食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。要实现这个工作目标，关键在人。因此，食品药品监管部门，强化自身建设，建设和谐药监，成为当前基层药监部门的重要工作。
存在的问题作为一个新组建的部门，县局自组建以来，食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展，主要表现在五重五轻：
重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。
重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。
重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。
重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。
重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任，“懒、散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。
采取的措施及对策找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合县局实际，我们将采取“五抓”等措施，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层药监形象。
抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化，不论是对企业还是对药监部门，都要坚持制度公开，承诺执行，考核评定的原则，靠制度来规范企业和监管部门的行为，实行双向监督，促使企业和药监部门的管理制度化。例如，药监部门对企业的检查，力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的，企业对药监部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。二是政务程序化。药监部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成药监文化。三是建立“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。
抓服务，促环境创优。强化服务措施，提高服务水平，是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度，为企业提供全方位服务，创造良好的市场发展环境。二是创新服务模式。在服务标准上坚持“三个原则”，即当地政府关注什么，药监就介入什么；企业期盼什么，药监就提供什么；群众需要什么，药监就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力，营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上，坚持“首办责任制”和“限时办结制”。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。在服务形式上，划分服务区域，各把一关，责任明确，严防服务流于形式。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最终目的是力求通过抓好服务，有效提升食品药品质量，确保人民群众的饮食用药安全。
食品安全抽检监测检验检测工作制度
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范食品安全监督抽检和风险监测工作，保证检验检测程序合规、过程科学、结果公正，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第11号）、《关于印发食品安全监督抽检和风险监测工作规范的通知》（食药监办食监三〔2015〕35号）等规定，制定本工作制度。
第二条 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动，但是，法律另有规定的除外。
第三条 食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。
检验人应当依照有关法律、法规的规定，并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告。
第四条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签
1 名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。
第五条 承检机构不得对检验任务进行分包。
检验机构必须做到抽样人员与检验人员分开，杜绝抽、检人员交叉上岗。
第六条
当发生合同、检验方法和抽样等偏离时，必须经下发任务的食品药品监管部门同意，并做好记录。
第二章 收 样
第七条 承检机构样品受理人员进行样品接收时，应当查验、记录样品的外观状态、封条状态、样品状态以及其他可能对检验结论产生影响的情况，并确认样品与抽样文书记录是否一致。当检验需要判定标准为企业标准时，应要求抽样单位提供。
第八条 根据任务类型填写《国家(黑龙江省)食品安全抽样检验样品移交确认单》
第九条 对抽样不规范的样品，或当检验需要判定标准为企业标准，而抽样单位无法提供的，应拒收样品，告知抽样单位拒收原因，并及时向组织食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门报告。
第十条 当承检单位自行抽样时，可先行按要求将检验样品、检品卡（流转单）送交检验科室，然后向生产企业、进口代理商（以下简称生产企业）或管理部门索取企标，未
2 能索取到企业标准的应详细记录，并将有关情况上报食品药品监督管理部门。
第十一条 对符合要求的样品，接收时应进行登记，加贴唯一性标识，备样应按相关贮存条件要求妥善存放。
第十二条 登记完成后，打印检品卡和检品送达记录单，将加贴唯一性标识后的检验样品、检品卡及企业标准送交检验科室。
第十三条 当承担国家食品药品监督管理总局食品安全监督抽检和风险监测时，业务受理人员应在受理完成后2个工作日内及时将所抽样品信息通过中国食品药品检定研究院“食品安全抽检监测信息管理系统”（以下简称信息系统）报送。
第三章 检 验
第十四条 检验科室按照食品检验技术要求开展检验工作，并严格按食品监管部门发布的食药监办食监三〔2015〕33号《国家食品安全监督抽检和风险监测实施细则（2015年版）》提供的检验项目、检验标准和检验方法实施。
第十五条 检验科室按细则规定编制每类样品的检验作业指导书和检测报告书模板。
第十六条 检验科室在开展检验工作前，应对检验人员、设备、标准品、试剂、检测方法、环境设施等要素进行确认。
3 第十七条 检验人员应如实、准确、完整、及时填写检验原始记录，不得随意更改。如需修改的，检验人员必须在修改处签字确认。
第十八条 检验人员在检验过程中应采取加标回收试验、双人比对试验、不同设备同时检测或不同实验室间比对试验等方式进行质量控制，确保数据的准确性。
第十九条 检验人员完成检验（包括复测）后，将检验结果及记录送复核人员复核。
复核人员应逐项核对检验结果，并做好相关记录，按各承检机构的管理要求出具检验报告。
第二十条 承检机构自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。食品药品监督管理部门与承检机构另有约定的，从其约定。
第二十一条 检验人员应对检测结果的准确性负责。
检验室负责人应对样品的检测过程实行监督，确保检测的公正性和准确性。
第二十二条 检验过程中遇有特殊情况致使检验无法进行的，当事人必须如实记录有关情况，提供充分的证明材料，并将有关情况上报组织抽检监测工作的食品药品监管部门。
第四章 检验结果报送
第二十三条 报告文员按照任务计划打印报告，经审核
4 批准加盖报告专用章，方可按要求报送。
第二十四条 风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中可以采用非食品安全标准等规定的检验项目和检验方法，分析查找食品安全问题的原因。采用非食品安全标准检验方法，应当遵循技术手段先进的原则，按管理体系要求进行确认后，报请国家或者省级食品药品监督管理部门同意后，方可出具检验报告。
第二十五条 食品安全监督抽检和风险监测检验结论合格的，承检机构应在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送组织实施监督抽检的食品药品监督管理部门。
第二十六条 食品安全风险监测检出问题样品，承检机构应当在检验结论作出2个工作日内填写《食品安全风险监测问题样品情况报告》和《食品安全风险监测问题样品基本信息表》，并将问题样品检验报告及《国家食品安全抽样检验抽样单》等有关材料及时上报食品药品监督管理部门。
第二十七条 食品安全风险监测检出的问题样品，检验报告需报送抽样所在地、生产者所在地省级食品药品监管部门、组织抽样检验的食品药品监管部门秘书处、被抽样单位、生产企业各1份。
第二十八条 当承担国家食品药品监督管理总局食品安全监督抽检和风险监测时，经检验不合格的样品，承检机构应在检验结论作出2个工作日内填写《2015年食品安全国
5 家监督抽检不合格食品信息报审表》上报食品药品监督管理局。
第二十九条 食品安全监督抽检检出的不合格样品，检测机构除存档之外，还要将检验报告、抽样单（复印件）、《国家食品安全抽样检验结果通知书》和《食品安全监督抽检不合格食品信息报审表》送省级食品药品监督部门及秘书处。
第三十条 当承担国家食品药品监督管理总局食品安全监督抽检和风险监测时，省级食品药品监督管理局秘书处应将不合格检验报告及抽样单（复印件）寄送至中检院食品药品技术监督所。
第三十一条 承检机构在检验过程中一旦发现被检样品存在严重安全问题或较高风险问题的（如食品中检出非食用物质，或可能危及人体健康的重要安全问题，以及其他异常情况等），承检机构应在 24 小时内填写《食品安全抽检监测限时报告情况表》，将问题或有关情况报告被抽样单位所在地省级食品药品监管部门和中检院食品药品技术监督所或秘书处，并抄报总局稽查局。在食品经营单位抽样的，还应报告标称食品生产者住所地的省级食品药品监管部门。
第三十二条 当承担国家食品药品监督管理总局食品安全监督抽检和风险监测时，承检机构授权签字人签发检验报告后，应在2个工作日内及时将检验数据通过中国食品药品检定研究院“信息系统”进行报送；同时在受理复检调样
6 申请3个工作日内，也应将相应信息录入信息系统。 第三十三条 当承担国家食品药品监督管理总局食品安全监督抽检和风险监测时，业务科在出具监督抽检不合格样品检验报告2个工作日内在信息系统“检验已上报”中点击“办理”，以便生产企业所在地和抽样所在地省级食品药品监督管理部门及时对不合格产品开展核查处置工作。
第三十四条 案件稽查、事故调查、应急处置中的检验结论的通报和报告，不受规定时限的限制。
第三十五条 检验报告报送完成后，承检机构应及时将检验记录、报告书、抽样单等文书及时存档保存。
第五章 备用样品的处理
第三十六条 食品安全监督抽检和风险监测的检验结论合格的，应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品；复检备份样品剩余保质期不足3个月的，应当保存至保质期结束。
第三十七条 食品安全监督抽检和风险监测的检验结论不合格的，应当自检验结论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品；复检备份样品剩余保质期不足6个月的，应当保存至保质期结束。
第三十八条 对过了保存期的复检备份样品，按管理体系要求进行妥善处理，并保留样品保存和处理记录。
7 第六章 复检
第三十九条 被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者对检验结论有异议的，应在收到检验结论7个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。
第四十条 复检机构接受复检任务后，应审核是否具备受理条件，有下列情形之一的，不得受理：
（一）复检机构与初检机构不得为同一机构；
（二）复检机构与复检申请人存在委托合作协议等利益关系的；
（三）复检机构无复检项目检验能力的；
（四）检验结论为微生物指标超标的；
（五）复检备份样品超过保质期的；
（六）逾期提出复检申请的；
（七）其他原因导致备份样品无法实现复检目的的。 第四十一条 接受复检任务的复检机构，应尽快与初检机构、复检申请人共同对复检样品进行签字或盖章确认，由组织抽检的监管部门指定专人送达复检机构，并由复检机构专门保管。样品运输过程应当符合相关标准或样品标示的储
8 存条件。复检机构应当做好复检样品接收记录。
第四十二条 承担复检任务的复检机构应按照与初检机构一致的检验方法使用复检备份样品对提出异议的项目进行复检，复检报告须给出食品是否合格的复检结论，并注明该结论是针对复检备份样品做出的。
必要时，初检机构可到复检机构实验室直接观察复检实施过程。
第四十三条 复检机构应当在收到备份样品之日起10个工作日内作出复检结论。与食品药品监督管理部门另有约定的，从其约定。
第四十四条 复检申请人原则上应当自提出复检申请之日起20个工作日内向组织开展抽检监测的食品药品监管部门提出复检报告。逾期不提交的，视为认可初检结论。食品药品监管部门与复检申请人、复检机构另有约定的，从其约定。
省级食品药品监管部门应及时将复检报告通过信息系统上传。
第四十五条 复检相关费用由复申请人先行垫付，复检结论与初检机构检验结论一致的，复检费用由复检人自行承担；复检结论与初检机构检验结论不一致的，复检费用由初检机构承担。
（一）农村食品生产流通消费情况
由于目前农产品生产主要以农户为单位，农业种养殖环节的污染严重，食品行业整体设施管理水平较低，农产品全过程质量监控难度大，食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特点是小、散、乱、脏、差，这种生产单位缺乏合格食品的基本条件，食品标准难以达到要求，食品安全难以保障。
目前，农村餐饮流通消费的主要形式有：
一是以集镇为主的小餐饮店，主要针对场镇居民、当地企事业单位接待和过往客人用餐。这些小餐饮店使用不合格食品，假冒伪劣和三无产品是其突出表现，变质的猪肉等食品大多都消费在这些地方。
二是农村农家乐，主要针对城市居民休闲度假用餐。居住在城市的人们周末去感受乡村的宁静已经是大多数城里人度假的首选，加之政府积极鼓励和扶持农家乐的发展，现在的农家乐经营规模较大，营业收入较高。而部分小型农家乐基础设施落后，只有一个烹调间，拆菜、洗菜经常在院坝进行，服务人员多数为业主家里人或亲戚，不具备餐饮服务人员的要求，和集镇小餐饮店一样，也是不合格食品，假冒伪劣和三无产品的重灾地。
三是农村自办或请人承办的家宴，主要针对农村一定范围内的村民用餐。农村的这种聚餐普遍存在食品原料采购比较随意，食品加工、保存不符合要求。这种形式的聚餐，人员集中、数量较大，极易发生大面积的食物中毒事件，其食品安全状况令人担忧。
四是农村中小学食堂，主要针对学校教师和学生用餐。由于校园学生集中，消费量可观，加之学生辨别能力差、防范心理不强，学校部分餐饮管理人员和直接服务人员的个人利益驱使和节约的观念，导致使用不合格食品、过期变质食品、剩饭盛菜较多。
五是景区特色餐饮，主要针对各地游客旅游用餐。我市的剑门关、昭化等景区特色餐饮服务火爆，虽然某些食品可以说是垃圾食品，但是他们还是吸引了大量游客前来食用，因为他们代表了一种特色，一种味道。这些在景区景点附近的小型餐饮店中，环境卫生较差，经营者为了图方便，用便宜的食材和油较为突出。
（二）农村药品生产流通消费情况
主要是以乡镇中心卫生院、村卫生室以及单体药店、连锁药店和个体诊所的形式经营药品，由于多年来农村实施了两网建设，药品的购销都较为规范，村卫生室的药品均由中心医院提供，药品质量得到了保证。
但在部分单体药店、连锁药店和个体诊所，特别是在村医中，为了追求更多利润，不从正规渠道采购药品，出售、使用过期失效药品现象还是较为突出。有的村医和药品零售商继续使用明令淘汰的药品，由于经常性的监管不到位，有的存在超范围、超方式经营，一些过期药品没及时清退，继续销售给老百姓的现象。
目前，农村群众在药品消费上，由于受经济条件和文化素质的限制，大多数老百姓在就医用药时比较注重方便、便宜，主渠道仍以乡、村医疗机构为主，而村级医疗机构规模偏小、品种不足，价格较高，给农村群众用药带来不便。加之农民对用药安全缺乏足够的重视，对用药安全知识了解不多，购药时不看说明，不看生产日期，一些老百姓还存在到集市上的游医药贩摆摊点购药的现象，农村药品安全隐患依然存在。
（一）____市农村食品药品监管取得的经验
1、____市食品药品安全形势总体较好，生产经营持证率不断上升，监管频率和监管力度不断加强。近年来，没有发生重特大食品药品安全事故，切实保障了人民群众的饮食用药安全。
2、创新食品药品监管体系建设，初步探索出了适合农村食品药品监管的模式。在青川县初步建立以县食品药品监管局为统领，县食品药品监督稽查大队和食品药品检验所、药品不良反应监测中心为执法和技术支撑，基层片区食品药品监管机构为基础的食品药品监管体系架构。在剑阁县食品药品稽查大队原内设机构变成独立参公事业单位后，依据全县地理特点和市场分布，该大队成立下寺、武连、普安、白龙、开封5个中队。青川县的3个乡镇食品药品监管站和剑阁的5个中队，对保证两县的基层食品药品市场监管工作常态化发挥了重要作用。
（二）____市农村食品药品安全监管现状，
1.执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要
目前，我市共有各种餐饮服务单位9800余家，现有药品、医疗器械生产企业10家，药品经营企业及门店2098家、医疗器械经营企业168家、涉药涉械使用单位3697家。而全市现有食品药品监管人员300人，这300人肩负着全市310万人的饮食用药安全，执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要。
在农村，执法人员的数量更少，食品药品监管乏力，农村的食品药品生产经营户分布比较散，执法人员要把辖区内农村食品药品生产、经营户检查一遍，需要很长的时间，甚至有的边远山区可能一
年都难去一次；还有一些农村处于两县或几县交界地段，情况复杂，往往成了监管空白。正是由于监管周期较长，对农村季节性无证食品生产加工小作坊，流动食品小贩，边远山区无证食品生产、经营户、餐饮店等到监管不到位或缺乏有效监管，导致假劣过期食品转战农村市场。
2.农村监管网络缺失，与兄弟系统相差较大
目前，我市除青川分片区设立竹园、清溪、木鱼三个食品药品监督管理所外，其他县区未设置乡镇派驻机构。由于我市食品药品监管部门人员少，监管范围大，机构体制难以适应任务的要/文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！/求。乡(镇)村级没有监管机构，现有的制度对他们缺乏必要的制约力，他们对食品药品监管工作认识不足，缺乏主动参与的积极性，加之配套政策不完善，因此实际上并不能很好的`发挥作用。食品药品监管在乡镇只是属于安全生产的一个很小的部分，不受重视，甚至没有纳入大安全监管范围，农村监管网络严重缺失。
以青川县和剑阁县为例，青川县工商行政管理局总编制100人，实有人数90人，在乡镇设置12个基层所（队），总人数60人，平均每所（队）5人，每所（队）平均管辖3个乡镇，由省财政支付经费。青川县食品药监局在乡镇的监管能力是全市最强的一个县，也仅有3个乡镇派驻机构，总人数10人，平均每个派驻机构管辖13个乡镇。
剑阁县工商行政管理局在基层设有10个所，另设有1个运输所和1个经监大队，基层管理人员在岗为62人，每个所为6人，监管力量对比为：工商平均1个所监管约6个乡镇，每1人监管约1个乡镇，1人监管1万余人。而剑阁县食品药监局没有乡镇派驻机构，他们1个中队监管至少11个乡镇，1人监管3.8个乡镇，1人监管4万余人。剑阁县餐饮和保化品过去的监管部门县卫生部门，在拥有触角延伸到村的医疗机构和较强的疾控监控系统（约70人）的情况下。其执法单位卫监所共有人员42人，是目前食药监局总人数的135.5%。
3.食品安全配套法规立法滞后和监管体制不健全
一是按照《食品安全法》的规定，食品摊贩的管理要省级人大常委会制定具体办法，至今无相关法规出台，食品摊点无监管法律依据。保健食品的管理要国务院制定具体办法，目前监管使用的《保健食品管理办法》是1996年发布的，此办法依照的是《中华人民共和国食品卫生法》而制定，而《食品安全法》出台后，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止，《保健食品管理办法》显然已不实用。
二是《食品安全法》确定的多部门分段监管体制，看似实现了从农田到餐桌的全过程监管，但在实际执行过程中各监管部门职能交叉，职责难以明确划分，多头监管现象突出，常常会出现一个经营使用单位由卫生部门办理公共场所卫生许可证，由卫生部门监管，由工商部门办理营业执照。食品药监部门对产品质量进行监管，一个单位接受多部门监管，增大了经营者的负担。多部门分段监管的体制在运行中客观存在监管缝隙。相关部门分段监管衔接不紧密，相互推诿，既形成监管盲区，又难以形成工作合力。
4.监管保障能力滞后，严重影响监管工作顺利开展。
一是执法装备严重不足。各县区执法车辆和装备都是严重超负荷使用，不能同时满足分片和快速应急处置，加大了执法监管周期，制约了监管工作的开展，日常监管、专项整治的有效性相对减弱。由于经费少，检测手段比较简单，有的甚至连检测设备都没有，仅凭眼观、手摸，对于简单的食品药品标志不清、不齐，未标注名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期，以及相关证照不全或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂是否符合规定、食品药品的成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却没有办法检测，极大削弱食品药品监管效果。
二是监管队伍建设亟需加强。食品药品监管部门成立时间短，亟需加强执法队伍的培训；垂管前，食品药品监管部门人、财、物不受地方管理，监管处罚力度较大，打假制劣威慑力较强，取消垂管方后，地方干挠，说情等现象增多，有处罚过轻或放松处罚的现象。
（一）落实乡镇政府食品药品安全责任。按照地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系要求，强化乡镇政府对辖区内食品药品安全负总责的意识，全面担负起对本行政区域食品药品监督管理工作统一负责、领导、组织、协调的职责。强化第一责任人的责任，要让乡镇真正把食品药品监管作为安全生产的一项重点工作来抓。
（二）设立乡镇监管机构。根据国务院关于加强食品安全工作的决定要求强化基层食品安全管理工作体系，推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任。急需建立一套从上到下的监管网络体系，使日常管理常态化，实时开展隐患排查，违法案件举报和科教宣传等。借鉴青川县的模式，在乡镇分片区成立食品药品监管工作站，或者在乡镇限额内加挂食品药品安全监管站牌子，也可依托乡镇安全生产办公室增设食品药品安全监管职能，增设食品药品监管员人员编制1-2名。每个行政村要至少聘用食品药品监督信息员1名，建立横向到边、纵向到底、全方位覆盖的食品药品监管体系，切实保障广大群众身体健康，实现发展成果全民共享。
(三)加强监管技术能力建设。按照填平补齐、适用适宜的原则，为食品、药品安全监管部门配备必需的检验检测技术装备、执法执勤装备，提升基层快检能力。加强重大节庆活动食品药品安全指挥、监测和快速检测装备水平。加快监管部门信息化建设，加快实现食品药品安全远程监管、移动监管。
（四）保障经费投入。要进一步加大食品药品安全监管经费投入力度，逐年提高经费保障水平。要把食品药品安全保障的投入和经费列入当地财政预算，确保食品药品安全监管能力建设和执法办案等执法工作所需经费落实到位。
为了有效利用资源，达到双方共赢的局面，经双方协商，一致同意乙方挂靠在甲方企业之下，从事甲方经营许可证范围内的经营项目。同时，甲乙双方订立本合同，明确双方的权利与义务及其挂靠期内的.注意事项。
权利：
（1）甲方每年向乙方收取人民币（大写）_________万元整，作为管理服务费。
（2）如乙方作出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议，本年度管理服务费不予归还。
义务：
（1）甲方在本协议生效之后，应向乙方提供相关经营业务所需的手续证件和经营许可。
（2）甲方在本协议生效之后，应向乙方提供经营所需的银行账户和相关财务支持和票据支持。
（3）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务，
权利：
（1）乙方可以获取甲方对其二条义务的承诺和兑现，若有问题可以随时向甲方提出意见。
（2）享受甲方所提供的经营所需资质及经营许可。
（3）充分利用甲方的资质，完全自主的开展相关产品经营业务。
（4）经营上实行内部独立核算，自负盈亏。
（5）乙方经营所得的一切合法的利润归乙方所有，不受任何干涉。
义务：
（1）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方相关的规章制度。
（2）自主负责解决经营过程中发生的事件，相关经营条件及经营设备投资由乙方自主负责解决。
（3）认真负责进行经营活动，确保质量和安全，对经营过程中因乙方原因发生的质量问题和事 故乙方负完全责任。
（4）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。
（5）按时足额向甲方缴纳管理服务费。
为适应货运市场发展的需要，秉着互惠互利的原则，乙方自愿将全资自购车型：________ 吨位：______货车一台挂靠甲方经营，甲方同意乙方要求。现双方协商一致，特签定本合同。
一、车辆产权乙方自有货车以甲方名称登记上户，上户后车牌号：湘E___________ ，_________车辆上户登记不是产权登记或产权转移，车辆产权仍属乙方。
二、挂靠期限乙方车辆挂靠经营期限：自______年_____月_____日至____年____月_____日止。
本挂靠合同不是劳务合同，乙方及乙方所聘请、雇佣的人员不属甲方职工，不能享受甲方职工待遇，与甲方不存在劳动用工关系。
1.管理费：乙方在挂靠期间每月应向甲方交纳挂靠管理费______________元;全年共计_____________元。作为甲方为乙方代办各种事项及甲方各项管理的劳务费用。挂靠管理费每______年交纳一次，并应先交后行。
2.代收代付费：乙方每月应将养路费、运管费、工商费、税、年(季)检费_________元，及时交付甲代为办理。
四、牌、证押金乙方在挂靠之日，应向甲方交纳车辆牌、证押金________元(不计息)。
1.乙方车辆在挂靠经营期间的养路费、运管费、工商费等各种规费、车辆使用税、个人所得税等各种税、油、胎、料消耗、安全事故费、商务事故费、车辆维修费、车辆保险费、车辆年、季检费、过桥费、过渡费、过城入境费、停车费、洗车费、违章违纪等各种费用。
2.乙方及乙方因经营需要所聘请、雇佣的驾驶员、相关人员等的工资、奖金、福利费、医疗费(含行车事故中的伤、残、亡的费用)以及各项保险费用、驾驶执照和从业证的办证费用。
3.乙方以及所乙方雇佣的人员在挂靠经营期间发生是行政、民事责任、刑事责任及各种纠纷所产生的费用。
1.乙方必须遵守交通法规和甲方机务、安全制度,积极参加甲方安全活动,加强车辆保护,按规定进行正常年、季检;如发现乙方车辆不符合安全行驶规定，甲方有权制止车辆运行;如乙方不按规定执行，所造成的后果由乙方承担。
2.乙方车辆的保险及其他项目保险，必须由甲方统一到保险公司代为办理保险手续，其费用全额由乙方承担。乙方发生行车事故，其责任和费用全部由乙方承担，事故费用按保险公司的有关理赔办法赔偿后，不足部分，应由乙方用其车辆拍卖款和个人家庭财产弥补，甲方概不负责。未办理好车辆保险手续前，乙方车辆不得营运。
3.车辆挂靠期间，未经甲方同意，乙方不得将车辆改型、改造、转让和拍卖，未经甲方同意，甲方有权收回车辆牌、证。经甲方同意的车辆改型、改造、换厢大修，费用由乙方自理，并且乙方每月应向甲方交纳的挂靠管理费用不予减免。
4.乙方使用甲方提供的牌、证要遵守甲方的牌证管理规定，甲方移交给乙方使用的所有证件和车辆牌照，乙方要妥善保管，如有遗失或损坏，乙方要承担所补办费用及由此造成的损失。
1.乙方车辆运行必须遵守交通法规，必须遵守甲方车辆运行的各项规定。
2.乙方应遵纪守法，严禁人货混装，严禁装运国家禁运的一切物品，违者，造成的后果由乙方承担。
3.乙方自行聘请的驾驶员，必须到甲方安全管理部门考核后办理好“准驾证”方可驾车运行，同时乙方应承担聘请驾驶员所产生的法律责任。
1.在签订本合同之日，乙方应向甲方提供个体工商营业执照和本人身份证的复印件。
2.挂靠合同期满，乙方无违约行为，并且交清挂靠期间的全部费用，则乙方将牌证退还甲方，并将其挂靠的车辆转户，转户费用乙方自理，甲方则退还牌、证押金，双方终止本合同。
3.挂靠合同期满，如乙方愿意继续挂靠，经甲方同意，乙方与甲方另行签订挂靠合同。
4.挂靠期间，乙方应自行承担乙方及雇用人员的行政、民事、刑事责任。
5.乙方应将各项由甲方代付代办的费用及时交给甲方，如交款不及时造成的损失概由乙方负责。
6.乙方发生营运纠纷和交通事故，需甲方协助处理的，甲方参加处理人员的各项费用(含工资、差旅费等)由乙方负责。
7.挂靠期间，车辆产权仍属乙方，产生的效益归乙方支配和使用，同时产生的一切责任和损失均由乙方承担。
8.乙方以任何形式在银行或个人、借款及其他经济纠纷，由乙方自行负责。
9.乙方在挂靠营运期间，必须遵守国家有关法规及税收、物价政策，否则，造成的一切后果由乙方自负。
1.甲方违约责任处理甲方擅自提前终止本合同，视为违约，在乙方交回甲方提供的牌、证后，甲方赔偿乙方一个月的挂靠管理费、退还乙方牌、证押金。
2.乙方有下列行为之一，视为乙方违约：① 不按时交清本合同第三条规定的乙方应缴款;② 挂靠期内，私自转让车辆、转让牌、证;③ 擅自提前终止本合同。
乙方违约处理：甲方有权解除本合同，收回车辆所有运行所需牌、证，甲方有权追回乙方所欠款项，并按欠款额每日千分之三计算滞纳金。
十、本合同未尽事宜，按国家有关法律、法规和甲方有关规定执行。
十一、乙方应文明、优质、诚信服务，维护企业利益和信誉，服从运政部门的服务质量信誉考核、检查、监督和处理。
十二、本合同一式三份，甲乙双方及甲方代理机构各执一份，均具同等效力;本合同甲方全权委托代理机构与乙方签订，自签订之日起生效。
十三、本合同经双方认真审查，协商一致后再予签字。
市场经济是一种信用经济，没有良好的信用，市场经济难以运行。而挂靠行为在民法一般之法理上属典型欺诈行为。挂靠者在不符合法律精神的情况下借用他人名义进行经营，或虽可独立经营，但为经营之繁荣而借他人名义经营，而第三人往往基于对被挂靠方的信任才与之进行交易;对于被挂靠方来说，明知挂靠
方行为不适，为获得某种“利益” 而允许他人以自己名义从事经营，使第三人陷入错误的思考状态中，由此造成的债务，理应由二者共同承担，以保护善意第三人，规范市场交易秩序。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十三条规定，个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人;第五十二条规定，借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行账户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。由于被挂靠者从允许他人挂靠经营中获得了利益，所以承担必要的法律后果和风险也是理所当然的。
挂靠经营行为中，挂靠人与被挂靠人都违反了行政法律规范，均需对其行为承担行政责任。
被挂靠人违背了行政许可权利人在行使权利时必须依照法律规定实施许可，不得将被许可的权利随意转让他人的法律规定。《行政许可法》第二十九条规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。第八十一条规定，公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚。第七十九条还规定了出让、转借行政许可的责任：被许可人有涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚。而挂靠人在没有取得行政许可的情形下，便假冒被许可人的名义从事相关活动，显然违反了《行政许可法》。
如果挂靠经营活动触犯刑法，可能构成非法经营罪等犯罪，依法承担刑事责任。但依据罪刑法定原则，挂靠经营承担刑事责任时必须有刑法的明文规定。
《行政许可法》第七十九条规定，被许可人出租、出借、转让、倒卖许可证构成犯罪的，依法应当承担刑事责任。第八十一条也规定，未经许可而从事相关活动构成犯罪的也应依法承担刑事责任。同时，《刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的或情节特别严重的，都构成非法经营罪，应依法承担刑事责任。
根据市创卫办《关于调研创卫工作的通知》(穗创卫办〔XX〕318号)精神，我局领导高度重视，迅速行动，在征求并收集局系统各单位和机关各处室的意见基础上，形成“创卫”工作专题调研材料。现将调研情况报告如下：
一、创卫工作的主要经验及做法
(一)完善创卫模式，构建1+3迎检联动网络
我局把创建工作作为落实“三个代表”重要思想、为民办实事、办好事的重要工作列入议事日程，做到领导责任到位、组织协调到位、检查督促到位、舆论宣传到位。市局和属下12个区、县级市局和事业单位均成立了由主要负责人任组长的创卫工作领导小组，领导小组下设“一办三组”，即创卫办、稽查工作督导组、食品安全督导组和药械安全督导组。制定下发《创卫工作方案》，明确工作重点、工作分工及工作措施。技术评估阶段，市食安办、食品药品监管局10月份接手食品卫生组的牵头工作以后，迅速成立了由市政府陈绍康副秘书长任组长、各有关部门分管领导任副组长的食品卫生迎检指挥部(以下简称迎检指挥部)，迎检指挥部下设3个工作组(综合协调组、现场组、资料组)，制定下发了《xx市创建国家卫生城市技术评估阶段食品卫生方案》。由此，在全市形成了由“1个指挥部+3个专项迎检组”组成的环环相扣、联动协作的1+3迎检机构网络。曹鉴燎副市长对创卫工作高度重视，多次听取工作汇报，并作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱环节，解决突出问题，消除管理死角，形成长效监管机制。各区(县级市)、各有关职能部门及时传达贯彻上级部署精神，迅速落实各项工作，制定方案，提出整治措施，并在人力、资金等方面给予支持，有力保证了创卫工作的全面展开。
(二)突出舆论引导，多个平台深入宣传动员
1.借助户外宣传载体加强创卫宣传，形成全民参与、齐抓共管的强大迎检态势。市食品药品监管局在政务网站开辟“创建国家卫生城市，构建和谐文明广州”专栏，并发布一系列有关我市创卫工作最新动态、市创卫工作要求及健康卫生教育知识等内容，要求系统全体干部职工认真学习。其次开展了“创卫知识有奖问答活动”，出版了《双创简报》。xx区局利用辖区内名盛广场和中华广场等户外电子宣传屏幕;局系统各单位充分利用各区食品安全信息网、xx市食品安全信息网、宣传栏、各部门政务网站等市、区各级网站，以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识，为创卫迎检工作的开展营造了良好社会氛围。
2.开展创卫宣传教育活动，使“创建国家卫生城市，构建健康和谐广州”的理念逐步深入人心，成为广大市民的共识和共为。市局开展了主题为“关注民众健康，安全合理用药”宣传咨询活动和“走进花生寮村健康教育宣传咨询活动”。xx区局开展了主题为“食品安全进万家，建设平安新越秀”的宣传教育活动，将创卫保洁意识送入千家万户，同时组织区各职能部门及街道办事处，分别在流花街、黄花岗街、东湖街举办了大型的现场宣传咨询活动。xx区局开展了主题为“贯彻国务院特别规定暨迎接创卫，保障食品安全”的大型宣传咨询活动，同时组织区卫生、质监、工商、经贸、农业水利、教育等职能部门和各街道办事处在全区开展为期一周的创卫宣传活动。各区充分发挥街道和居委会的作用，通过宣传栏、社区画廊、宣传橱窗、张贴宣传标语、派发宣传单张等形式，宣传食品安全知识，进一步增强了辖区广大群众的食品安全意识和依法维护自身合法权益的法律意识，使创卫工作家喻户晓，深入人心。
(三)积极帮扶督导，切实做好挂钩村创卫工作
我局负责xx区林和街花生寮村的挂钩督导工作以来，局领导非常重视，靠前指挥，紧紧依靠街、村组织，认真指导、检查、督办和帮助解决实际困难。创卫期间，市局创卫领导小组房明玉书记、姚建明局长先后多次带队亲临xx区林和街花生寮村，对该社区街道、餐饮店、药店、理发店、超市及社区市场进行调研帮扶，协调卫生部门整改部分餐饮店、市场内副食品店及烧腊店无《卫生许可证》经营的问题。通过挂钩帮扶、齐抓共管，省军区医疗门诊部所有物业承租户均办理了合法证照，解决了困扰花生寮村多年的老大难问题;在该村开展了“走进花生寮村健康教育宣传咨询活动”，制作并派送了2块健康教育宣传栏，上门派送宣传资料500余份，同时，还开展了居民健康知识状况调查、清洁家园活动，现场检查食品安全、保健食品经营证照和“五小行业”整治情况。通过开展宣传教育活动，有效地提高了花生寮村居民和外来人员健康知识知晓率和健康行为形成率，强化村内经营业户合法经营意识，营造了浓厚的创卫工作氛围。该村“脏、乱、差”情况明显好转，消除了卫生死角，清理了乱摆乱卖摊档，为迎接技术评估打下了扎实的基础。
局系统有挂钩督导任务的单位都非常重视帮扶督导工作，如xx区局挂钩单位林和村、xx区局挂钩单位黄山鲁林场、xx区局挂钩单位三华村都取得了较好的成绩。
(四)点、线、面相结合，食品卫生组创卫技术评估工作取得阶段性成效
1.发动基层，措施得力。为了做好迎接创卫技术评估食品卫生方面的各项准备工作，我们抓紧健全食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系的建设。一是落实属地管理责任制，通过召开三级会议，明确区、街、村的三级管理责任。发动各基层部门、街、村干部对辖区的生产加工企业、市场、店铺、个体户等经营场所进行“拉网式”的检查，上下联动，齐抓共管，不断完善食品卫生监管网络。二是各有关职能部门加强日常监管。市质监局将企业建档与日常巡查、发证后监管相结合，完成对食品生产加工企业的普查建档。市工商局、卫生局、质监局统一印制下发台帐登记册，解决了台帐格式不统一、登记不规范的问题。三是市质监、工商部门分别组织了XX多间企业负责人和1000多户批发市场经营业主学习国务院《关于加强产品质量和食品安全的特别规定》，增强广大生产企业、经营户主第一责任人意识。
2.突出重点，综合治理。在创卫工作中，我市坚持打击与规范并重、扶优与治劣并举、监管与服务结合、治标与治本兼顾的原则，对重点产品、重点企业、重点区域进行集中整治，取得明显效果。一是开展执法打假行动。市质监部门把稽查力量重点摆在白云、天河等重点区域，对多数窝点采取查封场所，扣押帐册、生产设备等强制措施，有力打击了各类无证照生产经营黑窝点，并成功查获了东佳利食品有限公司假冒国际顶级食品商标等一批大要案。市工商部门加强生猪交易市场的监管，扣查私宰肉品120多吨，按猪肉供应应急预案，成功处理了天河汇新街市等8个市场猪肉零售业户停业事件。市卫生局大力整治中小饮食店档，卫生状况大为改观，卫生许可证“亮证率”、量化分级标牌“亮牌率”和从业人员健康证、培训证的“持证率”明显提高。市经贸委联合市打假办组织盐酒稽查队伍开展全市性统一打假行动，查获了一批假冒伪劣酒品和制假窝点，有力净化了市场供应环境。二是加强整改。创卫期间，我们在种养殖、生产经营、流通、消费等多个环节进行地毯式检查，不断强化对农村食品市场的监管和分散在城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小饮食店、小餐馆等的整治力度。针对全国爱卫会对我市创卫暗访调研组指出的食品卫生问题，及时会同市创卫办、经贸委、农业局、卫生局等部门，研究整改措施，突出重点，攻克难点，落实责任主体，确保暗防发现问题得到彻底整改，各项整改工作均在市创卫办要求的时限内完成。
3.标本兼治，健全机制。在完成好创卫工作任务的同时，我们认真研究国家暗访调研组指出的问题形成的深层次原因，着力建设长效监管机制。通过实行疏堵结合，标本兼治的原则，加强制度建设，坚持群防群治，不断完善建立食品生产、加工、流通全过程监管链条。xx区完善全覆盖的食品安全监管网络，初步建成了“一个中心、两个检测所”的区级食品安全监管检测主干网，并给两个试点镇(街)各配备一辆食品安全检测车。市卫生局在中小餐饮业推广使用集中洗消餐具，彻底改善了中小餐饮业餐具卫生安全。市农业局健全农产品安全溯源制度，对检测不合格的农产品追根溯源，近期的蔬菜农药残留、生猪瘦肉精、水产品检测合格率均达到90%以上，实现了农产品生产源头的有效监管。市质监局大力推进企业产品加入中国产品质量电子监管网，逐步建立起食品、工业品两个全过程监管链条和质量追溯、责任追究体系。9月初，针对番禺出现的禽流感疫情，我市立即启动应急措施，严密做好防控工作，有关职能部门配合区政府及时扑杀3万多只病鸭，对68个农贸市场内销售禽类及其产品的来源、产地、检疫证明等票据进行全面抽查，严格执行存栏、宰杀、销售三分离制度，迅速有效地消除了疫情的扩散。
4.强化督查，狠抓落实。我们连续多日深入镇(街)、村(居委)、市场、农村，对各区、县级市食品卫生创卫工作情况进行地毯式检查，重点检查是否有证照经营、是否超范围经营、是否建立索证索票和台帐制度等方面的情况，并针对检查中发现的部分“五小”经营单位未建立索证索票和台帐制度等问题要求区(县级市)、镇(街)和有关部门逐一抓好整改。各成员单位加大了对基层工作的督促检查力度，重点督查领导是否深入基层、行动是否迅速、部门之间是否协调配合、问题是否得到解决。农业、质监、卫生、工商、药监等部门主要领导按各自职能分别组成检查组深入基层，走访企业，研究问题，指导工作，重点对食品生产企业、超市、农产品批发、猪肉定点屠宰以及小餐馆、小商店、食品小作坊、生产加工黑窝点的整治情况进行督促检查。
由于各级、各部门高度重视，精心组织，措施到位，工作扎实，我市创卫工作的食品卫生部分得到了国家检查组的充分肯定。
(五)认真整理、建立创卫资料档案
根据《国家卫生城市标准》和市创卫办《关于印发和的通知》(市创卫办〔XX〕67号)的要求，我局及局属各单位创卫建档工作做到了领导重视、内容全面、标题明确、重点突出、装订规范、整齐划一，受到市创卫办的通报表扬。
二、当前存在的突出问题和薄弱环节
(一)部分食品经营单位租用部队的物业进行生产经营，由于流程布局不合理、生产场地局限、硬件未达要求，在属地无法取得卫生许可证，转而领取部队颁发的卫生许可证。如xx区现有部队出租物业无证照经营者约50间，主要分黄花街的永福路、云鹤南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一带。经营者仗恃部队物业推诿正在部队办证或采取置之不理的态度，一拖再拖，拒不整改而无证继续经营。由于区卫生部门不能对其进行监管，但在“创卫”和“三创”的检查中屡被扣分，严重影响了该区的创卫成绩。
(二)在城乡结合部仍存在无证经营或无证照经营整治后易出现反弹的问题。原因之一在于行政许可门槛过高。作为城中村、郊区等地，真正的商业用房不多，也就是说，即使各项设施和要求都达到了标准，因为房产或环保不符合要求而无法许可，间接地增加了城中村、郊区及内街内巷等地无证经营的现象。无证店档因无有效的商用地证明，有的是部队物业，有的是临建房，有的.是房改房，有的是宅基地，95%以上的无证店房屋性质属于上述情况，致使不能办理有效《卫生许可证》，而违法经营。
(三)个别区政府没有给区食品药品监管部门下拨食品卫生创卫专项经费，使该区创卫食品卫生组工作开展带来不便。按照食品安全地方政府负总责的原则，建议各级政府加大对食品安全的投入力度。
三、建立长效机制的意见和建议
创建国家卫生城市，是一个地方经济和文化发展到一定程度的必然追求，是城市整体素质的提升。因此，应要依靠法制手段，真正建立起长效管理的机制，从根本上解决问题，把属于文明的、卫生的现象常态化固定下来。要确立长效的管理机制，我们认为应做好几方面的工作：
(一)要有专门的机构、专业的队伍和专项的经费。这样管理起来才有连续性、持续性，才能实现资源的充分利用和有效整合。要制定严格的城市管理制度和长期创卫的管理措施，明确创卫专门机构的职责，明确对破坏创卫成果的集体和个人的惩罚标准，全面提高我市依法行政的水平，实现“依法创卫”。
(二)提高市民自觉参与创卫的积极性和自觉性。创卫不仅仅是政府的事，也是每个市民义不容辞的责任和义务，只有人人都来关心我市的创卫工作并积极参与其中，我们才可能长久地享有创卫成果。要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终，要充分发挥各媒体的作用，围绕城市管理这个中心，通过开设专栏、制作专题、开通网站、启用曝光台等多渠道开辟宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，引导广大市民养成良好卫生习惯，强化广大市民卫生、有序、文明的城市意识，形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。
(三)做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作。
社区是创卫工作的重点，创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动，从基层抓起，从基础做起，把各级各类单位调动起来，把全体市民动员起来，使创卫工作变为千家万户的自觉行动，以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建，从而进一步巩固创卫成果，推进创卫工作深入发展。各级职能部门也应倡导人性化的管理方法，可将辖区的单位、社区、商户、居民划分若干单位，建立环卫信息数据库，针对不同的单元建立与其相适应的环卫作业机制，逐步提升作业方式和手段，对易受损的环卫设施，可多增加一些“为民提示”，增强管理执法的亲和力。
(四)必须继续齐抓共管、发挥整体优势。创卫的巩固提高工作是一项系统工程，需要各部门的团结协作和积极配合。必须建立和落实责任制，明确职责和分工，宣传、卫生、食品药监、建设、市政、公安、工商、环保、交警、文体、旅游等单位要相互配合，充分发挥部门职能作用，继续加强对占道经营、机动车违章停放、食品安全等进行重点整治，加强对故意违反有关规定的查处力度。如私屠滥宰问题屡打不绝，最近接二连三出现几起肉商持械打斗事件，表明了私宰肉问题的严重性。私屠滥宰已发展成为影响社会稳定的因素。今年以来猪肉价格上涨，不法商贩乘机牟取暴利，私屠滥宰现象极有可能在一些区域出现反弹，仍需保持高压态势，认真研究如何加大联合打击力度，确保生猪定点屠宰市场秩序的稳定。
(五)必须加强制度建设、走规范化道路。城市管理是一项动态工作，不可能一劳永逸，只有反复抓、长期抓，不断总结和运用一些好作法、好经验，建立和完善巩固工作责任制、考核制度、管理制度，要建立激励与约束机制，树立城市管理典型，将城市管理和环境卫生纳入年底先进集体和先进个人的考核内容，对创卫巩固工作配合好的单位和个人给予表彰、奖励;对抓创卫巩固工作配合不到位的单位、经营户及个人给予通报批评、电视曝光、挂黄牌警示，才能形成创卫巩固工作的长效机制。
如现在的台帐和索票索证制度虽然初步建立起来，但仍然存在不规范操作的问题。这项制度要长期坚持下去，使之成为加强食品安全工作的基础性工作，要进一步加强宣传、教育、引导和监督。又譬如不合格食品的召回处理办法，要做到在宣布召回的同时，明确召回食品的处理办法，真正消除食品安全隐患。还有“五小”企业特别是农村地区和城乡结合部“五小”企业无证照经营整治后易出现反弹的情况。经过创卫工作，无证照经营问题有了较明显的改善，但是目前采取的突击发证做法，不少是短期的、临时性的，对今后的管理工作会带来新的问题。如何去理顺和规范解决无证照经营问题，值得有关部门继续认真研究。随着城区范围的不断扩大，流动人口的增加，新的“五小”企业会不断出现，对这些新的“五小”企业如何做到及时发现、及时纳入监管，还需摸索出一套新的管理办法。
__市食品药品监督管理局自成立以来，始终坚持一手抓整治，一手抓规范，认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药品监督工作方针，通过三年多的努力，药品市场由原先无序经营逐步转向有序经营，药品生产、经营和使用单位质量管理体系日趋规范，群众的用药安全有效越来越有保障。但仍然存在许多不足和薄弱环节，面临着许多困难。
一、存在问题及原因
（一）群众药品法律意识和用药安全意识淡薄。药监局成立以后，采取新闻媒体报道、街头法律咨询和“送法下乡”等多种形式，大力开展药品法律法规宣传，但群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。如今年3月在矿山新村菜场捣毁非法销售药品的案例中，就有人为无证销售假药，这些假药都是一些研碎的药粉，用黄、白纸简陋包装，外包装没有任何标识，对药物成分一无所知，他们根本不知道这是假药，也不知道自己在违法。多数服用后无效，也不举报而自认倒霉，不予追究。还有多数群众对无证经营药品的危害性认识不足，由于涉及面广，经营隐蔽，数量又少，查处起来非常困难，即使查到也只能依法给予2-5倍的罚款，打击力度不足，部分群众不明真相，药品执法人员有时甚至遭到围攻，威胁到人身安全。
（二）从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。日常检查中，经常会发现一些生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销产品，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂。其盖有生产厂家红章和法定代表人签章的空白委托书、空白合同书和送货单往往发到各销售代表手中，任其填写，让不法分子有机可趁。这些不法分子借着厂家授权的合法身份，将假冒生产加工的伪劣药品以串货、换货等方式销售谋取暴利，干扰了正常的药品流通市场秩序。少数药品零售企业和医疗机构受利益驱动，只求价格低而不认真查验销售代表的手续真假，一旦被药监部门查到，再让销售代表补办各种手续，企图蒙混过关。由于药品法律法规的不健全，给这些不法分子有空子可钻，也给药监执法者造成一定的监管难度。如常见的从非法渠道购入药品案件中，案件当事人通常无法当场提供购入凭证，药监执法人员对嫌疑药品采取了查封扣押强制措施，而由于法律没有对举证期限作出相关规定，案件当事人在任何时间补交的购入凭证，只要是有效的凭证，药监部门就要依法解除查封扣押和撤案。即便当事人未能在案件处理期间提交凭证，而在行政诉讼时再行提交相关凭证，如果凭证有效，药监部门还要承担败诉风险。
（三）农村医疗机构药品质量管理仍然隐患不少。我市农村医疗机构数量众多，农村医疗机构在管理上普遍存在着重医轻药的倾向，药品管理在医疗机构管理中没有得到应有的重视，安全用药隐患不少。对此，我局从20__年起推行农村医疗机构规范药房达标工程，使农村医疗机构在药品管理上有了很大程度的改观，但由于农村医疗机构基础比较薄弱，医疗条件和技术素质参差不齐，规范化验收合格后又出现了反弹回潮的迹象。药械从业人员整体素质不高，设施条件不能保证药品在贮存期间的质量。当前，药品经营企业都在积极实施GSP认证，认证的各项要求达143条，而医疗机构只须获得《医疗机构执业许可证》就有了药品配用的市场准入资格，药房的药品质量管理规范没有出台，监管中发现的规范管理问题只能进行教育整改，没有处罚条款，监管乏力。
（四）农村药品监督管理网络监督作用没有得到充分发挥。农村药品市场是药品流通不可缺少的重要组成部分，加强农村药品监督网、供应网络建设，是解决农民用药安全问题的治本之举。20__年我局强化农村“两网”建设，构建了市、县、乡、村四级食品药品监管网络，建立了以副乡镇长为组长的药品协管网络，经过几年的努力，农村药品监督和供应网络已建成，农村地区药品规范化管理逐步走向成熟。但由于协管人员的药品监管知识缺乏，而且这支队伍量大面广，药监部门要进行培训提高其知识水平面临着经费等困难，难以真正发挥其全方位、广覆盖的监督作用。而且除了举报查实案件获得的一点点奖励外，农村协管人员没有其他待遇，缺乏主动参与工作的积极性。
（五）药品、医疗器械和保健食品广告宣传违规现象比较严重。我国目前的药品、医疗器械、保健食品广告监督体制中监管主体多，方式和渠道多，导致监管效能弱化。对于专业性、技术性较强的药品、医疗器械、保健食品广告，作为广告管理机关的工商部门缺少相应的专业人员，对违法药品、医疗器械、保健食品广告不易及时辨别发现，无法及时制止，而药监部门发现违法广告要移送到工商部门处理，没有主动权，监管不能到位。加上新闻单位广告部往往是承包经营，只求经济效益而忽视了广告的合法性审查，来者不拒，助长了违法广告蔓准就刊播，有的虽经批准但未按核定内容刊播，故意夸大疗效和作用。更有甚者，一些保健食品推销员往往选择一些年龄较大，身患风湿、高血压、高血脂等慢性病的群体，先赠送后购买，故意虚假夸大保健食品的治疗功效，说得天花乱坠，神乎其神，误导消费者上当受骗。由于法律法规的不健全，这些推销者为规避法律，冒充药品进行广告宣传仅停留在口头，药监部门很难按《药品管理法》的“非药品冒充药品”进行查处，使制假者有机可乘。
（六）人员、经费、装备不能满足药品监管需求。一是专业知识亟需提高。药品监管涉及药品、医疗器械生产、经营、使用、流通等众多环节，应用的法律法规、药学及相关专业门类广泛。我市药品行政执法干部的专业知识结构，离法律法规赋予的监管职责，还有一定的差距，需要加强培训和锻炼提高。二是药品监督管理经费不足。财政经费保障有限，财政预算除人头经费以外，几乎无钱购置技术装备。三是装备适应不了执法需求。基础设施较为简陋，技术装备落后，交通工具不足，难以满足实施全方位的药品监管需要。
二、对策与建议
（一）加强宣传的广度，努力增强农民用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传药品法律、法规知识，更要宣传假、劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能；不仅要加强在城区的宣传，更要加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村如“过街老鼠人人喊打”。通过新闻媒介及时将各种假劣药信息公告大众，使社会各界及时了解药监动态，使老百姓自觉拒绝假劣药品，由被动消费变为主动消费，同时向全社会公布举报奖励制度，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣药品和非法行为生存的空间。
（二）建立健全药品法律法规，不给不法分子留有空隙。建议尽早出台新的《药品流通监督管理办法》，把《药品管理法》与《药品管理法实施条例》中没有规定和明确的内容，尤其是对控制质量，防止假冒伪劣药品产生和侵入有关内容在《药品流通监督管理办法》中予以明确。比如药品销售代理人的法律地位、行为性质、借合法单位从事无证经营问题，没有有效随货票据问题，有效票据举证期限问题，向无证个人采购药品问题等。对这些问题不仅要明确禁止义务，而且还要增加法律责任，尤其要把药品销售代理队伍纳入药监部门的监督管理范围，使制售假冒伪劣药品者无滋生土壤。
（三）政府及相关部门要重视、支持药监工作，保障群众用药安全。当涂县政府对食品药品监管非常重视，将药品监管网和食品监管网并举，但如何把食品药品协管工作列入基层乡镇政府的重点工作中是关键，可在签订食品监管责任状的同时，把药品协管内容纳入其中，牢固树立“食品药品安全无小事”的观念，提高对假劣药品危害性的认识，使得乡镇政府把加强农村药品监管作为份内事来抓。同时，建立配套的协管员培训及考评激励机制，在经费上给予适度倾斜，齐抓共管，做好农村药品的日常监管工作，才能保证农村依法管药落到实处。在部门协作上，市食品药品监督管理部门特别要加强与工商、公安、卫生、邮政等部门协作，与工商部门及时沟通和移送药品违法广告，工商部门查处后及时反馈给药监部门，并向社会曝光，形成“左右配合，上下联动”的监管合力；与卫生部门加强对农村医疗机构的药品监管；与邮政部门共同打击邮购假劣药品的违法行为；等等，充分发挥各部门的职能作用，进一步保障人民群众的身体健康和用药安全有效。
（四）创新药品稽查手段，加大打击力度。药品市场量大面广，监管与反监管的斗争势必长期存在，药品违法分子越来越狡猾，手段越来越隐蔽。药监部门要强化法律法规学习，不仅要学懂、学通，而且还要学精，着力提高发现问题、解决问题的能力，要擅于研究当前出现的药品、医疗器械违法犯罪活动新动向新特点，创新药品稽查手段，借助公安部门的侦查手段，加大对药品违法犯罪行为的打击力度，积极开展以“药品打假在农村”等各种专项整治,保证药品监管检查的广度和密度，对药品质量进行有效监管。
在经济飞速发展的今天，报告有着举足轻重的地位，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么报告应该怎么写才合适呢？下面是小编为大家收集的药品挂靠经营情况调研报告，欢迎大家分享。
近年来，随着各地药品监管部门打假工作力度的不断加大，药品市场得到了有效净化，但药品流通领域的挂靠经营呈蓬勃发展之势，相当部分挂靠经营者对其代理行为和代理品种大做文章，严重扰乱了正常的药品市场流通秩序并威胁着人民群众安全用药的合法权益。
一、药品挂靠经营的定义
挂靠经营药品行为，是指未取得药品经营资格的法人、其他组织或者个人，借助依法经过许可取得药品经营资格的经营企业提供的条件，从事药品经营的行为。其中挂靠者是未依法取得药品经营资格从事药品经营活动，属于违法经营行为。被挂靠者的行为是变相出租《药品经营许可证》。
二、药品挂靠经营的社会危害性
挂靠经营者利用合法药品经营企业为其提供的经营条件，肆意进行药品的违法交易，其违法行为具有一定的隐蔽性和欺骗性：
一是难以确定销售人员的企业员工身份；
二是往来资金不使用企业统一账户，往往使用现金结算；
三是药品购销凭证与物流凭证（如验收、入库、养护、出库等记录）不符；四是非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品。挂靠者经营或代理的药品品种一般比较单一，且大多数单独存放，药品质量很难保证，是群众用药的安全隐患。
三、药品挂靠的表现形式
1、被挂靠者向挂靠者提供加盖企业印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票、银行账户等从事药品经营的条件，定期或不定期地从挂靠者的药品销售收入或毛利中按一定比例提取分成。
2、挂靠者与被挂靠者双方签订协议或合同后，挂靠者每月向被挂靠者支付一定的费用，被挂靠者为其提供加盖单位印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票等，挂靠者持此证件到其他药品经营单位或医疗机构销售自己代理或经营的药品品种。
3、被挂靠者对挂靠者代理或经销的药品品种，只验收购进发票，但药品不入库，由挂靠者单独存放。并向挂靠者提供加盖印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票、银行账号等，由挂靠者自行销售其代理或经营的药品品种。
4、被挂靠者将挂靠者代理或购进的药品验收入库，统一养护，统一质量管理，并向挂靠者提供加盖印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票等从事药品经营的条件，挂靠者销售被挂靠者单位的药品也销售其代理的药品，但在单位财务核算中，对挂靠者的销售收入单独记账，收回的货款采取统一银行账户，但账面分户记载，季度或年终分成。
5、挂靠者以被挂靠者单位业务员的身份出现，借助被挂靠者单位提供的加盖单位印章的《药品经营许可证》复印件、法人委托书、发票等从事药品经营的条件销售被挂靠者的药品，同时销售自己代理的药品品种。其作法是自配电脑，模拟被挂靠者单位的电脑票样本，加开自己经营或代理的药品品种或者提高药品销售价格等，季度或年底分成或者收取固定费用。
四、药品挂靠经营检查的线索突破
一是将实物与购进发票（或清单）核对，看购进品种是否为发票开据的品种、是否是供应单位开据的品种，看开具发票的药品有无购销记录，出入库记录，发现可疑点应进一步核查。
二是看开据发票单位是否为合法单位，开据的.发票监制章是否为县以上税务部门监制的、税务批准文号是否为近几年，限额发票是否超过限额，开据发票的药品和医疗器械实物名称、数量是否与出入库账（单）记录一致；开据发票是否为正本，是否双面复写，同一供应单位开据发票是否一致，如有的手写发票，有的是电脑打印的税控票，同一供货发票应填格式、内容是否一样，同一药品品种发票在同一地区是否多家出现，开据发票号码不同时期的是否有联号，近号现象等；看发票批号与实物批号是否一致，有的挂靠经营销售假劣药品人为改动发票批号，达到使查处无法追溯的目的。
五、药品挂靠行政处罚的法律依据
国家明令禁止药品流通市场出现药品挂靠经营行为，其禁止性条款是新施行的《药品流通监督管理办法》第十四条：药品生产、经营企业不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件。处罚条款是第三十六条：药品生产、经营企业违反本办法第十四条规定的，按照《药品管理法》第八十二条的规定予以处罚。处罚条款是《药品管理法》第八十二条：伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并吊销卖方、出租方、出借方的《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在去到的金村、高都、北义城三个乡镇中，我组共深入行政村xx个，涉药单位xx个，村级卫生所xx个，其中xx个卫生所没有正常营业。
（一）村卫生所是卫生保健网的网底，在农村群众身体健康方面发挥着重要作用，但作为一级医疗机构，目前的大多数卫生所由于种种原因，实质上已经变成了药店，在所调查的年药品流水在xx元以上的xx个卫生所中，药品的收益占到xx%以上，剩下的xx%大多数是接产或缝合收费。也就是说一个医疗机构的医疗收入仅有xx%，以药养医的情况已经十分严重。还有不得不提的是，除了个别村卫生所确实是集体性质外，绝大多数卫生所实质上已是个体，村大队对卫生所不闻不问，将其和杂货部一样看待，这也是三级医疗保健网底破了的集中体现。
（二）村卫生所作为非营利性的医疗机构，有一定的政策优势，为此，村卫生所成为农村从事医疗行为的“抢手山芋”。在今天的形势下，“一村一所”的模式有所松动，在北义城调研时，北义城村有卫生所xx家，卫生院1家，西张村有卫生所xx家，南义城村有卫生所xx家，西黄石村有卫生所2家，下城公村有卫生所2xx家，这些卫生所都是经过卫生行政部门注册登记的，有合法证照；而在金村镇枣园村，有村卫生所3家，“医疗机构执业许可证”只有xx个，在司药人员开的卫生所中，许可证上的卫生所负责人手中无证，也在家开有卫生所，但是许可证上登记的负责人是此人，又不能说他无证，另外一家，手中持有合作医疗办颁发的定点医疗机构证件，这样形成了三家都有证，三家都无证的尴尬，造成药品监管的被动。
为了解和掌握药品经营企业通过gsp认证后，在实施gsp过程中存在的问题，成因并确定有效的监管对策，笔者在一年来工作实践中，对全市药品经营企业实施gsp现状进行了全面调查，调查覆盖率达76.9%，调查情况如下：
一、存在的问题
1、处方审核员不在职在岗问题普遍，在对药品零售企业抽查中发现，有40%的处方审核员不能坚持在岗，20%的处方审核员只是挂名，处方审核员工作形同虚设，更谈不上有效开展患者合理用药咨询。
2、药品养护行为不符合要求。一些药品经营企业在对库存药品的管理中，未记录药品养护的内容和过程，药品养护情况无法追踪查询：通过gsp认证时库房设置的空调、除湿、冷库或冷藏箱等温度调节设备不能坚持正常使用，温湿度记录不真实。
3、药品拆零销售不规范，80%的药品零售企业拆零销售行为不规范，缺少拆零设备，未建立拆零记录。
4、药品分类管理工作还有待进一步加强。一是处方药不凭处方销售或暗中销售问题突出，个别药店采取不按规定对购进的处方药进行记录，暗中销售或私造虚假处方，规避检查。二是一些药店处方药和非处方药未按规定陈列、摆放、标示不醒目。三是对处方的审核不严格，流于形式，特别是经营中药饮片的处方，不对调剂饮片进行审验，只是在处方上签字，就向患者发药。
5、药品库房形成虚设，部分药店认证后，药品库房另作他用，存在的库房也没有按gsp要求进行管理，gsp规定的各项管理制度没有严格的执行或执行无记录记载。
二、原因分析
药品经营企业实施gsp过程中存在的问题：其原因大致有四个方面，一是由于我市地理位置偏远，经济不发达，生活水平不高，多数零售药店规模较小，经济效益不好，致使一些药店认证通过后，辞退了驻店药师，形成有名无实的情况，不能做到在职在岗。二是由于经营规模小，品种单一，药品供货方便，多数药店的库房基本空闲，基本是零库存，gsp要求得有关库房的管理制度基本不能执行。三是由于处方无来源，零售药店销售处方药受到制约，影响经济效益，一些药店采取了进货不做购进记录，不凭处方暗中销售的情况。四是经营中药饮片人员业务素质不高，缺乏对饮片真伪的鉴别能力，不能胜任饮片处方审核工作，处方审核流于形式。
三、监管对策
1、强化宣传培训，提高从业人员素质，重点抓好《药品管理法》及其《实施条例》的普及和对药品经营企业从事这类管理、验收、养护、保管、销售人员的继续教育工作，提高从业人员知法、懂法、守法能力，增强质量观念和诚信自律意识。
2、以gsp为契机，规范药品经营企业行为，加大对企业实施gsp的监管力度，督促其不断改造硬件设施，完善软件管理，加大gsp跟踪检查力度，重点检查通过认证企业的质量体系运行情况及购、销存等环节的规范程度，对存在问题较多的企业，采取限期整改和不予通过跟踪检查方式，强化其规范管理。
3、鼓励零售连锁向农村发展。以连锁经营为主要模式，促进农村供应网络发展，调查显示，在农村零售药店管理状况好于村卫生所和个体诊所，而连锁门店则好于零售药店。因此，药监部门应促进农村零售连锁门店、乙类非处方药柜的大力发展。同时，通过竞争促进农村药品管理水平的提高。
4、积极推动药品经营企业信用建设。药监部门应制定药品经营企业信用管理办法，探索信用分类管理的有效方法和途径，通过建立信用档案，评定信用等级，实施分类管理，曝光不良行为等方式开展诚信监管。
我镇有机关干部25人，其中党员18人，纪检干部3人。全镇有6个行政村1个社区，42个村民小组8个居民小组。村干部24名，334名农村党员,6个农村党组织纪检小组，18名纪检干部。
1、突出重点抓关键，认真履行党风廉政建设责任制。
一是加强教育，增强落实责任制的自觉性。无论是镇党委会，还是组织生活会，镇党委始终把各项党风廉政建设规定作为主要内容之一来学习贯彻落实。在党风廉政建设专题会议和党政办公会上，主要领导和分管领导先后数次就党风廉政建设和反腐化工作作了讲话，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐化工作的重要性和紧迫性，要求各级党员领导干部要始终坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻执行省、市、区党风廉政建设责任制会议精神，对领导干部廉洁自律提出相关要求。同时，在全镇党组织中开展了创先争优创建活动和党员先锋创建活动，对党员干部进行理想信念和廉洁教育。特别是通过深刻剖析一些违法违纪事件，对于提高领导干部廉洁从政的意识，增强贯彻责任制的自觉性产生了十分积极的作用。
二是明确分工，增强落实责任制的主动性。加强领导，明确分工，团结协作是做好此项工作的关键，镇党委建立健全了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、监察督促落实，部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐化领导体制和工作机制，层层分解目标，级级落实任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。按照要求，镇党政主要领导人为总负责人外，我们对镇党政其他领导同志按照分工明确了各自任务，并明确了镇级有关部门和镇纪委组织协调职能。把党风廉政建设和反腐化工作任务全部分解落实到了人头，严格实行分管责任追究制，充分调动了机关干部积极性和主动性。
三是认真督查，增强落实责任制的严肃性。为保证各项党风廉政建设工作落到实处，取得实效，真正把党风廉政建设和反腐化斗争引向纵深，切实抓好督促检查，发现薄弱环节和管理漏洞，积极研究治理对策，督促有关部门完善制度，加强管理，规范行为，确保政令畅通，促进了党风廉政建设和反腐化工作各项措施和领导责任制落实到位。
坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针，把加强党风廉政建设和反腐化工作作为经济建设的重要内容，坚持工作一同部署、一同检查、一同考核，抓住关键，突出重点，确保了镇党委政府党风廉政建设的深入进行，促进了全镇各项工作顺利开展。
(一)突出重点，切实纠正机关干部不正之风。把纠正机关干部不正之风作为党风廉政建设的重点，针对一个时期群众反映强烈的突出问题，集中力量进行整治。一是认真落实《五通桥区“廉政宣传周”制度》，结合我镇其他工作的宣传，适当拓宽宣传渠道，如与计生办入户宣传，与信访办在街道集中宣传，与司法所在村委会集中宣传等。二是加强督查。镇纪委注重发挥牵头协调督促作用，加强对各纪检小组工作的指导，扎实推进。结合我镇制定的《桥沟镇建立健全惩治和预防腐化体系工作规划》，为进一步切实解决村(居)级财务管理中存在的问题，特别是今年村委会将面临换届，5月份我镇专门制定了《桥沟镇村级干部届期换届审计工作方案》，对全镇6个村—三年村级财务收支及有关经济活动进行了为期20天的财务审计。
(二)创新体制，从源头上预防和治理腐化。一是在完善镇政务公开和村务公开的同时，积极推进便民服务中心和便民服务代办点的建设。逐步完善 “一站式”代的办制，建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制等行政责任制度，进一步完善了行政审批程序，提高了行政效率。二是加强了对纪检小组工作的指导与督促，充挥发挥纪检小组的职能作用，在各村城乡环境综治治理等工作中，各村纪检小组成员充分发挥其监督职能，使得各项日常及重大工作更加程序化、制度化、公开化。三是根据各支部工作及干部的实际情况，组织了具有一定特色的专题民主生活会，各支部的班子成员就结合自身实际作出深刻批评，同时相互之间提出意见，通过此次民主生活会，增进了班子成员的沟通，加强了团结，有利推动了工作。
3、坚持督办检查，强化责任考核。
一是坚持执行述廉述责制度。按照党风廉政建设责任制“一级抓一级，一级对一级负责”的领导责任体系，我们坚持对各村社区“一把手”实行述廉述责制度。
二是强化党内监督。一是加强干部监督。严格执行党员干部“六不准”的规定，进一步加强首问负责、按时办结、责任追究等制度建设。加强了对上下班时间、用车及财务经费支出等的督查。通过开展效能建设，全体机关干部的工作作风和办事效率得到明显改善，有效的改进了机关和干部作风。二是加大纪检案件督查力度。对群众的举报镇纪委进行了深入的调查，并对存在的一些问题，经报党委同意，作出相应处理。目前正在对会云村党员李国荣违法被判刑一事进行调查处理。
三是创新工作方式，做好信访接待工作。我镇的纪检监察信访工作做到了与群众信访工作相结合，与“村(居)民说事”工作相结合。坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层。及时将受理的信访件转给领导，让领导批示。上半年全镇共受理群众上访25件，其中纪检监察业务内的群众信访案件为零。
一是强化学习，增强自律意识。长期以来，无论是镇党委会，还是民主生活会、党风廉政建设专题会，镇党政主要领导都坚持参加，认真学习。此外，我们还把自学以廉政自律为重点的各项党风廉政建设作为一项重要任务，要求深刻理解其精神实质。在工作中，我们始终坚持从讲学习、讲政治、讲正气的高度充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性，切实增强党风廉政建设的责任感、紧迫感和自觉性。
二是严以律己，坚持廉洁从政。管住自己才能管好身边的人，影响周围的人。我们时时处处注重加强廉政建设，努力率先垂范，要求别人做到事，自己首先做到，禁止别人做的事，自己坚决不做。时刻警钟长鸣，处处防微杜渐，始终保持共产党人的高风亮节。认真贯彻民主集中制，充分调动和发挥镇党委、政府一班人的积极性。切实转变工作作风，深入基层、深入群众，解决群众疾苦。对党风廉政建设存在的问题，广泛针对部门和群众意见，认真开展批评和自我批评，切实加以整改，得到了社会各界的肯定。
三是严格管好身边工作人员。我们始终严格执行领导干部不准利用职务和职权上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，对自己的亲属严格管理，要求他们不能谋私，不得接受他人礼金，不得欺压普通百姓，不得为亲朋好友说情谋利。同时，严格管理机关工作人员，既不为他们谋取私利提供方便和可乘之机，更不为他们违法违纪当保护伞。通过严格管理和要求，我们亲属和机关工作人员没有出现违法违纪现象。
一是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时再不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会。二是农村基层党风廉政建设舆论氛围不浓。村干部工作难度大、任务重，忽视了党风廉政建设。三是农村纪检工作人员力量薄弱。镇纪委人员少，且都是兼职，由自身的工作量大，导致其对平时检查、监督工作较少。
结合本镇实际，镇党委将着重从以下几个方面再加措施、再加力度，切实把贯彻执行党风廉政建设责任制落到实处。
第一，进一步加大宣传教育力度。帮助全镇广大党员干部了解责任制的具体内容，掌握责任制的精神实质，明确自己担负的职责，使领导干部能从讲政治的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重大意义，不断增强落实责任制的自觉性。
第二，进一步加大监督检查力度。打破以往年初部署，年终检查的模式，做到年终检查与平时检查、半年检查及督办检查相结合，与干部述职、考核任用相结合。
第三，进一步加大责任追究的力度。根据党风廉政建设责任制检查考评结果，严格按照《党风廉政建设责任制》的规定，对落实好的单位和个人进行公开表彰，对落实差的单位和个人依据责任追究制度的有关规定，进行严肃处理。
党的xx届三中全会对当前和今后一段时期推进农村改革发展做出了全面部署，明确指出赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。其中土地流转是促进农村工作改善的杠杆。土地流转是农村基本经营制度的完善和创新，涉及思想观念、体制机制和社会关系等各个方面，牵一发而动全身，必须从上到下高度重视、大力支持。针对这一问题，近段时间笔者对所工作的xx镇xx村开展了走访调查。
xx镇xx村距离xx县城20公里，现有人口4733人，1123户，共有土地5212亩，其中田2563亩，土2649亩，人均耕地1.12亩。多为丘陵和坝子地理条件，是一个典型的农业村。由于单独种植粮食效益低，仅能解决温饱，全村外出务工人员较多。经过调查，全村青壮年外出人员1600余人，占全村总人数的三分之一，占青壮年的三分之二强。其中绝大多数到沿海一带外出务工，少数到本省本县、市经商或者务工。在家的青壮年也多数从事经商、运输、在附近打工和承包经营规模化农业。整体上来说，xx村存在人多地少与地多劳少的矛盾。虽然金融危机造成很大影响，但是外出务工人员返乡的仍然不多。在家的多数为老人、妇女和小孩。土地的经营维持在简单的再生产上，土地产出率和综合效益都比较低下。造成的困难还包括农村的公益事业无法开展等。
事实上，自从改革开放之后，尤其是上世纪90年代以来，xx村的土地流转就逐渐开始，目前有2600余亩土地处于流转状态中。分析特点如下：
1、多数处于自发状态。零星流转多数都是亲戚朋友之间的转租，规模流转主要是村委支持协调的农村能人的租包形式，一共有只360亩土地，其余都是零星流转。在零星流转中，手续不完备，大多是口头协议，自由性和随意性较大。流转范围狭窄，多限于本乡本土之间。供需双方信息渠道不畅通，有的农民想流转却找不到经营者，有的农民想扩大土地经营却找不到愿意流转者。
2、租期过短。从流转期限看，大多是2年左右的短期流转，只有个别的超过3年甚至在20以上。在零星流转中，不少农户每年年底继续口头约定，随时可以收回承包地，因此不能给经营者一个稳定的预期。
3、流转规模不大而零碎。零星流转在普通农民之间进行。由于土地零碎，其结果是，单个家庭土地经营面积的扩大，土地块数也同比例增加，劳动效率依旧，生产模式依旧，土地粗放经营状况依然存在。在xx村，经过村委引导下产生的土地流转最大一宗地也才80亩，牵涉到30余户村民。
(一)经过现状分析，我们可以看出土地流转的可能性：
1、人口因素。由于大量的人员外出务工，农村也不需要很多人经营土地。据调查，从年10月到2019年4月，外出务工人员共返回31人，流出20人。其中，返回人数多余流出人数的原因是家中有事情(喜丧事)。经过调查访问，虽然形势不是很好，但是多数都还是会外出。继续加快转移农村劳动力，不仅有利于农村经济发展，而且可为工业化、城镇化发展提供人力资源保障，是不断增加农民收入的重要途径。由于大量劳动力流出农村，农村留下的是老人和妇女，他们只能维持简单的再生产，综合效益低下，为土地流出提供了现实的可能性。土地流转可以很好地解决人多地少和地多劳少的矛盾。
2、技术因素。随着近年来农业科技的发展，农业也不需要大量的劳动力从事。如果只是维持简单的温饱则老人和妇女也基本可以胜任。因此为了建设新农村，实现现代农业，也需要进行土地流转到种地能手手中。
(二)为了解决人多地少和地多劳少的矛盾，需要在这些年土地流转的经验和教训基础上，秉承中央精神，按照依法、自愿、有偿的原则，进一步推进土地流转。实现规模化种植与零星种植并存的局面。规模化的常规种植是农民致富的一条途径。但是农地的大规模流转必须具备一定的前提：工业化城市水平较高，农民的非农收入水平相对较高，对土地收入的依赖性较小。而目前在xx村，由于上述前提条件还不具备，难以出现大规模流转现象。企图通过土地流转，实现规模经营和农业现代化，需要我们加强相关方面宣传和政策支持引导。
1、要积极引导。在“三个不得”(不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益)的前提下，引导土地流转。xx村村支两委在发展烤烟工作的过程中，根据当地实际，选取了一些条件好的地方，经过与农户的积极沟通协商，在给予恰当补偿的前提下，统一划为烤烟基地。然后由村支两委出面与当地和外地引进的种烟能手签订合同，使土地适当集中，2019年全村一共划为烤烟基地的土地有360亩，集中到7户种烟能手手中。初步实现规模化经营，从而提高土地的产出率。
2、加强规模化经营的宣传。根据国内三农问题专家的观点：从通过土地流转而形成一定的土地规模，即使常规种植也能取得可观的收益，扣除租金和额外增加的雇工开支之后，亩均效益低于零星种植户，但可以获得规模效益。在零星流转中，生产方式没有改变，种植模式没有改变，土地产出率没有发生明显变化。在规模流转中，那些投入较多和发展高效农业的经营户，均取得了较高的收益。仍以烤烟种植为例，由于2019年xx村已经开始引导规模化种植，形成了较好的示范效应。2019年，该村白沙组和蜂桶岩组的部分村民也自发的与当地农民协商租借土地开展规模化种植，人均达到了10亩以上。其中，蜂桶岩组村民张著文在从沿海务工回来较晚的情况下，从当地一个种烟大户那里再次转租了7亩地进行种植。在其他作物方面，坪桥组村民任明海在去年种植西瓜受益不浅的情况下，再次扩大规模，租种了8亩多地专业种植西瓜。
3、需要做好土地流转的保障措施。由于多数村民土地少，种植粮食是生存的需要。如果要开展大规模的土地流转，就必须在保障粮食安全的基础上进行。是一个典型的山区，难以实现整体的机耕作业。目前土地流转主要集中在种植经济作物上面，而粮食安全却没有考虑。因此，在规模化流转的时候要考虑到充分粮食安全问题。无工不富，无农不稳。我们要看清的事实是，xx村属于单纯的农业村，无论怎么样加大土地流转力度，流转的结果只能是让少数种植能手获得最大利益，其余的农民仍然只能维持目前的生活状态。如何使种植能手和失地农民都能致富这个问题需要进一步探讨。因此，从目前实际出发，一定要给土地流出户相关的保障，可以考虑在既要让粮食直补与粮食生产挂钩的前提下，也要考虑粮食补贴与失地农民挂钩当作社会保障。从长远来看，需要国家建立健全农村社会保障制度。从源头上解决农民的后顾之忧。
（一）合法渠道。
1、从有批发资质的药品经营企业购进。在调查过的卫生所中，100%的卫生所都有在此种合法企业进药。也只有这种购进方式才是合法的；
2、从相关渠道领取药品，如防疫疫苗、糖丸等。
（二）非法渠道。
1、从药品零售企业购进药品。
此种行为虽然大部分卫生所负责人也知道不合法，但在卫生所的营业中，也是不得以而为之，原因主要有三个：
第一、部分药品的批发价格比药店的零售价格还高，卫生所就近在药店购进药品又方便又实惠；
第二、部分村卫生所药品流量较小，而部分药品的使用更少，药品批发企业不会给他们拆开大包装，以小单位销售；
第三、药品配送企业以固定时间送药，不能满足卫生所的日常药品使用；
2、从乡镇卫生院购进药品。
随着新型合作医疗的开展，村级卫生所承担着所在村村民的门诊费，而门诊费必须由卫生所向乡镇卫生院兑换现金，而卫生院为了小集体的利益，把兑换的门诊费给卫生所直接换成了药品，这种行为其实已经构成了卫生院的无证批发药品和卫生所的违法购进药品事实，这种情况在全县范围内普遍存在。
3、从个体非法药贩手中购进药品。个体非法药贩基本分三种：
一是以非法购销药品为职业的。这些人通常都打有一个药品经营企业的名义进行销售药品，如在山河镇的药贩王某打着河南药品经销部这个不存在的企业的旗号兜售其药品。这种药贩经销的绝大多数都是假药，严重扰乱着农村药品市场秩序，危害极大，是我们重点打击的对象；
二是合法药品批发企业的业务员，在销售本企业产品同时，自己还带有非本单位药品，一般情况下，他们带的药品并不是一手交钱一手交货，而是等卫生所使用完药品后才索要药款，以躲避卫生所向其索要发票，进而在药监部门查处时逃避责任；
三是个人到外地顺便捎带些药品以获利的。还有一种情况是农村最常见而群众又不理解的，就是自己在其他医疗机构或药店购买的药品未使用完，放在卫生所能卖一点算一点，这种药品卫生所无利可图，但卫生所人员碍于情面会放在所里代卖。
（三）验收记录情况。
我们药品监督管理部门依照法律的规定，要求涉药单位建立药品购进验收记录，经过近二年不间断的督促，药品购进验收的记录有了一定的好转，但村卫生所在记录药品时，只是简单地对照购进发票，照抄上面的内容，票据上没有的，购进验收记录上也体现不出，特别是在最后的验收情况栏中，卫生所的填写基本上都是空白，可见，验收记录还是只停留在形式上，甚至应该说是在应付药监部门，记录的重要性相对人理解严重不足，个体诊所也是如此。
随着我国水产养殖业的快速发展，养殖用药量迅速增加。由于长期以来管理滞后，养殖过程中滥用药物的现象比较普遍。虽然水产品的药物残留量较低，但是通过食物链的长期富集，对人类健康却具有很大的危害。近年来，随着水产养殖规模的扩大和集约化程度的提高，养殖产量的不断增多，药物残留问题日益突出。尤其在中国加入wto后，养殖产品的质量直接关系到水产品的国际市场竞争力，水产动物的药物残留已成为水产品出口创汇的主要瓶颈。因此，为了人类的健康和水产养殖业的可持续发展，我们应充分认识到药物残留的危害性，并积极做好药物残留的监控。
一、水产养殖药物残留的危害
（一）、耐药性反应：在水产养殖饲料中长期添加促生长抗菌素或生产中滥用药物会导致水生动物体内的细菌产生耐药性。耐药性产生使得生产上用药量越来越大，药效越来越差，既增加了成本，又增加了防治难度。耐药性的产生同时也对人类的公共卫生构成了威胁。
（二）、变态反应：水产养殖中经常使用的磺胺类、四环素类及某些氨基糖甙类抗生素是极易引起变态反应的品种。变态反应的症状多种多样，轻者表现为红症，严重者甚至发生危及生命的综合症，如磺胺类药物能引起人类的皮炎、白细胞减少、溶血性贫血和药热等疾病。
（三）、中毒反应：根据卫生研究及临床资料，人们食用被药物污染和残留的水产品后容易出现毒性反应。例如，链霉素等氨基甙类抗生素易损伤听神经及肾功能；四环素类抗生素易抑制幼儿牙齿发育和骨骼的生长；氯霉素能引起再生障碍性贫血和颗粒性细胞缺乏症；敌百虫在一定条件下会形成具有强毒性的敌敌畏。
（四）、“三致”作用：某些药物或天然物的残留极易对人类和动物产生致癌、致突变及致畸作用。孔雀石绿是水产养殖中经常使用的化学药品，但却是一种强致癌物；经常使用的呋喃类药物如呋喃西林、痢特灵以及在饲料中添加的部分生长促进剂如乙烯雌酚类也具有较强的致癌作用。
（五）、其它：在渔用饲料中常含有一些激素类药物，这些药物在人体内蓄积后会使人的正常生理功能发生紊乱，更严重的是某些激素类药物会影响儿童的正常生长发育。另外，某些药物降解后易产生有害的分解产物，如水产消毒剂二氯异氰尿酸及三氯异氰尿酸的分解产物中含有氰化合物，其在水生动物体内产生残留后危害极大。
二、水产养殖药物残留的监控措施及建议
（一）养殖单位应增强自身的抗残能力
1、预防为主、治疗为辅：药物是水生动物疾病发生后的情况下不得以才使用的，如果预防措施到位，疾病是可以控制的，而且同样会达到高产、丰收的目的。生产上应更多地从健康养殖角度来考虑预防疾病的发生，尽量少用或不用药物。
2、少用抗生素或其它化合物，多用绿色生物药物：生产上如有无拮抗、无残留、无毒性的绿色生物渔用药物，如鱼用疫苗、抗菌肽制剂、免疫促进剂等，在不影响治疗效果的情况下，应尽量少用抗生素或化学药物，多用绿色生物药物。
4、严格遵守休药期制度：药品在水生动物机体内代谢排泄有一定的时间。因此，在捕捞上市前的休药期内应停止使用药物，不可因市场供求或其它原因将刚使用过药物的水产品上市销售，以保证药物残留量降到规定的指标内，避免药物残留危害人体健康。
5、健全和完善水产养殖的操作规程、生产标准，使水产养殖生产走上规范化、标准化的轨道，将水产品控制在无公害生产标准化以内。
（二）、政府职能部门要加强宏观控制
1、健全和完善水产品食用安全保障体系：上世纪90年代以来，我国对药物残留工作极为重视，相继出台了《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《中华人民共和国动物与动物源性食品残留物质监控计划》和《渔用药物使用准则》等相关的法律法规。但是，由于药物残留的监控是一项长期而艰巨的任务，与国外发达国家相比仍有较大的距离，应不断地完善水产品食用安全保障体系，并在此基础上对水产养殖业进行科学、公正的药物残留的监督管理。
2、加强宣传教育和培训工作：针对水产养殖业千家万户分散生产，且渔民安全用药意识淡薄、缺乏安全用药知识的现状，要采取多种形式，开展广泛的宣传和科普教育，组织专业技术人员对养殖生产者进行普遍的培训，以提高养殖生产者的科学知识水平和质量安全意识。
3、加大执法力度，依法查处违规用药：一是各级渔业行政执法部门要按照渔药管理和水生动物防疫检疫的有关条例规定，切实履行对水产养殖用药的监督检查和处罚职责；二是各地要对养殖用药进行经常性的检查，自觉抵制药物残留超标和有违禁药物的水产品；三是进一步加强队伍建设，重视水生动物病害防治员的培训、考核、发证工作，积极发挥其在水产养殖用药管理中作用。
（三）、水产技术推广和科研部门应大力推广健康养殖，确保养殖产品食用安全
1、积极做好宣传教育工作：加强对渔药技术人员和水产养殖人员的再教育，让他们认清滥用药物的危害性
，加强他们的法制意识和职业道德观念，使养殖户自觉地科学用药。
2、加强对水产养殖生产过程用药的指导和监督：要动员和组织科技人员深入到养殖场和养殖户，对生产过程中的用药进行具体指导，督促他们按照水产养殖安全用药的有关规定、标准用药。
3、不断研究、开发和推广高效、优质、对环境无污染、对鱼体无残毒的药物：要多开发中草药和生物型渔药，替代有较高残留量的抗生素或化学合成药物，以改善水产动物体内外环境，提高水产动物自身免疫力。
4、大力推广健康养殖新模式：积极推广使用无公害水产养殖技术规程及行业标准，加快水产养殖标准化生产示范区及无公害水产品生产基地建设。
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为全面了解今年我市主要农副产品种植意向、生产成本及收益情况，我带领调研组对本市农产品成本调查户20xx年小麦、早、中、晚籼稻及棉花等五个品种的种植意向、生产成本和收益情况进行了预测调查。总体情况看：种植意向方面，粮食作物播种面积有所增长，棉花的播种面积有所减少。生产成本方面，小麦、水稻（早、中、晚籼稻）、棉花种植成本稳中有升。生产收益方面，小麦单产有所下降， 水稻（早、中、晚籼稻）、棉花单产稳中有增；小麦、中籼稻价格有所上升，早籼稻、晚籼稻、棉花价格小幅下降；水稻（早、中、晚籼稻）、棉花种植收益有所增加，小麦种植收益略有下降。
一、主要农副产品种植意向
受调查的62个农产品成本调查户，户均20xx年耕地面积为16.29亩，比20xx年增加0.28亩，增幅1.75%。20xx年户均总播种面积为26.22亩，比20xx年实际播种面积25.25亩增加0.97亩，增幅3.84%。
一是粮食作物播种面积有所增长。受调查的农户20xx年户均粮食作物播种面积为20.85亩，比20xx年播种面积18.95亩增加1.9 亩，增幅10.03%。其中，谷物类作物中，中籼稻户均播种面积10.25亩，与上年播种面积相比，增加0.17亩，增幅1.69%；小麦户均播种面积 6.52亩，与上年播种面积相比，增加0.85亩，增幅为14.99%。
二是棉花的播种面积有所减少。受调查的农户20xx年户均播种面积为1.29亩，比20xx年的实际播种面积1.97亩减少0.68亩，减幅34.52%。
二、主要农副产品生产成本
小麦、稻谷、棉花种植成本稳中有升。根据调查和预测数据，早、中、晚籼稻、小麦、棉花亩平总成本分别为971.16元、1007.09元、 1005.87元、695.10元、1965.08元，与去年同期相比，涨幅分别为6.6%、3.54%、6.92%、5.39%、18.99%。
影响成本变化主要因素表现在三方面：
一是物质与服务费用略有下降。虽然今年我市农资市场价格总体稳中趋降，主要体现在化肥和燃料费用上有所下降，但因今年农业气候，赤霉病等病虫害偏重发生，预计农户农药开支较上年有所增加，增减相抵，早、中、晚籼稻、小麦、棉花的亩平物质与服务费用分别比去年同期下降0.44%、0.68%、 0.09%、2.17%、2.47%。
二是人工成本进一步上升。今年我市劳动日工价拟由去年的55元上调为70元，增幅27.27%，在用工天数预测与去年相同的基础上，早、中、晚籼稻、小麦、棉花亩平人工成本分别比去年同期上升27.27%、19.53%、27.27%、28.46%、28.52%。人工成本的上升是推动种植成本上升的主要因素。
三是土地成本保持平稳。虽然我市土地流转率每年都在提高，但据调查，流转地租金标准却没有提高，其标准为每亩100-200元，与去年持平。据调查，今年的各项补贴政策仍会维持上年标准不变，因此，我们预测土地成本与上年持平。
三、主要农副产品生产收益
（一）种植单产
1、小麦单产有所下降。通过对农田实地调查，今年由于小麦生长后期出现了低温阴雨天气，部分小麦生长受到了积温不够、阳光不足的不利影响，在扬花灌浆期，恰逢长期阴雨天气，导致小麦赤霉病频发，千粒重下降，今年调查户小麦亩平单产在337.5公斤左右，同比减产3.78%。
2、稻谷单产稳中有增。近年来，我市水稻生产一直受干旱困扰，而今年春季以来，雨水充沛，与去年相比，形势略好。但今后的气候变化不确定因素较多，产量无法准确预测，参照调查户历年单产水平，预计今年我市稻谷单产稳中有增，按亩平早籼稻单产585公斤、中籼稻625公斤、晚籼稻535公斤，将同比稳中增产，增幅为0.87%-1.08%。
3、棉花单产稳中有增。由于棉花生产周期长，其产量受气候影响较大，从正常年景看，我市皮棉产量一般在亩平70-80公斤之间，若今年风调雨顺，预计今年棉花亩平产量在76公斤左右，同比增产2.65%。
（二）出售价格
1、小麦价格有所上升。今年小麦的最低收购价格仍然保持20xx年水平不变，据调查，我市的小麦收购价为每50公斤118元，但从近几年来看，老百姓出售均价都未达到最低收购价水平， 预计今年小麦每50公斤售价111.5元，同比上涨2.47%。
2、稻谷价格止涨持稳。中籼稻作为国家重要最低收购价格的粮食品种，近几年来，从价格走势看，其价格一直处于上升态势。今年国家已明确中等质量中籼稻最低收购价仍为每50公斤138元，而从近年农户实际出售价格情况看，因多种因素，价格始终无法执行到位。结合价格政策、国际粮价趋势、实际收购状况等因素综合考虑，预测每50公斤早籼稻135元，中籼稻136.5元，晚籼稻139元，同比早籼稻下跌0.51%、中籼稻上涨0.1%、晚籼稻下跌 0.56%。
3、棉花价格小幅下降。从去年4月起，国家取消棉花临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花，面临着不可预知的市场风险。从去年我市的收购价格水平看，棉籽价格基本在3元左右徘徊，按目前市场行情分析，全球供大于求的局面一时难以改观，加之预计今年国家不会出台新的收购政策，按目前趋势分析，棉价形势不容乐观。预计今年皮棉的收购价在每50公斤605元左右，同比下跌3.65%。
（三）现金收益
稻谷、棉花种植收益稳步增加、小麦种植收益略有下降。近几年国家不断提高了粮食的最低收购价格，保障了农民粮食的销路，还实行了粮食直补、良种补贴和农机补贴等多项惠农政策，鼓励农民种植粮食作物。与种植经济作物相比，粮食作物虽然收益不高，但其受市场行情影响较小，总体风险小，因此提高了农户种植粮食的积极性。
预计20xx年，我市水稻、棉花种植亩平产值增加。现金收益每亩早籼稻1069.01元，与去年相比，增长0.8%；中籼稻1108.89 元，与去年相比，增长3.43%；晚籼稻962.78元，与去年相比，增长0.85%；棉花748.77元， 与去年相比，增长1.75%。小麦种植亩平产值减少，现金收益每亩小麦380.89元，与去年相比，下降1.83%。
四、工作建议
1、加强田间管理， 科学防治病虫害。今年水稻、棉花生产，总体上农业气候有利有弊，病虫害偏重发生趋势，为确保产量持稳增收，要牢固树立“抗灾夺丰收”思想和“减灾就是增产”理念，抢前抓早、统筹兼顾，农技部门要切实加强墒情、病情监测，强化技术服务与指导。
2、推进综合开发，加速一体化建设。当前我市以农户家庭为单位的农业生产手段比较落后，效率低下，农民靠种田致富困难。加速农村土地流转，走集约化规模经营的路子，是提高农业生产效益的有效途径。
3、落实惠农政策，调动生产积极性。要严格贯彻落实粮种补贴、农机补贴和各种种粮补贴政策，建议取消对粮种补贴的品种限制，扩大补贴范围，增加棉花等政策性补贴资金，进一步调动农民的生产积极性。
4、加强监测预警，减少农资流通环节。加强种子、化肥、农药等农资市场价格监测，当农资价格出现异常波动时，应及时实施紧急价格干预措施，维护农民利益。有关部门应积极探索减少农资流通环节，降低农资终端销售价格，减少农民投入，增加种植收益。
5、做好收购工作，加大市场管理力度。粮食行政管理部门及粮食购销企业，要加强粮食市场调查研究工作，准确判断粮食市场行情及粮食价格走向，适时开展新粮收购工作。粮食收购期间，各职能部门要加大对粮食的行政执法力度，加强宣传带动，鼓励农民直接到国有粮食收购部门售粮，得到实实在在的实惠。
(一)企业规模小
20xx年，在全市农产品加工业中，个体经营户为11673户，占全市农产品加工业总数的93.50%，而规模较大的农产品加工企业数仅占6.5%，其中，年营业收入过500万元的农产品加工企业数仅占0.87%。
(二)产品附加值低
从加工单位看，农产品初加工单位数较多，深加工和精加工较少，增值能力差;从产品品质上看，大多数产品档次低，包装差，产品品质不高;从产品用途上来看，初级原料产品所占比重较大，产品附加值低。
(三)基地建设不配套
由于基地建设没有跟上，可供加工的农产品不足，造成加工企业生产能力过剩。据调查资料显示，20xx年，仅食品植物油生产能力过剩近2万吨，茶叶生产能力过剩近100吨。其中，秦东魔芋、江兴医化、金福海油脂等大部分龙头企业都存在着生产能力严重过剩问题。
(四)共性问题尤为突出
人才短缺、融资困难和发展环境不尽人意等制约瓶颈一直是工业发展的共性问题，加之农产品加工业的规模小、底子薄、抗市场风险能力弱等客观因素的制约，这些问题在农产品加工业发展工作中表现得尤为突出。
3份成本研究报告
中国报告厅近日发布的《中国畜禽养殖中抗生素的使用情况
》指出，中国的养殖业是中国畜禽养殖业中抗生素使用率最高的领域。抗生素用量最大，超过国内抗生素总消费量的一半。 XX年国内抗生素总产量21万吨，国内消费量约18万吨。其中，用于畜牧业和饲料行业的抗生素高达1万吨，约占54%。
据报道，水产养殖中抗生素的使用主要分为两部分。饲料企业在生产全价、浓缩、预混料的过程中添加了一部分，主要用于防疫、促生长。另一部分供养殖户在养殖过程中使用，采用拌料、饮水、注射、灌溉、环境喷洒等多种方法，使用目的多为防治畜禽疾病。在我国，由于养殖密度高、畜禽疫病复杂多样、监管薄弱等多种原因，普遍存在抗生素滥用甚至滥用等问题，导致食品安全问题日益严重，逐步细菌耐药性的增加也为养殖业的持续健康发展埋下隐患。那么，
(1)中国饲料企业常用的主要抗生素有哪些？不同畜禽饲料和不同生长阶段饲料的配比和配伍特点是什么，添加成本有多高？饲料抗生素的使用评价如何？ （2）中国猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛不同规模养殖户的抗生素使用过程、主要使用抗生素种类、使用目的、使用成本、使用评价如何？ （3）抗生素替代品的使用现状及市场前景如何？ （4）最常用的抗生素及其主要生产厂家的市场表现如何？本报告选取不同地区、不同规模的饲料生产企业、畜禽养殖企业、抗生素生产企业。以经销商、专家学者为研究对象，全面调查了国内饲料厂、养殖场抗生素使用特点，对饲料厂、养殖场最常用抗生素的市场状况进行了系统分析。
（1）饲料企业使用的抗生素市场规模大致在3-35亿元，其中针对革兰氏阴性菌的抗生素市场规模在5亿元左右，市场规模为针对革兰氏阳性菌和广谱抗生素的市场规模为2.5-3亿元。
(2)生猪工业饲料中抗生素的平均成本最高，每吨全价饲料的药物添加剂平均成本为20元/吨； 20元/吨；蛋鸡和奶牛饲料中药物成本最低，蛋鸡和泌乳牛饲料中不再添加抗生素。
(3) 农场用药市场规模远大于饲料厂。 XX年，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛、家禽的累计药品支出（按农场支出计算）预计为280亿元至300亿元。养猪场药品成本最高，约占43%；肉类和家禽养殖场的药品成本约为 33%；蛋禽和奶牛的成本最低，分别占 13% 和 10%。对畜禽养殖场而言，抗生素支出约占药品总支出的70-80%。 （4）生猪平均用药（含母猪用药）19元/头；肉鸡平均用药成本为元/头；蛋鸡整个养殖过程的平均药费为元/头；奶牛场人均成本 奶牛每年的药费为193元。一般来说，大型农场的药物费用低于平均水平，因为此类农场的平均治疗费用低于中小型农场。
(5)酶制剂是饲料企业最常用的抗生素替代品，其次是中草药添加剂。在农场中，中草药是最常用的抗生素替代品，益生菌的普及度位居第二；农场还认识到中草药和益生菌在替代抗生素方面的作用。
(6) XX年，中国动物保险市场总规模约为400亿元。其中，前十大跨国动物保健公司约占中国动物保健市场份额的14-15%；而国内前十大动保企业销售额约占动保市场份额的12-13%。
我县是国家级贫困县。改革开放30多年发展，各项事业取得长足发展，但国家级贫困县的帽子始终难以摘下。制约我县发展的瓶颈众多，难以实现实质性突破。通过深入开展学习践行科学发展观活动，梳理了我县在发展过程中面临的各种内外环境和自然生态条件，解决了我县面临的高成本问题。对县域发展进行了进一步分析和总结。 .
我县地处**区，平均海拔4600米。是典型的高山缺氧地区。现有土地面积15万平方公??里，全县人口不足3万，人口密度仅为千分之一*。大部分地区为沙漠和半沙漠草原，与其他地区明显不同，一年十个月为冬季，气候寒冷。夏天有两个月，只有冬夏，没有春秋，自然条件很差。总的来说，可以概括为地广人稀，物产匮乏。
在这样的自然条件下，由于生产生活成本高，我县发展存在实际困难。例如，基础设施建设离不开建筑材料。最普通砖的生产成本是**10毛钱，运到我县时的售价是**元，是成本价的**倍。造成这种情况的根本原因是交通不便。
我们县幅员辽阔。县政府所在地距区政府所在地660公里。路很远。唯一通车的道路是碎石路。雪融化了，翻腾着，道路泥泞。冬季积雪严重，一旦遇到大雪，根本无法通过。就连人们的生活必需品的运输也难以保证。一般材料到我们的运输比货物本身的成本要高。可以说，道路不畅问题是制约我县经济社会发展的关键因素。
我们县有**个乡和**个村。县乡之间最短距离100多公里。我县到最远的乡镇的距离超过**公里。有的地方从村到村也有200多公里。人与人之间的交流是非常困难的。有的地方没有碎石路，只有我们称之为“自然路”的车辙。有的地方车辆无法通行，人们主要靠骡马出行和运送货物。它仍然是一种相对原始的自然生命形式。人们常说“致富先修路”，在我们县城，我们可以深刻理解这句话的正确含义。我县的情况甚至可以用“求生存，先修路”来形容。说到修路，说起来容易做起来难。这里常年缺氧，车子在这里“缺氧”。汽油未充分燃烧，动力不足。可以在内陆平原使用十年的普通车辆，我们在这里使用。它会在第一年被打破。挖掘机、吊钩机、压路机等大型筑路车辆在这里作业难度更大。修一条普通碎石路的成本高得惊人。就财政收入而言，积累**年就够修**公里普通碎石路了。要实现县域联通的目标，依靠我县现有的实力只能是遥不可及的梦想，不可能实现。
现阶段，该县年财政收入只有**万元，政府的行政成本也明显高于其他地区。由于输电线路较长，线路损耗过大，电费高，供暖时间长，烧煤取暖成本高，车辆长期在氧气中运行，维护成本高-缺乏工作环境是我们高昂的管理成本的原因。相对较低的财政收入首先对应的是较高的行政成本。支付正常公务活动的公共财政和公务员的工资已经处于危险之中。只能依靠**区和国家的支持和帮助，加大和扩大对改善民生的投入。我县人口少，自然环境恶劣，条件艰苦，交通不便，外商人员少，人员流动不畅，无法形成经贸往来。生产非常困难，经济发展的基础非常薄弱。多年来相对封闭的环境，导致人们缺乏解放，干部缺乏开拓进取的意识。牧民只满足于自给自足的生产和生活方式。人们的商品意识、市场意识和管理意识薄弱。我县是纯牧业县。主要收入来源是畜牧业。畜牧业发展非常缓慢。多年来，自然掠食的生产经营方式，过度放牧，牲畜超载，使这片牧场不堪重负。草原已经严重荒漠化和退化。不可持续，牧民生产生活条件面临严峻挑战。生态条件恶化导致各种自然灾害频发，雪灾、强沙尘暴等各种极端天气每年都会发生。并且近年来发生的数量和频率都有所增加和扩大。长期缺氧的环境和恶劣的生态条件，人们自身的生存能力也在下降。我县人口平均预期寿命仅为45岁。其他领域的人可能会觉得这个数据难以置信，但事实就是如此。实际上。这里的人的生存难以保证，其他事业的发展也只能是一句空话。
严酷的现实摆在我们面前，改变我县的现状，探索一条适合我国自然条件恶劣的贫困落后地区发展的道路，一直是县政府的责任。县委、政府和各族干部群众。执着追求。如果你很穷，你会想要改变，如果你保持不变，就没有出路。近年来，县委、县政府研究制定了一系列切实有效的改变我县落后的工作措施。经济发展是摆在我们面前的唯一出路，发展是第一要务，解决问题最根本的出路只能靠发展。只有经济发展，才能发展其他事业，逐步降低高昂的工作和生活发展成本。
在人与自然共存中，“人有多大胆量，土地有多大生产力”的错误观念，已经被“顺应自然规律”的发展理念所证明实现人与自然的和谐发展，符合科学发展观的要求，我县的发展思路应考虑整体或部分搬迁，集中在县域定位的可能性。政府，即在实现城镇化的同时，努力探索发展经济的道路。将人口从生态条件极度恶化的地方搬迁到生产生活条件相对较好的地方，以自然之力实现对生态的包围转移和恢复，也是明智之举。生态共赢战略。当然，有些牧民不得不离开祖先居住的地方，确实很难接受，但从长远来看，牺牲一些切身利益换来长远发展，也会给我们的孩子留下一片绿意。和孙子。只有生态条件较好，恶劣天气才能逐渐减少或消除。发展畜牧业，还需要改变过去粗放的生产方式，大力推行分区轮牧、以草养畜的集约化发展模式。走出一条生态改善、经济效益提高的良性发展道路。
针对近年来生猪价格低位运行的现状，我们组织人员对我县生猪养殖企业养殖成本效益情况进行了调研。
近期，受生猪价格低迷影响，猪肉零售价格稳中有降。短期来看，猪肉市场零售价格的回落有利于稳定整体价格水平；长期来看，生猪市场价格持续低迷会影响养殖户的积极性，不利于生猪市场的平稳运行，后期很可能导致价格快速上涨。为进一步掌握我县生猪养殖企业的养殖成本和收益情况，我们先后分析了泗阳县永茂养猪场、泗阳县盛田养猪场、蠡口镇李千久养猪场的养猪成本和收益情况。 ，泗阳县。调查收益。
1.市场价格的变化。 XX年来，生猪出栏价格普遍涨跌互现。去年，生猪屠宰价格从1月份开始下降，从750元/50kg下降到4月底的580元/50kg；生猪出栏价格从5月份开始回升，最高出栏价格达到810元/50公斤。然而，自 12 月以来，它一直在周期性下降。 4月份生猪价格为660元/50公斤，同比下降%。
2.生猪库存变化。 XX年，我县生猪出栏1万头，其中一季度37万头；饲养生猪10,000头。 XX年一季度，存栏母猪出栏1万头，存栏母猪出栏1万头，同比分别下降%和2%； XX年1-4月可育母猪8万头，XX年1-4月1-4月可育母猪1万头，同比下降%。
3.养猪成本。 以一头猪200斤计算，XX年每头猪的饲养成本约为1420元，平均成本为元/斤； XX年1-4月每头猪的饲养成本约为1430元，平均成本为元/斤；而目前的生猪出栏价格是人民币/斤，这意味着每头生猪，养殖企业将损失约170元。养殖成本损失主要是人工成本、兽药卫生成本和部分饲料成本增加，生猪价格处于低谷。
4.中间环节的价格差异。 XX年1-4月猪肉零售价与白条批发价平均差2元/斤，较同期平均差价增加%在 XX. XX年1-4月，生猪平均价格为630元/50公斤，比XX年同期上涨%。 XX年1-4月，猪肉（后座）平均零售价为人民币/斤，同比下降%。
1.产能过剩导致供需失衡。 由于XX左右生猪价格居高不下，养殖业的高盈利吸引了大量资金投入，导致生猪产能大幅增加，导致市场产能过剩整体而言，导致市场供过于求。下降的主要原因。
2.消费疲软，需求不足。 由于消费观念和饮食结构的变化，人们对猪肉的消费量相对减少，对牛羊肉等替代品的消费量相对增加。终端消费需求不旺。
3.国外猪肉低价冲击市场。 XX年我国猪肉进口量大幅增加，价格低于国内毛猪价格，一定程度上影响了国内生猪市场，导致国内养殖户低价出售以增加市场竞争力。我县屠宰场的部分生猪来自外省市。由于外地生猪长途运输后体重减轻，出肉率高，成本低，当地经营者更愿意从外地采购；另外，我县规模化养殖生猪价格相对受国外市场影响较大，外地生猪价格有所回落，带动我县生猪价格回落。落下。
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一要重视规模化养殖场建设，在政策、资金等方面对规模化养猪业给予一定的优惠政策和支持。 有养殖企业反映，在主体过程中，每年只有大型养殖企业享受政府补贴，中小型养殖企业一直无法享受。对养殖企业实行积分补贴，让所有生猪养殖企业都能享受到相关补贴，稳定生猪生产主体。
二是搭建与屠宰加工企业互利洽谈的经济平台，提升养殖产业链话语权。
三是进一步完善“公司+农户”商业模式，充分发挥规模整合、技术转移、信息采集等优势，提高生产者的市场地位和应对市场风险的能力。
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一是鼓励屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、流通、销售一体化经营。 二是大力倡导冷链体系改造，提升冷鲜肉流通能力，加快淘汰落后产能。
三是鼓励在生猪主产区设立屠宰企业，扩大猪肉及猪肉制品跨区域流通比例，降低生猪跨区域流通。
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一是利用政府手段规范生猪市场。仅靠生猪市场价格的自主调整难以达到预期效果。 只有出台相应的政策扶持养猪企业，才能将养猪企业的损失降到最低，保障生猪市场的稳定，充分调动养猪企业的积极性。
二要充分发挥商务、农委、财政、物价等部门职能作用，适时启动政府冻猪肉收储工作，稳定生猪市场。
三要进一步减少生猪流通，严格执行国家和省有关生猪产销行政事业性收费的优惠政策，降低生猪流通成本。
第四，生猪养殖过程中的防病防疫药品由政府免费提供。这些药品通过招标集中采购，中间环节较多，而且每家养猪企业的防病防疫都有不同的类型。 建议以补贴的形式向养猪企业发放资金，让所有养猪企业都能从中受益。
五是密切关注生猪价格变化，做好成本分析和政策引导，避免出现“贱猪伤农、贵肉贵”现象伤害人”。
六、针对人们消费观念、膳食结构变化等因素，建议在国家支持和引导下大力培育一批生态养猪企业。政府，虽然养殖成本比较高。高，养殖周期长，但从保健的角度看，起到了绿色环保的作用。其价格远高于普通生猪，但食用性较大，消费市场较好。着眼于促进养猪业的发展。
成本管理研究报告
面对经济全球化和我国加入wto的新形势，随着国内资本市场的进一步开放，制定实施反垄断法近在咫尺。盐业公司所处的外部环境将更加严峻。要想在这场激烈的市场竞争中生存和发展，就必须紧跟公司外部环境和内部条件的变化，不断创新成本管理，实现长期竞争。优势使公司利益最大化。下面结合新余公司的实际情况，就加强盐业企业的成本管理进行一些探讨。
我。成本管理的作用
成本管理是企业生产经营管理的重要组成部分。会计方法，主要提供成本信息的会计分支。成本管理是企业管理的基础性工作。为企业实现经营目标、成本目标和成本管理功能提供数据基础、通用标准、基本手段和前提条件，是企业生产经营活动中必不可少的一项工作。成本管理基础工作所提供的信息，经过归纳、整理和分析，可以展示企业的生产经营情况，促使企业改进经营管理，从而提高企业的经济效益。二、关于加强盐业企业成本管理的建议
（一）明确成本核算对象，规范管理内容。
成本核算的对象应该是公司的所有资产和负债。通过量化和细化当期损益表，将各项收入和费用分配到各项资产和负债的基本项目中。要进行科学计算，正确反映各项资产和负债的成本，并据此制定分类考核办法。一是计算收入成本，包括收入成本率和收入费用率；二是计算资本成本，包括各项资产的平均成本率和费用率；以平均发生费用的次数作为成本评估的依据。并让成本支出与部门效益和个人收入挂钩，推动公司每个人有针对性地采取降本增利的措施。
(2)、强化会计管理职能，进行成本控制。
会计人员应对盐业公司的整个经营过程进行监督管理，包括进销存过程中的成本管理，并运用会计的相关计算方法分析研究盈亏平衡点和预测操作。前景，确定利润目标，在综合科学分析的基础上确定各项成本目标，为领导决策提供参考，这才是会计该做的。在现实中，一方面，由于会计的质量问题，这些功能并不能充分发挥。另一方面，往往由于任务指标考核与薪酬挂钩，会计成为经营业绩的调节器，导致会计信息失真。因此，集团公司对会计的检查和监督非常重要，有利于会计从原来的“会计型”向“经营监督型”转变，使会计能够牢牢控制经营成本。
(3)、勤俭办公司，严格控制费用。
1.树立节约开支、勤俭办公司的理念。公司通过教育、学习和培训提高职工的科学文化素养，开发职工的智慧，为开源节流献计献策。 同时，我们借机对员工进行成本意识的学习和教育，使员工认识到成本管理与公司和自身的密切关系，不断提高员工的意识。培养员工对公司的忠诚度和敬业精神，把公司成本工作当作自己的事情和个人的事情，以高度的责任感做好降本降耗工作。
2.为完善内部管理制度，公司建立了车费、餐费、电话费、水电费等一系列管理制度，坚持“一支笔”审批制，取得了良好的效果。 与往年相比，我司修车成本降低了一半，招待费降低了46%，各项成本得到有效控制。
3.建立盐类产品和低值易耗品库存控制机制，合理安排采购，使库存保持在最佳位置，减少资金占用，降低财务成本的效果。 盐政人员在检查过程中特别注意工作效率。根据销售数据分析结果，充分利用经销网点和报送点信息，对盐业市场进行针对性检查，做到了有的放矢。从而节省了大量的人力和财力。
4.深化三项制度改革，降低人均吨盐销售成本。 积极落实全员劳动制度，实行与绩效挂钩的结构性薪酬制度，并将每吨盐人均销售成本作为成本管理的内容进行详细考核，充分调动员工积极性，并提高商业利益。
5.经常与外界沟通成本管理，及时掌握有用信息，降低成本，是一种很好的方式。 2004年，我们的总经理黄晓波在与外部单位接触时，及时享受行政事业单位车辆保险费40%的优惠，于是我们以盐局，节省40%的保费。 %。在财务部和税务官员的交谈中得知，90年代税务部门征收的调价资金的千分之一现在已经停止征收，所以我们在没有收到文件的情况下没有向税务部门缴纳税款。暂停收集。调价基金6000元/年。 （四）建立盐业现代化成本管理信息系统，是当前盐业改革形势推进现代物流的要求。
现代成本管理信息系统以现代信息技术为基础，可以在数据处理中进行综合处理，为不同的管理层次提供所需的管理信息。加强成本的及时管理提供了依据，通过与外界的互动交流，可以提高决策效率，实现有效的资源共享。盐业现代化成本管理信息系统的建立，显着提高了信息处理的准确性和及时性，显着节约了人工成本，在降低盐业现代物流成本方面取得了显著成效。 （五）加强盐业现代物流管理，重视物流成本控制。
加强盐业现代物流管理，不仅要建立具有运输、仓储能力的场所，控制运输、仓储或采购成本，还必须具备高度整合的运营管理能力和经营战略管理能力，控制整个价值链。从盐业整体优化和供应链体系优化的角度出发，通过对商流、信息流、资金流和物流的有效合理组织，实现物流成本管理。这包括从整个配送过程的角度降低物流成本，通过实施供应链管理和改进物流服务管理来降低成本，通过构建现代信息系统降低物流成本，通过高效配送降低物流成本，通过高效配送降低物流成本。高效分配。控制逆向物流，通过复合运输、物流外包等方式降低成本。目前，小包盐的包装易破损是我们当前最迫切需要解决的问题。用质量好的防水塑料外包装代替纸箱的方法是一种简单可行的解决方案。这样，我司盐产品的运输就可以采用车车联运，降低运输成本。同时，采用将盐从厂家仓库直接送到各配送网络的运输方式，将成本降低到最优水平。
农产品加工企业是农村经济发展的重要载体，是推进农业产业化、农村工业化的重要力量。为此发展农产品产地初加工具有十分重大意义。目前我县农产品初加工现状是：
一、农产品产后处理的主要方式和存在问题
目前我县种植业主要有水稻、玉米、花生和大豆。水稻种植面积30万亩，年产量在20万吨左右，在秋收时节，主要是人力收割，由于收割时间较长，后期有掉粒、倒伏现象发生，给百姓造成一定的经济损失。另外，由于水稻成熟后就收割，水稻水份相对超高，这样又存在水份大，不易储藏。还有水稻加工设备不够先进，在进行加工时出现碎粒，这样就降低了水稻出米率。玉米种植面积在90万亩左右，年产量在80万吨左右，玉米产后主要是做饲料，同时存在收割期间工时费用过高现象。玉米水份过高，不业储藏也是存在的大问题。大豆种植面积是两万亩左右，年产量在4000吨左右，主要是榨油。
目前我县有设施农业31万亩，3078个设施蔬菜小区，年产各类反季节蔬菜100万吨，产值20亿元，占人均收入的35%。为了便于储藏，应建几处大型气调储藏库。为了便于运输，通往小区的路还有很多是土路。存在雨雪天气路滑，误车现象时有发生，所以以后还要在这方面加大些投入。
目前我县肉鸡年加工8000万只，肉鸭年加工3000万只，有省级以上农业产业化龙头企业（禽产品加工业）3家，年带动农户两万户以上。随着鸡、鸭产量的逐步上升，今年我县被市政府列为农业产业化鸭鹅大县。
二、主要农产品产后损失率
具调查，水稻产后损失率在5%-8%之间，玉米产后损失率在3%-6%之间，大豆产后损失率在10%左右。设施农业蔬菜产后损失率大约在5%左右，但有个别发生病变或意外损毁损失可能还要略大一些。禽类产后损失率大约在4-8%之间，但是如果有疫情，损失要大。
三、近年来地方政府为减少农产品产后损失出台的扶持政策及成效
为了减少水稻、玉米等主要农产品产后损失，县农机局出售的收割机，政府给予20%的补贴。这样就大大减少了产品在收割时的损失。目前我县设施蔬菜小区建设，每一个小区政府补贴7万元。设施牧业小区每建设一个小区政府补贴20万元。
四、对争取农产品产地初加工专项投入的具体立项建议
1、在粮食降低水分上应采取建设两处大型烘干塔。
2、在蔬菜储备上应建设一大型蔬菜保鲜库。
3、在禽产品加工产业中，应当对大型龙头企业进行扶持，企业的一些大项目应当给予优先扶持。
为了解广大消费者对家电产品质量和售后服务情况的意见和需求，促进家电行业企业提高服务消费者的能力和水平，20xx年7-8月，中国消费者协会联合天津、河北、吉林、黑龙江、江苏、安徽、河南、重庆、甘肃、新疆等10个省级消协组织在31个大中型城市开展了“家电产品质量和售后服务状况调查”。
本次调查选取18岁至60岁的人群，对于在10年以内购买了冰箱、洗衣机、空调、电视和热水器五类家电产品的消费者进行了问卷调查。调查共获得11,210个有效样本，其中五类家电产品样本量分别为冰箱2,376个、洗衣机2,4xx个、空调1,046个、彩电2,368个、热水器2,403个。主要调查结果如下：
一、调查总体情况
（一）六成家电使用年限超过两年
五类家电产品中，超六成的消费者家电使用年限在两年以上，其中，家电使用年限在2-3年之间的占29.9%，使用年限在3-10年之间的占36.4%，使用年限在1年以下的有11.2%。
（二）家电产品品牌集中度呈加快态势
从十省市家电产品的品牌来看，目前，国产品牌占主导地位。调查显示，冰箱、洗衣机、空调和热水器的品牌格局是个别品牌市场规模较大，其他品牌小规模跟随，海尔占领了冰箱、洗衣机、热水器大部分市场；而格力、海尔的空调份额较大。从十省市消费者购买家电产品预期来看，近期将会有更多消费者考虑西门子冰箱和洗衣机、格力空调、史密斯热水器；而电视市场则考虑购买海信、创维、三星、康佳、长虹均较多。
（三）家电产品升级换代预期看好
从家电产品的消费水平来看，中国消费者的消费能力日益提升，虽然目前消费者拥有的五类家电产品价格普遍在1,000-3,000元左右，但计划购买的家电价格考虑范围均在3,000元以上，另外购买冰箱和电视价位考虑超过5,000元的比例也比较大。从价格预期来看，家电产品升级换代潜力较大。
（四）家电产品售后服务满意度低、调查故障率高
从家电产品质量满意度水平来看，五类家电产品质量满意率均在六成左右。其中，空调和电视的满意度略高于其他三个品类。而家电产品售后服务满意率均在五成左右，五个品类无显著性差异。从家电产品的调查故障率来看，热水器和洗衣机产品较高，均超过两成，彩电、空调分别是xx.4%和xx.1%，冰箱相对最低，为15.1%。
（五）家电质量问题投诉多、渠道不畅、处理低效
从家电产品投诉情况来看，调查结果显示，42.6%的消费者因产品质量问题而投诉，说明质量问题依旧是消费者投诉的'主要原因；其次是服务问题，包括商家服务承诺不兑现（占比xx.8%），服务质量不好（占比10.4%）。在家电售后服务投诉中，消费者反映“商家投诉渠道不便利”的比例最高，为29.8%;其次反映的是“处理投诉时间长”（占比19.9%）和“投诉被互相推诿”（占比18.3%）。
二、意见和建议
（一）以人为本，绿色环保，不断进行产品技术创新和设计改造。随着中国消费群体发生的巨大变化，家电消费逐步从追求低价转向追求品质、品牌、售后、体验等。从本次调查可以看出，消费者越来越青睐于时尚美观、节能环保、智能互动的中高端产品。这种消费趋势的转变给家电厂商提出了更高的要求。企业只有不断进行相关的技术创新和设计改造，最大限度地为消费者提供使用方便舒适的产品，真正做到技术和人的融洽、和谐，才能继续赢得市场、赢得消费者。
（二）加强管理，优化服务，大力提升产品质量和服务水平。从调查的情况看，五类家电产品的调查故障率在15.1%至23.2%之间，反映出家电产品质量问题依然严峻。家电厂商应不断改进产品质量和服务能力，努力提升产品的可靠性和耐用性，降低产品的故障率。于此同时，要强化售后服务管理，畅通投诉渠道，优化服务流程，让消费者亲身感受到从电话接听、问题处理、到最后解决既方便快捷又规范高效。
（三）加强监督，严格执法，努力营造家电市场放心消费环境。提高家电售后服务质量，改善售后服务市场环境，各家电厂商是第一责任人，同时也离不开社会各界的共同努力。希望有关部门尽快制定和出台更为严格的家电售后服务标准，从制度上保障家电售后服务质量；相关业务主管部门和行业协会要加强对修理服务行业的政策引导和行业自律，大幅提升消费者对行业企业的信心；有关执法部门要加强市场监管，严厉打击家电维修服务行业中存在的侵害消费者合法权益行为，努力为消费者营造一个放心的家电消费环境。
（四）按需选购，理性消费，培养良好的消费和使用习惯。随着家电技术的更新换代以及人民生活水平的提高，消费者的消费能力有了明显提升，此次调查结果充分体现了这一点。消费者在选购家电时，不要盲目追求高价格、大尺寸、新功能等，应该根据家庭的实际需要科学理性消费。如选购空调应按照家居面积选择匹配的空调，过大或过小的匹数都不能达到最佳的使用效果；同样，选购电视时不能盲目追求屏幕尺寸，要综合考虑电视摆放的位置、距离、角度及使用者习惯等因素，选择合适的尺寸、款式。需要提醒消费者的是，作为家电产品，均有使用寿命限制，经历较长使用年限后，电器产品的安全及性能指标会出现下降的情况，因此要定期进行保养维修直至更换，确保家电使用安全。
（五）定期保养，细选服务，遇到权益受损情况主动维权。提醒消费者要按照家电使用说明定期对家电产品进行专业保养，必要时进行维修。目前，家电售后服务质量参差不齐，消费者的家电产品出现问题需要维修时，不要轻信家电维修服务信息查询、搜索结果，尽量通过品牌网站、官方电话等正规渠道查询相关服务信息，避免落入“冒牌”、“套牌”服务的陷阱。
遇到合法权益受损情况时，一旦协商解决无望，不要忍气吞声，一定要向当地消费者协会或政府有关部门投诉，主动维权自身权益。
目前中国城乡中老年人口正处于温饱向小康的过渡阶段，这一阶段也是保健品风行的时候。从人口学的统计数据来看，中国在逐步走入老龄化社会，人们的保健意识不断增强，对保健品的需求也将进一步扩大。为了更好地了解当前老年人群体保健品消费状况，知道老年人对于保健品有哪些方面的需求和体会，乐龄网组织开展了一次老年保健品问卷调查，其目的是通过数据和事实，发现问题，提出对策，引导老年消费者理性选择保健品。
现将具体情况报告如下：
一、参与调查的人数和性别
参与本次调查的人数为225人，其中男性为149人，女性为76人。
二、参与调查的网友年龄
参与本次调查的主要对象是 60岁以上的老年人，其中 61— 70岁 111人，占总人数的 49.3% ， 70岁以上 62 人，占总人数的 27.6%。
三、参与调查的网友居住情况
参与本次调查的网友大部分是和配偶一起居住，有140人之多，占比 62% ，与配偶及子女一起居住的有52人，占总数的23%。
四、参与调查网友的经济来源
在本次调查中，大部分网友经济来源为退休金及养老金，其次是自有积蓄。
五、参与调查网友对营养保健品的需求情况
本次调查显示，多数网友认为保健品还是少吃为好，占比53%，33%的人认为可以不吃。
六、参与调查网友的保健品食用情况
在受调查的网友中，吃过保健品的高达 62%，其中“适当吃一点”的占47%，看来不少的老年人观念上认为保健品多少总有功效，有利于身体健康。
七、参与调查网友的子女后辈购买保健品情况
参与本次调查的网友的子女及后辈，有58%为老人购买过保健品。在如今中国相当多的年轻人喜欢购买各类保健品来孝敬父母长辈。
八、参与调查网友对子女后辈购买保健品的态度
在本次调查中49.8%的网友对子女后辈为老人购买保健品持随意态度，顺其自然，不反对小辈们尽孝心。
九、参与调查网友对保健品作用的看法
健康与长寿是联系在一起的。有人称中国文化追求的最高境界只是“长寿”也是夸张些。服用保健品，老年人最希望达到什么效果呢?结果显示，“提高免疫力预防疾病”、“调理身体”、“辅助治疗”三足鼎立，分别占比%、%、%，这说明，老年人服用保健品更注重一般的辅助功效，对于独特功效(如治疗慢性疾病)的需求反而较弱。
可见，保健品厂商在选择产品功效时，仍应注重以保健为出发点。
十、参与调查网友对保健品效果的看法
在本次调查中89个网友认为保健品效果因人而异，占比39.5%。57人认为服用保健品更多的效果是心理安慰，占比25.3%。看来网友们对保健品宣传的效果没有盲目相信，看法比较理智。
十一、参与调查网友对保健品类别的关注情况
本次调查显示我们网友大多数是倾向于关注能提高免疫力的保健品。
十二、参与调查网友购买保健品地点的选择情况
在参与本次调查的网友中，大部分人获得保健品的方式为亲友赠送。在购买保健品地点的选择上，以“医院和药店”和“专卖店”为主，与其质量保证有很大关系。
十三、参与调查网友购买保健品最关注哪方面
在参与本次调查的网友中，绝大多数人在购买保健品时最关注保健品的效果和是否安全无副作用。
十四、参与调查网友对保健品品牌的了解情况
参与本次调查的网友对汤臣倍健、脑白金、黄金搭档、安利纽崔莱、初元、富硒康、瑞年氨基酸片、善存这些常见保健品品牌，52.9%的人听说过3个以下，听说过4--6个的有35.1%。
保健品市场鱼龙混杂、名目繁多，老人们购买时要擦亮双眼选择正规品牌。
十五、参与调查网友对网购保健品的接受程度
网购作为新兴事物，在老人中普及情况还不深入，相应本次调查中网友们对网购保健品的接受程度也很低，70.7%的人不接受网购保健品，17.8%的人只接受网购知名品牌的保健品。
十六、参与调查网友对保健品的了解渠道
在对保健品的了解渠道选项中，大多数的被调查人是因亲朋好友介绍了解的保健品，有不少人的被调查人是受电视，报纸等媒体广告影响，而因医护人员推荐的也占一部分。这些并不是自己主动到市场选购，从某种意义上来说放弃了自己的选择权，缺乏主观能动性，这种做法的最大弱点是容易上当受骗，蒙受损失。
十七、参与调查网友对保健品的推介活动参与情况
在问及有没参加过保健品经销商组织的健康讲座，有20%的被调查人参加过。
十八、参与调查网友购买保健品受广告的影响情况
在此次调查中，大部分网友表示购买保健品时不会受广告的影响，占比80%。
十九、参与调查网友对保健品广告真实性的看法
在此次调查中，有52%的网友觉得电视里的保健品广告有点假。据了解，市面上投放的保健品广告或多或少都还是有夸张现象存在，这一点需要相关职能部门整治规范，让消费者能够买到安全放心、疗效显著的保健品。
二十、参与调查网友对保健品价格的看法
参与本次调查的网友认为现在的保健品价格贵的有90.2%。现在保健品总体价格昂贵，少则几百元，动辄上千，个别的上万，甚至几万元，远远超出了本身所应有的价值。
二十一、参与调查网友对小蓝帽标志的了解情况
在此次调查中，有68.9%的网友没听说过小蓝帽标志。
蓝帽，是由国家相关主管部门审批认证的保健食品标志。获批产品外包装标注“国食健字”字样，为天蓝色，呈帽形，俗称“蓝帽”。在保健食品领域，蓝帽就是通行证，象征着质量过硬。正规的保健食品都会在产品外包装盒上，标有天蓝色、形如“帽子”标志，下方标注出该保健食品的批准文号。
所以大家在购买保健品时一定要认准“蓝帽”标志，选择正规质量过硬的品牌。
通过上述调查我们可以得知随着老年人保健意识增强，多数老年人对保健食品情有独钟，认为保健食品有增强免疫力、改善睡眠、辅助治疗疾病等功效，不惜高价购买昂贵的保健品。但是面对市场上名目繁多、功效各异的保健食品，总是眼花缭乱、真假难辨，不时掉入不法厂商设下的陷阱，让他们对保健品又爱又怕，迫切希望相关职能部门尽快整治规范保健品消费市场，能够买到安全放心、疗效显著的保健品。
作为消费者也要提高自身的识别能力，不要随便相信虚假宣传，在购买保健品时，应读懂保健品的标签和说明书，认清产品的保健功能，并依据自己的身体状况“对症下药”;一定要到正规、有证照、信誉好的商家购买保健品，注意保健品的外包装上是否有批准文号、生产日期等;平时还要多了解健康知识，参加由正规医院组织的活动，对于保健品厂商组织的保健讲座，应谨慎参加。
卫生巾是女性同胞生活的必需品，卫生巾自20世纪80年代起在中国市场流行，以方便好用等优点迅速被女性接受。我国现在有3.4亿妇女处在需要使用卫生巾的年龄阶段，市场需求量很大。资料表明，中国市场的销售额为270亿元。巨大的消费市场引起生产厂商的剧烈竞争，各式花样测出不穷。
一、调查目的：卫生巾市场的的利润很大竞争力也很大，怎样才能在如此竞争激烈的市场环境中分一杯羹，站稳脚跟，快速打开市场呢？
三、调查方式：通过网上查询资料，以及对超市导购对于销售情况的询问,以及自己做促销的体会
“七度空间”是老牌生活用纸企业恒安集团推出的面向年轻女孩的少女系列卫生巾品牌，主要有245mm、275mm、338mm三种不同长度，又分纯棉表层和绢爽网面两种类型。
恒安集团是最早进入中国卫生巾市场的企业之一，是国内最大的妇女卫生巾和婴儿纸尿裤生产企业，经营领域涉及妇幼卫生用品和生活用纸，总资产40多亿元，员工一万余人，在全国14个省、市拥有30余家独立法人公司，销售和分销网络覆盖全国。恒安国际集团有限公司于在香港成功上市。主导产品安乐、安尔乐卫生巾，安儿乐婴儿纸尿裤，心相印纸巾市场占有率连续多年位居全国第一。目前，恒安集团实现销售收入50多亿元。
Kotex-高洁丝是目前金佰利(中国)有限公司旗下有两大卫生巾品牌之一，诞于美国，引领创新，备受全球女性信赖与推崇。
金佰利公司在中国的业务发展始于1994年。截至目前，金佰利中国已在北京、南京、上海等地拥有3家生产机构，3000多名员工，投资规模近100亿人民币。金佰利公司致力于在中国的长期发展，大力投资旗下的各个品牌，如Kleenex舒洁、Huggies好奇、Kotex高洁丝、Depend得伴、舒而美等，这些品牌已成为中国知名品牌，并赢得了成千上万中国消费者的喜爱。
在10多年的奋斗历程中，金佰利公司在中国取得了良好的业绩，特别是在新产品开发、技术创新、质量控制和环境保护等方面所作的努力被业界广泛称道。
1994年金佰利公司在中国收购了舒而美集团，引进国际先进管理制度以及多种新产品和新技术，开始了针对中国市场的服务。
舒而美推出中国第一片卫生护垫，将中国妇女个人卫生护理用品带入一个崭新的领域。
全球纸巾领导品牌舒洁进入中国市场，服务中国消费者。
19金佰利向中国市场推出好奇纸尿裤，这是由跨国公司引进中国市场的第一个高档婴儿纸尿裤，给中国的宝宝们带来了世界级的关爱。
金佰利创新研发出带有独特ES瞬吸结构的瞬吸蓝卫生巾，给中国女性带来了国际一流的悉心呵护。
全球著名妇女卫生护理品牌高洁丝产品引入中国市场，为中国女性提供最温柔贴切的保护。
成人失禁护理领导品牌Depend得伴x正式登陆中国，为中国的尿失禁者带来了福音。
ABC卫生巾，中国十大卫生巾品牌之一，由广东佛山景兴商务拓展有限公司研发、生产和销售，是其旗下的系列产品之一。公司以发展专业、健康、卫生的个人护理用品品牌为方向，致力于成为服务广大消费者的“个人护理专家”。高品质的产品是在卫生用品行业中保持竞争力的基础，景兴公司旗下的品牌包括ABC系列卫生巾、清丽系列湿巾、EC系列湿巾、ABCs bb系列湿巾、Free系列卫生巾等，现已在市场上占据重要位置，受到广大消费者的欢迎。
根据材质有棉面、网面还有香型及药物卫生巾等，根据不同的长度分为日用和夜用。
卫生巾是由纤维(吸收速率及能力快)、聚脂纤维及尼龙(保持表面干爽)组
成。因为是由多孔式及低密度的聚乙烯组成，能使经血迅速渗入内层，同时保持触面干爽。而且质地柔软，吸收力良好。可吸收本身重量数十至百多倍的水分，吸收后经血藏于巾身内部。
将纤维和纸进行消毒后用大型的机械压制而成。
4、常见的包装方式、运输要求。
常见的包装方式事先用塑料袋密封卫生巾，防止受潮和细菌的覆盖，而且类型也能在包装纸上面体现，方便人们选购。
一般在运输时会先在车厢里面铺上塑料布，让后讲卫生巾用纸箱打包密封，再装车运输。运输时必须用篷布遮盖，避免强烈震荡、日晒、雨淋，装卸时应轻拿轻放。存放地点应保持清洁、阴凉、干燥，严防日晒、雨淋，严禁火种，不得直接接触潮湿地面，不得与有腐蚀性、有毒物品堆放在一起，纸箱叠加高度不得超过6层，仓库温度应保持在10℃-25℃，以15℃为最适。
现在市面上的卫生巾主要有两种，一种是有护翼的，一种是没有护翼的。 有护翼的卫生巾的使用方法。这种卫生巾中间是一长条形的，两侧各有 一个“耳朵” ，例如绿瘦卫生巾。这种卫生巾的用法是：打开包装，取出卫生巾， 先撕去中间的纸带， 把有胶的一面先粘到内裤裤裆中间，两个耳朵对准裤裆最窄 之处。 然后撕下左侧”耳朵“背面的那小块粘纸贴，把”耳朵“从内裤左面最窄 处反折致内裤裤裆正面粘牢， 然后在撕下另一侧”耳朵“背面的粘纸贴，从内裤 裤裆最窄处右侧反折致内裤裤裆正面固定，因为有卫生巾底部胶性的粘着，再加 上“耳朵”从两侧的固定， 卫生巾就会被牢牢的粘在内裤底部了，在活动时就更 加不容易移位。
没有护翼的卫生巾的使用方法。这种卫生巾是一个长条形的，两边不带 “耳朵” 。这种卫生巾的用法是：撕开包装袋，取出卫生巾并展开，然后撕下卫 生巾反面的那条纸带(这个纸带是防止卫生巾包装时粘连的，没有别的用处，撕 下后可以扔掉)，把卫生巾有胶的一面对准内裤裤裆处粘在内裤上，卫生巾就放 置好了。
守则2：慎用药物卫生巾，过敏体质的女性尤其要慎重使用;
一般生产卫生巾的厂家都有几种类型的产品：按长度分为日用、夜用、加长；按表面质地分有干爽网面和棉质网面；按功能分普通卫生巾和药物保健卫生巾等等，令广大女性朋友可根据自己的月经量和皮肤所喜欢的感觉来购买中意的类型。但健康的女性朋友最好不要选用药物卫生巾，因为它会破坏女性自身的免疫能力。至于购买地点，选择大一些的超市或商场，至少有票据可以留用，以免有问题时无从查找。再有一般人都选择做过广告的大品牌，感觉放心些。
我亲自试用了苏菲弹力贴身卫生巾，巾身中央隆起的“核心贴身瞬吸体”，整个曲线很舒适贴身，能在第一时间集中吸收突涌的经血，防止经血扩散和渗漏。较以往使用的卫生巾更轻盈舒适，丝毫没有“厚”的感觉。
对于卫生巾的使用，相信绝大多数女性朋友可以从说明书上得知它的正确使用方法，有一点值得指出，由于现在国内所使用的卫生巾生产原料大部分是不能
降解的聚乙烯，而女性朋友所需用的卫生巾总体数量很大，目前对卫生巾的处理仍是掩埋为主，为了保护我们的家园，我们应该做一些平凡的小事儿，比如可以将废弃卫生巾装入专门的垃圾袋，不与其他相混；尽量使用单独包装，可以节约材料和工序，也就是节省了资源。
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xx年是国家加快推进农村现代化战略实施的重要xx年。我局以“十三五”国家农业农村工作重点任务为契机，紧紧围绕农业科技创新这个突出的主线，以“农业科技、农业产业化工程、农村新型农民增收”为重点，以创建“农业产业化基地”为契机，不断深入开展农业科技创新工作，全面推进农业科技创新项目建设，促进农业科技创新工作的科学化、规范化和现代化。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，提供科技创新服务
农业科技项目是推动农业产业化经营的重要途径，在科技创新方面，我局高度重视。成立了以局长为组长的农业科技推广工作领导小组，负责全市农业科技推广工作的组织领导、指导协调、督促检查、考核验收等工作，把科技项目列入市农业局工作议事日程，并加以研究、协调和指导。同时，将农业技术推广工作纳入局年度重要工作日程，列为局中心工作和重要工作的重要内容，局领导亲自过问，亲自督导。
二、加强科技项目建设，确保科技推广工作科技推广工作取得实效
我局高度重视项目建设工作，将科技推广工作纳入重要议事日程，局领导亲自挂帅，具体抓，专门召开科技推广工作会议，专项研究项目推进工作，确保项目建设工作的有序开展。
1、加强领导，明确职责。
为加强项目建设工作的组织领导，成立了农业技术推广工作领导小组，领导小组定期召开全市农业科技推广工作会，研究部署农业科技推广工作，并明确工作任务分工和考核奖惩。各单位、各县市区的农业科技推广工作领导小组办公室负责人具体负责该项工作的具体落实。
2、加强培训，提高技术水平。
我局高度重视农业科技推广工作，专门成立了农业科技工作协调小组，由局长任组长的农业科技推广工作小组，局办公室主任任副组长的农业科技推广工作小组，负责全省农业科技推广工作的日常事务。在此基础上，局领导组织各县市区农业服务中心的同志分别到各县市区农业服务中心和各县市区农业服务中心进行了培训。通过培训，使农业科技推广人员更加了解和掌握农业科技推广工作的基本情况和重要性，为推广科技工作提供了强有力的技术保证。
三、加大科技推广力度，提高科技推广的科技含量
为切实提高我市农业科技推广工作的科技含量，促进农业产业化经营，促进农业增效，我局积极开展农业科技推广工作。一是加大科技推广力度。我局将农业科技推广与农民科技创新、农业科技培训、农业科技信息服务等工作有机结合，加大对农民群众农业科技知识的宣传培训力度，切实提高全市农业科技推广工作的科技含量。二是加大科技推广力度。我局将农业科技推广与农民科技培训、农业科技信息服务等项目有机结合起来，通过科技信息服务平台、科技服务台、农民科技培训专家、专家咨询、专家评审等工作，提高农业科技推广工作的科技含量。三是加大科技推广力度。我局将科技推广工作纳入局目标责任考核，纳入局年度目标考核，并将科技推广经费列入局计划生育工作经费，确保农村科技推广工作的顺利推进。四是积极开展农技推广工作。我局积极向省、市门申请推广科技推广资金，加快推广科技示范基地建设。
四、加强科技示范基地建设，确保科技推广工作顺利开展
今年以来我局积极加强与科技单位和相关部门的联系，加大对农业生产的指导。今年我市共计推荐科技示范基地4个，其中：“农业科技示范基地”和“示范基地”。推荐的科技示范基地40个，其中：省级示范基地53个，区级示范基地30个，市级示范基地2个，市级示范基地2个，科技示范基地42个，农村示范基地12个，农村示范基地12个，示范基地3个，农民科技参与组织1个，推广率达到了100。
五、加大科技推广力度，确保科技推广工作稳步推进
一是我局加大了对农业生产的指导督导力度。通过对农业生产的指导，加强了对农业生产技
一、
品牌调研报告
xx年xx月，我有幸参加了省委组织部在省委举办的为期两天的“xx年全省经济学会会议”的培训，虽然时间紧促，收获也很大;这次的培训对我来说是个非常好的学习机会，使我在思想境界、学识水平和工作方法上都有了很大的提高。
一)通过这次学习，我认识到作为经济学会的成员，应当具备以下素质;
1、作为经济学会成员，要有较强的素质和政策水平。要具备这两者相适应的能力，这样才更能为领导和基层服好务。首先要具备较高的政策水平;
2、在上，我应该做到“两个务必”，即“信仰坚定;理想信念坚定;要求真务实;要敢于负责”。在这一方面，我们要做到“两个务必”。
二)通过这次学习使我认识到做到“两个务必”是我今后学习工作和生活的指导思想，必须坚定主义信念，始终不渝地用主义的立场、观点和方法来认识世界，分析人生。
三)通过这次培训使我认识到要成为一个真正的经济学会成员，必须坚定主义信念，不断加强理论学习，尤其要加强自身素质和道德素质的修养，努力培养自己扎扎实实的工作作风，脚踏实地做事情。
二、
品牌调研报告
3、经济学会
在这次的培训中，我主要学习了以下几个方面的知识：一是经济学的基础知识;二是经济学的专业知识;三是经济学的基本技能。从这些知识中，我们可以看到经济学的前沿知识和重大的战略思想，我国经济学的基础知识有以下几个方面，比如说：经济学的基本技能和核心理论，以及经济的相关法律、理论和政策，这些都是我们在今后的工作或工作学习中需要学习和掌握的;
二是经济学的理论知识和实践知识。这些知识的学习和掌握应当是在今后的工作或学习中不能够得心应手的。
三)经济学会的核心课程
在经济学会的核心课程中，主要学习了如何开展经济学会工作，如何开展经济学会的工会工作。这些课程都是我们在以后工作或学习中不曾涉及到的内容，因此我们要做好以上几个方面的学习工作才能够在以后开展经济学会工作中有很好的发挥。
四)经济学会的组织和制度
在这两天的学习中，我们主要学习了如何开展经济学会组织管理和经济学会组建、经济学会的组织和制度，以及如何在经济学会工作中开展经济学会的工会工作。以下是我的几点心得体会。
首先，经济学会是以经济为基础，以经济为中心，以经济发展为依托，以经济服务为核心，以市场为导向，以资源为后盾，以资源为本位的经济学会。我们要在经济学会工作中不断提高自己的能力，增强自己的责任感，提高自己的专业水平，提高自己的组织能力，增强自己做好经济学会工作的责任感。这样就能够在以后的工作或学习中不断地积累经验，不断地提升自我素质和能力，从而更好的开展经济学会工作。
其次，经济学会是以经济学会理论和实务为基础，以经济学会实务与经济管理实务相结合为基础，以经济建设为中心，以经济效益为中心的经济学会。这样就要求我们在今后的工作或学习中不断地积累经验，不断地提升自己。我们要通过不断的学习，使自己具备较强的实践经验和较高的管理水平。
第三，经济学会的发展是一个不断发展和完善的过程，要不断地进行新的知识的更新。只有不断地更新思想和知识结构，才能使我们在以后的工作或学习中不断地提高自己。
再次，经济学会是一个不断进行新知识的更新的学会，它包含的方方面面。它包括经济基础学、经济学、学、经济学、计算机、经济学等各方面的学科。它是我们在以后工作或学习时不断的学习。我们要通过学习，使自己具有较强的实践经验和较高的专业素质，能够用先进的理论思想指导实践，更好的解决问题。
最后，经济学会要求经济学会的发展是一个不断进行新知识的更新过程。因此，我们要通过学习，使自己具有较强的实践经验和较
随着经济社会的发展和人口老龄化趋势不断加速，养老养生产业潜力巨大，各级政府越来越重视养老服务业的发展，国务院、省、市相继出台了扶持发展养老服务业的相关政策。山青水秀，风景秀丽，开发养老养生项目拥有得天独厚的自然优势，创建规模大型化、服务全面化、品牌高端化的养老养生项目，对吸引川南乃至西南老龄人口到我县生活居住，增加就业岗位，助推经济转型升级，将发挥积极作用。
一、养老现状
据调查统计，我县60—64岁老年人23727人，65-69岁老年人18805人，70-74岁老年人13698人，75-79岁老年人10201人，80-84岁老年人5965人，85-89岁老年人2556人，90岁以上老年人785人，60周岁以上老年人占全县总人口比例16.45%，早已全面进入老龄化社会。
对比分析，在今后相当长一段时期内，我县人口老龄化将呈现以下特点：一是人口老龄化程度进一步加重，老龄人口比例趋高。二是人口老龄化进程趋于加快，呈明显上升趋势。三是老年人口“高龄化”特征更趋明显。四是老年人口性别比梯次递减。由于男女在生理心理及工作生活方面存在差异，导致女性平均预期寿命高于男性，老年人口中女性人数明显多于男性。
机构养老有所成就。我县养老服务起步于机构养老，在2009年以前为政府投入兴建的19个乡镇敬老院，目前我县现在登记在册公办养老机构20个，民办养老机构1个，实有养老床位1282张，入住老年人614人。
社区养老已经起步。20××年镇碧玉社区成功创建省级养老服务社会化示范社区，鼓励支持社会力量参与养老服务，开始引入社会化养老服务理念。20××年建成镇淯江社区日间照料中心、桃坪乡桃园社区日间照料中心，将社区养老服务由中心城镇向乡镇延伸。20××年将建花滩镇林园社区日间照料中心、铜锣乡龙湖社区日间照料中心、龙头镇聚龙社区日间照料中心、竹海镇相岭社区日间照料中心，社区养老将覆盖全县1/3的乡镇，将覆盖65%以上的城镇老年人。
农村养老有所动作。农村幅员面积广，老年人口尤其留守老人多，经济收入低，基础设施建设不足，因此农村养老是各方力量难以企及的地方。20××年我县选择基础条件较好，交通较为便宜，老年人集中的13个建村实施农村互助养老项目，建成老年活动中心、幸福院等13个，在农村养老服务社会化方面迈出了第一步。20××年将建成14个农村互助养老项目，进一步覆盖更多的村、更多的老人。
居家养老服务开始起动。由于中华民族传统的家庭伦理道德观念的束缚，多数老人很难走出家庭养老的固有模式，宁愿在家冷饮生吃、独守空房，也不愿走出家门，融入社区，走进养老机构，接受机构服务、社区服务，因此居家养老是目前也是今后相当长时期内主要面临的难题。目前，我县正在探索实施政府为困难家庭失能、半失能老人购买居家养老服务，进而转变老年人固化观念，接受社会服务，推进居家养老服务发展。
二、养老项目发展的不足
目前，我县养老机构的发展水平已难以满足老龄化社会加速发展的需要。我县养老服务业的欠缺不仅仅表现为养老机构总量不足、床位数少、服务水平和档次普遍不高，更在深层次上表现为养老机构的社会化发展水平低、管理理念和经营模式陈旧。
在我县登记在册的21家养老机构中，由政府投资兴建和管理的福利型养老机构仍然占据绝对地位。这类养老机构虽然普遍地理位置较好、资金有保证、经营时间较长、管理经验比较丰富，但由于国有国营的福利性质，其经营管理方式相对较为保守，各自为政，完全依靠财政补贴，不发展或不愿发展院办经济，无造血能力，受政府投资、运营不能对外经营的局限，不参与市场竞争或竞争力不强，规模化发展的意愿和能力较弱。对于老龄化趋势加速发展的今天，仅靠政府、靠福利，远远不能为民众提供足够的养老保障。另一方面，民办养老机构起步较迟、基础薄弱、规模较小、品牌分散，加之养老服务行业本身投资大、回报低、社会福利性质强，离开政府的鼓励与支持，民办养老机构做强做大的难度很大。
加快养老服务业的发展，使之成为一个符合经济规律、能够健康成长的产业，既有利于解决社会养老的矛盾，也有利于促进社会就业，形成以“银发经济”为特点的新的增长点。
三、养老项目发展的方向
从国内外养老服务业发达地区的产业发展情况和商业服务业发展的普遍规律看，要培育健康发展的养老服务产业，必须改变现有的国有养老机构以政府计划管理为主，民营养老机构小规模低水平单打独斗的局面，借鉴政府支持连锁商业服务业规模化发展的成功经验，着力发展符合经济规律，具有独立生存与发展能力的社会化养老机构，重点倾斜，扶优扶强，着力培育具本地特色或引进一批连锁化、规模化的品牌养老机构。
事实上，在国内，已有一些地区开始了养老机构连锁化、品牌化发展的积极探索。如南京真美好老年公寓已进入第10个年头，业已发展成为拥有5个营业网点的连锁养老院。天津鹤童老年福利协会已发展成为拥有6家专业老人护理院和包括居家老人照料公司、老年病医院、老人护理职业技能培训学校、清洁管家公司、老人营养餐配送公司以及老年用品公司等一系列机构的社会组织，成为初具雏形的养老产业集团，得到了国家民政部领导的充分肯定和高度评价。中华慈善总会也在积极筹办“夕阳红”全国连锁老人公寓。市内的成立于1993年宜飞老年公寓已经市民政局审核许可，拥有300张养老床位，在及川南具有一定的影响力。县东山老年养生会所入住老人部分来自泸州等周边县市。
因此培育具本地特色或引进连锁养老机构走品牌化发展、规模化经营和集约化管理的产业发展道路，市场竞争优势显而易见。这也必将是未来养老服务业发展和养老机构发展的必然趋势。
四、优势
一是政策加力。近年来，各级高度重视并大力发展养老社会福利事业，出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20××〕35号）、《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（川府发〔20××〕8号）、《市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（宜府发〔20××〕12号）等系列重要文件，为培育发展养老服务品牌提供了政策依据，《县投资促进实施办法》使引进连锁品牌、吸引民间资本投资养老服务有了落地的可能。
二是生态支撑。温暖湿润，气候宜人。雨热同季，四季分明，年均气温18.3℃，年均降雨量1141.7毫米，日照时数987.6小时，无霜期达357多天。全县森林面积83.1万亩，森林覆盖率达55.4%，负氧粒子含量最高达每立方厘米5.8万个。山水俱美，旅游兴盛。是全国休闲农业与乡村旅游示范县，获得“中国最佳乡村旅游目的地”等称号，成功创建为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城，荣获“中国人居环境范例奖”。
三是资本投资意向强烈。20××年，神龙医药有限公司、蜀海旅游发展有限公司、市二医院等多家企业、机构到我县咨询、了解养老产业，东山老年养生休闲会所多次提出扩建请求，县内外资本对我县发展养老产业前景极为看好，投资意向非常强烈，规划定位较高，立足长远发展。因此，因势利导，吸引民间资本，打造品牌化养老较易实现。
五、发展措施
为能够更好地应对老龄化社会的挑战，发展我县“银发经济”，培育一批在全省乃至西南地区具有较高知名度的品牌养老服务机构，可以从以下方面着力：
第一、理清政策思路。由民政局牵头，专题研究鼓励支持我县发展连锁化、品牌化养老机构的政策措施，可以充分借鉴国家有关部门和上级政府关于支持发展连锁商业企业的优惠政策，理清我县做强做大养老服务产业的政策思路。
第二、建立重点养老机构联系制度。可以借鉴扶优扶强发展经济的成功经验和做法，由民政主管部门通过考察研究，确定实力强、机制好、管理优秀、发展潜力较大的养老机构作为主管部门领导重点联系单位，即时有效地沟通和共享关于政策、行业、专业等方面的信息和资源，对其经营与发展进行指导和监督，提升养老机构本身的营运能力和市场竞争力。
第三、对重点扶持、引进的养老机构适当给予政策倾斜，在其实施品牌化、连锁化发展的进程中积极加以支持。如可考虑适当增加养老床位补贴额度、给予基础设施建设补贴、利用金融贴息政策等。
第四、有步骤、有计划的实施养老资源整合和工作，鼓励有条件、基础好的养老机构在市场中以多种形式对小、散、差的同类型机构实施并购，允许优质养老机构入股经营公办养老机构，实现统一品牌、连锁经营的行业主导格局；同时，在对各类学校、机关等老旧建筑实施改造或重建时，优先考虑和满足区域内养老机构的需求，新建、改建居住区建设要将养老服务机构纳入建设规划。第五、多渠道保障人才供给。针对养老行业人才短缺问题，应给与适当的政策性支持和帮助，吸引外地优秀人才到发展、实现人生价值，支持养老事业发展；就业培训机构开展相关专业培训，发掘本土人才，把本地人力资源转变为人才资源，尽可能的为此类人才解决家属就业、子女入学、医疗保障等实际生活问题，解除他们的后顾之忧。
衡量网络建设的标准，也就是以不断提高客户满意度为最终目标。客户满意度如何，直接反映在市场化成分越来越多的竞争环境中的中国烟草拥有市场份额的多少。东丽烟草始终牢牢把握“又好又快发展”这一中心，以“网建全面提升”为目标，致力于提升客户满意度；同时，竭力加强品牌培育，狠抓规范经营和员工素质提升，各项经济指标稳妥推进实现。零售客户的盈利能力明显增强，客户满意度逐年提高。但是，卷烟经营管理中各项服务工作仍与零售客户的服务期望有着差距。为此，笔者于20××年6月1日上午9:30~12:00，在利津路及周围对滨海五福、永强烟酒、隆天烟酒、元正食品店、烟酒、泰永达烟酒五家零售户就卷烟零售客户服务需求开展调研，并予以探讨分析。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）服务需求和意见建议
滨海五福：1.近期卷烟投放整体利润偏低，如精品小熊猫、珍品云烟等。2.新品种卷烟投放较多，销售缓慢，如奔腾红河等。3.卷烟送货不按品种码放，不方便清点。
永强烟酒：1.低档烟需求较大。2.需要真假烟鉴别知识和防掉包技巧的宣传。
隆天烟酒：希望在新品投放时给一些小包装品吸烟供消费者品吸，便于新品卷烟推广。
元正食品店：希望提供一个卷烟展示架，使卷烟与其他商品分开摆放。
烟酒：没有意见和需求。
泰永达烟酒：1.希望对店内服务员进行卷烟相关专业知识、营销技巧和法律法规方面的培训。2.卷烟送货不按品种码放，不方便清点。
（二）一线人员的服务态度和廉洁自律情况
六个卷烟零售户一致表示，专管员李强和客户经理赵志龙工作积极、服务热情，经常主动帮助零售户讲解卷烟品牌知识、营销技巧，宣传法律法规，从来没有“吃拿卡要”行为，并对两位一线人员的调离依依不舍，欢迎他们有机会继续负责此片区的工作。
（三）“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”的可行性
滨海五福：欢迎“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”，但有一些消费者不听劝解执意购买假冒卷烟和走私烟。
永强烟酒：对于守法经营诚信经营的零售户，“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”非常必要。
隆天烟酒：可以“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”，但确有执意购买假冒卷烟和走私烟的消费者。
元正食品店：欢迎“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”，既能证明自己守法经营规范经营，又能劝说消费者不要购买假冒卷烟和走私烟。
烟酒：担心消费者会误解“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”，认为零售户有违法经营行为。
泰永达烟酒：“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”很有必要，对执意购买假冒卷烟和走私烟的消费者具有说服力。
（四）其他
烟酒的经营者表示，他在外区有经营卷烟的分店，东丽区烟草专卖局执法人员规范零售户经营行为的力度比其他区局大得多，东丽区卷烟市场秩序相比外区更加良好。
二、存在的问题
（一）货源问题：目前供货量较少，不够卖低档烟货源较少，不能满足需求。滞销烟较多。
（二）客服分类型方面：希望能把经营等级升级。
（三）、对一线工作人员（客户经理、电访员、送货员）的廉洁自律和服务态度方面：零售户对客户经理、电访员、送货员的服务比较满意，没有违法违规现象发生。同时希望客户经理在今后的走访工作中能给予经营指导。
三、对策和建议
（一）零售户对卷烟投放利润偏低和低档卷烟投放少的反馈，这个问题在零售户中普遍存在，我认为，这与我区消费者消费结构和国家对低档卷烟、畅销烟“稍紧平衡”的政策分不开，不完全是公司卷烟投放节奏和公平性的问题。但一线人员对此类问题缺乏标准、统一、合理的解释口径，会引起零售户对东丽烟草产生质疑与误会。这需要我们拿出具有说服力的标准解释供一线人员直接向零售户宣讲，通过零售户间接地向消费者宣传。并且，我们要通过这一事例，我们不仅要将服务品牌标识标准化，工作流程标准化，还要将工作流程中的每一个细节标准化，尤其是对零售户和消费者的工作环节。
（二）零售户对新品卷烟销售缓慢问题的反馈，通过调研，不是普遍现象。如泰永达烟酒的经营者就会将新品卷烟通过美观独特的布置陈列在店内醒目位置，加之服务员热情的讲解与推荐，往往出现供不应求的良好销售表现。这说明，很多经营者对新品卷烟缺乏先进的营销理念和方法，需要我们为经营者提供卷烟营销方面先进经验和理念的宣传与培训。如果经营者通过我们的宣传培训服务，从推荐新品卷烟中获得丰厚的利润，势必帮助我公司在新品卷烟市场培育工作上打通瓶颈。
（三）零售户反映卷烟送货不按品种码放，不方便清点问题，经初步了解，是物流分公司为避免自动配货机故障采取的措施。自从我公司卷烟配送纳入物流分公司以来，零售户与卷烟配送环节的沟通与意见反馈确实存在不畅通的情况，需要我们为零售户架起沟通的桥梁。
（四）永强烟酒提出需要真假烟鉴别知识和防掉包技巧的宣传与泰永达烟酒希望对店内服务员进行卷烟相关专业知识、营销技巧和法律法规方面的培训，都是需要我们为零售户提供专业知识的讲解与培训，但却有所区别。永强烟酒是普通型客户，平时只有一位经营者，无法参加区局组织的各种培训，只能通过一线人员发放宣传材料和口头宣讲；而泰永达烟酒是中型客户，经营者在我区有三家烟酒店，每家店都有四位服务员，经营者对店铺的期望值很高，希望区局能对自己的服务员进行专业相关知识的培训，提高服务员的整体素质，为自己创造更多的效益。因此，我们应根据不同类型的零售户提供差异化的服务，以满足零售户的服务需求。
（五）零售户对“建立卷烟零售终端宣传服务窗口”存在不同意见，主要是零售户的观念和消费人群决定的。我们可以先选择一些需要此类服务的零售户作为首批试点建立“宣传服务窗口”，不断充实完善“服务宣传窗口”的内容与形式，并对试运行时间段的服务效果进行跟踪调查，再进行试点铺开的进一步的可行性分析。
一、前言
学习发展建筑业强势企业，培育品牌企业思路和对策，提升企业核心竞争力，提高产业集聚和发展的质量和效率，加快培育我市建筑业知名品牌企业。根据年度工作安排，决定近期对我市建筑业和企业发展进行调研，从建筑业发展、建筑企业情况和建议措施三个方面进行汇报。
二、建筑业的发展
(一)本地区建筑业的基本情况，产业发展的优势和制约因素及原因
随着现代社会的快速发展和人民生活水平的提高，人们对自己的衣食住行的要求越来越高，尤其是建筑行业，这不是简单的挡风遮雨，而是从质量、美观、环保等多个方面来考虑。
就山东省而言，德州是三线城市，规模小，消费水平低。人们的人均消费有时不够温饱，更不用说带动建筑业的发展了。而且装修质量严重制约了消费者对建筑业的看法，是制约建筑业发展的主要因素。
(二)当前建筑企业发展中存在的问题和困难
目前建筑业存在的主要问题:
1产业结构不合理
在建筑行业中，大多数中小企业是世界各地的普遍现象，特别是在市场经济发达的国家，这是由建筑行业多层次、专业化分工和承包生产的需要决定的。然而，中国的建筑业结构与发达国家和地区有很大的差异。
中型或中型大型企业较多，小型企业较少。虽然中国中小型建筑企业的`数量已经占行业员工的87%，与美国的91%、日本的94%和德国的99%相比，差距仍然很大，主要是因为中国人口多，而发达国家平均每11个人就有一个小型企业。
产业结构不合理。直接导致行业内大小企业没有形成合理分工合作，企业规模和实力相近，导致大量企业业务领域趋同，过度集中在同一个综合承包目标市场。一方面，缺乏具有国际竞争力的跨国龙头企业；另一方面，中小企业、尖端企业和专业化企业的发展不足，缺乏小巨人企业。
2市场交易行为需要规范
有大量不规范的市场交易。虚假招标、肢解工程、低成本承包、违法分包、转包等问题依然突出。一些地方政府或行业主管部门出于地方保护或行业保护的目的，通过资质门槛限制本地区、本行业的建筑企业参与公平竞争。
此外，由于全社会信用机制不完善，部门监管力度不够，行业产能过剩，建设产能过剩，对特殊城市业主行为缺乏有效约束，拖欠工程款问题没有得到根本解决，新开工项目拖欠现象依然存在。
建筑市场的法律法规并不完善。现行法律法规定义不清，定型观念不准确，执法效力不强，缺乏有效的制约和惩罚机制，不能满足监督执法的需要。不规范的市场环境在一定程度上制约了行业的健康发展，导致压倒性优势、劣势难以消除、企业利润普遍下降。
3员工素质有待提高
劳务质量。由于建筑业是劳动密集型行业，从业人员的准入门槛相对较低，吸收了大量农村劳动力。据相关统计，我国从事建筑业的农民工数量超过70%，数量巨大。这些人文化程度低，90%没有接受过正规的技能培训，无法形成真正的产业工人群体。
复合型高端管理者素质有待提高。在建筑行业的人才队伍中，管理人员尤其是懂国际工程承包的项目经理、懂工程索赔的合同经理、懂技术、善经营的经理严重缺乏，不利于提高企业的国际竞争力。
家具行业是人们的必须消费品，这个前提条件为行业定义了一个很大的市场。而住宅条件的日益改善，使得中国居民在家居装潢上舍得投资，其购买家具的能力正在不断增强，整体市场发展迅速。20xx年，在限额以上批发零售业零售额中，家具类零售额300.4亿元，增长23%。虽然在20xx年可能受房地产市道影响，以至增长有所放缓，但过去5年的升幅平均每年达30%；在20xx年上半年仍然录得20%的升幅。
中国家具市场发展空间巨大。业内人士估计，未来几年中国家具市场的年增长率均超过10%。就现有住宅的重新装修而言，城市约有1.2亿个家庭，住宅面积20亿平方米。而中国未来仍处于住宅改善期，每年约有10%的家庭需要装修和添置家具。未来10年内中国住宅建设将突破60亿平方米，年均6亿平方米。
目前，中国家具市场上的产品很多，使用的范围很广，主要有民用家具，酒店宾馆家具、办公家具、和公用家具。
家具产业的结构如何？是否存在进入机会就从以下个几方面来分析中国家具市场。
一、行业背景分析：
20xx年中国家具十大品牌：曲美家具，华丰家具，皇朝家具，联邦家具，红苹果家具，华日家具，全友家具，双虎家具，宜家家具，月星家具。
从品牌认知度也可看出，高点、华伦迪高是欧美系代表，国产品牌是宜家、红苹果。在市场上只要提及买国产的家具，基本上是介绍宜家、红苹果，人气也是最旺。但看排名表，里面进入家具市场首先给人应该是一个专业形象。
二、家具用途分类分析：
按功能分类：主要有民用家具，酒店宾馆家具、办公家具、和公用家具。
1.民用家具：
指城镇居民在家庭住宅使用的家具，包括家用沙发、电视柜、桌椅、厨房家具、卧室家具等。这类家具是最常见于大型百货零售商店的家具，随着我国每年新建住宅的增加，居民对民用家具的需求会显着增加。
2.酒店宾馆家具：
指用于酒店的餐桌椅、沙发以及宾馆套房的相关家具等。在我国加大发展旅游业的前景下，新建的酒店宾馆会有所增加，用于新建酒店宾馆所需和更新所用的家具数量将会增加。
3.办公家具：
指办公写字楼所需的桌椅、书柜、锁柜等。这类型家具的需求都会随着国外工商企业在国内设置办公机构的增加而增加。
4.公用家具：
指用于医疗、体育、文化教育事业等公共事业的相关家具。一般来说，公用事业的发展相对稳定，但用于这部分的.消费支出却不容忽视。随着国家对文化教育事业发展的关注日益增强，对家具消费也会形成一定需求。
它们的市场占有率调查如下图表：
6月13日，县人大常委会副主任李秀侠带领办公室、农工委、城建工委有关同志在农林委主要负责人的陪同下，深入临涣双林生物质燃料公司、百善昊晨食品有限公司、永民种业集团、淮北中瑞农产品批发市场，就我县农业产业化发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我县农业产业化成绩和亮点
我县农业产业化工作在市场向导、政府指导、政策引导“三轮驱动”下，以重点龙头企业为牵引、农产品加工企业为依托、大户经营为基础，经过近几年的努力，已发展农业产业化龙头企业120家，其中省级龙头企业15家，市级龙头企业46家，年营销收入超亿元的龙头企业23家（皖雪食品进入20xx全省民营企业制造业50强榜单）；规模以上农产品加工企业已达67家，初步形成了面及面制品加工、畜禽养殖肉制品加工、瓜果蔬储运产销、良种繁育生产加工推广、秸秆综合利用等五大主导产业，基地面积160万亩次，辐射带动20万农户，20xx年，全县规模以上农产品加工业产值达159亿元，为我县稳增长、惠民生发挥了重要作用。
其亮点表现在以下几个方面：
（一）“124”现代农业发展布局基本形成。宿永路一线“良繁带”。
建设50万亩标准化良种生产基地，打造全省良种生产大县和国家优势农作物制种基地。20xx年，我县被安徽省认定为第一批小麦、大豆区域性良种繁育基地，种子基地每年生产小麦良种1.9亿公斤、大豆良种0.25亿公斤以上。百善现代农业示范区，五铺现代农业科普示范区。重点推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区和国家现代农业产业园；五铺现代农业科普示范（生态循环）区重点申报国家现代农业生态旅游庄园。培育发展四大主导产业。一是培育发展品牌粮食产业；二是培育发展高效瓜菜产业；三是培育发展健康畜牧产业；四是培育发展农产品加工业。
（二）健全市场网络促进产品流通。
以中瑞农产品批发市场为代表的众多“农”字号企业着力构建信息沟通、网络连通、货物互通、物流融通的大生产、大货源、大市场、大物流、大集散贸工农一体化、产供销一条龙的格局，形成完整地保全县、供周边、买全国的全开放农产品产业链。
（三）提高创新能力加大品牌建设。
联合国家级、省级科研院所及大专院校专家与我县农产品生产、加工企业交流合作；支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品及“三品一标”产品，全县农产品注册商标已达186件，“鲁王”牌面粉、“幸运”牌方便面等7个品牌获省级名牌称号，15个农产品获中国绿色食品标志使用权。华瑞公司“永航”牌面粉经中国绿色食品发展中心审定为绿色A级食品。20xx年8月，我县创成安徽省农产品质量安全县。
二、存在问题
（一）农业产业化龙头企业培育难。农业产业化龙头企业投入多、利润小、见效慢、风险高，小农户投不起，大企业不愿投。
（二）农业产业化基地培育难。由于当前农业规模经营面积偏小、档次不高，多数基地农户没有及时得到来自龙头企业的市场信息、技术指导和产前、产中、产后服务，农户仍承担较高的自然和市场风险。
（三）农业企业发展融资难。由于农业产业化企业投入大、资产负债率偏高、企业固定资产少、缺乏有效抵押资产、金融部门惜贷以及担保体系不健全等因素，造成资金短缺、融资困难，制约了企业发展和市场开拓。
三、几点建议
大力深化农业供给侧结构性改革，做好农产品提质、延链、增值文章。
（一）加大政策扶持力度，优化农业产业化发展环境。县政府要把农业产业化发展放在突出位置，加强对农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作，继续加大政策扶持力度，对有比较优势、有市场潜力、有竞争实力的特色产业和企业予以重点倾斜。
（二）做大做强龙头企业，持续增强产业化发展的内生动力。多方筹措资金，促进龙头企业发展。把产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、技术扶贫等扶贫资金与农业产业化龙头企业有机融合起来；支持龙头企业通过发行企业债券间接融资，帮助大型骨干企业通过上市直接融资。一要扶大扶壮扶强一批骨干龙头企业。对现有的国家级、省级、市级重点龙头企业，要进一步加大扶持力度，把农产品加工“蛋糕”做大，把品牌交响，把市场打开；二要通过大力招商引资和科技创新，发展一批科技含量高、附加值高的创新型龙头企业。促进农产品转化增值。
（三）抓好延链补链，建设规模化标准化农产品基地。加大配套基地建设力度，搞好规划布局。鼓励支持龙头企业通过租赁、承包、股份合作、土地流转和订单等形式建设规模化、标准化、集约化的优质农产品生产基地。增强品牌意识，提高产品竞争力。农业品牌化是衡量一个地区农业产业化水平的一个重要标志，要把培育名牌农产品、加快推进农业品牌化建设作为一项重点工作抓紧抓好。要积极引导龙头企业增强质量意识和品牌意识，加大技术研发投入，不断研发新产品，提高产品质量和档次，优化产品结构，争创知名品牌，全面提升产品的市场竞争力。
为进一步深化“三大战役”和“五项重点工作”，加快构建全市“三大机制”建设。xx年，市委市成立了以市委为组长、分管市委、副市长为副组长、各县区局班子成员及市直单位相关负责人为成员的市级“三大机制”建设领导小组。
市委市成立了以市长为组长、分管市委、各县区局为副组长、相关部门负责人为成员的“三大机制”建设领导小组。根据省办公厅《关于印发xx年省级“三大机制”建设的通知》精神，结合我市实际，制定了“三大机制”建设实施方案、《xx年省级“三大机制”建设实施规划》、《xx年各县区市级“三大机制”建设实施办法》等文件，并于xx月初正式启动了省级“三大机制”建设工作。
为进一步抓好市级“三大机制”建设，市制定了《关于在市级“三大机制”建设实施方案》、《关于印发xx年度“三大机制”建设实施方案的通知》、《关于印发xx年全市“三大机制”建设实施方案的通知》和《关于印发xx年市级“三大机制”建设实施情况的通知》，明确了“机制”建设的重点工作。并与各县区局、市直各单位签订了《目标管理责任书》，明确了各单位的“三大机制”建设工作目标任务，并把目标任务分解到各县区局(园区)局和市直单位。各县区也相应成立了市级“三大机制”建设领导小组，并按照工作职责，分别挂靠各县区局(园区)局、各乡镇办、市直各单位和市直各单位负责人，形成了上下联动、齐抓共管、全员参与的“三大机制”建设工作局面。各县区局(园区)局(园区)局(园区)也成立了市级“三大机制”建设领导小组，由分管副市长任组长、市常务副市长、市常务副市长任副组长、市政协任副组长，市常务副主任为组员。各县区局(园区)局(园区)、市直各单位也成立了“三大机制”建设领导小组，各市区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)党政主要领导为成员，各县区局(园区)局长为成员。各县区局(园区)局(园区)和市直各单位也成立了机构，各单位都建立了“三大机制”建设工作联席会议制度，明确了各自的工作任务和责任范围，各县区市直各单位也分别成立了“三大机制”建设联席会议制度，各县市区局(园区)局(园区)局(园区)、市直各单位也成立了机制建设工作联席会议制度，市县区(园区)局(园区)局(园区)局长都参与了会议。各县区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)党政主要领导为成员，各有关单位也成立了相应机制建设机制建设工作联席会议制度，各县区局(园区)局(园区)局长都参加了会议，各县市区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)党政主要领导也参加了与会，各县区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区]局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)各单位也成立了机制建设工作联席会议制度，各县区市(园区)系统也成立了机制建设工作联席会议制度，各县区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)各单位也成立了机制建设工作联席会议制度，各县区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)系统都建立了机制。各县区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)系统都建立了机制建设工作联席会议制度，各县区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)系统也制定了“三大机制”建设实施方案。各县区市(园区)县区局(园区)局(园区)局(园区)局(园区)
我县实施产业链招商，具有独特的区位优势、资源优势和产业集群优势。从区位交通来看，xxxx湖流域面积3.4万平方公里，100公里内涉及鲁苏豫皖33个县市区，1亿多人口。与“长三角”、“京津唐”两个发达地区相连，被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖，也是国家南水北调东线工程的重要通道和调蓄水库。“黄金水道”京杭大运河纵贯南北，年通航能力达到2600万吨以上。正在规划建设中的跨湖高速公里横跨xxxx全境。从资源禀赋来看，我县是全国有名的富矿县，底下矿藏种类多，储量大，煤炭探明储量占山东省煤炭储量的四分之一，稀土储量列国内第二位;境内拥有13家煤矿，年产量达到XX余万吨。xxxx湖是我国北方最大的淡水湖泊，生态资源、文化资源、民俗风情独特，在国内有着极为重要的地位和重大影响，发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。从产业布局来看，经过多年的发展，形成了煤电焦电、船舶制造、渔湖产品加工、建筑材料、轻工服装等传统支柱产业，培育了新能源、新医药、新材料、电子信息等新兴产业，具备了产业链招商的现实基础。从目前我县经济社会发展趋势来看，未来三年，我县实现争先进位跨越赶超的后发优势进一步转化为经济优势，经济社会发展将步入快速发展时期。
实施产业链招商的重点，应结合我县的资源条件和产业基础，以寻找和弥补产业链的薄弱环节为导向，以项目为载体，以打造各产业上、中、下游产品多样化和专业化为目标，有目的、有针对性地开发项目和引进相应的配套企业，实现产业链条的集聚发展，从而有力地促使企业效益、产品质量的显著提升和我县经济总量的快速扩张。
近年来，xxx县千方百计改善硬环境，增强软实力，增强竞争力，抓住“资金南来北往，企业东来西来”等大发展机遇和国家适度宽松的金融政策，以大力推进项目建设和招商引资为全县工作重点，成功引进了一大批大投资、好项目，带动力强。大兴北工业园、六合春雷饲料储运加工、玉宇乐器生产、沈海自行车孵化园、闽南农贸中心、南翔物流、梅花泉文化园等投资项目。陆续开工建设，同时“引进5家战略投资者，支持10家龙头企业带动企业，支持100家配套企业升级装备入园，推动1000个个体小摊点低质低价整体提升。”
3月29日，好孩子北工业园项目在上海正式签约，成为近年来招商引资的又一“亮点”。该项目的成功引进，是围绕“广泛捕捉信息寻找客户、引入比较优势吸引客户、提供良好环境促进落地”三个环节，在营造投资氛围、创新投资方式、优化投资环境方面卓有成效的工作之一。探索xxx加快引进战略投资、促进产业升级的成功之路。
首先，引进一个好孩子，这个行业向前迈出了一大步
好男孩集团是童车行业的全球领导者，也是中国儿童用品行业的龙头企业。“好孩子”品牌是“中国名牌”、“中国驰名商标”。在欧美和中国，婴儿车产品的市场份额排名第一。
好孩子北方工业园项目总投资15亿元，占地500亩，建设期5年。整个项目建成后，可生产各类婴幼儿车辆650万辆，年产值30亿元，实现年纳税1.5亿元，吸纳员工1万人。目前公司注册、项目选址、征地、工厂规划已完成；项目建设和环境评估正在紧张进行。根据预计时间，所有工作将在5月底前准备好。同时，为了加快项目进程，好孩子提前租了15万平米的厂房，6月10日前开始生产。预计今年XX将生产80万辆婴儿车。
在好孩子北工业园项目的带动下，一大批配套企业在XX加速落户。目前有10多家配套厂商计划入驻，品牌带动效应“蓄势待发”。该项目的引进和实施不仅会带来先进的生产技术和管理经验，还会直接促进上下游产业的快速发展，促进自行车产业的整体升级。
第二，探索创新方法，实施六大战略
xxx县和好男孩集团于去年4月29日首次停靠上海国际自行车展，今年3月29日，刘市长亲自带队前往上海，促成项目顺利签约，仅用了11个月。期间xxx县主要领导5次前往好孩子集团进行对接谈判，通过电话、邮件、信函等方式联系沟通200多次。
(一)、营造氛围，落实投资责任
招商引资的目标任务分解到不同层次，职责明确。各单位招商工作1月份通报，第一季度排队，年终严格兑现奖惩。切实转嫁招商引资压力，充分调动全县关注项目、关注投资、关注发展的积极性和主动性，形成“人人关心投资、人人热心投资”的浓厚氛围，服务投资意识进一步增强。县财政将300万元的招商引资资金纳入财政预算，专款专用，有效地为招商引资提供了保障。充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等新闻媒体，开展全方位、多层次、多渠道的宣传，扩大我县的对外影响力和吸引力。
(二)、针对重点，实施敲门招商
一是以经济发达的北京、天津、上海、长三角、珠三角为重点，集中力量突破，开展有针对性、有目的的小群体敲门招商，主动走出去宣传xxx，推广xxx，邀请客户进来考察。第二，在每一次敲门，我们设定时间、项目、企业、责任单位、人员、谈判对象，细化分工，明确责任，这样每个月都会有招商活动，每个单位都会有招商任务，介绍招商项目，寻找合作机会。
今年以来，全县外出敲门招商180多次，县领导去台湾省、江苏、北京、上海、天津、安徽、广东等地敲门招商30多次，成效明显。江苏好孩子集团、xxx达尔投资有限公司、石家庄850电子有限公司、江苏安腾集团、天津玉泉工贸有限公司、武汉凯蒂集团等龙头企业已成功入驻，上海凤凰集团、江苏AB集团、霸州北科思乐器有限公司、xxx中武文化传播有限公司等一批战略投资者正在紧张洽谈中。
(3)发挥优势，实施产业招商
经过几年的发展，xxx县工业园区已经初具规模，投资发展环境明显改善。同时，自行车主导产业具有一定的基础和水平，产业支撑环境和产业集群效应日益明显。为了充分发挥产业优势，实现资源的有效对接，我们重点发展自行车产业、机械制造、城市建设、农业产业化等。，瞄准上下游配套产业链，瞄准世界500强和行业龙头企业，高起点高标准开展“产业招商”。
(四)利用平台实施展会招商
精心组织企业参加各种展会，充分利用汇聚知名大企业、商会、协会的绝佳机会，加强与各商会、协会的联络，争取他们的大力支持，利用商会、协会的广泛熟悉开展各种活动，宣传xxx，扩大影响，提升知名度。
(五)突出载体，实施企业投资
第一，充分发挥企业在招商引资中的载体作用，通过各种方式调动企业的积极性，帮助督促企业进行项目打包，走出去寻找合资伙伴，或者拉长产业链，扩大规模，把自己的产品推向上品、上规模、上水平。并利用其信息和多种渠道，鼓励和引导企业充分发挥比较优势，积极捕捉关联企业的投资信息，引进资金和项目。第二，通过做好引进商家，把他们作为xxx的名片和最好的广告，充分挖掘他们的网络资源和信息资源，让他们展示自己，推荐xxx，介绍商家入驻。第三，为了调动企业参与招商引资工作的积极性，选择了6位对支持全县招商引资工作有突出影响的企业领导担任招商局名誉副局长。
(6)优化环境，实施服务投资
一是在加强城市基础设施建设的基础上，加大对工业园区的投入，进一步完善交通、电力、供水、绿化等配套设施，合理划分园区产业功能，努力为外商创造优质投资硬环境。二是主动为重大投资项目提供“保姆式”跟踪服务，落实县领导分包责任制，严格执行已制定实施的投资优惠政策，加强跟踪管理服务，努力为投资者创造良好的政策环境。三是建立健全政府与企业联系制度，定期走访沟通，了解企业生产经营情况，为企业有效解决问题，促进盈利，进而通过企业扩大xxx投资环境和政策的宣传。
三.启示
(a)领导层的关注是做好吸引投资工作的重要先决条件
领导重视是把所有工作做好的前提，招商也是。领导的参与，方便了政府和企业的互动，使得招商引资更加方便快捷。在引进好孩子的过程中，市县领导和相关部门为此付出了很多努力。市长刘大群亲自带领相关部门到好孩子集团对接洽谈，为项目顺利签约做出了贡献。县委、县政府甚至将其视为全县“第一工程”，在人力、物力、财力等方面给予全方位支持，并指定专人负责每一个环节甚至每一个细节，真正做到全程代表，全方位服务。
(二)项目的充分准备是招商引资的重中之重。
没有好的项目，就吸引不了大资金；没有科学包装的项目，对投资者不会有任何吸引力。为了提高招商的针对性和及时性，增强项目推广和招商的可操作性，确保项目在招商过程中能够获得、提出和讨论，必须认真结合行业优势和特点，根据行业发展战略的需要，认真规划招商项目，进行认真的调查、规划和论证。与凯蒂集团谈判的生物质能发电项目在xxx县进行了充分的准备工作，项目顺利签约。
(三)引入战略投资者是做好招商引资的有效途径
引进战略投资者可以带来大量的资金，引进先进的技术、管理和营销理念，甚至可以带来一批相关的项目，带动一个行业，产生巨大的聚集效应。因此，要把引进战略投资者放在首位，以主导产业、产业集群和产业链为重点，以引进战略投资企业为重点，大力加强与大型企业和国内知名企业的联系与合作。
(4)环境建设是吸引投资的重要基础
优秀的投资环境能有效提升招商竞争力。在交通日益发达、信息更加畅通的今天，除了自然资源、地理位置、产业优势等不可改变的因素外，区域发展之间的竞争，尤其是招商引资的竞争，越来越表现为服务质量、工作效率等软环境的竞争。优化经济发展软环境，对一个地区的招商引资和经济发展起着决定性的作用。
(5)建立一支懂招商、爱招商的专职队伍是招商的保障
成败的关键在于人。通过组织招商专项培训，对专职招商人员进行招商技能、知识、政策等方面的培训，提高整体招商能力和素质，打造一批熟悉XX优势、懂得推广宣传、能热情介绍、能帮助搭建的专业招商团队。只有这样，才能创新方法，高效推广，吸引人才。
(一)科学规划，明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群发展现状看，煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、新能源、新医药、新材料等产业是我县产业链招商的主导方向。我县实施产业链招商，应在全国大产业链环中找准自己的定位，搞好产业规划和产业功能布局，如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新能源等产业目标应定位在全省乃至全国的产业基地。因此，必须加强项目对接、产品对接和产业链对接，培育壮大产业集群。同时，把我县的产业集群建设融入到全市的重点产业招商规划和鲁西经济发展规划之中，进一步加强联系与协作，形成产业配套。二是扶持骨干企业膨胀规模。骨干企业是产业链招商的主体。对于上下游链条长骨干企业要重点扶持，积极引导生产要素向优势企业集中，实施低成本、高效益扩张，壮大骨干企业，培植产业龙头，为产业链招商奠定良好基础。三是合理推出产业链招商项目。成立由产业主管部门、骨干企业组成的招商项目编报小组，围绕全县现有产业和骨干企业，认真研究国家产业政策，准确把握市场动向，抓紧研究和提报一批符合产业政策、市场前景好、可行性强的项目，建立重点项目数据库，通过参加投资洽谈会、招商会或借助网络平台等方式进行重点推介。
(二)创新方式，提高产业链招商成效。一是发挥企业招商主体作用。要突出企业招商主体地位，尤其要发挥骨干企业在品牌、信贷、资产、资金等方面的综合优势，迎合外地大企业落户我县寻找安全庇护的心理。重点把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线，积极引进资金入股参股，开发和延伸产业链产品，膨胀企业规模，加快企业发展;积极引进先进技术，改造传统产业，发展新兴产业;积极引进先进管理经验，提升企业综合素质，促进企业优化升级。二是强化产业链配套招商。要按照完整的产业链条要求，深入挖掘和包装一批上、下游产品，充分利用各种渠道，积极寻求合资合作，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。要充分利用渔湖业资源优势，重点与大公司、大集团合作，在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上下功夫，着力提高资源利用率和产出效益。三是承接产业集群整体转移。长三角、珠三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益严重，产业集群亟待向外转移。对我县来说，必须发挥互补优势，依托资源、产业基础，完善配套政策，吸引有实力的大企业和相关配套企业整体入驻，促进各类要素快速集聚，加快培育产业集群。
(三)发挥优势，构建产业链招商载体。工业园区是产业链延伸的主要场所，是招商引资的主战场，也是产业发展的主要载体。一是切实把大项目做成大产业。要按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的路子，大力实施“招强引优”战略，注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目、大项目和外资项目，带动配套产业发展，形成有竞争力的产业集群，提升县域生产能力和产业集聚度。同时，要大力抓好文化旅游、专业市场等招商项目，壮大服务业规模，提升服务业档次。二是积极整合土地资源。建立园区集约、高效、合理的用地机制，挖潜存量土地，提高利用效率。加大土地增减挂钩、采煤塌陷地治理力度，通过土地置换、项目置换等多种形式，加大土地供给，为产业链项目落地提供土地保障。三是打造专业工业园、特色产业园。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，搞好各工业园区的总体规划和产业发展规划，明确自身产业特点，对同源企业、同类企业、关联度较强的企业要有计划地放在同一园区，通过多种融资渠道，完善设施配套建设，壮大园区产业规模，加快发展特色产工业园。
(四)优化环境，营造产业链招商洼地。一是打造宽松的政策环境。借鉴先进地县经验，结合我县实际，认真研究国家宏观调控政策，在用足、用活、用好上级政策的同时，搞好政策创新，制定完善加快优势产业发展和培强做大骨干企业的扶持政策，努力营造最佳政策环境。要严格兑现政策，凡是约定的、公开的政策必须做到及时足额兑现。二是打造高效的政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，进一步精简审批事项，严格落实一次告知、首问负责、限时办结等制度，简化办事程序，提高办事效率。完善项目联审制度，全力抓好联审项目的跟踪服务，协调解决项目建设中的实际困难和问题，推动项目早开工、早投产。加强与企业的联系沟通，在融资担保、劳动用工、手续审批等方面增强服务的针对性，为企业发展提供优质高效服务。三是打造和谐的社会环境。以完善城市功能和改善生态环境为重点，加快城市重点工程建设，不断提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市，为外商提供优美的生活环境。加大治乱减负力度，认真落实检查审批和“特别礼遇证”制度，严肃查处“三乱”行为，切实维护企业和投资者合法权益，为企业发展创造和谐稳定的社会环境。
一、 当前招商引资的现状
今年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长46.9%，合同外资额15827万美元，同比增长37.5%，外资到位11136万美元，同比增长32.8%。
全省今年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长18.25%合同外资183282万美元，同比增长76.14%，实际使用外资104534万美元，同比增长29.35%。
今年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长7.66%；合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%；实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。截止到20xx年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额10621.29亿美元，实际使用外资金额5552.51亿美元。
二、招商引资的工作方式
1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。
2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，2003年**到位的外汇仅两千多万元美元，今年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，没有活动就没事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花钱招不到商，三怕领导那里交不得票，还不如待在办公室等客上门更为稳妥，致使干部工作没有主动性，没有开拓创新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引资，招商无节假的氛围。全局干部人人都要抓招商，个个都要主动思考招商，主动出击招商，而不是来了客人找滕黎蔡，与己无关，彻底消除“三怕”的心理，开创招商引资的新局面。
4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大**知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让**走出世界，让世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同乡会及**海外学子等关系，加大**与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。
三、招商引资的工作重点
1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大**的宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。
2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。
3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。
4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。
5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。
6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业**”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。
7、区、县（市）招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。
8、吸引外资招商与内资并重，突出吸引外资。直接利用外资（FDI）是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。
四、招商引资工作的创新。
1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。
2、创新机制。一是建立上下联动的机制，中外联动、省市联动、市县联动、企业联动、网络互动，实现招商引资的有机联系。如我市的珍珠开发项目，就应该通过国内外、省内外、区县（市）开发企业及农户联动，形成合力办大事，十一大优势产业也应该采取这种方法开发。二是加大宣传力度与招商引资互动。宣传与招商相互影响、相互作用。如我市的四个城市一起创，特别是我市今年中国魅力城市的创建，确实扩大了**的知名度，尤其是在中央电视台的宣传，为近年少有，这对我市的招商引资起到了很大的推动作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道与方式，可采取聘请招商联络员、专员，兼职的招商局长、兼职的市长助理，定期举办一些招商联谊活动。
3、创新招商环境。一是改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式，各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。二是建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由招商局综合因素明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。三是表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。
为进一步对我县招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照上级领导的安排，近期，我们对我县的乡镇和部分企业的招商引资工作情况进行了调研。
一、我县招商引资情况
近年来,我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“大开放，大招商，促进大发展”战略方针的提出和把招商引资作为促进我县经济发展的发展论调提出以来，我县更是呈现出大规划、大发展的园区建设场面和大开放、大开发的繁荣景象，到处都是奋勇争先、跨越发展的奋进之音，同时也体现了干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。已初步形成了四大企业(信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司)，六大产业(热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药)和三大产业链(以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链)的工业格局。这些成绩的取得，主要得益于以下工作措施的落实。
(一)解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提
我县无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在当前国家宏观调控、资金困难的大形势下，我县各乡镇和企业没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“与时俱进实现跨越发展，齐心协力建设铝城枣乡”的总体目标，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，在招商引资工作中取得了较好的成绩。我县招商局成立于2019年8月，三年来，我县共引进项目375个，共引进资金40.3亿元。其中今年1—9月份，全县共引进项目178个，经市招商局认定的招商引资到位资金14.1亿元，总量列全市第一位，完成全年任务的94%。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。
(二)领导重视是搞好招商引资的关键环节
我县开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个重中之中的位置。主要表现在三方面：一是把招商引资工作作为各项工作的中心工作来抓。2019年、2019年2019年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”“政策落实年”活动，今年仍把招商引资作为“一把手”工程来抓，专门成立了以县委书记、县长挂帅的招商引资委员会和领导小组。每年召开招商引资动员大会，每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作调度会，平时不定期的召开现场观摩会议。对各乡镇和县直部门实行“三分之一”工作机制，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。二是设置专门的招商机构。2019年8月，成立了招商引资工作委员会，下设办公室招商局。由分管经济工作的副县长担任局长，便于协调工作。同时，成立外来投资者服务大厅，为外来投资企业提供全程全方位服务。三是在具体措施落实上。严格实行“三分之一”工作机制，落实招商引资目标责任制，对重点招商区域，重点项目靠上抓，逐个项目去争取和落实。
(三)招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲
大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。如信发集团与鲁能集团共同投资100亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资88亿元的奥伸电解铝业项目，信发集团与水利部汉江集团合资建设的中兴碳素项目。由贾寨乡引进的投资1.5亿元的旭泰公司开启了我县引进境外资金的大门。通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。目前，电解铝生产能力已达40万吨，铝加工能力20万吨，碳素生产能力达到14万吨，淀粉生产能力20万吨，味精生产能力13万吨，密度板生产、加工能力分别达到100万立方米和40万立方米，剑杆织机数量62台套，形成了群体发展的格局。
(四)、工业园区是实现招商引资突破的良好载体。
培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。完善提高现有工业园区，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，使之成为全县招商引资的龙头和旗帜。目前，我县已建立了6大工业园区，占地5000亩。同时，实行固定资产投资1000万元以上的项目一律入区建设。
(五)灵活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的关键因素
要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。在抓好政府、全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式：一是抓好项目招商。项目开发是招商引资最基础的工作，也是我们的突出薄弱环节，一些项目简介只是一页纸、几行字，自己说不清、外商看不懂，缺乏吸引力。为此，县委、县政府动员各乡镇、各部门、各企业广泛收集市场信息，找准吸引外商的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。办好一家外企，就是一部最好的投资指南;得罪一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。胡屯乡建设的华东强化木地板工业园就是以商招商的典范，通过对重点招商区域的参观学习，融洽了与外商的感情，利用现有客商的影响力，带动了更多的人来我县投资，形成了“引进一个，带来一批”的连锁效应。三是抓好网上招商。高度重视信息化建设，充分利用互联网这一信息时代的先进工具，建立了茌平招商网站，把项目和信息在网上发布。同时，通过网络广泛搜集了解相关产业的信息，对世界50强企业、中国100强企业的信息进行搜集整理，引发到各乡镇、相关企业，提高了招商的针对性。四是明晰了招商引资的行业重点。铝材加工行业，招商重点是发展新型建筑用挤压铝型材、工业铝型材、铝板带箔、新型高档装饰板材;密度板深加工行业将瞄准大、中城市和国际市场，开发高档新产品，膨胀产业整体规模，扩大出口;纺织行业充分利用全县现有20万纱锭的生产能力，在引进先进设备、提高产品质量、扩大出口创汇上做文章。五是突出了重点地域。做好了对在铝加工和汽车配件加工方面比较突出的韩国、日本的招商;通过对准常州的地板加工、苏州蠡口镇的家具市场，在木地板深加工方面做大了文章。
(六)严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障
市里对各项指标制定了考核标准，规定招商引资在年终经济考核指标中占据400分，我县也规定了相应的考核标准。同时，重新调整并充实了招商引资委员会。每月一调度，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，充分调度了广大干部群众的积极性。
(七)、软环境是招商引资工作永恒的话题。
着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。为此，我县在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议，特事特办给予更加优惠的政策。对来我县投资的外商，在户口办理、子女入学方面也制定了一定的政策，一切为了外商，一切为了我县的发展。通过化环境，灵活运用上级政策，达到让投资者满意。同时，鼓励在职干部干事创业。二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序，成立县行政服务中心大厅，进驻“一站式”服务大厅办公的有县招商办、工商局、土管局等13个部门委派的政治素质好、业务水平高、协调能力强、具有一定业务权限的人员参加联合办公，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式。审批公开透明。服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。
二、当前招商引资工作应当解决的几个问题
近几年来，我县通过大力开展招商引资的却在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，在促进我县经济不同程度的进展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
(一)从招商项目来讲存在：
1、现有招商项目成功率较小
通过这次调查的情况与去年和今年初的情况相比较，可以看到，有些乡镇去年已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，如杜郎口镇去年计划引进的起重机项目，乐平镇计划引进的污水处理厂等项目今年都没有实质进展，有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们解决的一个问题。
2、项目开发深度不够
许多项目存在项目深度不够，客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，调查中我们发现，几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势，如乐平镇的瓜菜种植、温陈乡天樱椒种植及机械加工、肖庄乡韭苔种植、菜屯镇的林业生产、冯屯镇的大蒜和纺织等，这些都很有特色，都可以成为我们对外招商的项目，只要乡镇组织人员对这些项目进行整理编报，一定会极大丰富我们的项目库，同时为扩大招商领域和提高招商效果创造条件。所以，组织人员对项目进行开发也是我们应该解决的一个重要问题。
3、在谈的规模项目较少
在谈项目少，招商线索不多这也是多数乡镇面临的问题。综观我县乡镇的招商引资企业，历历可数，同乡镇交流中我们也发现很多乡镇目前也很缺乏项目，手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是乡镇需要解决的问题。
(二)从招商人员来讲，存在
1、乡镇主要领导重视程度差别较大
反映在工作上有三个方面，一是乡镇经发办主任很少是专职，很多是除经济工作外，仍有包村或其它事务缠身，没有时间开展工作;二是乡镇经发办条件普遍较差，无办公场所，无办公电话，更不用说微机和上网了，信息联络没有保障;三是乡镇领导之间招商信息只是掌握在一个或两个人手中，不能及时勾通共享。
2、业务知识普遍较少
大多数乡镇还只局限于考核型的工作状态，即只对市县的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多领导干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，征地，贷款一切都帮你办，本来，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。
3、对现有企业勾通较少
调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是有些乡镇根本不能及时了解新建企业的进展情况，有些厂房设备已经进来，乡镇还以为没有进展;二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题;三是对企业主不熟悉。
4、企业人员没有走向招商一线
乡镇的招商活动，较少企业人士参与，或企业人士所占比重较政府人员少，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。
(三)从招商方式来看
1、招商信息来源相对简单。
亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。
2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够
我们提出的蹲点招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。
3、招商活动市场化不够，政府招商较市场招商仍占主导方面
对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。
(四)、从企业自身看
1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素
在调查过程当中，我们了解到，单是密度板行业，全县24家板厂目前仅有民泰、能通，鑫源等4家板厂仍坚持生产，其余厂家均已经停产歇业或正处在整顿调试状态。主要原因是原材料涨价，成品贬值，没有足够的资金来维持正常的生产经营。就是现在生产的厂家也是为了留住客户或受制于合同的约束，为了维持信誉而勉强生产。并且，多数厂家的工人都有4、5个月甚至更长的时间没有领到工资了。
同时，国家宏观调控，银根紧缩，贷款难也是造成企业缺少资金的原因。
2、企业管理秩序混乱。
这一点，在乡镇企业中表现的比较突出。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。总体决策，产品加工、市场销售等方面很不明晰，企业内部分工不明确，好像是少发了几个人的工资，实际上大大阻碍了企业进一步做大做强。
三、几点对策与建议。
以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。
(一)关于对招商引资工作的认识问题
1、要进一步解放思想，坚定超常规发展的信心
对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。应该说今年我县的招商引资工作，无论是各级各部门的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及县委、县政府强有力的督查措施都极大地推进了全县招商引资的观念更新、思想解放，全县基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，各级应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强县直部门压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标能够继续倍增。
2、要辩证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系
经济要发展，投资是关键。资金紧缺是长期困扰和制约乡镇发展的“瓶颈”，要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此，乡镇政府不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕本乡镇经济特色来展开，针优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施;要注意分析掌握本乡镇农产品资源及特色产业走势;加强对资源的整合，项目的包装，上、中、下游产品的衔接，产业链的培育与形成。
另外要学会用营销的方式来招商，结合乡镇实际，制定招商策略、掌握投资者的心理状态、市场信息等，使我们对项目的了解更深入、更专业，更注重招商过程的战略和研究分析。
3、要适时摆正“取”与“予”的关系
追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，我县的密度板企业处在一个非常艰难的境地，单靠协会等组织很难有效的解决实际问题，只能靠县乡两级政府的实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐，先替企业着想，保证企业生产，才能把招商引资工作越搞越活。
4、要认清服务的重要性，要 “招得进”与“留得住”两手抓、两手硬
能否塑造良好的乡镇形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个乡镇招商引资效果优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。在这一方面，各乡镇基本上都有统一认识，都能保持较高的招商热情，同时也引进了一些项目，但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。如博平镇的中原无缝钢管厂，外商投入了大量资金，盖起了厂房，但是生产无法启动，洪屯的天润纺织也是如此，所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。
5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系
一个乡镇经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。许多乡镇把它作为重头戏来唱是正确的，也是富有成效的。比如茌平镇引进的景懋铝型材加工项目带动了全县出口创汇，又如贾寨乡引进的旭泰铝加工项目，将来的带动作用也很显而易见。因此，要注重围绕做大产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是，必须清醒地看到，不少乡镇由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大;有小引小，积小成大。这方面，菜屯镇就为我们提供了很好的经验和做法，他们瞄准木材加工业，投资3万5万就能上一个小项目，积极动员发动，近期又掀起了“百日会战”活动，目前已有各类木材加工企业78家，形成了一定规模。所以对有些乡镇来讲，要从实际出发，以小项目为突破口，认真对待，立足于小项目的增加和发展，壮大特色产业，实现由小到大的转化。
(二)关于招商引资工作的具体操作问题
1、招商引资必须做好策划和统筹
招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为做好这一庞大而复杂的系统工程运行有序，围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的，必须做好招商引资的策划和统筹。招商引资策划要做到有准确的目标定位，要有战略高度，综观全局，立足长远，要知己知彼，把握优势，要突破成规、另壁蹊径，求新求实，同时要把握时机，适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标-广泛搜集各方面资料-制订各类方案-比较选择各类方案-方案的实施-方案实施后跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是应有专门机构从总体与全局上把握、协调和控制、与区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。我们在工作当中也经常强调，要增强这项工作的针对性，避免盲目的无目的的外出旅游活动，其实，出现这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和统筹。
2.做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌
招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题，随着招商引资难度增大，塑造形象、宣传推介形象，给区域形象注入新鲜感、时代感，提高区域在国内外知名度和信誉，已成为人们招商引资高度重视的关键问题。
在招商引资区域形象设计中，要有准确的区域形象定位，在认真对区域形象实态的调整研究基础上，确定区域形象理念和行为基准等因素，以视觉识别系统开发的方式表现出来，经过设计的区域形象必须能确实地表现出区域的内在精神，体现"真、善、美"的特点。
区域形象设计完成之后，关键还是要在各种实践中进行宣传推介，对内可营造招商引资氛围，形成招商共识，提高区域内部对招商引资工作的重要性的认识，调动一切力量参加招商，实现招商工作的社会化，也就是我们所谓的全民招商;对外可聚焦社会视点，提高区域信用度，推介投资优势，引导资本流入，创设投资热点。因此，要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。目前宣传推介的主要形式有编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等。同时，还必须把握宣传工作重点，集中宣传力量，突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内容的宣传。对于这项工作，我认为，我们的媒体宣传力度需要进一步的加强。仅仅是通过宣传画册、光盘来推动这项工作的开展是不够的，更应该注重媒体的力量。
3.掌握招商发展态势，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水平和效率
随着国际资本源源不断地向中国内地流动，大量扩张欲望强烈的国内资本择地待投，在招商与投资相互磨合和促进的过程中，招商工作呈现出向专业招商、向系统化招商、向产业倾斜式招商、向环境高地招商、向科学招商、向高质量项目招商、向园区集聚招商推进的态势。把握好招商态势，有利于与时俱进创新招商引资的思路。
招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，经实践证明并行之有效广泛运用的方法有：组团招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商。同时，要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资。以上介绍的招商引资方法和途径，可以相互配合、交叉和综合使用，招商人员只要坚持以客为主的原则，根据新的形势，研究新的情况，探索新的路子，就能不断地发掘出新的招商思路和方法。现阶段，我认为，我们应该在委托招商和以商招商方面有所侧重，实践证明，我们采取各种方法来开展这项工作，结果总是浪费了大量的人财物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。
4.加强招商引资项目的管理和评析，促进招商引资实现预定目标
招商引资项目的管理是指为使招商项目顺利实施，促使项目的全部经济技术活动按计划协调执行的一门综合性管理科学，其内容主要包括项目的经济管理、项目的技术管理和项目的行政管理。招商项目的管理必须要有与管理任务相结合的专职机构，规范操作行为，努力营造一种促进项目实施的软硬环境，使项目向"洼地"主动集聚;要真心实意为投资者服务的正确态度，为项目直接提供全方位的服务，切实保护投资者的利益;要完善项目管理运行机制，做到工作有章可循，有计划目标，有检查评比，考核奖惩等配套措施;从实际出发，因地制宜，采取现代管理手段，不断探索和完善招商引资项目管理的新办法。对招商项目进行经济、社会与环境的综合评价是衡量招商引资成效的重要内容，是招商引资项目管理的一个重要组织部分。招商项目评析必须制定和掌握好原则方法，步骤和评价指标体系，并进行正反经验总结，充分认识招商形势，正确评价招商成果，进一步坚定招商信心，促进思想和理念的变革和创新，不断拓宽招商引资思路。
5、进一步突出优势载体，全力推进园区建设。
近几年来，我县高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点，一直是招商引资追求的目标和方向。要加大基础建设，加大园区招商力度，为下一步招引大项目打下了良好的基础。下一步，除了继续抓好园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合;二要更加注重特色，坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。建立大型农业开发区与工业园区并重，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。
6、必须进一步集中优势资源、优势载体，全力招引大项目
大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。要继续发挥我县铝、电、汽、板、纺织、制药等各种资源能源优势，依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出电解铝、密度板等优势产业的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作的模式。
(三)、关于资金的问题
当前，如何应对国家宏观调控，解决企业运作过程中资金短缺。我认为，可以通过以下几个途径来解决这一难题。
1、降低门槛，激活民间资本
民间投资是相对于国有投资和外商投资的一类投资，是以我国公民个人或集团为投资主体的投资，包括居民投资、个体和私营企业投资以及集体企业投资。从大形势看，近年来，我国的民间投资正处于如火如荼的发展阶段，民间投资在宏观经济调控领域的作用也越来越明显。但是，民间投资的发展很不平衡，它面临着和弄多有形和无形的障碍。在我国仍然存在着投资不振的现象，但这不是说民间没有资金。据有关部门的统计显示，目前，我国民间储蓄已超过7万多亿元，如果再加上居民持有的资金、外汇、债券等等，实际民间金融资金存量已超过10万亿元。而其中大部分并没有进入投资领域，即使是民间投资相对比较活跃的浙江省，目前仍有3500亿元的民间资金闲置，占到其总量的2/3。从小范围看，单是我们县，民间资金也不少，我们在大力开展招商引资发展经济的同时，我认为，我们其实忽视了我们的民间资金的存在。其中的原因，既有市场环境制约因素，也受思想观念、法规等方面的影响。社会上对民家投资也存有一定的偏见，有些部门对民间投资还存有歧视。我认为，在搞好招商引资的同时，民间资本和外资应该在税收、融资、用地、用电等方面一视同仁，降低民间资本的准入门槛，防止自己的民间资本外流，确保民间资本发挥其应有的作用。
2.通过上市尤其是海外上市进行融资。
据我们统计，聊城市至今还没有一家在海外上市的公司(山东省仅有9家--青岛海尔、青岛啤酒、兖州煤矿等)，在国内上市的公司也就鲁西化工、中通客车、东阿阿胶三家，因此上市—尤其是海外上市对于我县的招商引资工作而言是一个新思路，是一种创新。对于树立务实、发展的政府形象也有积极的意义。
党的xx届三中全会提出：“股份制是公有制的主要实现形式”，而上市公司是规范程度比较高的优秀股份制公司，我国国内现在有上市公司接近1300家，其主营收入占国内生产总值的20%多，总市值超过4万亿人民币，涉及各个行业领域，是我国经济发展的排头兵和中流砥柱。同时，需要看到，美国现有上市公司18000多家，我国目前仅有不到1300家，与我国强劲的经济发展势头相比，上市公司的数目亟待提高。企业要规范，要加速发展，改制上市是必然的选择，是大势所趋。
我国经济发展已经进入快车道，对于各级政府而言，加速地区经济发展是当前工作的重点。抓住历史机遇，推进我县企业上市将是紧跟中央政策，加速地区经济发展的有力举措。
上市的价值
地区经济的发展必须依赖自己的龙头企业的带动，比如高唐的“时风”，东阿的“阿胶”，聊城的“中通客车”等。我县要做大做强自己的龙头企业，上市是一个明智的选择。
上市可以：1、吸收企业发展所需要的资金，而且是入股的形式，无须偿还;2、能够完善公司法人治理结构，规范公司的运做，这对于公司的长远发展有重要意义;3、提高企业知名度，上市本身就是对公司的一种宣传，使企业被几千万股民所关注，被数百家财经传媒所重视，可以培养潜在的客户;4、提高公司的自身价值和地位。银行等金融机构更愿意给上市公司发放贷款，上市公司的信誉明显比一般的公司要高;5、股权的重新定位，一般企业的股权的价值可能存在着严重的低估，而上市可以将被低估的股权进行重新的定位，目前我国的经济蓬勃发展，我国的股票被全球的投资者所看好，目前上市可大幅提高股权的定位。6、随着国有股和法人股的全流通的来临，股票能够大幅增值。众所周知，近期我国新增了几个亿万富翁，网易的丁磊就是一个典型的例子。从2019年5月21日到6月11日，丁磊在美国的纳斯达克市场减持了88万股网易的股票，套现接近2亿元人民币。而在2019年时，他减持的这些股票也仅值700万元。这就是资本市场的力量，设想如果丁磊的“网易”没有上市的话，情况还会是这样吗?从当前的经济形势来看，我国入世，面临着国外企业的强劲挑战。要迎接挑战就必须增强自身实力，而上市是自身发展，自我完善的一条捷径。
上市能带给企业种种发展机遇，企业通过上市迅速腾飞的例子举不胜举。典型的如：80年代的青岛海尔，90年代的TCL集团都是通过上市高速成长，成为全国知名的大型企业集团。
目前，国内资本市场的规模还比较小，各方面还不够健全与完善，并且进入的门槛还比较高，等待上市的企业非常多，一些省市的领导还在为争取本地企业上市奔波。在国内上市还存在着一定的难度。因此，我建议我们县的企业走海外上市的道路。
海外上市分析
早在2019年，我国浙江省的许多民企，急于摆脱“土财主”的角色，渴望通过资本运作来树立自己的品牌形象，推动企业向国际化方向发展，海外上市就成为他们寻求转型的一条捷径。
近期，随着我国经济的蓬勃发展，海外投资者纷纷看好我国的企业，国内企业进行海外上市已经成为一股潮流。据统计，2019年7月，中国在香港、美国和新加坡上市的公司数目分别为135家、24家和9家。然而到2019年底，在这三地上市的中国公司已经分别增至250家、39家和33家。
据报道，辽宁近百家企业期待到香港和新加坡上市融资，河北政府出台政策鼓励企业海外上市融资…….
相对于国内上市，海外上市有以下的优势：1、市场准入的门槛低(对公司的要求低，获准上市的比率高);2、上市周期短，排队等待的少(上市周期一般在9-12个月);3、股票可以全流通，有利于建立完善的股权激励机制和股东退出机制，有利于在股票市场进行企业的购并。4、在海外上市可以提高公司的国际知名度，树立公司的国际品牌形象;5、有利于公司完善法人治理结构，借鉴和吸收国际先进管理模式和经验，而且通过交易所的国际分销网络，便捷地接触到国际市场，实现了与国际接轨，提高了企业的市场影响力和竞争力;6、可以根据企业的需求进行即时融资。在首次发行股票后，可以根据需要随时在资本市场上进行再融资。
我们认为，我县的很多大企业，象华信铝业、中兴碳素、华鲁制药、齐鲁味精等也可以走海外上市这条路，通过这种途径来解决资金不足的难题。
(四)、关于管理中出现的问题。
1.建立各行业的行业协会，加强行业协会的管理职能。前一段时间，我们成立了密度板行业协会，要加强行业协会的管理职能，通分发挥它的作用。要避免行业内部的不正当竞争，进我县各行业的团体竞争力。
2.要“引资”与“引智”相结合
经济的发展需要多种经济要素的优化配置。资金是诸要素中最重要的要素，没有资金万万不行，但光有资金也不一定行。一方面，要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金;另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。乡镇企业通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提高企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力;农业通过“引智”，可以引进大量的良种良方，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目高标准稳稳起步，在高效益中持续运作。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”。
3、加强招商引资专业人员的培养，提高招商引资人员素质
要坚持以人为本，因为项目是靠人招引进来的，成功与否也决定于招商人员的素质。尤其是随着科技进步不断采用一些现代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建议县委、县政府加强招商专业人员的培养教育，引导招商人员勤奋学习，加强调研，学习理论，学习实践，刻苦钻研经济、科技、金融、法律知识和有关加入世贸组织等各种新知识。要下决心建立一支素质优良的专业招商队伍，改进招商方式，降低招商成本，努力实现以商招商、特色招商、产业招商。
4、必须进一步强化督查，以科学规范的制度来考核奖惩。
近年来，我们实行工作目标考核，无论是乡镇，县直部门还是企业，都层层制定了严格的考核奖惩办法，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月调度、季通报，定期观摩，半年总结，年终考核，甚至实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，建立一套科学的考核奖惩机制，并严格兑现落实才能起到满意的效果。目前，我市尚无一综合部门对招商引资的实际绩效进行统一考核，统一服务，内外资考核认定散落在不同的部门。招商引资的后道管理没有跟上，这两年办了许多企业，批了许多项目，但这些项目生根了没有，开花了没有，结果了没有，经济效益怎样，这些事情必须引起我们的高度关注。为此，各级政府应加强对在手、在谈项目的跟踪落实，加大考核力度，进一步完善考评办法，改变原有的上报数字水分过大的状况，借鉴先进地区的考核方法，通过对项目成功率、资金到位率、项目竣工率的统一考核。要进一步研究如何使招商引资成果进得来、留得住，不断发展壮大，对已经来连投资的项目实施情况，已开工投产企业的效益情况，已在建企业跟踪服务情况，建议统一扎口进行考评，以便使招商引资的实际效果能落到实处。
5、必须进一步优化软环境，全力打造投资“洼地”。
现在各级政府对招商引资都给予了高度的重视，招商人员在基础工作准备、为客商服务等方面都做了大量工作，与周边城市相比，我县招商工作的整体水平尤其是服务水平，与招商引资的总体要求，与投资者的需求还存在差距，从投资者的角度来研究和组织开展工作有待于进一步加强。一些部门和单位缺乏大局意识，对招商引资的认识不到位，工作节奏和工作效率不高，一些单位紧迫感不强，对项目盯得不紧，前热后冷，前紧后松，没有锲而不舍抓落实的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我们应继续将软环境建设作为一项永不竣工的工程，在政策、机制、用人上采取灵活措施。
(1)完善服务，转变职能，与国际接轨。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能，自觉做到思想观念、行政方式与国际惯例接轨。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系茌平形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。
(2)进一步精简审批事项和收费项目。对现有收费项目，各部门如有可能应进一步加大简政放权力度，把自己梳理的应该下放的权力和放权打算，与基层要求对接、与南方先进地区和周边城市对接，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当借鉴，真正让富商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”。
(3)坚持正确的用人导向。怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。凡是对招商引资工作不重视、实绩不突出的，一律不能提拔重用，严格落实制定的目标考核责任制。
导语：
#县作为一个欠发财农业县份，当真审阅县情、理清成长思路，进一步优化投资成长环境，加大招商引资工作力度，鞭策县域经济又好又快成长，是全县各级干部必须当真探讨办理的庞大课题，也是保存全县经济社会连续急剧成长的紧张抓手。
1、结果与近况
“十一五”以来，##县紧紧立足农业大县、产业小县、财务穷县的根本县情，从切当变化人民大众出产、糊口生涯前提与以雨养农的农业主导型经济模样动身，大力大举培养“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大财产，连续促成“生态立县、产业强县、财产富县、开放活县、人才兴县”五大计谋，全方位展开招商引资，获得了明显结果，使全县经济气力连续加强，加快了产业经济成长步调。三年来，全县共引进各种招商项目98项，引资总额3.19亿元，是“十五”期间的33倍。招商企业新增产值，占到了全县新增产值的60%以上，有效地增进了全县经济社会连续、巩固、急剧成长。
一是招商引资策动投本钱领连续加强。“十五”以来，全县经过议定招商引资策动投资、开动构筑项目获得的资金占全县巩固资产投资的比重逐年递增。2000年招商引资2130万元，占昔时巩固资产投资总量1.66亿元的12.8%；2006年招商引资7543万元，占当期巩固资产投资总量4.78亿元的15.8%。2007年全县引进到位资金1.61亿元，2008年引进到位资金初次冲破2亿元，到达2.36亿元，招商引资在增进全县经济社会成长中已经阐扬着愈来愈紧张的效用，为县域经济又好又快成长做出了紧张贡献。
二是招商引资范畴连续拓展。比年来，县上前后订定公告了一系列招商引资优惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主导财产阐扬资本优势，吸引了一多量符合##实际的外资项目落户，特别是##恒兴果汁、丰泰棉纺、家乐得果汁、育才酒精公司等企业的连续建成投产，进一程序整优化了处所产业系统和财产布局，提拔了处所经济运行的质量和程度。
三是招商引资增进了当局本能机能变化。县委、县当局自动抢抓“西部大开辟”与西平铁路、银武高速公路构筑等机会，阐扬区位优势、资本优势和财产优势，建立了生态产业园区、轮回经济园区和高效农业树范园区，将招商引资作为甲等大事来抓，把创设精良投资环境列为工作考核内容，发起“事事是招商环境、大家是招商环境”的理念，鞭策当部分分自动变化本能机能，践诺政务果然，履行阳光工程，建办政务办事大厅，履行一站式办公，一条龙办事，进步了办事效果，便利了客商和大众，转换了当局本能机能。
四是改进了投资成长环境。自动构造参加各种节会，展开节会招商、以商招商、项目招商、拜托招商和网上招商，建立广泛关联，拓宽了招商渠道。同时，鞭策有关部分简化招商项目审批程序，料理排除限制和感化成长的政策性文件，撤除和减免了同等理的收费项目，使投资成长环境明显改进。自动克服坚苦，多方筹措资金，加大构筑力度，展开以都会亮化粉饰工程为标记的根本办法构筑，拓展了成长空间，提拔了都会品位和竞争优势，有效地加强了投资者的决议信念，扩洞开放、招商引资、加快成长渐渐成为全县上下的广泛共识。
2、存在题目
固然全县招商引资工作获得了较大结果，但与连接地区比较，还存在诸多题目，凸起表如今以下几个方面：
1、思维仍然不敷解放。紧张表现为一些部分、单位及工作人员对招商引资工作紧张性认识不到位，常以环境不好、资本贫乏为借端，敷衍推诿，思维上异国压力、贫乏紧急感，工作上异国气概气派、贫乏真抓实干精神，遇事不是最终思虑如
根据县人大常委会工作安排，x月下旬县人大常委会组织调研组，分别到了招商落户xx的x火吉大健康产业有限公司、x宏绿自热食品有限公司、郁江农业开发有限公司实地查看各企业的生产经营情况。并召开了由xx个政府部门和x户企业代表参加的调研座谈会。现将调研情况报告如下：
一、全县招商引资工作取得的成效
招商引资工作是增强经济发展的活力，促进经济快速发展的重要途径。调研组认为，近年来，县委、县政府高度重视招商引资工作，不断创新招商思路，改进招商方式，进一步改善和优化投资环境，积极对接市上考核要求，全县招商引资工作取得了一定的成效。一是成立了专门的领导机构。成立了县委县政府主要领导为“双组长”的招商投资促进工作领导小组，县委、县政府相关分管领导为组长的x个专项小组，进一步强化县级统筹，突出产业招商、专业招商，以高水平招商投资推动高质量发展。二是制定出台了一系列配套文件。近两年来，县人民政府先后出台了《xxx县招商引资程序管理暂行办法》、《xxx县招商引资项目落地监督管理暂行办法》、《xxx县总部企业招商鼓励扶持政策》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《xxx县支持x企业来彭投资优惠政策》、《关于加强和改进新形势下招商投资促进工作的实施意见》正在完善程序，即将印发。三是建立了全县招商投资促进工作联席会议制度。定期召开会议，研究全县招商投资促进政策，统筹协调重大招商项目布局，审议重大招商项目需县级层面给予的专项政策，对特别重大的项目研究提出决策建议；协调解决招商投资促进工作涉及跨部门的重大问题和招商争议。四是不断更新现代信息技术。多方联建共享全县招商投资促进大数据系统，统筹各方资源，精准对接需求，高效助推项目落地，借助大数据手段开展智能化、精准化、定制化招商。五是近年来，全县招商引资工作成效明显：xxxx年，策划包装项目xxx个，签约落地xx个，签约金额xx.x亿元，当年招商落地企业实现税收xxxx余万元；xxxx年，策划包装项目xxx个，签约落地xx个，签约金额xx.x亿元，当年招商落地企业实现税收x.xx亿元；xxxx年策划包装项目xxx个，计划落地xx个，现已签约落地x个，签约金额xx.x亿元，计划招商落地企业实现税收x亿元，一季度已实现税收x.x亿元。
二、存在的主要问题和困难
尽管县人民政府及有关职能部门在招商引资方面做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，但仍然面临不少的困难和问题。主要表现在：
（一）部分干部对招商引资工作的重要性认识不够，全民招商的氛围不浓。从调研过程感觉到，一些部门的同志对招商引资的认识有待加强。安排参与调研座谈时，有说不清楚情况的，有汇报材料文不对题的，有只安排一般人员参会的，有认为招商引资工作与己无关的等等，这些都说明了我们一些部门对招商引资工作存在认识上误区。从部门内部对招商引资工作安排看，无具体的工作意见，无专门的人员抓落实，无明确的保障措施，只停留在一般的号召上。对外宣传渠道不宽，形式单一，全民参与度不高，招商的氛围不浓。
（二）有关招商引资的奖励补助政策尚需健全。一是除了总部经济以外，实体经济、旅游文化、商贸流通、特色农业方面均没有专门配套的优惠政策，导致宣传口径不统一、决策程序太繁杂。二是各种招商引资的管理和奖励办法迟迟没有出台，需要的费用和使用办法没有明确的规范，未能调动社会各界参与招商的积极性。
（三）发展的环境不够宽松，主动服务客商的意识不强。部分职能部门大局观念不强，服务意识淡薄，不能主动招商引资，对招进来的客商也不及时跟进服务，企业反映问题需要解决时，要么条件不成熟，要么受政策限制，不是为客商想方设法创造条件解决。少数部门领导缺乏担当精神，害怕亲商护商遭误解，多一事不如少一事，不能理直气壮为客商解决困难。有的职能部门办理相关手续耗时较长，在其他区县仅x个月就落地项目，在我县xx个月也未能办成，如：投资x.x亿元的x晋源林海科技百岁果项目在xx落不了地，最后落户忠县。
（四）项目的前期包装工作不深不细。一些部门在策划项目招商时，只有一个项目名称，既未立项，也无规划，更无土地报批；有的不符合产业发展政策，有的和生态环保政策相悖，有的引进企业两头在外，有的由于要素成本较高，企业基本没有利润可言，导致引进企业止于半途的也为数不少。这些问题主要在于前期研究论证不够充分，导致招引企业难于落地，即使勉强落地，也很难持续发展。
三、今后工作的几点建议
（一）营造全民招商的浓厚氛围
一、是充分利用各种会议、网络、电视等一切可以利用的形式进行广泛宣传，动员全县各方力量，积极参与到招商引资的活动中来，为招商引资活动献计献策，共同抓好这项工作。
二、是采取多种形式对外宣传，提高我县知名度，增强对客商的吸引力。县投促中心可组织编印《xx投资指南》、《xxxxxx年产业招商项目》精美图册和项目推介课件，把xx的区位条件、资源禀赋、产业状况、人文优势等一一列明，努力提高对外客商的知晓度。
按照市发改委招商引资工作调研的通知精神，我局总结了招商引资工作的总体情况、呈现的基本特点、存在问题，确定了今后发展思路，提出了一些招商引资对策建议，现将具体情况汇报如下：
一、进一步完善招商项目前期工作。
按照国家产业政策及投资方向，结合我县的资源优势，我局在充分调查研究的基础上，编制完善了经济社会发展项目xx项，总投资xx万元。其中：工业、交通项目xx项，投资额为xx万元；农牧林水项目xx项，投资额为xx万元；城市建设项目xx项，投资额为xx万元；文卫科教、公检法、社会事业项目xx项，投资额为xx万元。进一步充实了项目库，使库存项目达xx多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作，编制完成了投资xx亿元的热电联产项目可研报告，并取得区市有关部门同意建设文件，自治区发改委已批复；主动走出去招商引资，与xx煤矿签订了投资合同；投资xx亿元的火电厂项目已完成初可研，自治区发改委已批复，正在争取国家立项。同时委托xx招商集团公司正在积极招商，项目其它前期工作正在完善之中；策划编制的年产xx万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足，制约了招商项目的成效。
2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄，方法比较传统落后，利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议：
一、发改委系统要创新思维、创新机制，强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想，牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起，要着力吸引国内外公司的技术水平高，科技含量高的加工制造项目，加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作，进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势，同时紧跟市场需求，项目推荐从资源导向转向市场导向，我们要全力依托资源上项目，突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接，不断优化项目结构，拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对xxxx年项目的投资。确保重大项目投入和建设，努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设，改善县乡公路交通条件；加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目，增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度，引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业，壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击，争取再引进几个上亿元的食品加工等项目，拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目，力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越。
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
建立辐射范围较广的招商引资网络，定期召集招商引资领导小组成员召开调度会或碰头会，通报全县招商引资情况，沟通招商引资信息，为下步工作梳理思路，确定方向。以商招商，选择具有优势的企业加大扶持力度，壮大企业规模和实力，成功实现对外招商的对接能力，加快培育立县行业。大力实施网上招商和中介招商、委托招商，利用现代化手段突破招商引资工作的跨地域界限难度，降低招商成本。建立和完善保护企业制度，设立外商投诉服务专线电话。加大宣传力度，让外界了解真正了解本地资源优势、人文地理优势。
四、积极发挥党委、政府的参谋作用，协调有关部门、配合政府制定和采取更加优惠政策和措施，要先予后取，放水养鱼、实现双赢，对于外来投资者，只要不违纪、不违法，一切优惠条件都可谈，外地能够利用的一切政策都可以用，要制定招商引资奖励办法，要重奖招商引资功臣，为招商引资工作提供强有力的政策保障。加快招商引资队伍建设，选好配强一支专业招商队伍，要跳出编制、体制的束缚，要向更大范围选拔一支专业招商队伍，应配备一定的专业人才，应充实一些外向型人才，让那些热衷于招商事业，具有较强开拓意识，有商务谈判能力的复合型人才加入到招商引资队伍中来，为经济的发展发挥他们独特的作用。
招商引资工作成效与经济发展紧密相关，是促进区域经济又好又快发展的重要途径，也是促进产业结构调整与升级、培育新的经济增长点的重要手段。3月25-31日，围绕当前招商引资工作开展情况，区委督查室组织调研组深入乡镇、部门、企业开展专题调研。现将调研情况报告如下。
一、我区招商引资工作的现状
2003年以来，共引进市外投资项目236个，计划总投资502.27亿元，累计到位资金326.75亿元。236个项目中，工业项目96个，计划总投资176.10亿元，累计到位资金98.6亿元；房地产项目63个，计划总投资174.53亿元，累计到位资金128.45亿元；其他产业项目77个，计划总投资151.64亿元，累计到位资金99.7亿元。2014年1-12月，我区完成利用内资（自治区外、大陆境内）资金60.94亿元，占市下达年任务60亿元的101.57%，同比增长5.03%；完成利用外资（大陆境外）6571万美元，占市下达年任务6300万美元的104.30%，同比增长16.55%。
总体上，我区招商引资工作取得了一定成绩，是固定资产投资、经济发展的主动力，但仍属于小打小闹、四平八稳的招商，与加快发展的需要很不相称，与大招商、大发展的要求差距也比较大。
二、当前我区招商引资工作存在的问题、困难及原因分析
（一）上热下冷现象严重。
主要表现在：一是畏难情绪和依赖性太强。一些单位领导对招商引资工作领域陌生，特别是招商政策、招商流程、招商知识等不熟悉，导致无从下手，存在畏难情绪；有的领导干部存在对招商工作牢骚多、怪话多、怨气大，干劲不足、精神松懈、得过且过、不思进取的现象；还有的领导依赖性太强，认为招商引资工作是主要领导的事，与自己关系不大，习惯听命与按照主要领导的命令去做事，不敢做、不想做的思想泛滥，工作缺乏激情、创新；二是干部职工招商的氛围不浓。对于招商引资工作，由于市、区都没有奖励措施，因此有些单位调动干部职工参与招商的积极性不高。
（二）招商系统人员、经费少，力量薄弱。
具体表现在：一是区招商局编制数（含1名工勤编）9个，其中2人在贵港国家生态工业（制糖）示范园区（以下简称园区）工作，一人抽调至区征地拆迁工作组工作，所以该局实际投入招商工作的人员只有6人。这么少的人，围绕党委、政府的中心工作已耗费很多精力，对于招商业务主动出击少、被动接招多。二是专项招商经费在全市招商系统部门中最少，去年今年均为5万。以2014年为例，虽说安排专项招商经费为5万，其中2万用于招商宣传画册制作费用，所以真正用于招商的经费只有3万。三是各乡镇（街道）缺乏招商工作经费和专业的招商人员。由于各乡镇（街道）财政收入水平不高，没有专门的招商引资工作经费，如要赴外地开展招商引资工作，必须向上级部门申请，等待时间长，因此，有的乡镇（街道）往往是从办公经费中支取，造成办公经费紧张，同时也影响了招商引资工作的开展。此外，目前各乡镇（街道）的招商人员非常少，很缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍。
(三)招商引资优惠政策落实不到位。
多年来，我市对招商引资的政策形同虚设，真正落实到位的没有几个。比如，政策里说的“凡落户工业园区的企业，均享受国家西部大开发、广西民族区域自治、贵港市招商引资等各项优惠政策”、“凡进入工业园区的企业，将在土地使用、金融扶持、信息共享、税费减免等方面享受到优惠”。然后在现实中，来投资的企业在土地使用、金融扶持等方面难以得到优惠政策的落实，影响了企业建设的信心。又如，冠峰制药有限公司药品生产搬迁扩建项目选址在园区西江科技创新产业城，2009年6月份签订入园意向协议书，占地150亩，2010年底签订项目入园合同，目前已投产。按照入园合同，双方约定的土地优惠价格为6.8万元/亩，由于种种原因，优惠政策至今尚未得到落实，土地招拍挂工作也没有完成，而土地价格已上升了3倍多，高昂的费用让企业难以承担。
(四)“软环境”建设太软。
近年来,随着国家对西部地区投资力度加大，我市一批批基础设施和生态工程相继上马,“硬环境不硬”的局面已有所改观，但“软环境太软”对外来投资者产生了巨大的负面影响，主要表现在：一是服务意识淡薄。特别是一些职能部门，没有主动服务，而是靠罚款来代替工作。一些投资商反映在具体实施过程中遇到困难问题向有关部门反映解决难，有的过分强调按法规办事，对企业出现的一些问题不作事前告知和通知整改，而是重罚款、轻服务。二是诚信、守信的信用环境有待提高。有些领导在招商引资时信誓旦旦，拍胸膛，承诺一大堆，真正项目落地后，却爱理不理，企业办事难现象凸现。有的领导为了追求项目开工数，在企业没有取得合法用地的前提下，催企业开工建设，实行“先让企业上车后补票”的做法搞项目建设，结果受国土部门叫停、拆除、罚款，损失惨重，企业苦不堪言；三是项目储备、推介不足。现有储备项目储备量不足，且储备项目中新项目少、老项目多。另外项目推介粗浅，只起到简单介绍项目的作用，没能全面诠释项目的产业背景及优势、进展情况、上下游产业情况、产业和优惠政策、收益等，对客商吸引力不大。
(五)土地指标少、成本过高、招拍挂耗时长导致项目难以落地。
一是土地指标落实难问题凸现。例如，园区项目用地指标少是当前影响项目落地的最大因素。2008年到2014年间，已入园企业77家共安排企业用地10247亩,而获得土地指标企业只有34家共计3384亩，平均每年564亩；国土部门已批供地的实际面积共计1446.22亩，平均每年206亩；获得土地证企业仅13家共计1446.22亩；已安排用地批次企业17家共计1356.419亩；未安排用地批次企业22家共计2191亩。未来三年我区计划招商引资亿元项目40个，根据“入园项目投资强度必须达到150万元/亩以上”的入园条件来测算，未来三年需项目用地2600亩左右。到目前为止，园区已经没有可建设用地，今年园区申请未来三年土地调规面积为2500亩，现材料已组织上报，待市政府批复。又如，在调研中，中里乡也反映乡镇用地指标少问题：该乡山鹤商住小区2012年已立项，并已通过建设部门的规划审批，但由于项目涉及土地调规及用地指标问题，项目迟迟不能推进，影响该乡城镇化建设；该乡适合发展种养业，辖区范围内有不少畜禽养殖场及山塘养殖，但由于大部分地方都涉及耕地保护区，其中2014年卫片执法就涉及20多个养殖场。二是土地价格过高。当前我市征地成本费为19.354万元，其中：三费补偿44000元，青苗补偿款2500元，农民配合征地奖励费15000元，工作经费、村镇扶持费、奖励基金6500元，新增建设用地使用费25000元，社保资金30000元，住建测绘费270元(0.39元/m2) ，国土测绘费约270元(0.37元/ m2)，土地评估费10000元，挂牌服务费10000元，基础设施配套建设费用50000元。去年我市工业用地挂牌价格为18万元/亩，比梧州高6万元/亩，比贺州市高8万元/亩，比钦州市高6万元/亩；三是土地招拍挂难问题凸现。项目从签约入园，从获得土地指标后到完成土地招拍挂工作则需要2-3年时间，特别是国有土地的项目。如园区2012年获得土地指标批复的21个项目，2014年1月报送了项目用地招拍挂材料，至今尚未进行招拍挂工作。然而，这21个项目中冠峰制药、群星电缆等一批企业现已投产了，企业无法获得土地证而无法融资，产能也无法体现出来。
（六）盲目性招商，缺乏针对性。
招商评估机制不够完善，对招商项目没有开展全方位甄别评估，存在是商就招没有把好项目入口关的现象，导致把投资回报小、土地利用率不高、科技含量低的项目也引了进来，效果不理想。目前，我区所缺的招商项目应为：适合进入标准厂房的纺织、织布、电子加工、鞋类加工等劳动密集型产业项目和高科技产业类项目；适合进入有色金属新材料高新技术产业园的电线、电缆等涉铜项目；适合进入国家现代农业示范区的农产品加工项目。
三、促进我区招商引资工作大发展的建议
（一）加强领导，形成科学、高效招商引资工作机制。
建议成立港北区招商引资工作领导小组，由区主要领导担任组长，区分管领导担任副组长，有关区直部门及各乡镇（街道）主要领导为成员，统一负责确定区本级重大招商项目的招商条件、优惠政策，负责确定在全区范围内统筹布局重大招商项目、区本级重大招商项目的准入等，协调解决重大招商项目推进中的困难。同时，在领导小组中明确各级各部门在招商工作中的职责，建立相互配合、相互支持的工作制度，包括领导小组定期召集会议研究推进工作以及要素保障、资源共享等；探索凡是经过领导小组审议的项目，各级各有关单位立即启动相关前期工作，需到领导小组成员单位办理的审批事项一律改为备案的做法；从有利于园区发展、有利于招商项目落地的角度出发，探索改进园区的管理体制、项目的入园审批；对招商引资的工作流程进行规范。
（二）增加招商经费，加强招商队伍建设。
一是加大对区招商部门专项招商经费的投入，同时加强对乡镇（街道）招商引资工作的经费支持。
二是大幅度增加招商系统的人员编制（如2013年、2014年，百色市、钦州市分别一次性增加市投资促进局10个、8个事业编制），也可以探索招聘国内招商引资的“能人”，或聘请在企业任职、具有良好人脉的业务骨干或部门领导。
三是建立长效培训机制。制定并落实专职招商人员业务培训计划，每年通过集中授课的方法，统一开展专职招商人员业务培训，并列入区委、区政府培训计划。
四是选派干部到招商一线挂职锻炼。区委组织部从区直部门特别是区直综合、经济管理等部门中，选择一批政治素质好、社交能力强、经济知识丰富的优秀干部到乡镇（街道）挂职，专职抓招商工作。
五是派专员到先进地市和先进工业园区跟班学习。
六是建立一支专门负责项目土地指标报批和招拍挂工作的服务团队，为企业解决核心问题。
(三)增强服务意识，促使招商优惠政策落地生根。
一是落实市委常委、厅级领导5项或10项重点工作制度，落实部门挂钩服务招商企业，落实项目包干负责制，落实“围墙内”和“围墙外”工作制度(即围墙内的事由企业负责，围墙外的事由政府负责的工作制度)，努力营造一流的招商环境，使客商放开手脚安心搞建设。
二是出台招商引资方案，建立奖励激励机制。建议市委、市政府依据现行的政策法规，进一步调整完善相关政策措施，研究制定本级政府和财力能够承受兑现、可操作性强、针对性强、便于落实的实施细则、优惠政策。同时，加大优惠政策的宣传力度，使外商在决定投资意向时能明确了解有关优惠政策。
（四）打造优良的投资软硬环境。
一是狠抓招商干部作风建设，严肃查处吃拿卡要者或乱作为、不作为、慢作为者。
二是加强招商项目库建设。加强对项目的调研、评估、分类，切实从投资者的角度出发，分析项目的市场效益和发展前景，加强对产业升级、产业延伸、高附加值和高科技含量工业项目的包装和策划，并进行不定期修订、补充和完善招商项目储备库，提升项目推介的成功率。
三是储备商源，落实招商引资工作“四个一”。充分利用进驻我市的各省市商会、贵港在外经商的商人及外出打工的乡亲，通过座谈等形式储备招商信息，做好招商引资“四个一工程”：赠送一册招商画册。通过招商画册，介绍我市招商资源、投资政策等；半年召开座谈会一次。通过与外商座谈，了解全国各地的商机；制作一本外商名册，加强与客商的联系；制定一套招商引资工作方案。
四是改进政务服务工作。建议尽快建立项目帮办服务机制，在市政务服务中心成立市招商引资项目帮办中心，实行项目尤其是重大项目“一对一”帮办制度。也可以借鉴天津滨海新区的做法，在市政务服务中心的基础上成立行政审批局，各相关部门都简政放权，以行政审批局一枚公章取代几十枚公章。五是加大基础设施配套建设，提升园区承载力。建立园区考核制度，将市政工作带入园区，不断加大园区基础设施配套建设，着力规划建设医院、学校、市场等基础设施，完善园区功能，提高园区品位，解决企业职工生活、子女教育、医疗等问题。
(五)落实土地指标、降低土地价格和加快土地招拍挂工作。
一是政府对园区在资金上给予大力扶持，提前预支土地指标，提前预征土地，并完成“三通一平”等前期工作，让客商一入园即可开工建设；
二是放宽土地政策，通过税收抵押土地价格的形式降低土地价格，着力从土地要效益向企业要效益转变，为企业提供廉价土地；
三是利用专业队伍，帮助企业解决招拍挂工作，解决企业融资难问题。
（六）创新工作方法，进行针对性招商。
一是开展标准厂房专题招商。目前我区园区内已建成集生产、办公、住宿一体化的31万平方米的标准厂房，其他相关配套设施也基本建成，要通过网上宣传、委托宣传或招商的方式提高招商项目入驻率。目前要与昊信联行集团对接好，委托其旗下拥有强大网上招商数据库的阿力士招商网做好网上招商工作。
二是开展有色金属项目产业链招商。依托园区西江科技创新产业城内的有色金属新材料高新技术产业园20万吨光亮钢杆项目，开展铜精深加工项目产业链招商工作，通过产业链招商吸引上下游涉洞深加工企业项目，加“长”加“宽”有色金属产业。重点引进和发展低氧、无氧光亮铜杆，铜箔，铜线，铜板带等精深加工项目；延伸引进和发展特种电线电缆、特种及复合管材等终端应用产品项目；培育发展纳米固体、粉体材料项目，进一步提高产品附加值。
三是开展农产品加工项目特色招商。我区已申报获得农业部、财政部国家农业综合开发现代农业园区和国家现代农业示范区。国家现代农业示范区中心核心区――港北区农产品加工产业园区建设目前正在实施中，要专题包装一批农产品加工项目，招引其入驻到示范园区，下一步要谋划好港北区农产品加工产业园区农产品加工项目的招商工作。
四是实施驻点招商和小分队招商。驻点招商方面，从相关部门抽调若干名懂经济、善沟通、综合素质高的干部参与我市开展的驻点招商工作，驻点地以珠三角和长三角等东部地区为主，围绕我区标准厂房、有色金属、农产品加工三个重点领域开展招商工作。小分队招商方面，根据工作需要，随时选出招商小分队外出招商，主要工作是外出考察意向到我区投资的企业项目，和根据捕捉到的项目信息主动外出对接企业项目。
近年来，为了把我县传统产业做优做强，同时发展新能源、高新技术产业，以更好的助推我县经济又好又快发展，县委、县政府狠抓招商引资工作，提出“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”战略方针，使我县走出了一条转型发展、安全发展、科学发展的新路子。然而在发展中遇到的困难与问题也时刻提醒着我们，如何破解招商引资工作瓶颈、使我县招商引资工作继续引领全州是我县招商引资工作急需解决得问题。
一、招商引资现状
近年来，我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“工业强县、产业富民、环境创优”方略的提出，全县呈现出大规划、大发展的建设场景，处处显现出干群奋勇争先、跨越发展的良好精神状态。
通过几年努力，我县目前已形成涉锰、锌、硫、铝粉、农产品加工和植物提取、不锈钢等六大发展板块和产业集群。
我们不难看出我县虽处经济基础相对薄弱的欠发达地区，但是面对金融危机冲击、国家宏观调控、企业融资困难等考验，县委县政府带领各级干部群众树立强烈的危机意识、发展意识，紧紧抓住招商引资不放松，真抓实干，取得了骄人成绩。这些成绩的取得，主要得力于：
一是突出优势项目、培养产业集群。按照“壮大产业规模、拉长产业链条、促进产业聚集”的要求，大力培育锰、锌产业集群。去年以来，全县共实施工业新上和技改项目21个，完成工业固定资产投入2。8亿元，同比增长52%，全县形成了以锰、锌、铝等金属材料为主导，以食品加工和生物医药产业为支柱的优势产业集群，规模工业增至56家，其中产值过亿元企业增加到12家，税收过千万元的企业7家。
二是突出园区建设，打造发展平台。按照“工业园区化、园区工业化”的思路，把工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群发展的主要载体，强力推进武溪工业园建设，启动浦市经济开发区规划。积极承接“长三角”、“珠三角”产业梯度转移，招大商、引大资。近几年来，县委书记刘时进多次亲自赴广东佛山、浙江宁波等地上门以情招商，推介泸溪投资环境，助推泸溪经济发展，形成了产业与产业、企业与企业、产品与资源的对接、互联和互补。截止去年底，全县招商引资 21个，招商引资12。47亿元，仅武溪工业园新入园项目就达7个，完成投资6000万元。
三是突出优质服务、营造良好环境。以吸引投资为重点，着力打造开明优惠的投资环境。在工业用地、园区建设、项目报审、企业融资、人才支持等方面，制定了一系列优惠政策，每年按高于上年财政收入2%比例安排工业发展资金。通过信用担保、贷款贴息、风险补贴等方式缓解企业融资难问题，按照“企业负责围墙内、政府负责围墙外”的要求，大力转变政府职能，加大服务企业力度。认真落实“全程***”、“首问责任制”等制度，真正做到了“留住本地老板、召回外出老板、引进外地老板。”
二、当前招商引资工作存在的问题
多年来，我县通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，促进了我县县域经济的发展，所以上级每年分给我们的招商引资任务也逐年递增。然而近几年全州其它县市在原来任务基数较低的情况下招商引资工作纷纷迎头赶上，我县的招商引资工作面临着不进则退的严重危机。经过一段时间的调查走访，我们发现这项工作存在以下不容忽视的问题。
1、招商项目匮乏，存在小、浅、少的问题：一是现有招商项目成功率较小。通过调查可以看到，我们一些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，一些项目没有实质性的进展，甚至有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们认真解决的一个问题。二是项目开发深度不够。调查中我们发现一些客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，而部门间又缺乏招商引资的相互联动和统筹，所以直接导致我们如今不仅仅缺乏外来企业的落户，更缺乏特色项目的开发包装与发布的现状，所以如何对项目进行开发整理包装，丰富项目库，为扩大招商领域和提高招商效果创造条件是我们现在当务之急要解决的一个重要问题。三是在谈的规模项目较少。项目少、招商线索不多这也是困扰我县招商引资工作的又一瓶颈。目前全国各地都在大搞招商，尽管我们也主动出击上门招商，但是通过工作我们仍然觉得手头上能够掌握的线索和信息太少。所以广泛动员、积极调动、网罗招商线索也是我们解决其问题的有效途径。
2、招商重视不够，存在三急：一急在县里主要领导。招商引资工作是上级政府考核县政府工作的一项硬性指标，多年来泸溪在此项工作中一直引领全州。但众所周知，月无百日满、花无百日红。随着任务基数的递增，工作压力越来越大，瓶颈越来越高，泸溪招商的领先地位岌岌可危。二是急在分管领导。县委县政府分管领导虽然多次过问并到招商局现场办公，但今年招商引资严峻现状依然难以挽回，年底任务的完成也只有通过技术处理；三急在招商局。由于每年招商引资工作的任务指标仅扣在县招商局一个部门头上，而相关部门没有任务指标，导致大家普遍重口头轻行动，难以形成招商的合力。
3、招商方式有待创新，存在不够：一是招商信息来源不够。亲朋好友或关系客商仍占主导，没有很好的发动全民招商。二是对于新的招商形式宣传及实践力度不够。驻点招商、网络招商等有待进一步重视和深化。三是招商活动市场化不够。政府招商较市场招商仍占主导方面，同时对市场的调研和考察有待加强，外出招商的手段有限，针对性较差，驾驭市场把握招商信息能力较弱。
三、对策与建议
以上问题的出现既有客观原因，也有主观原因，我们只有解决好主观的问题，提高了认识，才能从根本上推动工作，所以针对以上问题，我们建议：
（一）思路决定出路
1、要解放思想，树立超常规发展的信心
对外开放工作的落后，说到底就是思想观念的落后和认识水平的落后。目前县里的主要领导虽然带领商务部门大力宣传对外开放工作相关政策，但泸溪相关部门和企业普遍认识不强，重视不够。而要实现对外开放和招商引资的新突破，实现企业跨越式发展，就必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。所以我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面还存在一些差距。对此，全县各级应当有一个清醒的认识，如何进一步把来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是启发县直部门认识其压力存在，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础条件。把招商工作任务指标分解到全县相关部门进行考核，举全县之力来做招商工作。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。思路确定了，只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，就是要自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标任务能够继续引领全州，使泸溪的招商引资工作真正做到在“省里有名气，州里有地位”。
2、要辩证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系
经济要发展，投资是关键。要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此我们不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围，而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕我县的特色优势产业来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施；要注意分析掌握我县特色产业走势，尽可能的实现项目多元化。同时还要加强对资源的整合、项目的包装及上、中、下游产品的衔接和产业链的培育与形成。
3、要适时摆正“取”与“予”的关系
追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中一定要换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要以我们的实际行动少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐，先替企业着想，保证企业生产，才能把招商引资工作越搞越活。
4、要认清服务的重要性，要 “招得进”与“留得住”两手抓、两手硬
能否塑造良好的政府形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个地方招商引资环境优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展态势。所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外来客商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长足发展。
5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系
一个地方的经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。要注重进一步高度统一思想，围绕做大做强产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引得进、留得下、建得好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是我们也必须清醒地认识到，泸溪由于在区位条件、交通设施、经济基础等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，因此在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。只有这样，招商引资工作才会形成网络立体式发展。
（二）执行决定效果
1、把软环境建设作为招商引资一项永不竣工的工程，狠抓落实。
（1）完善服务，转变职能。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系泸溪形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。
（2）进一步精简审批事项和收费项目。对现有收费项目，各部门在可能的情况下要进一步加大简政放权力度，向南方先进地区和周边城市学习，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当参考，真正让富商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”。
（3）坚持正确的用人导向。怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。要加强对招商部门人员力量的配备和继续深化改革小分队驻点招商并细化其考核办法，同时对于那些对招商引资工作不重视、实绩不突出的人，一律不提拔重用，严格落实目标考核责任制。
（4）强化督查，严格奖惩。建议从明年开始，对我县相关的职能部门实行工作目标考核，层层制定严格的考核奖惩办法并列入年度四个文明考核，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月调度、季通报，定期观摩，半年总结，年终考核，如条件允许，建议实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠领导督一下，工作动一下的这种“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，只有最大限度的激发干部的主观能动性，建立一套科学的考核奖惩机制，严格兑现落实才能起到满意的效果。
2、将部门联动作为招商引资的重中之重，常抓不懈。
（1）做好策划和统筹。招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，所以招商引资必须做好策划和统筹。因为它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为了使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的，必须做好招商引资的策划和统筹。招商引资策划要做到有准确的目标定位，要综观全局，立足长远，要知己知彼，把握优势，要突破成规、求新求实，同时还要把握时机，适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标—广泛搜集各方面资料—制订各类方案—比较选择各类方案—方案的实施—方案实施后的跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是要有专门机构从总体和全局上把握、协调，使区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门要拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。我们在工作当中也经常强调，要增强针对性，避免盲目的无目的的外出旅游活动，其实出现这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和统筹。所以建议在县里形成相关部门报送项目—＞发改局包装项目—＞招商局统一发布项目的有效联动工作方式，最大程度的搜集项目、优化项目。
（2）掌握招商发展态势，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水平和效率。招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的有效的方法和手段取得招商的成功。实践证明，组团招商、主题招商、驻点招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商，同时结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径都是多年来做好招商引资的有效方式。总之招商引资的方法和途径可以相互配合、交叉、综合使用，招商人员只要坚持以客为主的原则，认清新的形势，研究新的情况，探索新的路子，就能不断地发掘出新的招商思路和方法。当然时下结合泸溪实际我们认为，小分队驻点招商、以商招商和委托招商依然是我县招商引资行之有效的方法。
（3）突出优势载体，全力推进园区建设。在继续抓好园区招商的同时，要坚持督促履约与加大招商相结合。坚持基础建设与招商工作同步展开的原则，同时还要在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划，形成各具特色，注重可持续发展的园区。所谓园区规划，就是一要坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全州乃至全省、全国产业带发展来考察和定位，打造鲜明的特色品牌。
（4）集中优势资源、优势载体，全力招引大项目。大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。所以要继续依托我县锰、锌、酸等各种传统优势产业，依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出不锈钢、桠柑等优势产业的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作来源：（湖南省商务公众信息网 ）
宁乡的成功崛起取决于坚决的大眼光、大手腕，有许多经验值得借鉴，主要体现在以下方面：一是在招商引资上。宁乡实行全民招商、亲情招商、旅游招商等模式，倡导狼道精神，他们将招商引资作为全县上下干部的唯一的选择并任务包干，用省委常委、长沙市委的书记陈润儿的话说是：“看得紧、盯得死、抓得狠”。众所周知，狼狡猾、善于团队作战，因此，我认为狼道精神就是像狼一样善于思考谋划全局，像狼一样同心合力团结协作，像狼一样紧盯目标坚持到底，像狼一样抓准时机果断出击。二是在人才的引进上。宁乡的“5127”人才工程，将人才引进提升到了县域发展战略地位，从政府、园区、企业3个层面引进人才，并且对此还专门以政府名义出台了《关于进一步加强人才强县工作的决定》，计划利用5年时间引进100名博士和正高以上职称专家、200名硕士等人才。对高素质的人才，高看一等，厚爱一层，出台了系列优惠政策待遇，比如，博士或正高职称以上的却专家人才，一律可聘为副科级以上领导干部，统一安排住房，县财政每年补贴10万元，同时配偶子女随迁随调等。
(一)领导是关键
领导重视招商引资工作，招商引资工作才有地位，才能形成氛围，宁乡对招商引资工作的重视是从1997年开始的，当时的县委县政府将招商引资确立为县域经济发展的“三个经济增长点”之一;1999年提出“招商引资是加快宁乡发展的必然选择，招商引资是强县富民的首选工程”;20**年底-20**年初正式提出“招商引资是实现宁乡经济超常规跨越发展的唯一选择，项目工程是实现宁乡经济超常规跨越式发展的唯一载体”，“招商引资”列为大小会议上的发言主题。招商引资单个项目必须靠领导，尤其是重大项目必须靠党政主要领导增强客商的信心。只有领导重视，环境协调，手续办理等方方面面的工作才能来配合项目。招商引资不能单靠招商局，把目标分解到其他乡镇、开发区、职能部门、进一步加强党政一把手的重视、亲力亲为。宁乡县委、县政府一直心以来给招商局三个保障：保证钱、保证人、保证领导精力。
娄星区、冷水江市都成立了对外开放工作领导小组，区市级领导分别挂点重点项目，并给领导分配具体任务。挂点领导要全程参与项目的引进、洽谈、协商、落地、跟进。
(二)园区是载休
顺应当今招商引资工作的趋势，宁乡县着力建设以经开区和金洲新区为龙头，带动玉潭中小企业园、城郊纸业园、夏铎铺机械工业园、白马桥食品工业园、大成桥永盛工业园、历经铺大湾岭工业园、双凫铺鞋业工业园、煤炭坝综合工业园等特殊园区，实施以区带园办法，确定专业园区产业定位，均享受经开区和金洲新区政策，由各乡镇独立远作。园区优势在近年来尤为明显，特别是宁乡经开区正式经国务院批准为国家级开发区，国家级平台效益显著增强，重大项目信息接踵而至。金洲新区获批国家级节能环保新材料产业基地，成为宁乡县域经济发展的新的主战场。
冷水江市建立了光电科技产业园、循环经济工业园、现化物流园、生态农业产业园等园区，可接纳50余家企业，已成功引进了沃尔玛等一些有影响的大企业。
(三)机制是动力
招商引资工作是政府为主导，必须靠一个机制去约束和激励有关部门和乡镇。宁乡是湖南首个实行目标管理考核的，20**年将开始将所有乡镇和绝大多数县直单位全部纳入目标管理考核范畴。实施《招商引资中介人奖励办法》，近几年每年奖励金额都在400万元以上，同时不断完善招商引资目标管理考核和奖励办法，保证招商引资奖励能够按时足额发放到位。考核重心由到位资金向规模项目、产业项目倾斜，奖励办法突出产业项目、重大项目。出台重大项目跟进机制，实行“一个重大项目、一个跟进班子、一套对接方案”，每一个县级领导都有相应的重大项目跟进任务。形成了专业招商机制，20**年建立起包括9个乡镇和5个县单位在内的15支专业招商队伍，20**年增加到18支专业招商队伍，每月一次进行定期调度和评比。20**年到现在依托园区载体建立了13支专业招商队伍，并制定了专门的考核办法。还有招商代理、招商顾问等一系列鼓励投资机制、保护机制和促进机制。
在100分制的目标管理考核中，宁乡县的招商引资占14分，并实行一票否决制。娄星区占7分。冷水江市占8分。
(四)政策是保障
宁乡1999年提出“招商引资是县域经济发展的唯一选择”后，在土地价格、用地政策、税费政策、政务服务等一系列制订了相关优惠政策。土地价格，以经营城市用地补贴工业用地价格。规费、税外费、县级该减免的都予以减免。重点项目向省市争取资金支持。其他还出台了重大项目一事一议、飞地招商政策、办事环境简化、封闭式管理、挂牌保护等措施。当然，随着该县经济的不断发展，招商门槛也日益提高。原有的土地补贴政策、税费政策等相关优惠政策都慢慢淡化甚至废除。但对于质量好、效益高、符合两型发展的高层次项目，他们仍然坚持“一事一议”，在政策方面给予较大的倾斜。
(五)优势是卖点
突出自身比较优势，宁乡在资源方面没有什么优势，但有便利的交通区位优势;而与区位更好的长沙县、望城等地就比较土地价格优势、服务优势;宁乡在高科技、先进制造业没有产业优势，他们就主抓食品、机电、新材料等，抓自已的支柱产业，特色产业;当前宁乡有两镇三乡纳入了先导区，这又是他们当前的最大优势。
(六)队伍是根本
以人为本，要有多支招商引资队伍来抓这项工作。宁乡县成立了专门的招商合作局，18个编制，设立政策中心、项目办、招商一部、二部、办公室等职能部门，主要负责把企业引进来，一门心思搞招商。在实践工作中，宁乡县委、县政府一直注重招商人才的发现和培养，培养出了一支高素质强战斗力的招商引资队伍，近6 年，招商局内部推荐提拔了12名科级干部和1名副处级干部，同时共输送了14名同志到当地开发区、城建投、乡镇等主要载体单位担当重要工作。他们在主抓自身队伍的同时，每年还有三至四次对县直单位、乡镇招商引资队伍的培训。娄星区的'机构设置跟我市一样，但人员编制达到了26人，每年至少组织一次外出考察活动。冷水江成立了单独的招商引资局和贸促会，在编24人，平均年龄仅30岁。
涟源作为以资源、能源和轻化工为主的工业城市，近年来，走出了一条符合我市实际的科学发展、转型发展之路，并且也已取得了瞩目的成绩。虽然涟源没有像宁乡一样有着毗邻省会长沙这一得天独厚的区域优势，但招商引资工作连年获得省、娄底市奖励，也实属不易。但过去宁乡和我市是在同一起跑线上，有些东西甚至还要落后于我们涟源。可现在我们却远远落后于宁乡等兄弟县市了，如何实现我市后发赶超的战略目标，我们认为应以学习宁乡、娄星区、冷水江市等兄弟县市先进经验为契机，明晰思路，大干快上，加力我市经济社会发展，现根据调研情况，提出几点建议和思考。
一是进一步加强领导，解放思想。我市确立了打造长株潭后花园的宏伟蓝图。面对新蓝图，我们要进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕资源优势开创新思路，谋划新举措，做到“不断修正发展目标登高望远谋势、不断拓宽思路眼观六路谋市、不断改进干部作风沉下身子谋事、不断优化服务环境帮助实体谋业、不断完善兴业政策推动产业谋新”。
当前区域竞争日趋激烈，各地都在争抓对外开放新机遇，争创承接产业转移新优势。新一轮产业调整转移的高潮期可能就在今后3-5年。如果我们不能把握新一轮扩大开放的新机遇，就会出现国际和沿海资本“跨梯度”转移的“通道效应”，丧失发展先机。
各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学习和实践，提高对外开放的能力和水平。对开放型经济的政策研究要亲自参与，重大项目建设要亲自跟进，重大经贸活动要亲自参加，重大问题要亲自协调解决。要象宁乡的领导一样，拿出70%的时间抓招商引资工作，如果有困难，能保证50%的时间，也是非常不错了。
二是强化人才支撑，释放活力。政以才治，业以才兴，人才资源是发展的第一资源。宁乡在“人才强县”的发展战略指引下，近四年来共引进了40名博士生和硕士生。培养了全省最年轻的博士生乡镇党委书记。全县干部队伍工作创新活力争相迸发，宁乡的快速崛起再一次证明，人才是一个地区的核心竞争力。娄星区在严重超编的情况下，近二年仍然引进了四名专业人才，壮大了招商队伍。冷水江市也对招商人员刮目相看，对人才的引进特事特办。而我市招商工作任务繁重，目前仅有二名同志专业从事招商工作，基本处于应付状态，绝对谈不上主观能动。建议市委市政府对我市招商引资人才引进制定有效的方案，出台具体政策，在工作理念上要着眼高层次，要瞄准全国211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得进，在揽才方式上选得准。同时要积极营造人才发展环境，培育使用好人才，搞好人才服务，让人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁场，构筑人才集聚高地，让更多的人才为我市经济社会发展贡献聪明才智。
建议设立专门的招商引资局，大胆启用现有专业人才，配备一正四副，局长可由副处级领导或主管副市长兼任，从各条战线或高等院校选调招收专职招商工作人员10名，保证我市招商领导力量和工作力量。
三是实行目标管理，强化实效。要向周边县市学习，细化目标管理内容，增加招商引资在三个文明建设目标管理分值比重，要尽早出台招商引资奖励政策和中介人奖励政策，要将任务分解到各单位及乡镇，分类指导。各级各部门在完成目标任务的同时，更要注重工作的实效。考核指标不单以项目个数定分值，更要考虑从项目的规模、履约率、到位资金额度、就业率、财税贡献度等来衡量。
四是学习狼道精神，凝心聚力。宁乡近年来经济发展腾飞之际锤炼出了一种狼道精神，外界和宁乡人现在习惯喊“狼宁乡”。其实，宁乡狼道精神的核心在于团结拼搏。比如夏铎铺镇创建龙凤山国家级森林公园，就是各级干部齐心协力，多方资源共同发力的结果，用他们自己的话说是创造了一个神话。宁乡的各级干部有激情有梦想，敢想敢干，确实像狼一样勇敢团结。俗话说得好，众人划桨开大船，干事创业要靠团结拼搏，单打独斗肯定不行。我市的各级干部也需要这种团结拼搏精神，对工作发展目标有极高的欲望，对招商引资引智有极大的耐心和跟踪力，对外在信息有极快的反应速度，对确定的工作下手狠准一步到位，对有难度的工作敢于创新思路和办法，在市委、政府的坚强领导下，团结拼搏，共同推动我市新发展、新繁荣。
当前，受金融危机的冲击，使各地经济发展充满变数，招商引资工作也面临着前所未有的挑战，如何能在保住当地企业不倒闭的情况下，帮扶其继续发展？如何能在挑战中抓住机遇，引进一批综合效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源充分利用的好项目，把资源优势转变为经济优势，实现可持续发展？这就要求政府部门在招商策略上做出相应的调整。
切实转变观念，重视招商工作。实践证明，在不在招商引资上下功夫，是地方经济能否得以可持续发展的关键所在。招商引资上项目，不仅可以有效转变当地资源，更能带动其他项目的发展，盘活经济，引进人才，做到“农业保稳定、工业促增长”。但一些地方和部门缺乏紧迫感和积极性，没有把招商工作真正摆到重要议事日程，甚至还在项目推进的过程中“吃、拿、卡、要”，或是将矛盾上交，或是以土地、规划等问题推卸责任。发展问题就是观念问题，只有切实转变“官”念，树立大局意识，形成良好作风，才能引进一批好项目，落实一批好项目。
树立服务理念，营造良好环境。俗话说“家有梧桐树，引来金凤凰”。投资环境是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。切实做好治理和优化投资环境工作，不断完善外商投资的法制环境，形成稳定透明的政策环境，维护统一开放、公平竞争的市场环境，创造廉洁奉公的行政环境，有利于进一步扩大对外开放，有利于形成投资环境的“洼地效应”，有利于推动经济社会健康快速发展。所以，投资环境的好坏，在某种意义上说，决定地区工业经济量的提升。
加大帮扶力度，提高企业竞争力。在进一步加大招商引资力度的同时，切实加强对现有中小企业的的扶持力度，从资金、技术等方面，帮助他们从产向研、从家族管理向现代营销的转变，搞好创品牌工作。只要企业有技术，有现代化的生产线，有科学管理措施，有一流营销团队，就能够得到长足发展，做大做强。
拓宽招商领域，加大项目开发力度。项目能否吸引外资，关键在于项目是否有较强的吸引力。必须投入必要的人力、物力和财力，从等着企业报项目，向主动帮助企业筛选论证项目转变；从单纯为争取国债资金做项目，向为争取进入国家长期规划盘子做项目转变；从为眼前利益做项目，向为本区域长远发展做项目转变。以更宽广的视角、更开阔的思维、更长远的眼光，谋划一批立足当地、事关长远的重大项目，引起投资者的更深层次的注意。
优化队伍结构，提升招商能力。树立“专业化招商、职能化服务”的工作思路，对现有招商干部要进行不定期的业务培训，及时补充知识，优化知识结构，同时不拘一格吸纳招商人才，优化招商力量。建立一支有水平、有朝气、懂业务、会服务、能吃苦的招商团队，充分发挥团队招商优势。
完善招商体制，做好协调发展。目前，各地建立了招商部门，但由于体制没有理顺，难以形成招商合力，更难以形成全民招商的氛围，因此不能做到协调发展。挖掘发展潜力，洽谈招商项目，必须靠专业化的招商团队。一定意义上说，招商是否专业化，直接决定项目能否洽谈成功，所以各地要进一步完善招商体制，明确招商职能，加强招商资金落实，密切毗邻县区招商部门协作。
加强制度建设，完善招商机制。建立招商项目联合推进工作机制，共同做好项目的发掘、推介、洽谈、跟踪、落实和服务工作，联合推进项目的实施；建立主要领导包抓机制，一个招商项目建立一套班子，切实加强招商项目的落地建设工作；建立健全招商引资奖励机制，对招商引资有功人员予以奖励；建立健全目标考核管理机制，将招商引资目标任务指标分解到各乡镇、街道、各单位和各个行业部门，不打折扣。各级各部门要把目标任务再细化、量化，分解落实到具体责任人，对超额完成任务、成绩突出的单位和有功人员给予重奖，对完不成任务的部门和单位实行招商引资“一票否决”。
只有不断创新工作机制，优化投资环境，扩大合作领域，改善服务水平，坚持“两手抓”，一手抓招大引强选优，一手抓安商留商富商。只有这样，才能在金融危机这场硬仗中占得先机，才能促进地方经济平稳较快增长。
产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增值产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。
随着经济全球化的不断深入，社会分工越来越细，企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源配置，产业开始在全球转移和流动，资本越来越看重一个区域的产业集群优势。产业链配套越完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越强。随着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。昆山利用本地it产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式，先后引进多个组团式投入的外资和台资企业，形成了it产业企业集群。因此，综合各先进地区的发展经验，产业链招商是顺应产业转移趋势、主动承接产业转移、推动县域经济发展的有效手段。
为进一步对我街招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照工作安排，近日，就街道招商引资工作情况进行了调研。
一、当前招商引资工作应当解决的几个问题
从调研结果来看，虽然近几年来我街通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，有效地促进街道经济的发展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
（一）从招商项目来讲
1、现有招商项目成功率较小。通过这次调查，可以看到，有些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功。
2、项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，街道部分引资项目推动力度不够，如信通达公司和**区百乐迪酒吧。
3、在谈的规模项目较少。在谈项目少，招商线索不多这也是我们面临的问题。综观我街的招商引资企业，历历可数，所引进的项目多为小型项目，同时广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是我们需要解决的问题。
（二）从招商人员来讲
1、机关干部重视程度差别大，反映在工作上有三个方面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和经济发展办公室，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；二是班子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息只掌握在一人之中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。
2、业务知识普遍较少
大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对区里的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。
3、对现有企业勾通较少
调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企业主不熟悉。
4、机关人员没有走向招商一线
在招商活动中，只有较少干部参与，干部招商引资的主动性较差，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。
（三）从招商方式来看
1、招商信息来源相对简单
亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。
2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够
我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。
3、招商活动市场化不够
对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。
（四）从企业自身看
1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。
2、企业管理秩序混乱。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。
二、几点对策与建议
以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。
1、要进一步解放思想，坚定发展的信心
对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。街道无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强领导干部压力的问题，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。
2、要“强化招商意识”和“树立有意识招商”
街道不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕街道经济特色来展开，针优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施。
3、要适时摆正“取”与“予”的关系
追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要采取实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。
4、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬
一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。
5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系
街道经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动街域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。因此，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是，必须清醒地看到，我街由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。所以对街道来讲，要从实际出发，以小项目为突破口，认真对待，立足于小项目的增加和发展，实现由小到大的转化。
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本校新校区在校大学生对休闲食品
的需求
调
查
研
究
报
告
调研小组:xxxxx
前言：俗称“零食”的休闲食品对于今天的消费者意义绝非那么简单。据国内某调查机构的一项调查发现，美味零食能减压，能让自己开心以及缓解情绪。正因为如此，在人们的日常开支中，零食的开支不仅没有减少反而走强，即便金融危机影响深远，休闲类食品受到的冲击依然很小，它对人们的重要性可见一斑，特别对于青少年来说，零食是必不可少的。
一.调研目的：
（1）了解湖南工业大学新校区在校大学生休闲食品消费情况；
（2）分析湖南工业大学新校区在校大学生购买休闲食品的影响因素和主要渠道，为日后学校休闲食品行业的发展提供参考；
（3）培养我们查阅资料、调查采访、信息处理及相关统计软件的使用能力。
二.调研内容：
1.调研背景：
随着新中国的发展，人民物质水平的提高，单纯的一日三餐已经不能满足大学生对食品的需要，因此，休闲食品已逐步成为
其物质生活的重要组成部分。再加上休闲食品行业的发展，食品种类琳琅满目，这更促使了大学生对休闲食品的需求与青睐。
为此，我在这方面进行了调查研究。
2.调研时间：
2013年11月
3.调研方法：
问卷调研法：
调研地点：校内学生公寓
调研对象：本校新校区在校大学生
4.问卷调研内容：
（1）你经常吃零食吗？
A.经常吃 B.偶尔吃 C.很少吃 D.没吃过
（2）你一般什么时候吃零食？
A.饭前吃 B.饭后吃 C.想吃就吃
（3）你有定期买零食的习惯吗？
A.一周两次 B.一周一次 C.两周至两周以上一次 D.没有定期购买习惯
(4)你每月生活费多少？
A.700以下 B.700-1000 C.1000-1500 D.1500以上
（5）你每月零食花费多少？
A.50以下 B.50-100 C.100-150 D.200以上
（6）你购买零食一般都通过哪些途径？
A.附近超市 B.小卖部 C.连锁超市 D.网络
（7）你购买零食更注重哪方面？（可多选）
A.口味适合 B.食品安全 C.价格合理 D.口碑好 E.包装精美 G.其他方面
（8）你喜欢吃什么类型的零食？（可多选）
A.果冻 B.巧克力 C.饼干 D.饮料 E.膨化食品 F.凉果（话梅、芒果等）G.麻辣食品 H.其他
调研小组成员:xxxxxx
（一）食品监管网点多。监管面涉及初级农产品、食品生产加工业和食品流通及消费领域，监管面广量大。
1、初级农产品质量安全情况。我市近年高度重视农产品质量安全，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积13.8万亩；放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地12206亩；海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。
2、食品生产加工情况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证（包括食品生产许可证）。经过近年的快速发展，食品生产加工企业行为逐步得到规范，产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中（半）机械化屠宰场6个，全市定点屠宰率达到95%，基本满足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消费情况。全市共有食品经营企业187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”；现有农贸市场52个、副食品市场2个；饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。20xx年餐饮业监督合格率90.35%，体检合格率达98.34%（该指标不包括无证摊贩从业人员数），餐具消毒合格率为50.35%。总体呈现出食品经营网点多，流动摊点多，质量意识差的现状。
在省教育厅、州委、州政府的正确领导下，在相关部门的支持配合下，全州教育系统认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展安全隐患排查整治，强化安全知识宣传教育，加大应急演练，加大安全基础建设力度，各学校安全管理工作水平不断提升，校园及周边环境平安稳定，保证了全州学校安全工作整体平稳。现将半年工作汇报如下：
一、增强意识落实责任
州教育局从维护稳定发展的大局出发，高度重视学校安全_工作，把确保校园安全稳定作为一项重要的`政治任务抓紧、抓实、抓好。坚持安全_责任落实、安全_工作到位。1月9日，召开了全州教育工作会，与各县教育局局长、直属学校校长、幼儿园园长签订安全责任书，层层落实安全责任。真正把安全_工作纳入目标责任和教育教学常规管理的考核范畴，建立安全_管理岗位责任制，形成层层负责的安全_工作网络。同时结合我州_形势的严峻，采取“一个确保”、“五个绝不允许”、“三个到位”、“六个严防，一个加强”等多项稳控措施，形成有效保障，确保了教育系统安全稳定。
二、加大宣传完善预案
修订了《州教育系统防震减灾应急预案》，调整充实了“州学校安全、_、综治、学校周边环境工作领导小组”，各县教育局和各学校应急预案进一步健全，各级各类应急预案基本覆盖各类突发公共事件。应急机构建设基本完善，建立了统一领导、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制。为增强全州师生应急避险知识，提高全体师生在密集场所紧急避险、自救自护和应变的能力，掌握灾害来临时最有效的逃生方法。集中开展了“应急知识进校园”和“中小学生安全教育日”、“防灾减灾周”、“学校安全宣传月”等活动。设立了安全宣传咨询台并向学生家长及过路行人发放各种宣传资料5000多份、防震减灾减宣传光碟1200多张，举办专题讲座700多场；悬挂宣传标语53条；开展应急演练3000多次；取得了良好的效果。全州中小学校共建立“警校共育”警务室972个，组建巡逻队972支；学校开展社会治安综合整治及校园周边环境整治1200余次；开展师生矛盾纠纷排查与化解50余次；联合相关部门开展校园周边环境综合整治宣传27余次；发放社会治安综合治理宣传资料900余份。同时围绕《学生在校安全》、《食品卫生安全》、《校外人生安全》等内容开展了安全宣传教育活动，形成人人关爱生命，安全第一的氛围。优化了育人环境，确保了师生平安，积极努力为全州教育事业发展和全力创建藏区一流教育州的目标创造了和谐稳定的环境。
三、开展演练提高技能
今年各县（校）不断加大对广大师生的安全应急疏散演练工作力度，各校始终坚持每月一跑。为增强全州师生应急避险知识，提高全体师生在密集场所紧急避险、自救自护和应变的能力，掌握灾害来临时最有效的逃生方法。同时各县教育行政部门高度重视应急演练，并切实抓好以
学校为单位，全体学生及教职工广泛参与的逃生避险疏散应急演练，实现学校及师生的全覆盖。通过发挥学校演练的作用，放大宣传教育效果，形成教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会的良好局面。
为认真做好我区食品安全信用体系建设试点工作，根据地区食品安全协调委员要求，我区围绕从农田到餐桌的各环节食品安全现状、食品安全监管现状和食品安全信息分布状况开展调查研究，并对试点企业进行了调研，了解试点企业的基本情况和存在的主要问题。现将调研情况报告如下：
一、**区局基本情况
**区始建于1965年，1970年设区建制，从而形成政企合一体制。区政府辖五个镇（林场）区（局）机关设在小扬气镇内，总面积459048公顷，人口49611人，其中镇内23397人，形成面广、人疏、线长的自然情况。
**区人民政府高度关注食品安全问题，始终把保障食品安全作为一项大事常抓不懈，积极推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品安全专项整治力度，为保证全区人民饮食安全做出了积极贡献。
二、我区食品企业基本情况
目前我区食品生产加工企业有38户，其中，豆制品加工19户，面食类加工8户，熟食加工8户，冷饮加工3户，已获食品生产许可证企业14家，占总数的36%。这些企业，生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较落后，产值五十万元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各类食品经营企业有280家，年销售额五十万元的有6家。
餐饮业（包括食堂）有37家，其中饭店32家。食堂5家，全区共37户学校食堂和餐饮企业进行了量化分级信誉度等级评定，共分为a、b、c、d四个等级，经过地区评定小组认真检查评分，我区评为b级的餐饮单位共有3家，其余34家均为c级单位。
以上反映出我区的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工能力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销售区；食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大；餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。
三、近年来我区保障食品安全的主要措施和做法
近年特别是20xx年以来，我区借助食品放心工程这一有效载体，根据不同时期出现的食品安全问题，集中各方力量开展了不同种类食品安全专项整治，加大对食品生产加工环节的整治，严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；认真实施食品质量安全市场准入制度，加大对无证照生产小作坊的取缔力度，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，对提高全区食品质量的总体好转起到了明显效果。
四、我区部分食品行业存在的问题和安全隐患
1、我区肉制品仍存在一些不容忽视的隐患，突出表现在：牛、羊肉定点屠宰尚未实行，没有检验、检疫设备，肉类品种的检验、检疫工作等于没有开展，导致我区鲜肉的安全质量没有保证；少数城乡结合部定点屠宰操作尚不规范，这些都需要进一步的整顿规范。
2、豆制品行业。我区豆制品生产企业有19余家，都为家庭作坊式，加工设备简陋，工艺简单，环境卫生不符规定。而且都未办理生产许可证，虽进行多次清理整顿，但仍难以改变。
3、街头饮食摊点的卫生状况甚忧。随着我区社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点增多，尤其是夏季夜市开始，绝大多数小吃摊点也随之开张，他们对碗筷等用具消毒不够，加之管理涉及多个部门，容易形成监督的盲点和病从口入的隐患。
4、无证无照生产经营食品现象依然存在。我区经济欠发达，为了生存，一些人无视法律法规无证无照生产经营食品。由于牵涉到社会稳定，使查处取缔的力度大打折扣。
五、目前我区食品安全监管的现状
1、食品安全综合监管情况
我区于20xx年6月成立了由区政府主要负责同志任主任的区食品安全协调委员会，负责对全区食品安全总体分析、部署安排工作。区食品安全协调委员会办公室设在区食品药品监管局。使区政府在保证食品安全方面有了一个抓手。这个机构成立以来，通过定期研究分析食品安全形势、针对发现的问题整体部署各类食品安全整治工作等活动的开展，集中了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。
随着全市社会经济不断发展，乡镇(街道)非公企业和个私经济发展迅速，乡镇安全监管工作也日趋繁重。为准确把握全市乡镇(街道)安全生产工作现状，增强工作的针对性和实效性，我们对全市综合经济指标排在前20位的乡镇(街道)安全生产工作现状进行了调研，基本摸清了现状，找出了存在的问题，明确了工作重点。
全市20个重点乡镇(街道)所辖区域内共有行政村(社区)469个，工商贸企业12093家，其中，危化品生产企业63家，非煤矿山企业30家，船舶制造企业18家，冶金企业933家，建筑施工企业42家，烟花爆竹经营单位611家，有一定规模的公众聚集场所近500家。在安全生产监管方面，初步构建了安全生产监督管理体系，建立了安监机构，配备了安全助理，共有专职安监人员41人，兼职安监人员16人，均参加了省、市举办的培训班，做到持证上岗。
近年来，通过乡镇(街道)安全生产达标活动的不断深化，各乡镇(街道)和生产经营单位对安全生产工作重要性的认识有了较大提高，安全生产工作摆上了重要议事日程，安全生产各项政策基本得到落实，安全监管制度日益健全，安全工作职责履行较好。
**市委、市政府历来高度重视安全生产工作，近年来更充分认识到基层安全生产形势的严峻，要求各地全力抓好基层安全，确保全市安全生产形势平稳。今年6月份由市政府办转发了市安委办《关于加强乡镇(街道)安全生产监督管理的意见》，《意见》强调要加强乡镇(街道)安全生产监管队伍建设，改善基层安全监管力量薄弱现状，要求各地在现有安全管理组织的基础上，充实乡镇(街道)安全生产委员会办公室的力量，在安全生产监督管理部门的指导下，在乡镇(街道)各部门的配合下，严格依法行政，承担辖区内安全生产监督管理职责。各市(区)政府也日益将基层安全工作摆上重要议事日程，加大对各乡镇(街道)安全生产工作的领导和关心力度。
市和各市(区)安监部门认真贯彻落实市领导对安全生产尤其基层安全生产工作的一系列重要指示，坚持工作重点下移，加强对各乡镇(街道)的业务指导，强化对基层安监人员的技能培训，深化对乡镇(街道)安全生产达标活动的考核验收，切实帮助基层提高安全监管水平。
各乡镇(街道)党委、政府认真学习国家、省和市有关领导关于安全生产工作的重要讲话和一系列安全工作会议精神，充分认识到搞好安全生产工作是维护人民群众根本利益的重要举措，是建设和谐社会的迫切需要，必须始终坚持安全生产工作与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。各地广泛开展安全生产宣传教育活动，以人为本、安全发展的理念逐步深入人心，“关爱生命、关注安全”的社会氛围日益浓厚。姜堰市娄庄镇制作了《安全发展看娄庄》的专题片，并结合“十星文明户”及“标兵文明户”评比活动，树立安全生产典型，大力宣传安全生产知识;镇政府成立了安全生产志愿者队伍，利用会议、广播、画廊和宣传栏等多种形式，开展安全知识进学校、进社区活动，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛围。泰兴市七圩镇结合“安全生产月”活动，大力普及安全法律法规和安全知识，强化全员“责任重于泰山”的安全生产意识，使企业实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，并基本确立了安全发展的指导思想。各乡镇(街道)不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰镇、靖江市靖城镇等乡镇近两年来用于安全生产管理的投入均超过了10万元。
各乡镇(街道)切实把安全生产工作纳入议事日程，定期分析安全生产形势，研究安全生产工作措施，着力解决安全生产工作中的重点、难点。安全生产监管责任基本得到落实，主要负责人承担第一责任、分管负责人亲自抓、其他领导履行“一岗双责”的工作机制初步形成。“一票否决”、责任追究制度基本建立。部分乡镇还制定了专门的安全生产考核细则，在乡镇“双文明”等考核中占有一定的比例。海陵区京泰路街道办事处结合实际，制定完善了21项制度和职责，按照各分管负责人的工作分工，划定七个安全责任区，明确了各区的责任部门、责任人和监督检查制度，研究制定了相应的考评细则和考评方法，完善了安全生产责任体系，从体系和日常监管诸方面真正体现“一岗双责”，上半年辖区内安全生产保持平稳态势。靖江市西来镇从落实“一岗双责”、完善制度考核和健全工作网络着手，实行全社会安全管理，全镇按七个条线，规定凡负有行政工作责任的镇、部门、村企干部在其工作范围内均有明确的安全生产职责，并签定安全生产责任书，纳入年终考核主要内容。
“谁主管、谁负责”的原则基本确立。各乡镇(街道)基本明确了安全生产监管机构，配备了安全管理人员，安全生产工作机制逐步建立。兴化市张郭镇设立了镇安全生产委员会办公室，共有8名安监人员，其中专职4名、兼职4名;泰兴市泰兴镇设立了镇安监科，共有7名安监人员，其中专职3名、兼职4名，其他乡镇也设立了安监机构，配备了人员不低于1名，基本解决了基层安全“有人管”的问题，安全生产监管、检查、指导和协调等职责基本履行，安全监管薄弱现状逐步得到改善。
各乡镇(街道)安全生产规章制度基本到位，安全管理网络、各项管理制度和重大危险源均制牌上墙。市安监局统一编制的乡镇和企业安全管理台帐在基层广泛使用，特别是绝大多数乡镇加强了对重点企事业单位和高危行业的普查建档，保证了监管工作有章可循，对监管对象做到心中有数。高港区许庄街道办事处狠抓基础资料建设，对辖区内企事业单位厂长经理、安全管理人员和特种作业人员的安全培训情况，危化品生产、经营和使用企业情况，重大危险源点等情况，开展普查登记，建档建册，并实现资料微机化管理，为安全生产规范化管理打下坚实的基础。
各乡镇(街道)加大了安全生产培训工作力度，通过组织参加省、泰州市和市(区)举办的各类培训班，增强了基层负责人和安监干部的安全生产法制观念和责任意识，提高了安全生产管理水平。所辖区域内多数企业依法开展了对从业人员进行厂、车间和班组三级培训，并建立了教育档案，职工的安全生产意识和岗位操作技能有了明显增强。目前，全市20个重点乡镇(街道)企业法人代表参与培训率、特种作业人员持证上岗率基本达到95%以上，企业全员“三级安全教育”率在90%左右。
我镇有机关干部25人，其中党员18人，纪检干部3人。全镇有6个行政村1个社区，42个村民小组8个居民小组。村干部24名，334名农村党员,6个农村党组织纪检小组，18名纪检干部。
1、突出重点抓关键，认真履行党风廉政建设责任制。
一是加强教育，增强落实责任制的自觉性。无论是镇党委会，还是组织生活会，镇党委始终把各项党风廉政建设规定作为主要内容之一来学习贯彻落实。在党风廉政建设专题会议和党政办公会上，主要领导和分管领导先后数次就党风廉政建设和反腐化工作作了讲话，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐化工作的重要性和紧迫性，要求各级党员领导干部要始终坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻执行省、市、区党风廉政建设责任制会议精神，对领导干部廉洁自律提出相关要求。同时，在全镇党组织中开展了创先争优创建活动和党员先锋创建活动，对党员干部进行理想信念和廉洁教育。特别是通过深刻剖析一些违法违纪事件，对于提高领导干部廉洁从政的意识，增强贯彻责任制的自觉性产生了十分积极的作用。
二是明确分工，增强落实责任制的主动性。加强领导，明确分工，团结协作是做好此项工作的关键，镇党委建立健全了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、监察督促落实，部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐化领导体制和工作机制，层层分解目标，级级落实任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。按照要求，镇党政主要领导人为总负责人外，我们对镇党政其他领导同志按照分工明确了各自任务，并明确了镇级有关部门和镇纪委组织协调职能。把党风廉政建设和反腐化工作任务全部分解落实到了人头，严格实行分管责任追究制，充分调动了机关干部积极性和主动性。
三是认真督查，增强落实责任制的严肃性。为保证各项党风廉政建设工作落到实处，取得实效，真正把党风廉政建设和反腐化斗争引向纵深，切实抓好督促检查，发现薄弱环节和管理漏洞，积极研究治理对策，督促有关部门完善制度，加强管理，规范行为，确保政令畅通，促进了党风廉政建设和反腐化工作各项措施和领导责任制落实到位。
坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针，把加强党风廉政建设和反腐化工作作为经济建设的重要内容，坚持工作一同部署、一同检查、一同考核，抓住关键，突出重点，确保了镇党委政府党风廉政建设的深入进行，促进了全镇各项工作顺利开展。
(一)突出重点，切实纠正机关干部不正之风。把纠正机关干部不正之风作为党风廉政建设的重点，针对一个时期群众反映强烈的突出问题，集中力量进行整治。一是认真落实《五通桥区“廉政宣传周”制度》，结合我镇其他工作的宣传，适当拓宽宣传渠道，如与计生办入户宣传，与信访办在街道集中宣传，与司法所在村委会集中宣传等。二是加强督查。镇纪委注重发挥牵头协调督促作用，加强对各纪检小组工作的指导，扎实推进。结合我镇制定的《桥沟镇建立健全惩治和预防腐化体系工作规划》，为进一步切实解决村(居)级财务管理中存在的问题，特别是今年村委会将面临换届，5月份我镇专门制定了《桥沟镇村级干部届期换届审计工作方案》，对全镇6个村—三年村级财务收支及有关经济活动进行了为期20天的财务审计。
(二)创新体制，从源头上预防和治理腐化。一是在完善镇政务公开和村务公开的同时，积极推进便民服务中心和便民服务代办点的建设。逐步完善 “一站式”代的办制，建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制等行政责任制度，进一步完善了行政审批程序，提高了行政效率。二是加强了对纪检小组工作的指导与督促，充挥发挥纪检小组的职能作用，在各村城乡环境综治治理等工作中，各村纪检小组成员充分发挥其监督职能，使得各项日常及重大工作更加程序化、制度化、公开化。三是根据各支部工作及干部的实际情况，组织了具有一定特色的专题民主生活会，各支部的班子成员就结合自身实际作出深刻批评，同时相互之间提出意见，通过此次民主生活会，增进了班子成员的沟通，加强了团结，有利推动了工作。
3、坚持督办检查，强化责任考核。
一是坚持执行述廉述责制度。按照党风廉政建设责任制“一级抓一级，一级对一级负责”的领导责任体系，我们坚持对各村社区“一把手”实行述廉述责制度。
二是强化党内监督。一是加强干部监督。严格执行党员干部“六不准”的规定，进一步加强首问负责、按时办结、责任追究等制度建设。加强了对上下班时间、用车及财务经费支出等的督查。通过开展效能建设，全体机关干部的工作作风和办事效率得到明显改善，有效的改进了机关和干部作风。二是加大纪检案件督查力度。对群众的举报镇纪委进行了深入的调查，并对存在的一些问题，经报党委同意，作出相应处理。目前正在对会云村党员李国荣违法被判刑一事进行调查处理。
三是创新工作方式，做好信访接待工作。我镇的纪检监察信访工作做到了与群众信访工作相结合，与“村(居)民说事”工作相结合。坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层。及时将受理的信访件转给领导，让领导批示。上半年全镇共受理群众上访25件，其中纪检监察业务内的群众信访案件为零。
一是强化学习，增强自律意识。长期以来，无论是镇党委会，还是民主生活会、党风廉政建设专题会，镇党政主要领导都坚持参加，认真学习。此外，我们还把自学以廉政自律为重点的各项党风廉政建设作为一项重要任务，要求深刻理解其精神实质。在工作中，我们始终坚持从讲学习、讲政治、讲正气的高度充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性，切实增强党风廉政建设的责任感、紧迫感和自觉性。
二是严以律己，坚持廉洁从政。管住自己才能管好身边的人，影响周围的人。我们时时处处注重加强廉政建设，努力率先垂范，要求别人做到事，自己首先做到，禁止别人做的事，自己坚决不做。时刻警钟长鸣，处处防微杜渐，始终保持共产党人的高风亮节。认真贯彻民主集中制，充分调动和发挥镇党委、政府一班人的积极性。切实转变工作作风，深入基层、深入群众，解决群众疾苦。对党风廉政建设存在的问题，广泛针对部门和群众意见，认真开展批评和自我批评，切实加以整改，得到了社会各界的肯定。
三是严格管好身边工作人员。我们始终严格执行领导干部不准利用职务和职权上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，对自己的亲属严格管理，要求他们不能谋私，不得接受他人礼金，不得欺压普通百姓，不得为亲朋好友说情谋利。同时，严格管理机关工作人员，既不为他们谋取私利提供方便和可乘之机，更不为他们违法违纪当保护伞。通过严格管理和要求，我们亲属和机关工作人员没有出现违法违纪现象。
一是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时再不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会。二是农村基层党风廉政建设舆论氛围不浓。村干部工作难度大、任务重，忽视了党风廉政建设。三是农村纪检工作人员力量薄弱。镇纪委人员少，且都是兼职，由自身的工作量大，导致其对平时检查、监督工作较少。
结合本镇实际，镇党委将着重从以下几个方面再加措施、再加力度，切实把贯彻执行党风廉政建设责任制落到实处。
第一，进一步加大宣传教育力度。帮助全镇广大党员干部了解责任制的具体内容，掌握责任制的精神实质，明确自己担负的职责，使领导干部能从讲政治的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重大意义，不断增强落实责任制的自觉性。
第二，进一步加大监督检查力度。打破以往年初部署，年终检查的模式，做到年终检查与平时检查、半年检查及督办检查相结合，与干部述职、考核任用相结合。
第三，进一步加大责任追究的力度。根据党风廉政建设责任制检查考评结果，严格按照《党风廉政建设责任制》的规定，对落实好的单位和个人进行公开表彰，对落实差的单位和个人依据责任追究制度的有关规定，进行严肃处理。
综合以上分析，我们可以看出大学生的消费心理总体上处于成长健全期。他们在质量、价格、品牌、情绪等诸多影响购买的因素里面，他们首先考虑质量的因素，但更注重价格与情绪的影响。因此可以说大学生充满的是感性而略掺有理性的消费观。
那么对于大学生在消费中产生的问题，我们能提出什么建议呢？
1、增强独立意识，培养和加强理财能力
现今的大学生需要懂得如何在激烈竞争的社会中生存，那独立理财能力就成了重中之重。理财不是简单的四则运算，不是简单的收支平衡，它需要长期的理性基奠，个人盲目的冲动不是独立，是任性的表现，我们需要的不仅仅是脑中有独立的概念，更迫切的是独立的行动和理性的思考。主要有两方面的内容：其一，正确认识金钱及金钱规律的能力；其二，正确运用金钱及金钱规律的能力。
2、形成大学生良好消费风气
良好校风是师德师风和学生学习、生活作风的有机组合。其中学生的消费心理和行为是体现学生生活作风的重要部分。一旦良好的消费习惯得到培养和加强，就会对良好校风的塑造起促进作用，并形成校风助学风的良性循环。因此，应该把大学生良好消费心理和行为的培养作为校园文化建设的重要组成部分。在校园文化建设中设计有关大学生健康消费理念的活动专题，并且持之以恒，以大学生良好的消费心理和行为促进良好生活作风的形成，进而促进良好学风、校风的巩固与发展。
笔者近日有幸参加县政府年度绩效考核组对全县乡镇政府工作情况进行综合考核，闲暇之余，借机对我县__、__、__、__、__等5个乡镇食品药品安全工作开展情况进行了调研。现就其有关工作情况概述如下：
一、取得的主要工作成绩
（一）从无到有，均落实了“五个一”工程
相对于县级来说，乡镇政府食品药品安全工作起步更晚，底子更薄，业务开展有待进一步“挖掘”。但是，笔者抽查的5个乡镇均能够按照县委、政府及有关部门统一部署，先树“形象”，先后已落实了“五个一”工程，即一块“牌子”——有专门的办公室（食品药品安全协管办公室）、一套人马——成立了食品药品安全协管领导小组、一个专职人员——专职食品药品协管员、一张桌子、一套档案资料等。
（二）稳步推进，内部档案资料不断完善
一是明确职责，合理定位。5个乡镇协管办都能“量体裁衣”地制定出本岗位工作职责，明确具体工作制度，成立包括分管领导在内的乡镇食品药品安全工作领导小组。二是积极作为，掌握动态。各乡镇协管员都能够适时建立、更新辖区内的食品药品企事业单位、人员有关的信息资料，及时收集、掌握辖区内的食品药品安全信息。三是周密部署，年度工作安排有序。各乡镇都详细制定了年度工作计划，出台了“五一、国庆”等重要节假日期间的食品药品专项整治方案，能及时上报季度及年终工作情况总结。其中，__乡在20__年还及时组织部署了奶粉、生猪定点屠宰等大型食品药品专项整治行动。四是制订预案，积极应对突发重大食品药品安全事故。为防止重大食品药品安全事故发生、蔓延，__镇、__镇、__乡等乡镇政府与时俱进，及时制定了《突发重大食品药品安全事件应急预案》，强化了地方政府责任，明确了重大安全事件应急应对措施。五是落实责任，签订目标管理责任书。为进一步强化企/事业单位食品药品安全责任人意识，落实地方管理责任，__镇党委、政府与辖区内村两委、学校及其重要的食品药品企/事业单位签订了《食品药品产品质量目标协管责任书》。
（三）宣传到位，食品药品安全知识家喻户晓
各乡镇协管办积极行动，多措并举，不断加大食品药品安全知识宣传力度，着力营造良好的食品药品安全氛围。__乡利用网络平台——“__乡先锋在线工作站”网站开辟了“食品药品专栏”。其形式新颖，内容丰富，及时录入了辖区内食品药品从业人员等各项基础资料，并加载有食品药品安全宣传知识。__、__等乡镇在镇广播电视台插播期间利用农民喜爱的点歌栏目飘字宣传食品药品安全知识，颇受广大百姓的信赖和欢迎。
（四）敢于作为，专职协管员尽职尽责
成立乡镇协管办的初衷在于其有效发挥协查协管作用。近年来，通过乡镇协管员举报、协助查获的案件数数不胜数，各乡镇协管办工作开展有声有色。在06年的__镇，因某一医疗机构负责人拒不配合，躲着拒绝签收《行政处罚决定书》，乡镇协管员得知情况后及时赶到，说明情况，注明签收事由，见证签字，致使案件履行异常顺利。__、__等乡镇协管员积极作为，主动介入，不定期到辖区内药械经营使用单位进行随访、宣传、督导等，既受到药械从业者的欢迎，又受到百姓的赞许，有力的保障了公众的饮食用药安全。
二、工作不足部分
主要表现在以下两个方面：一是乡镇专职协管员权限不清，职责不明。乡镇协管员“师出无名”，无明确法律依据，无法“依法行政”。稍有不慎，容易造成“缺位”、“越位”。在__乡就曾发生过协管员被很不友好地被“请出门”的事件。二是协管员业务能力有待进一步提高。我县乡镇专职协管员系从退伍军人中招录，大专以上学历者较少，均没有经过正规、系统的食品、医药、法律等专业的知识培训，食品药品安全知识欠缺。
纵观以上正反两个方面，因此，笔者建议一是政府、有关部门科学、准确界定乡镇协管员“身份”问题，解决其在协查协管中的“尴尬”地位、不利局面。二是进一步加大业务指导和考核力度，进一步提升乡镇协管员的综合素质，进一步提高乡镇政府统揽食品药品安全全局的能力。
膳食营养调查实践报告
一、概述：
近年来，随着经济的发展，生活水平的不断提高，社会人群的膳食结构发生了较大的变化，营养失衡的现象也日渐显著，因而营养与保健日益受到更大的关注。大学生是一个经济尚未独立、学习负担又很重的特殊群体群体，属于青春发育期，代谢旺盛，活泼好动，运动量大，同时学习任务繁重，营养需求量大，他们的膳食营养能否满足其健康成长，直接影响着他们今后的学习、工作与生活。合理的饮食和营养有助于提高大学生的身体素质和学习效率。
二、调查内容：
1. 采用个人24h膳食询问法，针对武汉工业学院食品学院07级男女大学
生，人数10人。
2. 详细地了解被调查者的食物构成种类、每日进餐次数和时间、粗细搭
配情况。
3. 被调查者回顾和描述24h×3（调查的前三天）内摄入的全部食物的种
类和数量，做好记录。
三、信息汇总:
3.1基本信息：年龄，性别，身高，体重信息统计
四、食物能量、蛋白质、脂肪的来源及分布
食物能量：食物中的碳水化合物、脂肪和蛋白质是人体的能量来源。这三种营养素每克供给人体的能量分别为16．7千焦、37．6千焦和16．7千焦。这三种蕴藏能量的物质普遍存在于各类食物中。动物性食物含有较多的脂肪和蛋白质。植物性食物中的油料作物的子仁含有丰富的脂肪；谷类中则以碳水化合物为主：大豆含有丰富的蛋白质和脂肪；坚果(如花生、核桃等)与大豆近似：蔬菜
水果中含能量很少。碳水化合物、脂肪和蛋白质这三种供给能量的营养素在代谢中可以互相转化，但彼此不能完全替代，因为它们在人体内还各自有独特的生理功能。它们在膳食中应保持恰当的比例。根据我国居民膳食习惯，在摄人的总能量中碳水化合物提供的能量应60％-70％，脂肪提供的能量应占20％—25％，蛋白质提供的能量应占10％—15％。
蛋白质：动物性食物如肉类、鱼类、蛋类、奶类是膳食中蛋白质最好的来源。植物大豆是最佳也是最经济的蛋白质来源。植物性食物如米、面、杂粮及豆类、蔬菜、菌藻类、干果、硬果中的蛋白质也是我们膳食中蛋白质的主要来源。 豆类：豆类蛋白质含量高，大豆含蛋白质达35％—40％，其他豆类蛋白质含量为20％—30％。豆类蛋白质所含的赖氨酸较丰富，但其不足之处是蛋氨酸略显缺乏。如果将谷类和豆类混合食用。则可使两者的利用率均得到提高。 坚果类：如花生、核桃、葵花子、莲子等含有15％～25％的蛋白质。
肉类：肉类含蛋白质10％—20％，所含的必需氨基酸种类齐全，数量充分，属优质蛋白质。
囝禽类：禽类蛋白质含量为15％-20％，其氨基酸构成近似人体肌肉组织，利用率较高。
鱼类：鱼类蛋白质含量为15％～20％，因鱼类肌肉组织的肌纤维较短，加之含水量较丰富。所以容易被消化吸收。
蛋类：蛋类含蛋白质10％—15％，主要为卵白蛋白，其次是卵磷蛋白。
奶类：牛奶中蛋白质平均含量为3．3％，主要是酪蛋白、乳白蛋白和乳球蛋白。
脂肪：脂肪的主要来源是烹调用油脂和食物本身所含的油脂。下表是几种食物中的脂肪含量，从下表内的数字可见，果仁脂肪含量最高，各种肉类居中，米、面、蔬菜、水果中含量很少。
表五 几种常用食物中的脂肪含量（克/100克）
五、营养评价
通过对这10个人的基本情况的汇总，我们可以看出接受调查的学生中，我们可以看出作为学生，大家每天的饮食习惯还是比较的好，每日三餐都还是比较有规律和比较正常的。每日食物的摄入量也比较的有规律，基本不存在暴饮暴食的现象，每天的用餐量都基本固定。但从大部分同学的身高和体重来看，部分同学存在体重不符合标准体重，有的偏瘦或偏胖，这也就说明我们平时的饮食结构存在一定的问题。
根据调查结果中没人每天摄入的营养素的量来看，大部分同学的能量和脂肪的摄入量明显偏高，而维生素的摄入量则基本偏低，摄入量基本不能达到正常的要求水平。对于其他一些微量元素的摄入也参差不齐，一些存在稍微的过量和不足，但大部分还基本正常，在正常的摄入量范围内。造成这一原因的问题是大家平时都比较喜欢吃一些高能量、油炸类食品。维生素的摄入量不足主要是平时大家的蔬菜摄入量量严重不足，尤其是绿色蔬菜的摄入量严重不足，且大部分男生平时没有吃水果的习惯，因此导致了维生素和一些微量元素的匮乏。由于学生基本每天在学校的食堂用餐，学校的食物种类比较的固定和单一，因此我们的食物种类的摄入就比较的单一，也导致了一些营养素的摄入量不足。综上数据统计、分析显示，目前我校男生对膳食营养的关注还算良好。只就某些方面需要改进，注意平时食物的多重选择，合理搭配，既包括口味的搭配，荤素的搭配，也有各种营养素的了解和搭配。
六、调查总结及建议
目前我国大学生年龄大多在18-25岁左右,20岁左右占大多数,正处在青春期向壮年期的过渡阶段,是一生中生长发育最为旺盛的时期,生理和心理的变化较为复杂,各器官功能逐渐趋向成熟期,脑力和体力活动旺盛，正是人生中风华正茂的时刻，也是身体发育和知识获取的一个极为重要的时期，因此在大学期间的营养均衡对该人群的身体健康有非常重要的意义。针对以上的问题，在这里给大家一点建议：
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希望我们学生要重视三餐固定用餐，尽量养成早起早睡的习惯，保证每天用早餐； 养成正确饮食习惯，荤素搭配，粗细结合，提倡膳食多样化； 以清淡，营养高，蛋白质含量高的食物位主，奶类、豆类、水产类、肉类都富含蛋白质。 多吃新鲜的水果和蔬菜，注意维生素,矿物质的摄取。 最后要配合适当的运动，提高身体素质。
武汉工业学院
《食品营养学课程调查报告》
调查题目：大学生膳食结构调查情况
姓 名 刘启兵
学 院 食品学院
专 业 粮食工程
学 号
指导教师 姚 老 师
2010年 4 月10日
1.请问你平常比较关心的食品安全问题有哪些方面？（多选）
A.食品中药物残留超标 （76%） B.食品中违规使用添加剂 （93%） C.非食用原料加工食品 （73%） D.生产与存储过程中的卫生状况（61%） E.转基因食品的安全问题 （20%） F.激素问题（28%） G.相关检验证明（25%）
2.选购食品时关心：
A.价格（17%） B.品牌、生产家及厂址 （27%） C.生产日期、保质期、有效期(56%)
3.对当前食品安全形势的看法：
A.问题太多，令人失望 (86%) B.形势向好发展( 0%) C.有些问题，但可以解决(14%) D.问题不大，无所谓（0%）
4.你所遇到食品安全问题有：
A.包装不合格(21%) B.虚假或错误标签标识(36%) C.三无产品 (39%) D.无产品图案(3%) E.其他(1%)
5.是否关注食品安全问题？
A.非常关注(60%) B.一般(35%) C.从不关注(5%) D.无所谓(0%)
6.从什么渠道获得辨别问题商品的方法？
A.电视媒体(78%) B.政府公共教育(12.5%) C.杂志、报刊等(9%)
D.亲人朋友等(0.5%)
7.你认为政府该如何减少食品问题的发生？
A.提高市民的食品安全意识(14%) B.加强对商家产品抽查、监控(35%) C.严格处理食品安全的问题(32%) D.严格限制食品行业的准入资格(19%)
8.你认为出现那么多食品安全问题最大责任在于谁？
A.食监局(47%) B.公司厂家(47%) C.群众(6%)
9.目前，最令你感到不安全的是哪类食品？(多选)
A.奶、豆制品(36%) B.海鲜(42%) C.腌制品(78%) D.速食、膨化食品(69%) E.蔬菜水果(22%) F.饮料(41%)
10.是否会有想吃而却不敢吃的现象？
A.有(77%) B.没有(23%)
11.是否关注相关食品安全的新闻？
A.经常(48%) B.偶尔(44.6%) C.很少(7%) D.从不(0.4%)
关于大学生对食品安全问题的调查报告
食品与我们生活息息相关，食品安全关系着我们的健康。但近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、毒米、毒油、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻，食品安全问题已成为全世界人们关注的热点问题。
因此，我们组通过讨论决定，把食品安全作为我们的调查主题。调查时间：。本次调查以问卷调查为主，上网查资料为辅，调查对象为师院在校大学生，不设性别、年龄、专业、年级限制，为随机抽样。我们一共印发了98份问卷，回收了98份，其中94份为有效问卷，回收率100%，有效率95.9%。
我们组的组长:组员:
组内分工如下：
调查问卷的选题：
印发调查问卷：
问卷的发放：
;问卷里数据的统计工作：
写调查报告：
调查报告的抄写：
上网查资料由组员共同合作完成。
一、 食品安全现况
2011年5月5日，国务院食品安全委员会办公室主任张勇在接受采访时表示：中国目前的食品安全状况“总体稳定向好，问题仍然不少”，当下我国食品安全状况和中央所要求的、群众所期待的以及发达国家的水平相比还存在着很大的差距。目前，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，中国食品安全工作力度不断加大。尤其是2010年，通过深入开展专项整治和执法检查，严厉打击食品安全违法犯罪活动，不断强化食品安全监管，食品安全各项工作取得了明显成效。2010年各类食用农产品、食品安全水平稳中有升，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%，全国库存粮食质量达标率97.3%。全年没有发生重大农产品和食品安全事件。可以说，当前全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。
而我们的调查显示，食品安全现况是不太令人满意的。根据我们的调查数据，占了总数55.32%的人觉得当前食品安全状况能打60-79分；而有23.40%的人感到当前的食品安全状况可以打80-99分；但也有20.21%的人觉得当前食品安全状况是在60分以下的；只有1.06%的人认为当前的食品安全状况可以打100分。这表明了政府在食品安全上的工作是做得不到位的，政府部门应该加强对食品安全的重视程度，完善有关的法制体系，让我们吃的放心。
二、食品安全存在的问题
我们通过上网查资料，认识到我国食品安全主要存在六个问题：
一、化肥、农药、兽药等对人体有害物质的残留；
二、食品加工使用差、劣原料；
三、非法滥用非食品加工用的化学物质；
四、超量使用食品添加剂；
五、病源微生物控制不当；
六、假冒伪劣食品 而我们在调查中也发现，在食品安全问题上，消费者最担心的是农药、抗生素、重金属等高残留，其次是食品过期变质，再次为添加剂超量使用、转基因食品没有明确标识的以及散装食品卫生。在各种不诚信的食品生产或经营行为和现象中，消费者遇到的情况由多到少依次为：以次充好、缺斤少两、虚假或错误标签标识、以假充真的、过期食品仍销售、利用
大众媒体虚假宣传等。
二、 造成食品安全问题出现的原因
食品安全问题出现的原因是多方面，但主要有五个方面：1,、法制缺陷；
2、企业和个人的利欲熏心；
3、主管部门职责不明，监督不力；
4、市场管理混乱；
5、消费者食品安全意思不足。
根据我们调查，43.62%的人认为食品安全问题是法制不全，惩罚力度太少造成的结果；有24.47%的人表示这应归咎于不法企业和个人的利欲熏心；20.21%的人却认为是各主管部门职责不明，监督不力才导致食品安全问题的发生；10.64%的人则觉得由于市场管理不及格，所以才出现诸如此类的食品安全问题：1.06%的人认为消费者安全意识不足才是食品安全出现的源头。
三、解决食品安全问题的对策
据我们的问卷数据统计所得，大多数人认为保障食品安全最重要的措施是有关部门应加大处罚力度，查封违法场所，其次的是严格监督管理，加大公民的参与度，再次是开展公民的食品质量安全教育，最后是倡导生产者经营者诚信和自律。
在结合我们的调查结果和参考了一些网上资料的情况下，我们组商量了解决食品安全问题应从以下做起：
（一）、建立完善的法律法规体系
食品安全监管体系良好的运作离不开其完善的法律法规体系，完善的法律法规体系是有效监管的基础。社会的发展，人民生活水平的提高，科技的发展也要求我国应进一步完善现行的食品安全法律法规，此外，还应加强国际合作与交流，积极参与国际食品安全标准建立的工作。只有这样，才能建立健全符合我国国情并与国际接轨的食品质量安全监管体系。
（二）、增加媒体透明度，加强舆论监督
网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位开展关注，持之以恒。
（三）、建立市场准入制
在我国，北京、广东、浙江等地已建立了一批面向全国的大型安全食品批发市场，所有商品需经质量技术监督部门检测合格后方可入场销售，并实行安全食品市场准入制，对不符合绿色安全要求的食品限制进入市场。广东省地级以上市已试行市场食品准入制度，并将在全省大中城市全面推行，所有上市的食品必须领有合法的“身份证”才能上市销售。
（四）、加强管理，引导健康消费
食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。
（五）、注重食品及餐饮业从业人员素质教育
食品及餐饮业从业人员素质的高低、食品安全卫生知识的掌握情况和食品质量安全意识将直接决定我国食品安全状况。一线工作人员和品控人员必须取得相关的食品卫生安全教育培训合格证方可上岗．这样才能从根本上消除人为原因造成的食品安全问题。
四、结语
民以食为天，食以安为先。我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战，但我们相信，在党和国家、生产者、市场经营者和广大消费者的共同
努力下，在全社会的共同关注和监督下，我国的食品安全问题必将从源头上得到遏制和解决，让老百姓真正做到吃的放心、吃的安全、吃的健康！
当前，国际金融危机影响日益加深，对我县农村经济的冲击也不断显现。去年以来，各级各部门认真贯彻县委县政府工作部署，全县农业农村经济保持了平稳较快发展的良好势头，但随着金融危机影响的不断加深，也出现了农民工就业形势严峻、农产品价格下滑、农民增收难度加大等突出问题。对此，必须积极应对，确保农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
从调查的情况看，金融危机对我县农村的影响主要体现在四个方面：
一、农产品价格持续走低，保证粮食安全和农产品有效供给的任务艰巨。
调查中发现，随着金融危机的蔓延，农产品县场已受到严重冲击。一是农产品价格下跌、销量减少。二是农业比较效益进一步降低。去年1-3季度，农民购买化肥、农药等农资支出同比上涨40.6%，整个农业生产成本同比增加了近40%，而农产品收获后价格却普遍下跌，成本上涨和销售价格下跌使农民收益严重缩水，农民依靠提高农业效益增收的困难明显加大。农产品价格持续走低的形势已直接影响农民生产的积极性，并将危及农产品的有效供给。
二、农民外出务工就业形势趋紧，促进农民持续增收的难度加大。
目前，我县外出务工或就近转移就业的农民工约有10万人，劳务收入占农民收入的比重逐年提高。随着金融危机向实体经济的扩散，我国劳动密集型、外向型中小企业受到的冲击日益严重，用工减少导致农民工返乡回流明显增多。据调查，去年年底我县农民工提前返乡人数比上年增加了近30%，在岗农民工工资水平也有不同程度下降。今年上半年多数企业用工将会进一步减少，许多农民工已经无法回到原来的岗位。据反映，一些农民工已回乡3个月，按月工资1000元计算，每人收入减少3000元。农民工的大量返乡和春节后就业难度的加大，将直接影响农民的务工收入。
三、中小企业经营困难，县域经济整体形势不容乐观。
中小企业是县域经济的主体。去年四季度以来，因出口受到严重影响，不少中小企业和农业龙头企业出现经营困难，县域经济发展形势不容乐观。一是农业龙头企业效益明显下滑。二是中小型工业企业出现经营困难。随着金融危机影响的加深，不少中小企业遇到销售难、资金回笼难的问题，经营陷入困境，特别是一些资源型和外向型企业尤为明显。据调查，由于能源和原料上涨，许多中小企业去年上半年高价购进和储备了大量钢材、煤炭等原材料，但自去年10月份以来，宏观形势急转直下，工业品出厂价格不断跳水，有些产品甚至低于上半年所进原料的价格，造成许多企业严重亏损，有的陷入停产半停产状态，有的不堪重负关门倒闭。三是招商引资难度加大。由于市场有效需求不足，对前景预期不确定，导致国内外投资者信心不足，投资意愿下降。
四、社会潜在问题增多，为维护农村稳定带来新的压力。
调查发现，金融危机的影响已开始由经济层面波及社会层面，并影响农村稳定。基层同志反映，金融危机已影响到部分农民的日常生活，特别是一些无技能、年龄大的农民，出现“活难找、钱难挣、日子难过”的现象，这部分人收入本来就低，金融危机爆发后，许多人又失去了工作岗位，没有了经济来源，生活陷入困顿。不少农民工靠长年打工为生，如因外出打工受阻而失掉最重要的经济来源，将会积淀对现状不满的情绪。此外，农民工中年轻人比例大，他们大多不会做农活且精力旺盛，如长期无所事事，更容易影响社会稳定。值得注意的是，在这些年的发展过程中，由于利益的多元化，一些地方多年积累的干群矛盾、土地承包纠纷等遗留问题没有得到很好的解决，在金融危机影响下，有可能使这些矛盾交织叠加在一起，因偶然事件而引发群x性事件，进而影响整个社会的稳定。
目前金融危机的影响还远未见底，特别是对农村的冲击具有滞后效应，其消极影响尚未充分显现出来。将是新世纪以来我县农村发展形势最为严峻的一年，我们只有采取积极的应对措施，才能确保农村经济社会又好又快发展。
1、正确判断形势，统一思想认识。
目前，我县农村经济所受的影响虽不如沿海地区严重，但在市场经济条件下，各地区、各个产业之间的联系越来越紧密，随着金融危机的蔓延，这种冲击正在快速由沿海向内地、由工业向农业、由城县向农村蔓延渗透，农村经济发展受到的影响将会进一步加深。但在调查中发现，一些基层干部对金融危机影响的认识不到位，存在两种错误的思想。一种是盲目乐观。一些基层干部认为，金融危机影响的主要是外向度较高的沿海地区和大城县，我县农村经济不会受到很大冲击，因此思想上麻痹大意，没有拿出应对问题的有效措施。另一种是悲观失望。面对经济发展中出现的新困难，由于靠老经验老办法难以奏效，致使一些基层干部面对形势束手无策，产生了悲观情绪，寄希望于上级出政策出办法来解决，拿不出应对措施。这些错误认识是一个非常危险的信号，要克服危机，必须破除这些错误认识，全面分析我县农业和农
村经济发展的阶段性特征和面临的新形势、新问题，既要充分估计今年农业和农村经济发展面临的严峻挑战和复杂局面，增强危机感和紧迫感，又要看到发展的潜力和机遇，通过深入实际，把握动态，摸清实情，找准对策，才能化被动为主动，做好今年的各项工作。
2、加大统筹力度，确保农村经济平稳较快增长。在看到金融危机带来严峻挑战的同时，也应看到危机中蕴含着许多机遇。
今年国家对农业农村的扶持力度进一步加大，特别是在农业和农村基础设施方面将大幅度增加投资，省里也出台了相应的政策措施，这是解决农业生产基础薄弱问题，提高农业综合生产能力的良好机遇。当前钢铁、水泥等建材价格相对较低，农民工集中返乡也为农村开展各类建设提供了比较充足的劳动力，正是开展各项工程建设的有利时机。我们应抓住这些机遇，加大对农村的投入力度，全力保持农村经济持续稳定发展。要落实好国家增加对农业的补贴、提高粮食最低收购价格以及扶持油料、生猪发展的各项政策措施，确保主要农产品供给。抓好国家和省里农业基础设施建设项目的落实，把重点放在抓立项、抓落地、抓开工上，确保工作进度和项目质量。抓住机遇，提升和完善新农村建设“十大行动”，尽快解决“村村通”工程“进村不能入户”等问题，让更多的农民享受新农村建设的成果。同时，根据我县实际，再研究策划一批农村基础设施和生态环境建设等方面的重大项目，力争尽早开工建设，形成新的.经济增长点和支撑点。
通过学习和思考，我们结合本地实际，明确了“打基础、抓重点、创特色、出亮点”的保健食品监管工作方针，通过诚信建设、示范引领、科学监管等手段，使我区保健食品生产经营秩序进一步好转，人民群众对保健食品安全更加放心满意，具体做法为：
（一）摸清基础，掌握底数
保健食品经营单位规模小、变化快，为此我们在原有数据库的基础上，多措并举开展保健食品经营单位摸底调查，一是利用各镇协管员对本镇情况相对熟悉的特点，发动各镇协管员开展调查，并对相关工作提出明确要求；二是在报纸和电视上发出公告，要求相关经营企业主动进行申报备案；三是要求各监管组结合专项整治工作，做好保化经营企业的调查摸底。摸底调查的对象包括保健食品专营店、化妆品专营店、经营保健食品化妆品的超市（其中大型超市指面积在600㎡以上的，中型超市指面积在300㎡至600㎡之间的，300㎡以下的为普通超市）、大中型美容店、大中型美发店。在调查摸底的基础上，做到保健食品生产企业、保健食品批发企业、保健食品专营店一企一档，规范管理。
（二）加大宣传，营造氛围
保健食品、化妆品监管需要社会各界和广大人民群众的广泛参与和大力支持，为此我们加大宣传力度，一是通过广播、横幅、培训等多种形式，普及监管法律法规和安全知识，增强公众科学理性消费意识和对风险防范能力。二是利用药监之声、药监开放日、老年大学宣传讲课等方式开展针对中老年等特定人群的宣传，宣传保健食品基本知识，告知中老年人警惕以会议销售、上门推销、电话推销、免费体检、免费试用等方式进行的保健食品销售骗术。三是积极开展面向保健食品、化妆品经营者和从业人员的宣传，宣传保健食品、化妆品生产经营企业“八不准”，与相关企业签订质量安全承诺书，实行企业负责人约谈制度，强化企业负责人为质量安全第一责任人的意识，提高企业质量管理水平，促进经营者及从业人员自觉守法经营，维护和稳定市场经营秩序。
（三）树立示范，规范引领
在目前保健食品监管法律法规不健全的情况下，我们积极探索保健食品经营示范店的建设，以起到引导保健食品经营单位规范经营，发挥示范的辐射和带动效应。该项工作我们坚持政推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合，在全区建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验，提升保健食品质量安全水平，为我区经济发展和社会稳定创造良好环境。
（四）勇于创新，科学监管
一是开展保健食品远程电子监管。为建立健全保健食品科学监管机制，增强常态监管的科技化手段，规范保健食品经营行为，我们在药品、医疗器械远程电子监管工作的基础上，推行保健食品远程电子监管工作。此项工作是利用网络信息化监管手段，加强对辖区保健食品生产、经营企业以及相关品种的监督管理，动态掌握各企业生产经营的基本情况和实时数据，为保健食品监管的连续性、完整性、科学性等方面提供更加科学的保障。保健食品远程电子监管工作采用逐步递进推行的方式开展，第一批先在保健食品经营示范店等条件较好的保健食品经营单位开展远程监管，实施保健食品数据上传，然后逐步推广到药品零售企业、保健食品专营店、有条件的大中型超市等保健食品经营单位。
二是加强与相关部门的联动。在保健食品监管法律法规尚不完善的情况下，开展保健食品监管离不开与相关部门的联动。比如目前开展的保健食品“打四非”专项整治行动，其中保健食品非法经营行为的第一条是：“未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的”，食品流通许可是工商部门发放的，保健食品流通许可是由药监部门出具“保健食品流通许可审核意见书”，再由工商部门发放许可证，在县一级机构改革没有到位的情况下，如果我们发现某经营单位存在上述非法经营行为，就离不开与工商部门的联动。此次保健食品“打四非”专项行动是由国家药监总局独家发起的，有关法律依据、执法标准等都需要及时通报法制、法院、公安等相关部门，争取他们的支持，形成执法合力。此外，当前在法律法规不完善的情况下，我们也可结合“三联防工程”这个平台，与纪委、法院、法制办、检察院加强沟通联系，共同商定相应保健食品违法行为适用的法律条款，尽可能减少复议、诉讼带来的的执法风险，积极避免在法律法规不健全情况下不作为、难作为所带来的渎职风险。
食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。要实现这个工作目标，关键在人。因此，食品药品监管部门，强化自身建设，建设和谐药监，成为当前基层药监部门的重要工作。
存在的问题
作为一个新组建的部门，县局自组建以来，食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展，主要表现在五重五轻：
重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。
重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。
重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。
重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。
重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任，“懒、散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。
采取的措施及对策
找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合县局实际，我们将采取“五抓”等措施，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层药监形象。
抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化，不论是对企业还是对药监部门，都要坚持制度公开，承诺执行，考核评定的原则，靠制度来规范企业和监管部门的行为，实行双向监督，促使企业和药监部门的管理制度化。例如，药监部门对企业的检查，力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的，企业对药监部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。二是政务程序化。药监部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成药监文化。三是建立“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。
抓服务，促环境创优。强化服务措施，提高服务水平，是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度，为企业提供全方位服务，创造良好的市场发展环境。二是创新服务模式。在服务标准上坚持“三个原则”，即当地政府关注什么，药监就介入什么；企业期盼什么，药监就提供什么；群众需要什么，药监就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力，营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上，坚持“首办责任制”和“限时办结制”。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。在服务形式上，划分服务区域，各把一关，责任明确，严防服务流于形式。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最终目的是力求通过抓好服务，有效提升食品药品质量，确保人民群众的饮食用药安全。
抓创新，促事业发展。创新是解决存在问题的根本源泉。思路决定出路，只有创新监管思路，才能增强监管决策的科学性。我们的工作思路应该是围绕一个中心（保障公众饮食用药安全）、营造两个环境（监管工作内部环境和外部环境）、抓好三项建设（“两网”建设、诚信体系建设、政风行风建设）、突破四大难点（快检、规范化药房、认证成果巩固、队伍建设），提高五个水平（食品安全水平、药品安全水平、依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经济水平）、处理好六个关系（正确处理城乡关系、正确处理行政监督与技术监督的关系、日常监管与专项整治的关系、责任体系与应急体系建设的关系，监管与发展的关系、依法行政与执法队伍建设的关系）。其次在监管效能上创新。围绕一个中心，抓好两个市场（食品和药品市场）、三个环节（生产、流通、使用环节）、着力构建四个体系（日常监管体系、规范管理体系、“两网”建设体系、宣传教育体系），创出“政府搭台、药监唱戏、部门配合、农民参与”的“四轮驱动”办法，逐步建立和完善符合本地实际情况的食品药品长效监管机制。
抓发展，促能力提升。食品药品执法工作具有较强的法制性、技术性和专业性，这就要求我们要在工作中,一是要建立健全一整套的学习和培训制度，通过定期集中培训，以会代训、自主学习，定期考核考试等形式，使执法人员尽快地熟练掌握法律法规、药品标准、药品检验检测等知识。二是要用有力的技术支撑体系作保障，提升执法人员的检验检测、监测评价和应急反应能力。三是要用先进的信息化手段作保障，充分发挥稽查信息平台的作用。广泛收集、整合各地的药检信息、质量公告信息、假劣药品信息等稽查信息，探索建立假劣药械展览橱柜。并收集药事法律法规、药品标准、行政相对人资料等信息，充分发挥强大的信息资源，进行快捷查假，提高执法效能。
抓队伍，促作风转变。建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质食品药品监管队伍，是解决存在问题的重要组织保障。我认为，强化作风建设，必须抓住四个方面，强势推进“有错无为”问责制，创造性地开展各项工作。一是加强学习，增强内动力。学习是获得知识、掌握技能、增长才干、提升素质的重要途径。我们只有坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、党的政策和业务知识学习，才能提升自身素质，才能不断地创新食品药品监管机制和制度，切实解决药监事业在改革和发展过程中遇到的各种问题和矛盾。二是确保政令畅通，提高执行力。执行力是政府工作的生命力。我们认为，完善政务公开制度、扩大政务公开的范围和层次是确保政令畅通的前提，明确责任是政令畅通的保证，严肃纪律和加强监督是推动政令畅通的保障。三是健全工作机制，提升行政力。制度化、规范化建设是提升行政效能的基础和根本。注重机制建设、制度建设，坚持按章办事，切实做到按流程办事，用制度管人、靠机制运行。四是推进廉政建设，强化约束力。推进廉政建设是预防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本。认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，重点环节、重点岗位重点防范。在办公楼走廊内悬挂警言警句，形成廉政文化长廊，增强干部职工廉洁自律的自觉性。同时，针对行政执法、行政许可项目的办理工作等过程中，推行行风建设监督卡，制定行风建设监督卡发放回收制度，使县局的一切行政管理、许可、执法工作都置于全社会的监督之中
【摘要】在市场经济的日益发展，人们生活水平的提高的大背景下，当代大学生也正受着来自市场经济的强力冲击，这一群体知识水平高，对事物优劣分辨能力较强，但也是最容易受影响的群体。并且他们包容着具有各种经济状况和消费能力的个体，那么他们对于来自世界各地，各式各样的品牌服饰时，会是什么样的态度呢？又会做出怎样的选择呢？因此，我们对在校大学生对品牌服饰的态度进行了探讨。进过研究我们发现：首先我们发现男女，城乡之间对于品牌服饰态度问题上存在着一些差异。其次，总体上在校大学生对品牌服饰本身和品牌，均持有较肯定的态度。但是由于大学生没有固定的经济来源，没有完全获得经济上的独立，因此他们的消费观念还是较为理性的。
一、引言
在校大学生这一群体知识水平高，对事物优劣分辨能力较强，但由于年纪较轻，也是是最容易冲动，最易受影响的群体。并且他们包容着具有各种经济状况和消费能力的个体。他们的特别之处，也就影响他们有着不同于社会其他消费群体的消费观。一方面，他们有着旺盛的消费需求和新鲜的消费理念；另一方面，他们尚未获得经济上的独立，消费能力受到很大的制约。消费观念的超前和消费实力的滞后，都对他们的消费有很大的影响。因此通过对大学生的品牌服饰消费的调查和研究，我们可以及时把握大学生消费的最新动向，可以更好地引导大学生树立正确的消费观念，同时也能够给整个针对学生品牌服饰的生产销售行业提供参考。调查主要采用随机抽样的方式，在学生宿舍楼进行发放问卷，共发放100份问卷，获得了大量资料。
二、问题的提出与分析
通过对调查问卷的收集、整理、总结、分析。我们发现：总体上来说，在校大学生对于品牌服饰的态度有城乡、男女之间的差异。其次大学生对品牌服饰
本身及品牌持肯定态度，但是由于绝大多数大学生没有获得经济上的独立，因此他们的消费观念是比较理性的。具体表现在以下几个方面：
(一)在校大学生对于品牌服饰的态度有城乡、男女之间的差异。具体来说：
1.来自农村的大学生大都认为服饰主要是适合自己，不刻意追求品牌通过调查分析，当两件衣服的区别仅仅是品牌于非品牌，品牌衣服更贵时，城市大学生绝大部分倾向于多掏点钱选择品牌服饰。而对于农村的大学生来说，受金钱的约束，他们愿意接受现实，只要衣服适合就好，不必在乎品牌或不是品牌。具体如表1所示
表1品牌与非品牌的选择单位：xx%
2.男生相对于女生来说，对品牌服饰消费的较少。
通过调查分析，从表2我们也可以看出，在相对较高的消费阶段，女生明显高于男生，比如在支出比例在30%以上的，女生占了15%，而男生仅占7%，不及女生的一半。这些说明了男生相对于女生来说，对品牌服饰消费的较少，是相对理智的。很多女生在周末的时候，喜欢邀上三五个好友去逛街，不厌其烦的
从一个商店进去再从另一个商店出来，如果遇到她们喜欢或者说是中意的服饰，她们就会“慷慨解囊”。不过这对于正处于青春年华的女大学生来说，追求美，追求时尚是无可厚非的，但也要有一定的消费计划和理财观念，不能总这么冲动。而对于绝大多数男生来说，只要衣服够穿，能够换的过来，他们就不会去买新的。这也就是为什么逛街的绝大多数都是女生的原因了。表2的数据正是证实了这一点。
表2男女生在每季度季消费品牌服饰占所有支出百分比单位：人
(二)大部分大学生对品牌服饰本身及品牌持肯定态度，具体来说：
通过调查分析，质量、款式和品牌形象是品牌服饰吸引大学生的主要因素。从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。据了解，在购买服饰时，大学生们首先考虑的因素就是质量。由于消费能力有限，大学生在花钱时往往十分谨慎，因此会尽量搜索那些质量好、款式好的品牌服饰。如表3所示，有39%的人认为质量是其选择品牌服饰的主要原因；有28%的同学优先考虑品牌服饰的款式；而品牌形象也十分重要，占了调查比例的25%，这是因为品牌形象为服饰的质量和售后服务提供了很好的信用保证。
表3品牌服饰的优势单位xx%
(三)绝大多数大学生没有获得经济上的独立，因此他们的消费观念比较理性，
具体来说：
1、大学生经济独立性不足，主要依靠父母的转移支付进行消费
虽然在校大学生基本上都是成年人，但是由于受中国国情的限制，使我们不能像西方国家的多数成年人那样，在校阶段就能自己打工挣学费。我们的大学生很少有自己打工挣学费的，这与社会为大学生提供兼职的机会少也有很大的关系。我们大学的学费、生活费等绝大部分的费用都是来自于我们的父母。从表4我们看到：大学生中依靠生活费购买品牌服饰的占了资金来源的八成。也就是说绝大多数大学生的购衣来源都不是依靠自身的力量，换而言之就是大学生在经济上还没有取得独立。
表4买品牌服饰资金的来源单位%
2、大学生理性消费占主体
品牌服饰大家是都喜欢，但是在实际消费时，在校大学生总体上表现的比较理智。在我们获得的资料中，发现：大学生在购买品牌服饰时追求潮流的占一成左右，这些同学热衷购买服饰。他们讲品牌，讲档次，更喜欢在品牌店、专卖店购买服饰。对购买服饰时持标新立异态度的占了不到一成。绝大部分学生还是选择适合自己就好，这个群体大约占了整个被调查对象的八成。通过此项调查的结果可以看出，虽然大学生对品牌服饰是比较青睐的，但是大学生还是一个比较理性的消费群体，绝大多数人购买衣服还是选择适合自己的，而并强调追求潮流或标新立异。说明了他们在追求品牌服饰时并没有太过盲目。
表5购买品牌服饰主要考虑单位%
通过以上对大学生服饰产品消费观的调查我们可以看出大学生对服饰产品的一些看法和他们的审美观点。由于众多的因素都影响着消费观，相信大学生对于服饰产品的消费观念肯定也会是一个动态的过程，相信随着社会的发展他们的消费观也会不断转变的。
三、针对上述问题所提出的建议
综上所述：在校大学生对于品牌服饰的态度有城乡、男女之间的差异。其次大学生对品牌服饰本身及品牌持肯定态度，但是由于绝大多数大学生没有获得经济上的独立，因此他们的消费观念是比较理性的。
（一）对大学生的建议
首先，应该加强理性对待品牌服饰的消费观。既要反对不顾家庭经济能力而借钱买名牌服饰，或者减少或压缩其他方面必要开支而把钱主要花在品牌服饰上的这种盲目行为；也不提倡那种根本不在乎个人形象打造，不修边幅和着装陈旧老迈的做法。我们应引导大学生通过品牌服饰消费，塑造大学生创新奋进，充满青春活力和高雅清秀的形象。
其次，应加强对大学生进行思想道德教育，强调在购买必要的服饰来塑造个人形象同时更应注重苦练内在修养，内外兼修。把有限的钱多花在对个人学习、思想涵养和文明礼仪有利的方面。此外，应该通过课堂对大学生传授一些着装常识，让每个大学生能根据年龄以及自己的身材、肤色等特点，充分考虑服饰的款式、色彩、质地等，寻找到合体合适的服饰。提倡从我做起、节约资源，不要过多地滥买服饰，为可持续发展出一份力。
再次，提高大学生的理财观念，使其合理支配自己的生活费。现代社会品牌服饰品种丰富，供货渠道也丰富，教会学生一些购买技巧，如利用大型节假的促销时段，换季打折时段购买服饰，更应该充分运用到网络购物，但是网络购物时，作为当代大学生，提高警惕是相当重要的。尤其是个人信息的保护尤为突出。用最经济的方法装扮出更动人的自我。
（二）对服饰生产厂家的建议
基于以上分析的结论，建议服饰生产厂家应根据大学生的实际情况来制定生产规模和营销策略。下面是我根据市场营销当中的4P理论，给予服饰生产企业的建议；
第一,产品(product)策略
开发大学生消费市场，生产能够适应大学生需求的各类产品。尤其针对大部分追求自身良好形象的大学生，开发出价格合适，形式新颖，质量优良的服饰产品。
第二,价格(price)策略
大学生消费市场的特点是规模大，而价格承受能力有限。物美价廉、经济实惠是多数大学生购买商品的基本准则。因此，企业在产品定价时应注重产品的市场规模，价格适中、薄利多销是企业的最佳选择。当然，对于部分家境富裕的大学生，企业也可以在满足基本需要的基础上，着重开发他们求新、求异的消费潜力，适当增加优质优价的产品，以满足其更多、更高的需求。
调查内容
本次调查内容主要是XX年、XX年各行业企业自主品牌建设情况。人民日报社人民论坛杂志社构建了中国自主品牌企业评价指标体系(也称“中国自主品牌5力模型”)，由企业基础能力、品牌管理能力、品牌创新能力、品牌市场能力、品牌影响力五个一级指标、30个二级指标构成，满分共100分。前四个一级指标合计80分，根据企业有效数据信息得出;品牌影响力为20分，由专家评价和网友网络投票得出。
(一)企业基础能力。企业基础能力由职工总数、资产总额、资产负债率、银行评定的信用登记、利润总额、主营业务收入、总产值、产品销售收入、税收总额等指标构成。
(二)品牌管理能力。品牌管理能力由中国驰名商标数量、快速反应体系建设、质量管理体系建设、社会责任体系建设、广告费用投入额等指标构成。
(三)品牌创新能力。品牌创新能力由科研人员数量、企业自由研发机构和等级、合作研发机构、研发投入、新品销售收入、专利数量、参与国家/行业标准情况等指标构成。
(四)品牌市场能力。品牌市场能力由销售网点数量、销售网络覆盖省份数、销售网络覆盖国家数、网络销售情况、客户服务方案等指标构成。
(五)品牌影响力。品牌影响力是左右顾客选择商品的重要因素，是品牌开拓市场、占领市场并获得利润的综合体现，由专家评价和网友网络投票综合得出。
调查方法
(1)各行业企业通过人民论坛网填报系统填报企业基本情况;
(2)课题组通过国内外研究机构获取企业基本情况;
(3)课题组通过上市公司年报获取企业基本情况;
(4)课题组派研究人员前往企业实地了解企业基本情况。
调查过程
XX年8月28日，首届中国自主品牌调查启动;
XX年9月1日~XX年12月31日，构建中国自主品牌企业评价指标体系，联系推荐候选案例，获取企业数据信息;
XX年1月1日~XX年1月15日，自主品牌优秀案例评选活动，数据分析+专家评价+网友网络投票;
XX年1月18日，在北京人民大会堂召开首届中国自主品牌峰会，搭建中国自主品牌经验交流第一平台。
调查企业基本情况
本次调查最终确定调查企业为492家，即经过数据搜集、处理、分析及专家评价后，进入网络投票评选100佳的各行业品牌企业。调查企业中，规模以上企业占大多数，成长型品牌居多，东部地区企业居多，非公有制企业比重较高。
(一)行业分布。从行业分布来看，492家样本品牌企业中，食品类企业占14.4%;其次是旅游业企业(11.7%)和文化教育企业(11.7%)。
(二)企业规模。从企业规模来看，89.5%的品牌企业为规模以上企业。规模以上企业比重远远超过各行业平均水平，这与自主品牌企业规模相对较大的现状相符合。
(三)企业性质。从企业性质来看，69.3%的品牌企业为非公有制企业。这与非公有制企业越来越重视自主品牌建设的现状相符合。
(四)自主品牌年龄。从自主品牌年龄来看，品牌平均年龄为23.6年，绝大多数的企业专注于经营单一自主品牌。接近一半的自主品牌年龄在20年以上。
(五)地区分布。从地区来看，东部地区样本企业占绝大多数，比重为81.7%;中、西部分别占11.3%和6.2%。
调查结果概述
从本次调查结果来看，自20世纪80年代以来，我国各行业均涌现出一大批自主品牌，近年来，企业自主品牌建设意识增强，步伐加快，品牌管理、创新、市场能力不断提高。具体来看，有下述六点规律和启示。
(一)企业规模和实力是创建自主品牌的基本条件。整体来看，各行业品牌企业各项基础能力明显高于各行业的平均水平，职工人数、资产总额、主营业务收入等各项经济指标优势明显。建议各品牌企业注重人才和团队建设，提高自主品牌的`创造力。
(二)管理能力建设是支撑品牌发展的重要因素。各行业品牌企业普遍重视商标注册、管理体系建设、广告宣传等工作。不少企业为了更好地开拓国外市场，在国外注册商标。将管理能力和盈利能力对比分析，品牌管理能力建设与企业盈利能力呈显著正相关关系。建议各品牌企业注重应用信息技术，提高自主品牌建设的现代化水平。
(三)创新能力提升是推动品牌建设可持续发展的重要力量。多数品牌企业注重通过参与行业品牌活动，学习和提升创新能力。品牌创新能力与市场能力呈正相关关系，在品牌建设中起到重要的推动作用。建议各品牌企业注重创新，提高自主品牌的科技、文化含量和价值水平。
(四)立足内需是品牌发展方向，营销格局有所侧重。从国内外市场比较发现，国内市场是各行业品牌企业的主要战场，国外销售网络覆盖和对外出口比重较小。整体来看，内需市场对于品牌企业发展起到更加重要的作用。网络销售近几年发展迅速，但纯粹以网络销售为主的企业仍在少数。建议各品牌企业应该注重拓展国内市场，提高自主品牌的市场占有率和影响力。开拓国际市场，成为自主品牌克服国内危机的共同选择。整体来看，各行业品牌企业对于海外市场的拓展显著高于各行业平均水平。建议各行业品牌企业积极进行海外市场拓展，发挥更加强劲的竞争力。
(五)企业的资源整合能力能有效提升品牌市场能力。企业品牌竞争力与企业资源整合能力成正比，具有市场优势的企业不是那些拥有大量资源的企业，也不是那些投入巨资进行新资源开发的企业，而是最善于进行资源整合的企业。建议各品牌企业将拥有的资源整合，提高品牌市场能力。
(六)高服务和高关系，维护企业品牌影响力。企业形象的树立和维护、品牌的打造和管理、政府关系的协调、媒体公共传播以及企业的危机管理与品牌企业的品牌影响力呈显著正相关。建议各品牌企业把好产品质量关、员工素质关、服务流程关，打造自主品牌建设的生存之道。
中国服饰报社市场调研中心通过深入采访、实地考察、调查问卷、电话访问等办法相结合的方式，对不同省市具有代表性的商场做定期跟踪调研已有两年的时间。在这两年的时间里，所调研的内容涉及了商场服装整体销售、各类服装品牌运营、商场（商圈）消费者定位构成及其消费情况等各个方面。调研中心不但通过调研积累了大量的市场第一手原始数据和不同类别服装的经营状况资料，并且和各地服装商场建立了良好的长期合作关系。
本报在往期报纸中陆续刊登了北京品牌童装、羽绒服、20xx年度品牌女裤、20xx年度品牌男裤、品牌羊毛衫、品牌羊绒衫、品牌女鞋、品牌男装、天津品牌童装、女士品牌内衣、上海女士品牌内衣、20xx年度北京品牌女裤、20xx年度品牌男裤等市场基本运营状况的调研报告，给此类服装企业提供了具有很高商业价值的市场信息和数据。同时，应服装企业的要求，于今年3月份推出了《20xx年度全国市场品牌服装调研及销售数据分析报告》，该报告除了涵盖品牌数量及竞争分析、消费者分析等内容以外，更是结合了各品类服装的商场销售数据。此举，对服装企业的运营有着重要的意义。
本着“深入市场一线，助力中国服装企业成长”的宗旨，本报市场调研中心于7月上旬在北京做了17家商场品牌牛仔装的市场调研。这17家商场分别为蓝岛大厦、北辰购物中心、西单商场、东安市场、百货大楼、翠微大厦、长安商场、百盛购物中心、双安商场、SOGO、贵友大厦、当代商城、中友百货、方庄贵友、赛特购物中心、燕莎购物中心、城乡贸易中心。这些商场覆盖了北京东、南、西、北四个区域的商场，具有一定的代表性。而且其消费层次从年龄、收入、文化、职业等层面的覆盖性也比较广泛，在北京的中高档服装消费领域也同样有一定的代表性。综合调研情况，本期刊出调研的基本报告，以飨读者。
（注：报告中所提及的数据以商场调研时段的数据为依据；各品牌的覆盖率等数字信息以所研究的17家商场为基数；品牌来源地指的是国内品牌和国外品牌在国内的营销公司（或总代理）总部所在地；商场品牌数量的统计以牛仔装为主营产品而非产品系列化的服装品牌为准。）
一.商场品牌基本情况
1.品牌数量及来源地情况
此次本报调研的17家商场中，共有品牌牛仔装22个，分别来自广东、上海、福建、浙江4个地区，未见北京本地品牌。其中来自广东的品牌最多，有13个，占北京市场整体覆盖率的59.1%。
综合整体的数据来看，若从国内品牌和国外品牌方面来划分，这22个品牌中，只有杉杉、波顿、威鹏等少数的几个品牌为中国本土品牌，其余70%以上的品牌全部为中国代理商引进的国外品牌，而国内的这几个品牌中也有像杉杉这样的延伸型品牌。从所有的品牌对比上来看，国外品牌从整体的品牌款式开发和陈列方面都要好于国内的品牌，价格也要远远高于国内的品牌。另外，从我们对消费者的调查中不难看出，国外品牌的知名度也远高于国内品牌。
反过来我们又可以看到，现在很多国外品牌的大部分产品都是在国内贴牌加工的，只是在产品的开发方面有着一定的优势，另外它们也有着很深的品牌积淀和品牌文化的感召力。由此可见，中国的服装品牌在生产上并不存在问题，只是在设计和品牌的感召力上和国外的品牌有一定差距。中国的牛仔装品牌要想真正能够更大范围地赢得市场，在有着本土地域性优势的基础上，还应该多加强设计能力和品牌建设的深层思考。
关于这点，通过我们对商场对于品牌选择上的调查也可以看出，商场面对众多的牛仔品牌，国外品牌的优势明显的要高于国内品牌，这其中更多的原因也是集中在品牌知名度、美誉度等方面。
2.大部分品牌商场覆盖率偏低
从单一品牌商场覆盖率的表格中我们不难发现，北京商场中的牛仔品牌的商场覆盖率普遍偏低。在22个品牌中单一品牌覆盖率在50%以上的品牌只有萍果和Lee两个品牌，分别为：萍果71%，Lee53%，其余的20个品牌均未超过36%，其中只进驻一家商场，覆盖率为6%的品牌数量就占据了整体品牌数量的40%之多。（中国第一纺织网由上海世之维信息咨询有限公司主办，是目前中国信息量最大的纺织专业网站之一，与国家相关部委、同行业网站和新闻单位有着良好的合作关系；尤其是通过国内近万家大中型纺织企业的紧密协作关系，保证了中国第一纺织网在第一时间向广大用户提供权威、全面、准确、快捷、及时的行业相关资讯，其准确与可靠性已成为企业、银行、海关和相关部门的重要参考。）
出现以上这种情况根据我们的访谈基本上可以得知，从商场方面来讲，他们认为国内品牌总体数量虽然较多，但适合商场销售的品牌却寥寥无几。另外，商场里面很多的休闲服装里面都会有牛仔装产品，这对产品单一而非系列化的牛仔品牌来讲也是一个很大的冲击，消费者无论是出于产品时尚性，还是搭配衣服的需要，在产品系列化的服装品牌中都会有较大的选择余地。
3.商场品牌拥有量情况
从调研的17家商场的品牌拥有量的统计中可以看出，消费者定位年轻化、商场产品时尚性较高的商场较为适合牛仔品牌的进驻。统计显示，SOGO拥有牛仔品牌10个，位居第一；中友百货的牛仔品牌数量9个，排在第二。其余的15家商场的牛仔品牌均未超过5家。
相对于其他的服装品类来说，商场牛仔品牌的数量不是很高，这从消费者的消费行为上也可以找到一些答案。
对于像燕莎购物中心这类高档商场，消费者趋向于品牌化消费，其大部分消费产品的风格偏重商务类服装，因此牛仔品牌在这类商场中不会有太多的数量。而对于像城乡贸易中心这类在17家商场中定位较为大众化的商场来说，消费者品牌购买消费能力较弱，而且消费者的年龄层偏高，因此这类商场的牛仔品牌数量也不会很多。而介于这两类品牌之间的商场则主要受到来自产品系列化的休闲服装品牌的影响，品牌牛仔的平效比不是很高，因此该类商场的牛仔品牌数量也很难提高。
二.消费者消费行为分析
1.消费者的产品偏好
通过对消费者的调查可以得知，90%的消费者会选择牛仔服装，他们选购牛仔服装除了考虑到牛仔服装具有耐磨、方便、舒适、易打理等方面的特点以外，还认为穿着牛仔服装使人显得有活力、具有时尚感。
在这些穿着牛仔服装的消费者群中，100%的消费者会选购牛仔裤，选购外套和牛仔裙的消费者比例都不是很高，其中只有13%的男性消费者会选择购买牛仔外套，女性消费者对牛仔外套的选购比男性稍高，比例达到27%，至于牛仔裙，有34%的女性受访者表示会选购。从细分的情况来看，男性消费者在选购牛仔裤时100%会选购牛仔长裤，而女性消费者中，除了100%会选购牛仔长裤以外，对牛仔热裤的选择几率达到了33%，其他的裤品，如九分裤、七分裤、背带裤的选购几率均达到了7%。
或许李海镛的创业项目本身真的没有什么壁垒式的核心竞争力，但是我相信他做事情的态度以及所奉行的做质量好的产品的承诺，一定会是他的企业的核心竞争力之一，并且就是品牌。
对于品牌我们总有着各种各样的诠释和实现品牌的想法。无论怎样，品牌总是要有核心竞争力的，可能是很多，也可能只有一个。而简单、实际的核心竞争力，其实就是我们所要塑造的品牌能够给别人带来什么，这是做品牌的基础。当然这不是主观的臆想加上一时的激情就可以做到的，当我们知道目标客户的真正需求并能够为他们解决需求的时候，我们如果能够长久地坚持下去，那么，我们就是在为品牌注入活力，这些也是品牌最为宝贵的财富。
对于国外品牌，很多人认为是时间的积累而形成的。在我看来他们创牌之初便已是品牌，他们知道自己能够解决和满足目标客户的需求。时间只不过是一个验证，时间历练只不过是他们为客户带来有价值的东西的信心、恒心和能力，时间也使我们在某个阶段之后忽然发现它竟然成了引领人们某种生活方式的向导。
曾经有个做服装品牌的人问我，为什么他的服装卖不好。我问他是否知道自己以前卖出去的产品被什么地方、什么人买走了。他说只是大致了解哪些区域、哪些款式卖的好，其余的一无所知。我给他的意见是把先把这些事情弄清楚，知道实际购买者是一群什么样的人，然后来具体研究一下他们购买服装的真正原因，包括他们对产品的需求和附加价值的需求等，之后衣服自然就会好卖。同时也告诉他，不要想着把衣服卖给所有人。
相信同这家一样的企业在中国的服装业一定不会太少。当我们感叹生意不好、品牌难做的同时，是否也和他一样未曾想过我们服装为什么能
被消费者买走，我们最终的目标客户到底需要什么，而我们又能为他们解决和带来什么的问题呢？
这些应该不是很难做的事情，做品牌其实就是这么简单。做个至少能够被别人认可的品牌，我们不是不能，而是我们没有看到真实而又简单的问题而已！
做OEM的企业是否能为客户真正的提供货期准、质量好的产品；做渠道的企业是否能够真正的为加盟商带来真正的财富；做终端的企业是否能够只为目标消费者带来他们真正需求的产品和价值体验。
如果我们能做到，那么坚持着做，我们就会是真正的品牌。
对于在牛仔裤色彩的选择上面，男性消费者较为单一，100%的消费者认为蓝色系是必不可少的选择，而女性消费者中仅有7%的消费者表示黑色系的牛仔产品也是不错的选择。
另外，在对于牛仔套装产品的消费调查结果中不难发现，男性消费者和女性消费者的态度较为一致，他们中有80%的人表示自己不会购买套装产品，只有20%的消费者表示自己只是偶尔会尝试对套装产品的选购。
此外，在男性和女性的受访者中均有93%的人认为在北京市场中很容易就会选购到自己喜爱的牛仔服装。
2.消费者的购物动机
调查统计表明，“需要搭配衣服”是北京市场牛仔服装消费群体的主要消费动机，80%的男性消费者是在产生诸如搭配衣服时的需求时才会选购牛仔服装，而女性在这种情况下选购牛仔服装的比例为60%，这说明在北京市场中牛仔服装的消费者选购产品是整体上来说都较为理性。
但是，通过调查的细分我们仍然可以发现男性消费者和女性消费者随机性购物的不同特点。女性消费者更容易在“看到自己喜欢的产品”时产生购买的欲望，这个比例达到了27%，而这种情况下，男性消费者产生购买欲望的比例仅为7%。对于男性消费者发生随机性购物的情况更多的是发生在商家集中的促销阶段，虽然从商家的集中促销对消费者选购服装的促动性来看，对男性消费者和女性消费者的影响都不是很大，但是促销的诱惑力对男性消费者而言仍然要高于女性消费者，我们的调查结果就显示，在“遇到商家促销”的情况下产生购买欲望的男性消费者比例为13%，而女性消费者的购买比例却为7%。
3.消费者的购物渠道偏好
在对关于消费者购物渠道的调查统计中发现，消费者对于选购牛仔服装的渠道较为分散，但是相对来看，男性消费者在选购牛仔服装的渠道上比女性稍微集中一点。男性牛仔服装消费者在购买牛仔服装时有60%的几率发生在品牌的街边专卖店，在商场品牌专柜、时尚小店、网上这三种渠道购买服装的几率也都达到了13%。女性的牛仔服装消费者选购产品时有40%的几率发生在品牌的街边专卖店，其次是商场品牌专柜和各种时尚小店，两者的几率均为20%。
4.消费者广告接触及品牌促销偏好
从对消费者了解牛仔服装品牌信息的渠道调查统计中可以看出，卖场内广告是目前牛仔服装品牌针对终端消费者最好的传播品牌信息的方式。此次调研的男性和女性消费者中，除了各自有7%的比例不关注牛仔品牌的信息以外，93%的男性消费者通过品牌的卖场了解品牌的相关信息，47%的女性消费者以同样的方式了解品牌的相关信息。另外，女性消费者中还有13%的人表示会通过杂志、品牌的活动了解品牌的相关信息。而关于口碑在传递品牌信息的作用上，在被调查的全部消费者中均有13%的人表示平时会通过朋友接触一些品牌的情况。（中国第一纺织网由上海世之维信息咨询有限公司主办，是目前中国信息量最大的纺织专业网站之一，与国家相关部委、同行业网站和新闻单位有着良好的合作关系；尤其是通过国内近万家大中型纺织企业的紧密协作关系，保证了中国第一纺织网在第一时间向广大用户提供权威、全面、准确、快捷、及时的行业相关资讯，其准确与可靠性已成为企业、银行、海关和相关部门的重要参考。）而对于五花八门的品牌终端促销，消费者的喜好又是怎样的呢？从我们对消费者偏好的促销方式的统计结果来看，100%的男性和女性消费者都表示更加的偏爱品牌直接降价、打折的促销方式。另外，有7%的女性消费者愿意接受一些附带赠品的促销方式，而消费者期望的赠品多为腰带类的一些饰品上。
5.消费者的品牌忠诚度
从牛仔装品牌的消费者忠诚度方面来看，牛仔装品牌的消费者忠诚度并不是很高，而且男性消费者和女性消费者在选购牛仔服装产品时，购买类似于杰克琼斯、ONLY等产品系列化的休闲服装中的牛仔产品的比例就达到了60%。固定购买同一个牛仔品牌的消费者中，男性消费者的比例为20%，女消费者的比例为40%。
6.影响消费者购买决定的因素
从调查的统计结果来看，虽然来自产品层面和品牌层面的众多因素对消费者产生购买决定都有着一定程度的影响，但是通过详细的研究不难发现，在产品层面上，产品款式、上身效果对男性消费者和女性消费者的影响力相对最大，而在品牌层面上，店员导购与服务水平则是影响力最强的一个因素。（中国第一纺织网由上海世之维信息咨询有限公司主办，是目前中国信息量最大的纺织专业网站之一，与国家相关部委、同行业网站和新闻单位有着良好的合作关系；尤其是通过国内近万家大中型纺织企业的紧密协作关系，保证了中国第一纺织网在第一时间向广大用户提供权威、全面、准确、快捷、及时的行业相关资讯，其准确与可靠性已成为企业、银行、海关和相关部门的重要参考。）以影响男性消费者产生购买决定的影响因素为例：在产品层面的价格、款式、颜色、质量、面料、上身效果几个因素里，价格、款式和颜色是消费者选择对其决定购买有“较大影响”比例较高的因素，其中53%的消费者选择了价格，其次是款式，比例为40%，再者就是颜色，比例是33%。如果说这些因素被看作是可以让消费者产生购买决定的基础的话，那么最终使消费者决定购买的因素，也就是“完全受影响”的因素则是产品最终的上身效果，在“完全受影响”的选择中，有67%的消费者选择了“上身效果”这一项，这表明在产品层面上，消费者最终决定购买产品很大程度上是完全取决于试穿之后的效果。而在来自品牌层面的店面陈列、促销方式、产品画册、店员的导购、品牌知名度几个因素中，50%以上的消费者都认为这些都会对其决定购买产品“有一定的影响”，但是从影响力的强弱方面，可以看出，27%的消费者认为店员的导购和服务水平会对其作出决定购买产品的决定有较大的影响，而7%的受访者则表示这点会对其决定购买与否产生决定性的影响。至此，大致可以作出判断，消费者会对品牌层面上的各因素都有一定的关注，但当产品层面的各项符合其心理的时候，品牌层面上相对最有影响力的因素应该是店员的导购和服务的好坏。这个特点在影响女性消费者购买决定因素中的表现更加突出。
●调研心得
“想着能给别人带来什么”就是做品牌
7月10日，中央电视台经济频道《赢在中国》栏目播出的创业比赛中没有一个选手被评委选中直接晋级，唯一晋级的一个选手是现场观众评选出来的，他叫李海镛，他带来的是高档铝合金门窗的制造和销售项目，此前他的产品已经销往美国。现场的评委认为他的项目没有技术壁垒，别人很容易克隆而没有选择他直接晋级。
在参赛中，他对做企业有着这样的看法：不是我们做不好，很多时候是我们不想做，现在我做的就是把一点点的细节全部理平，把质量做好，我相信如果有人跟我一样地做，一定也会做得很好。
当时我想，或许就是这点以及他的真诚感染了现场的观众，使他得到了唯一的晋级机会。
我们不去评论评委选择项目的想法，只想说说企业打造品牌的问题。
魅族科技有限公司 企业文化分析
摘要
魅族公司是中国著名的MP3厂商，其产品市场占有率常年高居国内同行业第一。在魅族移动终端M8以前其公司从未涉及到手机市场，让人不得不想起了有着类似经历的苹果公司。魅族公司和苹果有颇多相似之处，苹果的总裁总是会经常回复用户的邮件，魅族的总裁则经常在魅族论坛上，与网友互动，在中国这个环境下，显然魅族占据了优势。不过，苹果在产品上，是通过自信的产品来对苹果的影响力来进行控制和扩张，相对于魅族频繁跳票，显然苹果显得更加自信一些。而且苹果对产品苛求产品每一个细节都精益求精，面对实力如此雄厚的对手魅族虽然迎难而上却也有着极大的难度。
面向新世纪，魅族将自身的企业文化概括为四重，即重品质：产品品质就是企业的生命；重服务：以人为本的服务理念是企业的基础；重人才：以人才发展战略为中心才能使企业可持续发展；重技术：只有技术上的不断创新才能为企业发展提供无穷的动力。面对这次没有硝烟的市场争夺战只有坚持自己的企业文化,不断创新才能将模仿者淘汰赢得胜利。
1.文献探讨
进入新世纪后，随着全球经济一体化进程的推进越来越多有关管理、营销、物流等理论与方法在企业间被争相模仿，企业之间的相似度与日俱增，因此在激烈的市场竞争中，拥有一个独特的不可复制的企业文化显得尤为重要。企业文化实质上是一种竞争文化，在这种竞争中，企业的信誉、形象、品牌和知名度已经成为企业不可估量的无形资产，在市场竞争中占据着十分显著的地位。从这个意义上讲，现代企业的竞争，归根到底是企业文化的竞争。企业文化对一个企业来说不仅是对自身的总结，更是对企业的目标与责任的一种规范与明确，只有将自身的责任感与使命感融入到企业文化中，才能真正受到消费者的肯定，才能赢得市场。
2.魅族公司简史与问题
2.1公司简史
珠海市魅族科技有限公司是一家专注多媒体终端研发与生产的高科技企业。成立于2003年3月，经过1年的筹备进入轨道,公司初期是一家以研发和生产高品质的MP3系列随身听为主的高新企业，当时在国内是屈指可数的有自主研发能力的MP3企业之一，经过3年的高速发展完成了初步的积累。
2007年在全国多媒体播放器全线亏损的情况下，魅族凭借M6卓越的品质畅销全国，并使企业产值增至数亿元人民币，同时打破了国内原本“进口高质高价，国产廉价低质”一分为二的多媒体播放器市场格局，当仁不让的成为了 “国内MP3第一品牌”。在国内多媒体播放器市场，魅族保持着极高的关注度和产销量，产品多次获得各类专业媒体的高度评价及相关奖项，“魅族”这一品牌也被《人民日报》评为“中国消费者十大满意品牌”，并且在海外日韩欧美也逐步取得了不错的成绩。
2008随着具备通信功能的多媒体终端魅族M8的发布，魅族将开始跨越一个更高的台阶。魅族M8是魅族公司第一个手机产品，也是中国最为成功的手机产品，这一产品不仅改变国内通信多媒体终端市场的格局，更填补了我国移动终端在智能高端市场的空白。经百度数据研究中心统计，魅族M8被评为2009年十大手机。
2.2企业文化
自成立以来，魅族一直坚持以“专心、专注、专业”作为企业信念，以技术的创新作为企业的导向,以国际的品质作为企业的标准，以更贴近消费群体少而精的产品作为企业的路线。魅族公司以执着的进取精神，不断突破自我，为打造一流的国际化企业而努力，并以最简单快速的方式缩小我们的差距：吸收大量的优秀人才，引进最先进的设备，同时和众多国际化一流企业建立了战略性合作伙伴关系，并且建造了全新的研发制造中心。每一步都奠定了魅族迈向更高台阶的软硬件基础。
魅族公司在起步初期致力于引领MP3数码产品“新一代”技术。公司拥有强大的研发队伍及先进的技术设备，以高起点的技术及产品定位、准确的市场定位、强劲的创新力，持续保持着高速的成长与发展态势。总是以更快的速度做更好的产品，争取更大的资源投入到产品技术的研究，用更好的产品和服务回报用户。在竞争日益激烈的今天，魅族不仅不断加大对研发技术的投入和研发体系的建立，更是将消费者放在首位，致力于为消费者提供更优质的产品。特别在产品原材料的使用上，魅族一直坚持用最好的原料。从我们国内率先采用SIGMATEL3520、飞利浦PNX0102顶级解码芯片，以及 KDS的晶振、TDK 高精度阻容件、AVX钽电容、GE的塑料等国际一流元件，也进一步的反映了魅族争做国际一流产品的信心和决心。
当便携多媒体行业过度饱和，供需极度不平衡之时，魅族虽然在行业内是效益最好的企业，但是是为了更好的体现企业价值，贯彻企业创新的精神，在企业销量遥遥领先的情况下毅然放弃自己在便携多媒体行业的领先地位，集企业所有优势资源、技术与人才转入手机行业，从零开始，以最短的时间，研发出国内最高品质的手机，魅族正是凭借着不断创新的企业精神，为自己的企业发展进入新的领域。
2.3公司问题
魅族以仅有的四款多媒体终端产品，占据了该行业的半壁江山，而在手机领域，初入行业的魅族也仅以一款手机便成为国内最受欢迎的手机品牌，这不仅让人联想到同样以少而精的产品策略赢得市场的苹果公司。其实，苹果和魅族公司这两家创造传奇的企业，他们不仅在成长经历，业务范围有着惊人的相似，就连
企业文化也几乎如出一辙，尤其是对待产品都有一种完美的追求，十分关注细节，做事都比较勇往直前，不怕挫折，非常自信，两家公司都有核心的灵魂人物。也正是这些相似的地方，创造了他们的传奇。苹果和魅族最能够打动人心的还是它们优质的产品，每一款产品都是行业中的精品。这一切，都源于苹果和魅族对产品的极端的“挑剔”，苹果和魅族的产品只有达到了他们的期望，才能够出产。它们对产品的评判标准并不在于社会上人们的要求，而是自己。这也就是为什么苹果产品能够用产品引领潮流，而不是被潮流牵引着走。
然而苹果的产品对魅族的未来充满了威胁，特别是2010年9月份苹果发布新品iPhone 4，致使魅族最新的手机M9再次跳票，而跳票的原因就是源自魅族对完美产品的不断追求。在魅族的观点中，只有那款产品达到自己心目中最完美的要求，那么这款产品才能够发布。魅族的新产品M9其实早就已经设计完毕，不过，由于iPhone 4的出现，对于自己的产品比苹果更加挑剔的魅族，马上就打破了原来心中的那个最完美的形象，于是，果断的将原来的M9抛弃了，开始了最新的完美的M9的打造。
作为竞争对手来说两家公司实力相去甚远，虽然在企业文化建设中两家公司都将不断创新以及顾客至上放在了首位，但魅族在面对实力雄厚的对手时一味的追求创新以及技术上的突破使企业在发展上承担着巨大的压力，同时由于竞争的激烈，苹果凭借雄厚的技术与经济实力对魅族公司进行技术上的排挤，致使魅族唯一的产品面临停售的威胁，而魅族新的产品M9一再跳票，最快将在三个月后面市，这使得魅族面临前所未有的生死考验。
3.问题分析
3.1优势
公司在业内拥有良好的形象，品牌价值位列国内同行业之首。
公司将创新作为企业文化的核心，拥有自己独立的技术团队，在不断的创新中努力进步着。
产品品质精良，拥有相当数量的拥护与支持者，顾客忠诚度较高。
3.2劣势
公司创建时间较短，文化底蕴不够深厚，资金实力相对薄弱。
具有竞争力的核心技术相对较少，过多依靠购买获得技术，使产品成本增加。公司技术团队中顶尖的精英人才较少，对产品品质苛求过高，致使开发进度过慢，错失商机。
3.3机遇
企业文化的发展高度迎合市场的需求。
国家对中小型企业文化建设快速发展给予一定的政策扶持。
以独特的的企业文化有效的占据市场。
3.4威胁
作为行业内较为成功的公司，企业文化与产品被众多公司争相模仿。
企业文化与同业巨头苹果公司较为相似，但实力悬殊较大，对公司发展有较大威胁。
由于公司成立时间较短，企业文化的底蕴不够深厚，各项技术尚未成熟，不可避免的遭到大型同产业公司排挤。
4.结论
4.1建议
魅族将苹果作为一种标杆与方向是一种正确方式，因为在前进的道路中苹果遥遥领先于魅族，然而在企业文化中魅族不可以仅仅是满足于对苹果的追逐，更应远远的甩开苹果，开创属于自己的文化，不仅仅只是在每一项指标中略高于苹果，更是要在整体设计概念上完全摆脱开苹果引领属于自己的风尚。这就要求魅族在文化的建设里同中求异，不断提升自身的企业实力，开拓思路，要敏锐的捕捉到顾客需求中最细微的变化，只有这样才能在今后的竞争中立于不败之地。
4.2总结
今天的魅族成功的从单一的多媒体行业的第一转型到手机行业的第一，其高度创新，对产品精益求精的企业精神不断推动着魅族公司高速前行着。
不过，前行的道路总是充满曲折，魅族对产品苛求完美的程度已远远超过最大的竞争对手苹果，但并不是对事物挑剔就行，魅族虽然在对产品上比苹果更加苛求完美，可就算产品比苹果优秀，可是不断的跳票，可能会让很多用户转向苹果。更何况，苹果拥有很强大的团队和实力，魅族现在还只能够跟着苹果的脚步
走，魅族M9将采用iPhone 4一样的屏就是例子。魅族什么时候能够自己制定世界领先的标准时，摆脱如今在模仿中创新的局面，不断的在创新中创新才算真正取得了成功。
致谢
经过这8周的学习和自我总结，本次《工商管理案例分析》的全部课程已经接近尾声。作为一名在校生，由于专业知识相对不足，这次案例分析难免有许多考虑不全面的地方，希望能得到老师的指正。
在这8周学校过程中，得到了张爱琴老师的耐心的指导。她严肃的教学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。除了敬佩张老师的专业水平外，她的治学严谨的精神也是我永远学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。在此谨向张老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
6月13日，县人大常委会副主任李秀侠带领办公室、农工委、城建工委有关同志在农林委主要负责人的陪同下，深入临涣双林生物质燃料公司、百善昊晨食品有限公司、永民种业集团、淮北中瑞农产品批发市场，就我县农业产业化发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我县农业产业化成绩和亮点
我县农业产业化工作在市场向导、政府指导、政策引导“三轮驱动”下，以重点龙头企业为牵引、农产品加工企业为依托、大户经营为基础，经过近几年的努力，已发展农业产业化龙头企业120家，其中省级龙头企业15家，市级龙头企业46家，年营销收入超亿元的龙头企业23家（皖雪食品进入20xx全省民营企业制造业50强榜单）；规模以上农产品加工企业已达67家，初步形成了面及面制品加工、畜禽养殖肉制品加工、瓜果蔬储运产销、良种繁育生产加工推广、秸秆综合利用等五大主导产业，基地面积160万亩次，辐射带动20万农户，20xx年，全县规模以上农产品加工业产值达159亿元，为我县稳增长、惠民生发挥了重要作用。
其亮点表现在以下几个方面：
（一）“124”现代农业发展布局基本形成。宿永路一线“良繁带”。
建设50万亩标准化良种生产基地，打造全省良种生产大县和国家优势农作物制种基地。20xx年，我县被安徽省认定为第一批小麦、大豆区域性良种繁育基地，种子基地每年生产小麦良种1.9亿公斤、大豆良种0.25亿公斤以上。百善现代农业示范区，五铺现代农业科普示范区。重点推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区和国家现代农业产业园；五铺现代农业科普示范（生态循环）区重点申报国家现代农业生态旅游庄园。培育发展四大主导产业。一是培育发展品牌粮食产业；二是培育发展高效瓜菜产业；三是培育发展健康畜牧产业；四是培育发展农产品加工业。
（二）健全市场网络促进产品流通。
以中瑞农产品批发市场为代表的众多“农”字号企业着力构建信息沟通、网络连通、货物互通、物流融通的大生产、大货源、大市场、大物流、大集散贸工农一体化、产供销一条龙的格局，形成完整地保全县、供周边、买全国的全开放农产品产业链。
（三）提高创新能力加大品牌建设。
联合国家级、省级科研院所及大专院校专家与我县农产品生产、加工企业交流合作；支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品及“三品一标”产品，全县农产品注册商标已达186件，“鲁王”牌面粉、“幸运”牌方便面等7个品牌获省级名牌称号，15个农产品获中国绿色食品标志使用权。华瑞公司“永航”牌面粉经中国绿色食品发展中心审定为绿色A级食品。20xx年8月，我县创成安徽省农产品质量安全县。
二、存在问题
（一）农业产业化龙头企业培育难。农业产业化龙头企业投入多、利润小、见效慢、风险高，小农户投不起，大企业不愿投。
（二）农业产业化基地培育难。由于当前农业规模经营面积偏小、档次不高，多数基地农户没有及时得到来自龙头企业的市场信息、技术指导和产前、产中、产后服务，农户仍承担较高的自然和市场风险。
（三）农业企业发展融资难。由于农业产业化企业投入大、资产负债率偏高、企业固定资产少、缺乏有效抵押资产、金融部门惜贷以及担保体系不健全等因素，造成资金短缺、融资困难，制约了企业发展和市场开拓。
三、几点建议
大力深化农业供给侧结构性改革，做好农产品提质、延链、增值文章。
（一）加大政策扶持力度，优化农业产业化发展环境。县政府要把农业产业化发展放在突出位置，加强对农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作，继续加大政策扶持力度，对有比较优势、有市场潜力、有竞争实力的特色产业和企业予以重点倾斜。
（二）做大做强龙头企业，持续增强产业化发展的内生动力。多方筹措资金，促进龙头企业发展。把产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、技术扶贫等扶贫资金与农业产业化龙头企业有机融合起来；支持龙头企业通过发行企业债券间接融资，帮助大型骨干企业通过上市直接融资。一要扶大扶壮扶强一批骨干龙头企业。对现有的国家级、省级、市级重点龙头企业，要进一步加大扶持力度，把农产品加工“蛋糕”做大，把品牌交响，把市场打开；二要通过大力招商引资和科技创新，发展一批科技含量高、附加值高的创新型龙头企业。促进农产品转化增值。
（三）抓好延链补链，建设规模化标准化农产品基地。加大配套基地建设力度，搞好规划布局。鼓励支持龙头企业通过租赁、承包、股份合作、土地流转和订单等形式建设规模化、标准化、集约化的优质农产品生产基地。增强品牌意识，提高产品竞争力。农业品牌化是衡量一个地区农业产业化水平的一个重要标志，要把培育名牌农产品、加快推进农业品牌化建设作为一项重点工作抓紧抓好。要积极引导龙头企业增强质量意识和品牌意识，加大技术研发投入，不断研发新产品，提高产品质量和档次，优化产品结构，争创知名品牌，全面提升产品的市场竞争力。
大型零售企业使用自有品牌，会使其经营的商品赢得自有品牌信誉，进而成为商店的信誉，最终提高了本企业的效益，使企业得到更好的发展。(1)有利于增强商品的竞争力
如果仅仅经营制造商的品牌商品，那么零售企业之间在商品品种构成方面基本上相同，很难形成自己的特色。实施自有品牌商品战略，根据市场情况及时组织生产和供应某些自有品牌商品，可以使企业的商品构成和经营富有特色，企业以自有商品为基础向消费者提供更全面的服务，借助于商品又可进一步强企业形象，形成企业自身对消费者独特的诉求。 (3)有利于充分发挥无形资产的优势
大型零售企业在长期的经营中形成了独特的管理运营模式，一些信誉好、知名度高的零售企业将以企业自身名称命名的商品通过在企业内部销售，可以把商场的良好形象注入到商品中，使得人们很容易把企业的优质服务和严谨管理同自有品牌商品的优良品质联系在一起，进而转化成对商品的信赖和接受，而自有品牌商品的成功经营，反过来又会进一步强化顾客对企业的满意度。可以这么说，自有品牌战略的实施，使企业的无形资产流动起来，也等于给企业增加了利润来源。通过商品赢得商标的信誉，使这种商标的信誉最终变成企业的信誉，从而赢得稳定的市场。
简析：世纪联华自有品牌主要有“Better Living”、“联华佳惠”、“优品生活”。
“Better Living”的商品品类最丰富，主要包括生活小百货、厨具餐具、化妆护理用品、食品四大类，在卖场里的分布也很广。生活小百货中，相比同类的非自有品牌商品，“Better Living”商品明显便宜10%左右，质量也不比非自有品牌商品差，是普通百姓居家生活的好选择。
“联华佳惠”商品主要以不锈钢餐具为主，还有少量生活小百货，如雨披、雨伞、衣架等。不锈钢餐具的陈列面很大，几乎占了餐具货架一半以上的排面，这些不锈钢餐具的质量都不错，做工也很精致，如勺子的勺柄上还有雕花，非常好看。
“优品生活”主要是内衣裤袜和毛巾。笔者个人觉得，相比沃尔玛的“简适”内衣裤袜自有品牌，“优品生活”的质量要好得多，棉质更厚、款式也更时尚。价格上，“优品生活”与世纪联华超市中同类非自有品牌商品相比不见得便宜，基本上是平起平坐。
世纪联华在自有品牌的推广上比较高调，卖场里凡陈列有自有品牌商品的货架上，均插有明显的蓝色“自有品牌”标示牌，非常好找。
“Better Living”的商品品类最丰富，主要包括生活小百货、厨具餐具、化妆护理用品、食品四大类，在卖场里的分布也很广。我们刚进去就先到生活用品区，相比同类的非自有品牌商品，世纪联华在自有品牌的推广上比较高调，卖场里凡陈列有自有品牌商品的.货架上，均插有明显的蓝色“自有品牌”标示牌，非常好找，我们一下就能找到很多。自有品牌的价格相对于其他同类产品都要便宜。看着怎么价格便宜的产品，我们小组的人员都忘了是来调查了，推着小车选购。 目前我国零售业竞争日趋激烈，除了国外零售商的冲击外，一个重要原因就是国内零售企业处于同质化的低水平竞争，大家经营着相同或相似的商品，且采取类似的促销手段和价格定位.在这种背景下，实施自有品牌战略，被越来越多的零售企业所关注。发展自有品牌，可以使零售企业根据消费者的需求特性和产品生命周期，对所经营的商品进行灵活调整，形成企业商品差异化特色。这不仅使零售商的商品品种构成更加充实，而且进一步借助于自有品牌的导入，在消费者心中强化零售商的企业品牌形象，形成差异化的品牌识别，从而培养和增强了消费者对零售店的忠诚，促进了企业的良性发展。
20xx年3月11日，中央电视台经济频道播出了一个新闻，一个消费者（女士）在超市购买卫生巾时，发现卫生巾包装上没有成分说明，自己很担心使用后，会不会有问题？卫生巾卫生吗？接着，央视的记者到超市进行了调查，发现几种国内著名的卫生巾品牌上面都没有成分说明，问营业员时，说产品都是这样，也没人问过。后又与其中一个厂家进行联系，厂方回答，卫生巾的成分是商业秘密，不能告诉记者……
卫生巾作为日化类产品中的快速消费品，从这件事情上，可以看出几个问题：消费者为什么对卫生巾产生疑问？这件事本身是无意中发现了一个包装上的问题，但实际上也是一个产品的信任度问题，消费者如何才能对自己使用的产品享有知情权？卫生巾真的卫生吗？那么，这件事给营销人留下了一些什么呢？是如何更好的营销。
一、媒体调查显示
根据《精品购物指南》20xx年的一项调查显示：影响消费者购买卫生巾的因素有：价格、广告、朋友的介绍、包装、促销、生产厂家等。
另据《女性月刊》20xx年的一项调查显示，影响购买的第一因素是广告的推荐，第二是朋友的推荐，第三是长期使用的感觉，第四是包装的精美程度等。
从这两个调查中分析，在购买的心理上，年轻女性对新品牌较为敏感，受广告影响较大，抱着好奇心使用，品牌忠诚度不高。
在产品选择上，据调查有73%的女性会在经期感到局部皮肤瘙痒，这多是不透气卫生巾的原因。
20xx年1月《中国质量报》报道，据实验室研究显示，一条通过卫生检验合格的卫生巾在使用两小时后，细菌的数量就会骤增到107～1012个。因此，权威专家呼吁，卫生巾使用2个小时就必须更换，以减少大量细菌在与身体的亲密接触中“乘虚而入”，侵害健康。
这些调查说明，虽然我国现在有很多名牌卫生巾，但所有的产品无论在生产、质量、营销、品牌等方面，都需要进一步改进。特别是中小企业，如何在保证质量的前提下，在产品同质化的市场环境中，满足消费者不断求新、求变的心理需求，独树一帜，赢得快速发展呢？
二、市场分析
我国自从上个世纪1980年代引进第一条卫生巾生产线，发展到现在已有300多家企业，1000多条生产线，年产量2600万箱，也由单一的普通型发展到日用型、夜用型、药物保健型、旅游型等。在形状上，也分为长方形、圆头型、哑铃型、护翼型等，这些从方方面面来满足妇女的不同需求。
目前，卫生用品正朝两个趋势发展：1、外用护理品仍占据消费者主流市场，但产品更新将趋于提高其舒适度。2、将突破以吸收经血为主的传统用途，而被赋予更多与女性相关的特殊功能。比如，彩色卫生巾，能够自动监测排卵期，调节经期情绪的个性化卫生巾等。
我国现有3.4亿妇女处在需要使用卫生巾的年龄段，资料表明，20xx年中国市场上卫生巾的销售额为270亿元。巨大的市场，引起生产厂家的剧烈竞争。那么，产品要从那些方面进行竞争呢？
三、消费者的特征研究及分析
1、青春期冲动型
以18-24岁的青年为主体，她们的特征是：
没有个人收入或个人月均收入在以1000-20xx元之间；职业则以公务员、在校大学生为主，购物计划性很弱，很容易受同伴鼓动和促销手段的影响。
具体表现为精力旺盛，兴趣广泛，热情努力，积极向上，富有朝气和理想；但感情易冲动，神经易兴奋，好赌气、争斗；认识能力迅速提高，突出表现为逻辑思维能力大大提高，尤其是创造性思维。但由于知识、经验较缺乏，看问题易带片面性。这一阶段还伴随着一些迷茫、躁动和起伏，甚至有些偏执。
就生理上来讲，处在青春期，女性体内的生长激素开始协调和发挥它的作用。由于生理周的期到来，身上的某些部位已经发生了明显的变化，从而产生心理的变化。
消费心理：青春、时尚是她们的特征，也是她们购物的标准和追求的目标。
关键词：朝气、活力、希望、好奇、迷茫、梦想、另类
2、年青态自主随意型
年龄段为24——39岁之间，她们的特征是：
不易受外界影响，较有自主性，这类女性的主要背景特征是：年纪以中青年为主，收入较高，个人月收入一般在20xx元以上；文化程度上包含中等文化和高等文化；职业则以专业技术人员、医生、教师、公司职员、企业管理人员为主，也包括一部分家庭妇女。
随着年龄的增大，她们会承担越来越多的社会责任，这个阶段的女性，会去更多的关注自己的言行举止，对减肥、美容、流行的文化进行更多的关注，对于比较隐私的卫生巾类用品，会追求一种流行，勇于尝试，并逐渐形成自己的一些喜好，甚至对某些产品产生品牌忠诚度。同时，这是女人人生的一个重要阶段，要谈恋爱，要结婚、要生孩子，工作可以不断的调换，但逐渐追求的是一种平稳。
另外，她们基本形成自己对问题、对社会的一种看法，并对自己的一些决策产生较大影响，其消费方式也从最初的狂热激情演变为比较务实的消费方式。在性格构成上，变单一为多样。在普遍认为消费需要必要的经济条件的同时，不同职业、不同收入的各类女性又都普遍追赶新潮、追求时尚的现象也反映出女性非理性消费的特点。
消费心理：逐渐由冲动消费向理性消费过度，由无计划消费向有计划消费过度。
关键词组：逐渐成熟、理性消费、独立意识增强、性格多样化
3、中青年有计划型
年龄段为35——45岁，她们的特征是：
购物计划性较强，同时购物的感性成分也较大，不容易受打折、促销等外界因素的影响，对品牌有一定的忠诚度。部分女性每月收入高达20xx-2500元，文化程度相对分散，职业分布上，以无业人员、城市一般职工、个体工商业者、管理人员等。
随着经济收入的增加和妇女地位的提高，中年女性往往掌管着家庭生活的日常经济开销，并在购物活动中同时充当多种角色。在家庭生活用品的消费中，在一般情况下她们既是消费行为的决策者、执行者、影响者，同时又是使用者。消费行为多以能否满足生活的实际需要（即实用）为前提，比起其他年龄段的女性，特别是青年女性，她们更讲实惠。
消费心理：习惯于使用某一品牌，忠诚度较高，讲究实惠，根据需要购买。对打折、赠送也会产生冲动性购买。
关键词：成熟、讲究实惠、理性
从以上消费群体的研究，可以看出，女性消费者更易受环境的影响，容易被说服，这与女性的心理特征相吻合，同时，也为厂家如何开展营销活动提供了依据。
针对三种女性的特点，可以在产品销售上突出不同的诉求点，来引发他们的购买欲望。对购物冲动型的女性，可用时尚、潮流、青春等因素打动她们；对自主随意型的女性，可用高品位、高质量、良好的购物环境等因素来打动；对计划型的女性，则可从物美价廉、经济实惠等方面来打动。
四、卫生巾类产品的营销对策
营销是一个系统的工程，只是在营销过程中要寻求和同类产品的不一样，并进行科学的规划。实际上就是要与众不同，当大家都是土豆时，你可以是地瓜或者是胡萝卜，但千万也别是土豆。如果你是土豆，在消费者眼里，你肯定排在后面。如果你是地瓜，那消费者一下子就把你排在前面了。这就是差异化的结果。
针对卫生巾类市场，如何寻求差异化？虽然现在的营销法则已从4P向4C的转变，表明企业已经逐渐把制胜的关键定位在消费者身上，逐渐把视消费者为"上帝"的抽象理念真正应用于具体的营销实践中。但消费者是真正的上帝吗？不一定，所以，我们还是要真正的关注消费者，去理解他，去满足他，只有如此，才可在市场上立于不败之地。
锁定目标人群
央视的调查中，消费者为什么对卫生巾产生疑问？这说明一个问题，就是现在的消费者越来越理性，对自己使用的产品越来越想了解的更多，只有对产品了解，才能够放心的使用。这是消费者消费心理成熟的表现，但绝大部分消费者还是非理性的，因此，谁能取悦"上帝"，谁就能获得"上帝"的恩赐；而谁能最好地取悦"上帝"，谁就能销售更多的产品，取得更多的发展机会。
首先女性非理性消费的表现是受到打折、促销、广告等市场氛围的影响。因此，要满足她们的这种心理需求，可以天天促销，天天特价，一年365天，不就是找到365个特价的理由吗？
第二种表现则是易受到人为气氛的影响。大部分女性都有过受到促销人员的诱导而发生不当购买产品的经历。一些女性认为，女性在这一方面是天性，一听促销小姐说可以改变自己某些方面的先天不足，说有多好的效果，就会想“说不定是真的”，不如买回去试一试，不试一试怎么知道，很难控制的。因而“最终不免都会上一两次当”，很多人面对销售人员的讲解时，“听着听着就走不动了，买下来就发现其实根本不管用”。
另外，朋友的影响力也不容忽视。“和朋友逛街受朋友影响”而购买或消费了本来不打算或不需要的产品或服务。我们很难指望一个面对同伴热心捧场、百般赞扬的女性仍然能够保持理智。
这一部分消费者，可以从两个方面考虑：一是建立系统终端，是为了充分发挥促销员的作用。二是建立受欢迎的公众形象，是为了能够形成口碑的宣传效应。
第三种表现就是情绪化消费。她们通常“就是发工资的时候，突然感觉自己好像一下子钱多了，然后就会想去逛街，去买一点东西”或者是“习惯发了工资就买服装”。这是一种在特定情绪下的错觉引发的情绪化消费。情绪化的人容易受环境的影响，在终端的布置上要有特点，能够引起她们的注意即可，卫生巾市场，不能把她们做为重点。
而中年女性比较成熟的特点，决定了她们消费行为的理性化。她们常常按照自己的习惯和爱好行动，一般不拘泥于过去的传统，而是顺应潮流，但又不完全受潮流的支配。这是理性消费者的中坚力量，并且，她们有一定的影响力，她们对产品的要求更高，由于具备长期消费的丰富经验，在购买过程中，严格遵少花钱，多办事的原则，货比三家，耐心细致。
对于任何一个产品，是不可能全部“通吃”的，只有锁定目标消费人群，产品定位准确，切中目标人群的需求点，以点带面，通过运做，小产品也能做出大市场。
定位，突出产品功能
在众多的产品中，怎样才能突出重围，树立自己的产品个性呢？定位才能解决这个问题。比如，根据众多媒体报道，卫生巾很多不合格，细菌超标，这样给消费者带去很多麻烦，但绝大部分又不愿站出来的心理，可以定位你的产品为“无菌卫生巾”。近来，市场上不是出现一种自动清洁卫生巾吗？它可主动长期有效的抑杀细菌，始终保持卫生巾的自身清洁，并能消除异味，拒绝细菌污染，使卫生巾真正卫生，非药物抑菌方法非常安全，无过敏、无刺激，无毒副作用，适合各种人群使用。
在西方发达国家，妇女卫生巾作为重要卫生用品，由专门的部门管理，并规定必须在药店等特殊渠道销售。可有效地避免卫生巾在物流、销售过程中的污染。我国目前还做不到，但在使用时，女性个人应遵从专家的告诫，在头脑里建立起防线：即使是再卫生的卫生巾，由于使用不当也会造成“二次污染”。
由于近年来卫生巾市场经过品牌、广告、价格的几轮大战，一些中小企业已被挤出市场，几大品牌竞争日趋激烈。但竞争手段贫乏，而产品的差异化、功能化将是竞争的唯一出路和市场。
如何推出产品的独特概念
如何提出自己的概念，是产品营销过程中的重点。简单的说，概念就是卖点。首先要明白，概念是产品差异化的手段，如服务差异化、渠道差异化、技术、机理、功效、利益、形象等的差异化，在这些当中有一项或者几项能够引起消费者的好奇心，从而调动他们的购买欲望。产品的差异化就是独特的销售主张(USP)，独特的，当然能引起人的关注。要想独树一帜，就要创新。
在推出概念之前，要明白下面的几个问题：
1、你提出的概念是否是独特的，其他产品有没有提出过？
2、你提出的概念（即提供给消费者的利益），消费者能从其它途径获得吗？
3、你提出的概念是否有利于传播、沟通，让普通消费者看的懂、听的懂？
因此，产品应立足消费者需求的变化，去顺应他，并从中挖掘出具有前瞻性和经济性的概念，满足消费者的需求。好的概念，如何传播，是树立品牌的关键。卫生巾市场经过几十年的发展已非常成熟，消费者对卫生巾的功用早已十分熟悉。卫生巾不是什么新生事物，因而如果再去介绍产品功能，无异于画蛇添足，同时也势必造成传播费用的流失；技术的发达使得同类产品同质化程度越来越高。如果我们再去诉求卫生巾的产品特点，势必与其他知名品牌造成正面冲突，在广告上被动，而且会被其它知名品牌所淹没；采用与其他同类产品相同的广告手法，只会增加消费者和观众的反感，不利于产品品牌形象的塑造。
如何推出产品概念，塑造产品品牌，是摆在每一家卫生巾类产品厂家面前的一道难题。由于中小企业的投放费用有限，不可能大面积、频繁地广告传播，因此概念必须要有独特的记忆点。
给消费者的利益是什么
1)给消费者描绘出使用后的感觉
在产品传播的过程中，要告诉消费者你的产品好，你首先要描绘出好的那种感觉，那种感觉是什么呢？我觉得可以借鉴保健品的一些传播方式，首先，主诉求要单一，并把你用后的情形描绘出来，在广告传播中，要媒体上讲，要在POP上表现，在终端，要让促销员不断的说，形成一个氛围，大部分消费者就会有从众心理，从而产生购买。用了之后，确实象你说的那样，她不就相信了吗？再者，女性消费者有分享的天赋，她会告诉更多的人。
如脑白金的主诉求润肠通便，改善睡眠，哪些第一批使用者，用后大便的确好了，睡眠的确改善了，他多年的毛病改掉了，他不高兴吗？他一高兴，就告诉和他一样的人。
2)给消费者最好的服务
什么是服务？营销大师科特勒说，服务就是用于出售或连同产品一起出售的利益、活动和满足感。对于卫生巾类产品来说，服务主要体现在终端的促销上，服务促销是为了和目标消费者及相关公众沟通信息，使他们了解企业及所提供的产品，刺激消费需求的营销活动。促销的主要目标是将企业所提供的服务与竞争对手所提供的服务区别开来。具体目标有三点：传递信息；说服；提示。
为了达成目标，要满足消费者的需求。你的服务体现在你能让消费者得到什么？也许只是一句关心的话，也许是你让消费者了解了一个她从来不知道的用途，也许是你尊重每一个消费者，最主要的是你解决了消费者的疑惑，满足了她的需求。只要消费者满意，就是最好的服务。
3)告诉消费者一个真实的产品
消费者买卫生巾的目的是使用，不是送礼。那么，消费者为什么要买你的产品？那是因为你的产品的利益与同类不一样，你真真正正做到了为消费者着想，你的差异化正好满足了消费者的那种需要。
营销策略——生产厂家如何更好的营销？
1)产品可从三个方面来做，首先要突出产品的使用功能。这就要求企业在产品开发、产品设计时，始终把核心产品放在首位，要根据其用途和性质，确保使用功能的实现。卫生巾的用途是干什么的？从使用特性上来分，有日用的，夜用的等；从结构特性上来分，有标准型即传统的无护翼，无防漏凹道的普通型，护翼型，还有导流槽型等；从功能上分，有药物保健型，抗菌型等。
其次强化产品质量。吸引消费者的最好办法是过硬的产品质量。在价格一定的情况下，产品质量越好，越会受到欢迎；在质量相同的前提下，价格越低销量会越大。
其次产品设计也非常重要，货卖一张皮，说的就是外包装，无论是直接以青年女性为消费主体的产品，还是以中年女性为主要购买决策者或购买执行者的产品，都要高度重视美观大方这一要求，尤其要在美的同时，强调大方，使之美而不艳，奇而不特。事实证明，这样的商品最受女性的青睐。
2)价格价格是影响消费者购买行为最重要的因素，新产品刚投放市场时，产品定价不要高于消费者的预期价格。当然，为了使企业也能够接受这一价格，事先须做必要的价格测试。
3)广告年轻女性对新品牌较为敏感，受广告影响较大，常常抱着好奇心来使用，品牌忠诚度不是很高；她们年轻、有朝气、活泼好动，虽然大部分只有中等收入水平，但人数众多，购买力巨大，是一个不容忽视的消费群体。不过她们兴趣转移快，品牌忠诚度不够强，一旦出现新品牌，马上又会去试用。因此对这部分女性，广告必须有新意才能引起她们的兴趣，博取她们的好感，使她们中的大部分人成为忠诚的购买者。合理的运用报纸、杂志、广播、电视等社会媒体，把有关的信息提前告诉消费者，这样才能对她们的购买行为起到较大的影响作用。作为卫生巾这种快速流转的消费品，终端的宣传广告起着很大的作用，如POP、展示牌等。
4)营销方式其具体方式有：第一，普通渠道的强势终端建设，第二，加盟合作专卖店的形象推广，第三，K/A店的堆头展示，第四，第三渠道的开发，比如学校售点，直销网络的建设，关系营销等。厂家根据自己的实力，选择不同的营销方式。比如中小企业，K/A店就可以不做，而加强普通渠道的终端铺货和第三渠道的开发等。
5)促销方式。(1)实证促销。要用事实说话，提供足以使其信服的证据。否则，仅靠漂亮的词句是不起作用的。如某卫生用品公司在路演过程中，为了说明产品质量好，不会漏水，就现场把卫生巾上倒进了水，很形象的说明了问题。(2)赠品促销。在出售商品时，附赠给顾客一定的额外物品，符合消费者以较少的货币支出获得更多消费利益的心理，因而会收到明显的促销效果。即使赠品价值不高，也会受她们的欢迎。(3)情感促销。很多消费者一旦对某一企业或某一商品产生偏爱，便会在较长的时间里成为它的忠实顾客。(4)试用。很多单价高、使用年限长的贵重消费品厂家，允许顾客试用一段时间，若不满意可退货，满意则办理购买手续。这样做可以从根本上免除消费者购物的后顾之忧，坚定其购买的决心；而作为卫生巾这样的产品，价格低，使用频率较高，赠送试用完全可以；(5)让利销售。根据商品需求量与商品销售价格呈相反方向变动的需求规律，将那些需求弹性高、市场潜力大的商品以低于正常的价格出售，这样便既可通过薄利多销，达到增加总利润的目的，又可迎合青、中年女性购买物美价廉商品的心理需要，并招致更多的中年女性消费者。
因此，采取适当的促销手段，增进消费者对本企业及其产品的好感，是开拓市场的重要途径。
为提高公司营销部的营销管理水平，加强公司的市场竞争力，公司将开展有针对性的市场营销培训，通过定期的营销例会，不断开拓市场。在完成指标的过程中，充分调动营销部营销人员的积极性，齐心协力，克服困难。提高工作效率和质量，争取在明年的市场占有一定的市场。
一、市场分析
1、市场需求情况
上半年市场费用主要为：
2）、全年计划费用：2228万
3）、上半年市场费用：
4）、全年费用：
5）、全年计划费用：
6）、全年计划费用：1796万
二、下半年工作计划
一）、上半年完成的工作情况
上半年完成的主要工作：
7、全年计划费用：2393万
二）、其它工作回顾：
8）、市场情况：
上半年市场费用主要为：
9）、全年计划费用：
10）、全年计划费用：
11）、全年计划费用：
12）、全年计划费用：
13）、全年计划费用：
14）、全年计划费用：
15）、全年计划费用：
16）、全年计划费用：
2005—2006—xx年市场费用：
17）、全年计划费用：
2005—xx年市场费用：
18）、全年计划费用：
19）、全年计划费用：
三）、下半年工作重点：
根据公司营销工作思路制定营销部下半年工作重点
20、加强营销部营销人员的业务培训，提高业务水平
21、加强市场调研及市场分析，提高市场的敏锐性和预见性，提供有效的营销信息。做好市场调研，了解市场发展趋势及对策
22、加强品牌调研及市场定位工作，提高市场的整体档次
23、加大品牌推广力度，促进品牌形象的提高
24、加强营销部团队建设，使之尽快融入团队中，发挥团队的整体效能
25、提前做好营销策划工作
26、加强公司网站建设及品牌宣传
在公司营销网站建设及品牌宣传方面做到
27、提高市场调研及市场定位工作，提高市场定位意识
28、加强营销部内部管理，提高整体内部管理水平及整体水平
29、建立和完善公司营销工作考核体系，使营销部工作得以正常运转。
30、加强公司各种规章制度及业务流程的学习，规范各种工作文件，加强公司内部管理及各种考核制度的制定
31、加强市场开发力度，提高公司营销部的整体工作效率及市场占有率。
32、加大市场考察及产品推广力度，提高市场的占有率，加强对市场的研究和产品定位工作，提高营销策划及市场定位的能力
33、加强市场开发及市场定位工作，提高产品推广能力。
34、加强公司营销工作人员的业务培训，提高市场推广能力及市场开发能力
四、市场分析
35）、全年计划任务：
36）、全年计划任务：市场指标计划任务357万元，额6366万元。计划任务36186万元，额710万元
37）、全年计划任务37500万元，额3714万元
五、市场分析
38、全年计划任务3672万元，额656万元。计划任务指标350万元，额302万元
39、全年计划任务：全年计划任务3500万元，额43966万元
40、全年计划任务40500万元，额40000万元
xx年是国家加快推进农村现代化战略实施的重要xx年。我局以“十三五”国家农业农村工作重点任务为契机，紧紧围绕农业科技创新这个突出的主线，以“农业科技、农业产业化工程、农村新型农民增收”为重点，以创建“农业产业化基地”为契机，不断深入开展农业科技创新工作，全面推进农业科技创新项目建设，促进农业科技创新工作的科学化、规范化和现代化。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，提供科技创新服务
农业科技项目是推动农业产业化经营的重要途径，在科技创新方面，我局高度重视。成立了以局长为组长的农业科技推广工作领导小组，负责全市农业科技推广工作的组织领导、指导协调、督促检查、考核验收等工作，把科技项目列入市农业局工作议事日程，并加以研究、协调和指导。同时，将农业技术推广工作纳入局年度重要工作日程，列为局中心工作和重要工作的重要内容，局领导亲自过问，亲自督导。
二、加强科技项目建设，确保科技推广工作科技推广工作取得实效
我局高度重视项目建设工作，将科技推广工作纳入重要议事日程，局领导亲自挂帅，具体抓，专门召开科技推广工作会议，专项研究项目推进工作，确保项目建设工作的有序开展。
1、加强领导，明确职责。
为加强项目建设工作的组织领导，成立了农业技术推广工作领导小组，领导小组定期召开全市农业科技推广工作会，研究部署农业科技推广工作，并明确工作任务分工和考核奖惩。各单位、各县市区的农业科技推广工作领导小组办公室负责人具体负责该项工作的具体落实。
2、加强培训，提高技术水平。
我局高度重视农业科技推广工作，专门成立了农业科技工作协调小组，由局长任组长的农业科技推广工作小组，局办公室主任任副组长的农业科技推广工作小组，负责全省农业科技推广工作的日常事务。在此基础上，局领导组织各县市区农业服务中心的同志分别到各县市区农业服务中心和各县市区农业服务中心进行了培训。通过培训，使农业科技推广人员更加了解和掌握农业科技推广工作的基本情况和重要性，为推广科技工作提供了强有力的技术保证。
三、加大科技推广力度，提高科技推广的科技含量
为切实提高我市农业科技推广工作的科技含量，促进农业产业化经营，促进农业增效，我局积极开展农业科技推广工作。一是加大科技推广力度。我局将农业科技推广与农民科技创新、农业科技培训、农业科技信息服务等工作有机结合，加大对农民群众农业科技知识的宣传培训力度，切实提高全市农业科技推广工作的科技含量。二是加大科技推广力度。我局将农业科技推广与农民科技培训、农业科技信息服务等项目有机结合起来，通过科技信息服务平台、科技服务台、农民科技培训专家、专家咨询、专家评审等工作，提高农业科技推广工作的科技含量。三是加大科技推广力度。我局将科技推广工作纳入局目标责任考核，纳入局年度目标考核，并将科技推广经费列入局计划生育工作经费，确保农村科技推广工作的顺利推进。四是积极开展农技推广工作。我局积极向省、市门申请推广科技推广资金，加快推广科技示范基地建设。
四、加强科技示范基地建设，确保科技推广工作顺利开展
今年以来我局积极加强与科技单位和相关部门的联系，加大对农业生产的指导。今年我市共计推荐科技示范基地4个，其中：“农业科技示范基地”和“示范基地”。推荐的科技示范基地40个，其中：省级示范基地53个，区级示范基地30个，市级示范基地2个，市级示范基地2个，科技示范基地42个，农村示范基地12个，农村示范基地12个，示范基地3个，农民科技参与组织1个，推广率达到了100。
五、加大科技推广力度，确保科技推广工作稳步推进
一是我局加大了对农业生产的指导督导力度。通过对农业生产的指导，加强了对农业生产技
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