1总则
1.1编制目的
为保障降雪等恶劣天气情况下我局养护管理的普通国省干线公路安全畅通，提高应急处置能力，使除雪防滑工作高效、有序进行，依据有关法规，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于长清区公路局对上级部门发布预警信息或长清区气象部门发布降雪天气预报后的预警响应。
1.3实施本预案中，坚持以下原则：
（一）坚持以人为本的原则，把保障公路通行作为出发点和落脚点，最大限度地减少降雪对公路交通造成的影响。
（二）坚持分级负责的原则，局主要负责除雪防滑工作的监督和指导。各公路站负责具体组织实施管辖路段的除雪防滑工作。
（三）坚持科技先导的原则。逐步建设完善和充分利用监控、公路巡查等，提高路况信息监测信息化水平。
2组织机构和职责
2.1组织机构
局成立以行政主要负责人为组长，其他领导班子成员为副组长，局属相关单位、机关各科室负责人为成员的应急领导小组。应急领导小组下设办公室，办公室设在设备安全科，设备安全科负责人兼任办公室主任。
2.2职责
2.2.1局应急领导小组
研究部署、指导协调全局应急管理工作；研究、决定应急管理工作重大事项；部署、组织、指挥突发事件应对处置工作；完成上级主管部门交办的.其他应急管理工作。
2.2.2应急领导小组办公室
应急领导小组办公室为应急管理工作的日常管理部门，负责起草应急管理重要报告、综合类文件等；根据应急领导小组的要求和应急工作需要，统一向上级报送应急工作文件；对应急处置工作进行总结和评估，提出工作建议；指导和审核应急预案的编制和修订，检查督促应急预案演练；检查指导应急物资、装备和应急保障队伍的建设等；负责局应急领导小组交办的其他应急工作。
根据天气预报和上级通知，按程序发布和解除预警通知；根据预警等级和预案通知局有关人员到岗到位。
2.2.3养护科
负责调查确定除雪防滑重点管控路段；调度养护巡查工作情况、公路桥梁等设施和路面除雪防滑情况；督导、协调公路桥梁等设施的应急抢修和除雪防滑应急处置；收集、整理除雪防滑的各类资料。
2.2.4路政科
负责调度路政巡查工作情况；督导、协调涉路工程除雪防滑应急处置工作。
2.2.5办公室
负责安排日常值班工作，预警启动后后勤保障和新闻报道工作。
2.2.6应急中心
按职责完善路面监测监控系统；负责保障路网通信及监控设备畅通运行，收集相关数据信息；根据应急领导小组安排，定时调度道路通行情况，对反映的应急突发信息及时报告；在职责范围内，对路网运行状态进行监控；及时发布路况信息。
2.2.7各公路站、应急抢险中心
负责根据局应急预案的落实，成立相应机构，根据需要组建本单位除雪防滑应急队伍，储备应急物资；根据实际路况制定详细除雪防滑工作流程；按照应急预案和工作流程做好本单位管辖的公路除雪防滑应急处置工作。
3工作机制
3.1运转机制
进入冬季，各单位要充分做好除雪防滑应急处置准备工作，积极与当地交警部门加强联系，及时接收预警气象信息等。
局根据市局或有关部门的天气预报或上级预警通知，针对全区公路系统启动和解除预警响应。局应急办负责及时接收预警信息，及时转发；或根据天气预报，提出启动与解除预警响应建议，经值班领导签字后，发相关单位，通知局相关人员。
各公路站负责根据上级部门预警通知，针对本区域内公路范围启动和解除预警响应，并及时将预警启动后的有关情况向局报告。
3.2会商机制
应急领导小组根据需要组织会商，通报雪情形势、研究预测雪情发展趋势，制定应急处置措施等工作。
4预警
4.1预警级别
根据降雪可能造成危害的程度，由低到高划分为Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）三个预警级别：
Ⅲ级（黄色）预警：天气预报有小雪；
Ⅱ级（橙色）预警：天气预报有中雪；
Ⅰ级（红色）预警：天气预报有大到暴雪。
4.2预警信息发布
济南市公路局负责转发上级预警信息，或根据天气预报发布Ⅰ级（红色）或Ⅱ级（橙色）预警；我局负责转发上级预警信息，或根据天气预报发布Ⅲ级（黄色）预警，并报济南市公路局值班室。
预警信息通过传真、办公内网、应急工作微信群等渠道发布
4.3预警响应
4.3.1Ⅲ级（黄色）预警响应
①局分管领导、值班科长及值班人员在局应急指挥中心值班，及时掌握除雪防滑工作情况。
②各公路站值班领导在本单位及时收集掌握雪情和道路积雪结冰情况，指挥所辖路段的除雪防滑工作，汇总上报有关情况。
③各公路站每4小时向局应急指挥中心汇报一次雪情和路况，上报相关报表。局应急指挥中心每4小时汇总各公路站的雪情和路况上报市局路网中心。
4.3.2Ⅱ级（橙色）预警响应
①在Ⅲ级预警响应基础上，养护科、路政科、办公室、设备安全科、应急中心有关人员到局应急指挥中心，指挥调度全区公路系统除雪防滑工作，汇总上报有关情况。
②各公路站主要领导及有关人员在本单位及时收集掌握雪情和道路积雪结冰情况，指挥管辖路段的除雪防滑工作，汇总上报有关情况。
③各公路站每3小时向局应急指挥中心汇报一次雪情和路况，上报相关报表。局应急指挥中心每3小时汇总各公路站的雪情和路况上报市局路网中心。
4.3.3Ⅰ级（红色）预警响应
①局在Ⅱ级预警响应基础上，应急领导小组组长在应急指挥中心指挥，分管养护、路政、安全副局长全部到岗，指挥调度全区公路系统除雪防滑工作，汇总上报有关情况。
②各公路站主要领导及有关人员在本单位及时收集掌握雪情和道路积雪结冰情况，指挥管辖路段的除雪防滑工作，汇总上报有关情况。
③各公路站每2小时向市局应急指挥中心汇报一次雪情和路况，上报相关报表。局应急指挥中心每2小时汇总各公路站的雪情和路况上报市局路网中心。
4.4响应结束
当除雪工作结束，公路通行能力基本恢复时，根据上级解除预警信息或根据实际除雪工作情况，解除预警。
各公路站及时完成路面清理、养护等后续工作，并整理除雪工作情况总结报局应急指挥中心。
5保障措施
5.1通信联络保障
各相关单位要建立除雪防滑工作通信与信息保障系统。应急指挥中心要配置电话、传真机、电脑、互联网终端等通讯设施。预案启动后，参加除雪防滑工作的各级成员必须保持联络畅通。
5.2材料及物资准备
除雪物资准备：城区出入口等主要路线，备足融雪剂等材料，统一存放至公路站或应急中心。其他公路要准备充足的防滑材料，堆放在不影响行车、行人的两侧路肩上。同时备足扫把、铁锨等人工除雪工具。
除雪设备准备：落实除雪车（或平地机）、洒布车、装载机等设备，可临时租用，但需提前确定租用意向。除雪设备要保持性能良好，采取必要的防冻、防滑措施，确保及时到位。
明确巡查车、除雪防滑人员乘坐的交通车辆，保持车况良好。
5.3安全保障
每年冬季除雪防滑工作实施前，必须加强安全教育，对除雪防滑预案进行演练，使所有工作人员熟悉操作规程，防止在除雪过程中发生次生安全事故。
除雪现场要准备符合规范要求的安全警示标志，为所有除雪保通人员配备雨具、反光背心、急救药品等，保证人身安全。
6信息报告与发布
各单位执行值班制度、突发事件信息报告制度，保证信息畅通。
局统一负责对外发布路况信息，任何单位和个人不得擅自向媒体和群众散布未经认可的消息。
7预案管理
本预案由长清区公路管理局负责制定和解释。自发布之日起开始实施，原长清区公路管理局冬季除雪保通应急方案同时废止。
1.总则
1.1编制目的
落实“安全第一，预防为主”方针，在发生危险化学品及烟花爆竹事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，确保全县经济社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列危险化学品及烟花爆竹事故的应对工作：
1.3.1重大、特别重大危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。
1.3.2超出乡镇人民政府应急处置能力、或者跨乡镇、跨多个领域(行业和部门)的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。
1.3.3县政府认为有必要响应的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全应急救援工作机制。
1.4.2统一指挥，分级负责。在县政府和县政府安委会统一领导组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区，现代产业园区（经济开发区）、响洪甸风景区管委和县政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。
1.4.3单位自救与社会救援相结合。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。危险化学品及烟花爆竹应急救援备选单位和其他生产、贮存、使用、经营危险化学品和经营烟花爆竹的有关单位都有义务参加或者配合危险化学品及烟花爆竹安全事故应急救援工作，并提供一切便利条件。
2.组织机构及职责
2.1应急救援指挥部组成及职责
2.1.1指挥部组成
县人民政府成立县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品及烟花爆竹事故应急救援工作。县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部组成：
指挥长：分管安全生产工作的常务副县长；
副指挥长：县政府办联系安全生产工作的副主任；县安全生产监督管理局、公安局主要负责人；
成员单位：县安监局、公安局、消防大队、卫健委、交运局、市场监管局、环保局、气象局、人社局、民政局、综合执法局、住建局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、县委宣传部等部门、有关乡镇人民政府。
2.1.2指挥部职责：
1.组织制定并实施重特大危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的应急救援计划。
2.统一协调县政府各部门、公安民警、消防官兵及乡镇人民政府对重特大危险化学品和烟花爆竹事故的应急施救。
3.统一调配施救的人员、物资、器材。
4.适时批准进入和终止紧急状态。
5.必要时联系驻军参与应急救援工作。
2.1.3应急指挥部成员单位职责
1.县安监局。负责通知县直有关部门启动预案，综合协调组织县直有关部门、事故发生地乡镇政府及其有关部门、事故单位实施救援工作；负责与国家、省、市危险化学品及烟花爆竹应急救援中心联系；负责收集应急救援信息、资料及应急救援情况的报告、总结。
2.县公安局。负责事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场及周围地区治安秩序维护。
3.县消防大队。负责事故的抢险救援、事故现场洗消工作。
4.县环保局。负责事故现场的应急监测，并做好化学危害物品性质、危害性的测定及事故现场相关的处理工作。
5.县卫健委。负责组织救护队伍进行现场救护，指挥伤员转送，指导救护医院和医护人员全力抢救伤员，保障药品供应和医疗设备的使用，评定化学物品对有关人员的危害程度。
6.县市场监管局。负责组织对事故所涉及的压力容器、其他特种设备和安全附件的检测和认定，提出救援技术措施。
7.县交运局。负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。
8.县气象局。负责气象检测，提供与事故应急救援有关的气象资料。
9.县人社局。负责伤亡人员的抚恤工作。
10.县民政局。负责遇难者遗体、遗物的处理。
11.县综合执法局。负责安排供水公司对县供水管网进行局部保障，安排燃气公司对事故区域燃气管道进行保护，负责事故应急救援关闭后的公共设施恢复工作。
12.县住建局负责提供事故抢险救援现场所需的起重设备等，为重特大危险化学品和烟花爆竹事故中建筑物的相关技术提供支持，负责对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作。
13.县供电公司。负责应急供电保障工作。
14.电信、移动、联通公司。负责应急救援通信保障工作。
15.县委宣传部。负责事故情况及应急救援工作的新闻发布，组织本县新闻媒体报道工作，统一安排接待新闻媒体记者采访。
2.1.4救援分组
危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部内设办公室、抢险抢救组、后勤保障组、善后组四个工作小组。其基本职责和组成人员如下：
1.办公室
（1）由县政府办公室和县安监、公安、环保、卫生、交通等部门以及事故发生地乡镇人民政府专人组成，办公室主任由县政府办公室主管副主任担任。
（2）主要职责
负责制定救援方案，并向各组传达指挥部负责人指令；负责与各组的联系，督促各组工作；报告各组救援工作中的重大问题；负责应急救援工作与预灾信息，必要时负责与市级危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援中心联系，负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；负责将指挥部请求驻军援助的意见报送总指挥；完成指挥部交办的其他工作。
2.抢险抢救组
（1）由县公安、卫生、环保、交通、安监和市场监管等部门和事故单位应急救援队伍组成，并依据危险化学品和烟花爆竹生产安全事故发生的不同类型和特征，分别由不同部门的负责人担任组长。
危险化学品和烟花爆竹造成的重特大火灾、爆炸类事故抢险抢救组由县消防大队负责人担任组长；危险化学品造成的重特大中毒类事故抢险抢救组，由县卫健委负责人担任组长；道路运输危险化学品和烟花爆竹造成的重特大事故抢险抢救组由县公安局负责人担任组长、县交通局负责人任副组长。
（2）主要职责
负责控制和消除危险源，防止事故扩大；负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救工作；负责做好现场清洗消毒，降低危害程度；完成指挥部交办的其他工作。
3.后勤保障组
（1）由县公安、环保、卫生、安监、县消防大队等部门组成，组长由县公安局局长担任。
（2）主要职责
负责危险化学品生产安全事故初始化危险评估；负责事故的勘察，包括危险物品的种类、特性、数量、危害程度和事故波及范围等内容；负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区；负责事故现场摄像、录像，并绘制事故现场示意图；负责收集与事故有关的物证、言证和资料；负责查明事故发生的直接原因和责任认定；负责组织事故现场保护，维护事发现场和区域治安交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其他治安问题；负责组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资；完成指挥部交办的其他工作。
4.善后组
（1）由事故发生单位及其主管部门、事故发生地乡镇人民政府、县人力资源和社会保障、民政、交通、卫生等部门负责人组成，事故所在乡镇人民政府负责人担任组长。
（2）主要职责
负责组织伤员的医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员亲属的安抚、接待；负责遇难者遗体、遗物的妥善处理；完成指挥部交办的其他工作。
2.2事故应急救援分级响应
2.2.1事故分级
按危险化学品及烟花爆竹事故的可控性、严重程度及影响范围，危险化学品及烟花爆竹事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)四个等级。
1.一般(Ⅳ级)：造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重伤)，或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。
2.较大(Ⅲ级)：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重伤)，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的危险化学品事故。
3.重大(Ⅱ级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。
4.特别重大(I级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重伤)，或直接经济损失超过1亿元。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2.2.2应急救援分级响应
应急响应坚持属地管理原则，按照危险化学品及烟花爆竹事故等级，分别响应。
发生一般(Ⅳ级)事故及险情时，启动本预案组织应急处置，并向市安监局报告。
发生较大(Ⅲ级)事故及险情时，在市应急指挥机构指导下，组织应急处置。
发生重大(Ⅱ级)事故及险情时，在省应急指挥机构指导下，组织应急处置。
发生特别重大(Ⅰ级)事故及险情时，在国家应急指挥机构指导下，组织应急处置。
1.当发生一般危险化学品及烟花爆竹事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告所在地乡镇人民政府，所在地人民政府接报后应立即了解相关情况，并在1小时内报告县人民政府及县负责危险化学品及烟花爆竹安全监督管理工作的部门和公安、环境保护、市场监管等部门，各有关部门要立即赶赴事故现场。
2.县人民政府接到事故报告后，立即按照本应急救援预案，做好指挥、领导工作。县安监局和环境保护、公安、卫计等有关部门，应按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。县人民政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
3.当县人民政府确定危险化学品及烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或属较大(Ⅲ级)危险化学品及烟花爆竹事故时，立即向市危险化学品及烟花爆竹应急指挥部办公室报告，请求市危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部给予支援。
4.当发生重大、特别重大安全生产事故时，县人民政府立即向市委、市政府和省安全监管局(省安全生产委员会办公室)报告，请求给予支持，根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置。
2.2.3应急救援实施
1.危险化学品事故危害范围区域划分及救援（烟花爆竹事故比照执行）
（1）事故中心区域。中心区域一般指以事故现场为中心、半径100－500米的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散、爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒的可能。
事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。
（2）事故波及区域。事故波及区域一般指距事故现场500—1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高、影响时间较长，有可能发生人员中毒或物品损坏。
该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。
（3）事故影响区域。事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做好基本应急准备。
2.应急救援工作重点
（1）抢救受害人员，疏散事故区域内以及周边人员。事故发生后及时、有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员，降低伤亡率、减小事故损失。
（2）查明控制危险源。迅速查明危险源，组织专家和有关部门技术人员对危险化学品及烟花爆竹的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。对发生在城区或人口稠密地区的事故，应尽快组织相关部门和事故单位查漏堵源，防止和控制事故继续扩大。
（3）加强宣传。指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。
（4）做好现场洗消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。
（5）按照国家环境保护标准，对危险化学品及烟花爆竹事故造成的环境危害进行监测、处置。
3.应急救援的注意事项
救援人员进入危险区、污染区应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡；企业应急救援抢险分队应接受现场指挥部的调度，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动；现场医疗急救按照先重后轻的原则，进行紧急救治，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员错过抢救时机；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性危害；组织污染区群众撤离事故现场时，指导群众做好个人防护，向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域，并尽快除去污染衣物。
2.3应急结束和后期处置
2.3.1应急结束
现场危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部和事发地乡镇人民政府确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。
2.3.2后期处置
1.善后处置
事发地乡镇人民政府和县直有关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。
2.保险
危险化学品及烟花爆竹事故发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。
3.事故调查与应急救援工作总结
应急救援结束后，现场应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送县安全生产监督管理局等有关部门。事故调查处理工作，按照国家、省和市有关规定组织进行。
2.4保障措施
2.4.1通信与信息保障
县安全生产监管局负责协调建立统一的县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援信息管理系统，建立完善全县重大危险源和救援力量信息数据库，会同通信部门利用有线电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络畅通。
2.4.2应急支援与保障
（1）救援装备保障
县安全生产监督管理局负责指导、协调应急救援基地的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。各专业应急救援机构要按规定配备必要的装备。
（2）应急队伍保障
县安全生产监管理局负责全县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援力量的统一规划、布局，公安、消防、卫计、安全监管、环保等应急救援任务繁重的部门和危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业应依法建立完善专业救援队伍。各乡镇人民政府应建立完善以消防为主的应急救援队伍。各行业安全生产应急救援机构要有危险化学品及烟花爆竹应急救援力量，形成危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍体系。
（3）交通运输保障
发生较大、重大、特别重大事故后，县应急指挥部办公室应根据需要及时协调交通运输单位提供运输保障。公安部门根据需要对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道。县交通运输和公路部门对受损道路迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
（4）医疗卫生保障
卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。
各医疗急救网络负责院前急救，各级医院负责后续治疗，红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍开展群众性救护工作。
（5）治安保障
公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。
（6）物资保障
各乡镇人民政府负责常用安全救援物资储备。各危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍根据实际情况，保证专项应急物资的储备。当乡镇人民政府物资储备不足提出增援请求时，县民政局、住建局、交通运输局负责协调物资调运。
（7）资金保障
危险化学品及烟花爆竹事故应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。
（8）技术储备与保障
充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，积极研发专业处置技术，加强技术储备。
2.4.3宣传、培训和演习
1.公众信息交流
各有关部门和单位要广泛开展危险化学品及烟花爆竹应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传教育工作，有关媒体应提供相关支持，提高全民安全生产和应急避险意识。
2.培训
县安全生产监督管理局负责组织、指导对各应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。有关部门应积极做好专业救援队伍和兼职救援人员的培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。
3.演习
县安全生产监管局负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。各乡镇、各专业应急机构每年至少组织一次危险化学品及烟花爆竹事故应急救援演习。
3.附则
3.1奖惩与责任追究
对在危险化学品及烟花爆竹事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，依法依纪给予处分和处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
3.2解释
本预案由县安全生产监督管理局负责解释，自公布之日起施行。
1 目
为维护社会政治稳定和社会治安稳定，预防和遏制化学品造成人身伤亡事故，遇突发事件时能够迅速、有序地展开各项工作，根据社会治安综合治理目标管理要求，结合我院实际，特制定本应急预案。
2 依据
本预案制定根据《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。
3 范围
适用于院因危险化学品引发突发事件。
4 工作原则
4.1安全第一，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成人员伤亡、财产损失和社会影响。
4.2 统一领导，分级负责。在院统一领导下，分级负责，条块结合、属地管理为主应急管理体制充分发挥专业应急指挥机构作用。
4.3规范有序，保障到位。依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制。
5 应急组织体系
成立应急指挥中心，应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，并在事故现场设派机构——现场应急指挥部。
5.1应急指挥中心
总 指 挥：由院长担任（院长因公外出，可授权委托其他领导担任）
副总指挥：由党委书记、主管副院长担任
成 员：由院长办公室、人事处、试验研究所、后勤服务中心、地岩院负责人担任。
应急指挥中心职责：
a） 负责组织事故应急预案修订、审核、发布、演练和总结；
b） 按季度安全事故应急预案规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；
c） 组织、指挥协调生产经营安全事故应急处置工作；
d） 加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作特点，建立具有快速反应能力安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成生产经营安全事故应急救援保障。
e） 做好稳定职工情绪和伤亡人员善后及安抚工作。
5.2 应急指挥中心办公室
应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在院长办公室，院长办公室主任担任主任，全面负责办公室日常工作。各分院院长、经营处长、项目部负责人担任副主任，负责各自主管区域现场指挥工作，经营处长负责外围协调工作。
应急指挥中心办公室职责：
a） 接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导指示，立即组织协调院属各单位做好人员、车辆保障和物资备品等保障；
b） 随时掌握安全事故发生情报；
c） 按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。
5.3 现场应急指挥部
5.3.1 现场应急指挥部应急指挥中心派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。
5.3.2 现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要由事故发生单位应急机构及救援队伍人员组成。
5.3.3 现场应急指挥部职责：
a） 按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；
b） 及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；
c） 收集、整理应急处置过程有关资料；
d） 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；
e） 负责现场应急工作总结
6 应急启动标准
在发生各类危险化学品事故，有下列情况之一应当启动本预案：
（1）发生一次死亡（含失踪）3人以上、10人以下危险化学品事故；
（2）危险化学品由于泄漏、火灾、爆炸等各种原因造成或可能造成较多人员急性中毒、伤害或死亡等人身伤害和财产损失及其他对社会有较大危害危险化学品事故；
（3）其他性质特别严重，产生重大影响危险化学品事故。
7 预防与预警
（1）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当及时启动应急救援预案，组织应急处置，并立即报告上一级主管部门，各部门接到报告后要立即赶赴事故现场。
（2）发生危险化学品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向上级危险化学品应急救援指挥部请求给予支援。
8 应急响应
8.1 危险化学品泄漏事故处置措施
（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护进入现场救援人员必须配备必要个人防护器具。如果泄漏物易燃易爆，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员撤离。如果泄漏物有毒，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员撤离。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。
（2）泄漏源控制
关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、减负荷运行等。堵漏采用合适材料和技术手段堵住泄漏处。
（3）泄漏物处理
围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点，贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。
稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，对于可燃物，也可以在现场施放大量水
8.2 危险化学品火灾事故处置措施
（1）先控制，后消灭
针对危险化学品火灾火势发展蔓延快和燃烧面积大特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决灭火战术。
（2）扑救人员应占领上风或侧风阵地
进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品品名和主要危险特性、火势蔓延主要途径，燃烧危险化学品及燃烧产物否有毒。
（3）正确选择最适合灭火剂和灭火方法
火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退情况，应按照统一撤退信号和撤退方法及时撤退。（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。
（4）消灭余火
火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和上级安全生产监督管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安监督部门和上级安全生产监督管理部门同意，不得擅自清理火灾现场。
8.3 现场检测与评估
根据需要，报请应急指挥中心同意后，成立事故现场检测、鉴定与评估小组，进入现场开展工作，主要工作内容如下：
a） 综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考；
b） 监测事故规模及影响情况、受损建筑物垮塌危险程度等；
8.4 信息报告和发布
各部门及时将事故进展情况报告应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室负责汇报指挥中心。事故信息披露要严格按照我院有关信息披露程序进行，应急办公室负责有关信息收集、整理等工作和向上一级主管部门报告工作。
8.5 应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥机构确认，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场，由事故应急领导小组宣布应急结束。
9 培训与演练
10.1 院应急指挥中心办公室负责本预案演习组织工作。
10.2由试验研究所、后勤服务中心负责预案演习组织工作。
10.3预案演习每年进行一次
10.4 应急演习结束后，各演习组织机构应在15日内向院应急指挥中心提交演习报告。
10 附则
本《预案》自发布之日起实施。
一 总则
1目的
为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证员工生命安全，规范应急管理工作，做到发生突发事件后能及时、有效、有序、迅速应对处置，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失与社会影响,特制定本预案。
2适用范围
本预案适用于起重机械使用单位起重伤害事故应急处理。
起重机械使用概况
二 工作原则
事故应急处置坚持如下原则：
a) 以人为本，最大限度保证企业员工和当地群众生命安全。
b) 实行车间、厂、公司“立即报告、三级管理、按级启动、分级负责”。
c)先抢救人员、控制险情，再消除污染、抢救设备。
d) 反应快捷、措施果断。起重机械使用单位收到事故报告后需及时启动应急预案，应急指挥领导小组成员应尽快赶至现场，了解事故情况，制定有效的现场抢险救援方案，避免不规范、无组织的救援行动引发二次事故，同时指挥果断，尽量减少事故损失。
e)预防为主、加强教育。坚持预防为主的工作方针，加强对务工人员的教育，提高其综合素质，建立健全施工现场稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发事件的各种因素。
三 危险性分析
起重伤害指从事起重作业时引起的机械伤害事故。起重作业是指生产中，采用相应的机械设备和设施来完成吊装，其作业属于危险性作业，作业环境复杂，技术难度大。我公司使用的机械设备是电动单梁桥式起重机。
常见起重危害包括脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳刮人、滑车碰人、起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故。常见起重伤害事故原因包括使用应报废的钢丝绳;重物重量不明或超过额定起重量;无人指挥或指挥信号不明、混乱;作业区内有人逗留;作业场所地面不平整、支撑不稳定、配重不平衡;安全防护装置缺乏或失灵。
四 组织机构及职责
1 组织机构
交城县华昌泰机械制造有限公司成立应急指挥领导小组
组长： XX
副组长：XX
成员：XXX XXX XXX
2应急指挥领导小组职责：
1、 负责设备事故现场救援的指挥、协调工作。
2、 负责采取有效措施，防止事故蔓延。
3、 负责组织对事故设备进行抢修，尽快恢复设备运行。
4、 负责组织事故鉴定和事故原因分析工作。
5、 负责设备事故的处理。
6、 应急指挥领导小组办公室设在办公室，联系电话：xxxxxx
3各三级单位按规定成立应急救援小组，组长由本单位设备主管领导担任。
4 应急救援小组职责
(1)负责本三级单位的起重伤害事故的应急与响应工作;
(2)负责及时与厂应急行动指挥部和有关部门联系以解决问题，安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。
(3)各应急小组在应急指挥领导部的指挥下，承担警戒、抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。
五 预防措施
(1)对新入厂员工或进入新的工作岗位及采用新技术、新工艺、新设备、新材料、进行施工的作业人员进行安全生产教育培训，考试合格后方可上岗作业。对施工作业人员作业前进行安全生产技术方面交底，告知其作业岗位的危险性、安全操作规程和违章操作的危险。
(2)对起重机械(重要零部件、安全控制装置)安排专人管理，定期(每月)进行检查、维修和保养，不使用报废及禁止使用的设备。起重机械安装拆除必须由具备安拆资质的队伍进行操作并在安装拆除前告知上级管理部门，起重机械安装完毕后应当经有相应资质的检验检测机构检测合格后才能使用。
(3)机械设备操作人员按要求经有关部门培训，考核合格后持操作证上岗作业，并严格遵守操作规程，按起重吊装方案进行作业，必须严格遵守“十不吊”的规定。
(4)吊装前组织有关人员研讨吊装中可能出现的不安全因素，制订有效防范措施。对吊装过程中将要使用的设备、绳索进行全面检查，绝不允许有不合格设备或绳索投入使用。
六 应急准备及处置方法
1 应急准备
1.1应急指挥领导小组接到事件报告时，应做好以下工作：
a) 立即向公司应急指挥部报告，请求并迅速传达指令;
b) 迅速通知、联系相关职能部门和事故发生单位;
c) 指令应急小组和相关单位做好应急准备;
1.2 内、外联络通讯设备
在紧急状态时，能迅速联络到相关人员和相关部门、单位。如：对讲机、移动电话、传真机等。
1.3 交通工具
满足运送救援物资，进行人员救援、疏散的交通工具。如：汽车等。
1.4 照明设备
在无电源的情况下，以满足紧急救援、指挥工作的需要，选择应急照明工具，应考虑其安全性能，如防爆型电筒等。
1.5 急救设备
专业救援必用的设备和设施，如：输水装置、应急照明、医用急救箱、千斤顶等。上述物资设备，必须设专人保管，定时检查维护。
2 应急处置方法
(1)起重伤害事故目击者应高声呼救，并立即向应急指挥领导小组报告。应急小组报告接受人为XX、XXX，各单位其他管理人员也都有认真接受报告和向上级反映事故情况的责任。
(2)事故发生后，由应急指挥领导小组负责下达应急预案启动指令，第一时间向当地救援机构、公安部门求援(如需要)，并按事故报告规定向当地政府、部门上级领导、公司应急指挥办公室报告事故情况。应急处理小组成员的指挥和联系通讯不得中断。
(3)应急指挥领导小组应准确判断事故影响范围，协调各组之间的工作，派专人对影响区域进行检查，确定抢救方案，指挥分包单位开展抢救，需保证事故现场相对安全和稳定时，抢救队员才可以进入现场抢救受伤人员。如事故的影响还在继续或加重，抢救人员不得进入事故现场;应急指挥领导应通过扩音器指挥被重物压住或被围困的人员保持冷静并积极展开自救，告诉他们已采取的具体救援措施，稳定他们情绪，防止他们慌乱紧张，造成创伤面更大的伤害或引起倒塌坠落物的再次失稳，救护抢险组人员引导他们对流血处做力所能及的止血处理。
抢救时对压住受伤人员的重量和体积较大的铁件、附件，由吊车平稳吊离;重量和体积较小的物体，至少由两人轻轻抬离，防止对受伤人员的二次伤害。起重吊装事故的发生后，往往会伴生着其他事故的发生或造成隐患，通常用挖掘机或钢纤等工具清理悬浮不稳的机具和材料，起重吊装事故通常也会影响到装置设备、管道、电缆电线等，必须对发生的事故进行综合性的处理，防止事故后的连锁反映或出现新的意外事故。确认事故隐患被彻底清除后，同时事故原因已调查清楚，相应的证据已获得，才能恢复施工生产。
(4)应急指挥领导小组与当地医院立即取得联系，利用现场救援车辆火速把伤者送往附近医院救治，但对伤势严重者应注意搬运方法，不得由此加重伤者伤情;在急救医疗机构人员赶到前抢险救护组应对受伤者进行必要的救助，根据伤情对伤者进行分类处理，处理的原则是先重后轻、先急后缓、先近后远;对呼吸困难、窒息和心跳停止的伤者，从速置头于后仰位，托起下颌，使呼吸道畅通，同时进行人工呼吸。急救医疗机构人员赶到后，现场医疗急救人员要尽量配合医生进行急救，由医疗救护负责人把伤情、已经采取了的措施向医生做简短而明了的介绍，以便医生能尽快了解情况，快速而有效地做出急救决策。
现场紧急救治时，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤者神志清醒，只有简单砸伤或少量出血的外伤时，医疗救护人员应对伤者进行消毒、止血、包扎后，送回住地休息。
如伤者神志清醒，砸伤面较大、流血较多、能走动时，医疗救护人员进行止血、包扎后将伤者送上救护车，由医生负责救护并送到医院进一步观察治疗。
如伤者神志清醒，手臂或小腿发生闭合性或开放性骨折，伴有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再用夹板对骨折部位进行固定;用救护车送到医院救治;固定时操作者动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤者，以免加重损伤，增加疼痛;如断骨伸出伤口外，不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经，加重伤情;抬运伤员上车时操作者要轻、稳、快，避免震荡或碰到负伤部位。
如伤者神志清醒，有颅脑内出血时，应立即由救护车送到医院进行抢救;如发现有断手或断肢要立即拾起，用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液，避免组织细胞变质;扎紧袋口(在夏季应在口袋周围放冰块雪糕等降温)后，医生将伤员抬上救护车后，随救护车将伤者送到医院进行断手或断肢再植和抢救。
如伤者神志清醒，发现严重眼伤时，可让伤者仰躺，用枕头支撑其头部，使其保持静止不动，立即用救护车将伤者送医院。
如伤者神志清醒，发现铁件或钢筋从身体穿破时，不得将铁件或钢筋从伤者身体内拔出，必须立即将伤者抬上救护车，送到医院抢救，避免处理不当造成伤者的二次伤害。
如伤者处于昏迷状态，有可能发生颈椎、胸椎、腰椎骨折时，抢救人员不能翻动伤员，4人将昏迷伤员用手抬到木板上，抬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者，避免把伤者的脊柱神经拉断，造成下肢永久性瘫痪的严重后果;并用木板将伤者抬上救护车立即送医院抢救。
(5)应急指挥领导小组做好应急状态下工地所有设施和物资的安全，支援和保障现场抢救组的工作，负责事故现场的保护，并检查事故现场有无其它安全隐患，若有，立即组织周围人员疏散，随后立即向应急指挥小组汇报情况。
(6)起重吊装事故应急措施终止令由应急处理小组下达。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后及时恢复施工生产。
七、事故处理与调查
1、发生重大以上(含重大事故)特种设备事故，由局特种设备事故应急救援领导小组牵头，组织有关专家成立事故调查组，对设备事故现场进行勘察，讯问有关当事人，从技术、管理方面认真分析事故原因，提交事故原因分析报告和处理意见。
2、发生重大以下特种设备事故由二级单位负责事故调查、原因分析及处理意见，上报局特种设备事故应急救援领导小组核准。
3、二级单位负责对事故相关责任人进行处理，局特种设备管理部门监督事故责任人的处理执行情况，并根据特种设备管理有关规定对事故单位进行考核兑现。
4 、应急工作结束后，应急救援小组要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急救援小组应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及时组织参加应急的部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告，在规定时间内上报相关部门。
八 演练
各起重设备使用单位应依据应急预案的要求，根据施工现场实际情况组织应急预案演练，演练每年不少于一次。
演练重点：
一是在事故期间报警通讯系统能否运作畅通;
二是人员能否以最快速度撤离危险区;
三是应急救援队伍与救援装备、物质能否以最快速度到达现场;
四是能否有效控制事件进一步扩大。
演练可采取全部演练与部分演练等形式。
根据临安市气象台预报，我市将出现持续低温雨雪天气，为确保本工程的生命财产安全，防范下雪、冰冻引起的事故发生，确保本项目防冻防雪工作做到快速、高效、合理有序的应对，确保本工程的顺利开展，结合我项目部实际情况，特制定本预案。
一、抗雪防冻工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、防雪防冻工作领导小组责任分工
1、组长：负责召开防雪防冻安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防雪防冻安全事宜。
2、副组长：负责组织对紧急预案的落实，做好准备，保证完成组长部署的各项任务。
3、领导小组成员：具体负责冰冻、下雪时各施工区、各部门防冻、铲雪事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的顺利落实，做好宣传、教育、检查等工作，努力做好下雪、冰冻时的工地安全。
三、灾情汇报及处理
防雪防冻工作领导小组下设通讯录、铲雪防冻组、抢救组、水电维修组、安全教育组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修伤员、抢修水电设施、安全教育等工作。
1、通讯组负责人：
发生下雪、冰冻时，及时电话通知防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防雪防冻工作的进行，做好安全信息的反馈工作，发生重大安全事故的则在第一时间向业主及相关上级部门报告，保卫处要与交警部门保持密切的联系，以便在关键时刻取得交警部门的支持。
2、铲雪防冻组负责人：
具体负责组织人员对工地内便道、行路及工地外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、安全，对树木上积雪用长杆进行敲打，使树上积雪清除，以免压坏树木。
3、抢救组负责人：
负责对下雪、冰冻时受伤人员的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。
4、水电抢修组负责人：黄建国负责组织电工对施工区、办公生活区水电安全进行检查，对水管全面进行保暖，以防水管冻裂结冰造成人员滑到事故的发生。对电力设施进行检查，确保冬天低温下的用电安全。在出现水电故障时，要迅速在第一时间抢修，保证水电的正常使用及安全。同时，办公室及安环部要组织对民工宿舍进行安全检查，防止大雪压塌板房事故的发生。
5、安全教育宣传组负责人：
要使用多种形式的渠道，有针对性的开展交通安全、防冻防滑安全教育，通过安全教育，增强全体人员雨雪天气的安全意识，提高对防范恶劣天气的认识，了解防寒、防冻、防滑、防火灾、防煤气中毒等知识，掌握遇路面结冰、积雪时乘车、骑车、行走的`安全措施。要及时掌握天气变化的第一信息，及时告知项目人员，做好防范准备。
四、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所有的应急手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资，应急资源储备于项目部仓库。具体数量如下：
1、铁锹：10把;
2、扫帚：10把;
3、编织袋：100只;
4、防潮照明灯：10只;
5、医疗箱(备常用药品)：1箱;
6、应急车辆：3辆;
五、防雪防冻措施
(1)防止施工场地，运输道路积水和结冰，造成安全隐患;有冰雪堆积时，施工前应清除干净。
(2)施工遇到有大风、雪、降温等天气情况，现场施工负责人要立即下达停止施工指令，确保施工和人身安全。雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。下雪天严禁高处作业，风力大于六级时应停止一切室外施工作业。
(3)应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严谨其他人员随意拆、改装电气线路;严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处应用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。
(4)项目部、施工队各级领导必须加强干部值班和现场督导检查工作，风雪期间要实行双岗盯控施工现场作业安全，一旦发生险情，立即上报并迅速启动应急预案，组织好抢险救灾工作，确保施工人员和机械设备安全。
(5)员工宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强现场火源管理，现场值班房屋、临时工棚内严禁存放油桶等易燃、易爆物品。
(6)霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。
(7)机动车驾驶员在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不能满足要求时不得出车。大风、雾雪恶劣天气，汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超速和超载。冰雪路面施工车辆轮胎必须安装防滑链条，且慢行稳走，特别要注意坡陡弯急处。长途行车驾驶员应保证通信联络畅通，尽可能避免夜间长时间行车，确保车辆和人身安全。
(8)现场施工机械设备应做好换季保养和维修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班组、机械设备操作人员应加强对施工机械设备的检查和维护，防止水箱缸体冻裂等机械故障和交通事故的发生;雪天严禁吊装作业。
一、目的
为进一步提高应对生活饮用水污染事件的能力，及时、有序、高效、妥善处置并最大限度地减少事件可能造成的损失，特制定本预案。
二、依据
本预案以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《浙江省突发公共卫生应急管预案》、《浙江省卫生监督机构突发公共卫生事件相关信息报告指导意见（试行）》等相关法律、法规和规范性文件为依据。
三、原则
保障全县饮用水卫生安全，应当坚持预防为主、属地管理的原则，进一步增强饮用水污染事件的防范意识。加强基础工作，增强预警分析，做好应急演练，将预防与应急处置有机结合。做到依法规范、措施果断。
四、适用范围
本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用，或发生化学性中毒和（或）介水传染病流行，或影响公众健康和社会正常秩序的事件。
本预案适用于在我县辖区内发生的生活饮用水污染事件的应急处置，必要时可以寻求上级部门的指导和支援。
五、应急组织指挥体系与职责
在卫生局领导下，卫生监督所设立生活饮用水污染事件应急处置工作小组，负责指导、协调各应急小组应急工作。下设应急处置现场调查组、信息收集、分析与报告组、技术支撑组、后勤保障组。
（一）应急处置工作小组及职责：
组长：卓勤
副组长：周相慧
成员：杨美珍、金波、吴宣霞、吴斌、汤璐
职责：
1、领导、组织和协调生活饮用水污染事件应急工作。
2、及时了解掌握生活饮用水污染事件情况，根据情况需要，向县卫生局提出采取临时控制措施和行政处罚的建议；
3、组织事件应急技术探讨和应急知识宣传教育等工作；
4、其他有关生活饮用水污染事件应急的重要事项。
（二）现场调查组及职责：
组长：周相慧
成员：金波
职责：负责对集中式供水水源、净水环节、二次供水、管网等生活饮用水污染事件的现场卫生监督、调查取证、提出采取临时控制措施和行政处罚的建议等工作。组长接到上级指令后，负责召集本组成员赶赴现场，负责安排内部成员的分工，负责本组收集证据、资料的上报工作。赶赴现场使用组长所在科室车辆，遇到人员空缺、物资不足、车辆使用等问题时，由所领导小组统一组织安排调度。成员负责法律文书、取证工具和参考资料的提前准备，定期检查，及时补充工作，负责协助组长收集文书、资料与撰写报告。
现场调查的主要内容有：对集中式供水水源、供水设施布局、工艺流程、取水、输水、净水、蓄水和配水等设施，集中式供水设施水源防护及厂区环境卫生情况，水质净化消毒设施及净化消毒情况，二次供水设施、储水设备、水处理设备、供水管线及周围环境等进行现场卫生监督检查。对污染单位的相关负责人、直接管理人员等进行询问主要内容包括：水源类型、供水方式、水处理情况、日供水能力（日供水量、供水人口）、供水范围、清洗消毒、近期水质监测以及近期供水系统的运行及维护等情况。另外，需要了解发病人数、死亡人数、就诊情况、临床诊断等情况。根据生活饮用水污染事件的性质、危害程度和涉及范围，指挥部可以安排一组或多组从事上述应急工作，受指派的一组应当负责现场调查处理、信息收集、分析与报告等全部工作。
（三）信息收集、分析与报告组及职责：
组长：杨美珍
成员：吴宣霞
职责：负责生活饮用水污染事件应急处理信息的收集、传递、通报、报告，负责与CDC、水利、环保、供水等相关工作部门的联系，对来自水利、环保、供水、CDC等部门的水质资料进行收集、汇总和分析并做出报告等工作。组内成员必须保证信息不得缺失与外泄，任何对外的信息的传递、通报、报告必须经由应急领导小组的批准。污染事件发生在夜间的，信息收集、分析与报告组的工作由现场调查处理组负责。
（四）技术支撑组及职责：
组长：刘小剑
成员：杨美珍
职责：领导小组可以根据生活饮用水污染事件的性质、危害程度和涉及范围邀请水质检验、卫生监督、流行病学等有关专家组成技术支撑组。负责研究分析事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与事件调查，对事件处理提出咨询意见，对事件调查处理中的偏差提出改正意见等。
（五）后勤保障组及职责：
组长：吴斌
成员：汤璐
职责：负责后勤保障、提供处理生活饮用水污染事件所需的物资、交通工具等各类保障服务工作，应急专项经费的组织落实工作以及应急处置所需的保障资金。
各应急处置工作小组成员收集到的信息，检查情况必须及时由组长报告领导小组，严禁任何人私自向外界发布或透露任何有关信息。
六、应急响应
（一）设立值班电话，安排人员24小时值班，接到生活饮用水污染事件报告后，应对事件发生的主要情况进行登记。登记内容包括生活饮用水污染事件发生的单位、地址、联系电话、时间、供水方式、污染范围、发病人数、死亡人数、就诊医院与临床症状等情况。值班人员接到报告后，立即填写《生活饮用水污染事件登记表》，15分钟内进行事件报告情况复核，确定初步信息，并向所长或分管所长汇报，经所领导批准后，向县卫生局电话汇报。由所领导决定并宣布应急响应的开始，通知各应急组应急到位与应急预备，由组长负责通知各组成员应急到位与应急预备，并将通知情况15分钟内反馈应急指挥部。通知及反馈过程应做好书面记录。应急指挥部到位地点为所长办公室，各应急小组到位地点为组长所在科室办公室，工作日应在10分钟到位，非工作日应在30分钟到位，因特殊原因无法到位的，由各组组长及时请示应急指挥部补充人员，应急到位后，各组组长立即到应急指挥部报到并汇报到位情况。
（二）事件调查前的准备：准备工作包括人员的准备、交通工具准备、法律文书的准备、取证工具和参考资料的准备等。
1、人员的准备：一般要指派一组专业人员赶赴现场调查，领导小组可以根据生活饮用水污染事件的性质、危害程度和涉及范围安排一组或多组现场调查处理人员赶赴现场，同时要求其他组人员在单位待命。
2、交通工具准备：第一批赶赴现场的车辆使用组长所在科室车辆，后续车辆的安排由后勤保障组负责，指挥部可以根据水污染性质要求全所车辆统一交后勤保障组安排调度。
3、法律文书准备：现场卫生检查笔录、卫生执法意见书、询问笔录及续页、产品样品采样记录、非产品样品采样记录、证据先行登记保存决定书、卫生行政控制决定书、封条等执法文书；
4、调查取证工具准备：常用的物品，应提前准备，定期检查，及时补充。常备以下物品：（1）取证工具准备：照相机、摄象机、录音笔等；（2）参考资料：《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-20xx）、《二次供水设施卫生规范》、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》等参考书籍。
七、现场调查
按照现场调查组的职责开展现场卫生调查，调查时应注意几个方面的调查可以同时和交叉进行，复杂的水污染事件现场调查可能需要反复调查。根据现场调查情况，依据相关法律法规向指挥部提出采取临时控制措施和行政处罚的建议。根据饮用水污染事件危害程度可以依法采取以下行政控制措施建议：1、停止饮用水供应；2、临时封闭供水系统；3、责令污染事件责任单位立即对供水设备、设施、管道进行维修、检查和清洗、消毒。现场调查组应将现场调查情况，包括现场检查笔录、卫生执法意见书、询问笔录等执法文书及采取临时控制措施和行政处罚的建议等及时报信息收集、分析与报告组。
八、信息收集、分析与报告
信息收集、分析与报告组应主动地收集生活饮用水污染事件应急处理信息，并进行分析、归纳与总结。经指挥部批准后，对生活饮用水污染事件向县卫生局报告，依次为初次报告、阶段报告（进程报告）和终结报告。
1、初次报告：应在2小时内完成。包括生活饮用水污染事件信息来源、发生的.时间、地点、范围、污染程度、影响人口、水源类型、供水方式、水处理情况以及近期供水系统的运行及维护情况，饮用水污染物的可疑种类及拟采取的应急处置措施等。
2、阶段报告（进程报告）：一般应在24小时至48小时内完成（需要检验结果支持的，依出检验结果的情况而定）。包括现场控制情况，造成事件发生的主要原因、过程和进展情况，物理、化学、微生物实验室结果，以及初步结论。
3、终结报告：一般应在2周内完成（需要检验结果支持的，依出检验结果的情况而定）。包括整体时间的描述、事件发生的确切原因、应急处置过程以及事件的最终结论。
九、应急终止
（一）污染事件责任单位完成整改，经具有资质的水质检验机构出具水质合格检验报告后，应急领导小组组织专家分析处置情况，向县卫生局应急机构报告，根据事件等级，由县卫生局组织评估并决定应急状态结束。
（二）应急结束后，信息收集、分析与报告组应做好相关善后处理工作，整理和审查所有应急记录和文件等资料，总结和评价应急工作，相关资料最终报稽查科归档。对水污染事件责任单位的行政处罚、卫生许可、人员的培训等工作由相关监管科室负责。
火灾的风险预案
1、做好病房安全管理工作，经常检查病房、值班室，库房等的电源及线路，发现隐患及时通知有关科室，消除隐患。
2、住院病人不允许私用电器。
3、当病区发生火灾时，立即切断电源，打开消防通道，立即报告公安科、行政值班，发现火情无法扑救，拔打“119”报警，并告知准确方位。
4、所有工作护土应遵循“勿慌有序、高层先撤、病人先撤、危重病人和老人、小孩先撤、医生护士最后撤离”的原则，紧急疏散病人到安全地带，瘫痪病人、危重病人使用担架。
5、关闭领近房间的门窗，集中现有的消防器材和护士积极补救，尽量消灭或控制火势扩大，室内有易燃易爆物品，要立即搬出。
6、所有医护人员立即用湿毛巾、湿口罩或湿纱布捂住口鼻，防止窒息。
7、撒离时，切勿乘坐电梯，防止电梯断电致撒离不成功
停电和突然停电的风险预案
1、通知停电后，做好停电准备，备好应急灯、手电、蜡烛等，如有抢救病人用动力电气时，需找代替的方法。
2、突然停电后，立即使用抢救病人机器运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯，点蜡烛照明。
3、与电工班联系，查询停电原因，尽早排除故障，晚夜间通知电工班、行政值班。
4、加强巡视病房，安抚病人，同时注意防火、防盗。
泛水的风险预案
1、立即查找泛水原因，积极采取措施阻止继续泛水。
2、不能自行解决者，立即通知总务科或行政值班。
3、协助维修护士共同将水扫净，保持环境清洁。
4、告知病人，不可涉足泛水区或潮湿处，必要时放置醒目标识，防止跌倒。
停水和突然停水的风险预案
1、接到停水通知后，做好停水准备。
2、告诉病人停水时间，根据停水时间尽量储备水源，以备使用和饮用。 夜问通知行政值
3、突然停水时，白天与总务科联系，汇报情况，查询原因；夜间通知行政值，汇报停水情况。
4、向病人做好解释工作。尽量协助病人解决因停水带来的不便。
烟花爆竹具有易燃、易爆的性质，在生产、运输、储存、销售过程中，一旦发生重特大事故，可能造成众多人员的`伤亡。为及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第〔455〕号）及《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11653—89）的要求，结合我办实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展，“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落到实处，确保把事故危害降到最低，实现救灾减灾的目的，维护社区安全和稳定。
二、目的
（一）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情。
（二）减少重特大事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响。
（三）使承担抢险、救援的人员和队伍分工明确，各项应急救援工作有条不紊地迅速开展。
（四）迅速控制事故，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散。
三、烟花爆竹灾害事故的确定
本预案所指烟花爆竹灾害事故分为：
1、发生重伤事故或一至二人死亡事故，为一般事故；
2、发生三至九人死亡事故，为重大事故；
3、发生十人以上死亡事故，为重特大事故。
四、烟花爆竹事故应急救援组织机构
（一）成立烟花爆竹重特大事故应急救援领导小组
组 长：
副组长：
成 员： 。
领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在 安全办公室
（二）设立事故现场指挥部：
发生重特大事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急总指挥由领导小组指导人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况，必要时向市级救援中心发出救援请求；组织事故现场取证抽查，总结应急救援经验教训。
五、应急救援程序
烟花爆竹事故应急救援一般包括报警与接警，应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援（紧急疏散、现场急救）、火灾控制等几个方面：
（一）事故报警
发生烟花爆竹重特大事故时，应及时向重特大事故应急救援领导小组办公室报告或向119报警。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人员姓名、危险物品的种类、数量、事故类型（火灾、爆炸等）、周边情况、需要救援的人员、设备、器材等。
（二）事故救援
1、接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，指派应急总指挥、调集车辆和各专业队伍、设施迅速赶赴事故现场；
2、事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场；
3、指挥人员到达现场后，立即了解现场及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务；
4、专家咨询人员到达现场后，迅速对事故的情况作出判断，提出处理实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施；
5、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作；
6、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；
7、事故得到控制后，由区安监局决定应妥善保护的区域，组织相关单位和人员对事故开展调查工作。
（三）工作要求
1、现场指挥和专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系；
2、车辆应服从事故单位人员的安排行驶和停放；
3、对具有易燃、易爆危险的物质救援，应使用防爆器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；
4、事故区域应有明显警戒标志。
为积极应对可能发生的重特大危险化学品事故，及时有效地开展事故抢险救灾工作，确保统一指挥，迅速反应，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定重大危险化学品安全事故应急救援预案。
由于自然人为的原因，在危险化学品贮存、经营、运输、使用过程中，可能引起泄漏、燃烧、爆炸造成危害人员生命和健康及财产损失的事故。我市危险化学品危险源分布点多面广，种类较多。现有危险化学经营，使用单位90多家，涉及石油、燃气、爆炸品、有毒物品和农药。共达50多个品种。有以贮存、经营为主的油料、化工、燃气仓库等超过临界量的重大危险源20多处。这些潜在事故隐患随时可能引起事故发生。
一、应急救援的主要任务
（一）、制定处置总体决策和行动方案。及时掌握灾害事故现场情况，查明事故原因，适时调整行动方案采取有效措施，控制抢修危害源。
（二）组织事故现场救援指挥部调度各单位之间的通信联络。
（三）组织协调救援的指挥、物资、设备、防毒面具、衣物等器材。
（四）组织事故现场所需电力、可燃气、液体以及交通运输等相关保障工作。并转移危险物品。
（五）组织抢救人员，送疗保障。
（六）组织群众撤离危险区，疏散区域内人员，维护救援现场秩序。
（七）组织消除危害后果，恢复正常秩序。
二、应急救援组织机构，队伍编成及任务区分
（一）市安全生产救援指挥部是应急救援最高指挥机构，总指挥由安委会主任分管副市长、秘书长、安监局领导组织。主要职责是统一组织领导救援工作，决策救援行动，指挥调度各种救援力量及社会各有关方面的行动。
（二）市安监局应急救援中心负责承办日常救援事务。主要职责是：制定和组织落实救援行动预案；组织协调有关单位建立危化事故应急救援体系，准备好救援物资、器材等；组织建立起指挥、通信、值班勤务等社会保障力量。并指挥指抢救队执行救援行动。
（三）消防和抢险救援组，由消防队组织。主要任务是：灭火、消，协同事故单位控制危害源，消除危险化学品泄露和扩散，营救重度、中度危害区人员，抢修设备排除险情。
（四）现场管控组。主要任务是对救援现场实施警戒，严禁无关人员出入现场。疏散群众撤离危险区，维护现场治安秩序，疏导现场抢险车辆，并对主要路段进行管制。
（五）调查取证组。负责进行现场勘察，提取物证。对重大责任人采取措施，控制逃避。
（六）送疗救护组。主要任务是对事故现场受伤害人员进行急救和护送治疗，通报相关医院做好接治伤员准备工作。协调市血站、防疫部门做好抢救受伤人员的准备工作。根据需要开设现场救护所。
（七）新闻宣传组。主要任务是：组织事故现场的宣传教育和采防报道、为能干扰事故抢险。负责发布现场救援作息、传达市政府命令、通告等项工作。
（八）环境监测和气象保障组。主要任务是及时向指挥部通报监测情况，跟踪监测危险物品灾害情况，提出合理化建议。气象组将天灾情况送达指挥部，分析天气对救援的影响，协助修改应急方案。
（九）运输组。主要任务是：运送疏散人员，协助医疗队护送伤员，转移物品，运送抢险救援物资。
（十）抢修组。主要任务是：对建筑物实施抢险抢修，以大型工程机械作业手段实施抢险救援。
三、应急救援指挥及协调方法
（一）报警。市安监局救援中心建立全天候值班，并与市政府，火警、治安、急救、交警建立联动报警系统市安监局救援中心电话为7512327。遇有危险化学品灾害事故，事故单位立即向市救援中心报警。
（二）接警。市安监局应急救援中心接到报警后，立即报告总指挥，通知指挥部成员到指挥中心或事故现场，通知各救援队，保障组立即集结，服从命令，前往事故地点进行救援。
（三）现场指挥。各救援组到达现场后，立即按规定任务开展救援行动。现场指挥救组移交，事故单位交消防队，再交现场指挥部。
（四）疏散组织指挥。事故单位组织本单位人员疏散，街道、社区组织群众疏散。运输队协助运送，治安队协助疏导。
四、落实措施和要求
（一）要全面落实人员和装备。各救援组要按照预案配齐配强人员，落实到人头。根据任务分工自行调整配备车辆、器材，保证调动执行任务需要。、
（二）建立完善值班联络系统。各救援组要设立24小时值班员，电话号码13944353200，掌握同指挥部的联络方法。救援车辆、设备、器材情况能移与值班员保持联系，以便随时调用。
（三）落实行动方案。各有关部门，救援组织和重点目标单位要根据预案结合本单位实际制定具体行动方案，进一步明确参加救援行动了人员、任务情况，同时要适时开展演练。
（四）及时收集整理救援信息。各危险化学品重点目标单位要经常检查、报告安全生产情况。各救援组织要适时调整、补充人员、装备、器材并上报市安监局救援中心要及时搜集整理救援资料。完善救援数据信息库。
1总则
a编制目的
高效有序地做好突发山体滑坡灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全。
b编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》等法律、法规、办法，制定本预案。
c适用范围
本预案适用于宁西第二项目部所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体滑坡灾害。
d应急工作原则
预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发山体滑坡灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
统一领导、分工负责。在项目部统一领导下，有关部门及各架子队各司其职，密切配合，共同做好突发山体滑坡灾害应急防治工作。
分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级负责的管理体制。
2应急分析
a概况
我项目部辖区内，有可能发生山体滑坡灾害的工点主要集中在隧道及靠近大山的施工工点。
b山体滑坡灾害风险
（1）山体滑坡灾害有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损；
（2）山体滑坡灾害有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和灾害；
（3）山体滑坡灾害有可能造成的环境污染灾害；
（4）山体滑坡灾害有可能造成的工期延误。
3组织机构及职责
a）应急救援指挥机构
项目部成立应急指挥领导小组。灾害应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府灾害应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：
组长：杨前进；
副组长：刘文其、宋克鹏、洪富义、张留柱；
成员：各部室负责人及各架子队队长；
应急救援办公室设在项目部综合办公室，张娟任应急救援办公室主任；
应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：
1、灾害救援指挥（刘文其副经理牵头）；
2、预警信息管理（宋克鹏总工牵头）；
3、警戒保卫（洪富义副经理牵头）；
4、医疗救护（张留柱书记牵头）；
5、保险理赔（苏晓军部长牵头）；
6、后勤保障（魏万元部长牵头）。
本单位责任区内有可能发生山体滑坡灾害的各架子队应依据各架子队实际情况，成立本架子队相应的山体滑坡灾害应急指挥领导小组。
b）职责
发生特大型、大型山体滑坡灾害或险情的，由局指负责应急指挥；
发生中型山体滑坡灾害或险情的，由项目部牵头负责应急指挥；
发生小型及以下山体滑坡灾害或险情的，由各架子队负责救援行动的决策指挥、信息报送及善后处理。
应急指挥领导小组职责：
（1）灾害发生后立即到达现场，了解灾害情况，调配应急资源，制定应急措施；
（2）超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援；
（3）落实、反馈上级决策；
（4）根据集团公司有关规定及时报告灾害情况；
（5）确认和宣布应急状态解除，结束应急行动；
（6）组织或配合进行灾害调查；
（7）善后处理；
（8）根据实战情况修订预案。
应急救援办公室职责：
（1）负责领导小组指令的传达；
（2）负责灾害上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施以及灾害影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和上级单位报告；
（3）负责救援车辆的调配和通信联络工作；
（4）负责应急救援方案制定与实施；
（5）负责组织救援力量；
（6）负责协调各专业组开展工作；
（7）负责灾害善后处理和灾害调查工作。
灾害救援组主要职责：
（1）灾害救援组属于山体滑坡灾害应急救援体系中现场施救组织者，由各架子队所属有关人员参加，按照制定的应急救援方案组织开展实施救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。
预警信息组主要工作职责
（2）信息组属于山体滑坡灾害应急救援体系中预警信息管理者，由项目部技术部门组织有关人员参加。负责预警信息的收集、分析、发布及报告。
警戒保卫组主要职责
（3）警戒保卫组属于山体滑坡灾害应急救援体系的联动响应体系，由项目部安全部门组织相关人员负责灾害现场封闭警戒、维护交通和治安秩序。
医疗救护组主要职责
（4）医疗救护组属于山体滑坡灾害应急救援体系的联动响应体系，由项目部书记牵头，组织办公室及社会医疗力量进行紧急救护和治疗工作。
保险理赔组主要职责
（5）保险理赔组属于山体滑坡灾害应急救援体系的损失索赔体系，由项目部计划部组织有关人员参加，按照保险合同向保险公司开展损失索赔工作。
后勤保障组主要职责
后勤保障组属于山体滑坡灾害应急救援体系的联动响应体系，项目部保障部负责灾害区域的人员的疏散、安置，抢险物资、装备的供应和调用以及生活后勤保障工作。
对山体滑坡灾害，由项目部各部室及架子队积极配合地方政府进行调查。
4预防与预警
a）危险源监控
各架子队要结合本单位实际，建立以预防为主的山体滑坡灾害监测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾害监测网络。架子队相关人员要密切合作，及时分析、传送、应对山体滑坡灾害险情灾情。
b）预警行动
（1）信息收集与分析
预警信息组要广泛收集整理与山体滑坡灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行山体滑坡灾害中、短期趋势预测，建立山体滑坡灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。
（2）灾害险情巡查
项目部所属各架子队要充分发挥山体滑坡灾害群测群防和监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对山体滑坡灾害重点地区的监测和防范。要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织人员转移避让或采取排险防治措施。
（3）灾害预报预警制度
项目部与当地政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展山体滑坡灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时通知可能受影响的单位和群众。当预警信息组判断某个区域有可能发生山体滑坡灾害时，应立即向应急指挥领导小组、应急救援办公室进行报告，应急救援办公室要立即将有关信息通知到灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项准备工作。
c）信息报告与处置
（1）灾害报告与处置
a、山体滑坡灾害发生后，灾害责任区单位应在30分钟内向应急指挥领导小组组长、副组长和应急救援办公室主任进行报告；报告内容包括灾害地点、时间及伤亡情况；
b、应急指挥领导小组、应急救援办公室接报后，应于最短时间内赶赴现场，组织应急；
c、灾害责任单位还应按当地政府有关规定向当地政府进行灾害报告。
（2）应急指挥领导小组联系方式：
姓名：杨前进
手机：18xxxxxxxxx
职务及岗位：组长、行政负责人
姓名：刘文其
手机：13xxxxxxx
职务及职位：副组长、生产副职
姓名L：洪富义
手机：18xxxxxxx
职务及岗位：副组长、安全副职
姓名：宋克鹏
手机：18609316406
职务及岗位：副组长
姓名：张留柱
手机：18628526685
职务及岗位：副组长
5应急响应
a）应急响应等级
（1）发生特大型、大型、中型山体滑坡灾害或险情的，按公司《应急救援预案》执行；
（2）小型及以下山体滑坡灾害或险情应急响应分为三级：
一级应急响应：因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的，或受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的，由应急指挥领导小组负责应急救援指挥；
二级应急响应：发生因灾死亡的，或因灾造成直接经济损失50万元以下的，或受灾害威胁，需搬迁转移人数在50人以下，或潜在经济损失200万元以下的，由应急救援办公室负责应急救援指挥；
三级应急响应：其他情况由灾害责任区单位负责应急救援指挥，应急救援办公室密切关注事态进展。
b）响应程序
（1）应急救援办公室接到灾害或险情报告后，应立即依据本预案确定该灾害的响应级别。
（2）响应级别确定为一级响应的：
a全面启动本应急预案；
b应急指挥领导小组、应急救援办公室等有关人员到达现场；
c灾害应急救援总指挥为应急指挥领导小组组长或其指定人员；
d总指挥指挥成立应急指挥部；
e总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；
f各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；
g根据灾害或险情的具体情况，由应急指挥领导小组协调调配社会各方应急资源；
h如有必要，由应急指挥领导小组协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。
（3）响应级别确定为二级响应的：
a应急救援办公室有关人员到达现场；
b灾害应急救援总指挥为应急救援办公室主任或其指定人员；
c总指挥指挥成立应急指挥部；
d总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；
e各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；
f应急指挥领导小组密切关注救援进展，随时准备全面启动预案；
g根据灾害或险情的具体情况，由应急救援办公室协调调配社会各方应急资源；
h如有必要，由应急救援办公室协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。
（4）响应级别为三级响应的：
a灾害责任区有关人员到达现场；
b灾害应急救援总指挥为灾害责任区单位负责人；
c总指挥指挥成立应急指挥部；
d总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；
e各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；
f应急救援办公室密切关注救援进展；
g如有必要，由灾害责任区单位协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。
（5）无论发生何种级别的山体滑坡灾害或险情，灾害责任区单位均应启动预案，在最短的时间内采取一切可能措施防止灾害或险情扩大。
c）应急处置措施
（1）监控潜在险情并及时消除。对发生事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。
（2）及时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。
（3）由灾害应急救援办公室负责组织对灾害的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急指挥领导小组，为整体的应急决策提供依据。
（4）在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。
（5）人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。
（6）山体滑坡灾害有可能造成供电、通信、供热、供气等设施毁损而次生事故，各有可能发生山体滑坡灾害的架子队应依据实际情况，制定相应应急措施。
d）应急结束
经专家组鉴定灾害或险情已消除，或者得到有效控制后，由总指挥决定，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。
6信息发布
a灾害公告
当灾害可能对社会生产、生活造成较大影响时，应通过必要途径向公众发布紧急公告，告知灾害性质，以保证公众或相关单位和部门能够做出及时自我防护响应。
灾害公告由应急救援办公室发布。公告前需征得上级单位同意。
b公共关系
灾害发生后，应急救援办公室负责接受新闻媒体采访、接待受灾害影响的相关方和安排公众的咨询，负责灾害信息的统一发布，其他各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布灾害信息或发表对灾害的评论。
7后期处置
a在灾害恢复现场的过程中往往仍有潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，相应应急指挥部应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。
b涉及恢复生产的，恢复前，必须由相关部门对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后方可复工。
c涉及善后赔偿的，由各架子队负责，项目部组织计划等部门监督。
d由项目部安全、技术部门组织相关人员对抢险过程和应急救援能力进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订
8保障措施
a）通信
在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的人员都应当满足以下要求：
1、应急行动中，保障应急通讯畅通。
2、应急通讯以便携式无线通讯设备为主，移动电话作为备用通讯系统。
b）应急队伍
项目部及所属各架子队的一切人员都是灾害应急处理的力量。所在地政府的公安、消防、医疗、通信、运输等资源，均可作为外部应急力量。
c）物资装备
（1）项目部各架子队及有合同关系的承包商、所在地政府的备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等，均可作为应急的物资装备资源。
（2）项目部所属有可能发生山体滑坡灾害的架子队应根据责任划分、危险源安全评价准备应急物资与装备。
（3）项目部所属各架子队应督促与本单位有合同关系的，责任区内有可能发生山体滑坡灾害的承包商根据危险源安全评价准备应急物资与装备。
（4）应急物资与装备应根据实际可能发生的灾害后果进行准备，包括但不限于：
a人员急救物资与装备；
b应急通讯装备；
c火灾急救物资与装备；
d抢险加固物资与设备；
e土方挖、装、运设备；
f供电、通信、供热灾害恢复物资与装备；
g针对有可能引发的环境污染事故应急所准备的防化服、救生衣等物资与装备。
（5）准备应急物资与装备的单位应明确抢修、救护装备的数量、性能和位置，建立应急物资与装备及管理人员名单列表，保证使用时能快速有效地调动。
互助协议
项目部可结合本单位的需要与当地的政府部门、医疗机构、急救中心及设备厂商等签订互助协议，确保灾害应急时能及时救护受伤人员、提供备品备件。
9培训
a）应急人员培训和员工教育
（1）项目部各有可能发生山体滑坡灾害的架子队要利用已有的资源，建立山体滑坡灾害应急救援的宣传、教育和培训。
（2）项目部各有可能发生山体滑坡灾害的架子队开展的安全教育、培训中必须包含山体滑坡灾害应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源的员工，使其了解潜在危险的性质，掌握必要的自救知识，了解现场抢修和救护的基本方法，了解各种警报的含义和预先指定的主要及备用疏散路线。
10奖惩
a）奖励
在灾害应急工作中有下列表现之一的单位和个人，给予奖励：
完成灾害应急任务成绩显著，有效地防止重大损失发生的；
抢险、救灾、排险工作中有突出立功表现的；
对灾害应急准备与响应提出重要建议，实施效果显著的；
有其它特殊贡献的。
b）责任追究
在灾害应急工作中有下列情形的，予以处罚，直至送究法律责任：
不认真执行预案，拒不履行灾害应急救援义务，从而造成灾害及险情扩大，后果严重的；
灾害应急状态下，不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的；
盗窃、挪用、贪污灾害应急资金、物资的；
阻碍灾害应急工作人员履行职责，情节及后果严重的；
严重影响灾害应急救援工作实施的其它行为。
11附则
a）名词术语的定义与说明
山体滑坡灾害危险源：指具备山体滑坡灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生灾害的区域。
山体滑坡灾害危险区：指已经出现灾害迹象，明显可能发生灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。
次生事故：指由山体滑坡灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的事故，如火灾、停电及危化品泄漏等。
直接经济损失：指灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。
为及时、有效地预防、控制和扑灭牲畜口蹄疫，确保我市养殖业持续发展和人民身体健康，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《河东省动物防疫条例》和《河东省防治牲畜口蹄疫应急预案》，制定本预案。
一、疫情报告
任何单位和个人发现牲畜口蹄疫等情况，应及时向所在乡镇畜牧兽医站或市动物防疫站报告。市动物防疫站接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是牲畜口蹄疫疫情，应在2小时内将疫情逐级报告到省畜牧兽医行政管理部门。经确认后，立即报市政府。
二、疫情确认
牲畜口蹄疫疫情认定程序：
（一）现场临床诊断。市动物防疫站接到疫情报告后，立即派出两名以上专家到现场进行临床诊断，符合牲畜口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。
（二）对疑似病例或症状不够典型的病例，市动物防疫站应当及时采集病料送省动物防疫监督机构实验室进行检测，如确认牲畜口蹄疫疫情，依照有关办法予以公布。
三、应急指挥系统和部门分工
（一）成立河东市防治牲畜口蹄疫指挥部
总指挥：尤泽军 市政府副市长
副总指挥：黄连渤 市政府副秘书长 孙凤德 市农发局局长
成员单位：发展计划局、财政局、公安局、卫生局、交通局、外经贸局、商业局、工商局、农发局、质量技术监督局、出入境检验检疫局、驻河东部队。指挥部办公室设在农发局。各乡镇都要成立相应的应急指挥系统。
（二）部门分工 牲畜口蹄疫应急工作由市政府统一领导，有关部门分工负责。
1.市农发局负责制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对发病动物及同群动物的扑杀进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2.发展计划、财政、经贸、卫生、公安、交通、商业、工商、出入境检验检疫等有关部门以及各乡镇，要在各自的职责范围内负责做好应急物资储备、应急处理经费落实、防治技术研究、应急物资运输、社会治安维护、动物及其产品市场监管、保障、口岸检疫、防疫知识宣传等工作。
四、控制措施
一旦发生牲畜口蹄疫疑似或确诊病例，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀易感动物，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止牲畜口蹄疫疫情扩散。
（一）分析疫源 根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出动物及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，并按规定进行无害化处理。
（二）划定疫点、疫区、受威胁区
1.将病畜所在养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病畜所在自然村划为疫点。
2.以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。
3.将距疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。
（三）疫点内应采取的措施
1.封锁疫点。
2.扑杀所有的病畜及同群畜，并对所有病死畜、被扑杀畜及其产品按国家规定标准进行无害化处理。
3.对其他易感动物进行紧急强制免疫，并加强监测。
4.对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。
（四）疫区内应采取的措施
市政府决定对疫区实行封锁。在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。
2.对易感动物进行紧急强制免疫，并加强监测。
3.关闭活畜及其产品交易市场，禁止易感动物及其产品交易和运出。对有关物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。
（五）受威胁区应采取措施
1.对所有易感动物进行紧急强制免疫。
2.开展疫情监测，掌握疫情动态。
（六）解除封锁 疫区内所有动物及其产品按规定处理后，经过14天以上的监测，未出现新的病例，经市动物防疫站审验合格后，由市农发局向市政府申请解除封锁。
（七）疫情档案市农发部门必须完整详细地纪录疫情应急处理过程，做好相关资料归档工作。
（八）非疫区应采取的措施 要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情检测，防止疫情蔓延。
上述（三）、（四）、（五）所列措施，必须在市动物防疫站的监督下实施。
五、保障措施
（一）物资保障 建立动物防疫物资储备制度，储备相应量的防治牲畜口蹄疫应急物资。储备物质应存放在交通方便，具备储运条件，且相对安全的区域。
（二）资金保障 口蹄疫应急所需经费要纳入财政预算。同时，积极申请国家扑杀病畜及同群畜补贴和强制免疫费用。
（三）技术保障 1.市牲畜口蹄疫诊断实验室必须符合《辽宁省动物疫病诊断监测实验室标准》的规定； 2.免疫、检疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等必须符合相关的技术规范、规程、标准。
（四）人员保障
1.成立市牲畜口蹄疫现场诊断专家组，负责牲畜口蹄疫现场诊断，提出控制、扑灭技术方案和建议。
2.市政府组建牲畜口蹄疫疫情应急预备队。应急预备队按照市防治牲畜口蹄疫指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安局依法协助执行任务。
3.各有关部门、各乡镇要加强牲畜口蹄疫科普知识宣传，依靠广大群众，对牲畜口蹄疫实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。
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