本项要求包括：

a) 机房和办公场地应选择在具有防震、防风和防雨等能力的建筑内； b) 机房场地应避免设在建筑物的高层或地下室，以及用水设备的下层或隔壁。 建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，不建议对机房选址进行变更，即在机房原址进行标准化改造即可。

2、物理访问控制

本项要求包括：

a) 机房出入口应安排专人值守，控制、鉴别和记录进入的人员； b) 需进入机房的来访人员应经过申请和审批流程，并限制和监控其活动范围；

c) 应对机房划分区域进行管理，区域和区域之间设置物理隔离装置，在重要区域前设置交付或安装等过渡区域；

d) 重要区域应配置电子门禁系统，控制、鉴别和记录进入的人员。 建设内容：

根据XXXXXXX的实际情况，建议增加机房进出门禁系统，并与机房综合管理系统进行联动。

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3、防盗窃和防破坏

本项要求包括：

a) 应将主要设备放置在机房内；

b) 应将设备或主要部件进行固定，并设置明显的不易除去的标记； c) 应将通信线缆铺设在隐蔽处，可铺设在地下或管道中； d) 应对介质分类标识，存储在介质库或档案室中； e) 应利用光、电等技术设置机房防盗报警系统； f) 应对机房设置监控报警系统。 建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，建议增加机房视频监控系统，并与机房综合管理系统进行联动。

4、防雷击

本项要求包括：

a) 机房建筑应设置避雷装置； b) 应设置防雷保安器，防止感应雷； c) 机房应设置交流电源地线。 建设内容：

根据XXXXXXXXXX的实际情况，建议对机房防雷接地系统进行改造。

5、防火

本项要求包括：

a) 机房应设置火灾自动消防系统，能够自动检测火情、自动报警，并自动灭火；

b) 机房及相关的工作房间和辅助房应采用具有耐火等级的建筑材料； c) 机房应采取区域隔离防火措施，将重要设备与其他设备隔离开。 建设内容：

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根据XXXXXXXXX的实际情况，建议建设火灾报警及气体灭火系统，并与机房综合管理系统进行联动。

6、防水和防潮

本项要求包括：

a) 水管安装，不得穿过机房屋顶和活动地板下； b) 应采取措施防止雨水通过机房窗户、屋顶和墙壁渗透； c) 应采取措施防止机房内水蒸气结露和地下积水的转移与渗透； d) 应安装对水敏感的检测仪表或元件，对机房进行防水检测和报警。 建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，建议建设机房漏水检测系统，并与机房综合管理系统进行联动。

7、防静电

本项要求包括：

a) 主要设备应采用必要的接地防静电措施； b) 机房应采用防静电地板。 建设内容：

根据XXXXXXXX的实际情况，建议跟对地面进行改造，并更新防静电地板；

8、温湿度控制

机房应设置温、湿度自动调节设施，使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内。

建设内容：

根据XXXXXXXXXX的实际情况，建议使用计算机机房专用精密空调，并与机房综合管理系统进行联动。

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9、电力供应

本项要求包括：

a) 应在机房供电线路上配置稳压器和过电压防护设备；

b) 应提供短期的备用电力供应，至少满足主要设备在断电情况下的正常运行要求；

c) 应设置冗余或并行的电力电缆线路为计算机系统供电； d) 应建立备用供电系统。 建设内容：

根据XXXXXXXX的实际情况，建议对机房供电系统按照相关国家规范进行改造，并对UPS、后备电池进行更新。

10、电磁防护

本项要求包括：

a) 应采用接地方式防止外界电磁干扰和设备寄生耦合干扰； b) 电源线和通信线缆应隔离铺设，避免互相干扰； c) 应对关键设备和磁介质实施电磁屏蔽。 建设内容：

根据XXXXXXXXXX的实际情况，建议对各机房窗口进行封堵，墙面敷设彩钢板并妥善接地。

11、不中断业务实施

建设内容：

根据XXXXXXXXX的实际情况，建议在不中断机房内各业务的情况下进行机房装修改造。

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四、机房设计建议

1、B级机房标准

根据《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》中关于物理安全的相关要求，结合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008），信息中心机房的建设标准应选B级机房建设标准。

2、专业设计

因机房建设项目属于基础性建设工程，一旦建设完成就不能随意的更改或改变，属于一次性投资。因此，为了满足银川妇幼保健院信息化建设的长远发展，及保护相关的投资，建议按照B级机房建设标准，根据医院的实际情况及要求，进行专业设计。

五、建设内容及预算（参见附件）

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体制改革方案7篇

为了确保后续工作的顺利进行，通常需要提前进行详细的活动方案准备工作。您是否了解方案编写的格式呢？笔者为您准备了一份符合您要求的“体制改革方案”文档，希望本文能够满足您的需求并获得您的喜爱！

体制改革方案【篇1】

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小

（一）型水库×座，小

（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。

一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则

（一）指导思想

坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。

（二）改革的目标、任务和时间要求

用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

（三）改革的原则

正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

二、水利工程管理体制改革的范围

××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施

（一）明确权责，规范管理

1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制

（1）中型水库，由县水利局管理。

（2）小

（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

（3）收回小

（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。

（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

2、水行政主管部门和水管单位的管理责任

各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

3、完善责任追究制度

县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗

1、划分水管单位类别和性质

县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

×座小

（一）型水库和×座小

（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

2、严格定编定岗

事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

（1）岗位设置

按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小

（一）型、小

（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：

××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。

小

（一）型及小

（二）型水库岗位设置，每座小

（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小

（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小

（一）型水库和105座小

（二）型水库，共设置岗位254个。

（2）定员

根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：

中型工程水管单位岗位定员表

水管单位名称

定员数量（人）

合计

非公益性

公益性

××水库管理所

214××水库管理所

417

7合计

小

（一）型水库11座，定员44人，小

（二）型水库105座，定员210人，共254人。

（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理

1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。

2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。

（四）积极推行管养分离

积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。

为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。

（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理

1、逐步理顺水价

水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。

中型水库工程水价成本测算表

单位名称

农灌水价

（元/m3）

城镇供水水价（元/m3）

备注

××水库

0.1

1无

现状水价

××水库

0.20

0.49

根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。从2011年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。

××水库水价调整时期及价格表

供水时期

农灌水价

（元/m3）

城镇供水水价

（元/m3）

时期

计划

支渠进水口

水厂原水表

第一时期

2003—2005年

0.06

0.49

第二时期

2006—2010年

0.10

0.49

2011年以后

适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。

乡（镇）管理的小

（一）型、小

（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。

2、强化计收管理

改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。

（六）规范财政支付范围和方式，严格资金管理

1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法

事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。

2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理

为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[1997]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从2003年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。

（七）妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策

1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。

2、落实社会保障政策

各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。

3、税收扶持政策

在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。

（八）完善新建水利工程管理体制

进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。

（九）改革农村小型水利工程管理体制

为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。

对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。

（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理

1、加强环境保护

水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。

2、法制建设和完善

加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。

3、强化安全管理

水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤

为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。

水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县人民政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。

财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。

发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。

人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。

地税局职责：参与水利工程固定资产原值的核定,确定固定资产折旧年限或固定资产折旧率,对水管单位和分流人员给予税收优惠政策。

各乡（镇）要参照《××县水利工程管理体制改革实施方案》的要求，成立乡（镇）水利工程管理体制改革领导小组，按照分级管理的原则，组织领导辖区内小

（一）型及以下水利工程管理体制改革工作。

体制改革方案【篇2】

行政复议具有公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。为了深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于行政复议体制改革的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府关于改革行政复议体制的决策部署，完成行政复议体制改革的各项要求，根据《中央全面依法治国委员会关于印发〈行政复议体制改革方案〉的通知》（中法委发〔20XX〕5号）、《XX省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》（X政发〔20XX〕9号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

在区委、区政府的领导下，不断提高行政机关依法行政水平和公信力，推进依法行政、建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义与和谐稳定，为双清经济社会发展提供有力的法治保障。

二、主要措施

（一）集中行政复议职责

1、全区只保留一个行政复议机关，由区人民政府统一行使行政复议职责，政府各部门不再行使行政复议职责。区司法局为区人民政府的行政复议机构，依法办理区人民政府行政复议事项，以区人民政府名义作出行政复议决定。区司法局挂区人民政府行政复议办公室牌子，在办理行政复议事项时，使用区人民政府行政复议办公室名称，作出行政复议文书时，加盖区人民政府印章，也可以加盖区人民政府行政复议专用章。

2、统一管辖行政复议案件。区人民政府统一管辖以区人民政府派出机关、乡镇人民政府、区人民政府部门及其派出机构、区人民政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织、受市人民政府委托管理的开发区管委会、队部在辖区的高速公路交警大队、市人民政府部门在区政府辖区内设立的分局、大队或者派出机构为被申请人的行政复议案件。

3、实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关和国家安全机关继续保留行政复议职责。下列中央在湘单位及其直属机构或者派出机构为被申请人的行政复议案件由其上一级主管部门管辖：省税务局、长沙海关、省气象局、省地震局、省烟草专卖局、审计署驻长沙特派员办事处、国家粮食和物资储备局XX局、国家统计局XX调查总队、XX煤矿安全监察局、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行长沙中心支行、国家能源局XX监管办、财政部XX监管局、省国家安全厅、省消防救援总队、XX出入境边防检查总站、银保监会XX监管局、证监会XX监管局等。

4、改革实施前，政府部门已经受理的行政复议案件，由该部门继续办理至终结。改革实施后，政府部门收到行政复议申请的，应当按照本方案的管辖规定，告知申请人申请行政复议的途径，或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。行政机关作出可能影响当事人权利义务的行政行为时，应当按照本方案的管辖规定，告知当事人申请行政复议的途径。

《行政复议法》修订后另有规定的，从其规定。

（二）健全配套工作机制

5、加强规范化建设。区人民政府在整合行政复议职责的基础上，研究制定本级人民政府行政复议工作规则。区人民政府行政复议机构要按照行政复议立案、审理、指导与监督、行政应诉工作职能合理确定岗位职责分工，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力、指导精准、宣传见效的工作流程，全面提升行政复议工作规范化水平。

6、成立区行政复议咨询委员会。区行政复议咨询委员会是区人民政府审理行政复议案件的咨询机构，实行政府主导，相关政府部门、专家学者参与的工作机制，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见，提高行政复议权威和公信力。

7、建设“智慧复议”。区人民政府行政复议机构推进信息化建设，全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案，打造互联互通的信息共享平台，建设统一规范的在线办案流程，实现数据汇聚、精准分析的在线指导监督功能。逐步在线公开行政复议决定，增强工作透明度。健全行政复议文书送达机制，采取邮政快递或者电子邮件方式送达各类行政复议文书，方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动。

8、加强宣传工作。区人民政府行政复议机构落实普法责任制，通过广播、电视、网站、微信公众号等媒介，加大行政复议宣传力度。根据实际情况和工作需要可以在政务中心、接访中心或者公共法律服务中心设置行政复议咨询疏导点或者受理窗口，向群众提供高质量的行政复议法律咨询服务，引导公民、法人和其他组织通过法律途径合理解决利益诉求。按照让“数据多跑路，群众少跑腿”的要求，畅通行政复议渠道，方便申请人行使行政复议申请权。

9、完善监督机制。充分发挥行政复议的监督功能，建立健全行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的监督机制，加大对违法或不当行政行为的纠正力度，加强对行政行为所依据的规定的审查，及时纠正违反法律法规和国家政策，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的规定。区人民政府行政复议机构要建立行政复议决定、意见书、建议书执行情况的监督机制，定期向区委、区政府报告行政复议工作情况，提请区人民政府向下一级人民政府和区人民政府部门通报情况。办理区人民政府部门为被申请人的案件，要将行政复议决定抄告其上一级主管部门。行政行为违法，需要追究有关人员违纪违法责任的，及时通报同级纪检监察机关。

（三）加强工作保障和监督

0、加强队伍建设。按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，合理调配编制资源，确保区人民政府行政复议机构的人员配备与改革后的工作实际相适应。打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍。配备责任心强、法律素养高的专职行政复议人员，初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。每个行政复议案件至少由2名行政复议人员办理，不得安排事业编制人员或政府购买服务人员单独办理行政复议案件，不得委托或者变相委托事业单位、社会机构办理行政复议案件。建立行政复议执业规范，加强对行政复议人员的培训、考核和管理，不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。改革过渡期间，区人民政府行政复议机构根据办案需要，经区人民政府同意，可以通过人员抽调等方式，集中公安、交警、自然资源、人力资源社会保障、交通运输、市场监管等案件数量多、专业性强的部门的办案人员协助办案，确保改革期间工作不断、秩序不乱。

1、加强办案设施保障。行政复议工作经费列入本级人民政府预算。加快推进行政复议工作场所标准化建设，区人民政府行政复议机构要按照便民原则，设立符合办案工作需要的接待、听证、调解、阅卷、会议、档案室和立案大厅等业务用房，配齐执法记录仪、便携式计算机、打印机等办案设备。

2、加强工作监督。按照中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定要求，在行政复议工作中全面落实行政执法责任制，严格确定行政复议机构及其工作人员执法责任和责任追究机制，坚决排除对行政复议工作的干预，防止和克服地方和部门保护主义。区人民政府行政复议机构及其工作人员行使行政复议权要自觉接受纪检监察机关的监督，确保行政复议权在法治的轨道上公正有效行使。

三、工作要求

（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以高度的政治责任感、历史使命感和改革创新精神，坚决落实行政复议体制改革各项要求，确保改革任务顺利完成。

（二）加强组织领导。区机构编制、财政、机关事务等部门要大力支持、积极配合改革，形成工作合力。

（三）严明工作纪律。严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、财政纪律，确保政令畅通，不允许搞变通、拖延改革、干扰改革。要妥善做好职责交接，确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。

（四）强化宣传引导。切实做好行政复议体制改革的宣传工作，正确引导社会舆论，及时回应各方关切，妥善应对舆情风险。采取多种贴近人民群众的宣传形式做好政策解读，确保人民群众广泛知悉行政复议体制的变化，主动公开行政复议机构名称、地址、电话、行政复议指南等信息，方便人民群众找准改革后的行政复议机关和行政复议机构。

《行政复议法》修订后另有规定或者上级对于行政复议体制改革工作另有要求的，从其规定。

上面的这些是网小编专门整理的2022市行政复议体制改革实施方案精选2篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

体制改革方案【篇3】

新疆农业大学

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班职称:

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制题姓学 专班学指导教师

新疆农业大学

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述小型水库管理的概况苏 龙水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班063835420岳春芳.何建新职称:副教授

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制

题姓学 专班学指导教师

浅析小型水库的管理

作者：苏龙指导老师：岳春芳.何建新

摘要：从管理体制不顺，机制不活；大坝安全管理责任制不落实；病险水库多，隐患严重；亏损经营，入不敷出；规范化管理严重滞后几方面论述了当前小型水库管理中存在的问题，针对问题从落实安全责任制；健全管理机构，落实管理经费；加强安全检查，推进规范管理；做好除险加固前期工作，加快除险加固进度；积极推行水库降等运行与报废制度个角度提出了相应措施。

关键词：小型水库；安全管理；解决措施

据统计至1999年底，我国已建成各类水库84083座。水库座数居世界首位。就全国来看水库分布不均，省际间相差较大，南方较多、北方较少；仅湖南、江西、湖北、四川、云南、广东六省的水库就占全国总数的55%。全国小型水库80699座，占水库总数96%,其中小（1）型15108座，小（2）型65591座。小型水库的总库容近600亿m3，灌溉面积500多万hm2。数量庞大的小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对改善农民生产生活条件和农村经济持续稳定发展起着不可替代的重要作用。当前小型水库管理中存在的突出问题

1.1管理体制不顺，机制不活

随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，水利工程管理单位体制不顺，机制不活的弊端日益明显地暴露出来。水利管理单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，曾经发挥过重要作用，现已不适应新的形势要求，它已严重的影响了水利管理单位的生存和发展。目前小型水库绝大部分属国家或农村集体所有，其中小（1）型水库多属国家所有，小（2）型水库大部分属农村集体所有。而很多小型水库没有管理单位，如某省9000多座小型水库中，有专管机构或由大中型水库管理机构代管的只有54座，仅占总数的0.6%。又以江西省波阳县为例，全县362座小型水库中仅有5座小（1）型水库设立了专门机构，其余均无专管机构。

国有小型水库管理单位一般都应属于事业性质，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额补贴或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因，集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

1.2 大坝安全管理责任制不落实

《水库大坝安全管理条例》中规定：“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制”。目前有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制，采取降低级别实行政府行政领导负责制的情况较为普遍，即应由本级政府行政领导负责的，为了卸“包袱”、推责任、下放到下一级政府行政领导负责。有的只是口头说说，没有签订责任状或责任书，行政领导应该承担的责任与义务不明确，有的虽然签订了责任状或责任书，但缺乏落实责任的保证措施。还有以防汛行政首长负责制代替水库大坝安全行政领导负责制，这两个负责制的责任义务有区别，不能认为落实了前者就可以代替后者。有的地方认为，水库承包出去了，安全责任制也随之承包了，政府【1】

和职能部门就可以什么也不管了，使责任制落空。

1.3 病险水库多，隐患严重

我国小型水库大多数都修建于1958年～1976年之间，在那个特殊时期，大部分工程都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计，即使有设计，也往往是缺乏足够的水文、地质等基础资料；当时的技术标准和规范也极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等，形成了大量病险水库。

重建轻管，财政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的检测、观测设施，老化失修严重，以及法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，也是造成病险水库的重要原因。

1.4 亏损经营、入不敷出

大批小型水库是没有财政补助的管理单位，其主要运行管理费用靠灌溉水费收入。据调查统计，当前的农业灌溉用水水价不及供水成本的三分之一，小型水库更低而且水费收取环节过多，截留挪用严重，水费实际收取率仅为40%～60%，使很多小型水库，管理单位入不敷出。连简单的再生产都无法维持，更谈不上工程的维修养护，许多工程老化失修严重，以至积病成险。职工生活十分困难、管理队伍严重失稳。

1.5 规范化管理严重滞后

绝大多数小型水库缺少必要的检测设施，且受经费限制，多数地方没有开展正常的大坝安全鉴定工作，工作运行状况不清。许多水库，特别是大量的小（2）型水库，交通与通信极为不便，管理队伍整体素质较差，管理手段落后，技术含量低，无法满足规范化管理和科学化管理的需要。根据某自治区的统计资料显示，全区小型水库中具有水、雨情监测设施的仅占21.4%，具有大坝安全监测设施的仅占2.3%，坚持安全检查的仅有39.2%。据某省统计，在300多座小（1）型水库现有2836名管理人员中一半以上只达初中文化水平，具有中专水平以上的技术人员仅41人，专业人员与非专业人员的比例严重失调。水库安全管理的措施

2.1 落实安全管理责任制

2.1.1 分级管理与管理体制

水利工程的分级管理要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》中提出的“一省内，跨行政区划的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的水利工程由当地的水行政主管部门负责管理”的要求实行分级管理。现有小型水库大都按受益范围实行分级管理，对跨行政区工程有的委托一个主要受益行政区进行管理。目前，小型水库的管理主要分为国家管理、集体管理和个人（承包、租赁）管理等三种形式。

2.1.2 明确责任主体，落实安全责任制

根据《水库大坝安全管理条例》规定“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖

【2】的大坝的安全实行行政领导负责制”和水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，按照分级管理，分级负责的原则，落实水库安全管理的各项责任，明确责任主体。

小型水库的安全责任主体：国家所有的小型水库，水库上级主管部门是水库安全管理的责任主体；农村集体组织所有的小型水库，水库所在地的乡、镇人民政府是水库安全管理的责任主体；其他经济组织所有的小型水库，其所有者是水库安全管理的责任主体。

2.1.3 各责任主体的职责

小型水库的安全管理实行行政领导负责制：每座小型水库都要确定一名相应政府的行政领导为水库安全管理负责人。其职责是对水库安全总负责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费，组织抢险和除险加固等。

县级以上水行政主管部门的主要职责：负责对本行政区域内的所有小型水库的安全管理实施监督，包括大坝注册登记、组织安全鉴定、管理人员培训、实施检查和督促除险加固等，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出建议，切实履行行业主管部门的责任。

水库主管部门或所有者的职责：负责组织大坝注册登记、大坝安全鉴定，安排管理人员培训，实施水库大坝安全检查，除险加固等。

水库管理单位的职责：负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查，工程养护，实施水库调度，抢险救灾及水毁工程修复，到指定的注册登记机构办理

2．2 健全管理机构，落实管理经费

小型水库建立专管机构、配备相当素质的管理人员，是实现小型水库安全管理的重要保证，抓好小型水库管理机构的建设和人员配备按目前情况应做到：国有小（1）型水库和对村镇、交通干线、军事设施，工矿校区等人口密集区安全有潜在危险的小（2）型水库大坝，必须建立专门的管理机构。小(1)型水库配备不少于3人的专职管理人员。小

（2）型水库必须配备不少于2名专职管理人员。

采取措施筹集小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费计收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可以通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽筹集管理经费的渠道。

2.3 加强安全检查推进规范管理

坚持水库大坝注册登记制度，对水库的基本情况，产权现状，安全状况等逐一查清登记，建立档案；实行小型水库安全年检制度，水库定期检查是贯彻以防为主方针，把水库安全隐患消灭在萌芽状态的有效措施，其做法是在过去每年汛前进行水库安全大检查的基础上建立的年检制度；坚持大坝安全鉴定制度，大坝安全鉴定工作是为了加强水库大坝安全管理，保证大坝安全运行，也为病险水库除险加固工程的前期工作打下良好的基础，同时也是保障水库安全度汛，落实防汛抢险的重要依据；建立完善的工程巡视检查和维修养护制度，水库工程日常巡视检查和维修养护是确保水库安全运行管理的基础；强化安全意识，严格运行管理。

2.4 做好除险加固前期工作，加快除险加固进度

一要重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度。

二要采取“以奖代补”等方式加大地方水利资金对国有小型病险水库除险加固的投入力度。三要通过承包、租赁、拍卖等形式，拓宽集体所有小型病险水库除险加固资金渠道，多方筹集资金。

2.5 积极推行水库降等运行与报废制度

水库的降等运行和报废是客观存在的需要，符合一般事物“新生—发展—消亡”的自然规律。对因规划、设计、施工和运行中的各类问题导致功能衰减或丧失的小型水库，要重新复核水库的经济技术指标，符合降等运行或报废条件的，要坚决予以降等或报废。

在具体执行中，对除险加固投入与效益比不合理的小（2）型水库以及一些不是水库而注册登记为水库的工程应考虑以报废为主。对小（1）型水库，除险加固不经济，或投资有一定难度，或技术上困难多，效益又不显著的水库应采取“坚决降等、慎重报废”的原则处理。

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题，除水利工程管理外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院令：第77号《水库大坝安全管理条例》，中国水利水电出版社

[2] 中华人民共和国水利部：《关于加强小型水库安全管理工作的意见》2002.5.21发布施行

[3] 水利部水利建设与管理总站 编《小型水库管理》，中国计划出版社 2003.11

[4]李 雷,陆云秋.我国水库大坝安全与管理的实践和面临的挑战[J].中国水利,2003(21):59—62.[5]高 杰,王德文.陕西省小型水库安全管理现状与对策[J].中国水利,2003(4):57—58.[6]许敏,胡怀民.加强小型水库安全管理的几点思考[J].江苏水利.2004(10):20—21.[7]隆文非,黎乃顺.加强四川省小型水库安全管理的实践与思考[J].四川水利,2005,26(4):2-4.

体制改革方案【篇4】

根据《**省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕 87号）要求和全省农村小型水利工程管理体制改革试点工作会议精神，为积极稳妥推进我县农村小型水利工程管理体制改革工作，确保改革工作的顺利进行，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，改革农村小型水利工程产权制度，明确责任主体，加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上的原则；

（二）坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，落实工程建设和管护责任的原则；

（三）坚持政府规划指导、政策引导、资金扶持，鼓励社会各界广泛参与建设和管理的原则；

（四）坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革的原则；

（五）坚持开发利用与保护并重，促进水资源的优化配置和可持续利用的原则。

三、主要目标

通过改革，切实解决当前农村小型水利工程产权主体不明确，管理责任不落实的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营、自我管理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道，提高农村小型水利工程的经济、社会和环境效益。

四、改革范围

××县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。具体改革范围如下：

（一）输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理工程及渠道工程;

（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

（三）镇村集中供水、农村人畜饮水（人饮安全）工程。

五、改革形式

本次体制改革鼓励采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包、宜租则租、宜股则股、宜卖则卖，进一步明确小型水利工程的产权。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则合理确定工程产权，登记，发放产权证。通过承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种管理方式，调动民间投资、建设、管理水利的积极性，形成多元化、多渠道的投入机制，逐步形成建、管、用相一致，责、权、利相统一的农村小型水利工程管理体制。

承包、租赁、股份合作小型水利工程的个人或组织，作为小型水利枢纽工程的建设与管理、运行、维修养护、安全保卫、防汛等的执行主体，负有对水利工程进行规划设计、筹资建设、组织施工、使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。同时，应制定各项规章和管理制度，搞好水量统配与灌溉服务，协调好用水户之间的关系。农村小型水利工程通过承包、租赁或拍卖等形式回收的资金，严格按照有关规定执行。

本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程及建议如下：

（一）农村自来水工程（包括水源及管网）。改革方式采取用水户协会及委托为主，结合承包方式进行改革。一是只涉及一个村的自来水工程采用委托和用水户协会的方式进行。二是涉及几个村的自来水工程，采用用水户协会的方式进行改革（由镇人民政府委托管理）。

（二）乡镇自来水工程。由县水务局委托乡政府水管站管理的方式进行，也可以采取与用水户协会共同管理的方式进行。

（三）以农户自用为主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式进行。其产权属农户所有。

（四）农田排灌工程、水源工程、沟渠、管网等。改革方式以委托管理及用水户协会为主，结合承包的方式进行。

六、实施步骤

根据《**省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕 87号）要求，结合我县实际，农村小型水利工程管理体制改革工作分为三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、制定方案，时间从**年9月10日至11月30日。县水务水电局组织人员在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，及时组织召开改革试点工作动员会议，认真组织学习和贯彻落实《**省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》，全省农村水利工程管理体制改革试点县工作会精神，全面细致的开展调查摸底工作，并在调查摸底的基础上，制定小型水利工程管理体制改革工作实施方案。

第二阶段：公开实施、签订合同，时间从**年12月1日至2011年4月30日。在确定改革方案的基础上，按照本次改革涉及的四个类型的水利工程进行分类，并对于采用租赁、承包、股份合作、委托管理、用水合作组织管理形式进行改革的工程，要完善登记造册，审核批准，签订合同，发放证书等相关手续。

第三阶段：总体评估、查漏补缺，时间从2011年5月1日至12月30日。要通过采取开展“回头看”，查漏补缺的方式，对改革工作进行全面总结评估验收，提出下一步工作任务和整改完善措施。对农村小型水利工程管理体制改革的文件、资料、各种会议记录、产权证、合同书等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。

七、保障措施

（一）高度重视，充分认识开展农村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我县农村小型水利工程，存在着管理权责模糊、主体缺位，老化失修、效益衰减等问题，造成了“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的状况，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分发挥，不适应我县农业、农村发展的新形势和新要求。规范和加快我县农村小型水利工程的管理，是夯实我县农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收的重要举措。各乡镇、各有关部门要提高思想认识，充分认识开展农村小型水利工程管理体制改革的重要意义，以本次改革为契机，规范和完善辖区内各类水利工程的管理。及时成立领导小组，负责开展好农村小型水利工程管理体制改革工作。确保按期全面完成改革任务。

（二）落实政策，为开展好农村小型水利工程管理体制改革工作保驾护航

本次改革按照责权一致、有机统一、因地制宜、分类指导、尊重民意、维护权益、政府扶持、民办公助、统筹发展、持续利用的原则进行。各级各部门要认真落实上级有关政策，为农村小型水利工程改革工作保驾护航。

一是要依法保护支持改革主体。我县将根据省政府《关于农村小型水利工程管理改革的意见》（云政发〔**〕 87号）文件精神，依法保护农村小型水利工程所有者和经营者的合法权益。对于承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和经营管理权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者和经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策和扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，并将采取“民办公助”、“一事一议，财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。

二是要严格执行水价政策。改革后的工程供水价格，严格按照《**省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔**〕170号）及**省水价改革的有关规定，在县有关部门的监督指导下，由供需双方在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅内商定，并报经水行政主管部门审定后，上报县物价部门按照规定批准后执行，用水户应遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。

三是要切实管好回收资金。通过改革所收回的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明，充分接受县纪检等部门的监督管理。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入县财政管理，实行专户存储、专款专用、专项用于投入农村小型水利工程建设和维修改造。

（三）通力协作，认真做好水利工程的确权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展

做好水利工程产权划界工作，是做好水利工程管理的前提。国土、水务等相关部门要加大协作力度，认真开展好水利工程的产权划界工作，以促进水利工程依法管理。凡是新建的农村小型水利工程要全面建设项目法人负责制，要实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在制定建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源，对没有管理方案的工程不予立项。新建水利工程，管理范围未明确划定的工程，不予批准工程开工建设。要在工程建设过程中将管理设施与主体工程同步实施，并明确划定工程的管理范围、树碑立界。县水务、国土、规划部门共同监督。对已建农村小型水利工程的权属单位提出申办水利工程产权划界要求的，要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并考虑历史条件和现状，积极配合其做好产权划界工作，确保农村小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展。

（四）落实责任，确保农村小型水利工程管理体制改革工作落到实处

农村小型水利工程建设与管理是公益事业，各乡（镇）、各级有关部门要切实负起责任。要将此项改革作为当前一项重要的工作狠抓落实，通过签订责任状，明确目标责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

体制改革方案【篇5】

文昌市小型水库管理体制改革情况汇报

（文昌市人民政府）（2014年6月12日）

中共海南省委督查室：

为进一步明确小型水库工程管护、安全管理主体和责任，充分发挥小型水库的工程效益，加快推进我市小型水库工程管理体制改革步伐，根据《海南省水务厅关于进一步深化水利工程管理体制改革的通知》（琼水建管（2011）207号）与《海南省水务厅关于贯彻落实全省一般小（2）型病险水库除险加固和小型水库管理体制改革工作视频会议精神的通知》（琼水建管（2014）96号）等相关文件精神，从2012年11月开始，我市由市水务局牵头、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编委办等部门部门全力配合，通过对我市所有小型水库进行普查摸底，并结合我市实际情况，制定了《文昌市小型水库管理体制改革方案》（以下简称《方案》）。

一、我市小型水库基本情况

我市现有小型水库80座，大坡、天鹅岭2宗跨镇行政区域重点小（1）型水库于2006年已完成水管体制改革；其余23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库由镇政府或村委会管理，普遍存在管理体制陈旧、管理秩序混乱，管理水平不高等问题，多数水库存在 “无专门技术人员、无通信设施、无照明设备、无物料存储、无防洪预案，责任制不完善”现象。加上运行机制不活、权属不清，使小型水库难以发挥应有作用，也不利于小型水库的安全运行及规范化管理。

二、我市小型水库管理体制改革方案的确定

市水务局于2012年11月编制完成《方案》（初稿）后先后两次征求各镇政府、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编委办等相关部门意见，完成了《方案》（修改稿）并报市政府审定，分管副市长先后召开两次专题会议进行研究讨论并进行补充修改。2014年5月19日《文昌市小型水库管理体制改革方案》由十五届市政府第20次常务会议审议通过并于2014年6月3日颁布实施。

三、我市小型水库管理体制改革方案的 三个落实

（一）落实管理人员

根据《方案》，我市确定小

（一）型水库管理人员3人/宗，小

（二）型水库管理人员2人/宗，彻底解决过去无人管护的状态。

（二）落实人员工资、社保经费

水库管理人员通过各项考核合格由政府予以聘用，工资经费（每个管理人员工资1705元/月）由市财政承担，并纳入市财政预算。水库管理人员社保费（每个管理人员813.218元/月）由市财政和个人共同承担。

（三）落实小型水库维修养护经费

根据水利部、财政部印发的《水利工程维修养护定额标准》，由市水行政主管部门负责对全市23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库的维修养护经费进行测算。

23宗小（1）型水库库区工程每年的维修养护经费174.11万元（23宗*7.57万元/宗=174.11万元）。

55宗小（2）型水库库区工程每年的维修养护经费336.6万元（55宗*6.12万元/宗=336.6万元）。

23宗小（1）型水库和55宗小（2）型水库的水利工程维修养护经费共510.71万元/年，由市财政承担，并纳入市级政府财政预算。

四、下一阶段主要工作

（一）抓好水库管护人员培训、上岗工作。

计划2014年6月28日对水库管护人员进行培训。通过培训，不断提高水库管护人员的管理水平和专业素质，把水库管理和人才培养结合起来。同时抓好水库管理绩效考核，促进管护队伍综合素质提高。

（二）做好水库承包合同清理、审核备案工作。我市小型水库数量较多，合同清理和重新签订是一个复杂的工作，下一步将对不规范的合同进行清理，同时根据规定权限和程序对新合同进行审核备案。

五、小型水库防洪安全责任落实情况 属地镇人民政府是小型水库运行管理、防洪度汛、水事纠纷处理的责任主体，小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制，小型水库所在镇人民政府主要负责人为小型水库防洪安全的第一责任人，对小型水库安全运行负总责。

根据人事变动情况，市政府已于4月21日调整及印发《关于印发东方市2014年水利工程防汛责任人的通知》（文防办„2014‟30号），向社会公布。

六、存在的主要问题

存在的主要问题是水库确权划界工作。

我市小型水库大多数由由集体筹资，政府适当补助，农民投劳兴建的，随着人事变迁，明晰的产权关系难以确定。按照省委省政府关于加强水利工程管理，将村、镇管理的小型水库统一收归市管理，做好水库确权划界工作，是我市小型水库管理体制改革的重点和难点，也是水库管理体制改革的关键一环，关系各镇水利和经济发展，我市将做好详细的确权工作方案，争取顺利开展和完成好这项工作任务。

文昌市水务局 2014年6月11日

体制改革方案【篇6】

县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结   为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下： 一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础 县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。 县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略意义，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要意义，认清自己肩负的使命和责任，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。 二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围 209月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。 充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，积极为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。 根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。 三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案提供了保障 ##拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。                  （一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，形成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展情况调研报告》，随后又形成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。      （二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，形成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心内容是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。 四、制定相应政策措施，把工作落到实处 县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。     （一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以通过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。     （二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现学校产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一起抓，齐头并进，联动发展，形成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的'发展。三是创新机制，推动发展。要创新学校内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，积极引导、鼓励、支持社会力量参与办学，形成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励机制，通过多种形式的考核，对学校、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。通过改革，到，全县高中教育毛入学率达到25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。     （三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28.35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232.776万元。     （四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来，提出了编写一套系列丛书、拍摄一部电视专题片、创作一首唱响“中国核桃之乡”的歌曲、举办一场大型文艺表演系列活动、创作一批精美的##形象宣传品、举办一次书画摄影展和弘扬核桃文化的笔会等“六个一”工程（有的已经出了成果）。     五、试点工作中的几点体会和建议 通过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障一定的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体情况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有一定的经费保障，给开展工作带来了一定的难度。第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的提供上都给予了很大的支持，为做好工作提供了保障。 通过试点工作，我们建议：一是州里应明确县文产办的机构编制；二是所需经费应列入财政预算。

体制改革方案【篇7】

加快文化产业发展实施方案    为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下： 一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见 责任单位：县人事局、县文体局 责 任 人：茶德根、姜晓水 主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。 主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。 时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。 二、关于基础文化管站建设管理的实施意见 责任单位：县文体局 责 任 人：姜晓水 主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。 主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。 时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于5月10日以前下发并开始实施。 三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见 责任单位：县文体局、县城建局 责 任 人：姜晓水、岳喜华 主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。 主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。 时限要求：改扩建方案于204月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。 四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定 责任单位：县文体局、县旅游局 责 任 人：姜晓水、李光华 主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的.经济效益和社会效益。 时限要求：年3月底前由县文体局出台。 五、关于开展（组织）石门关歌会的意见 责任单位：县文体局、县旅游局 责 任 人：姜晓水、李光华 主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。 时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2004年中下发并开始实施。第一届歌会要于开始。 六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见 责任单位：县委宣传部 责 任 人：李华荣 主要任务：（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。 主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建＊＊自己的文化品牌。 时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。 七、关于把＊＊建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见 责任单位：上街镇、河西镇 责 任 人：罗明栋、李树银 主要任务：（1）努力把＊＊纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。（2）城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。 主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。 时限要求：意见于2004年5月前出台，并于2004年下半年开始实施。 八、加快文化旅游产业发展的意见 责任单位：县旅游局 责 任 人：李光华 主要任务：（1）努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理――丽江――香格里拉”旅游黄金线上精品项目。(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。(2)规范景区内的餐饮娱乐业。(4)规范收费。 主要目标：全面提升＊＊旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。 时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。 九、关于核桃生态旅游开发的意见 责任单位：县旅游局、县林业局 责 任 人：李光华、梅绍鹏 主要任务及目标：依托＊＊核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。 时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。 十、＊＊县宣传文化中心建设规划 责任单位：县委宣传部 责 任 人：李华荣 主要任务：（1）积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作；(2)做好相应的建设方案及规划。 主要目标：提高＊＊档次，使其成为文化建设的一个载体。 时限要求：2004年3月前完成建设方案及规划。 十一、关于建设核桃文化广场的意见 责任单位：县城建局 责 任 人：*** 主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响＊＊核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。 主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场 时限要求：209月前完成

电改方案(经典7篇)

合理的规划也可以减少目标实施过程中发生的偏差，任何方案都要经过批准后才可行文和实施，小编对“电改方案”问题进行了深入研究并整理了相关资料，为方便后续阅读，请你收藏本文！

电改方案(篇1)

一、信息网络管理

1、建立直接领导关系市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导。市场部信息管理员与各区域市场开发助理之间是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥，并承担信息网络工作的领导责任。

2、构架新型组织机构

3、增加人员配置：

（1）信息管理员：市场部设专职信息管理员3名，分管不同区域，不再兼任其它工作。

（2）市场开发助理：__省六个办事处共设市场开发助理两名，其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

4、强化人员素质培训春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训，使20__年新的管理制度实施过程中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理，切勿滥竽充数。

5、加大人员考核力度在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核制度，并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。

6、动态管理市场网络市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量（以个为单位）、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估。在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析，确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理，在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。

7、加强市场调研，以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域的机构设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

二、品牌推广

1、为进一步打响“杭萧钢构”品牌，扩大杭萧钢构的市场占有率，__年乘公司上市的东风，初步考虑四川省省会成都、陕西省省会西安、维吾尔自治区首府乌鲁木齐、辽宁省会沈阳、吉林省的长春、广东省会广州、广西壮族自治区首府南宁以及上海市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大杭萧钢构的品牌，扩大信息网络，创造更大市场空间，从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

2、在重点或大型的工程项目竣工之际，邀请有关部门在现场举办新闻发布会，用竣工实例展示和宣传杭萧钢构品牌，展示杭萧钢构在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位，使宣传工作达到事半功倍的效果。

3、进一步做好广告、资料等方面的宣传工作。在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力；及时制作企业新的业绩和宣传资料，补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度。

4、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化，给每一位与杭萧钢构人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对杭萧钢构及钢结构有更清晰和深层次的认识。

三、客户接待

1、督促全体人员始终以热诚为原则，有礼有节地做好各方面客人的接待工作，确保接待效果一年好于一年。

2、在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用，以降低公司的整体经营成本，提高公司利润水平。

3、继续做好来访客户的接待档案管理工作，将潜在顾客和合同顾客的档案分类保存，准确掌握项目进程，努力配合商务部门和办事处促成项目业务。

4、调整部门人员岗位，招聘高素质的人员充实接待力量。随着业务量的不断扩大，来访客户也日渐增多，市场部负责接待的人员明显不足。为了适应公公司业务发展的需要，更好地做好接待工作，落实好人员招聘工作也是一件十分重要的事情。

电改方案(篇2)

近年来，国家能源政策的调整趋势逐渐显现。煤改电方案已成为国家能源政策中的重要组成部分。煤改电方案的本质是将煤炭资源的利用向清洁能源转变，降低能源的污染，保护环境，加快国家能源结构的调整。

煤改电方案的主要目的是通过替代燃煤方式和燃气方式来减少大气污染，提高国家环保及民生福利。在煤改电方案中，清洁能源的利用率大幅提高，相应地，煤炭的减排率也同样增加，能够为国家减轻环境污染的负担，促进可持续发展。

煤改电方案的实施需要较长时间，需要投入巨额资金，并要延长能源转型的周期。煤改电方案涉及的领域从能源供应到能源需求，再到能源的利用都需要做出重大的改变。在煤改电方案实施期间，国家需要采用科学的发展方式，加强环保和生态保护，也需要对社会经济和能源结构做出适 应性调整。

煤改电方案涉及到的领域很多，包括热力发电、工业用电、交通运输、新能源汽车、农业、家庭供暖以及城市居民的生活用电等等。实际上，煤改电方案不仅仅是单一的技术改进，而是综合运用多种技术及政策手段，通过替换源头燃料，调整各种能源供应和使用方式等，以减少能源的污染和浪费，提高能源利用效率。在煤改电方案的实施中，政府可以通过各种配套政策和措施，引导能源消费行为向更加环保和低碳的方向逐渐转变，从而实现可持续发展。

除了政府的支持，媒体和社会大众的宣传和参与也是煤改电方案生效的重要因素之一。公众对于能源消费方式的认知程度决定了他们在能源消费中所作出的选择。通过媒体的宣传和公众的参与，能够增强公众对于清洁能源的认知，引导公众逐步从传统的燃煤、燃油向清洁能源的使用方式转变，更好地发挥全社会的力量，共同夯实清洁能源的基础。

综上所述，煤改电方案的实施对于我国的能源结构调整和环境保护至关重要。在煤改电方案的推行过程中，政府、能源企业和社会大众都扮演着至关重要的角色，必须紧密配合，才能让该方案真正产生实际效果。相信在各方的共同努力下，煤改电方案一定能够取得实质性进展，为我国能源保护和可持续发展做出积极贡献。

电改方案(篇3)

市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导。市场部信息管理员与各区域市场开发助理之间是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥，并承担信息网络工作的领导责任。

1.增加人员配置

（1）信息管理员：市场部设专职信息管理员3名，分管不同区域，不再兼任其它工作。

（2）市场开发助理：浙江省六个办事处共设市场开发助理两名，其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

2.强化人员素质培训

春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训，使20xx年新的管理制度实施过程中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理，切勿滥竽充数。

3.加大人员考核力度

在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核制度，并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的.工作。

4.动态管理市场网络

市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量（以个为单位）、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估。在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析，确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理，在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。（详见市场开发助理管理制度）

5.加强市场调研，以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域的机构设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

一、品牌推广

1.为进一步打响“杭萧钢构”品牌，扩大杭萧钢构的市场占有率，20xx年乘公司上市的东风，初步考虑xx省省会x、x省省会x、x维吾尔自治区首府x、x省会x、x省的x、x省会x、x壮族自治区首府x以及x市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大杭萧钢构的品牌，扩大信息网络，创造更大市场空间，从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

2.在重点或大型的工程项目竣工之际，邀请有关部门在现场举办新闻发布会，用竣工实例展示和宣传杭萧钢构品牌，展示杭萧钢构在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位，使宣传工作达到事半功倍的效果。

3.进一步做好广告、资料等方面的宣传工作。在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力；及时制作企业新的业绩和宣传资料，补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度。

4.加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵，给每一位与杭萧钢构人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对杭萧钢构及钢结构有更清晰和深层次的认识。

二、客户接待

客人接待工作仍是市场部工作的重点之一。做好客人接待工作是业务接洽的必要的提前和基础。如何按照公司有关规定和商务部要求保质保量地做好客人接待工作是市场部必须进行认真研究和探讨的重要课题。表面上看起来接待工作比较简单，但实质上客户接待是一门十分深奥的学问。不去深入地研究和探讨就不能让该项工作做得完善。因此，市场部要在方法上、步骤上、细节上下一番功夫。为了既少花钱，又不影响接待效果，需要向各商务部领导和各办事处处商务人员地了解客人的生活阅历、为人禀性、处事方式、兴趣爱好、饮食习惯、办事风格、企业价值取向、管理理念、产品特色、行业地位等等。仔细研究分析和琢磨推敲日程的安排，让每一位客人在最短时间内对杭萧钢构有全面的、清晰的、有一定深度的了解，对杭萧钢构的产品表现出限度的认同感，对杭萧钢构的管理模式和企业文化产生足够的兴趣。把长期地、坚持不懈地认真对待每一批客人和每一客人，使他们对杭萧钢构的接待工作满意作为市场部每一个接待工作人员的准则。从而以此来提高项目跟踪的成功率和降低商务谈判的难度，达到提高企业经济效益的根本目的。

电改方案(篇4)

公司上市后，管理水平必将大幅度提高，这不仅仅是市场竞争的外在要求，更是自身发展壮大的内在要求。对于市场部来说，全面提升管理水平，与公司同步发展，既是一种压力，又是一种动力。为了完成公司20xx年合同额三十亿的总体经营管理目标，市场部特制订20xx年工作计划如下。

一、信息网络管理

1.建立直接领导关系

市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导。市场部信息管理员与各区域市场开发助理之间是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥，并承担信息网络工作的领导责任。

2.构架新型组织机构

3.增加人员配置：

(1)信息管理员：市场部设专职信息管理员3名，分管不同区域，不再兼任其它工作。

(2)市场开发助理：浙江省六个办事处共设市场开发助理两名，其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

4.强化人员素质培训

春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训，使20xx年新的管理制度实施过程中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理，切勿滥竽充数。

5.加大人员考核力度

在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核制度，并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。

6.动态管理市场网络

市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量(以个为单位)、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估。在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析，确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理，在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。(详见市场开发助理管理制度)

7.加强市场调研，以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域的机构设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

二、品牌推广

为进一步打响“杭萧钢构”品牌，扩大杭萧钢构的市场占有率，20xx年乘公司上市的东风，初步考虑四川省省会成都、陕西省省会西安、新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐、辽宁省会沈阳、吉林省的长春、广东省会广州、广西壮族自治区首府南宁以及上海市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大杭萧钢构的品牌，扩大信息网络，创造更大市场空间，从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

2、在重点或大型的工程项目竣工之际，邀请有关部门在现场举办新闻发布会，用竣工实例展示和宣传杭萧钢构品牌，展示杭萧钢构在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位，使宣传工作达到事半功倍的效果。

3、进一步做好广告、资料等方面的宣传工作。在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力;及时制作企业新的业绩和宣传资料，补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度。

4、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵，给每一位与杭萧钢构人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对杭萧钢构及钢结构有更清晰和深层次的认识。

三、客户接待

客人接待工作仍是市场部工作的重点之一。做好客人接待工作是业务接洽的必要的提前和基础。如何按照公司有关规定和商务部要求保质保量地做好客人接待工作是市场部必须进行认真研究和探讨的重要课题。表面上看起来接待工作比较简单，但实质上客户接待是一门十分深奥的学问。不去深入地研究和探讨就不能让该项工作做得完善。因此，市场部要在方法上、步骤上、细节上下一番功夫。为了既少花钱，又不影响接待效果，需要向各商务部领导和各办事处处商务人员地了解客人的生活阅历、为人禀性、处事方式、兴趣爱好、饮食习惯、办事风格、企业价值取向、管理理念、产品特色、行业地位等等。仔细研究分析和琢磨推敲日程的安排，让每一位客人在最短时间内对杭萧钢构有全面的、清晰的、有一定深度的了解，对杭萧钢构的产品表现出限度的认同感，对杭萧钢构的管理模式和企业文化产生足够的兴趣。把长期地、坚持不懈地认真对待每一批客人和每一客人，使他们对杭萧钢构的接待工作满意作为市场部每一个接待工作人员的准则。从而以此来提高项目跟踪的成功率和降低商务谈判的难度，达到提高企业经济效益的根本目的。

电改方案(篇5)

在这一年里，凭借前几年的蓄势，杭萧钢构不但步入了高速发展的快车道，实现了更快的效益增长，而且成功地实现公司股票在上海证券交易所上市。从此，一个杭萧钢构以崭新姿态展现在世人面前，一个更具朝气和活力的、以维护股东利益为己任的新杭萧诞生了。

公司上市后，管理水平必将大幅度提高，这不仅仅是市场竞争的外在要求，更是自身发展壮大的内在要求。对于市场部来说，全面提升管理水平，与公司同步发展，既是一种压力，又是一种动力。为了完成公司20xx年合同额三十亿的`总体经营管理目标，市场部特制订20xx年工作计划如下。

一、 信息网络管理

1。 建立直接领导关系

市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导。市场部信息管理员与各区域市场开发助理之间是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥，并承担信息网络工作的领导责任。

2。 构架新型组织机构

3。 增加人员配置：

（1） 信息管理员：市场部设专职信息管理员3名，分管不同区域，不再兼任其它工作。

（2） 市场开发助理：浙江省六个办事处共设市场开发助理两名，其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

4。 强化人员素质培训

春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训，使20xx年新的管理制度实施过程当中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理，切勿滥竽充数。

5。 加大人员考核力度

在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核制度，并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。

6。 动态管理市场网络

市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量（以个为单位）、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估。在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析，确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理，在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。（详见市场开发助理管理制度）

7。 加强市场调研，以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域的机构设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

二、 品牌推广

1、 为进一步打响“杭萧钢构”品牌，扩大杭萧钢构的市场占有率，20xx年乘公司上市的东风，初步考虑四川省省会成都、陕西省省会西安、新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐、辽宁省会沈阳、吉林省的长春、广东省会广州、广西壮族自治区首府南宁以及上海市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大杭萧钢构的品牌，扩大信息网络，创造更大市场空间，从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

2、 在重点或大型的工程项目竣工之际，邀请有关部门在现场举办新闻发布会，用竣工实例展示和宣传杭萧钢构品牌，展示杭萧钢构在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位，使宣传工作达到事半功倍的效果。

3、 进一步做好广告、资料等方面的宣传工作。在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力；及时制作企业新的业绩和宣传资料，补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度。

4、 加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵，给每一位与杭萧钢构人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对杭萧钢构及钢结构有更清晰和深层次的认识。

三、 客户接待

客人接待工作仍是市场部工作的重点之一。做好客人接待工作是业务接洽的必要的提前和基础。如何按照公司有关规定和商务部要求保质保量地做好客人接待工作是市场部必须进行认真研究和探讨的重要课题。表面上看起来接待工作比较简单，但实质上客户接待是一门十分深奥的学问。不去深入地研究和探讨就不能让该项工作做得完善。因此，市场部要在方法上、步骤上、细节上下一番功夫。为了既少花钱，又不影响接待效果，需要向各商务部领导和各办事处商务人员更多地了解客人的生活阅历、为人禀性、处事方式、兴趣爱好、饮食习惯、办事风格、企业价值取向、管理理念、产品特色、行业地位等等。仔细研究分析和琢磨推敲日程的安排，让每一位客人在最短时间内对杭萧钢构有全面的、清晰的、有一定深度的了解，对杭萧钢构的产品表现出最大限度的认同感，对杭萧钢构的管理模式和企业文化产生足够的兴趣。把长期地、坚持不懈地认真对待每一批客人和每一客人，使他们对杭萧钢构的接待工作满意作为市场部每一个接待工作人员的准则。从而以此来提高项目跟踪的成功率和降低商务谈判的难度，达到提高企业经济效益的根本目的。

电改方案(篇6)

近年来，人们逐渐意识到煤炭资源的稀缺性和对环境的污染程度，而煤改电方案则成为解决这一问题的一个可行方案。煤改电方案是指通过发展电力行业，减少煤炭的使用，从而达到节能降耗和减排的目的。本文将从煤改电方案的背景、现状和未来展望等方面对该方案进行深入分析。

背景

中国是世界上最大的煤炭消费国，每年消耗的煤炭远超其他国家。大量的煤炭消耗不仅导致了环境污染，而且使得煤炭储量不断减少。同时，煤炭的生产和运输也存在着安全风险。因此，为了保护环境和保障人民生命财产安全，中国必须寻找替代能源，并采取措施减少煤炭的消耗。

现状

目前中国正面临严重的能源形势，环保部门正在加强煤炭消费的监管，并推广煤改电方案。

推广煤改电方案的主要途径是通过发展清洁能源，如风电、太阳能、水力发电等，减少煤炭的使用。同时，将已有的电力设施进行改造，减少煤炭的使用量。政府部门也出台了一系列的扶持政策，鼓励企业投资清洁能源的开发和利用。这些政策包括减免企业所得税、提供贷款和补贴等，以及对清洁能源发电的购电优惠政策等。

未来展望

未来，中国将进一步推广煤改电方案，并加大对清洁能源的投资和开发。同时，也将改造现有的电力设施，大力推广节能型机组。这些措施不仅会促进清洁能源的开发和使用，还能减少煤炭的消耗，从而实现节能减排，保护环境。

总之，煤改电方案是中国政府在改善环境和保障人民健康方面出台的一项重要政策。通过发展清洁能源和改造现有电力设施，将减少煤炭的消耗，从而落实节能减排的目标，同时也是实现可持续发展的一步。

电改方案(篇7)

煤改电是指在能源消费方面，从使用煤炭作为主要能源方式转变为使用电力。这种转变是为了降低环境污染、提高能源效率等目的而进行的。由于煤炭是一种高污染能源，它的大量燃烧会导致大气的污染，甚至会对人们的健康产生很大的危害。因此，实施煤改电方案已成为现代能源管理的重要措施之一。

煤改电方案的实施需要考虑以下几个方面的问题：

第一，需要评估电力的能源成本和环境成本。由于煤炭是世界上最便宜的能源之一，因此替换煤炭使用电力需要考虑更高的成本。然而，如果考虑到能源的环境成本（如空气污染等），使用电力的成本可能会更低。

第二，需要考虑电力的供应稳定性。煤炭是一种能够自给自足的能源，而电力则需要倚靠供电网络来提供。如果电力供应网络不稳定，那么煤改电方案将会面临严重的困难。

第三，需要考虑电力的安全性。如果电力供应出现故障或者黑outs，那么使用电力替代煤炭的方案将会受到影响，这时候也需要备用方案的支持。

第四，需要考虑电力的可持续性。电力的使用需要考虑其能源来源是否具备可持续性。如果电力供应依赖于化石燃料或有限的可再生能源，那么在未来可能会面临供应瓶颈和能源价格变动问题。

总的来说，煤改电方案的实施需要考虑成本、供应稳定性、安全性和可持续性等方面的问题。为了实施煤改电方案，需要采取以下措施：

1. 建设可靠的电力供应网络。对于煤改电方案来说，电力供应网络的稳定性和安全性是至关重要的。政府需要加大建设和维护电力供应网络的投入，确保其运行稳定。

2. 建设清洁能源生产设施。为了保证电力生产的可持续性，需要大规模建设清洁能源生产设施，如太阳能、风能等。这些设施可以快速替代传统煤炭发电站，为煤改电提供保障。

3. 制定财政政策和补贴政策。为了鼓励企业和个人参与到煤改电方案中，政府需要建立相应的财政政策和补贴政策，提供资金和税收优惠，降低参与煤改电方案的成本。

4. 推广节能和能源技术。为了提高能源效率和降低能源消耗，政府需要推广节能和能源技术，如太阳能电池板、LED灯具等。这些技术不仅可以减少碳排放，还能节约能源，为煤改电提供更好的支持。

总之，煤改电方案是一个全面考虑成本、供应稳定性、安全性和可持续性等方面问题的复杂工程。为了实现煤改电，需要政府、企业和社会各界共同合作，合理规划、认真执行，使得煤改电方案在保护环境、促进经济发展、提高能源效率等方面发挥重要作用。