如何制定一份具体的应急预案指导手册？在灾害来临之前，我们应该及早采取预防措施，尽量减少伤亡人数。对于危险区域，我们需要加强监测以确保救援人员的安全。一份有效的应急预案需要包含针对各种情况的应对措施和紧急处理方案。如果您需要相关信息，我们已经为您整理好了一份关于“院感应急预案”的指导手册，希望对您有所帮助！
为了提高学校预防和控制甲型H1N1流感疫情的能力和水平，指导和规范学校对甲型H1N1流感疫情的应急处置工作，减轻或者消除流感疫情带来的危害，保障全体师生员工的`身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合学校实际，制定本应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，本着对师生健康高度负责的精神，认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《教育系统防控甲型H1N1流感疫情应急预案》等法律法规和规范性文件，切实加强学校甲型H1N1流感防控工作，保障学校师生的身体健康和生命安全。
二、工作目标
1．普及甲型H1N1流感疫情的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。
2．加强学校日常管理与监测，各班级做好晨检、因病缺课等方面上报工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3．建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保甲型H1N1流感疫情在校园内不发生、不蔓延。
三、工作原则
1．预防为主、常备不懈
宣传普及甲型H1N1流感知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2．依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对甲型H1N1流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。
3．快速反应、运转高效
建立预警快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
四、组织领导
组长：
副组长：
成员：
主要职责：
1．在学校防控甲型H1N1流感疫情应急领导小组的.统一领导下，指导和落实学校防控甲型H1N1流感的各项工作。
2．做好甲型H1N1流感知识的健康教育宣传工作，让师生了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，提高师生自我保护意识和防病意识。
3．指导、落实并督查学校防控甲型H1N1流感疫情应急措施落实情况。各班认真做好晨检和因病缺课上报工作，一旦发现疑似病例，应立即报告校医室，及时上报学校领导，学校向上级有关部门报告。
4．保障学生每天一小时体育锻炼时间，教育学生注意个人卫生习惯的培养等等。
5．开展爱国卫生运动，搞好校园环境卫生。各班级、宿舍及其他校内公共场所每天保持开窗通风，并搞好环境卫生。
五、应急处理
（一）日常监测机制
1．建立传染病疫情报告网络，由校医组成，指定专人负责疫情报告。
2．确定责任报告人：班主任、校医室医务人员王鸿净。
3．建立校医室发热病人登记制度，对来诊病人基本信息、诊断、去向等进行登记。
4．校医室加强对学校食堂的卫生监督检查，发现疫情及时上报。
5．建立校医室值班电话，24小时开通。
6．保持信息畅通，有疫情及时按程序上报上级部门。
（二）信息报告程序及时限
各班级如发现疑似病例或传染病病例时，立即以最快的通讯方式报告校医室，校医室责任报告人立即报告应急领导小组，按“甲类”传染病在2小时内报告地方疾病控制中心，一旦发现甲型流感病例，应实行每日报告制度。
（三）应急技术、人才储备
1．做好师生甲型流感的预防宣传工作包括：网上宣传、专栏、发放宣传单等。
2．负责培训相关专业技术人员防控甲型流感应急处理技术操作和协调配合演练。
3．校医室建立常设的应急医疗队伍，人员变动及时报告，确保召之即来。
（四）应急物资、设备、设施储备
校医室按照甲型流感专项应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。保证其开展突发事件调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的能力。配备相应的口罩等必要的预防设施及药品。
（五）应急处理工作方案
1．处置原则：甲型流感传染性和致病力强，应按“甲类”传染病加以管理，即疫情报告、疫点和疫区处理均参照“甲类”传染病管理。
2．甲型流感疫情发生后，学校应急领导小组协同地方卫生行政部门，组织专家组对甲型流感疫情流行病学进行调查、现场监测、诊断、查明原因，采取控制措施。
3．甲型流感疫情发生后，校医室对前来就诊的疑似甲型流感患者，接诊应当书写详细、完整的病历记录，及时送市医院救治。
4．现场处置：配合有关部门，对甲型流感病人的分泌物、接触过的物品进行严密的消毒和处置。
5．病人转送：发现甲型流感疑似病例或传染病病例时，应当将病历复印件随病人转送到指定的医院。
6．当发生甲型流感疫情时，校医室应立即采取以下应急措施：
（1）设立发热门诊检查处，为每个发热病人发放一次性口罩，测量体温做到每人一表一消毒，及时送市四院。
（2）急诊病人体温在38℃以上不能除外甲型流感的病人要及时按甲类传染病报告，同时详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话，为流行病调查提供详实的资料。
3．加强消毒管理，严格按照防范“甲型流感”消毒的规定进行环境或室内的消毒，特别加强对校医室发热门、急诊、治疗室等重点区域的消毒工作。
4．建立晨午检制度，为每个学生宿舍发体温计，号召学生自检晨间体温，及时掌握健康状况，一旦发热超过38℃，有发热、咳嗽、流涕、咽喉疼痛等不适症状要立即报告宿舍管理人员和老师，并立即就报告校医室，校医室上报学校领导。
（七）疫情应急响应
1．三级响应
接到三级预警通知后，学校启动三级应急响应。防控措施：
（1）对与校外甲型H1N1流感患者密切接触者实行隔离和医学观察，并上报有关部门，请示处理意见。
（2）切实做好学校的检测、消毒、空气流通和其他预防工作。
（3）严格控制出入校门人员。
2．二级响应
接到上级有关通知后，学校启动二级应急响应。在三级防控基础上，进一步采取以下措施：
（1）对疫情发生地的学生家长和从疫情地区来的人员，严禁进入学校，实行封闭管理。
（2）按照社会事业局安排，做好在校师生的思想工作，确保稳定。
（3）取消人员过于集中的大型活动，加强师生员工的体温检测、公共场所消毒的力度。
（4）严格检测发烧人员，及时与疾病防控中心联系，严格按照要求办事。
3．一级响应
接到上级有关通知后，学校启动一级应急响应。在二级基础上，进一步采取以下措施：
（1）全面启动群防群控措施，学校实行全封闭管理。
（2）全校教职员工一律坚守工作岗位，全身心为学生服务，确保师生健康安全。
六、具体措施
1．建立甲型流感疫情的医学观察点，有专人负责监督和管理。凡与甲型流感病人和疑似病人密切接触的人，学校应配合卫生行政部门动员其隔离，进行1周医学观察。
2．组织广大师生搞好环境卫生，做到清理污染不留死角、环境清扫消毒不留空白。学校的教室、食堂餐厅、师生集体宿舍定期消毒，随时保持通风换气。学校重点加强排水沟、污水排放沟、垃圾堆放点、厕所等重点区域的消杀灭工作，消除蚊蝇孳生，认真开展除“四害”工作。
3．对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为师生员工提供有关药品，实行药物预防。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
4．所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。落实“三勤”（勤洗手、勤通风、勤锻炼），培养良好的卫生习惯，责成班主任和生活老师执行，宣传教育组要加强督查，把甲型H1N1流感防治和学生的行规养成教育活动有机结合起来。
5．在公共场所工作的职工，如：食堂员工等，以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，要加强健康和卫生情况监控。
6．建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整、推迟来校授课时间。尽量减少不必要的会议和集体活动。
7．一旦发生甲型流感疫情，对校园实行封闭式管理，严控外来人员进入。制定学生外出校门的管理规定，限制学生去人员密集的公共场所，减少大型集会活动。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出。
8．对从甲型流感疫情重点区域返校的人员，必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回学校的实习学生、教职工进行登记，安排体检，对有症状者行必要的观察。
9．做好卫生防病知识的宣传教育。向校内所有教职工、学生发放甲型流感预防知识宣传单。充分利用本校的现有媒体，普及预防甲型流感知识。同时，消除恐慌心理、稳定情绪，做好群防群治，保持校园的稳定环境。
八、保障措施
（一）组织机构保障
学校成立突发公共卫生事件领导小组，分管校长具体牵头，校医室具体负责日常防控工作。
（二）人力资源保障
学校按照要求配备卫生指导教师，分管校长、总务处、卫生指导教师定期接受市卫生局组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，具有处理突发事件的快速应急反应能力。
（三）实行责任追究制
各部门、各班班主任对师生卫生安全、校园卫生安全工作各司其职，对于玩忽职守，造成学校卫生安全事故的责任人，应视情节轻重给与相应处分。
为提高我校预防和控制甲型H1N1流感疫情的能力和水平，规范学校甲型H1N1流感疫情的应急处置工作，普及防治知识，完善应急处置机制，减轻直至消除危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本方案。
一、总体目标
全面做好甲型H1N1型流感预防工作，及时有效地采取各项预防措施，开展甲型H1N1流感及春秋季传染病预防知识的宣传教育活动，使师生和家长了解人感染流感和流感等呼吸道传染病的传播途径和预防方法，强化防范意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大师生的身体健康和生命安全，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和社会稳定。
二、组织管理
1、建立甲型H1N1型流感防控相应机构，成立由校长负责的工作领导小组，负责指挥、组织、协调和部署学校甲型H1N1防控工作。领导小组办公室设在学校校长室，行政校长具体负责监督、协调和联络、控制疫情的措施、落实甲型H1N1防控的各项具体工作。
2、成立人感染甲型H1N1型病毒领导小组：
组长：
副组长：
成员：
3、领导小组职责
建立和完善领导机制，负责该项工作的领导和协调，制定本单位防控工作方案，建立预防人感染甲型H1N1相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总上报有关信息，提出相应处理建议。完善专项应急预案，明确学校传染病疫情的报告人，负责学校传染病的监控与报告工作，确保各项工作程序规范、及时、有效。
4、工作要求
（一）提高认识，加强领导，认真落实责任制
要高度重视甲型H1N1流感及传染病的预防工作，按照应急方案要求完善领导和组织责任制，积极配合卫生、疾控、检疫等有关部门，认真落实各项防控措施；通过组织学生学习、利用校园广播站、板报等平台进行宣传教育，进一步强化师生科学饮食和卫生安全意识，敲响人感染甲型H1N1防控的警钟；同时做好思想稳定工作，确保师生学习和工作秩序稳定。
（二）积极采取预防措施，消除疾病发生与传播的隐患
一、严格落实各项食品卫生制度和措施，改善环境卫生。
二、加强学校生活饮用水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。加强对水源的监控与检测，教育学生不喝生水。
三、积极做好教室、食堂、厕所等学生学习和生活场所的通风、消毒与清洁卫生工作，消除传染病发生和流行的条件。
（三）加强宣传教育，切实落实措施减轻学生学习负担，鼓励学生开展阳光体育锻炼。
通过多种形式和渠道，教育学生养成良好的个人卫生习惯。
1、避免接触流感样症状（发热，咳嗽，流涕等）或肺炎等呼吸道病人。
2、注意个人卫生，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏后。
3、避免前往人群拥挤场所。
4、咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，然后将纸巾丢进垃圾桶。
5、如出现流感样症状（头痛、发热，咳嗽，流涕等），应立即就医（就医时应戴口罩），并向当地公共卫生机构说明。
利用家长会、家长学校、板报等形式，向学生家长讲解甲型H1N1流感预防知识。要关注学生的身体健康状况。积极开展多种形式的阳光体育运动，鼓励学生课间到室外进行适量活动，积极开展课外体育活动，提高身体素质，增强抗病力。引导和鼓励学生科学饮食、健康生活。
（四）建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。
加强对有关人感染甲型H1N1预防知识的学习，提高自身业务水平，积极开展宣传教育工作，认真做好师生就诊登记工作，发现传染病病人或疑似传染病病人，及时向当地疾病预防控制机构和教育行政部门报告。
（五）加强学校卫生防疫工作的督促检查，落实各项预防措施。
按照上级教育、卫生行政部门的部署和要求，进行专项检查，对落实学校食品卫生和传染病防控措施情况进行认真自查和整改，确保学校落实各项防控措施。特别要加大对落实食品卫生安全措施情况的检查力度，消除有可能导致食源性疾病和呼吸道传染病传播的各种隐患，确保学校师生员工身心健康。
三、疫情监控
落实晨检制度和报告制度。班主任老师每天都要进行晨检，掌握每个学生的出勤和身体健康情况，对因病缺席的学生，要确定掌握病因，及时向学校报告。要掌握全体师生的身体状况，对体温超过37.5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察，实行疫情快报制度，及时上报领导小组，学校及时上报教育局。对缓报、瞒报、漏报者，要追究有关责任人的责任。
四、保障措施
1、加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育，利用多种形式开展普及甲型H1N1和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育，提高师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力；对教师进行甲型H1N1流感和学校传染病防控知识、监控与报告等方面的培训。
2、改善环境卫生和做好应急准备。要积极组织学生参加体育锻炼，增强体质，提高抵抗疾病的免疫能力；积极采取措施，确保教室、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。保证消毒药品与消毒器具的够用有效。
3、严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。按照有关食品卫生法规文件要求，严格落实各项食品卫生制度和措施。加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。
五、责任追究
实行责任追究制，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校甲型H1N1流感疫情大面积爆发者，视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
为了及时、有效预防控制h7n9流感，确保人民生命健康安全，根据上级精神及要求，结合本院实际，特制定本应急方案。
一、职责
（一）为切实做好防治h7n9流感工作，决定成立防治h7n9流感领导小组，小组下设4个工作组
（二）h7n9流感防治工作由院长王元盛任组长，公共卫生科科长徐江任副组长，其他各科室人员为成员，负责本院辖区内h7n9流感的预防控制工作，疫情的预防诊断，收集疫情报告，分析疫情发展态势，物资准备，确定疫情等级，提出后勤和停止方案的建议等工作。
各村卫生所负责人要负责村区域内h7n9流感的预防控制工作。
根据《中华人民共和国动物防疫法》及市局等部门的有关规定，各小组要切实履行各自的职责。
1、疫情诊断处理组：
组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
具体负责处置突发疫情，督办防治工作，疑似病例的诊断，统一组织h7n9流感疫情检测、免疫。
2、强制消毒免疫组：
组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
具体负责组织防疫物资落实，依法强制处理疫情，监督无害化处理及免疫等相关技术指导。
3、卫生防疫组：
组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
负责卫生安全及感染病人的相关救治方案。负责政策法规宣传，甲型h1n1流感防治科普知识的宣传。负责上下疫情报告及上下联系，资料整理，实施疫情监测与疫情报告。
4、后勤组：
组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
负责防疫车辆、物资等后勤保障。
二、应急措施
（一）疫情发生后，根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行负责制，制订防控方案，迅速组织人员、物质到位，并督促工作小组落实各自的职责。
（二）紧急疫情防控程序
1、报告疫情
发现异常情况，应及时报告，领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是h7n9流感的，应在1个小时内将情况上报到上级防治h7n9流感部门。
2、预案启动
发现首例可疑病例时，要迅速报至市上级防治h7n9流感部门，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。
3、安排和部署
根据调查及诊断的情况，应急小组及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
4、消毒
由强制消毒免疫组，按照消毒规范，指导疫区及受威胁区实行全面消毒。
5、总结
疫情控制后，要对防控措施、责任落实，物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面报告，上报市级防治h7n9流感管理部门。
三、保障系统
（一）物质保障
准备充足的防治h7n9流感所需物资，后勤组负责物资储备的管理。
（二）技术保障
由疫情诊断处理组负责h7n9流感的诊断、技术指导和培训，同时接受上级业务部门的培训，同时加强相关人员技术培训、指导，确保及时报告疫情，防疫到位。
（三）人员保障
启动预案后各个工作小组人员及时到位，特别是疫情处置组，提出防治和控制甲型h1n1流感的技术决策、建议及现场诊断。
四、本方案自发布之日去实施。
榆树林子镇小学安全保卫办公室文件
2013年4月18日
榆小防控H7N9禽流感应急预案
为提高我校预防和控制H7N9禽流感疫情的能力和水平，规范学校防控H7N9禽流感疫情的应急处置工作，普及防治知识，完善应急处置机制，减轻直至消除危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本预案。
一、总体目标
根据建平县教育局《H7N9禽流感疫情防控工作视频会议》 的精神，全面做好我校人感染H7N9禽流感预防工作，及时有效地采取各项预防措施，开展人感染H7N9禽流感及春夏季传染病预防知识的宣传教育活动，使师生和家长了解人感染流感和流感等呼吸道传染病的传播途径和预防方法，强化防范意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大师生的身体健康和生命安全，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和社会稳定。
二、组织管理
（一）建立人感染H7N9禽流感防控相应机构，成立由校长负责的工作领导小组，负责指挥、组织、协调、部署和落实学校H7N9禽流感防控的各项具体工作。
（二）成立我校防控H7N9禽流感工作领导小组：
组
长：姜东辉（负责全面工作）
副组长：张鹏飞
周玉学（负责具体工作的检查督导）
成员：陈小勇（负责具体工作的落实及疫情上报）
隋士君（负责分小具体工作的落实）王
俊（负责分小具体工作的落实）邵化军（负责分小具体工作的落实）李凤林（负责分小具体工作的落实）张凤海（负责分小具体工作的落实）李泽民（负责分小具体工作的落实）
（三）领导小组职责
建立和完善领导机制，负责该项工作的领导和协调，制定本单位防控工作方案，建立预防人感染H7N9禽流感相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总上报有关信息，提出相应处理建议。各分小完善专项应急预案，明确传染病疫情的报告人，负责传染病的监控与报告工作，确保各项工作程序规范、及时、有效。
（四）工作要求
1．提高认识，加强领导，认真落实责任制
要高度重视人感染H7N9禽流感及传染病的预防工作，按照应急预案要求完善领导和组织责任制，积极配合卫生、疾控和动物检疫等有关部门，认真落实各项防控措施；通过组织学生学习、利用校园广播站、板报等平台进行宣传教育，榆树林子镇小学安全保卫办公室文件
2013年4月18日
进一步强化师生科学饮食和卫生安全意识，敲响人感染H7N9禽流感防控的警钟；同时做好思想稳定工作，确保师生学习和工作秩序稳定。
2．积极采取预防措施，消除疾病发生与传播的隐患
一是勤洗手、室内勤通风换气、定时消毒、注意营养、保持良好体质有利于预防流感等呼吸道传染病。出现打喷嚏、咳嗽等呼吸道感染症状时，要用纸巾、手帕掩盖口鼻，预防感染他人。此外，还要特别注意尽量避免直接接触病死禽、畜。
二是要严格落实各项食品卫生制度和措施，改善环境卫生。
三是加强学校生活饮用水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。加强对水源的监控与检测，教育学生不喝生水。
3．加强宣传教育，切实落实措施减轻学生学习负担，鼓励学生开展阳光体育锻炼。
4．通过多种形式和渠道，教育学生养成良好的个人卫生习惯。
⑴避免接触流感样症状（发热，咳嗽，流涕等）或肺炎等呼吸道病人。
⑵注意个人卫生，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏后。
⑶避免接触生猪或前往有猪的场所。
⑷避免前往人群拥挤场所。
⑸咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，然后将纸巾丢进垃圾桶。
⑹如出现流感样症状（头痛、发热，咳嗽，流涕等），应立即就医（就医时应戴口罩），并向当地公共卫生机构说明。
利用家长会、板报等形式，向学生家长讲解人感染H7N9禽流感预防知识。要关注学生的身体健康状况。积极开展多种形式的阳光体育运动，鼓励学生课间到室外进行适量活动，积极开展课外体育活动，提高身体素质，增强抗病力。引导和鼓励学生科学饮食、健康生活。
5．建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
加强对有关人感染H7N9禽流感预防知识的学习，提高自身业务水平，积极开展宣传教育工作，认真做好师生就诊登记工作，发现传染病病人或疑似传染病病人，及时向镇疾控中心和教育行政部门报告。
6．加强学校卫生防疫工作的督促检查，落实各项预防措施
按照上级教育、卫生行政部门的部署和要求，进行专项检查，对落实学校食品卫生和传染病防控措施情况进行认真自查和整改，确保学校落实各项防控措施。特别要加大对落实食品卫生安全措施情况的检查力度，消除有可能导致食源性疾病和呼吸道传染病传播的各种隐患，确保学校师生员工身心健康。
三、疫情监控
1．落实晨检制度和报告制度，明确各分小及学校传染病疫情的报告人，负责传染病的监控与报告工作。班主任老师每天都要掌握每个学生的出勤和身体健康情况，对因病缺席的学生，要确定掌握病因，要掌握全体师生的身体状况，对榆树林子镇小学安全保卫办公室文件
2013年4月18日
体温超过37.5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察，实行疫情快报制度，及时上报领导小组，学校及时上报镇疾控中心和教育局。对缓报、瞒报、漏报者，要追究有关责任人的责任。
2．密切关注与国外来访人员（回乡人员）有密切交往的师生。掌握相关师生情况，做好登记调查。对国外（特别是疫区）邮寄物要认真消毒和监控。
四、H7N9禽流感的应急响应
学校一旦发现H7N9禽流感流感疫情，马上启动应急预案，做出应急响应。
（一）启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强学校疫情通报。
（二）学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。必要时实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。
（三）发现疑似H7N9禽流感疫情时，及时与县卫生疾控部门联系，加强对发热病人的追踪管理。教室、阅览室等公共场所必须加强通风换气，并做好消毒工作。
（四）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
（五）如果疫情加重时，要全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医疗观察，暂停上学或上班。
（六）在疫情加重时，不得组织师生参加各类大型集体活动，学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践等活动应暂缓进行。并每日公布校园疫情防控工作的情况。必要时报请县教育局同意，实施全面或部分停课。
五、保障措施
1．加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育，利用多种形式开展普及H7N9禽流感和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育，提高师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力；对学校校医进行人感染H7N9禽流感和学校传染病防控知识、监控与报告等方面的培训。
2．改善环境卫生和做好应急准备。要积极组织学生参加体育锻炼，增强体质，提高抵抗疾病的免疫能力；积极采取措施，确保教室、阅览室、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件，教室、图书馆等公共场所要有专人负责。保证消毒药品与消毒器具的够用有效。
3．严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。按照有关食品卫生法规文件要求，严格落实各项食品卫生制度和措施。加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。
六、责任追究
实行责任追究制，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整榆树林子镇小学安全保卫办公室文件
2013年4月18日
改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校H7N9禽流感疫情大面积爆发者，视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
七、预案自发布之日起实施。
2013年4月18日
防控H1N1禽流感应急预案
为切实保护全校师生身体健康，维护正常教学秩序，控制H7N9禽流感疫情在学校暴发和传播，根据县教育局文件精神和我校实际特制订H7N9禽流感疫情防控工作应急预案：
一、应急领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
二、疫情监测、报告和公布
1、疫情的检测
各班级负责开展高致病禽流感的日常监测工作，及时、准确预警预报疫情，要求每日晨检一次。
2、疫情的报告
①、H7N9禽流感疫情，实行逐级报告制度。
②、任何人发现发生或疑似H7N9禽流感时，必须立即向领导小组报告，接到报告后应立即赶往现场了解情况，并按要求向县教育局报告。
3、疫情报告形式
①、各班以电话或书面的形式向局政教股裴亚平股长上报。
②、自疫情初步诊断之日起，应每天上报一次疫情。
③、任何人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告流感疫情。
三、控制措施
1、对疫区、受威胁区内实施紧急疫情监测，及时掌握疫情动态。
2、加强人感染H7N9禽流感疫情监测，特别是要加强不明原因肺炎病例和流感样病例监测。建立疫情直报制度，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
3、增加防护疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等储备，以应急需。
4、做好人感染H7N9禽流感防治知识宣传普及工作。让教职工及师生广泛了解人感染H7N9禽流感是是可防、可控、可治的，提高群众自我保护意识和防病能力，提高群防群控。要及时准确地发布疫情信息，为教职工解疑释惑，正确引导学校师生舆论。
四、宣传教育
利用各种方式、各种场合和各种手段普及H7N9禽流感防治知识，提高广大师生对H7N9禽流感的了解程度，争取校内校外的支持配合，消除不必要的恐慌，同时，准备把握宣传导向。
甲型H1N1流感是由近期出现的新型流感病毒引起的急性呼吸道传染病，人群普遍易感。为提高学校预防和控制甲型H1N1流感疫情的能力和水平，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时有效地采取各项防控措施，防止疫情在师生中传播、蔓延，保障广大师生的身体健康和生命安全，维护正常的教学秩序，特制定本预案。
一、总体目标
建立健全、组织实施各项防控工作制度和措施，防范甲型H1N1流感在学校内发生传播。开展甲型H1N1流感基本常识和预防知识的宣传教育，增强学生、教职工防范意识和防范能力；广泛开展爱国卫生运动，加大对校园环境的整治力度；认真落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记、消毒等制度；强化报告意识，完善防控、停课的应急预案。
二、成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，领导小组及办公室成员名单如下：
组 长：
副组长：
组 员：
领导小组下设办公室成员：
三、全体教职工严格落实“五早”要求，对于可能发生的流感疫情做出快速反应。
1、要早发现。要坚持实行晨检制度。在本学期的日常安全检查记录本上做好记载，每天早晨由班主任到班级中检查学生到校情况（必要时要测量体温）；每天保证半小时以上的教室通风时间；加强对教室、餐厅等校内场所的消毒工作，尤其是学生接触的公共教学设施、公共用具要加强消毒，及时消除校内外垃圾堆和卫生死角；建立缺课登记制度，班主任要及时落实学生缺课的原因，并对生病学生进行跟踪了解；学生双休日、节假日结束返校时，班主任需对学生逐一进行晨检。
2、要早报告。出现疫情时，要第一时间隔离学生并报告学校有关领导，同时及时告知学生家长。
3、要早隔离。一是对疑似病人要及时隔离，并通过家长将其送往医院诊治，严重者直接拨打120将其送往医院；二是对密切接触者要实行隔离，通知家长接回家观察或到医院检查。当一个班级出现一例确诊的甲型H1N1流感患者，整个班级应该停课。确诊的甲型H1N1流感患者痊愈后需持正规医院的证明并经学校教师检查确认后方能返校习。
4、要早治疗。发现疑似病人，必须及时通知家长将学生送往医院治疗。
5、要早处理。要配合市疾病控制中心等相关医疗部门，做好疫情检测和发生原因分析，并配合有关部门对疑似患者或患者住所及所到场所进行科学消毒处理。
四、突发事件监测和报告
（一）突发事件监测
1、建立防控甲型H1N1流感疫情监测系统，在学校建立因病缺课症状监测网络直报系统，建立晨检、消毒、隔离制度，重点实施对体温37.5℃以上、伴有咽痛或咳嗽之一症状的患者进行检测，对因健康原因缺勤者由校医、班主任对其进行观察分析和病症排查，必要时要采取进一步措施。
2、重视信息的收集。要与当地疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的甲型H1N1流感疫情的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
（二）甲型H1N1流感疫情报告
1、学校召开甲型H1N1流感防控专题会议，指定疫情报告责任人，我校由校医务室主任华凯林负责每日疫情防控报告。
2、严格执行学校甲型H1N1流感疫情报告程序，对疫情实行“日报告”制度和“零报告”制度。出现疑似甲型H1N1流感疫情时，学校领导小组必须马上启动本校应急预案，校长立即（第一时间）向上级主管部门报告，同时向当地卫生部门报告。
3、防控领导小组成员及相关科室平时要加强日常工作，各负其责，一旦发生疫情，按小组责任分工保证工作迅速到位。
4、任何部门和个人都不得隐瞒、迟报、谎报或者授意他人隐瞒、迟报、谎报甲型H1N1流感疫情，对有违反者将追究当事人的责任。
五、甲型H1N1流感疫情的应急响应
学校一旦发现甲型H1N1流感疫情，马上启动应急预案，做出应急响应。
（一）启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强疫情通报。
（二）学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。必要时实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。
（三）做好进入应急状态的准备。
（四）发现疑似甲型H1N1流感疫情时，要及时与卫生、疾控部门联系，加强对发热病人的追踪管理。教室、图书室、微机室等公共场所必须加强通风换气，并做好消毒工作。
（五）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
（六）如果疫情加重时，学校要全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医疗观察，暂停上学或上班。
（七）在疫情加重时，学校不得组织师生参加各类大型集体活动，学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；并每日公布校园疫情防控工作的情况。必要时可以报请上级教育主管部门同意，实施全面或部分停课。
六、全体教职工必须把甲型H1N1流感的防控工作作为重要工作来抓
以对学生高度负责的态度严格落实各项防控工作，层层落实责任，做到防患于未然。对因工作不力、不负责任、措施不当等造成疫情扩散传播或对师生健康造成其它严重危害后果的，要实行安全责任追究。
我校严格按照国务院常务会议提出的“高度重视、积级应对、联防联控、依法科学处置”的原则，根据区教育局《盐城市亭湖区教育局甲型H1N1流感防控工作应急预案》精神，认真做好防范甲型H1N1流感的相关工作，结合学校实际，特制定甲型H1N1流感防控工作应急预案。
一、成立防控工作领导小组
组长：
副组长：
成员：各班班主任。
二、工作目标和任务
通过加强学生晨检，落实消毒隔离措施、增强师生防护知识等途径，采取个人预防，学校预防，家庭预防相结合的办法，沉着、科学、有效地防范和应对甲型H1N1流感疫情，确保师生身体健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序。
三、落实防范措施
1、坚持晨检制度，畅通报告渠道
班主任要坚持对学生每日晨检，对出勤学生进行询问，对生病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情及主要症状，于9：30前在学校晨检记录上填报本班的考勤情况，并在备注栏填写因病缺课的学生的主要症状，如为发烧及咽痛、咳嗽等疑似流感症状的学生，应休息至体温正常2天，并由医院开具复课证明方可进教室上课。校医室做好因病缺课学生情况统计分析工作，如发现有疑似甲型H1N1流感病例，应由学校疫情报告人按要求及时上报上级主管部门。
2、落实消毒隔离制度
校医室坚持就诊登记制度，健全传染病监控信息册，对在校生病有发烧、咽痛、咳嗽、食欲不振、身体疼痛、头痛、发冷和乏力等症状的学生，实行就地隔离（校医室的里间暂设为临时隔离室），并通知其家长及时送到正规医院就诊。对有流感疑似病例的教室采用含氯消毒剂空气消毒，必要时启动教室紫外线消毒。公共扶手、水龙头开关等进行擦拭消毒，由物业部负责。
3、做好健康教育，消除恐慌心理。
学校密切关注甲型H1N1流感的流行趋势，根据疫情发展情况，及时加强宣传力度，有效利用校园网、校园广播、班会课、健教课、宣传栏、致家长一封信等多种形式，深入地进行预防甲型H1N1流感知识的专题宣传和防治动态的相关报道，普及甲型H1N1流感防治知识，引导师生养成良好的卫生习惯，提高师生卫生防病的意识和自我保健能力，消除恐慌心理。
4、保持空气流通及环境卫生
教室、办公室、食堂、各功能室等室内经常通风换气，使空气流通、新鲜，。开展全校爱国卫生活动，大力整治学校内部各处环境卫生，清除“四害”孳生地；加强食品卫生和饮水卫生监督管理，加强学校洗手设施的完善和管理，努力消除传染病可能发生或传播的条件。
5、建立资金保障制度
根据需要，安排一定的专项经费用于各种防控措施的落实，如体温计、口罩、消毒用品及器械、必要的抗病毒药物等防护用品的储备。
四、紧急疫情应急处理
1、当学校发现甲型H1N1流感疫情（包括疑似疫情）时，立即报告教育主管部门和卫生部门，并采取果断措施，对病人实施严格隔离，到指定医院进行治疗。
2、对与甲型H1N1流感病人有密切接触的师生进行就地隔离，并进行医学观察1周以上，待未发现流感样症状并经指定医院医生检查确认后方可复课。
3、对甲型H1N1流感病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。
4、积极配合上级有关部门作好流行病调查及善后处理工作。
一、指导方针与工作原则
全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有关部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控市场人感染H7N9禽流感疫情。
二、组织指挥体系及职责
（一）应急组织机构与职责
1、市场防控应急指挥部
县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染H7N9禽流感防控应急处置工作。
应急指挥部应及时研究人感染H7N9禽流感疫情有关情况，制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳妥地开展市场防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情发生后，启动应急预案。
2、市场防控应急办公室
应急指挥部下设市场防控人感染H7N9禽流感应急办公室，办公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，具体负责人感染H7N9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作；负责落实应急指挥部的指示和部署的具体工作。
（二）部门职责分工
1、市场合同股
调查掌握人感染H7N9禽流感疫情情况，研究人感染H7N9禽流感疫情应急管理措施，指导各分局人感染H7N9禽流感市场防控工作，检查市场防控工作情况；负责向政府和有关部门通报市场防控工作情况；在疫情发生后，指导疫区工商分局在当地政府领导下，协调配合有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。
2、办公室
在县人感染H7N9禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责全县人感染H7N9禽流感市场防控疫情情况、工商部门重大案件查处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的综合工作，按有关要求和途径上报县局系统防控工作情况；负责统一调度防控物资、车辆等。
3、经检大队
负责打击制售假冒伪劣防疫产品的不法行为。
4、消保股
做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、督查工作。
5、基层分局
监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。
三、应急反应的措施
（一）预警信息的发布
1、县内发生疫情后，县局应急指挥部在县政府的统一领导下，根据县人感染H7N9禽流感防控指挥部发布的疫情通报，及时将情况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。
2、疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一领导下，根据疫区所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指挥部划定的疫情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发现新的疫情或其他异常情况，应迅速上报当地政府和上级工商行政管理机关。
（二）县局应急反应的措施
1、县内发生疫情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案，人感染H7N9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。
2、应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局，指导全县工商系统作好应对工作。
3、对疫情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对疫情跨乡级行政区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地工商部门做好市场内的疫情防控和监管工作。
（三）疫区所在地工商部门应急反应的措施
1、快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防控应急监管。
2、对发生疫情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了解疫情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作。
3、在当地政府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭疫点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地政府要求，做好相关善后工作。
4、加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管情况。严防疫区畜禽类及其产品流入市场。
5、严厉打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。
6、落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。
（四）疫区市场主办单位应急反应的措施
1、迅速控制疫情发生的现场，防止疫情传播、扩散，责令经营户立即停止销售畜禽类制品。
2、立即向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门通报。
3、疏散围观人员，控制无关人员进入疫点、疫区。
4、配合政府有关部门做好现场的处置工作。
（五）疫区周边工商部门的应急措施
1、疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，完善应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做出预警。
2、全面清理检查市场，尤其要加强对疫区周边区域、疫区与非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每个市场每日巡查密度不得少于两次，防止疫区畜禽类及其产品流入本地市场。
四、应急报告机制
（一）突发疫情报告
市场内一旦发生疫情或重大案件，要采取零报告制，事发地工商部门必须及时将有关情况报告当地党委、政府、上级工商局。
（二）应急处理情况报告
疫情发生地工商部门对市场人感染H7N9禽流感疫情处理情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报；应急状态解除后5日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。
五、应急反应的保障
（一）确保通信联络畅通
县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。
（二）值班备勤工作
县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。
各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日70%以上的干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。
（三）物资保障
对进入疫区参与指挥与防控疫情的工商干部必须配置必要的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。
县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常，执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。
六、宣传引导
局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染H7N9禽流感防控科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解人感染H7N9禽流感传播的特点和预防知识，增强科学防范意识，提高防范保护能力，积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。
局、分局两级工商机关要严格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染H7N9禽流感指挥部同意，不得对外发布有关人感染H7N9禽流感疫情信息。
七、应急反应的`善后处理
（一）指导市场主办单位在政府的统一部署下，进一步清理现场，确保疫病不传播、扩散。
（二）指导市场主办单位积极组织货源，严把进货质量关，保障市场的繁荣和稳定。
（三）维护好市场经营秩序，严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。
（四）总结上报处理的情况，分析原因，总结经验教训。
八、责任追究和奖励
（一）严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任
各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。
（二）严格追究相关人员“不作为”责任
对未按照县局及其当地政府应急预案要求履行职责，推诿扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。
（三）严格追究工作不力干部的责任
对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成H7N9禽流感通过市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为有效发挥工商行政管理机关市场应急管理能力，做好H7N9禽流感（以下简称禽流感）疫情期间禽类市场监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全，保障禽类市场交易安全有序，根据市政府的统一部署和有关法律法规规定，制定本预案，h7n9应急预案。
一、指导思想
充分发挥市场监管职能，进一步提高工商行政管理机关的快速反应能力和市场监管效能，本着“加强领导、密切配合、预防为主、属地监管、加强协作、果断处置”的防控原则，强化禽类市场监督管理，妥善处理突发性市场波动，切实保障人民群众消费安全，确保全市市场经济秩序和社会稳定。
二、组织体系及职责任务
（一）防控应急指挥部
1、由市局成立防控H7N9禽流感应急指挥部（以下简称指挥部），由主要领导任总指挥，各分管领导任副总指挥，有关处室和直属单位负责人为成员（名单附后）。
指挥部宣布启动应急预案，制定市场防控应急管理措施，对全市市场监管系统防控H7N9禽流感工作进行领导和指挥，稳妥地开展市场防控禽流感工作。
2、防控应急指挥部办公室
应急指挥部下设H7N9禽流感防控应急办公室，由应急指挥部指定直属单位负责人组建。办公地点设在市场规范管理局，各有关单位指定专门人员作为联络员。
防控应急指挥部办公室主要职责：应急预案启动期间，负责落实应急指挥部指示和部署的具体工作；负责应急响应期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急指挥部；针对预案规定的情形，做好市场防控禽流感预警工作；承办应急指挥部交办的其他事宜。
（二）各部门职责分工1. 市场规范管理局：负责研究制定市场防控禽流感疫情应急管理措施，指导全系统开展市场防控禽流感工作，调度、汇总有关市场防控禽流感工作情况，配合有关部门做好禽流感疫情防控工作，指导各单位对禽类产品经营主体执行禽类产品市场准入制度情况进行监督检查。
2、办公室：承担重要文字材料的综合和审查把关工作，负责全系统市场防控禽流感有关情况的宣传工作。
3、经济检查执法局：负责组织、指导查处禽流感疫情期间发生的违法经营染疫禽类产品和防疫物品、物资的恶性案件和跨区域的大要案件。
4、 企业监督管理局：督促基层市场监管部门按照属地监管原则，积极向个体工商户、私营企业宣传防控禽流感知识和办法，对个体工商户、私营企业落实防控禽流感责任制度情况进行监督检查。
5、消费者权益保护局：负责为消费者提供有关防控禽流感的咨询服务，引导消费者正确消费，避免引起消费恐慌。
6、政策法规处：负责做好禽流感防控期间重大案件或社会广泛关注的行政处罚案件的核审和行政复议工作。
7、财务装备处：负责局系统防控禽流感物品的采购、储备、发放工作，落实应急防疫经费和应急防疫储备所需资金。
8、网络商品交易监督管理局：负责做好疫情期间网络舆情的监控。
9、监察室、人教处：负责监督各单位、各部门在防控禽流感工作中贯彻落实市政府、市局通知精神情况，调查处理在防控工作中出现的玩忽职守、不作为等违法违纪行为，确保防控工作令行禁止、政令畅通，规划方案《h7n9应急预案》。
10、信息中心：负责工商行政管理信息网络的技术维护，为防控禽流感信息传递提供畅通、快捷的信息通道。
三、信息监测与预警
1、突发疫情发生报告
对辖区内出现的H7N9禽流感疫情或其他重大异常情况，各级市场监管部门要按照预案规定，及时上报市局应急办公室。
2、应急处理情况报告
事发地市场监管部门的应急处理情况，须及时上报指挥部应急办公室。
3、应急预警
各级市场监管部门要根据当地相关部门有关禽流感疫情信息通报和本地区实际情况，对市场监管需要做好的预防工作及时发布预警，完善应急预案，提前做好应对准备工作。
四、应急响应
有关部门一旦宣布发现疫情，相关工商行政管理机关（市场监管部门）要根据本地情况，迅速启动应急预案，采取相应的应急措施。
1、市局应急响应
由应急指挥部宣布启动应急预案，应急指挥部应在12小时内，召开有关成员单位参加的指挥部会议，迅速制定具体措施，并下发各单位，指导全系统做好紧急应对工作。对疫情严重，可能引起较大市场波动的地区，市局要分批派出督查组，会同当地政府和市场监管部门积极做好市场监管和社会稳定工作。
2、属地监管部门应急响应
（1）快速启动应急预案，落实防控措施，开展防控应急监管。
（2）根据卫生部门通报和要求，迅速关闭疫点及其周围的禽类交易市场（集贸市场禽类交易区）。
（3）对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查，清除可能导致市场传播禽流感的隐患。
（4）加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、边境禽类贸易市场、城乡结合部集贸市场的巡查，对禽类市场交易活动全过程实施严密监管，严防疫区禽类及其产品和病死禽类流入市场；对不符合禽畜及其产品经营条件的，一律责令停业整顿。
（5）严厉打击非法交易染疫禽类产品、病死禽类和未检疫禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣疫苗和相关防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。
（6）严格市场准入制度，强化对经营者执行进货查验、索证索票、购销台帐等制度的监督检查，坚决杜绝无合法票证产品进入市场；实施禽类产品“挂牌经营”管理制度，要求市场内禽类产品经营者挂牌经营，标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。
（7）落实市场开办单位和场内经营者防控禽流感传播的责任。各市场监管部门要通过责任书形式详细落实市场开办单位防控禽流感责任和责任追究办法，并指导市场开办单位与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法。
（8）加强对鸟类及其产品市场的监管力度。与有关部门积极联系配合，落实措施，把好市场准入关，防止鸟类及其产品通过市场传播禽流感。严厉查处和打击非法经营鸟类及其产品行为，对交易染疫鸟类造成禽流感疫情扩散的，依法追究法律责任。
五、应急保障
1、确保通讯联络畅通。
应急预案启动期间，市局应急指挥部所有人员、相关成员单位的有关人员，手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。
2、做好值班和备勤工作。
市局机关保证有专人值班，各单位随时向上级机关报告疫情发展情况和市场监管状况，市局开通的值班电话保证24小时有专人接听。相关成员单位工作人员工作日要全部在岗，休息日安排专人进行值班备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。
各县（市）、区、开发区市场监管局要设立专门的值班电话，确定专人值班，及时上报最新情况，接收上级的相关指示。工作人员工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日安排专人进行值班备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结30人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。
3、物资保障。
应急响应期间，防控设施、装备、应急物资要确保正常，包括执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资、设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。
六、附则
（一）预案管理与更新
各县（市）、区、开发区市场监管局要根据本预案的框架和内容，紧密结合本地区实际，建立防控H7N9禽流感应急预案，报合肥市工商局备案。
合肥市工商局将根据形势发展和工作需要，及时修改和完善应急预案，提高应急预案的科学性与合理性，全面提高合肥市工商行政管理系统的应急管理能力。
（二）实施日期
本预案自发布之日起实施。
为做好我校甲型H1N1流感疫情的预防控制工作，提高甲型H1N1流感的防控和应对能力，保证全校师生员工的健康和安全，维护学校正常的教学生活秩序，特制定本预案。
一、工作目标与原则
在学校行政领导下，认真落实上级有关部门关于预防控制甲型H1N1流感的指示和精神，按照“高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置”的原则，以预防为主，提高快速反应和应急处理能力，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保发生疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理，以控制疫情蔓延扩散，维护学校稳定。
二、组织领导
学校成立甲型H1N1流感预防控制工作领导小组，全面负责学校甲型H1N1流感防控工作，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
防控领导小组职责：
1、负责召开有关会议。
2、收集和分析、传达上级有关指示文件、精神、措施、办法和相应的数据和工作情况。
3、及时收集甲流的相关信息并向教育办等行政部门报告，提出学校紧急应对甲流的政策、措施。
4、指导和组织各职能小组紧急应对和处理甲流，督促根据突发事件的性质，对有关责任人进行责任追究。
5、审批及准备必要的经费。
6、成立各职能工作小组，建立健全防控责任制度，并将责任分解到各有关科室及个人。
7、下设5个职能小组，落实专人负责，做到分工明确，责任到人。各组组长及成员负责制定本组活动安排和落实，材料收集上报。所有上报材料要详实、真实。
（一）师生晨检监督组
组长：
成员：全体班主任辅导员负责晨检的护导师
责任：每天负责各班晨、午检（学生出勤情况、病情情况、体温登记表落实情况）做好记录，收好材料，及时、准确上报，不瞒报、缓报、漏报，发现学生有疑似病例及时上报给xx老师（xx老师不在，报送给xx老师），并参与处理。xx老师（xx老师）再汇总于10：00前上报教育办汪绿川老师处。
（二）消毒喷雾组
组长：
成员：
责任：负责药品及消毒物品的准备工作，督促检查各部门卫生状况，同时做好各室的消毒工作，并建立档案做好记录。
（三）防范及应急组
组长：
成员：
责任：负责在科技楼四楼多功能室内设立隔离室，负责师生员工甲流的应急处理。【gz85.COm 工作总结之家】
（四）卫生环境保卫组
组长：副组长：
成员：
责任：负责学校卫生大扫除和保持、检查。负责保持校园秩序稳定，有疫情时，安排好保卫、门卫，做好学生和办公人员及校园内人员出入登记工作，并要协助有关部门做好卫生宣传教育工作。
（五）宣传报道心理疏导组
组长：
成员：班主任、辅导员
责任：负责通过各种形式、方式加强宣传教育，协调班主任做好师生的安抚工作。
三、预防预警行动
1、在校领导小组的统一部署下，各职能小组相互支持，相互配合，狠抓落实。
2、加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处理预案，不断提高应对甲流的指挥和实践能力。
3、做好应对学校甲流的人力、物力和财力方面的储备工作，确保甲流预防、现场控制的应急措施、设备和必要的经费。
四、应急预案的启动和响应程序
1、各年段的负责人及时关注各年段师生的动态，发现有师生高烧症状时，立即上报xx、xx老师。xx、xx老师迅速组织防范及应急组组长庄育璇老师并带领该组成员赶赴该班处理疫情，该班辅导员负责通知学生家长，班主任配合防范及应急组人员把该生送到隔离室（科技楼四楼多功能室）。该生年段负责人迅速组织人员对该班学生进行全面测量体温，并把学生疏散到操场上，同时通知消毒喷雾组准备消毒。xx和xx老师迅速携带消毒物品对该班内内外外进行消毒。李副通知卫生环境保卫组xx老师等封闭校门，严禁学生出入。xx老师通过广播对其他同学做好思想工作，稳定情绪，避免造成恐慌。xx老师负责通知教育办，在教育办的指示下，配合医务工作者把该生送到指定医院就诊。
2、如果出现较大范围病例，可视情况根据市局的建议并请示上级主管领导部门批准采取部分或全部班级停课等措施。
**医院
人感染H7N9禽流感应急预案
为做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障人民群众身体健康和生命安全，根据上级会议精神及文件要求，切合我乡实际，特制定本工作预案。
一、目的
1、及早发现人感染H7N9病例。
2、规范病例发现、报告、流调、密切接触者管理等疫情处置工作。
二、适用范围
本方案适用于现阶段人感染H7N9禽流感病例的防控。
三、应急组织机构与职责
按照平战结合、有利工作、便于管理的原则，成立人感染禽流感突发公共卫生事件应急处置小组，其职责分工如下： 中心领导：***院长为工作小组组长，负责全面领导工作。***任副组长，负责具体领导工作。
四、病例的发现、报告
（一）病例定义。
1.监测病例。同时具备以下4项条件的病例：（1）发热(腋下体温≥38℃)；（2）具有肺炎的影像学特征；
（3）发病早期白细胞总数降低或正常,或淋巴细胞分类计数减少；（4）不能从临床或实验室角度诊断为常见病原所致肺炎。2.人感染H7N9禽流感疑似病例与确诊病例定义参照《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2017年第1版）》
发现与报告全市各级各类医疗机构发现符合监测定义的病例后，须于1小时以内上报传染病管理人员，立即启动应急预案，经现场调查后于1小时内逐级上报。
六、应急措施
（一）疫情发生后，根据本方案的要求，立即召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行负责制，制订详细防控方案，迅速组织人员，物资到位，并督促各工作小组落实各自的职责。
（二）紧急疫情防控程序
1、报告疫情（院内会诊）
发现疑似患者时，应0.5小时内上报H7N9禽流感领导小组，领导小组在接到报告后，立即安排医疗救治专家小组到现场进行会诊指导，对疑似H7N9禽流感的病例，应在2小时内将情况逐级上报到疾控中心、卫生局分管领导等部门。
2、安排转诊
根据调查和诊断的情况。领导小组及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。经确认的疑似患者，转送到燕郊人民医院，由人民医院进行进一步诊治，并对其接触者进行隔离观察治疗。
3、总结
疫情控制后，要对防控措施、责任落实、物资的投入进行认真的总结，形成书面报告，留档备查，并上报上级防治H7N9管理部门。
七、保障系统
1、物资保障
保证所需工作经费用于开展工作；公共卫生科对应急物资进行充足储备。
2、技术保障
做好H7N9初步筛查，同时接受上级业务部门的培训，加强对相关人员指导，确保及时报告疫情，防疫到位。
3、人员保障
启动应急预案后，各工作小组人员及时到位，特别是疫情处置小组，要及时提出防治决策、建议及现场诊断、转送。
最近本市发生“H7N9禽流感”疫情，为预防禽流感扩大流行，本工地特制定预防“H7N9禽流感”预案。
一、预防“H7N9禽流感”应急小组责任及组织机构图
1.1项目经理是“H7N9禽流感”预防应急小组第一负责人，负责协调指挥工作。
1.2安全科负责人是“H7N9禽流感”应急救援第一执行人，具体负责救援组织工作和调查工作。
1.3现场技术负责人是“H7N9禽流感”应急小组第二负责人，负责事故救援组织工作的配合工作和事件调查的配合工作。
1.4项目部副经理负责“H7N9禽流感”事件处理联系与后勤保障工作
二、应急机制小组
本工程应急机制小组分二级，第一级由项目部成员组成，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由项目分包单位组成，支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供资金支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。
事故发生后在1小时内，启动应急机制，同时上报长宁区建管署。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交舜元建设（集团）有限公司公司、业主、政府部门（长宁区建管署）48小时后，应急状态解除。
三、应急救援队伍
根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目部各主要部门，有项目的安全科、施工科、资料室、材料室、仓库等；二级救援队伍来源于项目各分包单位，两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由一级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。
四、传染性疾病事故应急流程及措施
4.1传染性疾病（H7N9禽流感事件应急工作流程）
4.H7N9禽流感措施
4.2.1施工队伍进场时“H7N9禽流感”防控措施
（1）进驻施工现场的工人能出具身体健康证明的健康工人。
（2）各班组发放体温计以每天测量工人体温，并采取相应的消毒预防措施。
4.2.2必须做好加强施工队伍的管理工作，切断疫情交叉感染和传播途径
（1）在通告期间，不进行工地之间人员的流动调配。
（2）在通告期间，外地施工人员不准擅自离开上海。每日对工地人员进行体温测试。发现人员有感冒发烧情况，及时向有关部门报告，并第一时间送至有关医院治疗。因特殊原因要求回家人员，离开工地前，必须经市或区医疗部门检查，出具身体健康证明，方可离开上海。
（3）工地建立独立的隔离房间，以隔离接触员工。医务室存放消毒水及医用口罩等消毒设施。
4.2.3对工地实行封闭管理，减少交叉感染
（1）工地围墙严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出入口配备相应的保安人员。为了严格执行人员进出入，项目部特加装门禁系统和摄监控系统。
（2）加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地，必须由建设单位、总承包单位、监理单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格的登记管理。
4.2.4施工人员居住条件严格管理
（1）施工人员必须居住在通风良好的环境里。
（2）每间房屋居住人员不超过5人，保持屋内通风良好，每天对房间清行消毒处理，同时做好消防、保卫工作。
（3）定期对职工进行体温测量，防止H7N9禽流感传播，加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期打扫除等良好卫生习惯，不断提高建筑职工的卫生素质。
4.2.5加强工地防疫措施
（1）配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。
（2）每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。
（3）完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。饭前便后必须洗。
（4）加强食品卫生安全管理，对生活区食堂的日常检查工作严格按卫生条例执行。对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。食堂在此期间严禁采购家禽和各类活禽鸟类为烹食食材。
（5）组织好职工的文化生活，生活区为施工人员提供书籍书报阅览及其他娱乐设施。
4.2.6加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识
（1）广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控“H7N9禽流感”知识教育，普及防控“H7N9禽流感”知识，确保每个施工人员都了解“H7N9禽流感”防控措施及救治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
（2）如果“疫情”发生，坚持按当地政府、防疫部门的要求做好隔离控制工作，严格执行《防治突发人禽流感疫情卫生应急处理预案》。
五、防H7N9禽流感措施
5.1管理传染源
（1）对受感染动物应立即销毁，对疫源地进行封锁，彻底消毒；
（2）患者隔离治疗，转运时应戴口罩。
5.2消除传染源
（1）早发现；早发现禽流感病禽和病人；
（2）早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人；
（3）早隔离：接触者要至少隔离一周，病禽要封闭或封锁；
（4）早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽。
5.3切断传播途径
（1）接触患者或患者分泌物后应洗手；
（2）处理患者血液或分泌物时应戴手套；
（3）被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；
（4）发生疫情时，应尽量减少与禽类或病人接触，接触时应戴上手套和口罩穿上防护衣。
（5）戴口罩：、接触禽流感病人必须戴口罩；
（6）换气：办公室加强通风换气：保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通。
（7）远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩；
（8）消毒：被病毒污染的物体表面消毒（按消毒规定进行）；禽流感病毒对高温、消毒剂都敏感。
（9）保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水等畅通。
（10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、鸭。
（11）勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。
托里县高致病性禽流感应急预案
为及时有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保畜牧业持续发展和人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》，参照《全国高致病性禽流感应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。
一、疫情报告
任何单位或个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，要立即派员到现场调查核实，在排除新城疫、急性中毒的可能性而怀疑是高致病性禽流感的，应在2小时以内将情况逐级上报至自治区高致病性禽流感指挥部办公室，指挥部办公室应立即派出专家，赴现场做出初步诊断。一经认定为疑似，立即按程序报自治区高致病性禽流感指挥部、自治区人民政府、农业部。
二、疫情确认
高致病性禽流感疫情按以下程序认定：
（一）县级动物防疫监督机构接到疫情报告后，立即派出2名以上具备相关资格的专业技术人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见；
（二）对怀疑为高致病性禽流感疫情的，按《自治区高致病性禽流感疫情处置技术规范》的要求，及时采集病料送自治区动物防疫监督总站诊断中心进行血清学检测，诊断结果为阳性的，可以确认为高致病性禽流感疑似病例；
（三）对疑似病例必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的参考实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊；
农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并予以公布。
三、疫情分级
高致病性禽流感疫情分为三级。
（一）有下列情况之一的，为一级疫情：
1、在我区行政区域内有2个以上地（州、市）发生疫情；
2、在我区行政区域内有10个和10个以上疫点；
3、特殊情况需要划为一级疫情的。
（二）有下列情况之一的，为二级疫情：
1、在我区行政区域内1个地（州、市）有2个或2个以上县（市）发生疫情；
2、在1个地（州、市）行政区域内有5个以上10个以下疫点；
3、特殊情况需要划为二级疫情的。
（三）在1个县（市）行政区域内有5个和5个以下疫点为三级疫情。
四、应急指挥系统的组成及部门分工
（一）应急指挥系统成立自治区、地（州、市）、县（市）防治高致病性禽流感指挥部，负责统一指挥本行政区域内高致病性禽流感的应急控制、扑灭工作及应急储备物资的调度。指挥部由各级人民政府主管领导担任指挥长，成员由畜牧、发展改革、财政、卫生、公安、出入境检验检疫、工商行政管理、科技、外事、宣传、交通运输、民航、铁路、军队、武警部队等部门的负责同志组成。指挥部办公室设在同级畜牧行政管理部门，具体负责日常工作。
（二）部门分工
高致病性禽流感应急工作由各级政府统一领导，有关部门分工负责、密切配合、协同行动。
1、各级畜牧行政主管部门应当制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，其所属的动物防疫监督机构负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对规定范围禽类的扑杀、疫区隔离封锁工作进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2、发展改革部门负责编制高致病性禽流感防治、监测、疫情应急控制基础设施建设和物资储备资金的计划。
3、财政部门负责安排落实免疫、监测、扑杀、消毒、无害化处理、宣传教育、人员培训等疫情应急控制工作及物资储备所需的资金。
4、交通运输部门负责优先运送应急控制工作人员及物资，保障与应急处理活动有关的车辆通行畅通，配合畜牧部门做好公路临时动物防疫监督检查站的设立和管理。
5、卫生部门负责对高风险接触人群的禽流感监测、预防，对疑似患者及时进行隔离、留观和治疗。
6、公安部门负责封锁疫区，协助同级人民政府及畜牧部门实施强制扑杀工作，做好疫区社会治安保卫工作，并配合各级动物防疫监督机构对通过公路临时动物防疫监督检查站的运输动物及动物产品的车辆进行拦截、检查。
7、工商部门负责关闭疫区周围半径10公里范围内的禽类及其产品的屠宰、加工、交易市场，依法查处违法经营禽类及其产品的行为。
8、出入境检验检疫部门负责对出入境禽类及其产品的检验、出入境人员的健康申报及体温检测，严禁疫区禽类及其产品出入境，对发现染病的人员和疑似病例，按照规定进行处理。
9、军队和武警应当支持、配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。
五、应急反应 凡诊断为疑似高致病性禽流感或确诊为高致病性禽流感时，即启动相应等级的应急预案。
（一）一级疫情的应急措施
1、启动自治区应急指挥系统和应急预案。
2、地、州、市人民政府（行署）根据自治区人民政府启动的应急预案的要求，立即启动该地（州、市）的应急指挥系统和应急预案。
3、疫情发生地的县（市）人民政府应当立即启动应急指挥系统和应急预案，组织疫区封锁、疫情控制和扑灭工作，并按照地（州、市）人民政府指挥部的要求，落实各项疫情应急控制措施。
（二）二级疫情的应急措施
1、地、州、市人民政府（行署）根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议，立即启动该地（州、市）的应急指挥系统和应急预案。
2、地（州、市）人民政府指挥部立即召集指挥部成员会议，通报情况，决策和部署疫情控制工作，同时启动应急储备资金和物资；组织人员和专家赶赴疫区，指挥疫情的应急控制工作，督促疫情发生地的县（市）级人民政府和有关部门，落实各项措施，扑灭疫情。
3、当自治区诊断为疑似高致病性禽流感时，当地、县（市）级人民政府应当立即发布疫区封锁令，启动应急预案，组织疫情应急控制工作，并按照地（州、市）人民政府指挥部的要求和第六条的规定，落实各项疫情控制措施。
4、地（州、市）畜牧兽医行政管理部门应随时掌握疫情动态，及时向自治区畜牧兽医行政管理部门上报有关疫情控制、扑灭的进展情况。
（三）三级疫情的应急措施
1、疫情被初步核实后，当地县（市）级动物防疫监督机构立即对疫点采取临时隔离措施。
2、凡做出疑似高致病性禽流感诊断后，疫区所在地县（市）级人民政府畜牧兽医行政管理部门应立即派出技术人员划定疫点、疫区和受威胁区，并向同级人民政府报告，建议启动本级应急指挥系统和应急预案，并由所在地县（市）人民政府立即召开指挥部会议并发布封锁令。
3、县（市）人民政府指挥部立即组织有关部门和单位，调动疫情应急处理预备队，对疫点、疫区进行封锁和消毒，对疫区内所有禽类进行扑杀和无害化处理，对受威胁区内的所有禽类采取紧急免疫接种等应急处理措施。
4、地（州、市）畜牧兽医行政管理部门向全地（州、市）发出疫情通报，组织有关人员和专家赶赴现场，协助进行疫情调查和监督指导疫情的处理工作。
5、县（市）畜牧兽医行政管理部门应责成各级兽医人员分片包干，进行每周一次的巡回检查，并报告检查情况，如发现疫情，应随时掌握疫情动态，并及时将疫情控制、扑灭进展情况按程序逐级上报。
六、控制措施
一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
（一）划定疫点、疫区、受威胁区
1、将病禽所在禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点。散养的，将病禽所在的自然村划为疫点；
2、以疫点为中心，将半径三公里内的区域划为疫区；
3、将疫区外沿向外延伸五公里的区域划为受威胁区。
（二）疫点内应采取的措施
1、扑杀所有的禽只，并对所有死禽、被扑杀禽及其禽类产品按照国家规定标准进行无害化处理；
2、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；
3、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格消毒，并消灭病原；
4、对与死禽及其产品密切接触的人员进行人间禽流感监测，并按有关规定进行处理。
（三）疫区内应采取的措施
1、根据需要，由地（州、市）、县（市）人民政府（行署）决定对疫区实行封锁；
2、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆、人员和有关物品进行消毒。必要时，经自治区人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；
3、扑杀疫区内所有禽类；
4、关闭禽类产品交易市场，禁止易感活禽进出和易感禽类产品运出；
5、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按照国家规定标准进行无害化处理；
6、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原；
7、对疫区内的人群进行人间禽流感的疫情监测。
（四）受威胁区应采取的措施
1、对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫，并建立 完整的免疫档案；
2、对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。
（五）疫源分析及追踪调查
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料和饲料）等立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。
（六）解除封锁
疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫人员审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。
（七）处理纪录
各级畜牧行政管理部门必须对疫情应急处理的全过程做好记录。
（八）非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。上述
（二）、（三）、（四）所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。
七、保障措施
（一）物资保障
建立自治区、地（州、市）、县（市）紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的应急物资。储备物资应存放在交通方便、具备贮运条件、安全的区域。建立地（州、市）紧急防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药品、机动消毒设施设备、交通通讯设备、防护用品用具等；各县（市）建立一个小型紧急防 疫物资储备库，储备消毒药品、小型消毒设备、防护用品用具等。
（二）资金保障
高致病性禽流感应急所需经费纳入各级财政预算。扑杀病禽及同群禽按国家规定给予补贴，强制免疫疫苗费用由国家负担，所需资金由中央和地方各级按规定的比例分担。自治区、地（州、市）、县（市）财政应设立疫情处置准备金和防疫物资储备金。
（三）技术保障
1、建立自治区高致病性禽流感动物疫情检测实验室，负责全区高致病性禽流感的监测和初步诊断。未经自治区畜牧厅批准，任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用；
2、加强禽流感综合防治技术研究，预防和控制禽流感疫情的发生。
（四）人员保障
1、自治区、地（州、市）设立高致病性禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出控制技术方案和建议；
2、自治区、地（州、市）、县人民政府组建高致病性禽流感疫情防疫应急预备队，应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队应依法予以协助执行任务；
3、各级人民政府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。
人感染高致病性禽流感应急预案 总 则 1.1 总体目标
为做好人感染高致病性禽流感(以下简称“人禽流感”)防控工作，提高人禽流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗人禽流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预案。
1.2 工作原则
政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。
1.3 编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》。
1.4 适用范围
本预案适用于我国各级卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构开展的人禽流感防治应对准备及应急处置工作。组织管理 2.1 组织机构
各级卫生行政部门在本级政府统一领导下，成立人禽流感防控工作领导小组，统一指挥、协调系统内的人禽流感防控工作。
各级各类医疗卫生机构实行人禽流感防控工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。
县级及以上卫生行政部门成立由临床、流行病学和实验室检验等相关专业人员组成的人禽流感防控技术专家组。
县级及以上医疗卫生机构成立人禽流感疫情应急处置小组，根据职责分工和卫生行政部门指派，负责开展本单位或本地区的人禽流感疫情应急处置工作。农村乡镇(村)和城市社区卫生机构在上级疾控机构和医疗机构的指导下，开展本地区的人禽流感防控工作。
2.2 职责分工
2.2.1卫生行政部门职责
(1)卫生部负责全国人禽流感疫情防控管理和协调工作，组织制订人禽流感应急处置的政策、技术规范和专项预案，指导各地做好人禽流感防控工作；组织开展全国卫生系统专业人员的技术培训，组建国家级专家组为各省(区、市)提供技术支持和培训省级师资，组织专家组对各省(区、市)的年度首例人禽流感病例进行诊断，组织开展对全国人禽流感防控工作的督导检查；负责流感大流行及特别重大的人禽流感疫情应急控制的组织协调及社会动员，拟定国家应急防控物资储备清单，开展人禽流感防控工作的国际交流与合作，指导和协助相关部门开展人禽流感防控知识培训。
(2)各省(区、市)卫生行政部门负责指挥、协调、管理本行政区域内人禽流感防控工作，制定本行政区域内人禽流感应急预案和防控策略，进行社会动员并指导各地(市)县做好人禽流感防控工作；组织开展人禽流感专业人员培训和应急演练，组建省级专家组为防治工作提供技术支持，组织专家组诊断本行政区域内人禽流感病例，开展防控工作的督导检查，组织对重大人禽流感疫情的应急控制，拟定应急防控物资储备清单，指导和协助相关部门开展人禽流感知识培训。
(3)各地(市)级、县级卫生行政部门负责指挥、协调、管理本行政区域区内人禽流感防控工作，结合当地实际制定人禽流感应急预案，组织开展人禽流感应急培训和演练，组织专家组排查不明原因肺炎病例，开展督导检查和社会动员及宣教活动，组织开展对人禽流感疫情的应急处置。
(4)各级卫生行政部门要加强与其它部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通和固定联络员制度，及时与有关部门交流协商，形成多部门共同参与的联防联控机制。2.2.2 医疗卫生机构职责(1)疾病预防控制机构职责
①中国疾病预防控制中心负责全国人禽流感防控工作的技术指导及技术方案的制订，组织、评估和督导疫情监测工作，负责全国疫情资料的汇总分析、反馈及上报，开展技术培训，指导现场流行病学调查，制定实验技术操作规范及各级网络实验室质量控制指标体系，收集、鉴定各省(区、市)送检的人禽流感病毒标本，开展人禽流感病例的实验室诊断及对省级检测结果的复核工作，保障实验室生物安全。
②省(区、市)级疾病预防控制机构负责制订本省疫情应急处置预案，评估和预测本省疫情，参与并指导现场流行病学调查及疫情处置，指导、督导省内人禽流感预防控制工作，负责本省人禽流感疫情及监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报，开展技术培训和健康教育，开展实验室检测工作，并保障实验室生物安全。
③市级疾病预防控制机构负责本市人禽流感疫情及监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报，指导、督导市、县级人禽流感预防控制和监测工作，指导和参与现场流行病学调查及疫情处置，开展技术培训和健康教育，在条件完备的情况下可以开展实验室检测工作并保障实验室生物安全。
④县(区)级疾病预防控制机构承担本地区人禽流感预防控制及监测工作，负责当地疫情及监测资料的收集、汇总分析、上报，开展现场流行病学调查处理(包括人禽流感病例的流行病学调查，密切接触者追踪和医学观察，相关标本的采集和运送)，指导做好生活环境、物品的卫生学处理和禽流感疫情现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育。
(2)医疗机构职责
县级及以上医疗机构负责不明原因肺炎病例和人禽流感医学观察病例的筛查与报告，负责病人的诊断、转运、隔离治疗、医院内感染控制，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查及标 本采集工作，负责本机构内有关人员的培训工作。
农村乡镇(村)和城市社区卫生机构以及其它各类医疗机构负责及时报告发现的病死动物情况以及有病死动物接触史的发热病人、不明原因肺炎病例，在上级部门的指导下开展有关的人禽流感防控工作。
(3)卫生监督机构职责
负责对本辖区医疗卫生机构的预检分诊、消毒、疫情报告及预防控制等工作的卫生监督和执法稽查。病例诊断和疫情发布 3.1病例诊断
各省(区、市)年度首例人禽流感病例由卫生部组织人禽流感专家组诊断，此后发生的病例由省(区、市)卫生行政部门组织专家组诊断，同时报卫生部备案。
省级卫生行政部门在接到辖区内人禽流感预警病例报告后，应在12小时内派出专家组进行调查和会诊，并向卫生部报告。
省级专家组根据病例的流行病学史、临床表现、实验室检查结果，按照《人禽流感诊疗方案(2005版修订版)》进行诊断或排除。
有条件的省级疾病预防控制机构负责实施人禽流感病例实验室检测工作；不能开展检测的要及时送中国疾病预防控制中心检测。
各省(区、市)、计划单列市检测出的所有阳性标本全部送中国疾病预防控制中心复核检测；检测阴性的标本，卫生部和中国疾病预防控制中心认为需要的，也要送中国疾病预防控制中心复核。
3.2 疫情公布与通报
卫生部负责向有关部门、国际组织、有关国家、港澳台地区通报并向社会发布人禽流感疫情信息。省级卫生行政部门经卫生部授权后，负责向社会发布本行政区域内人禽流感疫情信息。应急处置 各地应根据以下不同情况采取相应的应对措施。4.1 本地尚未发现动物和人禽流感疫情
本地区内尚未发现动物及人禽流感疫情，但其毗邻国家或相邻地区发生动物或/和人禽流感疫情。应该采取以下措施：
(1)密切关注国内外动物禽流感及人禽流感疫情动态，做好疫情预测预警，开展疫情风险评估。
(2)做好各项技术及物资准备。
(3)开展常规疫情、流感/人禽流感、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的监测。
(4)医疗机构开展不明原因肺炎的筛查工作。
(5)开展人禽流感知识的健康教育，提高公众防控人禽流感知识水平。
(6)配合有关部门开展动物禽流感疫情监测工作，防止疫区受染动物以及产品的输入。
4.2 本地有动物禽流感疫情，但尚未发现人禽流感疫情
本地区内发生了动物禽流感疫情，但尚未发现人禽流感病例。应该采取以下措施：
(1)与农业部门紧密协作，立即开展现场流行病学调查、密切接触者追踪和样品采集工作(附件1、2)。
(2)启动人禽流感应急监测方案(附件3)，疫区实行人禽流感疫情零报告制度。
(3)做好密切接触者的医学观察(附件4)。
(4)按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作(附件5)。
(5)医疗机构要做好病人接诊、救治、医院内感染控制等准备工作。
(6)做好疫情调查处理等人员的个人防护(附件5)。4.3 本地出现散发或聚集性人禽流感病例，属重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)本地区发现散发或聚集性人禽流感病例，但局限在一定的范 围，没有出现扩散现象的，应采取以下措施：
(1)启动人禽流感应急监测，实行人禽流感病例零报告制度。
(2)按照人禽流感病例流行病学调查方案迅速开展流行病学调查工作，查明病例之间的相互关联，判定是否发生人传人现象。
(3)按照密切接触者判定标准和处理原则，确定密切接触者，并做好医学观察。
(4)按照职责分工，做好疫点内人居住和聚集场所的消毒处理工作。
(5)医疗机构要做好人禽流感病例隔离、救治和医院内感染控制工作，并协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和病例的主动搜索、标本采集等工作。
(6)做好疫情调查处理、医疗救治、实验室检测等医务人员的个人防护(附件5)。
(7)及时向本地区有关部门和邻近省(区、市)人民政府卫生行政部门通报有关情况。
(8)进一步加强健康教育，提高公众卫生意识和个人防护意识，减少发生人禽流感的危险性，做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。
(9)如经调查证实发现人传人病例，要根据疫情控制的需要，划定疫点和疫区范围，报请当地人民政府批准，采取学校停课、部分行业停业等防控措施。
4.4 证实人间传播病例并出现疫情扩散状态，属特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)证实人禽流感疫情出现人间传播病例并有扩散趋势，按照《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》采取相应的措施。保障措施
5.1 加强技术培训，提高应对能力 加强对疾病预防控制人员的技术培训，提高流行病学调查、监测、消毒处理和实验室检验的能力;加强对医务人员禽流感防治知识的培训，要求每一位接诊医务人员都要掌握人禽流感诊疗、预防控制和流行病学调查的相关知识，提高基层医务人员早期发现病人的意识、能力和诊疗水平。
5.2 完善检测网络，提高检测能力
中国疾病预防控制中心建立国家级人禽流感检测实验室，省(区、市)级疾病预防控制中心建立省级人禽流感检测实验室，重点地区和有条件的地区也可建立地、市级人禽流感检测实验室。人禽流感检测实验室应符合实验室生物安全有关规定和要求，配备专人负责，并选择技术水平高、责任心强的技术人员承担检测工作。
5.3 加强生物安全管理，确保实验室生物安全
5.3.1 各级疾病预防控制机构及科研机构要完善有关生物安全规章制度，配备必要的人员，健全实验室安全管理制度，使生物安全管理做到科学化、规范化、制度化。
5.3.2 开展人禽流感病毒检测工作的实验室必须符合我国实验室生物安全的有关规定和要求，依照《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则(WS 233-2002)》和《实验室生物安全通用要求(GB19489-2004)》等规定开展工作。在应急状态下，卫生部可在专家论证的基础上，临时指定合格的实验室开展相关检测。
5.3.3 各医疗卫生机构要对专业人员进行有关生物安全知识的培训，提高专业人员生物安全防护意识和能力。
5.4 加强监督检查，确保措施落实
各级卫生行政部门要认真开展对防控措施落实情况的督导检查和指导，特别加强对重点地区的督导和检查，督查应急预案制定、业务培训、技术演练、疾病监测、疫情报告、传染病预检分诊及疫情现场控制等措施落实情况，发现问题，及时解决，对 玩忽职守的人员要严肃处理。
5.5 做好物质储备，保障经费支持
各级卫生行政部门合理安排疾病预防控制和卫生应急工作经费，做好各类应急物资储备，包括防护用品、应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等物资。
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