统计调查方案设计的内容
一个完整的调查方案应包括以下内容：
1.明确调查目的和调查任务
2.确定调查对象和调查单位
3.确定调查项目
4.确定出样本容量、调查方式和调查方法
5.确定调查时间和调查工作期限
6.确定调查经费预算
7.制定调查的组织计划和管理措施
1.统计调查
统计调查是按照预定的统计任务，运用科学的方法，有组织有计划地向客观实际搜集资料的过程。
2.统计调查的基本任务
统计调查的基本任务是取得反映社会经济现象总体全部或部分单位以数字资料为主体的信息。统计调查的基本要求是准确性和及时性，是衡量统计工作质量的重要标志。
统计师辅导：什么是数量指标和质量指标
数量指标是反映现象总规模水平或工作总量的指标，也称总量指标，一般通过数量标志值直接汇总而来，用绝对数表示，指标数值均有单位;
质量指标是反映现象总体相对水平或工作质量的统计指标，又分为相对指标和平均指标，分别用相对数和平均数表示，它们通常是由两个总量指标对比派生出来的，反映现象之间内在联系和对比关系。
统计基本单位划分
基本单位是构成国民经济的细胞。它是经济管理的基本单位，也是统计调查的基本单位。国家统计局根据国民经济核算的有关原则，依据《中华人民共和国民法通则》和有关法规，以及统计调查的需要，对基本单位进行了统一的规范。
基本单位是指我国境内除住户以外拥有一定活动场所并从事一定生产活动的社会经济单位。借鉴联合国有关单位的概念，根据我国社会经济单位的具体情况，我国的基本单位按其作用和性质的不同划分为两种，一种叫法人单位，另一种叫产业活动单位。
法人单位是指同时具备以下三个条件的单位：
①依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任;
②独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同;
③会计上独立核算，能够编制资产负债表。
法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和经法定程序批准设立的其他法人。
产业活动单位是法人单位的组成部分，它必须同时具备以下三个条件：
①在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动;
②相对独立组织生产经营或业务活动;
③能够掌握收入和支出等业务核算资料。
法人单位由产业活动单位组成，一个法人单位可以包括一个或多个产业活动单位。法人单位和产业活动单位之间存在一种隶属关系，即产业活动单位接受法人单位的管理和控制。对于大多数法人单位来说，他们位于一个活动场所，并从事一种或主要从事一种经济活动，这类法人单位本身 就是一个产业活动单位，即单产业法人单位。另一些法人单位，他们或位于一个以上的活动场所，或从事一种以上的经济活动，并能够提供各自的业务情况和财务收支资料。对这种单位原则上要将他们分解成两个以上的产业活动单位。这种由两个或两个以上产业活动单位组成的法人单位称为多产业法人单位。
认定一个产业活动单位，除了依据行政登记资料，可以参考有关业务主管部门的资料(如卫生、教育、娱乐业等)，还可以根据单位是否有一定的组织管理机构，生产或业务活动是否相对独立进行(对社会提供劳务或服务)，能否掌握收入、销售、工资和现金出纳台账来进行判断。不论哪种方法，能否掌握业务核算资料很重要，不能做到这一点的单位，原则上不单独划分为产业活动单位。
活动过程：
一、小品引入：小小环保调查员
二、认识废物污染环境原因及其危害
中队辅导员：废物对我们的生存环境造成了严重的污染，活动前叫大家去调查过，现在请少先队员汇报情况。
△：出示所拍的照片，向同学讲述当时情况（每天早上一些小贩卖早餐时都会给顾客塑料袋和一次性使用饭盒，上班族赶时间，环境意识不强，吃完后随手扔在地上……）
△：出示漫画，向少先队员演示马路边、小食店、小饭馆的卫生状况，剩饭、剩菜、塑料袋、一次性饭盒、筷子扔在路面上。
△：家庭数据收集：每天用几个塑料袋，饮料所用的包装是否是可以重复利用的物品……
中队辅导员：刚才少先队员都讲得非常好，把我们所看到的都告诉了大家，为什么会出现这些现象呢？（请少先队员讨论）
中队辅导员：少先队员讲了许多环境污染的现象，你们知不知道这些污染有什么危害呢？请分小组讨论并汇报。
中队辅导员：大家知道废物污染不仅影响个人生活，还会导致整个地球受到破坏，我们应怎样保护环境，你能想出一些建议吗？
三、提出改造环境的建议（少先队员讨论后，发表意见）
中队辅导员：少先队员都讲了很多办法，希望大家把这些办法告诉你身边的亲威朋友，如果每个人都注重环保，我们的家园就会更美丽。
四、利用废物进行制作活动
中队辅导员：大家知道废旧物品可以制作各种玩具或用品，减少垃圾，我们一起来将废旧材料变成你最喜欢的小制作。
1、少先队员操作，老中队辅导员巡回指导。
2、把小制作放在“展览台”上，向同伴介绍。
3、评出“环保小卫士”。
五、总结
中队辅导员：通过这节课，你有什么收获？（请少先队员自由回答）
中队辅导员：我们是地球的小主人，应该从身边小事做起，从我做起，从现在做起，用我们的小行动，保护大地球，保护我们共有的家园。
六、活动延伸
1. 到社会上调查，将废物污染的情况，拍成照片，写信给有关部门（市容环境卫生局、市环境保护局）
2. 你对学校周围环境废物的污染有何好建议？
3. 给亲人写封环保信。 4. 进行“绿色家庭”小测验。
为了深入贯彻落实江西省流动人口计划生育“一盘棋”工作，以双向管理职责为重点，掌握我乡流动人口基本情况，提升流动人口计划生育服务管理水平，根据南人口字[20xx]12号文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
通过对我乡流动人口调查摸底和录入，全面掌握我乡流动人口底数和区域分布情况，提高流动人口数据质量，进一步完善全员流动人口数据库，为规范全乡流动人口管理与服务提供保障。
二、调查摸底对象
户籍在本地，但离开户籍所在地的县、0岁以上的人员均为本次调查摸底对象；其中：婚嫁、出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员除外。
三、调查摸底内容
流出人口调查的内容主要有流出日期、流入地地址、流动情况、婚育证编号、从事何种工作、联系电话。
流入人口调查的内容主要有流入日期、流出地地址、婚育证编号、从事何种工作、联系电话。
四、调查摸底及录入时间
20xx年3月15日至4月30日。
五、调查摸底数据录入
数据录入由负责流动人口管理的计生工作人员录入，工作人员应按时间要求及时、准确地录入到省级全员流动人口数据库中。
六、组织保障
为了推动流动人口调查摸底和录入工作顺利进行，决定成立乡流动人口调查摸底和录入专项工作领导小组，组长由副乡长担任，副组长由担任，成员为。同时各村要高度重视，认真对待，做到入户调查，信息准确，确保此次流动人口调查摸底和录入工作按时完成。
一、调查背景
改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平的提高的同时伴随着消费需求的扩大，快消品、日化品市场蓬勃发展。尤其是21世纪以来，我国的市场经济体制日渐成熟，市场运作日趋规范，服装零售行业超级市场发展迅速，经营规模也呈现出扩张趋势。而由于超市的行业的进入门槛极低，使得超市行业蓬勃发展，竞争日益激烈。
二、调查目的
为了更好的了解孝感学院学生对于服装的消费状况，以及学校周边服装市场的经营状况，就此做一个市场调研，通过市场调研和分析，来了解怎样对服装定位，应该有怎样的经营理念，店面的选址应考虑的因素，服装的品牌特色是什么等问题，以及了解消费者的特征，消费行为与购买习惯等问题。
三、调查对象
本次调查的对象主要是孝感学院学生和附近年轻时尚的消费群体以及学院周边一些服装市场，由于学生以及年轻时尚上的消费群体对于自己的衣着及其讲究，而且追求时尚，赶潮流，所以对于服装的需求量极大，学校周边也有很多服装店，价格虽然便宜，款式也很新颖，但是质量始终得不到保证。连锁超市所卖的服装一般都是品牌，质量有所保证，而且款式新颖不落后，因此有很好的发展前景。
四、调查内容
1、学院学生的性别、年龄、生活费等情况以及年轻时尚消费群体的职业、收入等问题?
2、学院学生和年轻时尚消费群体喜欢的品牌、款式是什么?
3、学院学生和年轻时尚消费群体购买行为与习惯是什么?
4、学院学生和年轻时尚消费群体购买特征是什么?
5、服装连锁超市店面的选址需要考虑的因素?
五、调查时间以及地点
1、调查时间：20xx年6月
2、调查地点：孝感学院南大门以及学生宿舍
六、调查方式
孝感学院大概有15000人，根据比例采非取随机抽样调查200人。样本分布情况如下：
七、调查方法
1、实地调查
在孝感学院南大门设点，对于来往的人群进行问卷调查，为了使问卷的填写真实有效，可以分发一些小礼品，而且提供专门的座位方便填写问卷。
根据上面确定的样本分布情况，与学校的宿管会进行协商，然后根据具体情况，安排人员在中午对学生宿舍进行问卷分发，填写完后进行收集。
2、观察法
在孝感学院南大门通过观察一些穿着得体，讲究时尚的消费群体，然后对其发放调查问卷，这样可以更有针对性进行调查。
八、经费预算
1、问卷设计费用 10元
2、问卷打印费用(500份) 50元
3、小礼品费用 150元
4、差旅和联络费用 100元
5、调研方案设计费用 500元
6、合计 810元
九、调研进度安排
1、调研方案设计(3人) 20xx年6月1日—6月7日
2、问卷设计(2人) 20xx年6月8日—6月13日
3、调研工作的实施(5人) 20xx年6月14日—6月15日
4、调研资料整理(3人) 20xx年6月16日—6月18日
5、调研资料的分析统计(3人) 20xx年6月19日—6月24日
6、调查报告撰写(2人)
7、提出正式的调研报告
8、调研项目最终完成 20xx年6月25日—6月27日 20xx年6月28日 20xx年6月29日—6月31日。
一、目的意义
国家、省市全面开展服务业重点单位调查，对经济社会发展具有重要意义：
1、有利于完善统计核算。从全省统计核算情况来看，服务业重点调查单位的经济总量已占相关服务业行业经济总量的85%。作为国民经济核算基础资料，服务业重点单位调查数据将为准确核算服务业各行业增加值提供重要依据。
2、有利于完善基本现代化相关指标监测。准确把握服务业分行业经济发展现状，可为基本实现现代化指标体系中的相关指标（服务业占GDP比重，文化产业占GDP比重等）提供可靠数据。
3、有利于推进区域经济结构转型。通过服务业重点单位调查，深入了解服务业发展水平和行业结构等基本情况，及时跟踪服务业发展动态，科学评价服务业发展政策、措施的成效，促进以服务经济为主体的现代产业体系加快构建。
二、实施范围
根据《省服务业重点单位统计报表制度》的精神，服务业重点单位联网直报工作的统计调查范围为：
交通运输、仓储和邮政业（年营业收入3000万以上的企业）；农、林、牧、渔服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，其他金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等12个行业门类中的32个行业大类中执行企业会计制度的年营业收入200万元及以上的服务业法人单位，投资收益200万元及以上的企业管理机构、投资与资产管理法人单位，执行行政事业会计制度的年收入200万元以上的经营性服务业法人单位。
三、调查内容
调查表分年报和定期报表，涉及调查单位基本情况、财务状况、经营问卷调查等方面内容。
1、调查单位基本情况：调查指标包括调查单位详细地址、登记注册类型、企业主要经营情况和控股情况等。
2、财务状况：调查指标包括存货、资产、负债、营业收入、营业成本、费用、利润、税金、从业人员数及构成、工资总额及构成等。
3、经营问卷调查：通过问卷调查方式获取企业资金来源、外部政策、经营收入、经营成本以及单位预期等经营发展指标资料。
四、工作步骤
1、制定方案（4月底前）
根据统计制度和国家、省、市服务业统计工作的要求，制定服务业重点单位统计调查方案，指导全区有序开展服务业重点单位统计调查工作。方案中明确实施程序、工作要求和人员分工，切实保障工作的到位。
2、组织实施（5-7月）
（1）开展名录核查。各镇、开发区、街道按照省、市要求，认真核查重点单位基本信息，组织各单位填写调查单位基本情况，各地将确定的单位名单报区服务业办公室审核，初步核查结果在5月10日前反馈到区统计局。6月底前进行二次核查，进一步与部门名录、财税名录进行比对，查缺补漏，确保将符合标准的单位全部纳入统计。
（2）组织业务培训。6月上旬开展各镇、开发区、街道服务业统计人员培训，主要内容为数据采集平台综合单位的操作以及维护、企业数据查询与审核，为各镇、开发区、街道做好服务业重点单位统计工作奠定基础。6月中旬，开展分行业业务培训，根据不同单位类型明确相关报表调查内容和填报要求，以及网上数据填报、审核、提交方法、网报设备和环境要求等内容。
（3）开展网上直报。服务业重点单位网上直报采用省数据采集平台，实行年报和1-2月、1-5月、1-8月、1-11月四次季报报送制度。今年6月22日前要开展首次报送，上报过程中区及各镇、开发区、街道统计人员应做好直报业务指导工作，全面把握网上直报情况，及时督促企业做好数据上报工作。
3、整理分析（6月下旬-7月上旬）
完成首次服务业重点单位网上直报后，要及时分析整理我区服务业重点单位相关数据，进行行业结构、区域分布等内部构成比较，深入了解我区服务业发展特点，切实摸清我区服务业发展状况。
五、工作要求
1、领导重视到位。由区“企业一套表”统计改革领导小组负责全区服务业重点单位统计调查推进工作；区统计局、商务局成立推进工作组，对全区服务业重点单位统计调查工作进行业务指导；各镇、开发区、街道要成立专门的工作小组，负责本辖区服务业重点单位统计调查工作。
2、工作保障到位。区及各镇、开发区、街道明确服务业重点单位统计工作业务人员，确保有充足的人力完成季度和年度服务业重点单位调查任务。同时，要落实好工作所需硬件设备和专项工作经费，为本次统计调查工作做好人、财、物等方面的保障。
3、数据质量到位。数据录入采取企业直接报送省数据采集平台的方式，区、镇（街道）统计机构可以通过数据采集平台查询企业上报情况以及数据。在数据上报过程中，各单位要指导企业认真填报数据；在企业报送完数据后，要及时审核，并通知企业做好数据审核修正工作，确保上报数据的质量。
为科学有效地组织实施第二产业统计调查工作，准确、完整、及时掌握第二产业发展基本情况，切实保障统计数据的准确性、科学性和权威性，特制订本工作方案。
一、工作机制
（一）分工负责制度。由各乡镇（街道）、区级各有关部门分工负责，采取“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的原则，做好本单位的业务统计调查工作。
（二）统筹协调制度。根据工作需要，由区统计局或视需要由区政府办公室召集各乡镇（街道）及区级有关部门，召开专题协调会议，研究解决第二产业统计工作中的重要事项，指导、督促、推动第二产业统计工作。
（三）评价考核制度。建立对各乡镇（街道）和区级有关部门第二产业统计工作年度考核制度，制定相应的考核办法。
二、主要内容
（一）统计范围。
第二产业包括工业及建筑业二大类。规模工业包括规模以上工业产品产值、能源、工业企业效益统计，规模以下工业企业、工业个体产值主要经济指标等统计；建筑业包括建筑业企业产值和企业效益统计。
固定资产投资统计和全区单位名录库更新和维护暂归属第二产业统计工作的范畴。
（二）统计方法。
规模以上工业报表实行月报制度。产值和能源报表报送时间为每月1日前；工业企业效益报表报送时间为每月8日前。
规模以下工业报表实行季报抽样调查制度。报表报送时间为3月2日、6月2日、9月2日、12月2日之前。
建筑业报表实行季报制度，建筑业产值报表报送时间为3月30日、6月30日、9月30日、12月30日之前；建筑业企业效益报表报送时间为3月7日、6月7日、9月7日、12月7日之前。
固定资产投资报表实行月报制度，报表报送时间为每月30日前。
基本单位名录库维护国家实行半年报制度。我省根据实际，要求部门提供频度在国家每年两次的基础上增加一次。部门提供资料具体时间为每年的1月15日前提供上年10月至12月底新增、变更和注销（或吊销）法人单位及其产业活动单位的资料，每年的7月15日前提供本年1月至6月底的新增、变更和注销（或吊销）法人单位及其产业活动单位资料，每年的10月15日前提供本年7月至9月底的新增、变更和注销（或吊销）法人单位及其产业活动单位资料。提供指标：按国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局、国家工商行政管理总局五部门联合文件附件中的J409-1、J409-2、J409-3和J409-4表，其中组织机构代码新增单位尚未领取可以为空。提供方式：电子邮件或磁介质。乡镇（街道）、开发区每年3月15日前完成辖区内上年7月至12月底新增、变更和注销法人单位及其产业活动单位的登记，每年的9月15日前完成本年1月至6月底的新增、变更和注销法人单位及其产业活动单位的登记。
区级有关部门根据上级主管部门要求，主要业务统计报表在上报主管部门同时，抄送区统计局。
（三）组织实施。
区统计局负责指导开展第二产业统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作，负责相关行业的第二产业调查，审核、汇总、上报本地区第二产业统计报表。
各乡镇（街道）按照职责分工，组织实施本辖区内第二产业业务统计调查、数据评估分析等工作，及时向区统计局报送统计报表。区经贸局、发改局、建设局、开发区管委会作为重点工作牵头部门，分别负责做好规模工业和建筑业生产情况统计工作及年度生产情况统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。
三、工作要求
第二产业统计调查工作业务要求高、专业性强，各乡镇（街道）、各部门要高度重视，密切配合，齐心协力，共同抓好此项工作。
1。加强组织领导。各乡镇（街道）、有关部门要加强对第二产业统计工作的领导，建立健全第二产业统计工作机制，制定工作计划和实施方案，认真组织开展第二产业统计工作，同时各单位上报统计报表必须由本单位主要行政负责人签字。
2。做好统计保障。各乡镇（街道）、有关部门要安排专业人员从事第二产业统计工作，年度财政预算要保证开展调查所需经费，确保第二产业统计工作顺利开展。
3。规范统计基础。各乡镇（街道）、有关部门要加强统计台账和规范化建设，做到数出有据，按照第二产业有关统计调查制度，各单位要做到如实上报，实行“零申报”制度。
4。强化依法统计。要广泛开展统计法制宣传，营造依法、诚信统计的良好氛围。严肃查处统计违法行为，切实维护统计数据的严肃性，确保统计数据质量。
村镇第二产业统计调查方案责任编辑：陈老师阅读：人次
1. 活动主题：
雾霾与生活
2. 活动背景：
随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。近期我国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。雾霾影响身体健康，影响心理健康，影响交通安全。许多学生对环保的仅仅只是表面上的浅谈，却没有真正的落实到实际行动上。针对这一系列的问题，我们有必要开展一次活动。向学生宣传有关环保方面的正确认识和一些生活上环保小知识。
3. 活动目的：
使中小学生了解雾霾的成因及预防措施，加深学生对保护环境的迫切的认识，使学生积极投入到保护环境的活动中，让学生更加知道环保的重要性。环保，不再仅仅只是个名词，我们要将环保意识转化为实际行动，推广“环保，从自己做起，从现在做起”的思想。
4. 主办单位：哈尔滨师范大学青年使者协会
协办单位：**中学
5. 活动地点:
活动时间：
6. 人员安排：
宣传组：4人(负责当天的宣传活动)
外联组：2人(与当地管理单位进行相关活动的协商)
后勤组：2人
7.具体活动流程：(考虑到以学生为主体，让学生更深刻了解雾霾对环境、身体健康影响，
及激发学生保护环境意识，应尽量多的让学生参与其中)
(1)事先让学生做社会调查：走出课堂，到广阔的社会生活中，到广大群众中去了解采访新人新事，联系好调查单位和对象，分配好调查区域，调查结束后应指导学生写出调查报告，并在活动时找同学发言。
(2)事先向同学有奖征集雾霾图片，及保护环境远离雾霾为主题的影像、诗词，选择优秀作品注明姓名制作成PPT。
(3)联系校方要求学生排节目，包括诗朗诵，歌曲，小品等以活跃气氛。
(4)以讲座的形式来讲解如何防治雾霾，保护身体健康，作为中学生应该做哪些事情。
8. 活动前准备工作
1. 全体参加人员务必到齐，集合完毕
2. 场地布置
3. 与相关单位协商妥当，确保活动顺利进行
9. 注意事项
1. 与相关单位沟通时要有礼貌，保持友好态度，尽力配合相关部门的安排。
2. 活动期间保持周围环境整洁。
3. 活动结束后，归还相关借用物品，清理场地。
4. 整个活动流程，避免对当地协助单位造成困扰。
5. 每位队员要认真完成工作，富有责任心，团体荣誉感。
10.后期工作
1、对相关单位发出感谢信，感谢其帮助。
2、资料总结后，向论坛发布有关视频，希望人们更多关注雾霾，保护环境。
现今，网上购物越来越流行，已成为一种不可阻挡的趋势。网上购物方便、快捷，已成为大学生的购物方式之一。
一、调查目的
大学生作为网购大军中的主力军，对网购的发展起到一定的促进作用。为了更好的了解大学生的网上购物习惯，促进网购更好的发展，我们开展了此次调查。
二、调查对象
合肥市在校大学生
三、调查项目
1、合肥市在校大学生的网购情况
2、合肥市在校大学生对网购的了解程度
3、合肥市在校大学生对网购利弊的看法
四、调查时间和方法
（一）调查时间
资料所属时间：20xx年9月16日----20xx年9月29日
调查工作时间：20xx年9月19日----20xx年9月26日
（二）调查方法
采访法
五、调查的组织实施计划
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志向是前进的驱动力，计划是前进的路线图，在日常的学习、工作、生活中。方案为了明确融资等发展目标，良好的方案有助于上下级之间更加友好的沟通，应该如何去写一份方案？下面是一篇关于“调查研究方案”的详细文章，我们会对该领域重要事件和趋势进行前瞻性分析供您了解未来走向！
1、调查题目：赤峰地区农牧区蒙族与汉族的通婚研究。
调查目的：通过对影响蒙汉通婚的各种因素的分析，探寻民族通婚的一般模式，建立一种理论模型来说明中国的民族通婚问题。这一研究对于认识目前的民族关系、制定民族政策有一定的参考价值。
理论构架：本研究的基本设想是：影响蒙汉通婚的主要因素有六类：
（1）经济活动；
（2）居住特点；
（3）人口迁移；
（4）语言文化；
（5）历史因素；
（6）政策因素。其中后两种因素起独立的影响作用。通过对前四类因素的界定、分解和操作定义，筛选出10个影响民族通婚的变量：
（1）某一民族在一个村的总户数的比重；
（2）居民的平均文化水平；
（3）户主的年龄；
（4）户主的文化水平；
（5）职业；
（6）户口类型；
（7）是否移民；
（8）掌握另一民族语言的能力；
（9）邻居中另一民族成员的多少；
（10）与另一民族成员的交友情况。将这些自变量与因变量（民族通婚的程度）联系起来，建立了一组研究假设和一个复杂的因果模型。
2、研究类型：解释性研究、横剖研究、抽样调查。
调查方式：统计调查为主，结合实地研究。
调查方法：问卷法为主，结合访问法、观察法。
资料分析方法：统计分析（包括相关分析、回归分析和路径分析），结合理论分析。
3、调查范围：内容蒙古赤峰地区。
分析单位：个人
抽样单位：家庭（户）
4、抽样方案：研究总体是赤峰地区的居民。根据地区特点选择4个有典型意义的旗（县），在这4个旗（县）中选择5个有代表性的乡，再在这5个乡中各选择2—3个村，共选出12个村。这12个村共3200户，从中随机抽取（每4户中选3户）2439户。在每户调查户主1人，共2439人。
5、调查内容：户主的主要特征：自变量（3）—（10），各特征组的民族通婚程度，户主所在村、乡、旗的历史状况与现状，民族政策的历史变化。
调查问卷：调查指标和项目是：户主的年龄、文化水平、职业变动、婚姻史、配偶情况、生育史、语言能力、社会交往、邻居情况、个人收入、个人对居住地满意程度等等，它们是对（3）—（10）的测量。对每一指标或项目设计一个或几个问题来了解。以上是主要问卷。此外，还设计两个辅助问卷，一个是了解家庭情况、另一个是了解迁移情况。在了解村、乡、旗的历史与现状时，是根据事先设计的调查提纲。
6、调查时间：1985年6月—1985年8月
调查时点：1985年6月1日。在6月1日以后迁入的户主不在调查范围内，6月1日以后结婚的不做统计。
调查场所：直接进入家庭访问，填写问卷。
调查时间计划：准备阶段：1985年2月—1985年5月，查阅文献，到赤峰地区（市）、旗（县）的政府有关部门了解情况，到调查地区实地初步考察，对问卷调查外，还需要考察这5个乡其他41个村的概况。研究阶段：1985年9月—1985年11月，资料整理、数据处理、输入计算机汇总分析，打印统计表格、计算相关系数等。总结与应用阶段：1985年12月—1986年3月，结合资料的统计分析和理论分析撰写调查研究报告。
7、调查经费和物质手段（略）。
8、调查员培训、组织：课题组共5人，其中3人是调查员，由2名研究人员带队，示范并负责检查、核对工作。
贝克尔的研究是从观察入手，事先没有提出研究假设，但他是依据一定的理论设想去调查，然后通过归纳、概括和抽象提出一种理论假说。而“蒙汉通婚”研究则事先建立一个假设的因果模型，然后通过大样本的调查和统计分析来检验和修改这一理论模型。这两个研究形成了鲜明的对比，它们反映出当前社会调查研究中两种最常用的调查方式，即实地研究与统计调查。通过对这两个调查研究方案的了解，我们可以把握社会调查研究设计的一些要点。
为贯彻落实县委县政府关于公共机构生活垃圾分类工作相关文件精神，县农机局多重举措积极开展公共机构生活垃圾分类工作，充分发挥示范引领作用。现将有关情况总结如下：
一、开展的主要工作
一是制定实施方案，明确目标措施。成立农机局生活垃圾分类及减量工作领导小组，由主要负责人任组长，局分管同志为副组长，明确了办公室副主任作为垃圾分类工作具体经办人员;方案同时明确实施范围、目标任务、分类要求和具体措施等，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推进本局公共机构生活垃圾强制分类高质量、高效率、可持续发展。
二是发放公共机构生活垃圾分类倡议书。倡导广大干部职工学习掌握垃圾分类政策知识当好宣传员、养成保持低碳环保生活习惯当好引导员、积极维护垃圾分类成果当好督导员。
三是开设宣传专栏。在办公楼主要出入口张贴垃圾分类宣传海报，以图文并茂的形式进行垃圾分类宣传，营造“垃圾分类，从我做起”的良好氛围。
四是投放生活垃圾分类垃圾桶。专门订制分类垃圾桶，投放在办公大楼出入口、办公室、会议室、卫生间等场所，共计投放约40只。
二、存在不足
截至目前，我局已与环卫处签约，实现餐厨垃圾、其他垃圾定时定点、直收直运、日产日清，全体人员能够按照相关要求进行垃圾分类投放，生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的氛围基本形成，应当说取得了一定成效，但是与群众期望达到的效果还有不小差距，一定程度上存在群众中消极抵触不愿分、感到麻烦懒得分、被动应付随性分、了解不够不会分等情况，特别是前来办事人员随手扔垃圾现象比较普遍，说明垃圾分类知识的普及程度还有待提高。
三、下一步打算
一是进一步加大宣传引导力度。继续深入开展业务培训机形式多样的宣传教育活动，在机关内部营造良好的垃圾分类减量氛围，同时扩大宣传范围，在机关院内醒目位置张贴有关垃圾分类减量知识海报，引导办事人员共同遵守垃圾分类规定。
二是进一步加大检查督查力度。在容器标识、颜色、宣传氛围布置、台账等方面进行查漏补缺，针对少数职工参与垃圾分类的主动性不足、分类投放质量较差的情况，及时进行检查通报，并采取问责等刚性措施。
三是进一步加强信息报送工作。主动与主管部门加强沟通联系，征求指导意见，及时上报垃圾分类工作开展情况，确保完成公共机构实施生活垃圾强制分类全覆盖等一系列任务。
报告前言：
随着经济发展的加快、科学技术的进步，人们生活水平得到了提高，设备也逐渐得到了完善。台灯是我们生活中的伴侣，我们是不喜欢与强烈的光线打交道的，因为强光对人的身体是有害的，为了大家能健康地生活与工作，设计师想出了一个较为完美的构思，就是护眼台灯的出现，它的出现让很多朋友们得到了满意的效果，但是生活中没有完美的东西，护眼台灯亦不例外，这就需要我们的改善。“改善护眼台灯”是我本次调研的课题。
开题报告：
一、调查研究目的：
1、提高理论知识与实践活动结合的潜力。
2、透过发展创造性思维，提高动手动脑和创新潜力。
3、提高观察潜力和利用知识解决实际问题的潜力。
4、改善护眼台灯。
二、调查研究目标：
了解生活中的`护眼台灯，设计出新的护眼台灯来适应学生们的新生活。
三、调查研究方案：
1、透过问卷和调查来了解护眼台灯在人们生活中的地位。
2、透过问卷及调查结果来制定设计方向。
3、设计出新的护眼台灯。
研究过程：
一：问卷设计
二：问卷的发放和收回
三：对问卷进行整理及分析并得出结论
四：根据结论来确定研究方向和方案
五：总结－手绘草图、电脑制作模型
调查结果及数据统计：
本次调研问卷共设计了30道选取以及填空题，共调查了五十个人，其结果如下：在这次调查过程中100％的学生家里都具备护眼台灯；其中有30％的学生用于学习，40％的学生用于看娱乐书等，30％的学生用于其他；80％的学生认为护眼台灯方便于学习生活，20％的同学认为一般；学生们通常都会在护眼台灯坏时或家里缺护眼台灯时才买，而且一般都会在节假日去买；80％的学生一般都会去电器市场买，而20％的学生去商场买；在买护眼台灯时大多数学生都不看重品牌；同时学生们能理解护眼台灯的价格基本上在100元左右；大多数学生都是买能调节亮度的护眼台灯；在护眼台灯开关上有50％的学生喜欢触摸式，30％的学生喜欢手动式，20％的学生喜欢声控式；在护眼台灯的功能上，多数学生家里的护眼台灯一般都是只有照明和亮度可调节功能；在护眼台灯结构形式上，折叠式台灯占50%的主导地位，其次是可伸缩式台灯占40%，然后是夹式台灯占10%。在护眼台灯款式上看，可随意改装式台灯比较领先占30%，其次是便捷式，小巧式，省电式，可充电式台灯。许多学生们认为护眼台灯既是家里的装饰品也是实用品。据调查一般护眼台灯都会放在桌子上和夹在床头上；并且在护眼台灯的材料上100%的学生对塑料比较认可，因为这种材料制成的台灯比较
耐用；大多数家庭的台灯灯泡一般都在15瓦~30瓦之间；有90%的学生买过保健护眼灯，其中50%的学生认为此灯能够较正视力；对于台灯出现的问题有40%的学生认为开关易坏，40%的学生认为调节亮度钮易失灵，20%的学生认为灯罩易松落。
根据以上这些调查数据的统计，我对护眼台灯在设计方向及方案上有了些研究的想法。
护眼台灯设计研究方向及方案：
（一）从台灯结构上分析，大多数学生认可折叠式台灯比较好，这是因为它就大大的节省了桌子的空间，折叠起来又能够携带外出，如果能再给它加个太阳能电池的话，这将大大提高其便利性和实用性。（二）从台灯功能上来分析，一般学生用的台灯只具有照明功能，如果再加上一些可爱的设备也许会另消费者们在物质生活上添几分色彩，当然台灯不仅仅是学生中的“伴侣”，它也能够是日常生活中的装饰品。（三）从台灯选材上来分析，大多数学生还是赞成用塑料做成的台灯外壳，这样它禁摔，禁磨，易携带，价格也实惠，总之很“耐用”。（四）从台灯的开关上来分析，很多学生还是比较喜欢触模式台灯，手一触到台灯的感应部位灯就会自动亮，如果多触摸几下，台灯就会到达最亮的极限，这样就能够调节了台灯的亮度也避免了开关易坏和调节亮度易失灵。（五）从台灯的灯泡上来分析，学生们一般买20瓦到40瓦的灯泡，当然学生们在学习时不必用亮度太强的灯泡，这样会对眼睛有所伤害。科学证明学生用白炽灯泡或者护眼灯泡还是比较好的。
报告总结：
从目前市场销售状况获悉纵观近年来台灯市场，竞争主要集中在功效、造型、工艺及新技术的应用、材质的变革等方面；价格均在100元人民币左右的护眼台灯最受欢迎。装饰化台灯注重装饰效果，迎合了消费者既具有艺术欣赏价值又具有实用价值的心理。情趣化台灯小巧玲珑，造型多选用卡通人物及生肖动植物，备受青少年青睐。组合灯中有闹钟与台灯组合的；有活动年历表与台灯组合的.；亦有把文具盒、相片架与台灯组合等等，近年在市场亦颇受欢迎。
从消费者在选购护眼台灯时，重款式，轻价格。灯饰发展趋势表现为：功能细分，如学生灯、书写灯、应急灯、日光灯、以及不同高度的落地灯等新品叠出；高技术化，如无频闪灯、放射远红外光灯等具备保护视力功能的灯具开始在市场露面；多功能化，如床头兼作光敏电话自控灯、带八音盒台灯等；节能环保；讲究造型设计等等、这些证明，照明以家居为主导已经成为着我国灯具行业发展进入新的标志。
从市场销售热点来看，中国灯饰照明灯具已从节能、安全阶段发展到了保健阶段。保健灯具主要是伴随着青少年近视发病率的提高而出现的。科学研究证明，这些近视病主要是由于学生们晚上在灯光下看书，致使眼睛长期处于疲劳状态造成的。保健灯具重在预防青少年近视，所以它的问世为青少年预防近视带给了一种手段，并渐成市场热点。保健灯具的发展，标志着我国灯具行业走进了提高专业照明水平的新阶段。
总之，台灯是我们生活中不可缺少的一项日常工具、随着社会的发展，科技的进步，日常工具也总会有不断地更新。为此透过以上这些护眼台灯的改善设计方向及方案，我自己设计了一盏护眼台灯（如草图）望指导老师给予考察！
为更好地集中精力对当前全市党风廉政建设和反腐败工作的重点问题进行研究，抓调研、解难题、促创新，推动全年各项工作顺利完成，经市纪委会研究决定，20XX年确定6个课题，由陈正祥同志领题，委局其他领导协助，相关室牵头负责开展研究，同时对20XX年陈正祥同志领题的4个课题继续深入研究。为此，制定如下工作方案:
一、课题调研任务及分工
1、加强执纪监督和延伸拓展，深化作风建设问题研究。杨金贵同志协助，市纪委党风政风监督室牵头负责；配合单位:办公室、市政府办公室、市财政局、市机关事务管理局、随县。
子课题:
（1）落实中央八项规定和六条意见、纠正“四风”的阶段性成果和有益经验；
（2）当前规避中央八项规定和六条意见的主要表现及治理对策；
（3）纪检监察机关开展作风建设执纪监督的思路和途径；
（4）如何向强化党性修养和人格力量、向解决突出问题、向基层、向民风社风延伸。
2、加大党内审查和处置力度，坚决遏制腐败滋生蔓延势头问题研究。张学清同志协助，市纪委法规案件管理室牵头负责；配合单位:市纪委第一至第四纪检监察室、案件审理室、信访室，市法院、市检察院、市公安局、市审计局、广水市。
子课题:
（1）现阶段加强党内审查的重要意义；
（2）如何规范党内审查程序，健全审查制度；
（3）如何完善组织协调机制，强化反腐败工作合力。
3、完善责任追究制度，推进党委主体责任和纪委监督责任落实问题研究。任建华同志协助，市纪委案件审理室牵头负责；配合单位:市纪委党风政风监督室、法规案件管理室，督查室、曾都区。
子课题:
（1）党委的主体责任、纪委的监督责任、其他相关职能部门的责任分别有哪些；
（2）如何健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条；
（3）如何实行“一案双查”。
4、深入推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化问题研究。任建华同志协助，市纪委干部室牵头负责；配合单位:市纪委法规案件管理室，组织部、市编办、大洪山风景名胜区。
子课题:
（1）线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的具体工作办法；
（2）各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体操作办法及程序；
（3）对纪委书记、副书记进行调整、交流的具体办法；
（4）强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。
5、推进巡查工作方式方法创新问题研究。潘军同志协助，市纪委监察综合室牵头负责；配合单位:市纪委干部室、市纪委派出第一至第四纪工委。
子课题:
（1）如何加强力量、加快节奏，推进巡查工作全覆盖；
（2）如何创新组织制度和方式方法，提高巡查工作效能；
（3）如何健全巡查工作成果运用机制，促进巡查成果转化。
6、作风建设检查考核评价问题研究。汪祥运同志协助，市纪委党风政风监督室牵头负责；配合单位:组织部、随州职业技术学院。
主要任务:参与全省《加强作风建设情况检查考核办法》和《党政领导干部作风状况评价指标体系》两个规范性文件的制定，并拟定出台我市的相关文件。
7、县级纪检监察派出（派驻）机构改革进展及运行情况研究。刘国顺同志协助，市纪委干部管理室牵头负责；配合单位:市编办、随县、广水、曾都区。
主要任务:参与全省《县级纪检监察派出（派驻）机构管理办法》的制定，并在全市推广，进一步推进和规范县级纪检监察派出（派驻）机构工作。
8、深入推进纪检监察机关“三转”，探索实现治理能力现代化问题研究。刘耘禾同志协助，市纪委办公室牵头负责，配合单位:市纪委监察综合室、干部室。
子课题:
（1）进一步明确职责定位，创新工作方式，加强对职能部门履行职责的“再监督”，提高工作成效；
（2）加快调整机关内设机构，理顺职责关系，科学配备人员力量，把主业、主责、主力转到执纪监督上来；
（3）用铁的纪律加强对纪检监察干部的监督管理，完善内部监督机制；(4)探索实现治理能力现代化。
9、“清廉随州”建设问题研究。钱赛同志协助，市纪委宣调室牵头负责；配合单位:宣传部、党校、市发改委、市住房和城乡建设委员会、市交通运输局、市文体局、市法制办、市广电局。
主要任务:全面调研清廉随州建设情况，起草制定全市加强清廉随州建设的有关规范性文件。
10、加强党风廉政建设、促进开发区快速健康发展问题研究。钱赛同志协助，市纪委宣调室牵头负责；配合单位:市发改委、市住房和城乡建设委员会、市城乡规划局、市国土资源局、党校、随州经济开发区。
主要任务:参与全省加强开发区党风廉政建设规范性文件的修改完善和制定，在随州经济开发区开展纪检监察机构建设、廉政风险防控、提高政务服务效能等工作试点。
二、课题研究方式
1、理论联系实际。把课题研究与实践工作结合起来，加强对全市工作情况、试点经验、典型案例的调研分析，力争拿出一批理论成果、实践成果和制度成果。
2、坚持问题导向。着眼于当前工作中存在的突出问题、亟须解决的问题，合理确定课题研究主要内容，不搞面面俱到，通过课题研究，找准问题的症结及原因，提出有针对性的对策措施，推动工作的深入开展。
3、形成工作合力。加强组织协调，把相关市直单位、基层单位、高校、研究机构的力量利用起来，形成工作合力，提高课题研究水平和质量。
三、有关工作要求
1、明确职责任务。各调研课题均由陈正祥同志任课题组组长，委局分管领导为副组长。宣调室负责总体联络协调，抓好陈正祥同志参加各课题调研活动的联络安排和课题进展督促。牵头单位发挥综合指导、沟通协调和督办落实作用，室主任亲自负责，指定专人具体抓。配合单位发挥积极作用，完成好协助配合任务。
2、精心组织安排。4月15日前，各课题牵头单位制定具体方案，明确配合单位及课题研究的方向、重点、方式方法、进度安排、试点工作安排和拟出台的有关制度等，做到科学安排、有序推进。6月底前，各课题原则上完成调研任务。9月底，各课题组提交研究成果，交宣调室统一汇总。11月份，召开课题成果交流会。
简单来说，成功的背后总要有探索的过程，在平时的学习和工作中，我们使用报告的情况越来越多。你是否正在收集和整理报告呢？“案件调查报告”相关专题精选文章不容错过，下面的信息只是提供参考请大家仔细阅读！
近年来，随着农村经济改革的不断深入，涉及农村土地承包经营权纠纷的案件与日俱增，案件类型也日益复杂。农地承包合同纠纷已成为三大涉农案件(其余两类为农村税费纠纷和农村征地纠纷)之首。在这些纠纷的背后交糅着各种利益冲突和传统观念与现代文明的碰撞，农村土地问题纠纷已成为社会共同关注的热点、难点问题。因此，在司法实践中理性思考有关土地承包纠纷问题，认真总结这类案件的审判经验，对于维护农民根本利益、稳定农村社区、构建和谐社会具有重要意义。本文根据笔者所在法院近几年受理农村土地承包合同纠纷案件的情况，分析笔者所在地区这类案件的类型特点及问题成因，探讨审理实务中有关农村土地承包纠纷案件的法律适用和一些具体问题，并根据一些案例提出了几点思考和体会。
一、农村土地承包合同纠纷案件的基本情况
1、案件总量明显增加。笔者所在法院近几年受理的案件统计显示，20xx年我院受理农村土地承包纠纷案件4件，20xx年受理18件，20xx年仅1-5月就已受理23件。农村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集体诉讼和类似诉讼增多。由于村社组织将集体土地承包给他人后引发纠纷，村民起诉，要求确认承包合同无效，或要求将承包地收回重新发包。此类案件往往原告众多，而且容易引发群体上访，法院审理难度大。本院20xx年受理了合川市狮滩镇任家村3社78户农户诉被告李隆富、任家村3社的纠纷后 ，20xx年又分别受理了任家村1社97户农户诉被告李隆富、任家村1社和任家村5社97户农户诉被告李隆富、任家村5社两起同类型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云门镇太平村3个社、吉福村5个社、任沟村1个社和水碓村1个社分别诉重庆万寿生物医药开发有限公司共10起相同类型的案件。这类纠纷主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社当被告的多。虽然土地承包合同纠纷中，既有农户之间的纠纷，也有村组起诉村民或农户的，但目前村组当被告的案件较多。20xx年我院受理的18件农村土地承包合同纠纷中，村社当被告的就有6件，比例高达的33%。村社当被告或因发包土地过程中单方提高承包费标准，或因一地多包，或因收回村民土地，或因农户转让承包经营权后另行发包。其中，既有剥夺农村集体组织成员土地经营权的违法行为，也有执行当地政策和依约履行承包合同的“合法”行为。
4、征地或租地补偿费用纠纷增多。随着城镇化进程的加快，紧靠城镇的土地被大量征用，征地补偿费如何公平、公正地分配，成为农民密切关心的问题，伴随着征地款而引发的分配收益纠纷日益突出。同时，很多土地承包纠纷案件，表面看，可能是诉请继续履行承包合同，或者请求返回承包经营权，但其实质是请求分配因土地被征用或租用而产生的各种补偿费。因笔者所在法院辖区自然资源丰富，近年来，随着辖区内草街水利枢纽工程、富金坝水电站、西师育才学院、以及一些中小型水泥厂、矿石场的兴建，大量纠纷因征地补偿费或租地费分配引发。以前因种地无利可图而漠视甚至放弃土地经营权的农村集体组织成员，在利益的驱动下突然也对其经营权珍视起来。
二、农村土地承包合同纠纷案件的主要类型
本院受理的农村土地承包纠纷，主要是合同纠纷和侵权纠纷，大致有以下几类：
1、确认是否享有土地承包经营权的纠纷。主要是因集体经济组织成员的出生、死亡、婚嫁、农转非、参加工作等变更引起的纠纷。包括：(1)没有取得承包地的，是否有土地承包经营权;(2)结婚后，户口未迁出，是否应保留土地承包经营权;(3)死亡后，土地承包经营权是否随承包地存在;(4)取得承包地后，因升学、进城等，户口也迁出，土地承包经营权是否随承包地存在;(5)自动放弃承包地，进城经商务工办企业，但户口仍在原地，土地承包经营权是否存在。
2、经营权流转纠纷。由于国家“三农”优惠政策的出台，农村土地越来越俏。因以前农村土地流转手续不完备、不配套，土地流转行为不规范而引发的土地承包纠纷频频发生。一是转包转让型纠纷。税改前，种田效益不高，一些农户将土地让给他人承包，其税费也相应地由接受者承担。现在不仅土地税费全免，而且国家还倒补贴，原承包户主张转包要求被转让户退还其承包地，接收户主张转让不愿退，于是双方发生纠纷。二是代耕代种型纠纷。以前不少农民弃田荒地，外出务工经商，又不承担税费和提留等。村干部为不使税费落空，让其他农户代耕代种，代耕代种农户又履行了税费义务，且税改时这些耕地面积又纳入了代耕代种农户的计税面积。现在原承包户回来了，找代耕户或村组集体要求收回自己的承包地，双方发生纠纷。
3、土地补偿费分配纠纷。前文已经提到，随着城市开发建设的加快和城乡建设的迅猛发展，征地或租地补偿费用纠纷逐年增多。需要说明的是，这类纠纷不但包括承包地被依法征收的承包方请求发包方给付已经收到各类补偿费纠纷，也包括原土地承包者请求土地实际耕种者返回已经领取的土地补偿费纠纷，还包括表面上诉请返回土地承包经营权实质上因返还土地不能而希望返回土地补偿费的纠纷。前两者案件是单纯的给付之诉，后者则需要先确定原告是否享有土地承包经营权以及其承包经营权是否遭到侵害。
4、承包合同纠纷。一是因承包方违约引发的纠纷。包括在承包合同履行过程中，承包人拖欠承包费和承包人随意变更土地使用方式等 。其中前者占此类纠纷的绝大多数，承包人有的是因为对发包方在履行合同义务方面有意见，有的是合同对承包费交纳的期限约定不明，有的是因为经营不善，有的是故意不交纳承包费。二是因发包方违约引发的纠纷。如在农业承包合同期限中，发包方将农民的承包地随意收回。这类纠纷既有违约，也包含了侵权。三是因承包合同损害了合同外第三人利益而被请求确认其无效。如本文开头提到的“李隆富”系列案件。
5、经营权侵权纠纷。(1)违法收回“农转非”承包地。农户进入小城镇落户后，集体经济组织收回其土地 。(2)侵害妇女依法享有的土地承包经营权。承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策;承包期内强制收回出嫁女承包地。(3)强迫承包方流转土地承包经营权。基层政府为搞退耕还林等政绩工程，假借少数服从多数强迫承包方放弃土地承包经营权，强制收回农民承包地，由村社组织出面进行其他方式的承包。
三、农村土地承包合同纠纷的成因
1、历史原因造成我国农村土地现状比较乱，是纠纷产生的历史性根源。建国以来，我国土地政策多经变化，一直处于一种多变的不稳定状态。短短的50余年，历经了农民土地所有制和土地集体所有制两个大的阶段，导致了农村土地产权关系大混乱。建国伊始的土地改革运动，实现了中国农民梦寐以求的“耕者有其田”，从而确立了农民土地所有制，接下来是互助组运动，1953年开始初级合作社运动，农民的土地入股进行集体经营，1956年上升到高级合作社，剥夺了农民的土地所有权，随后在全国确立了人民公社制度。直到改革开放，实行了家庭联产承包责任制，采取土地所有权和经营权分离的制度，成为了中国农村土地产权制度演变过程中的一个重要里程碑，实现了“集体公有，农户经营”。但是因为经营权范围的限制和“政农不分”的中国特色，实施过程中农民的自主经营权受到严重限制。历史的原因造成了我国农村土地现状的混乱局面。
2、法律和政策衔接不协调，是纠纷产生的法制性根源。从1983年1月中共中央关于《当前农村经济政策的若干问题》的出台，到20xx年3月《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称[20xx]法释6号)的实施，历经20余年的发展过程中，我国对农业土地承包经营中产生纠纷的解决，走过了主要依靠政策调整到以政策调整为主、法律调整为补充，再到政策调整与法律调整并重直到目前主要依靠法律调整的历程。法律、政策的多变性和灵活性与土地变动缓慢的过程性、滞后性产生矛盾。例如我国在实行家庭联产承包责任制后，曾经推广过“两田制”，而在这种制度被国家认定不利于土地的长期利用之后，很多地区却还在积极的继续施行，与国家政策和法律脱节。
**市信访局：
****20xx年**月**日接到市信访局“*信转交[20xx]**交**号”文后，对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组成了以****志为组长******为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，现将调查结果报告如下：
一、信访人基本情况
****，男，汉族，****年**月生，现住*** ，户籍所在地*********
****，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。
二、反映问题
信访人反映***************，要求：**********
三、调查情况
经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。
1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
四、处理建议
根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：
一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进行司法调解或通过法律程序解决。
二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付
经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决，进行妥善处理。
三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，**公司答应于***年*月*日前支付到位。
调查人：**
**
***年**月**日
今年以来，辽宁省沈阳市频繁发生撬开居民门锁入室盗窃案件，仅1月至8月，全市就立案348起，涉案总价值近百万元。沈阳市公安机关先后打掉此类犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人25人，涉案250多起，缴获部分手机、录音机、手表、服装等财物和现金。目前，已行政拘留1人，刑事拘留5人，报批捕2人。
这5个团伙主要由安徽省临泉县和毗邻的河南省新蔡县农民组成，团伙主犯均为成年人，在当地以到城市鞋厂打工、卖吊床等为由，将同乡、亲属等熟人的孩子骗出，专门教唆他们入室盗窃技术，自己则遥控指挥。抓获的25名犯罪嫌疑人只有5人16岁以上，最小的仅12岁。
犯罪团伙的规律及特点
集中住宿，分组作案。据调查，这些盗窃团伙都是近两年流窜到沈阳市的，每年年底回家，春节后再出来。第一次到沈阳市时，团伙头目以做买卖为名由“房屋信息站”中介租借房屋。每个盗窃团伙的孩子都集中居住，为了掩人耳目，还专门在屋内放置一些简易吊床。白天身背吊床走街串巷叫卖，以此作掩护寻找目标为作案踩点，选准地点后用圆珠笔标在导游图上。每次盗窃得手后，再将图上标记勾掉。他们作案采取组合分工的方式，每天深夜12时后出去，一般为两人一组，当房主和邻居问起时，均回答是到市场上货。“老板”自己另住一处，暗中用手机遥控指挥。一般每天上午来收取盗窃来的钱物，送伙食费和外出盗窃打车费用，团伙中很少有人知道其确切行踪。
作案目标集中，手段简单。这几个团伙在沈阳市作案的足迹遍布市内五区，集中活动于一环路和外环路之间，目标都是一些老式民宅，作案手段一般是白天踩点后，晚间乘出租车直接到达地点。撬开房门入室后，从钱物到食品，无所不盗。
团伙有较严密的“组织纪律”。在团伙内部，除了头目外，一般是年龄大的管年龄小的，与头目关系近的管关系远的，一级服从一级。另外，在团伙中还规定了严格的内部纪律，如在住宿上规定，不准与其他团伙人员串屋，不准私自外出，不准相互交谈盗窃情况，不准与家中联系，不准与房主和其他居民接触；在盗窃行动上规定，深夜12点以后出去，早上4点至4点30无论得手与否都必须回来，如有一人没有按时回来，则同窝点其他人员马上离开窝点，如一天不回来，就另租房住；在赃款、赃物的处理上，规定所有孩子每天晚上盗窃来的物品必须在早晨全部上缴给团伙头目，凡隐藏不交者严加惩处；在盗窃数量上规定，每人每天必须盗窃钱物在500元以上，凡不能完成“任务”，轻者不给饭吃，重者打骂。为保证孩子们守“规矩”，团伙头目暗中专门安排人进行监视。据犯罪嫌疑人张某交待，有一次偷着出去买东西，被人告诉了“老板”王子北，王对其进行毒打，直到打昏才停手。对于完成“任务”比较好的，“老板”也会施以小恩小惠，或奖以小礼物、或发给少许奖金、或领出去改善生活。每年10月份根据孩子们的表现发放“工资”，一般20xx元到4000元不等；在抗拒公安机关打击上规定，每个人都事先编好5个以上的假名字，年龄都说到16岁以下，都说是山东人。被抓到时不准供出其他同伙及窝点。否则，不但年底分文不给，而且威胁把他老家的房子拆了。
犯罪团伙频频得手的主要原因
一是个头小，隐蔽性强。外表上看，这些孩子都比城市同龄孩子长得矮小，不容易引起注意，这些犯罪嫌疑人，多数都被公安机关抓获过，最多的达5次之多。
二是年龄小，处理难。我国刑法明确规定，不满14周岁的人，无论犯何种罪，一律不负刑事责任。已满14周岁未满16周岁的人，除犯特定的8种严重犯罪外，其他不负刑事责任。这些犯罪嫌疑人在刚被抓获时都说年龄在16周岁以下，而且都没有证明年龄的证件，加之其家乡路途遥远偏僻，很难开展调查核实工作。
三是出租房管理不力。这些盗窃犯罪团伙常年租住民房，而且有的头目还时常与孩子同租住一个出租房内，但是，直至发案前也没能引起居住地公安机关的注意，不能不说我们在外来人口和出租房管理上还存在着薄弱之处。
四是群众的防范意识和与犯罪分子作斗争的意识不强。这些未成年人盗窃侵害的目标均为地处敞开式小区、楼道内缺少门窗、缺少照明设施、门窗破旧的简陋民宅，很少安装防盗门。个别曾被盗的居民，至今仍未采取“亡羊补牢”的措施。这些犯罪嫌疑人每每深夜外出作案和清晨归来都是“打的”，众多出租车司机对此表现得十分麻木，无一向公安机关反映情况。
五是公安机关一些基层领导和民警缺乏敏感性。许多民警在处置这些案件时只是就案论案，缺乏向深层次思考的意识。有人认为，既然教唆犯抓不到，孩子又处理不了，只好抱着多一事不如少一事的态度，草草结案，致使幕后的主犯迅速隐藏起来。
打击与控制此类犯罪的对策
着眼于案情变化，加强有关问题的研究。要把“幕后”组织指挥的“老板”做为打击的重点。要加强与检、法的沟通协作，积极研究打击处理少年儿童犯罪的对策，协调有关部门健全完善帮教机制，对犯有严重罪行的以及累犯、首犯在法律规定的范围内依法严惩。要大力加强流动人口管理工作。要加强对偷盗专业化和地域性等特点、规律的研究，有针对性地加强防范工作。
适应动态治安环境，加强社会治安的群防群治。要充分发挥社区、广大居民的作用，加强社区的防范，及时发现各种违法犯罪活动。要对出租房加强管理，必须从严落实暂住人口和外来人口租赁房屋等有关规定，依法使其规范经营。要加强社会宣传，增强广大群众自我防范意识和与违法犯罪作斗争的意识，扩大信息来源渠道，及时防范和发现各种违法犯罪活动。
加强复杂场所的巡逻守候工作。一些大都市，地形复杂，人员流动大，大街小巷阡陌纵横、密集交错，极易成为一些犯罪分子的作案目标。犯罪嫌疑人犯罪后即使被发现，也很容易在夜色和复杂地形的掩护下迅速逃离现场，给侦破工作带来相当大的难度。因此，必须有针对性地加强对复杂场所、重要路段的巡逻防控，特别是夜间巡逻守候工作。沈阳市第一个打掉这类盗窃团伙的派出所，就是针对发案实际加大了夜间巡逻守候的力度。他们将原来的每晚一班两名民警带两名民兵改为每晚两班，每班由一名所领导负责，增加一名刑警，增大了巡逻密度，在雨夜中将犯罪嫌疑人现场抓获。
短评
关爱与管理并重
本期刊发的两篇稿件，读之使人心情格外沉重。无论是那些参与盗窃团伙的少年儿童，还是因为缺少家庭温暖而企图毒死父亲的小峰。他们同样也是受害者。
在预防未成年人犯罪法和未成年人保护法颁布实施已有较长时间的今天，我们需要认真思考的是，各相关部门共同参与的、防范青少年违法犯罪的体系如何更牢固、更有效。
辍学、流动的'青少年成为未成年人违法犯罪的“主力军”，这已是不争的事实。这些孩子的流出地往往是经济欠发达的农村地区，他们因为种种原因，义务教育权并没有得到应有的保障；而他们的流入地，多是经济发达、繁华热闹的大都市。由于农村的贫困，既然在流出地不能好好控制他们的辍学，但当他们流入到城市后，我们能否做更多的工作？城市里有各类健全的机构，如团组织、妇联、关工委等社会团体以及公安、劳动、教育等行政部门。对流入城市的孩子进行关爱与管理并重，这个问题应该可以得到起码的解决。
如我们城市里处处可见的卖花女童；如城乡结合部到处游荡的外地孩子。我们许多人，对他们是熟视无睹的，我们是否想到，给他们更多的关爱。
都市的文明和繁华，不仅仅靠都市人创造和享有，漠视流动人口特别是流动青少年的生存状态，这种文明和繁华总会有所欠缺。
近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报工作，提出如下建议，仅供参考：
一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导
人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践三个代表重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。
一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报工作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。
二是换位思考，转换工作思路。各级纪检监察机关和全体干部应站在维护改革、发展、稳定大局和服务第一要务的高度，牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是刁民，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。
三是切实加强对信访工作的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要高度重视，经常过问，逐步建立起加强做好信访工作的领导体制和工作机制，从而使信访举报工作既要立足于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育工作相结合，又要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作用和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败工作大局服务。
二、切实改进工作作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置工作
俗话说：树有根，水有源，世界上没有无缘无故的爱和恨。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键环节。
一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访工作流程图、本委局受理的范围、工作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报工作的影响，增加纪检监察信访举报工作的透明度。
二是要切实转变工作作风，变群众上访为干部下访。全年工作坚持做到三办，即：特事特办、急事急办、普件快办;广泛开展四个一活动，即：保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践三种下访形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾;定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的热点、难点问题，找准信访症结，做好预警处理，切实解决好这些人员的实际困难;定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。
三是要坚持以人为本的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。
四是要建立健全部门、乡镇街道和村居委会信访工作信息网络点。作为纪检
监察机关信访工作的前位哨、电子眼，定期或不定期报告信访信息，掌握基层信访苗头和动态，充分发挥基层党政组织第一道防线的作用，坚持并完善领导包案、挂帐督办、领导下访、电话约访、信访工作百分考核、党风廉政信息发布等行之有效的做法，建立基层党政组织与群众互动、互信机制，随时掌握信访工作主动权。
三、进一步探索和创新工作机制，加强队伍建设，推行信访举报办事公开制度，依纪依法规范信访举报工作
一是创新工作机机制。结合《信访条例》、中纪委实施《信访条例》的若干意见和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照分级负责、归口办理和谁主管、谁负责的原则，科学分工，明确责任，逐步建立健全高效运转的领导负责机制，领导亲自阅信和接待来访制度和建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、重要线索和疑难信访问题集体评估与研究制度、社会参与解决纠纷机制、首问责任制、实名举报制度、双向承诺制、保密制、信访举报责任追究制、信访季度分析制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。
二是积极推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督，切实维护群众的合法权益。在日常工作中，信访举报办事程序要按照：受理登记送阅领导批示转办、交办、自办反馈调查处理情况上报领导审批结案(了结)立卷归档等程序办理，并积极探索信访举报在受理、调查、处理等环节的公开，切实增大纪检监察机关办理信访举报的透明度。
三是加强信访干部队伍建设力度。因为信访举报工作涉及面广、政策性强。通过关门集中学习、走出去考察学习和在工作中实践学习，强化纪检监察机关信访干部的素质培养，切实加强信访干部队伍的思想、作风、组织、纪律和素质建设，努力提高其具备五种能力：提高化解矛盾纠纷，做群众思想工作的能力;提高捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力;提高正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力;提高调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力;提高维护稳定、促进发展、把握大局的意识和能力。
四是强化内部监督制约，建立和完善各项规章制度。在实际工作中，要发扬求真务实精神，秉公执纪，做到每件信访有记录凭据、有拟办意见、有领导批阅、有办理结果、有档案储存，减少处理信访举报的随意性，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把群众稳定在当地。
随着社会的转型、社会环境的变化、思想观念的分化,人们的婚恋观变得复杂多元,传统的婚姻家庭受到冲击。据民政部门相关数据,中国离婚率连续12年攀升,离婚率增幅首次超过了结婚率增幅。离婚案件的高发,其背后的原因是什么?
从长沙市天心区法院通过采取随机抽样方式对该院辖区20xx、20xx、20xx三年中受理的离婚案件共500件进行调研，基数较大，力求本次调研数据的科学性和准确性。
一、天心区人民法院离婚案件基本情况及特点1受理案件数量
本院受理离婚案件数量每年递增，且增幅较大。20xx年受理离婚案件300件，同比上升8.7%；20xx年333件，同比上升11%；20xx年352件，同比上升5.9%。
2、原告年龄分布
离婚案件当事人平均年龄逐年降低，婚龄逐年缩短。根据调研数据，离婚案件原告多分布在30岁至45岁之间，占比56%。30岁以下和45岁以上的原告比重相对均衡，均为22%。从年龄结构看，22—35岁人群是离婚主力军，36—50岁年龄段是婚姻相对平稳期，50岁以上人群离婚率上扬。结婚未满一年的占15%；结婚1至3年的占12%；结婚3至5年的占31%；结婚5至10年的占33%；结婚10至20年的占7%；结婚20年以上的占2%。
3、诉讼主体
女性主动提出离婚的比例大。原告的男女比率为39.4：60.6，女性起诉人数超过男性的1.5倍。其中，原告为80后的离婚案件中，女性比重是男性的6倍多。但是，在45岁以上的年龄层，男性起诉的比重反弹，为14.6%，接近女性起诉的两倍。
4、起诉理由
起诉理由比较集中，多为性格和经济方面的原因。因性格不合提起离婚诉讼的案件有201件，因家庭暴力的有47件，因工作生活原因导致长期两地分居的有35件，因小孩抚养教育观念不统一的有12件，因被告患有婚前不应结婚的疾病且婚后尚未治愈的有9件，因被告有赌博、吸毒、醉酒等恶习且屡教不改的有18件，因婚后未孕导致影响夫妻感情及家庭关系的有7件，因闪婚而导致双方沟通了解不够的22件，因家庭琐事争吵的有61件，因婚姻外遇的有74件，因被告无收入来源、经济压力大的有4件，因被告擅自处理夫妻共同财产的有8件，因婆媳关系不和导致夫妻感情不睦的有2件。
值得注意的是，因性格不合已经成为原告主张解除婚姻关系的首要原因。这种现象的出现与《婚姻法》第三十二条中“如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”的规定有直接关系，导致在没有法定解除婚姻的情形的条件下，性格不合成为主张感情确已破裂的主要理由。但是，由于性格不和在词义上具有高度抽象性和概念性，也具有涵盖其他法定离婚理由的包容性，这导致对性格不和的判断、衡量缺乏相应的标准，进而造成了司法认定之难。
5、一审结案方式
一审结案方式主要为判决、调解和撤诉，具体情况为：法院调解离婚106件、调解和好47件、撤诉123件、判决不准予离婚142件、判决离婚79件、驳回起诉3件。
4、适用程序
离婚案件中大量适用的是简易程序，占比57.3%。一些离婚案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，尤其是婚姻关系维系时间较短、没有生育小孩的案件，往往适用简易程序有利于便利当事人诉讼，早日解决婚姻问题，也有利于节约诉讼成本，符合诉讼经济的要求。但是，对于离婚案件不能简单地一刀切，不能不尊重当事人的意愿，单纯地为了早日结案而适用简易程序。特别是，目前离婚案件呈复杂化的趋势发展，牵涉到财产利益分配、夫妻共同债务认定、家庭暴力、婚外情、赌博、吸毒等离婚理由的认定等，如果草率地适用简易程序将不利于案件事实的查明和争议焦点的辨析。因此，在审理离婚案件中，要科学合理地根据案件具体情况采取科学合理的适用程序。
二、离婚案件增加的成因及发展态势
1、婚恋观日趋自由，婚姻的人身依附性趋小
随着经济的快速发展，老百姓的经济能力增强，更敢于追求自我，婚姻自由也成为当下的宣言。追求婚姻自由和期待婚姻能给自己更好的发展平台成为时下青年男女择偶的首选。特别是，女性职业化趋势的明显加强，妇女地位明显提高，越来越多的女性已经实现了经济独立和自由，改变了以往依靠婚姻维持生活的心理，摆脱了婚姻对人身依附性。同时，在当时下的现代文明时代，社会认识、人们思想观念迅速转变，离婚不再遭到社会较低的社会评价，离婚不再被认为是不光彩的事情，社会开放，人们享有婚姻自主权，“婚前性行为”、“试婚”、“好聚好散”等现象也早已是司空见惯的事。越来越开放的婚姻观也改变了传统婚姻模式，特别是夫妻财产约定制的流行，个体性被放大，婚姻对夫妻的实际影响越来越小，当事人对婚姻的经济和人身的依附性也越来越小。当婚姻关系不能满足自我的需求时，离婚便成为一种解脱的选择。
2、法制意识加强，离婚手续简化
随着我国法制建设的推进，法律知识的普及，越来越多的老百姓知道并且善于利用法律手段处理问题和维护权益。作为社会的基本关系之一的家庭关系自然也受此影响，当遇到家庭问题和矛盾时，法律手段往往被运用。但是，这导致了一个问题：由于婚姻案件的门槛低、诉讼费用低、起诉便利，原告往往在并没有穷尽其他救济手段的情况下即提起诉讼，这会造成部分司法资源的浪费。同时，新的《婚姻登记条例》颁布实施后，简化了离婚登记手续，国家不再干预个人的私生活，消除了当事人的诸多顾忌。
3、沟通不足，性格不合成为婚姻的最大杀手
近年来，闪婚的现象与日俱增，越来越多的年轻人在没有长期的.有效沟通和相互了解的情况下就轻率结婚，到婚后才发现生活方式、价值观念不一致，导致摩擦不断、争吵不休，进而造成闪离的现象频发。此外，因工作、学习、感情等主客观原因导致长期分居也容易造成夫妻交流的减少和感情的疏远，而城市生活的诱惑，以及外在社会监督的弱化，使外出一方对夫或妻的情感有所淡化，对感情基础本来就薄弱的夫妻而言，这种时间和空间的分隔和情感上的隔阂一旦形成，就不可避免会导致婚姻的破裂。
3、工作生活压力大，导致婚姻危机四伏
随着社会的重大变革发展，高科技、便利的交通和通讯等工具的出现，使得家庭的活动范围大大扩展，人们的交往频率、交往范围大大增大，新鲜事物层出不断，打破了原有的观念和旧的道德规范，同时由于人们工作生活压力的增大，以期寻求刺激来缓解工作生活压力的人不在少数，一部分人受花花世界的影响，痴迷于不法“娱乐”场所、陷入或“网恋”中，其人生观、价值观发生变化，无法抵御物欲的侵蚀，婚姻观念的转变给第三者插足提供了条件和机会，便产生婚外情或第三者插足导致婚变。
三、妥善审理离婚案件的意见
婚姻关系是否和睦融洽直接关系家庭中每一个成员的生活环境，特别是对于正处在人格和性格培养期的子女有着极其重要的意义。国内外相关研究表明，生长在父母不健全、不健康、不幸福的婚姻家庭中的孩子，更易发生犯罪和焦虑、抑郁、敌对、报复等心理障碍问题。因此，法院应该从维护家庭和谐稳定的角度出发审慎处理离婚案件，切实维护好未成年子女的合法权益。同时，妇女作为婚姻中相对弱势的一方，在审判中应根据案件事实和具体情况予以相应的照顾，维护妇女合法权益。
1、重视调解职能，慎重判决准予离婚
《婚姻法》第三十二条明确规定：“人民法院审理离婚案件，应当进行调解”，在推崇“以和为贵”传统美德的当今社会，调解是一种有效且能兼顾双方利益的纠纷解决方式。同时，调解也是法官考核的重要指标之一，因此，在审判离婚案件中更应当认真贯彻落实“调解优先、调判结合”原则，将调解工作贯穿于离婚诉讼全过程，庭前组织调解、庭中着力调解、庭后不放弃调解，努力穷尽各种调解方式方法，多做夫妻双方的教育疏导工作，不宜过快判决不准予离婚或未经有效调解既迳行判离。对尚有和好希望与可能的婚姻，要尽量调解和好，避免因为诉讼的激烈对抗而加深夫妻间的感情裂痕。对于难以达成调节的，要正确把握离与不离的尺度，若无确实充分的证据不得认定“夫妻感情确已破裂”。同时，对于离婚率较高的人群，有些当事人也并非感情完全破裂，多数是因误解、一时错误、沟通不足而使对方产生离婚情绪，法官应多加强“背靠背、面对面”的工作，促进家庭矛盾的解决。而对于感情基础差，婚后又长期分居的群体，大多是因为时间短，接触少而产生的离婚思想。对于此类问题案件，应当加强对离婚当事人的诉讼引导，避免因冲动而加剧感情不合。对于非因感情确已破裂，维系夫妻感情对双方当事人和小孩确实都没有意义的案件外，其他离婚案件应当有针对性地进行疏导、说服，化解家庭矛盾，给予当事人“冷静期”，以促进家庭关系的修复和改善。对于感情确已破裂，已无和好希望与可能的，在做好思想工作的同时，应及时公正处理，使双方好聚好散。
2、对妇女适度倾斜照顾
妇女在社会中相对处于弱势地位，在婚姻中受到的伤害也相对较重，在合法的基础上适当照顾女方，体现了司法的关怀。法律并不是冰冷无情的评判工具，而是追求实质公平公正的保护机制，具有司法正义的精神内核。离婚时在财产处理上，原则上均等分割，但考虑到我国的现实情况，大部分妇女的经济条件同男性相比仍有一定差距，妇女为家庭往往做出了更大的隐形贡献，适度照顾妇女的利益，按照优先照顾妇女儿童利益的原则给予妇女适当补偿，保证妇女不因经济问题而影响其正常行使离婚权利，避免妇女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入绝境是有着非常重要的现实意义的。
3、加强对离异家庭子女的保护
法院在审理离婚案件时不仅要考虑子女随哪一方生活更有利于其成长，还要做好父母双方的法制教育，非抚养方及时支付抚养费，抚养方尊重另一方的探视权，使子女能够感受到父母双方的温情，双方相互监督，减少对子女合法利益的侵害。建议可以与离异家庭、子女就读的学校建立联系卡，实时回访沟通，了解子女生活学习情况，及时制止对子女利益损害情况发生，使法院的审判工作得以延伸，更好的保护离异家庭子女，防止其成为问题少年。
4、加强对婚姻无过错方权益的保护
最高人民法院《关于适用中华人民共和国若干问题的解释(一)》第28条的规定：“在过错离婚损害赔偿中，过错方配偶承担损害赔偿责任包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。”人民法院在审理离婚案件时将此规定作为对有过错对无过错方所造成的损害程度以及婚姻当事人的经济状况的依据以决定赔偿的数额。但在司法实践中一般将该损害赔偿限制于金钱上的赔偿，对于过错方难以起到足够的威慑作用，略带隔靴挠痒之尴尬。因此，要从物质和精神两个方面双管齐下予以惩罚，才会让侵害方在婚外不忠行为前悬崖勒马，让未犯者对婚外不忠行为敬而远之。同时，无过错方在举证证明上往往存在举证难的困境，因此，在能提出过错方的过错行为之线索的情况下，有必要对过错行为的取证权限适当放大，对一些当事人确因客观原因不能自行收集的证据，法院应适当扩大依职权调查取证的范围，以实现无过错方的权利。
自20xx年7月5日，我们接到县信访办批转的××镇××村群众举报信，信中反映××镇××村支部书记×××、村主任×××违法违纪的系列问题。针对反映问题性质的严重程度，我们××镇纪委、监察室立即成立了调查组。现将有关情况报告如下：
×××，男，1952年7月7日出生，现年53岁，1992年5月在村任职。中共党员，初中文化程度，现任×××村支部书记
(1)同志自1985年任村民小组组长以来，当时，×××村全村渔塘18口，连续与村签订了承包渔塘三次合同，按当时村级实际情况和集体意见决定，每个阶段结算的方式不一样。其中，1985年至1990年，经协商，采取按每口渔塘年产量估算，村级与承包渔塘者按“八二”分成，用鱼抵交渔塘利润款;1991年至1997年重新承包，当时合同由×××签订，他本人也参加承包，按村集体定的意见，按每年上交利润款6200元(其中×××本人承包3571元);1998年至20xx年一次连续签订十年合同，由他本人和×××两人共同承包，每年上交利润6200元。经纪委财务清理组查账核实，包括另外在20xx年4月承包渔池一口上交利润全部入账。×××同志在承包渔池70亩过程中，在他们承包前，村集体对其它所有渔池进行了一次全面整修，对渔池坝进行了加固，村集体安装了公路排水。整修池坝、过水等费用村集体作了报销处理。×××等几个承包户承包后，对渔池也进行了零星整修。清理组通过查账了解，未发现村报销这些费用。×××同志自1985年以来至去年，前后承包二十年，其渔池上交款没有用现金与村结算，只是，其它渔塘、渔池承包人与村结算也是用村欠条或用建造渔池工程款抵付。自20xx年起，所有承包户全部是预交现金，再承包。
(2)xx村在20xx年，结合上级精神，村级推行产业结构调整，共修建渔池4口，造成四组稻田面积减少，鉴于当时实际情况，从一组无人耕种的田中调出22.6亩到四组。当时，村级召开了支部大会讨论此事，合同也落实到了四组农户。税费改革时，合同书全部报到财政所。20xx年实行土地二轮延包，×××村召开群众代表大会，一致认为以税改落实到户面积不变，采取微调方式。1组22.6亩田确权确地还在四组农户，国家有关优惠补贴按上级报表落实在四组农户。一组农户意识到如今国家政策如此优越，纷纷要求村级将调出的田地重新调回来，纯属钻国家政策空子，有些人鼓动村民到村、到镇上多次上访，并且强行将调出的田地占为己有，导致造成信访件上所说的一组村民合同书上写的却是四组村民的名字。
(3)×××村在20xx年度为了落实上级政策，在××镇6个村范围内兴建农业综合开发工程，该项目是以县财政局农发办和××镇财政所为主体。鉴于村集体意见要求对外招标，增强透明度，由村秘书王顺超同志起草招标公示，分别在多处张帖。10天过去了，竟然无一人接标，大家都担心上级政策资金难以到位。其他5个村，工程已完成一半以上，在上级单位的一再督促下，财政所副主任陈建中再次动员村委会一班人要定期保质保量完成。迫于无奈，×××村采取村干5人共同承担风险。在这种情况下，他们才与财政所签订合同，完全设有信访件上所说的以权包揽工程一事。
(4)×××村在20xx年度落实粮食补贴方面，完全是按照国家有关政策直接补贴到农户。按国家补贴标准，稻田每亩补贴到户33.35元，分两个阶段进行，直补和早初良种补贴由财政所陈主任直接与农户结算。在结算过程中，欠农业税的农户，经协商同意，抵交了农业税款，未欠农业税款农户，财政所直接付了现金，中稻和晚稻鉴于财政所人手不够，由村干和组长牵头与农户结算。方式与前一个阶段相同，中间存在个别农户与村不结算，村直接在该户欠税税票上扣减，农户与村未办结好手续。那只是极少农户存在过去与村结账过程中有纷争，暂且放下。
(5)×××村20xx年根据鄂政发〔20xx〕6号文件精神，结合本村的实际情况，为及时解决好农村人口饮水解困工作，积极上报，争取饮水解困资金4.2万元。按照上面文件精神要求，人平投资330元，其中中央投入每人105元，省配套投资10%(每人33元)，其余部分由地方配套和群众自筹。根据×××村集体意见，中央投入部分按90元水利工款及打水井农户补给水泥，分解到农户;省配套资金上级未拔付，其中完成标准高的农户，村另外奖付水利工款50元。因为当时在税费改革前，村级水利工当现金结算，实际上农户没有完全享受国家饮水解困政策。此项，我们镇纪委正作适当处理。
(6)×××村20xx年按上面文件规定，每个劳力负担水利工15个，工值8元，村与农户的结算情况是：对少数农户全年超额完成了任务的，对超出部分可以抵减原来欠村的各项上交款，没有抵减的，村出具了欠条。对那些常年做工的农户，而村又欠了他们的钱，由农户自愿拿出村级欠条来抵减，对大部分不愿做工的和少做了劳务工的农户，由于他们不愿与村结账，就由组长造册登记，欠工个数及金额，交村作为后来结帐依据。工作落实不到位，对农户的各项结算不及时、不公开，导致群众上访，×××村的全体村干也认识到这些问题带来的严重后果，因此，我们建议不予追究个人责任，但责令其对存在的问题整改到位。
(7)×××村村主任×××，现有四个孩子，孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作结扎手术。20xx年5月，镇委研究决定，该同志任村委会副主任，主管财贸工作(当时该村无村主任)，20xx年第xx届村民委员会换届选举时，龚被村民海选为×××村村主任。×××到村任职以后，曾多次向党组织提出申请，要求加入党组织;村党支部多次向镇党委呈报，镇党委考虑到×××的计划生育问题，一直未予呈报。20xx年7月，经镇委考察组多次考察，认为该同志最小孩已近10岁，按《湖北省计划生育条例》规定，计划外生育者在5年内不得评先评优，不予批准入党，而他已近10年，遂将×××的情况如实上报县委组织部，组织部已批准xx为中共预备党员。
11月2日，市环保局龙湖分局接到12319城管服务热线转来的投诉件，群众投诉金海湾酒店南侧、南国商城后面的“尚格酒吧”重新开业，每晚营业至次日凌晨三、四点，噪声严重影响周边居民休息。接报后，我局高度重视，局领导班子立即落实专人研究案情、积极部署调查事项，并于11月3日开始一系列调查处理工作。现将该信访案阶段性调查处理情况汇报如下：
一、被诉单位基本情况
（一）企业基础信息
老尚格酒吧旧址正在装修，尚未启用，新址与旧址北部相邻，为钢筋混凝土+钢屋架结构，总面积1320m2，所在建筑地上2层，建筑高度6.4米，东侧原龙湖乐园露天舞台位置搭建的歌舞娱乐大厅为钢屋架结构，其北侧外墙为落地玻璃幕墙。
新址具备以汕头经济特区龙湖乐园发展有限公司名义申报并获批准的临时规划许可，并已向工商行政管理部门申办注册登记（预核准登记的企业名称为：XX市XX区尚格酒吧），目前已通过消防部门的消防验收。
（二）企业环保审批情况
汕头经济特区龙湖乐园发展有限公司于1987年向市环保局整体报建龙湖乐园项目（编号：（1987）汕环建字第10号），之后园内多个新、扩、改项目均以该司名义办理环保报批手续，包括1999年“汕特龙湖乐园凯旋门演歌台”歌舞厅及卡拉ok项目与20xx年项目名称变更的申办；然而，事实上龙湖乐园东侧酒吧娱乐项目（包括尚格、星光大道、凯旋门等三家）是由XX市国晖商务有限公司统一向龙湖乐园承租再转包或参与经营的，我局执法人员日前走访汕头经济特区龙湖乐园发展有限公司，其项目部负责人介绍并证实了这一情况。经查，新尚格酒吧地块也是国晖商务有限公司统一向龙湖乐园追加租赁的`，不同的是，项目的建设及各类报批手续均由尚格酒吧独立承担，截止事发为止，新尚格酒吧未按规定报批建设项目环境影响评价文件便擅自开工建设、需配套的环境保护设施未建成便擅自投入营业。
（三）实施环境监管情况
我局第一次对尚格酒吧实施现场检查，便对其环保报建情况与“三同时”制度履行情况进行了调查取证，对其正常营业状态下噪声排放状况进行了突击核查和监测，并当场制作了现场检查记录。后来，我执法人员还请酒吧负责人到我局接受进一步协助调查，进一步确认该酒吧娱乐项目违规建设及噪声污染扰民事实，并向其发出了《环境违法行为改正通知书》和《关于限期补办建设项目环境影响评价文件报批手续的通知》，以法定的行政程序责令其限期补办环境影响评价文件报批手续、按规定履行建设项目竣工环保验收手续、积极对噪声超标排放行为进行整改、采取有效措施消除污染扰民现象。
二、调查处理过程与成效
（一）严重扰民阶段
11月1日开始，尚格酒吧便在其西侧正门外搭建了200m2用于开业庆典的临时舞台，期间构筑物场内开始试业，场外临时舞台则调试音响，高强音响对周围环境造成严重影响。11月2日，我局接获第一宗扰民投诉，立即协调有关各方找到新尚格酒吧的负责人，第一时间口头责令其采取有效措施消除噪声扰民现象，但实际效果并不理想；之后，群众和有关部门转来的扰民投诉陆续增加，事态不断升级，我局遂于3日进行专案研究，确立了“耐心细致倾听群众呼声、了解群众疾苦，以科学严谨的噪声声级监测数据来衡量被诉企业噪声污染状况，以最快的响应降低噪声污染强度，以最有效的方式消除噪声扰民现象”的工作方针，并责成由分管副局长罗宏忠带队、由综合整治股和监测站人员组成的联合执法队伍开展深入细致调查处理工作。
（二）调查摸底与教育引导阶段
我局执法人员11月4日夜赶赴现场调查时，确认尚格酒吧的场外露天临时舞台是主要的扰民污染源之一，便当场责令该酒吧必须全过程控制音响音量，尽量缩短开业庆典时间，庆典结束立即拆除临时舞台及清理现场音响设备。
此外，该酒吧场内歌舞厅营业时，超重低音音响产生的噪声影响十分强烈。我执法人员在该酒吧北侧边界测点测得其夜间场界噪声值为69分贝，超过《社会生活环境噪声排放标准》（gb 22337-20xx）19分贝，属严重超标情形；同时，还在金海湾大酒店南侧露天停车场南围墙内及酒店附楼301房房间内也布点进行参照性监测，测定结果显示尚格酒吧低音音响对周边的影响颇大。我执法人员当场责令经营者立即降低音响音量，采取一切可行的噪声防治措施，进一步落实隔音降噪整改，并在整改过渡期间，无条件地控制音响音量，避免噪声持续污染扰民。
5日晚上，开业庆典如期举行，酒吧方也如约履行降低音量和事后清除场外音响设备义务，未再持续产生噪声影响。不过，酒吧场内歌舞厅超重低音音响扰民的现象则未明显改观，7日，我局又接到多宗噪声扰民举报和投诉。
《药品管理法》赋予食品药品监督部门依法进行药品监督执法的职责，这既是政府赋予我们的权力，也是我们的责任。在药品行政处罚案件的处理中，稍有不慎或失误，就可能引发行政复议或行政诉讼，甚至造成国家赔偿的严重后果，因此即使是一些小问题也不容忽视。本文结合工作实际，就如何降低药品行政处罚案件执法风险谈几点粗浅的体会。
一、行政执法现状
近年来，我市积极开展药品和医疗器械监督管理，取得了一定成效。药品监管和行政执法整体形势逐年好转，执法案件质量也有较大提高。但是，也存在很多问题，主要表现在以下几个方面：
（一）适用法律错误
1、方法A要用，方法B要用。
如药店未建立真实、完整的购销记录，执法人员适用《药品流通监督管理办法（暂行）》第四十七条，对药店处以500元罚款。本案中，药店的行为既违反了《药品流通监督管理办法（暂行）》又违反了《中华人民共和国药品管理法》第十八条，依照《中华人民共和国药品管理法》第八十五条处罚。但《药品流通监督管理办法》（暂行）是部门规章，效力低于上级法律《中华人民共和国药品管理法》。根据法理学的理论，适用法律时，上位法比下位法更有效，当下位法与上位法发生冲突时，应适用上位法。因此，本案应当适用《药品管理法》进行处罚。
2、适用法律和法规中的错误，包括适用法律和付款中的错误。例如，执法人员查封了一家销售国家美国食品药品监督管理局禁止药品的药店，认定该药店违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条。因为这一条包含三个内容，不能说是一般违反了《药品管理法》第四十八条，而应该说是违反了《药品管理法》第四十八条第三款第（一）项，逻辑严密。
（二）行政处罚程序违法的
目前我国没有统一的行政诉讼法，我国药品监督部门在执法过程中应当遵循的程序法有《中华人民共和国行政处罚法》、《行政许可法》、《药品监督行政处罚程序规定》。在药品监督工作中，具体行政行为程序违法，管理相对人提起行政复议或者行政诉讼的，根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定，上级行政机关或者人民法院可以责令或者判决该行政机关重新作出具体行政行为。所以，程序公正合法是非常重要的。有几起药品监管程序违法的案例。
1、表明身份程序违法。有些执法人员只说我们是食品药品监督管理局的执法人员，他们来检查，但没有出示执法证件，或者没有及时出示执法证件。表明身份是调查取证的大前提，也是所有行政检查程序的最低要求。作为行政处罚程序，它至少有三层含义：
（1）尊重当事人，树立公务员形象；
（2）注明法定处罚主体或资格；
（3）在处罚违法或当事人不服处罚时，表明身份程序有利于在行政复议或行政诉讼中查明案件事实。
2、应避而不避。撤诉的情形主要有三种：
（一）案件当事人或者其近亲属；
（二）与本案有直接利害关系的；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。如果我们的执法人员在监督检查时知道自己的亲友，就应该主动向单位负责人申请回避，而不能只是把回避的理解变成对某人的仇杀，要求当事人回避。从我们的实践来看，回避制度没有得到很好的实施，很少有执法人员主动提出回避。
3、说明理由。该程序是非法的。主要表现在管理相对人被给予行政处理时，没有向相对人说明正当性和合理性的理由，或者理由不充分。忽视告知义务的履行，主要表现为在提前送达《行政处罚通知书》和《听证通知书》的同时，不给予当事人充分行使辩护权的机会，并强制当事人签署“对通知书内容无异议，放弃陈述和辩护”等相关法律文书。在自由裁量权的运用上，没有理由从轻或者从重处罚，不能说服人。
4、应适用一般程序，但适用简易程序。这是实践中常见的情况，如对超过《行政处罚法》规定数额的罚款适用简易程序（公民处以50元以下罚款，法人或者其他组织处以1000元以下罚款）；没收非法收入和财产应适用简易程序。
5、违反规定当场收缴罚款。有些情况下，罚款不当场收缴的，应当当场收缴。根据《行政处罚法》，当场收缴罚款的`情况主要是：（一）依法给予20元以下罚款；（2）未当场收缴后难以执行的；（三）边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的。经当事人提议，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
（3）部分案件事实不够清楚，证据不足
个别案件的违法事实缺少违法时间和涉及的数量、价值和违法所得；有的执法人员重视对当事人的调查询问，忽视对原始书证、物证的收集和固定；部分案件当事人身份不明，反映当事人情况的身份证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证、营业执照未收集成证据的；收集的证据和非法事实之间缺乏相关性。
（4）法律文书制作不规范
从目前的行政处罚案件来看，事实上、证据上、程序上的问题都是个别的，最重要的是法律文书的制作，这也是执法人员最容易忽视的。常见的主要问题有：
1、被处罚单位（人）、地址（住址）、法定代表人（负责人）等执法文书。括号内的内容不根据情况做取舍，需要划掉的不划掉。
2、无销毁假劣药品记录，无罚没物品处置记录等。
3、备案时间不准确，如下午4：00申报时间，下午4：00备案时间，下午16：00或4：00备案时间准确，不会导致败诉，但我局在诉讼过程中遇到了当事人提出的问题，为什么不避免类似问题的发生？
4、个别案件笔录的当事人对笔录的真实性没有签署意见。
5、先登记保存项目审批表，保存项目只填写“药品”，不指定药品名称。“监督检查类”记录不准确，如日常监管、药品等。
6、在撰写个案文书时，混淆了“劣药”与“按劣药处罚”的定义。
二、降低执法风险的思考
作为药品监督执法机关和执法人员，在行政处罚案件中，要想降低执法风险或立于不败之地，就要努力把每一个行政处罚案件办成“铁案”。对此，要认真把握以下几点。
一、证据确凿，收集完整
证据是证明案件真相的所有事实。其类型有①书证；②物证；③视听资料；④证人证言；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦检查记录和现场笔录。确凿证据不仅是行政机关认定当事人违法事实、实施行政处罚的重要保证，也是降低行政机关执法风险的关键因素。证据不确凿的，行政处罚必然存在风险。证据一般分为：①常规类型，如现场检查笔录；2核心类，如从非法渠道采购药品的“渠道”资质证书，如假劣药品检验报告；③支持证据，如证人证言、发票账户等。在收集证据时，必须重视和把握证据收集的合法性、合理性和证明力。第一，证据的合法性。首先要注意证据来源的合法性。不能非法取证，不能以网站、报刊文章和非法数据为依据或证据。第二，要注意取证程序的合法性。一方面，对于提前登记保存的项目，信息既要注意法定时限，也要注意内部的事先审批和时限。另一方面，进入司法程序后，不能擅自取证、补充证据。第三，要注意数据采集的合法性。勘验笔录（现场勘验笔录）、证人证言（调查笔录）、书证（发票、帐目等）。）应当由当事人签名、盖章、捺指印，并由两名具有行政处罚资格的执法人员签名。第二，证据的关联性。第一，证据必须有关联性，结合在一起就会形成一个严密的证据链。第二，所有证据都必须经得起逻辑推理，尤其是证词不能出现矛盾或不同的结论。
第三，证据要符合客观实际，从众多证据中筛选提取与案件有内在联系的主要证据和直接证据，而不是认为证据越多越好。第三，证据的证明力。第一，必须有满足处罚定性的核心证明。如处罚制售假劣药品的案件，必须写明药品检验机构的质量检验结果，但《药品管理法》第四十八条第二款、第四十九条第三款第（一）、（二）、（五）、（六）项规定的情形除外。二、证明案件客观事实的关键证据。在调查取证过程中，无论是证人证言、书证、勘验笔录、鉴定结论等。，有必要围绕违法案件事实收集证据。
二、法定程序，严格遵守
在有充分证据证明违法事实存在的情况下，如果程序违法，行政处罚仍将无效，因此遵守法定程序是降低行政执法风险的重要因素。所谓“程序”，简而言之，就是事情的顺序。作为药品监督执法部门，在办理行政处罚案件时，必须时刻牢记并自觉遵循《行政处罚法》和《药品监督行政处罚程序规定》中各项程序的要求。具体来说：第一，简易程序和一般程序。为了正确适用和严格区分，符合适用简易程序的只能由简易程序处理，符合适用一般程序的必须由一般程序处理。这两个程序不能混淆和滥用。第二，听证程序。作出停产停业、吊销许可证或者处以较大罚款的行政处罚决定，首先告知当事人有权要求听证；第二，当事人要求听证的，应当严格按照听证程序的要求办理。第三，内部审批程序。从立案到结案的全过程，无论是领导还是执法人员，都要注意各种执法文书的审批和签字，不能掉以轻心，出现错误。
三、适用法律，准确规范
证据和法定程序是行政处罚的前提条件，适用法律规定的准确规范是行政处罚的重要保证，也是降低行政执法风险的重要因素。首先要客观全面地分析证据，做到定性准确。第一，在违法活动中一定要有分量，要准确；第二，案件定性条款要规范，符合引用法律中的“法律责任”或“相应的处罚项目条款”。二是要写法律条文全称，不能缩写或缩略，也不能擅自造字。比如《中华人民共和国药品管理法》不能写成《药品法》，经不起行政复议和行政诉讼。第三，引用的法律条文要具体，项目和目的绝不限于条款和段落。第四，适用条款要全面。药品被污染的，应当直接引用《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第四项，并引用第四十八条第一款。只有法律明确规定禁止生产、销售假药，才能以假药论处。
四、把握规模，加强审计
“尺度”是由法律行为的事实、性质、情节和社会危害性所体现的。药品监督管理部门和执法人员在查处违法案件时，要高度重视和注意掌握这一重要的动态因素，它与前三个要素形成了紧密的辩证统一关系。轻微的过失和错误，一是关系到我们公正、公正的执法形象，二是可能导致行政复议和诉讼，三是为司法机关提供了变更判决或决定败诉的把柄。因此，一方面要制定从重、从轻、减轻和免除处罚的规则。第二，坚持公开、公平、公正的原则，实事求是，统一标准，互不关心。第三，要严格把握自由裁量权，在处罚标准上要平等对待性质相同的案件。另一方面，要从头到尾把握和坚持复习。一是要严格执行合议庭制度和重大案件集体讨论制度，依靠集体智慧和力量防止自由裁量权滥用；二是要建立内部监督约束机制，落实行政执法责任制和问责制度；第三，建立并实施由法律人员具体承担的案件审查和审计程序。
充分发挥法制机构职能，加强制度建设，完善行政执法程序，加强行政执法案卷评查和行政执法检查。记录考评结果，作为单位目标考核和执法人员绩效考评的依据，严格落实行政执法责任，形成激励机制，推进依法行政。
五、文件规范，文字严谨
执法文书的制作水平直接反映了行政执法的质量，也是降低执法风险的决定性因素，因为任何违法和不当的执法都会在执法文书中得到体现。提高执法文书制作水平是保证执法、降低执法风险的重要措施。第一，事实描述要清晰准确。非法医疗器械的时间、地点、数量、金额、批号、产地等。对违法行为应当准确描述。二是告知当事人自己的权利必须在文书中明确记载，必要时可以当场向当事人宣读。第三，笔录中执法人员的签名应由两名执法人员签名，而不是由一名执法人员签名。
综上所述，药品监管行政处罚是食品药品监管部门的一项长期工作。在认真实施《药品管理法》和实施行政执法的同时，也要认真研究降低行政执法风险的问题，确保行政执法的高质量、高效率和权威性。
一、活动目标
1.让幼儿知道五月的第二个星期日是母亲节。
2.通过活动了解妈妈的辛苦，增进彼此之间的感情，从而更爱自己的妈妈。
3.用实际行动为妈妈做一些力所能及的事情，乐于参与节日的活动，体验节日的快乐氛围。
二、活动准备
1.歌曲：《我的好妈妈》
2.材料;卡纸、彩色纸、固体胶、剪刀
3.事先请几位家长准备好孩子成长的录像和照片
三、活动过程
1.了解节日
互动讨论
小朋友们，今天是什么节日你们知道吗？母亲节是谁的节日？（妈妈、奶奶、姥姥、阿姨、姑母等做了母亲的女性）妈妈在家里做些什么事？奶奶会做什么呢？妈妈这么辛苦，那么我们应该给她们做些什么呢？（宝宝们互动回答）
2.歌曲表演
首先由幼儿齐唱并一起跳一首律动《我的好妈妈》表演，在欢快的音乐声中，温馨的开始今天的活动。
3.观看录像
播放由家长带来的孩子从婴儿到现在的照片和录象，让孩子体会妈妈照顾自己成长的辛苦，从而更爱自己的妈妈。
四、制作礼物
用准备好的卡纸和彩色纸来制作一张鲜花卡片，用剪刀剪出花瓣和花杆的样子，幼儿来粘贴到卡纸上，制作成康乃馨的卡片，再由幼儿用水彩笔来装饰自己的贺卡，放学后亲手送给妈妈，并对妈妈说祝福的话语。
小结：妈妈每天工作又要操持家务，非常辛苦，应该学会关心妈妈，引导幼儿帮助妈妈做一些力所能及的事情，如;帮妈妈拿拖鞋，帮妈妈捶捶背，吃饭时拿筷子、拿凳子等。听妈妈的话，不要惹妈妈生气，要懂得感恩。
五、结束部分
幼儿互相欣赏制作的礼物，互相学习赞赏，老师给幼儿一起拍照留念。
社区三八妇女节插花活动方案
[引言]
每年3月8日是国际劳动妇女节，也被称为三八妇女节。为了庆祝这个特殊的日子，我们社区计划开展一场插花活动，以表达对女性劳动者的尊重和赞美。插花作为一种古老而优雅的艺术形式，能够给人带来舒适和美好的感受。本文将详细介绍社区三八妇女节插花活动的方案。
一、活动主题：女性之美·花香飘世间
本次活动的主题是“女性之美·花香飘世间”，旨在通过插花艺术，让更多的人感受女性的独特魅力和无限潜力。我们将邀请社区内的女性居民参与，并鼓励他们展示自己的才艺和创造力。
二、活动准备工作：
1. 确定活动时间和地点：活动将于3月8日当天在社区活动中心举行，时间为下午2点至5点。
2. 花材准备：为了保证活动顺利进行，提前准备各种各样的鲜花和花材，如玫瑰、康乃馨、雏菊等，以满足插花参与者的需求。
3. 插花工具准备：准备插花所需的花瓶、剪刀、剪线、泥土等工具，确保每位参与者都能够顺利开展插花活动。
4. 活动宣传：通过社区公告栏、微信群等渠道宣传活动，邀请社区内的女性居民积极参与。
三、活动流程安排：
1. 活动开始，主持人进行开场致辞，介绍本次插花活动的主题和目的。同时，感谢女性劳动者的辛勤付出，并对所有参与者表示欢迎和感谢。
2. 嘉宾讲座：邀请花艺专家或插花爱好者进行一场嘉宾讲座，分享插花的基本知识和技巧，向参与者传授插花的方法和技巧。
3. 自由插花环节：为了让参与者发挥自己的创造力和想象力，我们设置了一个自由插花环节。每位参与者可以根据自己的兴趣和风格选择花材，并自由搭配插花作品。
4. 评选最佳作品：在所有参与者完成插花作品后，评选一等奖、二等奖和三等奖，并颁发奖品和证书以表彰他们的努力和创造力。
5. 作品展览和分享：将所有的插花作品进行展览，并鼓励参与者分享他们的创作过程和心得体会。通过这种方式，可以让更多的人欣赏到不同风格的插花作品，并增进彼此之间的交流与合作。
四、活动预期目标和意义：
1. 提升女性居民的艺术修养：通过参与插花活动，可以增强女性居民的审美能力和艺术修养，提高她们对美的理解和欣赏水平。
2. 增进社区居民的凝聚力：通过参与插花活动，可以增进社区居民之间的交流和互动，加强社区的凝聚力和向心力。
3. 表彰女性劳动者的贡献：通过举办这次插花活动，向女性劳动者表达我们对她们辛勤工作的敬意和感谢之情，让她们感受到社区的关怀和尊重。
通过以上方案，我们希望能够在社区三八妇女节插花活动中，展现女性的独特魅力和才华，同时也为社区居民提供一个交流和展示的平台。让我们一起欢庆三八妇女节，品味花香和女性之美！
一、活动目标：
1、通过展示活动，使幼儿充分感受儿童节日的快乐，激发幼儿主动参与活动积极性。
2、启发幼儿根据已有的经验，大胆想象，把制作出来的花组合装饰，制成插花造型，艺术花篮等。
3、培养幼儿动手操作的能力及审美的能力。
二、准备：
1、（各种颜色的）手工纸、彩纸、皱纸、广告纸、各种花纸、绢花、塑料花、造型铁丝、剪刀、小树枝、固体胶，双面胶等。
2、花瓶、花篮、花泥、彩泥，自制插花容器。
3、各种插花造型的图片及照片，插花步骤图，制作格式纸花的步骤图，插花实物范例。
三、过程：
1、范例导入：
a、出示制作插花造型范例：
师：今天是个特别的日子，儿童节日，你们是节日的小主人，你们想不想自己制作出这些好看的插花？
b、欣赏完整的自制范例：
师：你会用那些材料做些什么花呢？
2、幼儿自主操作，教师指导帮助：
师：我们先要把这些美丽的花朵做出来，然后才能把它们插进美丽的花瓶，花篮中，它们是怎么做出来的呢？
a、引导幼儿了解制作过程，可以自己设计花瓣的形状，并利用花边剪刀，色纸等使花朵更立体，更漂亮！
b、引导幼儿自主创新。选择材料制作不一样花型的花朵。
c、发挥同伴相互合作，协商的精神。
3、插花造型：
师：在插花之前，请你们先来欣赏这些漂亮的插花图片，插花是有先后顺序的，有主有次，还要注意颜色搭配，请你们仔细观察插花的步骤图，插出你们喜欢的作品来吧！（重点引导幼儿观察插花的造型，先用较大的花确定造型轮廓，在插上陪衬的小花。）
师：除了图片上有的造型，你们还可以想象出和别人不一样的，自己来当小设计师吧！（引导幼儿大胆想象，创作。）
4、欣赏评析：
师：今天我们制作的插花可真漂亮，让我们来一起欣赏吧！
活动反思与体会：
六一节是小朋友最开心的节日，通过这次全国性混龄活动的观察我发现，在混龄主题活动中对幼儿而言。知识的获得，能力的形成不只是从客体本身直接得到的，而更多的是在与材料，环境的相互作用过程中构建的，对我们教师而言，则重在观察幼儿的活动状态，观察孩子们是如何操作我所提供的材料，获得相关经验的。然后根据这些反馈，采取相应的应对措施，比如在活动中，能力比较弱，动手能力差的孩子，在尝试运用各种材料，制作纸花时经历过多次失败，但他们却体验到各种不同材料的特征及适于制作什么样的花，这样的自主学习效果，是教师不能用语言直接给予的，而是需要孩子们自己在对材料的探索、操作与实践中获得的。
一. 活动介绍
1. 活动名称：“日式风情，开心午后”——学习插花、茶道及日本料理制作
2. 活动对象：厦门理工学院全体学生
3. 活动时间：4月22号
4. 地点：实验楼圆盘
5. 活动形式：图片展，视频介绍，现场教授及学习
6. 组织单位：厦门理工学院学生会社团部日语协会
外语系日语专业策划组
二. 活动目的
插花、茶道及寿司是日本传统文化的精髓，堪称日本文化的三大标志。为了使同学们更好的了解这三大艺术，进一步培养起学习日语及日本文化的热情，日语协会特此举办此次活动。希望通过此次活动能加深同学们对日本文化的感性认识，提高自身艺术修养，丰富和活跃校园文化生活，
三. 活动准备
1. 宣传
(1) 活动海报：联系宣传部制作活动宣传海报（三张，喷绘），分别置于教学楼大厅、一期和二期三期公寓
(2) 广播：与校广播站联系宣传活动
(3) 报纸：与院学通社联系，跟踪报道
2. 图文展
(1) 收集有关日本插花、茶道及料理文化的图片文字资料，整理制作电子文档，设计成海报形式；收集视频资料，活动当天用笔记本电脑现场展示日本文化。
(2) 联系制作喷绘海报，并粘贴在展板上
(3) 海报装饰，如彩带等
2. 插花学习
(1) 邀请日语老师现场教授插花艺术，并指导同学们学习自主插花
(2) 根据老师当日教授的需要购买一定数量的鲜花
(3) 准备插花所需工具，如剪刀等
(4) 与教学楼保安联系借桌椅，搬到图文信息广场
3. 茶道学习
(1) 邀请日语老师现场教授茶道
(2) 准备茶具、垫子等用具
4. 寿司制作学习
(1) 购买制作寿司原料及工具
(2) 组织零七级理事（多人）现场教授同学们做寿司
5. 关注天气变化，考虑时间和场地的变更
6. 准备投票箱和奖品
7. 网络：计划建立qq空间，在空间里介绍此次活动及日语协会、日本文化等，鼓励大家写下对此次活动的心得感受。由理事负责管理空间，及 时删除一些过激的留言，不会造成不良影响。
四. 资金预算
用 途 金额（单位：元）
喷绘海报 120
鲜花 200-250
插花制作工具、水瓶 150
茶具（租借） 200
茶道所需垫子(租借,购买) 60
料理材料 200
奖品 150
抹茶粉 70
弹性预算 100
宣传传单 90
投票 10
总预算： 1300元人民币
五. 应急控制
（1） 天气变化应急方案：插花及制作寿司转移到图书馆门口，茶道转移到教学楼或改期
（2） 老师临时有事，不能来教授技艺：茶道改为电脑视频欣赏，插花改为现场插花大赛，同学们可凭自己的灵感随手插花，投票与颁奖不变。
一、项目背景
插花是一种特殊的艺术形式，它不仅能够让人感受到花的美丽，还能够为人们提供一种独特的视觉体验。如今，越来越多的人开始接触到插花的艺术，渐渐地爱上了这种表现方式。因此，为了激发更多人对插花的兴趣，提高插花艺术的技术水平，我们决定举办插花比赛。
二、项目目的
1. 增强人们的插花技能和艺术细胞。通过比赛，我们可以为参赛者提供一个学习和交流的平台，让他们能够相互借鉴，共同探索插花之美。
2. 促进插花艺术的普及和发展。插花比赛可以让更多的人了解插花的魅力与价值，同时也能够推广插花艺术的发展，让更多的人从中受益。
3. 增加城市文化的互动和交流。比赛可以让城市的各个文化之间进行交流，增加城市文化的互动性，让城市文化更加多元化。
三、项目内容
1. 比赛形式
插花比赛分为初赛和决赛两个阶段。初赛阶段，参赛者将在规定的时间内完成指定的插花作品，并在评审人员的评定下，选出优秀选手进入决赛。决赛则是参赛者进行实际的插花作品展示，比赛过程对观众开放，并最终评选出获奖者。
2. 参赛者资格
参赛者资格不限，任何对插花艺术感兴趣的人都可以报名参加。年龄不限，但要求有一定的插花基础。
3. 比赛奖项
比赛将评选出一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。并对于比赛中表现突出的参赛者，可以颁发个人奖项
四、项目实施方案
1. 确定场地
比赛场地要求宽敞明亮，环境优美。建议选择具有艺术氛围的艺术馆或者艺术中心作为比赛场地。
2. 确定时间
比赛时间要选择在社区或者城市里知名的花卉季节，以便吸引更多的参与者和观众。
3. 招募参赛者
通过网络、社区等途径拓展参赛者，可以招募到对插花感兴趣的人参赛。
4. 组织评审团
评审团由插花艺术家、插花爱好者和专业人员组成，确保评选过程的公正与客观。
5. 宣传工作
通过在社区、学校、媒体等渠道发布信息，吸引更多的观众参与比赛。加强对插花艺术的宣传，提高插花艺术在社区的知名度和认知度。
五、项目预算
1. 场地租赁费用
2. 装修布置费用
3. 评委酬劳费用
4. 奖品、证书制作费用
5. 活动宣传费用
6. 活动安保费用
7. 工作人员酬金费用
8. 保险费用
六、项目总结
插花比赛是一项非常有意义的活动，它不仅可以促进插花艺术的传播与发展，同时也可以增加城市文化的交流和互动。我们相信，通过这次比赛，不仅可以激发更多人对插花的兴趣，还能够使更多人感受到插花艺术的魅力，让插花艺术更加深入人心，成为城市文化发展的一道重要风景。
篇一：插花比赛策划方案
插花比赛策划方案
一、活动背景：
人们在对自然的审美中，把无语无义的花草赋予了人的情感和生命，借用花木来抒发自己的意志和愿望，寓性于花，借花寓意，借花言志，以花喻人。在插花创作中，每朵花、每(:插花比赛活动方案)片叶都蕴涵了深长的意味，或表意，或抒情，形成了中国插花艺术的深远意境。
我们的团队在全国和省级插花技巧比赛中取得了卓越的成就。而插花比赛也成为了我院一个传统而富有特色的比赛项目，得到了全院师生的广泛认同，并积极的参与到活动中来。
二、活动目的：
本次活动旨在以花感人，以花育人，让同学们在花卉的芳香和美妙中体会经典的东西方文化，并结合自身的创造力和想象力，一展掌控花卉艺术的能力，提高感受美、欣赏美的水平，从而进一步培养实际动手能力和合作精神，有效的提高大学生综合素质。
三、组织单位：
四、活动方式：
本次比赛各系采用自由组队的方式，每队建议人数1—4人，在限定时间内用活动主办方提供或自带的材料完成作品，评出各个奖项，获奖作品制出宣传海报，以**的形式，展示获奖作品。
五、报名时间：
六、比赛时间：
七、比赛地点：
八、具体内容：
1、本次活动在院团委的组织领导和统筹协调下，由园林园艺系牵头，协同各系共同做好大赛的策划、指导和实施工作。各部门负责动员部署，教育引导学生积极参与活动。
2成立由有关领导、教师组成的组委会和以专业骨干教师为代表的专家评审团。
三。比赛期间，各部门以代表队为单位，每队2-4人。
4、每位参赛选手在比赛前5分钟根据桌子左上角的桌号对号入座。
5、每队为自己的作品起一个艺术化、能表达作品主题的名称，制作一个醒目的作品标示牌，注明参赛队队名、作品名称，便于评分。但不得在招牌上写作者姓名，否则将被视为作弊。
6花篮、工具（剪刀、水壶等）、花材（鲜花、花泥）、常用花器配件由组委会安排。每个小组还可以自带工具和其他花器。
7本次插花比赛是现场比赛，采用自由选题的方式。比赛期间，本组选手可以互相讨论，但不允许向周围观众求助，也不允许携带任何有参考价值的物品。
8参赛者完成一件作品的时限是40分钟。过期不得分。
九、作品评选标准：
1制作精美，主题新颖，意境深刻。
2设计巧妙，构思精巧，作品赏心悦目。
三。色彩配置和谐，花材选用恰当。
4作品完整，能体现参赛者的艺术风格。
5、技巧娴熟，操作熟练。
作品完成后将由专家评审团对各项作品进行现场打分，进行点评。比赛结束后，全场观众将欣赏到几位专业教师和全国大赛获奖者的技艺和风采。
十、奖项设置：
设一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，创新奖1个，模特奖1个，鼓励奖若干个。
篇二：插花活动方案
蒙西文化广场感恩七月、“插花品香”会方案
一、基本信息：
活动主题：
花之物语，名家风尚
——蒙西文化广场感恩七月、“插花品香”会
时间：20xx年7月19日（周六）下午14:30-17:00地点：蒙西文化广场营业部
参与人数：100人左右
参与者：潜在业主、意向客户和目标客户
活动内容：自助式下午茶；插花知识讲座（插花艺术简介；购买鲜花常识及注意事项；鲜花保鲜常识)；插花技巧教授、示范；互动环节（嘉宾在专业老师指导下动手制作）；作品评选（嘉宾由专业老师插花进行评审，并进行评审
一、二、三等奖）；创意插花选购；高雅竖琴演奏、欣赏。
二、活动目的：
1通过优质活动，吸引客户到现场，实现客户对项目的价值关联
2通过活动，提升口碑传播效果，争取新的销售机会，形成业主的主人翁意识
三。通过活动聚集人气，用人气带动销售，提高产品美誉度。
三、活动流程：
14： 00-14:30嘉宾签到，夏季奶茶开放主要活动：
14： 30-14:35，宿主出现，介绍了活动的背景和过程。14： 35-15:00插花讲座；购买鲜花常
识及注意事项；鲜花保鲜常识）
15： 插花技术教学与示范
15： 30-15:40互动环节：邀请两位嘉宾登台插花，并由专业老师陪同
15： 40-15:50专业插花知识讲座及现场演示：专业插花老师传授创意插花技巧，并现场展示。
15:50——16:30互动环节：《插花比赛》主持人宣布比赛规则
以及评分要点，在规定时间内完成插花，
由专业插花老师进行评分，评选出“最佳花
艺”一、二、三等奖。
16： 30-16:40嘉宾合影
16:40活动淡出……
四、活动细节介绍
（一）活动现场项目
1、夏日嬷嬷茶
在活动现场，我们为夏日奶茶设立了一个分散的区域。炎炎夏日，宾客可享用蒙西文化广场精心准备的各式清凉冷饮。
（二）插花知识讲座内容
1、插花艺术简介
插花艺术，即指将剪切下来的植物的枝、叶、花、果作为素材，经过一定的技术（修剪、整枝、弯曲等）和艺术（构思、造型、设色等）加工，重新配置成一件精制完美、富有诗情画意，能再现大自然美和生活美的花卉艺术品。
插花可以说是一个风雅脱俗、高品位的艺术，它不仅能够美化环境、还能净化人的灵魂，提高人的品位和增加人的修养，因此深受人们的喜爱，更受高级白领、商务富贾等中高档消费人群的钟爱。
由专业的插花老师对插花艺术进行介绍，深入浅出，将插花的审美意境传递给来宾，也将承托出蒙西文化广场的精美环境和高雅品牌形象。
2鲜花、鲜花选购常识及注意事项
由专业的插花老师介绍买花的常识和注意事项。
（三）互动环节
1、插花技巧教授、示范
邀请专业的插花老师手把手教授来宾插花花艺，到场来宾均可在数十种鲜花中根据自己的想法和创意亲手插花，在专业老师的指导下利用不同的花木、花器及错落的层次打造出富有个性魅力的花卉作品来。伴随着悠扬的**，让顾客身心放松。
2、作品评选
来宾制作插花作品制作完成之后参加评选，由老师评选出“最佳花艺”
一、二、三等奖，予以奖励。顾客可以带走自己的插花作品作为纪念。
五、费用明细
篇三：插花比赛策划方案
“花开中秋情融邻里”艺术插花比赛活动方案
一、活动背景：
插花艺术起源于人们对花的热爱。通过花的定格，表达了一种体验生活真实与辉煌的意境。插花艺术可以陶冶人的气质，丰富人们的精神生活，增加社区居民的生活情趣。社区内的家庭主妇、老人除了日常家务外，较少有其他娱乐活动，平日活动时间多但活动场所较少，为丰富辖区居民的休闲文化生活，特举办本次“花开中秋情融邻里”艺术插花比赛。
二、活动目的：
通过插花艺术的学习和自主制作，让居民了解插花艺术的基本知识，在花卉的芳香和美妙中体会经典的东西方文化，激发居民对美的追求，丰富居民的日常生活，增添生活情趣。
三、活动时间：9月23日下午
四、活动地点：社区
5、 主办单位：社区妇联、社区文化加油站
六、活动流程：
113： 30-14:20插花培训讲解操作
内容：插花艺术的起源，插花的基本步骤，插花的色彩配置和搭配技巧的讲解，插花艺术的体验
214： 30-15:30插花比赛
六、活动方式及具体内容：
本次比赛采用同一小区内自由组队的方式，每队建议人数2—4人，在限定时间内用社区提供或自带的材料完成作品，评出各个奖项。
具体内容：
1、每队为自己的作品起一个艺术化、能表达作品主题的名称，制作一个醒目的作品标示牌，注明参赛队队名、作品名称，便于评分。
2花篮、工具（剪刀、水壶等）、花卉材料（花卉、花泥）、常用花器配件由主办方安排。团队也可以自带工具和其他材料。
三。本次插花比赛是现场比赛，采用自由选题的方式。在比赛中，这个小组的选手可以互相讨论，但不能向其他人求助。
4参赛者完成一件作品的时限是40分钟。过期不得分。
七、报名办法：
1报名时间：即日起至9月18日止
2报名方式：每位参赛者按要求填写报名表（附件），提交社会。
八、奖项设置：
一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名。
“风尚儒商-花姿物语”活动方案
一、活动目的：
1通过丰富的主题活动，回馈老客户，加强与老客户的情感交流；
2、维护近期本金到期的客户；
三。老客户与朋友一起参与新客户的开发。
三、活动时间、地点、对象：
时间：2016年3月19日14:00-16:00
地点：总部一楼或二楼（待定）
对象：运营部公示名单的客户可邀约参加，同时报名成功客户可带两位朋友或家人参加
报名方式：必须通过微信报名，报名人数不超过20人，报名满后停止报名
参加客户确认：老客户及一同参加的朋友（每个老客户限带2名朋友参加）需关注儒商金融服务号及订阅号，同时通过微信报名成功
微信报名：
1运营部统计3月份到期的女客户名单；
2各部门财务顾问按清单邀请客户；
3、客户报名需关注服务号及订阅号，老客户可推荐最多两名朋友参加（报名界面：区分我要推荐某某，输入微信名，或某某推荐我，输入微信名）；
4、客户报名成功后，运营部审核客户是否是3月本金到期客户、是否关注了服务号及订阅号，被推荐人也需关注；
5运营部公布参与客户名单，通知财务顾问通知客户，并在微信上发布参与客户名单（微信名称）。
现场工作人员：
运营部：****、活动跟拍
市场营销一部：负责活动实施、活动协助、花卉材料摆放、主持、穿插营销讲座、桌面布置、现场清洁（不少于5个）
其他理财顾问：有客户参加活动的理财顾问，13:00提前到场，陪同至插花结束，与老客户及带来的朋友沟通交流活动效果，于次日反馈至运营部李斯祺处。
5、活动流程
六、活动物料及预算
七、活动要求
1各相关部门相互配合，确保活动的顺利举行；
2有客户参与活动的财务顾问提前到场；
三。行政部确保物资采购、运输等后勤保障的及时交付；
4工作人员穿着工作服和工作证。
感恩六月、“插花品香”会方案
一、 基本信息：
活动主题：
花之物语，名家风尚
——感恩六月、“插花品香”会
时间：2017年6月18日（星期日）14：30-17：00
活动地点：合悦文化生活馆
参与人数：15人左右
参与者：业主会员、意向客户、目标客户
活动内容：自助式下午茶；插花知识讲座（插花艺术简介；购买鲜花常识及注意事项；鲜花保鲜常识)；插花技巧教授、示范；互动环节（嘉宾在专业老师指导下动手制作）；作品评选（嘉宾由专业老师插花进行评审，并进行评审
一、二、三等奖）；创意插花选购。
二、活动目的：
1通过优质活动，吸引客户到现场，实现客户对项目的价值关联
2通过活动，提升口碑传播效果，争取新的销售机会，形成业主的主人翁意识
三。通过活动聚集人气，用人气带动销售，提高产品美誉度。
三、活动流程：
14：客人从00:00到14:30登录，茶歇开放
主体活动：
14： 30-14:35，宿主出现，介绍了活动的背景和过程。
14： 35-15:00插花讲座；购买鲜花常识及注意事项；鲜花保鲜常识）
15： 插花技术教学与示范
15： 30-15:40互动环节：邀请两位嘉宾登台插花，
由专业老师在旁指导
15： 40-15:50专业插花知识讲座及现场演示：专业插花
老师传授创意插花的秘诀，并当场展示。
15:50——16:30 互动环节：《插花比赛》主持人宣布比赛规则和得分要点，在规定时间内完成插花作品，由专业插花老师进行评分，评选出“最佳花艺”
一、二、三等奖。
16： 30-16:40嘉宾合影
16:40活动淡出……
四、活动细节介绍
（一）活动现场项目
1、夏日沫沫茶
活动现场我们设置夏日沫沫茶散点区域，来宾在炎炎夏日可享受到由精心准备的各式沁心冷饮。
（2）插花知识讲座内容
1、插花艺术简介
插花艺术，即指将剪切下来的植物的枝、叶、花、果作为素材，经过一定的技术（修剪、整枝、弯曲等）和艺术（构思、造型、设色等）加工，重新配置成一件精制完美、富有诗情画意，能再现大自然美和生活美的花卉艺术品。
插花可以说是一个风雅脱俗、高品位的艺术，它不仅能够美化环境、还能净化人的灵魂，提高人的品位和增加人的修养，因此深受人们的喜爱，更受高级白领、商务富贾等中高档消费人群的钟爱。
由专业的插花老师对插花艺术进行介绍，深入浅出，将插花的审美意境传递给来宾，也将承托出蒙西文化广场的精美环境和高雅品牌形象。
2鲜花、鲜花选购常识及注意事项
由专业的插花老师介绍买花的常识和注意事项。
（3）互动环节
1、插花技巧教授、示范
邀请专业的插花老师手把手教授来宾插花花艺，到场来宾均可在数十种鲜花中根据自己的想法和创意亲手插花，在专业老师的指导下利用不同的花木、花器及错落的层次打造出富有个性魅力的花卉作品来。伴随着悠扬的**，让顾客身心放松。
2、作品评选
来宾制作插花作品制作完成之后参加评选，由老师评选出“最佳花艺”
一、二、三等奖，予以奖励。顾客可以带走自己的插花作品作为纪念。
5、费用明细
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根据县人大常委会主任会议安排，4月下旬以来，组成专题调查组先后深入到县交运局、养路段、路政大队、铁溪镇、沙溪镇等部分乡镇及路段，通过现场查看、专题座谈、走访调查的方式对我县农村公路养护管理情况进行了专题调研，现将调查情况通报予后，供领导和相关单位参考。
一、基本情况
近年来，随着我县农村公路建设的快速发展，养护里程不断增加，截止目前，农村公路养护里程达3000多公里，县道371公里、乡道(含联网路)523公里、村道2218公里，其中：县道纪红路19.9公里、火(炬)杨(柏)路12.3公里属于沥青路面，其余县、乡道为混凝土路面。我县对农村公路的养护管理坚持“统一领导分级负责”的原则落实管养责任，农村公路硬化后，县人民政府与乡镇人民政府签订养护管理责任书。县道公路由县养路段挤占省道养护资金进行专养，村道公路由村委会自行组织养护，均无专项养护资金;乡道公路由辖区乡镇养护，由县财政每年按1000元/公里补助专项养护资金到乡镇。道路养护标准是使公路经常处于良好的技术状态。
通过行之有效的管理，我县农村公路正逐渐由规模速度向质量安全效益型转变、由整体推开向重点突破转变、由以建设为主向建管养运并重转变。先后创建了广纳镇、民胜镇2个养护示范乡镇，创建了159公里文明路，重点打造县道路2条，乡道路6条。绿化道路100公里，栽植行道树153.5万株，完成绿带整形、麦冬和草皮栽植共48万平方米，“森林走廊”已初具规模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要问题
尽管我县农村公路养护管理工作取得一定成绩，一线作业养护人员基本能够疲于完成日常清扫保洁任务，但也还存在着许多困难，甚或较为严重的问题，亟需高度重视并加以解决。
(一)农村公路养护管理机构不健全。县农村公路办公室编制12人，在编人员仅2人，差编差人较多，其主任非科局级设置，进而变相地成为县交运局内设股机构之一，工作开展难度大，未起到应有的统筹作用。乡镇交管站除中心镇外，大多无机构、无牌子、无专职人员，绝大部分专兼职人员年龄老化、缺乏专业技术，行业政策不能有效执行。县养路段由于事业单位进人门槛设置过高，而差编差人140多人，致使一线作业人员养护任务增大，养护热情有所下降。
(二)农村公路养护管理投入严重不足。由于我县地质结构复杂，农村公路里程长、地质灾害多，养护任务重，养护成本较大，农村公路仅仅落实了乡道路由县财政每年按1000元/公里补贴到乡镇组织养护，县道、村道公路没有任何资金来源。必要的农村公路养护设备如挖掘机、清扫车等也急需添置。
(三)农村公路失养面较大。列入农村公路养护管理计划的公路由于人力、财力不足因素，养护管理尚且不完全到位，全县还有近一半的农村公路没有列入养护管理计划，或因质量较差迟迟未予通过验收，或因验收后即出现严重水毁等自然破坏，或因安保设施不足隐患较多，或因养护难度较大而力量欠缺等等。
(四)农村公路被损毁占道严重。一是治超执法工作注重罚款而未予卸货造成超限超载运输车辆长期碾压路面而致人为路损严重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非税收入共670万元，远不能抵消路产损失，得不偿失;二是一些干线公路沿线采砂采煤、堆码占道、污染路面严重，如通前路就有50处砂石料场和砖厂，崩(口塘)—万(山寺)路就有10处煤矿砖厂，其中4处煤矿直接穿路而过或借道出煤;三是一些集镇如新场、青浴、三溪、永安等逢当场天摊点占道严重，影响运行。这些都极不利于公路的养护管理。
(五)部门养护管理履职较差。国务院办公厅国办发(20xx)30号文件《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》明确了九部委职责，但真正贯彻文件履职到位的部门并不多，尤其是公安交通管理部门未与交通主管部门形成联动治超执法机制，造成路损抛洒严重。县国土、经信、安监、水务、工商、税务、交通等部门与辖区乡镇未形成合力，未从根本上研究打击取缔违法采砂、采煤和在公路沿线建控区违法建房活动，导致堆码占道严重。这些也严重影响了农村公路的养护管理。
三、几点建议
针对我县农村公路养护管理存在的问题，借鉴外地养护管理的成功经验，现提出如下几点建议。
一是要理顺监管体制。强化县农村公路管理办公室职能职责，发挥其对全县农村公路应有的统筹协调监管职能;配齐配强乡镇交管站人员，确保其有机构、有牌子、有人员，探索实行乡镇交管站由县交运局垂直管理的模式，实行高效一体化管理;改革路政执法非税收入任务下达体制，试行非税收入实收实报的入库机制，解决其后顾之忧，专心致志地抓治超护路工作。
二是要建立长效考核机制。农村公路养护管理工作占线长，任务重，涉及的部门多，需要各级各部门协同作战，应将农村公路的养护管理纳入政府年度目标考核，进一步明确各部门和乡镇职责，强化养护人员责任意识，并层层签定目标责任书，实行考核激励机制、奖惩挂钩，逗硬督查，重点突破，整体推进，持续有效地推动农村公路养护管理活动，并做到常态化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好农村公路的养护管理工作，财力是保障，必须多渠道争取资金投入，随时与上级部门联系沟通，争取更多的养护补助资金。并按照国家下达的养护补助资金标准“7351”(即县道每年7000元/公里，乡道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)纳入县级财政预算，保证及时拨付到位。抓紧建设机械化养护中心，添置挖掘机、清扫车等必要的道路养护设备。及时拨付自然灾害路损修复资金，保证大的塌方和严重水毁路段及时修复，便于管养。
四是要加大部门执法力度。县人民政府要定期、不定期地组织交通、公安、国土、水务、经信、安监、工商、税务等部门和辖区乡镇集中开展公路沿线“四违”(即违法采砂、违法采煤、违法搭建、违法占道)清理整顿工作，定期通报，标本兼治，重拳出击，确保整治效果。进一步落实辖区乡镇主体责任，加强对公路沿线建控区“四违”行为的源头管理，并积极配合部门监管执法。认真落实国务院办公厅国办发(20xx)30号文件，明确落实各部门职责，对超限超载部分的货物实行卸载或强制卸载的措施，损坏公路务必赔偿。强化公安机关交通管理部门治超职责，派驻3—5名干警以治超检测站为依托，加强与交通部门的执法协作，共同做好车辆超限超载工作，确保安全文明运输、道路畅通有序。
五是要增强群众义务意识。除了强化养护管理人员的直接责任意识外，充分利用多种媒体和手段，深入宣传农村公路养护管理政策法规，增强辖区群众“一事一议”修路养路的义务意识，深化广大干部群众的依法治路观念。注重加强对沿路群众、经营业主的教育，提高他们维护路产路权、保障道路畅通的自觉性。充分发挥社会监督和舆论监督作用，提倡举报损毁公路、抛洒滴漏等违规行为，并及时公开曝光，营造共享共治的良好氛围，确保我县农村公路经常处于良好的技术状态。
一、调查目的
随着社会的飞速发展，工作、生活节奏也越来越快，交通工具给我们带来了前所未有的方便。然而在大家感叹社会进步的同时，它也给我们带来了灾难，一个个蓬勃的生命消失在飞驰的车轮下，一个个幸福美满的家庭转眼间支离破碎，特别是那些还没有踏上社会的中小学生，也遇到了这样的灾难，亲人哀伤的呼唤，始终留不住弱小的生命。我们能做些什么呢?由于我们学校处在交通事故多发段，在校学生居住地比较分散，还有相当一部分同学居住地较远。因此，交通安全教育是我们学校安全工作中的重中之重，同时也是我们中学生应该要、必须要进行的教育。为此，在老师的指导和带领下作了一次深入的社会实践活动。
二、调查过程
本次社会调查活动以学生和我们周围的人们(如老师、家长等)为主体，以实践为载体，准备充分，层层推进，逐步深入。
1、小组成立及宣传发动
20xx年xx月上旬，我们成立了社会实践活动小组。由八(2)班董梦琦担任组长，刘波文为副组长。八(2)班同学为组员。指导老师是班主任甘仁伟老师。学员中分为调查访问小组、查阅收集资料小组、整理总结材料小组、撰写论文小组、宣传制作成果小组等。利用班会课，在上了一堂动员课，董梦琦组长还向我们介绍了这次社会实践活动的意义、目的及要求等。
2、调查问卷设计、制订活动计划和活动方案
我们分成各个小组后，接下来由我们大家通过讨论来一起进行调查问卷设计、制订活动计划和活动方案，为我们下面的活动做好积极的准备。
3、收集资料
为了了解与交通安全的相关内容，我们首先到学校图书室查阅了近期刊登在xx等报刊关于交通安全的有关政策与事故报道文章。部分同学在网上查找了《中华人民共和国道路交通安全法》的详细内容。
我们还到了交通安全指导站，收集了关于关于如何进行交通安全宣传工作的资料。如《安全防范知识手册》、《文明交通承诺书》及县公安局交警大队关于道路交通安全宣传资料。
要了解与我们学生切身有关的信息，为此我们又到政教处，在老师的配合下查找到了(如《安全防范便民手册》、《中学生道路交通安全知识》、《农村交通安全“十知道”》《农村常见违法行为及处罚标准》等)道路交通安全宣传资料，还找到了我们学校所作的交通安全工作的记录。
另外，我们组织部分同学在6月1日至8日在校门口观察来往车辆，计算来往车辆数量和车辆、行人的交通情况，以此来收集调查数据。
4、调查访问
(1)为得到交通安全方面的情况和数据，针对我们乡的交通情况的现状，现在正在逐步健全城乡交通设施，如将原有的道路进行改造拓宽，截弯取直，主干道上等级低的桥梁进行拆除改造拓宽，丁字路、断头路进行了延伸，煤渣路改造成沥青油路，使乡与村、村与村之间条条道路畅通，形成了一个便捷的公路网。
正是因为我们乡现在的道路越来越好，提供了部分司机开快车的一个途径，使原本紧张的交通安全问题更加严峻。自去年起，就发生多次重大交通安全事故，其中电动车、摩托车占事故车辆的60%以上。主要原因是：车速太快、叉路口转向时没有注意直行道的状况、车辆存在安全隐患、驾驶员没有警惕心、无证驾驶、带头盔少或不带的比较多等等。
道路交通安全检查部门针对出现的问题，也采取了一系列的措施。如加大路检，时常上路检查，对无牌无证车辆、超载车辆进行检查;进行“劝告式服务”，对轻微违反的(如不带头盔、不系安全带者)进行劝告;加大宣传力度等。
对学校学生交通安全负责方面，道路交通安全指导站除了在学校宣传交通安全知识外，还在校门口专门设置了斑马线。但是他们也看到了一些不好的现象，如学生家长在接送孩子时车乱停放现象较普遍，影响来往车辆行驶;学生在马路上等车现象严重等。通过我们这次调查活动，能更好的宣传道路交通安全知识，让交通安全意识进驻我们每一个学生及家长心中，给交通安全注入一股新的支持力量。
那到底我们乡人民的交通安全意识如何呢?我们带着这个问题采访了部分路人，他们都说现在条件好了，每家每户都有自行车、电动车、摩托车，树立驾驶员的交通安全意识是非常重要的。为了生命，为了自己，“不争一秒”他们承诺会尽自己努力当好交通安全宣传员的。
(2)要解决学生交通安全问题，仅靠交通管理部门是远远不够的。所以我们采访了我们学校的分管交通安全的政教处主任余军老师。他告诉我们，目前我们学校有教学班15个，在校学生700多人(其中初一年级6个班;初二年级5个班;初三年级4个班)，本学期住校生就有330人。我们学校一出校门就是一条柏油马路，它是通往县城的要道，时时车水马龙，所以交通安全教育尤其重要，再加上学校是我们学生安全的直接管理人，负有对学生进行管理、教育和引导的职责，因此我们学校早就将交通安全教育列入我们学生平时的教学日程，并已制定出切实可行的宣传教育计划，正在逐步实施中。如在学校广播、晨会、班会课上进行交通安全宣传，并且还邀请校外相关部门进行讲座，展览宣传画等，同时还利用课余时间开展了一系列关于交通安全教育方面的活动，有观看安全教育片、发放《“文明出行平安回家”告家长书》等，甚至在国庆节的《告家长书》中也有部分涉及到交通安全方面的提醒。学校除了上述的一些活动的举行之外，还制定了相关的规定，如进出校门要点名，维持秩序，摆放警示牌等。
那其它人员是如何配合实施政教处的措施的呢?于是我们采访了我们学校的门卫，他向我们出示了《清水中学校门登记表》和《外出申请表》介绍说，为保证学生的安全和学校秩序，所有外面的人进出校门都要进行登记，学生外出必须要有班主任和值日领导签字的《外出申请表》，否则一律不准进出的;下课放学回家时，门卫还要负责校门口公路段学生的交通安全。
班主任又是如何实施交通安全教育工作的呢?学校安全教育一直很重视，每一次班主任在会议上，明确要求班主任，在每一次班会课上都要留有一定时间进行安全教育。如学校对学生自行车的定期安全检查;时时提醒学生骑自行车时应该注意的安全;公路上遵守情况等等，学校特别对学生进出校门的安全及交通易发地的安全较重视。
摘要：人类活动产生的环境影响，不论是环境污染及资源破坏，都将直接或间接影响自然生态系统的平衡，即造成生态破坏。公路建设与使用过程中环境污染与自然资源破坏也必将对生态系统产生破坏，因此，必须加以控制。
关键词：公路立交；景观设计；线形；桥跨结构。
我国是一个多山国家，大部分地区生态环境脆弱，公路建设与营运对生态环境的影响较明显。所以，只有科学评价公路交通对生态环境的影响，并采取有效的防治措施，将公路交通的建设、管理与保护生态环境密切结合起来，才能使公路交通与区域环境实现可持续协调发展。
1、公路交通对生态环境的影响
在公路施工、运营与养护过程中，有害物质进入土中，污染地下水，导致饮用水和农业用水质量下降；由于地下水位变化和土壤遭到污染，可能使农作物减产，使用消冰雪的盐对水、土壤和农作物都有不良影响；汽车尾气和盐类有害物质影响公路沿线树木花草等植物生长，公路附近的动物容易被汽车撞伤、压死；公路选线不当，会破坏地貌、休息场所、风景名胜、文化古迹和自然保护区等。公路建设与营运过程中，对沿线一定范围内的生态环境会产生不同程度的影响。
通常，山区公路建设难度大，对自然环境的影响远比平原地区大。而平原地区公路建设对人工生态系统影响明显。选线不当及施工中引起局部自然生态失调，会对沿线生态环境产生不良影响。公路建成营运后，沿线经济带开发引起人类活动的增加，也将成为局部地区生态环境失调的新的诱发因素。
1.1公路建设中的生态环境问题
高速公路的建设将占用耕地，拆迁房屋和其它附属设施，影响沿线生物和居民的生产和生活。高速公路延伸长达数十到数百公里，穿越不同的省、市、县，路线对现有的行政区划、城镇布局、农业用地及其排灌系统、林场及水产养殖区等，会造成分割从而影响路线两侧的生物交往及人际交往、信息传递、原料及成品的交流等社会活动。还有的会给一些文物、古迹地的保护带来不利的影响。
1）生态环境影响
公路建设会使沿线地区的生态环境发生变化，一些有特殊要求的生物和种群向偏僻地方或其他地区迁移。另外，使动物的活动区域缩小，领地被重新划分，导致种群变小和种群间的交流减少。
2）水土流失
修建公路需取土填筑路堤，开挖山丘形成路堑，必将破坏原有植被，干扰动物栖息环境，破坏土体的自然平衡，引起边坡失稳、水土流失。在施工期取土、弃土场及暴露的工作面成为水土流失的主要发生源，山区坡面弃土可带来长时间的水土流失，给自然生态环境造成一定的影响。
3）对自然环境的影响
（1）路基对自然环境的破坏
通常情况下，公路路其工程特别是高速公路路基较高，土方量较大，施工期间路堑的开挖、路基的填方对地表的扰动较大，路线两侧局部范围已有的植被易遭到破坏，土壤疏松，这种微地貌的改变，对降雨集中季节在雨水的冲刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、弃土，施工前临时占地，使路线所经过地区耕地及植被面积减少，路线两侧20~30m范围天然植被破坏，对农业生产发展有不利影响。施工期临时用地由于施工机械的碾压、人员的踩踏，使土壤结构发生改变，耕地复耕后一定时期内肥沃度难以恢复，影响作物生长，非耕地植被的自我恢复能力减弱。
（2）桥隧对自然环境的破坏
由于桥梁的修建，使河床过水断面受到压缩形成桥前局部壅水，水流速度减缓，泥沙下沉。桥下水流速度加快，造成局部冲刷。此外，施工期间基坑开挖、筑岛钻孔、打桩，使河床受到扰动，泥沙上浮以及泥浆废碴排放，致使下游局部河段水质变差。隧道的修建虽对洞身所处地段扰动不大，但隧道进出口两端，仰坡面的开挖使天然的植被破坏，对局部山体的稳定不利，另外，隧道废碴若处置不当，碴土可能随汛期暴雨流失，淤塞沟渠、河道，破坏良田等。
4）环境污染
公路施工过程中，产生的噪声、振动及排放的废气、废水、废渣，必将污染大气、土壤、水体及周围环境。特别是一些穿越居民稠密区和生态敏感区域的高速公路的路段，施工中由于大型施工机械的作业，每日产生的噪声、振动、废气会对周围生态环境造成影响。
公路建设项目施工期间对大气的污染，主要是施工扬尘和运输车辆及施工机械所产生的扬尘，沥青路面施工过程中沥青所散发出来的气味等，尤其是碎石加工厂石料的破碎过程，粉尘很大，对周围环境影响大；同时，沥青混合料拌和场的拌和设备在生产过程中粉尘也较大，近年来采用除尘设备，达到一定效果，但仍然不能根本解决。
施工期间的噪声污染，主要是由于施工机械如打桩机、钻孔机、挖掘机、推土机、平地机、稳定土拌和机、路面材料拌和机、压路机及各种运输车辆等所产生。这些机械的噪声源强，一般为80~100dB（A）。对施工人员影响较为严重，尤其是直接操作人员，另外对500m以内的区域有一定的影响。
1.2社会生态环境问题
公路改善的目的，一般是通过较低的运输费，能较方便地到达市场、工作地点、购物处及诸如健康和教育设施而给周围社会带来效益。在一些主干公路和高速公路项目中，利益者往往主要是长途运输，而当地的效益可能极小。然后，公路建设与公路改建项目总会改变一些公路周围社区或社会环境、影响生活方式、行程方式、社会和经济活动等多个方面。
当公路或其它基础设施截断已有的公路时，就产生了社区隔离现象。在新建的高等级公路和高速公路，设计车速较快，又进行了出入口控制和隔离措施，当地出行的路线加长，直接影响企业业务、行人和非机动车交通，对当地群众的生产、生活产生极大的影响。连接线的修建可解决公路与社区之间的冲突，减少交通对社区的影响，有时也会给当地商业业务带来繁荣，同时社区也会担心由于交通分流而损失业务，有时社区活动就会朝连接线迁移，潜在地改变了现有土地的使用方式。公路建设项目也可能引起地方公路网络上车流量的变化，如果地方交通增加会产生公害。
当农田被一条新建公路而分割时，农业活动也会受到影响，可能干扰现有的耕种方式以及田块之间的连接。同时旅游业也会因公路建设受到影响，公路交通改善，交通方便与快速会对旅游业有利；而如果管理不当，旅游点商业活动增加，会影响旅游的吸引力。
当比较孤立的社区与外部世界的接触联系日益增加时，会产生“文化振荡”，对当地居民的生活产生重大影响。由于公路建设，加强了当地与外界的联系，开放程度加大，当地让其它人来开发与居住，从而扰乱了人类与土地之间的脆弱的生态平衡，更重要的是人口迁移与当地人口的减少。对于大部分当地居民来说，土地是其本身、其生活方式和其生计中一个珍贵和不可摆脱的部分；确实植物与动物都基本上被认为是受尊重的生命，是自然界的重要组成部分，是一个完整的生态系统，而公路建设太容易破坏这种平衡了；新建公路使得当地与外界联系加强，外界人员有的会占有土地种田，有的开发诸如矿藏、森林或野生生物等其它资源；对现有资源的日益增加的竞争，尤其是当居住者引进一种生态上不合适而又未被证实的生产系统时，将可使当地人口处于不利地位。同时，新居民以及公路施工人员往往会带来严重的健康与社会问题，包括疾病、生活习性、就业压力等，这些将影响当地居民的生活方式并易使其受到伤害；当地公路交通改善而提高了其土地价值，将赶走一些低收的租户和住户，公路建设会损害当地一些人的利益。
公路建设必然造成住宅、地产、企业及其它生产资源的被征用，必将引起社会干扰及使受影响的居民遭受损失。征地影响不仅仅是经济方面的，而且还是社会和心理方面的；经济影响包括房屋或一个企业的损失、业务收入的暂时或永久性损失，这些都是可以估计和作价的，但是，对这些损失的具体计价却往往是一个相当困难和持久的过程；社会和心理费用更加复杂，有时更加具有破坏性，社区或村庄被分割和破坏，居民之间的交往也因公路的分割而减少，甚至失去联系，商业也会因此而发生变化，这类问题往往在居民个人的身体健康问题上及不同程度的心理压抑中表现出来。
公路建设对自然和社会环境的影响主要是主体工程占用和分隔土地，移民拆迁；路堑的开挖，路堤的填筑对地形、地貌的植被的破坏，以及施工过程中对环境和水系的影响等。
2、公路生态环境保护对策
公路环境保护设计所称的生态环境是指公路中心线两侧各200m范围内的自然保护区、水源保护地、森林、草原、湿地和野生生物及其栖息地等。
公路应绕避生态环境中所列的保护对象。公路对生态环境中的保护对象产生干扰时，应结合受保护对象的特性提出保护方案，将不利影响减少到最低的限度。有条件时，宜进行环境补偿。
2.1生物及其栖境的保护
公路中心线距省级以上自然保护区边缘宜不小于100m。当公路必须进入自然保护区时，应遵照国家有关规定执行。公路通过林地时，应严格控制林木的砍伐数量，严禁砍伐公路用地范围之外不影响视线的林木。公路用地范围内，应按绿化设计要求进行栽植。有条件时，填方边坡的植被覆盖率在秦岭、淮河以南地区应达到70以上；秦岭、淮河以北地区应达到50以上。公路经过草原时，应注意保护草原植被。取、弃土场地应选择在牧草生长差的地方。公路进入法定保护的湿地时，工程方案应避免造成生态环境的重大改变。施工废料应弃于湿地之外。在有国家级保护的野生动物出没路段，应设置预告、禁止鸣笛等标志，并为动物横向过路设置兽道。
2.2水资源、自然水流形态的保护
应调查和搜集公路中心线两侧各200m范围内的地表水资源分布、容量以及水体的主要功能。路面径流不得直接排入饮用水体和养殖水体。不得占用居民集中地区的饮用水体；当路基边缘距饮用水体小于100m、距养殖水体小于20m时，应采取绿化带或者其它隔离防护措施。公路在湖泊、水库等地表径流汇水区通过时，应采取措施防止公路对地表径流的阻隔。公路经过瀑布上游、温泉区等特殊水体时，应符合国家现行的有关规定，确定避让距离。在作饮用水的地下水水源保护区设置的排、渗水构造物可能造成地下水水质污染时，应采取措施隔离地表污水。应注意保护自然水流形态，做到不淤、不堵、不留工程隐患。跨越溪、河、沟的桥涵的过水断面，应保证泄洪能力。公路跨越山谷时，应根据山谷宽、深及汇水面积等选择通过方式，有条件时宜优先采用桥梁跨越。工程废方弃置应作出设计，避免阻塞河道水流或造成水土流失。
2.3水土保持
应充分调查沿线的工程地质、地形地貌、气候条件、植被种类及覆盖率、水土流失现状等，综合采用生物防护和工程防护措施，做好水土保持工作。在山区公路地质病害地段，当采取生物防护措施进行水土保持时，应考虑当地区域水土保持规划。山区、丘陵区公路应尽可能与原有地形、地貌相配合，减少开挖面、开挖量，注意填挖平衡。弃土场应做好排水防护设计，以避免成为新的水土流失源。取土点宜选择荒山、荒地。暴雨强度较大、岩体风化严重、节理发育的石质挖方边坡或松散碎（砾）石土填挖方边坡地段，宜采用植物与工程综合防护措施。做好公路综合排水设计，应充分利用地形和天然水系将路界范围内地表径流引入自然沟中。各种排水沟渠的水流不应直接排放到水源、农田、园林等地。应注重高速公路绿化设计，选用适合当地生长的花草、灌木、乔木等植物，对路堤边坡、弃土等进行绿化，防止水土流失。
3、公路交通与生物多样性保护
《联合国生物多样性公约》中指出，生物多样性是指所有来源的形形色色生物体。这些来源除包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体外，还包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性。具体讲，生物多样性包括生态系统的多样性、生物种的多样性和生物遗传的多样性三个层次的多样性。生物多样性的保护一般有三种方式，就地保护、迁地保护和离体保护。
3.1公路交通对生物多样性的影响
公路建设和营运对地区局部生态环境的影响往往是永久性的。路基、路面、采石取土区、工程施工区以及永久性建筑等，可能在不同路段对森林、草地、湿地、荒漠等生态系统产生一定程度的破坏。公路建设和营运还会干扰沿线野生动物的正常活动，有可能对某些珍稀濒危动植物产生一定的伤害。另外，不合理的公路布局，有可能对自然保护区、风景名胜区、森林公园等产生不利影响。因此，公路建设和营运必须重视保护生物多样性，采取积极措施，尽可能消除和减少对生物多样性的不利影响。
3.2保护生物多样性的主要措施
公路建设和营运，必须遵守国家保护生物多样性的有关法规。
1）实行环境影响评价
《野生动物保护法》指出，“建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书”。《野生植物保护条例》规定，“建设项目对国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的生长环境产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价”。在环境影响报告书中，应明确保护措施，并经主管部门审批。
2）保护自然保护区
《自然保护区条例》明确规定，“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，但是，法律、行政法规另有规定的除外”。《条例》还规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准”。
3）合理选线
公路选线，通常应避开珍稀濒危野生动植物及古树名木集中分布区、重要自然遗迹分布区、具有旅游价值的自然景观区、自然保护区、风景名胜区和森林公园等地区。
4）采取保护措施
如果公路必须通过上述特殊区域时，应建有效的保护设施，如保护网栏、兽类通道及桥涵等。严格管理措施，如限制车辆运行速度，限制噪声，减少尾气污染等。必要时，可以对某些受直接影响的珍稀濒危植物迁地保护。
4、结语
人类活动产生的环境影响，不论是环境污染及资源破坏，都将直接或间接影响自然生态系统的平衡，即造成生态破坏。生物资源破坏将直接影响自然生态系统的主体—生物，从而影响自然生态系统的平衡；环境污染将通过降低生物的生存环境质量而使生态系统遭受冲击。公路建设与使用过程中环境污染与自然资源破坏也必将对生态系统产生破坏，因此，必须加以控制。
系部名称：
文学与传媒系
专业：
广告学
年级：
20xx级班级：
（2）班
姓名：
张慧娟
学号：
11039113
实践单位：
xx市北仑区
实践时间：
7月15日—8月16日共30天
正文：
通过这次实习得到的收获主要有三个方面：一是通过直接参与企业的运作过程，学到了实践知识，同时进一步加深了对理论知识的理解，使理论与实践知识都有所提高，圆满地完成了实践任务；二是提高了实际工作能力，为就业和将来的工作取得了一些宝贵的实践经验；三是为以后毕业论文积累了素材和资料。
为了更平稳的走上社会的大舞台，为适应今后的社会工作而奠定基础，也是出于对毕业后就业的考虑，我合理利用自己的暑假时间，去了一家广告公司实习。因为平时就对广告比较感兴趣，并考虑到毕业以后有可能从事这个行业，所以得知能够在广告公司实习后，我非常珍惜这个机会，并打算在有限的时间里加深对各种平面设计的了解及自己对广告的理性认识。这次实习的收获对我来说有不少，自己感觉在知识、技能、与人沟通和交流等方面都有了长足进步，总体来说，这次是对我综合素质的培养，锻炼及提高。
实习中，我对广告日常管理工作有了进一步的了解，分析了公司业务开展的特点、方式、运作规律。同时，对公司的企业精神有了初步了解。我十分庆幸能够有在这样一个公司实习的机会，使我开阔了眼界。在实习的过程中，既有收获的喜悦，也有一些遗憾。那就是对企业管理有些工作的认识仅仅停留在表面，只是在看人做，听人讲如何做，未能够亲身感受、具体处理一些工作，所以没有领会其精髓。但通过实习，加深了我对广告的理解，丰富了我的广告知识，使我对广告有了深层次的感性和理性认识。万事开头难。第一天来公司，我不知道该做些什么，什么也插不上手，只是这里看看那里逛逛，最终还是公司里的同事给我指了路，提示我学习学习用PHOTOSHOP软件模仿教程做些简单图片。终于找到事情做了，我就认真做起图片处理。说实话，以前在学校也做过图片处理，不过通常情况下一遇到困难或不懂就放弃了，而现在当我有疑问的时候，身边都有同事可以指教，这使我受益匪浅。以前我总是盼望早点到社会参加工作，因为我总觉得工作是一件极其容易的事，可是当我离开学校，真的进入社会实习后，才体验到工作并不是我想象中那样，它不是一件容易的事。每天早上都要按时起床，上班，到下午六点才能回家。在工作中也不能有丝毫的马虎，每天都要打起精神工作。刚开始上班的时候，我的心情激动、兴奋、期盼、喜悦。我相信，只有我认真学习，好好把握，做好每一件事，实习肯定会有成绩。但后来很多东西看着简单，其实要做好它很不容易。
当然工作之余，实习生活更是丰富多彩。比如帮同事过生日，和同事吃午饭，总是聊得很开心，或者在公园漫步，总是那么的惬意，且在这些集体活动中我也对在公司的实习心得进行整理，独自思考自己的将来，自己的追求，不再盲目。获得工作上的进步只是其中的一部分，更重要的是，能在尚未走出校园时就有独立的工作和生活体验也无疑是难得而珍贵的社会体验。一个月，虽然短，但是我想，对于我而言，是一个很重要的转折。经过一个月的实习，我有以下体会：首先，在还没有进公司之前就要认真了解公司的整体情况和工作制度，为以后的工作做准备，做起事来才能得心应手；其次，要学会与人相处、与人沟通。只有这样，才能有良好的人际关系，并在快乐的气氛下顺利的完成工作。与同事相处一定要礼貌、谦虚、宽容、相互关心、相互帮忙和相互体谅；再次，要学会严肃认真地工作。以前在学校，下课后只知道和同学玩耍，嘻嘻哈哈、大声谈笑。工作后可不能这样。因为，公司是工作的地方，是绝对不允许发生这样的事情。工作，来不得半点马虎，否则就会出错，工作出错就会给公司带来损失。于是，我意识到：自己绝不能再像以前那样，要学会像这里的同事一样严肃、认真、努力地工作；最后，要学会虚心。因为只有虚心请教才能真正学到东西，也只有虚心请教才可使自己进步得更快。要向有经验的前辈学习，学习他们的工作态度和做事原则，这样才会少走很多弯路。
在实习期间，很辛苦，更受到了很大的启发。通过一个月的认知实习，我更全面地了解到了各广告公司的不同特点，基本信息等，清楚地明白了不同类型的广告公司对人才的不同所需。同时，增加了我们学习广告的兴趣。也开阔了我们的眼界，努力认清了自己的优势和劣势，找到了自己的兴趣所在、发展所在，对自己的发展方向有了基本的定位，这样在以后的学习中会少一些迷茫，多一些理智。有了目标，有了方向，不会像没有了导航的船只一样迷失自己。同时，我也认识到了一些自身的不足之处。例如，缺乏社会经验，动手实践能力低，没有足够的人际交往、沟通能力等。因此，在以后的学习中我会更加注重这些方面能力的培养，在学习的空余时间里，抓住每一次实践的机会，积极主动地寻找更多地融入到社会中去的机会。
总之，在次实习中，我收获颇多。这次认知实习不仅弥补了我们在课堂上学习的一些不足，还为我们自己在以后的学习指明了方向。总而言之，这次认知实习对我们来说具有非常重要的意义。我明白，在今后的工作终还会遇到许多新的东西，这些东西往往会带给我新的体验和体会。因此，我坚信：只要用心发掘，勇敢地尝试，就一定会有更大的收获和启发的，也只有这样才能为自己以后的工作和生活积累更多的知识和宝贵的经验。
行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治工作中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。
一、什么是公路养护行业文化
公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。
二、云南公路养护行业文化建设的问题
近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从20xx年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：
“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手工作业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，20xx年的交通事故比20xx年下降39．8％，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。
“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全工作环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置；填筑会“吞人”的深侧沟；在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌；实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。
但在实践中，仍然存在以下难点：
（一）、云南公路职工文化素质普遍偏低。
公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。
（二）行业核心价值观缺失。
行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的；二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何；四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。
（三）行业文化与行业工作脱节。
公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践工作结合不够，没有把文化元素融入我们的行业工作。
（四）、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。
对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法；二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够；三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。
（五）、行业文化建设以偏概全，本末倒置。
以效果推断程度、衡量工作水平。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面，积极探索农村公路建设新思路(5)。
以上是我市在探索农村公路建管养方面一点做法。借此座谈会机会，下面，我来简单谈谈农村公路建设存在的主要问题，目的有二，一是向省里领导作个反映，二是和与会代表共同探讨。
一、资金到位不能及时，影响工程有效开展。
目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划
32867万元，到位7558万元，到位率约为23%；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34%；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4%。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。
二、农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。
一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护
管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度，资料《积极探索农村公路建设新思路(5)》。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相对薄弱，农村公路管理缺乏长效有力的监督
近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。
农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。
谢谢大家！
高速公路作为社会经济发展的一项标志，在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。我国高速公路建设虽然起步较晚，但发展速度非常迅速，带动了整个社会经济的发展。与此同时，高质量的高速公路养护也成为了当前公路规划与建设的重点，公路养护是高速公路能够安全、快捷提供物资运输、人员流动服务功能的有力保障。总览我国高速公路目前养护现状，分析养护过程中存在的问题，紧紧把握新时期公路养护的新要求，并积极探索有效的养护途径，对于提高我国高速公路的利用效率，保障高速公路的长远性使用，有着突出的时代意义。
1我国高速公路养护现状及问题
公路养护是高速公路得以有效长期使用的保证，我国高速公路经历了十几年的发展，已经形成了一定的养护管理体制。交通部在《公路养护与管理发展纲要》（—）中明确提出要加快培育和发展公路养护工程市场。从目前看来，我国高速公路养护还是沿用着传统的建设、养护、管理于一体的体制，这种生产、管理、监督于一体的公路管理模式，从积极的方面看有利于任务的协调和零空间作业，从消极的方面看，却由于管理权的过度集中，容易导致责权不分明，监督也容易失去力度，这就为高速公路的养护工作设置了障碍，带来许多养护管理过程中的问题，加之我国高速公路发展尚年轻，与国外较为成熟的法制化、社会化、专业化以及市场化的系统养护模式比还有很大差距。
过于责权一体化的体制，给高速公路养护管理带来了一些问题，主要包括以下几方面：首先，养护机制不完整，存在重建轻养状况。由于当前我国高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设，高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力，表现出计划性质下的惰性，可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性，导致公路养护不及时，质量低下等弊端的出现。其次，养护技术方面存在科技含量低现象，养护机械自动化水平偏低，新型养护设备的研发滞后，缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式，尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用，但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。另外还有个问题就是养护技术队伍层次水平不足，目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少，其中掌握新技术、新工艺的更是不多，在队伍管理上也显得零散，针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。
2新形势下高速公路养护的策略
新形势下，公路养护部门的职能和任务都发生着很大变化，为了更好地保障高速公路在现代交通业中的重要作用，养护部门应该适应新环境，本着可持续发展的理念，确立养护领域的服务理念，不仅将公路建设重点放在工程施工上，还要切实重视公路使用寿命的延长，将“有路就养，科学管理，技术为重”的养护理念贯穿养路管理的始终。这不但是新形势下高速公路养护的服务理念，更体现出对养护工作的要求，具体来讲就是要做好三个层面的工作：养护要及时，做到预防性养路；养护要系统，做到规划完整，责任明确；养护要科学，增加养路工程的科技含量，做好高速公路的“再建设”。针对当前我国高速公路养护管理存在的问题，公路养护部门应该适应新形势的需要，以崭新的服务理念作指导具体养护工作，采取有效的养护策略，提高公路养护的质量。
首先，规范机构设置和制度。一切工作的顺利开展，都需要以完善的机构设置和详尽的规章制度作为基础和保障，高速公路的养护也不例外。目前我国高速公路养护机构设置一般是在高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处已经工程科等部门，这种设置有其自身优点，如处理突发事件时较为及时，资源调动与协调比较方便，但同时也存在着责任分化、养护成本过高等弊端。因此，提高高速公路养护的首要任务就是要规范机构设置，尤其是要建立人员精干、业务熟练、技术全面和高科技水平的养护队伍。与机构相配套的规章制度也需要进一步健全，完善高速公路巡查制度、保养制度、信息管理制度和量化考核制度，这样可以保证责任到人，评价有据，并能够激发工作人员的工作积极性。
其次，提高养护科技水平，增加工作的科技含量。公路养护也需要专门的技术依托，不是简单的修修补补，这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护，走机械化、自动化养护的道路，比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况，建立高速公路状况的动态数据库，如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。
提高高速公路养护还要做到预防性养护，这对路况检测提出了更大挑战，可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统，这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平，以适应预警养护工作。
第三，要加强监管力度。这包含两层含义，一是要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督，通过政府强制、社会舆论，促进公路养护部门在履行养护责任、收取养护费用以及具体养护施工过程中的科学性，避免虚假、怠工现象；二是要提高公路养护部门管理者的素质水平，实践证明，决策对于一个部门、一项工作有着机关重要的作用，养护工作也需要管理层恰当决策，对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期，并组织员工进行计划制定和责任落实。
地区西部的重要交通枢纽。全县总面积2230.5平方公里，辖13个镇、14个民族乡，168个行政村，总人口65万人。县境内有公路总里程3862公里(其中省道2条160公里、县道8条239公里、乡道17条170公里、乡村道路3293公里)，有机动车20000余辆，机动车驾驶人22000余人。在公路总里程中，有等外级公路1080公里，占总里程的28%;未铺装道路1409.52公里，占总里程的36.5%;接养公路仅有548公里，接养率只占总里程的14.2%。
滞后的道路条件与不完善的管理机制，使道路交通成为全县安全生产工作的重点和难点。几年前，我县曾就如何改变道路交通安全的被动局面，进行了大量探索，总结出了一些有效的管理经验。但因机制不完善、措施不配套，导致效果不明显，全县道路交通安全形势呈现出波浪式的不稳定状态。道路交通安全形势稳定与否，成了全县安全生产形势是否稳定的晴雨表。
20xx年，新xx届政府把道路交通安全工作作为关注民生、构建和谐xx的一项重要工作，在总结前几年工作经验和教训的基础上，以夯实基层基础为核心，以狠抓责任和措施落实为重点，着力建立社会化管理长效机制，推动了全县道路交通安全形势的明显好转，道路交通安全事故在全县安全生产事故中所占的比例从上年的65%下降到了45%，首次实现了地区和县下达的年度控制目标，探索建立了一整套较稳定的道路交通安全社会管理机制。
一、从事故的阵痛中探索出一套适合xx县实际的道路交通安全管理办法
(一)充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用。
一是县人民政府把实施道路交通安全社会化管理作为加强道路交通安全工作的突破口。制定了“压事故、保畅通、促稳定、求发展”和“巩固成果、抓出特色”的工作目标，出台了《xx县人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》(以下简称《决定》)、《xx县道路交通安全工作管理办法》(以下简称《办法》)、《xx县乡镇道路交通安全管理工作实施细则》(以下简称《细则》)、《xx县乡村道路交通安全协管员管理暂行办法》等一系列文件，明确了各乡镇、各部门的职责，把道路交通安全管理从部门行为上升为政府行为和社会行为。成立了由县政府分管副县长任组长，公安、交通、安监、农机、运管等16个相关职能部门为成员的道路交通安全领导小组，各乡镇也相应成立了以乡镇长任组长的领导小组，切实加强对道路交通安全工作的领导，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的道路交通安全社会化管理格局，充分发挥了政府在社会化管理中的核心作用，从根本上提高了道路交通安全管理水平。
二是落实责任，建立健全各项规章制度。年初，县人民政府按照“双轨四级”的原则，与各乡镇、各部门签订了责任状，各乡镇、各部门与各企事业单位、行政村、学校、驾驶人层层签了《道路交通安全责任状》，将道路交通安全控制指标分解落实到了各乡镇和有关职能部门，建立了统一的道路交通安全目标考核、奖惩体系，并将道路交通安全列入安全生产、社会治理考核内容及领导干部政绩、业绩考核内容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年总结、年终考核兑现奖惩的监督检查制度及道路交通安全联席会议制度、隐患排查整改制度、《工作台帐》、《工作日志》等一系列制度，实现了道路交通安全制度化、规范化管理。
三是坚持道路交通安全联席会议制度。县人民政府始终坚持每月召开一次例会、每季度召开一次联席会议，专题研究分析、预测道路交通安全形势，解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。
四是把乡镇作为整个道路交通安全社会化管理的重点。县人民政府整合原“道路交通安全联组”资源，以乡镇派出所为平台，在27个乡镇分别组建了由安监、农机、派出所联合组成的道路交通安全管理机构(道安办)，落实了办公场所，明确了专人负责。
五是严格执行道路交通安全问责制和“一票否决”制，严格事故查处和责任追究。县人民政府严格按照《道路交通安全责任状》的内容，对各乡镇、各职能部门的道路交通安全工作情况进行严格考核奖惩;对不作为或突破死亡人数、发生较大以上事故的乡镇、部门、单位实行黄牌警告，直至建议县委撤销职务。严格实行道路交通安全工作“一票否决制”，被否决的单位取消当年安全生产综合评比资格，主要领导要在次年的安全生产工作会议上作问责发言;对工作措施不力的乡镇、部门进行通报批评，并对主要负责人和分管负责人进行问责谈话，问责谈话两次以上的给予行政处分，情节严重的对其进行工作岗位调整;对因失职、渎职造成重大以上交通事故的责任人员，依法严肃处理。按照“四不放过”原则，加强对道交通安全事故的查处，严肃追究相关人员的责任;构成犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。
(二)夯实基层基础，把道路交通安全的重点放在农村，有效发挥各乡镇政府的领导作用。
一是要求乡镇严格按照“属地管理、守土有责”的原则，切实把道路交通安全工作作为一项重要工作来抓，与经济社会发展同规划、同部署，主要领导要亲自安排部署道路交通安全工作，分管领导必须亲自参与道路交通安全管理工作。
二是按户籍式的管理办法，建立了农村机动车和驾驶员管理档案，实行“一车一档”，采取干部包村、包路段、包车辆的“三包”措施，对车辆、驾驶员实行“一盯一”管理，强化了源头管理。
三是坚持路检路查工作制度。乡镇派出所认真履行道路交通安全监管职责，坚持与道安办人员一起上路查车，加强对辖区内县、乡、村三级公路的路面监管;特别是每逢场天和相邻乡镇场天、重大节日(活动)及车流、人流集中时期，乡镇分管领导必须亲自带队上路查车。乡镇道安办加强了客运车辆始发点站场的管理，坚持执行客运车辆“签证放行”制度，严禁客运车辆超员超载。
四是建立了“有村名、有里程、有联系电话、有交通安全文明提示、有包路段干部或协管员姓名”的管理路碑，解决了道路交通安全有人抓、有人管的问题。
五是把道路交通安全管理工作延伸至村一级，写入村规民约，由乡镇政府行文聘请村委会主任或支书兼任交通协管员，明确知法懂法、办事公道的人员担任基层协管员，根据《协管员管理办法》明确职责，协助派出所管理辖区内的道路交通安全，初步构建了农村道路交通安全防控网络。全县现有乡镇道安办27个，工作人员120人，道路交通安全协管员328人，专职道路交通安全管理人员56人，夯实了道路交通安全工作的基层基础，解决了有人管、管什么、怎样管的问题，改变了道路交通安全由单一公安交警部门管理的状况，把社会化管理的措施延伸到了基层一线。
(三)各部门各司其职，相互联动，齐抓共管。
交警部门始终抓住客运车辆源头管理这个重点，加强对客运车辆、客运驾驶人、客运企业的管理，定期开展驾驶员宣传教育培训工作，全面落实了交警包(保)客运车辆责任制和客运车辆“安全营运明白卡”制度。在全县推行了“交警赶场”制，坚持场天道路交通安全巡回检查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大检查制度，定期对全县道路交通安全工作开展情况进行跟踪、督促、指导。县交通、交警、运管等部门，按照各自职责，分工协作，共同把好驾驶员资质关、道路运输市场准入关、营运车辆技术关，切实加强对运输企业的安全管理，督促客运企业严格执行客运车辆进出站例检制度及客运车辆“签证放行”制度。按照县人民政府的要求，在客运企业推行了安全费用提取及客运车辆高额投保、高额赔付、高限责任追究的“三高”措施，既增加了客运车辆的抗风险能力，又增加了客运车辆驾驶员的安全行车自觉性。教育部门将道路交通安全列入教育教学计划，列入学生的德育考核内容，加强了学生的道路交通安全教育。交通、公路部门加强了道路的维修、整改，加快了通乡油路建设速度，加强了工程质量监管，着力整治了影响道路交通安全畅通的重点路段。宣传部门充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体作用，对道路交通安全进行广泛宣传和舆论监督，及时宣传报道道路交通安全的正面典型，为全县道路交通安全创造了良好的社会环境。
(四)突出重点、难点，扎实开展专项整治。
一是针对摩托车办牌办证率低，管理难度大的特点，我县广泛开展了无牌无证摩托车专项治理活动。县人民政府分管领导多次带领公安、交警、安监等部门深入无牌无证摩托车现象较突出的乡镇展开调查摸底。经过3个多月的调研后，县人民政府于20xx年8月8日，召开道路交通安全联席会议，按照省交通厅《关于对无牌无证摩托车进行专项治理工作有关问题的通知》精神，组织县交警大队、县国税局、几家保险公司等部门，本着“守法、合法、减轻农民及城乡干部负担”的原则，采取政府督导、激励乡镇、优惠车主的办法，从8月中旬至12月底，对持有乡镇道安办证明前来办牌办证的摩托车实行集中优惠，共办理摩托车行车证5000余个，驾驶证6000余人，相当于我县近3年来摩托车办牌办证的总和。摩托车办牌办证率从原来的20%提高到了85%以上。
二是重点整治农村道路交通安全秩序。我县道路交通安全的重点在农村，解决好农村道路交通安全问题就抓住了主要矛盾。为此，我们积极整合乡镇力量，充分发挥派出所、安监站、农机中心、交通安全协管员、村治保主任、兼职协管员的作用，大力开展低速载货汽车和拖拉机违法载人整治工作，着力解决了一批影响农村道路交通安全的重大问题。
三是在抓好汛期、“春运”等重点时期、重点环节的道路交通安全专项整治的同时，结合“整脏治乱”和“省级卫生城市”创建工作，狠抓城区交通秩序整治。
四是加强重特大交通事故预防工作。县人民政府下发了《关于xx县20xx-20xx年预防重特大道路交通事故实施方案的通知》(x府办发[20xx]58号)，成立了预防道路交通事故领导机构，制定了预防重特大道路交通事故应急预案。安监、交通、公安、交警、运管等部门联合开展了“道路交通安全集中整治决战70天”、“报废车辆集中治理”、“机动车严重交通违法行为专项整治”、“打击低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人”、“打回潮、查隐患、反违章、压事故”等10多项预防重特大道路交通事故专项治理行动，有效预防了群死群伤事故发生。
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