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全面学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“xxx”规划各项目标任务。
在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。
（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。
切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握xx都市北部中心城市确立的现实机遇，提高xx竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。
1、编制XX年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。
2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“xxx”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。
（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。
加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《xx经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《xx发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。
1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。
2、编辑出版《xx经济》、《发展改革报告》、《xx发展概况》和其他简报等。
3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。
4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。
（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。
全面理顺项目管理“前期准备――项目管理――项目推进――项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。
1、提出XX年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，XX年重点实事工程建设计划，XX年重大前期项目实施计划。
2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。
3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、xx市重点工程申报工作，做好xx市重大前期项目申报工作，
4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。
5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。
6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。
（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。
加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化 、 和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。
1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。
2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。
3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。
4、深化市委改革实施意见的落实，出台XX年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。
5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。
6、继续稳步做好企 扫尾工作。
（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。
认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。
1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。
2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。
3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。
4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。
5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。
6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。
7、认真做好价格服务进万家工作。
（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。
积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的.比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《xx市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。
1、编制XX年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。
2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。
3、拟订提出XX年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。
4、拟订提出XX年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。
5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。
（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。
加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。
1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻xx大精神。
2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。
3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。
4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。
5、深化机关效能建设，完善和健全“三重一大”保廉体系建设，提高干部职工廉洁从政意识。
6、丰富组织生活，积极探索和创新党组织活动内容、形式和载体。
7、抓好下属企事业单位的管理和服务工作，做好安全生产工作。
今年以来，发改委在区委区政府的领导下，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，坚持全面贯彻落实科学发展观，以“和谐、高效、务实、争先”为准绳，紧紧抓住强化分析研究、加快功能街区建设发展、加强产业促进服务等关键环节，抓全局、谋发展，做了大量卓有成效的工作，促进区域经济社会协调快速发展。
一、上半年工作完成情况
(一)勤监测、重调研，切实发挥参谋助手作用
依托全区经济社会信息管理系统的建设和完善，加强对区域经济运行和社会发展情况的监测与分析，准确把握了新形势下区域发展的特点和。在做好常规分析的基础上，开展了金融后台服务区建设、股市对区域经济影响等问题的专题研究，为领导决策提供了参考。上半年，全区经济社会保持了良好发展势头，地区生产总值实现518.1亿元，同比增长10.8%;三级收入达到1114.7亿元，同比增长29.9%。财政收入完成51.3亿元，同比增长37.6%，完成年度计划的72.7%;居民人均可支配收入达到12865元，同比增长16.5%;社会发展总指数达到114.2%，同比提高14.2个百分点。
(二)抓统筹，重攻坚，实现功能街区新发展
金融街逐步实现从“街”到“高端产业区”的转变。拓展方案经市政府原则通过，拓展工作指挥部和金融服务办公室等机构相继成立。上半年，金融街共实现三级税收671.2亿元，同比增长39%;西单商业区抓住筹办奥运机遇，注重功能的完善和品质的提升，各项环境综合整治工作扎实推进。上半年街区零售额稳中有升，共完成25.1亿元，占全区零售额的22%;德胜科技园区根据全市产业定位及政策区扩大的新变化，在完善发展思路、打造产业平台等方面大力推进。基本完成产业发展规划，中心区项目建设加快推进，园区高新技术企业发展到339家，全区近一半文化创意类产业单位入驻。
(三)强服务，重实效，区域发展环境不断优化
认真落实各项产业促进政策，完成了经济服务大厅装修改造，设置了全程办事代理服务区和4个全程办事代理服务窗口，拓展和完善了大厅服务功能，提升了为企业服务的水平。良好的服务和政策环境吸引了上投摩根基金管理有限公司北京分公司等一批国内外知名金融机构入驻，增强了区域发展的活力。认真贯彻“依法治价”方针，创新工作方式方法，开展各项价格监督检查工作，进一步加强对市场价格异常波动时期的监测预警和分析，维护了良好的市场秩序。
(四)推改革，重管理，确保重点项目建设进展顺利
深化投融资体制改革，建立了“西城区政府投资项目中介机构库”，不断完善中介机构咨询论证制度和中介服务管理制度。积极拓宽融资渠道，放大政府投资作用，共筹措资金12.6亿元，用于基础设施和奥运环境建设，保障了重点项目的顺利推进。上半年，全区固定资产投资达到101.9亿元，完成年度计划的92.6%。
(五)夯基础，聚合力，机关建设取得显著成效
强调以信息化建设为先导，带动制度化、规范化建设。逐步完善oa二期各项功能，提高了行政办事效率，使全委行政办公管理水平上升到一个新的高度。以“能干事、肯干事、干成事”为标尺，切实加强干部队伍建设。强化干部队伍职位管理，积极发展预备党员，有效发挥了大家的主观能动性。
二、下半年主要工作任务
下半年，发改委将继续增强服务意识，加大管理力度，按照全区工作总体部署，总结经验，克服不足，稳步推进全年工作进程。重点做好以下工作：
(一)抓好分析和研究，确保经济社会主要发展指标全面完成
一是夯实数据基础。继续完善经济社会信息管理系统建设，注重多渠道、多角度加强对经济运行和社会发展相关数据的收集和积累。二是加强分析监测。组织召开好全区经济社会发展形势分析会，加强对年度计划执行情况的监控，提高监测分析的科学性、准确性和有效性。三是加强调查研究。增强对宏观经济形势变化的关注度和敏感性，针对发展中的重点、热点、难点问题，要深层次挖掘其及原因，提高调研的前瞻性、战略性。能够充分利用研究成果，指导和解决工作中的实际问题，给领导决策提供有效参考。
(二)抓好统筹定位和提升，确保功能街区实现新发展
一是快速、有序推进金融街拓展指挥部和金融服务办公室各项工作的开展。加紧实现人员到位，尽快制定和完善新成立机构的各项制度规章，进一步明确工作开展原则、开展步骤、职责分工等相关问题，尽早发挥机构职能及作用。二是力争西单商业区环境综合整治工作取得新成果。要加大组织协调力度，加快推进环境整治和西单文化广场改造，做好工程实施中与商家、居民关系的协调工作，切实保证项目按时、高质完成。三是德胜科技园力争在产业规划、发展平台建设等工作取得新成效，做出新的亮点。积极实现园区产业发展规划的成果转化，前瞻性地开展交通、环境等配套专项规划研究。加大统筹协调力度，推进drc工业设计创意产业基地扩建、白孔雀工艺美术创意园等项目建设。四是什刹海、阜景等街区力争在改善周边环境、挖掘文化潜能、提升品质和、创新发展思路上取得新突破。
(三)抓好产业促进服务，提升优势产业的支撑和带动作用
一是制定、完善并落实好各项产业促进政策。要按照产业高端化的发展方向，抢抓服务业国际转移日益加剧的机遇，根据全区促进生产性服务业快速发展的要求，不断更新产业发展理念，有针对性地开展产业促进服务研究。在落实市、区有关促进金融产业发展政策的基础上，前瞻性地开展一些针对外资金融机构、新的金融衍生机构的吸引、服务等配套政策的调查研究。同时，要深度挖掘地区旅游文化等资源，积极研究相关产业规划及政策;完善德胜科技园促进高新技术和文化创意产业发展政策，做好德胜金融后台服务区建设工作;研究制定促进非公有制经济发展的具体措施和配套办法，推进中小企业融资担保体系建设。建立和完善对驻区大型企业的主动跟踪式服务机制，提供个性化和精致化的服务。二是进一步深化全程办事代理制度，优化服务大厅工作流程，提高窗口服务效能。加强对窗口人员的管理，通过建立制度、教育培训，提高窗口人员工作水平。
(四)抓好政府投资计划的落实，加大组织协调力度，确保重点工程的推进
一是继续深化投融资体制改革，完善政府投融资评估制度加快推进政府投资管理的规范化和法制化。二是继续强化项目的管理和协调。对照今年的投资计划安排，做好动态跟踪管理。定期召开项目调度会，随时掌握项目的实施和进展情况，及时研究解决项目实施中出现的问题，确保重点项目按计划顺利实施。尤其涉及奥运环境建设的重点项目，需进一步加大组织协调力度。三是继续加强对固定资产投资和政府投资的分析，及时准确掌握区域内固定资产投资形势及政府投资状况。
(五)抓好物价检查等工作，认真落实全委各项职能
要继续按照“安民生、保改革、促发展”的要求，加强价格监测力度，尤其是要做好市场价格波动时期的监测预警工作，做好困难群体对价格异常波动的反应等情况的调查研究。大力开展价格监督检查，营造良好的市场秩序和稳定的社会环境。另外，还要按照有关要求，对照年初计划，继续做好价格认证、政府采购及提案议案复查等其他工作，落实好全委各项职能。
一年来，我始终坚持用诚恳的工作态度，兢兢业业的工作热情，力求取得丰硕的业绩，坚决按照组织的安排，用国家法律法规、单位规章制度规范约束自己，不折不扣、保质保量地完成各项工作。
1、积极参与国民经济宏观调控和经济预警工作。年初，与综合股的同志一道，在局党组的领导下，完成了对我县2003年各项主要经济指标的预测。根据新形势下县域经济发展的要求，按照市场经济运行规律，依据县委提出的工业强县、农业大县、商贸活县、旅游新县、生态靓县、财政富县的要求，在广泛深入调研，切实研究剖析的基础上，参与编写了《建基地、凸重点，打造中国锦橙第一县》一文，分析了我县的经济现状，对今年我县发展自身特色经济提供了可行论证和可操作举措，现该文正在接受省、市经济专家的论证。
2、积极参与基本建设审批管理。今年6月，单位抽派我到行政服务中心受理计划、招商、外经窗口业务后，我坚持在基本建设审批过程中，实事求是、依法依据的原则，共受理基本建设业务23件，为办事者说明原因，退回8件，结转审批2件，新审批13件，在做好管理工作的同时，还利用行政服务中心，集中办公的优势，探索联合办理和文件运行过程中的衔接工作，并取得初步成效，全年共检查出超计划面积建设3件，总建筑面积达11000平方米。
3、积极参与项目管理。作为项目招投标管理的一名工作人员，我还积极参与项目，特别是国省投资项目的各个环节，又 特别是招投标环节的管理，参与了一次全县的国债项目全面拉网式自查，参与了5次项目专项稽查和重点项目检查，对鸭茅草基地、生态工程、天保工程、退耕还林工程、粮食大库、人饮工程、水库整治工程等进行项目稽查，查找工程建设中存在的问题，督促加以整改。
4、积极参与项目论证包装工作。年初参加了市政基础设施和公检法基础设施项目申报工作。3月，完成了对红军街社区扶贫开发工程的项目建议书编写工作;5月，完成了蓬安群众体育中心的项目建设书编写工作。
5、积极完成领导安排工作，我在做好本职工作的同时，还以负责的态度，毫无怨言地积极完成领导安排的其它工作。
20xx年，是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神重要的一年，是“十二五”规划收官， “十三五”规划谋篇布局之年。一年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的支持下，充分发挥综合部门的职能作用，积极谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务，较好地完成了全年工作目标任务。现将主要工作情况总结报告如下：
1、高起点、高标准编制“十三五”规划。按照年前印发的编制方案，我局成立了规划编制工作专班，广泛开展调研，推动完成了xx个涉及关键领域和发展重点的重大课题研究，牵头完成《规划纲要》文稿起草、指标测算和项目谋划等工作。《规划纲要》以建设全国主体功能区试点示xx县标杆、国家生态旅游示范区和中国特色农业生产第一县为目标，从优美、富强、文明、和谐四个角度全方位描绘了“新五峰”面貌。纲要现已进入征求意见和对上衔接阶段。
2、编制《第二轮xx市对口支援五峰建设规划》。围绕县城搬迁、扶贫、融资、人才四个领域谋划了26个援建项目，项目总投资达到32亿元，其中申请xx市援助资金2.64亿元。规划得到了xx市发改委的认可。
3、积极参与鄂西圈“十三五”规划研究。围绕“生态立县”的战略布局，主动加强与省战规办、xx市鄂西圈办的汇报对接沟通，将“五峰生态文化旅游统领经济社会发展全局” 的理念融入鄂西圈“十三五”规划编制之中。我县组织策划编制的总投资23.34亿元的28个生态文化旅游规划项目，全部入选xx市鄂西圈“十三五”规划项目库。入库项目在 “十三五”期间将有望获得省预算内专项资金支持。
积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向，主动加强对上沟通和与上级战略规划的衔接，资金和政策争取取得丰硕成果。
1、全力争取预算内投资项目。全年累计落实中央和省预算内投资项目48个，争取无偿资金2.895亿元。其中农经项目12个5767.5万元，保障性住房及城市基础设施建设项目12个9366.08万元，社会发展项目12个3765万元，交通及服务业项目1个225万元，工业及环保项目1个6178万元，区域经济发展及扶贫项目6个2973万元。
2、积极抢抓投融资体制改革机遇。围绕国家新一轮微刺激计划，协助政府提出了涵盖22个项目、总投资达66亿元的基金贷款方案。上报方案中，关门岩水库已经落实基金资本金贷款6000万元、水利设施中长期贷款2亿元；围绕新老县城建设谋划的总投资20亿元的易地扶贫搬迁贷款项目正在进行方案修订，有望落实国家贷款亿元左右，将成为拉动我县投资增长的重要引擎。
3、持续跟进重大项目取得新进展。一是县城避险迁建工作取得阶段性成果，11月初，县政府驻地已正式搬迁至渔洋关镇。目前，五峰xx县城建设已累计开工项目92个，完成投资突破30亿元，整体完工率达80%，基本完成了县政府驻地搬迁建设的主体任务；二是风力发电项目已开工建设，将是明年我县投资增长的主要因素；三是铁路项目取得新进展，国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司已同意对郑（郑州）--南（南宁）铁路或襄（襄阳）--桂（桂林）铁路项目进行研究，并委托铁四院对该项目进行前期工作研究，作为国家的大通道来进行建设，项目线路走向初定为郑州—襄阳—荆门—宜昌—长阳—五峰—石门—张家界—怀化—桂林—南宁方案，项目全长约1029公里，拟按时速350公里技术标准建设。其中襄（襄阳）--荆（荆门）--宜（宜昌）段由省铁投公司开展项目预可研，有望获得国家批准并开工建设。
围绕新城建设、民族工业园建设两大重点，全力做好固定资产投资管理工作。经初步预计，今年全县可完成全社会固定资产投资54亿元，完成市、县政府下达年度责任目标的100%，完成“十二五”规划目标的1%。
在投资管理工作中，我们一是强化协调督办。根据国家、省市发改委关于清理财政沉淀项目资金的安排部署，我局xx县财政局和相关部门，对我县20xx年以来的项目结存资金情况进行了全面清理，涉及项目99个、结存资金2.59亿元，通过分类施策、协调督办有效推动了项目建设。截至11月底，项目开工率、存量资金使用率都大幅提高,有效促进了我县项目建设持续健康发展。二是强化部门服务。认真落实项目准入“绿色通道”制度，积极加强与项目单位的联系，加大在建项目的协调力度，督促重点项目建设进度，保障项目顺利建成并发挥效益。三是加强项目储备。完成我县国家重大项目库项目清单编报工作，成功申报项目372个，计划总投资84.86亿元；组织策划我县“十三五”规划重大项目库，入库项目413个，规划总投资1790亿元，其中先进制造业项目131个，现代服务业项目98个，基础设施类项目60个，生态环境类项目42个，农业水利类项目25个，社会事业发展类入库项目57个。
一是抓年度计划。在认真总结20xx年全县经济社会发展情况和深入调查研究的基础上，编制了20xx年全县国民经济和社会发展年度计划，经县八届人大五次会议审议通过下发执行；二是抓分析形势。坚持季度经济形势分析工作制度，密切关注全县经济运行走势，加强调查研究和预警预测，针对存在的突出问题及时提出对策和建议，供县委、县政府决策参考。三是抓协调督办。认真履行乡镇目标考核工作职责，通过进一步完善乡镇目标考核体系，健全考评办法，全面考核年初政府下达的各项工作目标落实情况。
一、明确目标，精心组织实施
我县地处丘陵又属革命老区，“三区”学校较多，近年来，教体局非常重视农村教育的发展，通过加强对农村中青年教师的培训、加大农村学校教师的招聘力度以及发放农村边远学校教师补贴等多种方式加强农村教师队伍的建设，提升农村教师队伍素质。“三区”人才支持计划教师专项计划的实施，对我县农村教育的发展注入新的动力。为做好此项工作，县教体局成立以局长为组长、分管人事局领导为副组长，各相关职能股室、中小学校长为成员的“三区”支教工作领导小组，由局人事股牵头制定“三区”支教计划，及时召开全县中小学校长会传达“三区”支教精神并明确选派学校和受援学校，要求各相关学校要提高思想认识，切实理解“三区”支教工作对加强 “三区”学校教师队伍建设，提高教师队伍素质，推动我县“三区”教育的发展以及城乡均衡发展具有重大意义，要求选派学校要派出最优秀的骨干教师去帮助、带动、示范、引领受授学校的教育教学工作，受援学校要精心安排好支教教师的工作生活，给支教教师充分的展示平台，通过各种集体备课、公开课、讲座等教研活动相互学习、借鉴，促进受援学校教师业务水平的提升。
二、严格选派资格，确保支教教师素质
按照市教育局等五部门下达的选派支教人数的要求，我县20xx年“三区”人才支持计划教师专项计划选派教师共40人。县教体局明确选派的教师要求是学校的中青年骨干，原则上须具备中级以上专业技术资格、年龄在45周岁以内。人选由各校选拔推荐，县教体局考核合格后确定。
选派的40名教师中，平均年龄为38岁，也有担任学校管理工作的学校领导;其中具备高级专业技术资格的有6人，中级专业技术资格31人;音、体、美等专业类学科教师3人。高素质的支教教师队伍，受到各受援学校的欢迎。
三、加强支教教师管理，确保支教工作收到实效
“三区”支教工作的成败，关健是对支教教师对伍的管理。为切实加强对支教教师的管理，促使每位支教教师都能化为一股春风，为受援学校吹进新的教学方法、教育理念、教学思路、教学技能。发挥支教教师的引领示范作用，县教体局制定了《支教教师考核方案》。
考核方案进一步明确了支教教师职责、考核办法、奖罚措施，确定支教教师基础性支教补贴为1500元/月，其他金额以奖励性支教补贴的方式发放。每位支教教师具体发放标准将在支教期满后按考核方案业绩量化得分，根据得分排名确定考核等次后确定发放金额。业绩量化由常规考核项、师生评议项、加分项等三项组成，每个考核项目，设定具体的量分标准，量分办法，考核由受援学校负责实施。对考核获优秀等次的，除获得更多的支教奖励性补贴外，对其在职称评聘、评先评优方面予以优秀考虑;对考核获不合格等次的，将不再发放奖励性支教补贴以及要求派出学校不得发放奖励性绩效工资，并遣回原校。
四、做好支教教师的保障措施
要保证支教教师安心工作，做出成绩，必须解决支教教师的后顾之忧。对此，县教体局要求各受援学校再加强对支教教师日常管理的同时也要精心安排好支教教师的工作生活。受援学校要关心他们的生活，解决生活中的困难，在教学岗位安排上在考虑支教教师的实际情况以及个人特长，充分提供平台，发挥其在教育教学方面的示范带头作用。派出学校也要加强与支教教师的联系，了解思想动态，已担任学校管理岗位的支教教师期满返校后要确保原岗位不变，表现优秀的学校应优先考虑重用，不能让支教教师背着思想包袱去支教。
五、存在问题与建议
开展“三区”支教工作为推动均衡发展起到了积极作用，但同时对多年来一直坚守“三区”任教的优秀教师产生了一定的影响。他们默默无闻、无私奉献，有的工作业绩好、教学能力相当强，可以说为“三区”教育事业做出了很大的贡献，但他们享受的山区补贴比支教师的补贴更少，这在一定程度上影响了他们工作的积极性。建议上级部门在开展“三区”支教的同时加大对“三区”学校的资金支持，并对长期在“三区”学校任教的教师给予提高边远山区补贴标准，对其中优秀教师给予更多的奖励，让他们安心在“三区”从教。
今年以来，发改局在县委、县政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局和中心工作，以全力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为目标，坚持锻长板和补短板两手抓，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力在经济运行监测、项目谋划推进、节能减排提效、物资储备管理等方面真抓实干、积极履职，力促全县经济稳中有进、稳中向好。
一、2021年上半年各项工作完成情况
（一）着力加强经济运行分析，参谋助手作用发挥良好
一是紧盯经济发展态势，有序推进经济计划管理工作。结合县域实际，确定了X年国民经济和社会发展主要指标计划，积极协调各行业部门开展年度计划衔接及实施工作。二是加强统筹协调，深入监测分析，准确掌握全县经济运行状况，有针对性提出加快县域经济发展的建议性对策与措施。三是坚持按月调度，定期上报经济发展情况，为县委政府科学决策奠定良好的基础。
X-X月，全县主要经济指标继续保持良好增长态势。预计上半年，全县地区生产总值同比增长X%左右，增速较一季度末收窄X个百分点；规上工业增加值增长X%左右，较一季度末收窄X个百分点；固定资产投资同比持平，较一季度末收窄X个百分点；全社会消费品零售总额增长X%，较一季度末收窄X个百分点；地方财政一般预算收入增长X%，较一季度末收窄X个百分点；城镇居民人均可支配收入增长X%，较一季度末收窄X个百分点；农村居民人均可支配收入增长X%，较一季度末收窄X个百分点。
（二）狠抓项目建设重点难点，投资增长后劲得以夯实
一是抓前期、重服务，推动项目早开工。主动与区市对口部门对接联系，结合国家产业政策和投融资政策，积极指导各部门开展项目谋划工作，强化项目储备。X年，我县谋划基建项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。起草《X县X年县处级领导包抓重点项目工作实施方案》，认真梳理项目清单，列出重点项目任务分解表，将任务分解到各县处级领导、责任部门，明确项目推进时间节点，统筹服务协调，力促全县重点项目抓出新成效，再上新台阶。
深入开展春季大会战重点项目集中开工攻坚行动，用“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，积极筹备项目建设集中开工仪式，其中第一批次计划开工项目X个，年度计划投资X亿元；第二批次计划开工项目X个，年度计划投资X亿元。下达政府投资项目投资计划两批共计项目X个，总投资X亿元；下达基本建设项目投资计划两批共计项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。
列入省集中开工重大项目清单项目共计X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元，目前已经全部开工建设。二是抓审批、重督查，推动项目真建设。抓好项目审批备案，上半年全县共备案企业投资项目X个，总投资X亿元，审批政府投资项目X个，总投资X亿元。按照“计划项目促开工、在建项目促进度”要求，积极联合两办督查室不定期对项目进行现场督查，确保建设项目真动工、真开工、真建设。截至目前，全县已开（复）工项目X个，开工率为X%。
三是抓政策、重管理，推动项目增实效。修改完善《X县政府投资管理办法（试行）》，进一步提高政府投资效益，规范政府投资行为，强化对政府投资资金的预算约束，目前该办法经县十八届政府第X次常委会议、十四届县委X年第X次常委会审议通过，现已印发执行。围绕项目建设各环节，以投资计划执行情况为重点，组织专业力量对项目的变更、验收等环节进行现场踏勘和资料查验，对日常监管中发现的问题组织核查，提出整改意见，督促整改，并将重大问题及时报送有关部门，切实发挥项目日常监管职责。
四是抓整治、重自查，推动项目强管理。按照县委、县政府关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作要求及全区发改系统工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议精神，充分发挥牵头部门职能，采取“不听汇报、不走形式、现场核实”的方式，重点围绕“五个环节”（立项审批环节、招投标环节、项目建设环节、验收及资金支付环节、送审结算环节）X多项检查内容，对X年至X年所有政府投资审批项目进行详细梳理，确保专项治理工作高质量推进。
（三）推动动力提档产业强基，经济发展活力显著增添
一是紧盯企业复工复产，落实配套政策措施。及时做好企业复工复产工作，开展春节期间外地留贺职工就地过年慰问工作，向X人发放县级慰问金X万元，向X人每人发放X市“过年红包”X元，动员电信、移动、联通三大通讯运营商节日期间赠送流量包。目前，全县X家规模以上工业企业中，除季节性停产和长期停产企业X家企业外，其余X家均已恢复正常生产。
二是强化惠企政策引导，积极组织专项申报。认真研究国家及区市惠企政策，广泛宣传政策，积极组织企业做好专项申报工作。截至目前，已组织X家（次）企业申报区市各类工业专项项目，其中省专精特新中小企业X家、专精特新示范企业X家、省专精特新小巨人X家、省优势产业电价补贴X家、省绿色工厂X家、省数字化车间X家、省机器人示范项目X家、省产业创新揭榜攻坚项目X家、省中小企业公共服务示范平台X家、省技术改造贴息项目X个、X市技术改造投资补助项目X个、省服务型制造示范企业X家。已争取到省工业专项资金X万元，服务业发展引导资金正在下拨中。三是加强企业梯队培育，打通成长升级通道。
已储备……共X家“小升规”后备企业；储备“规改股”企业X家、“股上市”企业X家。开展“互联网+先进制造业”“企业上云”行动，围绕企业科技化、信息化、数字化转型发展开展智能诊断服务，X家规上企业中申请率达X%，诊断完成率为X%。X-X月，全县工业经济继续保持高位运行态势，规上工业总产值同比增长X%，规上工业增加值同比增长X%。增加值当年增幅分别高于省、X市X和X个百分点，全市排名第三，X区六县区排名第二。
四是聚焦重点特色产业，规划引领结构调整。跟踪掌握全县X重点特色产业推进情况，在全县招商引资工作座谈会上进行X产业和项目推介，取得良好效果。牵头做好电子信息、新型材料、生物医药重点特色产业走访调研、情况摸排、方案制订，规划编制以及项目储备等工作，全县工业重点特色产业的发展思路方向及目标任务逐步明确。
X-X月，电子信息产业规上工业总产值同比增长X%，对全县规上工业的贡献为X%；新型材料规上工业总产值同比增长X%，对全县规上工业的贡献为X%；医药制造业规上工业总产值同比增长X%，对全县规上工业的贡献为X%。五是开展预警分析调度，强力推进能耗双控。积极落实冬春季大气污染防治、重污染天气应急响应措施，组织重点用能企业开展错峰生产等工作，打好冬春季大气污染防治攻坚战。开展工业企业节水检查、节能诊断服务、碳排放以及能耗监测等工作，梳理“十三五”期间固定资产投资项目节能审查情况，进一步深挖能耗空间。加强重点用能企业节能监察，强化推动企业管理节能、技改节能、淘汰落后产能，严格控制企业能耗增量和单耗限额。
（四）引导规范市场价格行为，民生服务保障大力提升
一是加强市场价格监管。对X种蔬菜和粮油肉蛋等生活必需品价格开展监测，及时掌握价格走势动态，为制定价格调控政策提供价格依据。利用价格调节基金，投入X元在“元旦”“春节”期间对X家超市牛羊猪肉实行临时价格干预措施，有效抑制肉价过快上涨趋势。
严格成本核算，积极推进农业水价综合改革，对全县X个农民用水协会收费进行成本监审，科学制定了合理的农业灌溉终端用水最高限价。制定合理收费标准，完成对辖区内X所民办幼儿园的价格备案和X起商业停车场的价格审批工作，配合开展规范住宅小区停车场及物业服务收费专项行动。
二是全力做好疫情防控后勤保障、应急成品粮油储备等利民惠民工作。始终将“保障供应、稳定价格”作为事关民生工作和社会稳定的重中之重，扎实抓好粮油和疫情防控物资储备工作，切实加强粮油应急成品粮油承储库存的监管，及时准确掌握粮油和防疫物资储备动态，做到需求有保障。
做好粮食收购许可证年检换证和粮食订单签约工作，对辖区内有粮食收购资格且在册的X家粮食经营企业《粮食收购许可证》集中开展粮食收购资格审查，上半年共签订三大粮食品种订单X吨，其中水稻X吨、小麦X吨、玉米X吨。X年粮食安全省长责任制考核评定为“优秀”等次，在三区两县一市中位列第一。完成“好粮油”行动计划X-X年建设项目和“优质粮食工程”建设项目验收工作，拨付项目资金X万元。开展爱粮节粮宣传，粮食市场秩序稳定向好。
（五）推进改革优化营商环境，政务服务水平全面提高
一是强化政策保障。印发了《关于贯彻落实责任分工的通知》《X县关于X年省营商环境评价反馈问题的整改方案》。配套出台了《X县全面推进政务服务跨省通办实施方案》《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力实施方案》《X县关于部分行政许可事项下放乡镇办理的实施方案》《X县政务服务“好差评”工作实施方案》等政策文件。
二是转变政府职能。持续深化“放管服”改革，提高治理能力。目前政务中心设置窗口集中受理办理全县X个行政管理部门共X项行政许可事项，相对集中行政许可权达X%，窗口的行政管理部门数量占比为X%。设立X县工程建设项目服务中心，将工程项目审批涉及的X项业务全部纳入平台，实行“一厅一窗一网”全流程办理，全力为企业“减负松绑”，力促项目投资提速增效。
完善基层服务功能，已将X个事项下放到基层，X工业园区成立了审批服务中心，承接省下放的X项审批事项，着力提升基层便民服务质量和效率。三是营造良好服务环境。县法院设立专门负责破产审判业务的审判团队，实现破产案件审理集中化、专业化；成立金融纠纷多元化解中心调解银行业金融纠纷，保障企业合法权益；召开“政银企”“政银担”联席会议，搭建融资平台，助力企业渡过难关；规范招投标流程，推广电子招投标，不断增强公共资源交易透明度；推进社会信用体系建设，加强信用信息归集共享应用。
截止目前，我县在“信用中国（宁夏）”网站公示的信息条数共X条，其中行政许可X条，行政处罚X条。通过“信用X”网站查询相关企业或事业单位信用报告共计X余份，将共享结果充分推向实践之中。构建以信用为核心的监管机制，广泛开展市场主体守法诚信教育，鼓励市场主体申报资质证照、市场经营、合同履约等信用信息，严格落实国家、区市制定出台的红黑名单制度，健全完善信用修复机制。
（六）深化学习教育监督管理，各项综合任务有序开展
一是制定工作计划。年初印发各项重点工作要点，明确全年重点工作的目标和任务。着眼于责任落实，层层签订各项重点工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是强化学习教育。始终把学习作为干好工作、谋事创业的重要前提和首要任务，突出抓好机关“二四”学习、“领导干部上讲台”和道德讲堂等契机，组织党员干部认真学习各级各类讲话精神，全体干部职工履职能力和业务能力进一步提高。
上半年开展“二四”学习X余次，“领导干部上讲台”X次，道德讲堂X次。三是抓好党建工作。认真执行《X县发改局党委“三重一大”事项决策制度》，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定，做到议事有规则、决策有依据、执行有标准。上半年召开党委会议X次，党委理论中心组学习X次，发展入党积极分子X名、预备党员X名，审议研究了局工会选举事宜。修订完善印发《发改局管理制度汇编》《发改局党建制度汇编》，进一步规范党内生活。组织各党总支、支部有序开展支部组织生活和主题党日等活动。
四是筑牢廉政底线。主要领导落实党风廉政建设第一责任人职责，组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作安排部署会，班子成员认真履行“一岗双责”职责，做好分管范围内党风廉政建设工作。以开展“干部廉洁从政警示教育月”活动为抓手，组织党员干部开展廉政警示教育和廉洁自律研讨会，参加党规党纪知识测试、观看警示教育片，进一步提高廉洁自律的自觉性，转变工作作风。健全权力运行制约和监督体系，切实把好项目审批、项目验收、资金申报等关口。
五是深化党史学教。周密制定党史学习教育实施方案和学习计划，结合发改工作实际，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，细化各项具体工作安排，切实把党史学习教育落到点上、抓在实处。截止目前，共开展集中学习X余次，专题研讨X次，红色教育X次，警示教育X次，邀请县委党校老师开展专题讲座X次，撰写党史信息X余篇、理论文章X余篇、心得体会X余篇，并开展理论知识测试X次，有效深化了党史学习教育效果。
二、存在的问题
上半年，我县经济总体呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势，主要经济指标“全线飘红”，但我们也清醒认识到经济运行仍然存在不少困难和问题。一是经济增长的质量不够高。目前经济运行呈现良好恢复势头，既得益于宏观形势的改善，又极易受到宏观大环境的影响。目前全县倚能倚重的经济结构尚未发生根本性改变。二是固定资产投资回落较快。房地产投资占比较大、工业投资持续回落、项目开工率不足是主要影响因素。三是节能降耗形势异常严峻。我县能源消费行业集中度高，医药、纺织业和石油、煤炭及其它燃料加工业占全县能源消耗总量的X%，产值增加的同时也拉动我县能源消耗增速过快，短期内能源消费工业结构难以转变。
三、下半年工作思路和措施
下半年，我们要居安思危、未雨绸缪，持续做好各项经济指标监测预警，从中找不足、补短板，严格按照“二季度筑稳、三季度巩固、四季度提升”“时间过半，任务超半”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，按照年初设定的主要经济指标，明确节点，挂图作战，以有力举措确保完成全年目标任务。
（一）抓项目建设，确保固定投资后劲有力。把项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长的有力抓手，精心谋划推进项目建设，抢抓机遇补齐发展短板，增强发展后劲。一是加快推进项目建设。对已开工建设项目，着力抓新建项目开工率，抓续建项目的投资量；对还未开工的项目，要加强督查力度并形成督查通报，力促各项目单位压实工作责任，全力落实开工条件，力争开工建设。
二是加大项目谋划力度。协调各责任单位继续抓好项目谋划工作，结合《X年X县项目谋划指南》，重点围绕黄河流域生态保护和高质量发展及X特色产业等领域，争取再谋划一批年内可以落地开工的好项目。同时要提高储备库项目质量，从项目可行性、资金、土地落实情况逐个梳理，将不具备开工条件的项目尽快剔除并寻找项目进行替换，为后续投资补足发展潜力。
三是牢固树立“一盘棋”思想。统筹协调全县各部门要密切配合、通力协作，积极组织研究政策、申报相关债券、积极争取中央及省专项资金支持。鼓励创新投融资模式，调动社会投资积极性，有力保障项目资金需求，扎实推动X年项目建设工作，确保超额完成全年项目建设和投资任务。
（二）抓工业调控，确保经济平稳较快增长。围绕全年目标任务和上半年“双过半”要求，以行业龙头骨干企业和生产下滑企业为重点，加强工业经济运行监测，及时预警苗头性、突发性重大问题，增强对工业经济运行的调控能力，切实做到以月保季、以季保年。尽快完善X县《关于深入实施“工业强县”战略创新推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设的实施方案》，围绕将X工业园区打造成为“黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范产业园、省高新技术产业开发区、全国绿色食品优势产业园”战略目标，进一步优化园区布局，加快形成以新食品、新医药、新型材料、电子信息产业为主导的“一园三区”工业发展格局，不断培育新的经济增长极。广泛宣传、积极落实各级惠企扶持政策，争取区市项目贷款贴息、信息化、科技发展、技改补助等专项资金支持，提振企业信心。充分发挥X产业基金作用，引导金融机构加大对重点特色产业发展的支持力度，激励企业加大项目投入。加大企业梯度培育力度，助推工业企业在“小升规、规改股、股上市”各关键环节加快提档升级。
（三）抓转型发展，持续推动新旧动能转换。一是严控高耗能项目。认真贯彻落实区市能耗“双控”要求，严格源头把关，没有依法取得能评审查手续的项目，一律不得开工建设；招商引资过程中，要充分做好与能耗双控指标的衔接，严控引进外地产业转移的高耗能项目。强化重点用能企业管理，科学分解综合能源消费任务并定期分析研判各重点用能企业能耗目标完成情况，鼓励引导企业不断推进节能技术改造和绿色生产技术提升等应用，加强节能审查项目的日常监管，确保完成年度能耗双控目标考核任务。
二是推动传统产业加快升级。大力推进结构、绿色、技术、智能“四大改造”攻坚行动，加快推动传统产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向转型升级，推动产业融合、产网融合、产城融合，实现要素高效组合、业态推陈出新，以更少的资源、更低的能源、更小的碳排放量支撑传统产业持续增长。三是加快培育“四新”经济。紧紧围绕数字赋能、整体智治，有力推进数字化变革，加快发展新经济、新产业、新模式、新业态，加快实现经济发展新旧动能转换。启动要素市场化改革，突出“亩均论英雄”，探索重点企业“经济户口”管理机制，建立“亩均效益”综合评价体系，按照“零散收储、连片开发”的原则，对入园企业进行大排查，清退违约项目，清理僵尸企业、整合闲置资产，腾出发展空间，将有限的资源要素优化配置到高端产业和活力企业上，全面提升园区资源利用效率。
（四）抓民生热点，强化物价监测调控预警。完善价格预警措施，积极应对价格异动，认真做好价格走势分析及预测，加强对粮油、猪肉、禽蛋等主要副食品价格的监管。认真做好重要商品和服务价格的调、定价工作。针对污水处理暂定试行差别化收费情况，执行一年后按照实际发生成本，再进行成本监审、听证论证、公开公示等定价程序，制定正式收费价格。继续做好价格举报受理工作，加强民办幼儿园的收费备案和停车场的审批工作，紧紧围绕群众反应的热点难点问题，加强市场价格巡查，切实维护群众利益。
（五）抓粮食储备，严格落实安全省长责任制。一是督促指导企业落实安全生产、安全储粮管理责任，抓好粮食流通市场监督检查，堵塞安全漏洞。二是做好夏秋粮收购市场监督检查工作，严格遵守“五要五不准”收购守则，促进粮食收购工作实之又实、细之又细，让农民卖“明白粮”“舒心粮”。三是重视对“优质粮食工程”项目内容的深入研究，严格按照“五优联动”要求，以新一轮优质粮食工程项目为契机，推动粮食产业向更高水平、更高质量的方向迈进。四是强化粮食安全意识和责任，巩固和提高粮食生产能力，切实保护种粮积极性，促进粮食产业健康发展。
（六）抓营商环境，营造优良便民服务环境。一是深化思想认识，在重点领域和关键环节持续攻坚，倒逼各责任部门全面提高服务质量和责任落实，确保各项改革任务落到实处。二是深化商事制度改革，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制和政务服务事项“跨省通办”“全程网办”“证照联办”等政策措施，加快政务服务“一张网”建设，打通部门之间数据信息壁垒，促进政务信息互通互享提升政务服务水平。
三是持续营造良好法治环境，继续深入推进司法改革、两个“一站式”建设工作，深入推进“1+N”诉源治理模式运行，构建诉源治理及社会矛盾调解的大格局。四是建设活跃规范的市场环境，加快推进“互联网+监管”系统深化应用，不断提高监管的公正性、精准性和灵活性。持续开展各类打击侵权专项行动，加大知识产权保护力度。进一步完善信用承诺制度，完善重点领域重点人群信用档案，全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息，加大信用信息归集共享力度。
（七）抓共性工作，实现目标任务两促进两提升。一是始终把党建工作摆在突出位置，把思想政治建设贯穿于工作全过程，围绕“以党建促业务、以业务强党建”的工作理念，进一步完善机制、规范制度、加强管理，谋划好、安排好党委理论中心组学习等，用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动党建工作与业务工作浸润融合“双提升”。
二是推动党风廉政建设和意识形态各项工作向纵深发展。充分发挥党委总揽全局、协调各方、狠抓落实的作用，进一步落深落细主体责任。持之以恒正风肃纪，严格抓好中央八项规定精神和局内各项管理制度的落实工作，扎实开展工程建设政府采购等领域突出问题专项治理工作，推进全面从严治党向纵深发展。
三是着力推动党史学习教育再深化、再强化、再实化，认真组织开展各类党史学习教育，强化党史党规党纪学习，不断提高干部政治思想水平，增强服务意识和业务工作能力。组织各党总支、支部扎实开展各项活动，营造庆祝中国共产党成立100周年浓厚氛围。聚焦“为民办实事”要求，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，切实做好工业经济管理、项目管理、优化营商环境等重点工作，推动党史学习教育取得实实在在的效果。
上半年，在经济下行压力持续加大、经济增速放缓的复杂局面下，全委上下按照"竞进提质、又好又快"的总体要求，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕"谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务"的工作职责，在规划编制、项目建设、争取资金、落实政策等方面，抢抓机遇，开拓创新，勇于当担，奋力作为，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。
一、上半年主要工作
（一）编规划当高参取得新成效。一是编制"xx"规划紧锣密鼓。修改完善了《xx市"xx"经济和社会发展规划基本思路》；认真组织开展市"xx"规划重大课题研究，完成了3个重点课题和17个一般课题。二是专项规划亮点纷呈。基本完成《xx市新型城镇化规划（XX-2020年）》编制工作，已报市委常委会审议讨论，现正按讨论意见修改；编制完成了《xx市社会信用体系建设规划（XX-2020年）》；开展了《生物产业发展规划》、《开发区产业规划》、《能源发展与消费总量控制研究》等专项规划编制工作。三是重大专题成果丰硕。开展了"xx与宜昌固定资产投资完成情况比较分析"、"中心城区面积和人口"、 "以市场和资源换项目"三个重大课题的研究工作，形成研究报告上报市政府。先后撰写了《xx市重大基础设施建设领域创新融资方式、拓宽融资渠道有关情况》等数十个有分量的专题调研报告。开展了"开门红"和"双过半"经济形势研究，其中《从企业生产经营情况看我市当前经济运行态势》在《领导参考》第6期发表。
（二）跑项目争资金实现新突破。积极对接国家"一带一路"、长江经济带、长江中游城市群等重大区域发展战略，全力做好项目策划储备和申报争取工作。一是狠抓项目策划。精心策划建立了xx市"xx"规划项目库，提出了重大项目"686"计划，初步建立了ppp项目库，编制xx市需要纳入长江经济带规划纲要的重大项目清单。二是狠抓企业发债。积极争取xx建投继续申报第四期城投类企业债券，支持xx水投、xx交投和xx房投做好项目策划和申报材料制作，组织准备高新城投二期、经开投一期债申报资料。老河口建投一期债已上报核准，枣阳市及襄州区发行城投类企业债券得到上级明确支持。三是狠抓创投基金。积极协调推动高长信新材料基金公司在我市注册落地，加快基金组建进程。目前，该基金管理公司已完成我市的工商注册工作，正在协调配套资金到位。四是狠抓国外贷款。东津新区水污染综合治理项目资金申请报告已获上级批复，项目初步设计通过评审；xx技师学院职业教育项目资金申请报告已上报。
（三）抢机遇要政策结出新硕果。一是xx成功纳入长江中游城市群规划。国务院于正式批复的《长江中游城市群发展规划》中，xx市作为鄂北地区唯一的城市被纳入规划，并被明确为国家二广发展轴上的重要节点城市。二是汉江流域中心城市列入省级规划。6月发布的《xx汉江生态经济带开放开发总体规划（XX-2025年）》及四个专项规划，明确支持xx建设汉江流域中心城市。三是国家和省级试点示范深入推进。枣阳市列入《大别山革命老区振兴发展规划》范围；南漳县获授省生态保护与建设示范区；丹河谷组群建设生态经济发展试验区纳入《xx汉江生态经济带开放开发总体规划》及四个专项规划。四是xx国际陆港开发区申报有序推进。积极向省有关部门进行了汇报，正在积极准备申报材料和审批前置要件等基础资料。
（四）抓项目促投资取得新进展。一是省市重点项目建设顺利推进。继续完善项目服务秘书制，建立了项目服务直通车。积极推进银企对接，协助重点项目与金融单位签订融资合同100多亿元。加大督办通报力度，在媒体上进行晾晒，促进了重点项目建设。上半年，全市160个省市重点项目中共有南车xx工业园、金鹰重工工业园等150多个开工，开工率96%以上。全市累计竣工或部分投产重大项目170多个。二是重大项目建设取得积极进展。蒙华铁路、汉十高铁、郑万高铁等重大项目全面推进，xx机场新建航站楼进入主体施工阶段，雅口航运枢纽项目可研报告已通过评审，xx绕城高速东段、保宜高速xx段、老谷高速、麻竹高速西段、福银高速郑岗互通工程等重大交通项目按时间节点顺利推进。华电三期异地扩建、能源集团老河口电站、大唐热电联产项目前期进展顺利。鄂北地区水资源配置主体工程试验段已开工建设。三是项目稽察扎实开展。对南漳县农村安全饮水工程、保康城关镇新型农村社区基础设施建设项目、谷城节能路灯建设项目、襄城九天颐乐城社区日间照料中心项目、襄州东风合运物流等90多个重大项目进行专项检查稽察，推进和规范了项目建设。四是政府投资管理日益规范。起草了《关于XX年市本级政府投资完成情况和XX年政府投资计划安排意见》，安排民生保障、教育文化、道路桥梁、生态环境四大类项目70多个。
（五）转方式促转型展示新作为。一是积极支持工业转型升级。筛选申报了一批XX年产业振兴和技术改造专项，申报了一批轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等重点领域的产业项目，组织策划了一批新能源项目纳入了国家和省的发展规划。二是循环经济试点工作全面推进。帮助东风康明斯发动机再制造公司做好"以旧换再"的前期准备工作；积极推进全市餐厨废弃物资源化无害化处置试点，加快推进了谷城国家循环经济示范县和"城市矿产"示范基地建设。三是企业创新平台取得新成绩。组织企业申报了XX年省级企业技术中心。组织已获得省认定企业技术中心的企业开展了两年一次的评价工作。推荐申报了XX年xx省工程研究中心（工程实验室）。四是节能降耗成效明显。对全市XX年度节能降耗工作进行了自查并得到上级核定，超额完成省政府下达给我市的节能目标任务。
（六）重改革增活力迈出新步伐。一是圆满完成高新区负面清单管理试点工作。协助高新区围绕负面清单建立了清单内工业投资项目联合审批制和清单外工业投资项目承诺审批制，并在全省发改系统经济体制改革工作会议上进行了典型发言。二是积极参与全市"三个一"改革模式推广。积极参与并完成了在全市推广"三个一"改革模式的有关工作。制定了在全市建立负面清单管理模式的实施方案，提出了全市负面清单的编制方案，参与了"三个一"改革方案的起草工作。指导各县（市、区）、开发区做好负面清单的编制工作。三是编制完成联合审批事项清单。认真梳理了投资项目从提出申请到竣工验收全过程中的所有行政审批事项，形成了我市投资项目联合审批事项目录。四是积极推进开发区专项改革。重点围绕公共服务平台建设、创建低碳工业园区等7个专项开展了第二批开发区专项改革试点工作，高新区、宜城开发区和襄州经济开发区列为信用体系建设和发行小企业集合债试点。
（七）勤协调优服务呈现新亮点。一是河谷组群发展协调推进。丹河谷组群建设生态经济发展试验区纳入《xx汉江生态经济带开放开发总体规划》。积极策划河谷组群发展项目库，其中老谷高速、谷城"城市矿产"示范基地等20多个项目纳入《xx汉江生态经济带开放开发重大项目》。302省道改建、老宜高速等重点项目正按计划实施，汉丹铁路老河口东至丹江口段电气化改造、老河口路口电站、汉江流域内（河谷段）洲滩综合整治利用等项目前期工作扎实推进。二是项目审批便捷高效。委行政审批窗口坚持规范运作，竭力服务企业，打造优质服务"窗口"，得到企业和社会的好评，满意度达到100%。三是城区经济考核工作顺利完成。撰写了《关于XX年城区经济考核情况的汇报》，起草了《关于XX年度城区经济工作考核结果的通报》。四是对口帮扶工作富有成效。援疆工作扎实推进，编制完成xx市"xx"援疆工作规划（初稿），制定了支援精河二中义务教育标准化建设、共建精河县中医医院的工作计划或合作模式，引进成立了"新疆精河楚新农业科技有限公司"。对口支援三峡工作稳步实施，协调落实了XX年度对口援建资金及项目，完成了XX年度对口支援项目计划衔接工作。"三万"工作圆满完成，深入驻点村组、倾听群众呼声，积极宣传惠农政策，走访慰问困难群众，办实事好事，圆满地完成了工作任务。"五帮"工作成效显著，与扶贫村共同制定了实施"四大工程"（村民致富工程、村容美化工程、旅游兴村工程、改善民生工程）、建设"六大项目"（硬化通村公路12公里、维修渠道17公里、开发班河生态旅游区、新建村民文化活动广场、街道立面改造、改扩建村级卫生室）的三年发展规划，制定工作路线路，积极推进项目实施。五是"三无小区"环境综合治理工作圆满完成。多次深入影壁社区"军民院"小区调研和现场办公，制订了该小区环境综合整治理工作方案，与有关部门和单位通力协作，先后完成了消防设施、照明设施、下水道、路面等主要改造任务，使院内面貌焕然一新。六是人大建议和政协提案有序办理。为切实办好人大建议和政协提案，制定了工作方案，坚持开门办理，主动与人大代表和政协委员沟通联系，共同研究解决问题，全力推进落实。目前，所有建议和提案都拿出了答复意见，正在征求意见，确保按时完成任务。
（八）强责任抓活动再上新台阶。创新推动抓好两个责任。在全市率先制定出台了《关于认真落实党风廉政建设主体责任监督责任的实施意见》和"两个责任图表"，建立健全了"齐头并进、齐抓共管"的主体责任体系和监督责任体系，建立了党组班子、党组书记、班子成员、科室负责人四级主体责任，着力构建形成权责对等、权责清晰、履职到位、追责较真的全链条、闭环式的责任落实体系，打造一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任落实机制。从严从实抓好各项活动。坚持"严"当头、"实"发力，将"三严三实"专题教育、"两严"教育、群教整改、大讨论、"三抓一促"、"五强党建"、机关文化等活动，统筹考虑和安排部署，多面锣鼓一起打，一个领导小组，一个活动专班，一套工作机制，坚持一个活动一个活动的设计，一个回合一个回合的组织，一个环节一个环节推进，工作计划到月，安排细划到周，初步呈现出"规定动作有章法、关键动作有亮点、推进活动有成效"的态势。深入开展了"三送"（送信息、送政策、送温暖）、"三下"（下基层、下企业、下工地）、"三亮"（亮思路、亮激情、亮成绩）和"我到县市区（部门）听建议"活动，调动了工作积极性，密切了干群关系。开展了 "红旗党支部"、"机关个性化党建示范点"等创建活动，落实了目标管理和"一岗双责"责任制，促进了机关党建工作。举办了书画、集邮、球类、田径、登山等形式多样的文体活动，丰富了机关文化生活。
二、下半年工作安排
（一）编制发展规划再添思路。着力推进"xx"纲要编制工作，着力推进新型城镇化实施工作，着力开展专项规划研究和对接，着力开展经济形势监测和调研工作。
（二）跑项目争资金再创新高。继续做好项目策划申报，继续开展债券发行，继续加快外贷项目前期工作，继续开展基金组建申报工作。
（三）重点项目建设再添举措。扎实推进省市重点项目建设，扎实推进一批重大项目建设，扎实开展国家投资项目稽查，扎实推进国家和省投资项目实施。
（四）推进试点示范再创亮点。全面推进长江中游城市群建设，积极推动汉江生态经济带开放开发，认真开展试点示范工作，继续做好陆港开发区申报工作。
（五）重点领域改革再获突破。积极开展新型城镇化先行先试，切实做好审批职能划转工作，全面落实投资项目联审项目事项目录清单，协助抓好ppp模式推广运用，鼓励和引导社会投资。
（六）产业转型升级再加力度。积极探索生态文明建设，持续抓好节能降耗工作，扎实推进循环经济发展，大力支持创新平台建设，积极开展生物园区组建工作。
（七）综合协调服务再提质量。积极争取农产品进口关税配额，扎实做好农村配电网改造工作，大力支持河谷组群发展，积极推动长江经济带发展工作，启动襄宜南一体化工作。
（八）从严治党工作再绷紧弦。继续抓好专题教育和大讨论等活动，加强党员干部思想教育，认真落实党建工作责任制，不断推进机关党建工作。
县发改局是负责制定和实施本地区经济社会发展规划和政策的主管部门。在过去一年中，县发改局在党中央、国务院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全力推动县域经济社会发展。在这一年中，我们取得了积极的成果和丰硕的成绩。
在经济发展方面，我们深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进供给侧结构性改革，优化县域经济结构，推动产业升级和转型升级。通过开展一系列有效举措，我们成功引进一批大型企业投资，推动了县域产业的快速发展。同时，我们还加大对小微企业和民营经济的扶持力度，为地方经济注入了新活力。
在基础设施建设方面，我们坚持基础设施建设是经济社会发展的基础，加大对交通、能源、水利等领域的投入，不断改善县域基础设施条件。同时，我们还深入开展城乡建设和环境保护工作，努力打造宜居宜业的城乡发展环境。
在社会民生改善方面，我们致力于提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，加大对教育、医疗、养老等领域的投入，积极推进社会保障体系建设。同时，我们还深入推进精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，让困难群众共享改革发展的成果。
在服务大局方面，我们始终把服务大局摆在重要位置，积极协调解决各类矛盾和问题，为全县经济社会发展创造良好环境。我们积极参与并支持国家重大政策的贯彻落实，为实现全面建设小康社会目标贡献自己的力量。
过去一年是县发改局工作的丰收年，我们为县域经济社会发展做出了积极的贡献。在未来的工作中，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极创新工作思路和方式方法，不断提高工作效能，为县域经济社会发展谱写新的壮丽篇章。
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