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为认真贯彻桃江县安全生产委员会《20xx年全县安全生产“打非治违三年行动”专题实施方案》的精神，为有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生，全面压实安全生产“四大责任”（干部领导责任、企业主体责任、部门监管责任和党政属地责任），严厉打击安全生产非法违法行为，从根本上消除事故隐患，确保文旅广体领域不发生较大及以上安全生产事故。根据县安委《桃江县安全生产专项整治三年行动实施计划》以及市文旅广体局《全市文旅广体行业安全生产领域“打非治违”三年行动实施方案》，在文旅广体领域开展安全生产“打非治违”专项行动，具体方案如下：
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，坚持目标导向、问题导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。通过深入开展安全生产“打非治违”行动，解决当前文旅广体领域内安全生产比较突出的非法违法问题，强化生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护安全生产法治秩序和法律尊严，维护政府监管权威，确保人民群众的生命财产安全，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任。按照分级、属地和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）及“谁主管谁负责”的总要求，以“管合法必须管非法”的总原则，督促企业落实安全生产责任，结合正在开展的专项整治三年行动，依法依规严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，确保实现全县文旅广体领域安全生产“三降一不”的工作目标。
二、组织领导
县文旅广体局成立安全生产“打非治违三年行动”大检查工作领导小组，由党组书记彭建顾问、局长董佳任组长；龚弘力、刘国海、曾向宏、刘军任副组长；局法规安全股、旅游股、群文股、体育股、广电股、各二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由曾知方兼任，彭鉴负责本系统安全生产“打非治违三年行动”方案制定、协调调度、检查督查和资料收集等工作。
三、行动范围
按照“全覆盖”的总体要求，检查范围包括娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出（艺）场所、印刷企业、新闻出版发行单位、游泳馆、健身场所、广播电视安全播出单位、旅行社、旅游景区等经营单位；本系统公众开放场所和办公场所（体育馆、电影院、图书馆、影剧院、放映演出场所、文物管理场所等）。
四、重点任务
在文旅广体领域内，以旅游市场和人员密集场所，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的违法违规、违规违章行为，重点检查问题清单如下：
1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产、经营、建设、储存、运输、使用、中介的；
2.被暂扣证照或被责令停业整顿未经验收擅自经营的；
3.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；
4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；
6.未通过验收，擅自组织生产经营的；
7.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业生产主体责任的。
8.互联网上网服务营业场所：加强对校园周边区域的上网服务场所的监管和整治力度；重点打击不符合开办条件的、无证经营的；违规接纳未成年人上网的；未落实实名登记、技术安全措施、安全措施整改不到位的上网服务场所。
9.歌舞、游艺娱乐场所：加强歌舞游艺场所：加强歌舞、游艺娱乐场所的监管和整治力度；重点打击未取得《娱乐经营许可证》，非法从事娱乐场所经营活动的；播放禁止类曲目、侵权盗版的；利用电子游戏设备非法赌博的；经营含有退币、退钢珠、退奖券等禁止类游戏游艺设备的；场所安全制度不健全、安全责任不明确、安全措施不落实的歌舞、游艺娱乐场所。
10.营业性演出市场：重点打击未取得许可（资质），非法从事演出经营业务的；未经许可擅自举办营业性演出活动的；举报演出活动，安全责任落实不到位的；含有低俗、色情、淫秽等不健康内容的演出活动。
11.未取得旅行社业务经营许可证，非法从事旅游业务的；旅行社停业整顿期间、证照不全或过期、超许可范围从事旅游业务的；、
12.旅行社安全隐患排查治理制度不健全、安全责任不明确、安全措施不落实的。
13.旅行社未按要求选择具有合法资质和相应安全保障能力的旅游辅助服务者的；旅行社租用未取得旅游包车资质的旅游车辆、未审核旅游包车运营资质和驾驶员资格及车辆安全状况的、未落实旅游包车游客及行包安全管理办法的；、
14.旅行社安排未取得执业许可的人员提供导游服务的；未取得相关执业许可人员非法提供旅游服务的；导游人员未经旅行社委派私自承揽导游业务的；导游擅自变更行程或诱骗、强迫消费的；
15.旅行社瞒报谎报迟报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的；
16.旅行社未按规定与游客签订旅游合同，未对游客尽到安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务的；
17.旅行社未按规定投保旅行社责任保险的；
18.按照旅游业国家标准评定的星级宾馆、等级景区、星级乡村旅游区（点）等旅游经营者未达到相关标准中的旅游安全要求的；
19.其他违反安全生产法律、法规、规章的旅游经营行为；
20.违法安装和使用卫星广播电视接收设施的；
21.违规增设频道频率的；
22.为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的；
23.播放虚假违法广告的；
24.未经批准，擅自经营高危险性体育项目的；
25.高危险性体育项目经营者取得许可证后，不符合相关规定，仍经营该体育项目的。
五、实施方式
此次专项行动从20xx年3月至2023年12月分三个阶段进行，市场由县文化市场综合执法大队具体负责，各二级单位、股室积极配合，全系统人员积极参与。
（一）动员部署（20xx年3月）
各二级单位和企业要按照局实施方案统一部署和要求，从3月1日起，充分利用门户网站，主流媒体广泛宣传，组织召开动员会议，迅速部署安排。
（二）自查自检与专项行动阶段（20xx年4月至12月）
各二级单位和企业要按照局实施方案统一部署和要求，根骨此次“打非治违”问题清单，对本单位所辖管理区域的安全生产工作进行全面深入、细致彻底的自查自检，形成问题清单和工作重点。要结合实际情况，采取专项执法、集中执法、联合执法等方式，严厉打击各种非法违法行为，始终保持“打非治违”的高压态势，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责。要落实对重点问题和非法违法行为公开通报、媒体曝光，推动安全生产非法违法行为专项行动不断深入。有关检查综合情况应及时报告局安全生产“打非治违三年行动”大检查工作领导小组办公室。
（三）巩固提升阶段（2022年1月至2023年12月）
结合各二级单位开展情况，适时组织开展“打非治违”回头看，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关政策措施，逐项推动落实。
六、工作要求
（一）加强组织领导，强化联合执法。本次专项行动明确专门机构，组建专门队伍，建立健全工作机制和保障制度。要建立“打非治违”联合机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。
（二）坚持铁腕执法，突出工作实效。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大事故的典型非法违法行为重拳出击，铁腕执法，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重违法行为，形成强大的影响力和威慑力。切实做到四个一律（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。
（三）严肃事故查处，严格责任追究。各二级单位要依法从严对安全生产非法违法行为进行检出打击。对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，瞒报生产安全事故的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，务求本次“打非治违”专项行动取得实效。
（四）加大宣传力度，强化舆论引导。“三年行动”期间，各二级单位要广泛利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违”专项行动，通过设立举报电话、网络邮箱、微信公众号等方式，鼓励人民群众举报各类非法违法行为。对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。
请局属各二级单位将本部门、本行业安全生产“打非治违三年行动”情况（包括方案、照片、记录、总结等），书面上报局“打非治违”办公室。
根据镇原县安全生产委员会办公室《关于印发〈全县危险化学品安全综合治理实施方案〉的通知》(安委办发〔20xx〕21号)及《关于印发〈镇原县教育系统危险化学品安全综合治理实施方案〉的通知》(镇教体〔20xx〕199号)文件要求，结合我校危险化学品实际特点，现制定方案如下：
一、专项整治目标
通过开展专项整治，排查治理学校危险化学品安全隐患，降低危险化学品储存、使用等环节安全风险，提高危险化学品安全监督管理能力，有效遏制危险化学品事故发生。
二、主要任务
（一）加强危险化学品规范化管理
认真组织开展实验室危险化学品使用安全专项整治。一是加强对实验室管理人员及物化生教师的相关安全知识和应急能力培训，提高安全意识。二是督促实验员及物化生教师开展风险辨识，严格危险化学品试剂购买、领取、储存使用、登记制度，实行双人收发、双人管理制度；制定事故应急救援预案，保证危险化学品的安全使用。三是突出重点，对化学实验室进行安全专项整治，督促化学实验员树立安全意识，落实责任，建立严格的实验室安全管理制度，完善实验室安全设施及个人防护器材的配备，保证重点部位监控、泄漏检测报警、实验用品保管室通风、防火防爆设施设备维护及运行良好，严格管理实验室危险化学品储存箱（双人双锁），建立完善实验后废弃危化品处置备案制度。
（二）开展涉及易燃易爆危险化学品场所消防安全整治。
加强对易燃易爆危险化学品等场所的消防安全检査,加强实验员危险化学品安全知识培训，有针对性地开展相应的业务训练，强化灭火应急救援演练，提高应急处置水平。
（三）检查整治内容
1.危险化学品储藏室是否防盗、防水；防盗门是否双人双锁；是否通风，是否配备消防设施，是否有针对特殊化学品使用的个人防护器材。
2.是否制定严格的实验室化学品安全管理制度；是否建立完善的化学品试剂储存、领用管理台账。危险化学品的进、出及余量之间是否统一，账上的余量与实际库存量是否一致。
3.在危险化学品储存场所是否设立醒目标识牌，标明储存物质名称、类别、实时储量、理化特性、个人防护和应急处置方式等。
三、专项整治时间
自20xx年5月开始至20xx年10月结束。
四、专项整治措施
专项整治从即日起开始实施,分三个阶段进行,确保20xx年10月31前全面完成专项整治任务。
（一）排查摸底阶段(20xx年5月底前完成)
对所有涉及危险化学品场所进行拉网式全面排查模底,查清危险化学品具体位置、存在的量是否构成重大危险源、危害性、周边环境、安全隐患、管理措施、应急预案、责任单位等基本信息,梳理分类，登记造册,建立本单位基础数据库。
（二）集中整治阶段(20xx年8月底前完成)
在前期模底建立数据库的基础上,组织专家和工程技术人员对所有危险化学品进行全面安全评估,划定安全风险等级,实行分类管理整治。要认真落实各个环节的安全措施，防止容器、管道因堵塞发生爆炸事故。在安全大检查中，要继续把危化品安全作为重点，全面、深入、严格地进行一次安全检查，要做好易燃易爆物品和剧毒化学品的安全管理工作，落实切实可行的安全防范措施和应急预案，预防火灾、爆炸和中毒事故。
（三）总结阶段（20xx年9月）
认真总结经验成果，形成阶段性成果或总结报告并报送县教体局安全股。
五、工作要求
学校负责领导及相关人员要充分认识当前加强危险化学品管理的重要意义，扎实开展好危险化学品专项整治活动。要把这项活动长期开展起来，加强组织领导，强化安全检查，切实做好自查、排查和整改工作，确保检查到位、责任到位、措施到位、整改到位。一时难以整改到位的隐患要按照隐患整改“五到位”（整改责任、措施、资金、时限、预案到位）的要求，实现隐患整改的闭环管理。
今年以来，东平县教育局认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列决策部署，强化责任落实，严格执法监管，狠抓事故预防，全县安全生产形势持续稳定好转。为贯彻《唐山市丰南区关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的实施方案》的精神和上级安排部署，有效防范和坚决遏制重特大事故，决定从4月22日起至9月底，在全区教育系统范围内集中开展学校安全打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动。为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，把师生身体健康和生命安全放在一切工作的首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作原则，进一步制定和完善学校安全管理各项制度，健全安全责任体系，贯彻落实安全责任追究制，加大安全隐患排查整改和督导检查力度，加强安全教育，切实保障师生身体健康和生命安全，维护校园安全稳定的教育教学环境，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过开展安全大检查活动，进一步落实学校的安全主体责任，全面排查校园事故隐患和薄弱环节及重点部位，切实解决存在的突出问题、疑难问题，建立健全安全防范措施和管理制度，进一步提高师生的安全意识和自救自护能力，提高事故防范和应急处置能力，确保事故隐患整改率达到100%，有效遏制校园重特大事故的发生，减少一般事故的发生。通过安全大检查，实现各级各类学校安全事故起数、在校非正常死亡人数、经济损失“三个零增长”，创建平安校园，促进全区教育事业的科学和谐发展。
三、工作范围和重点
安全大检查的范围是：各级各类学校。安全大检查的重点是：学校安全责任制的落实、安全管理制度和应急预案的修订完善和执行、校舍安全、交通及学生接送车、学校食堂和校园商店、学校饮用水、传染病等疾病的防控、消防安全、教育教学设施、校园周边环境等。
四、校园安全大检查的主要内容
（一）学校安全制度的健全和落实情况
1、检查学校安全工作责任制的落实情况；学校是否建立主要负责人、分管负责人、安全管理机构和岗位安全责任制，安全责任书有没有层层签订落实，相关责任有无到岗、到人。
2、检查《中小学幼儿园安全管理办法》、《国家校车管理条例》、《河北省学校安全管理规定》等法规的执行落实情况；各项安全管理制度的学习、宣传和培训情况，师生对各项制度的知晓率，日常管理中各项安全制度是否落实到位。
3、检查学校保安门卫、巡逻、值班制度的落实情况。
4、检查学校制订和完善安全应急预案情况；有没有结合本地本校实际，做到一校一预案，进行针对性的演练每年不少于2次。
（二）学生接送车安全管理工作
1、检查学生接送车安全管理工作；按照公安、交通、教育等部门关于中小学学生接送车、校车管理的要求，有无执行车辆和驾驶人员的准入制度，车辆检测和定期维护登记，检查接送车辆和驾驶人员的档案。
2、检查学生接送车违规行为；重点检查当地的学生是否存在“黑车”接送和“超载”现象。
3、检查学校组织学生安全上车情况和交通安全教育工作。
4、检查校门口学生上下学上下车秩序和交通安全设施情况（校门口减速带、警示标志）。
（三）学校食品卫生安全管理工作
1、检查学校食堂卫生工作；按照《学校卫生工作条例》要求，重点对食堂的布局、防蝇、防鼠和消毒设施设备、食堂人员的健康证、操作规范和物品采购流程等进行检查。
2、检查校内饮食店的食品安全情况；检查有无卫生许可证，有无“三无”商品、过期食品等。
3、检查学校对食堂食品卫生工作的监管情况，是否有留样食品等。
4、检查有无发生食物中毒。
（四）学校饮用水安全
1、检查学校饮用水水源情况；是否采用城镇统一管道供应自来水，如果是学校自备水源，水源选址是否合理，消毒和安全措施是否到位，是否进行日常维护管理。
2、检查饮用水水质情况；定期检查饮用水水质是否达到国家饮用水卫生标准。
（五）学校传染病等疾病的防控
1、学校医疗设施配置情况；学校是否按标准设立医务所（室），有没有配置必要的医疗设施，有无过期药品。
2、学校传染病等防控制度建立情况；学校有没有建立应对突发公共卫生事件的应急预案，是否及时了解和报告传染病疫情信息。
3、传染病防控工作开展情况；是否配合卫生部门做好免疫接种工作，在传染病高发期，是否采取必要的防控措施。
（六）学校校舍和教育教学设施安全情况
1、检查校舍安全情况。各类在建工程或未交付使用工程是否实行封闭式管理和有明显安全警示标志等。学校对闲置不用的校舍是否采取措施进行封闭，设置警示标志。雨季校舍安全防范是否到位。
2、检查教育教学设施的安全；学校提供的体育和劳技器材（如车床）、锅炉、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学设施的安全情况。
3、检查学校消防安全工作；检查学生宿舍、食堂、教学楼、实验楼、图书馆（室）、礼堂的消防栓、应急照明、指示灯、灭火器配备和完好情况，电线老化的更新情况，消防通道（疏散通道）是否畅通。四个能力建设是否落实。
4、检查学校实验室安全情况；重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施是否落实。
（七）学校安全教育工作
1、检查学校开展安全教育情况；安全教育是否做到教师、课时、教案三落实，放学前一分钟安全教育落实情况。
2、检查学校组织安全教育主题活动情况；有无组织安全教育周（日）活动，学校各类安全的预警教育措施是否到位。
3、暑期是发生学生溺水事件的关键时期，各中小学要通过班(队)会、板报墙报、专题报告等形式，以典型事例警示学生，对学生进行一次防溺水安全警示教育，切实提高学生防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。
4、检查学校安全教育的针对性和实效性。
（八）学生纠纷引发的安全隐患。检查班主任工作，及时掌握了解学生思想动态，及时化解学生间的矛盾，调处学生间的纠纷，将学生的矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保学生生命安全。
（九）学校周边环境整治
1、检查学校周边有无“黑网吧”和违规经营接纳未成年人的网吧、游戏室。
2、检查整治学校周边各类流动摊点情况。
3、检查学校周边存在影响师生安全的治安、交通、危险水域等安全隐患。
五、排查治理步骤
全区学校安全大检查工作分二个阶段组织实施：
（一）自查自纠阶段（4月22日至5月31日）。各校要按照区教育局的统一部署和要求，结合本地实际，研究制定学校安全大检查活动方案，成立学校安全大检查领导小组，明确职责，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织。
（二）集中整治阶段（6月1日―7月31日）。各校要根据不同时段的不同特点，有针对性地开展安全大检查工作：围绕汛期、高考、中考、体育考试、重要节假日、敏感时期时段、暑假的安全做好安全大检查工作，做好汛期校舍安全工作，严防倒塌的发生；做好道路交通和食品卫生工作，确保高考、中考的安全；做好消防、建筑工地等安全大检查，防范和遏制重特大事故的.发生；做好学期结束安全工作和开学前各项准备工作。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日―8月31日）。各校要通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，加强督促检查和工作指导，及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底等问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月1日―9月30日）。
各校要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结
六、工作要求
（一）加强领导，周密部署。区教育局成立由党委书记、局长段煦宁任组长，王树玲、史长生、王福江、张立民、毕会军任副组长，区教育局各科室负责人为成员的学校安全“打非治违”专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局安全法制科。办公室具体负责日常“打非治违”专项行动情况的整理、上报，工作协调以及工作督查。各校要高度重视“打非治违”专项行动，切实加强组织领导，成立相应组织，把专项行动作为当前一项重要工作切实抓紧抓实抓好；结合实际及时研究并部署学校安全“打非治违”专项行动，明确时间步骤、内容、治理标准，落实责任，同时要加大督促、检查和指导力度，提高安全大检查效果，确保“打非治违”专项行动工作稳步推进。
（二）落实责任，密切配合。各学校要从讲政治的高度出发，各司其职，各负其责，密切配合当地政府和相关职能部门，认真排查治理本地本校的安全隐患，狠抓落实，不留死角，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮。对重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控，确保及时得到有效治理。
（三）加强宣传，群防群治。要充分利用各种宣传媒体对广大教职员工和学生深入宣传专项行动，形成良好的舆论氛围，充分调动他们的积极性，发挥他们对安全问题的知情权、参与权和监督权，组织他们全面细致地查找各种事故隐患，积极主动参与。对“打非治违”专项行动走过场的学校，要进行公开曝光并追究有关责任人的责任。
（四）登记建档，完善机制。在对排查的隐患进行登记归类建档的基础上，按照隐患的分级分类标准，建立和完善“打非治违”专项行动的分级监管网络，实行重大安全隐患的分级分层监管。通过建立校园安全隐患排查制度、隐患治理制度、治理验收制度，完善学校安全管理工作台帐、日常检查记录台帐和隐患整改治理台帐。
（五）及时总结，加强交流。各校要建立学校安全“打非治违”专项行动情况报送制度，按时报送学校安全“打非治违”专项行动情况统计表（报送教育局安全办），及时掌握和通报安全大检查工作进展，适时进行督促检查。要加强安全大检查活动的信息交流，及时总结上报好经验、好做法，定期编发简报，推广经验，推动安全“打非治违”专项行动的深入开展，切实保护师生的生命财产安全，为“平安丰南”和丰南教育的科学和谐发展做出积极的贡献。
为进一步加强全区安全生产工作，纵深推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，确保全区安全生产形势持续稳定，根据省、市统一部署，自即日起至2022年1月底，在全区集中开展安全生产“打非治违”百日行动（以下简称“百日行动”），现制定方案如下。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、视察江西和赣州重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面贯彻落实新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》，严厉打击当前安全生产领域非法违法突出问题，堵塞监管漏洞，强化源头治理，守住不发生重特大事故的底线，为党的十九届六中全会、省第十五次党代会的顺利召开，为全区经济社会发展营造安全稳定环境。
二、范围内容
在全区各镇（街道）、各行业领域、各生产经营企事业单位开展“百日行动”，突出交通运输、建筑施工、危险化学品、矿山、消防、工贸、城市运行、危险废物、特种设备、旅游、能源、农业农村等重点行业领域，铁心硬手、重拳出击，集中打击惩治一批非法违法、违规违章行为，切实维护人民群众生命财产安全。具体为：
（一）共性的非法违法生产经营建设行为
1、无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设，以及应关未关或关闭不到位的；
3、停产停工企业未按规定履行复产复工手续，擅自恢复生产建设的；
4、买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产（经营）许可证的；
5、非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位（个人）的；
6、不具备安全生产条件从事生产经营活动的，特别是外委外包工程违法违规，没有相关资质的施工队伍非法挂靠并进行非法生产的；
7、非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的；
8、因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；
9、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制未建立健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
0、非法用工、无证上岗的，假冒政府网站和证书信息查询平台，制售假证的；
1、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
2、瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
3、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的；
4、对存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，未设置明显的安全警示标志；
5、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内的，虽不在一座建筑物内但未保持安全距离的；
6、未按规定为作业人员提供劳动防护用品的，动火、有限空间、登高、临边等高危作业未经批准擅自进行作业或不执行作业前安全风险告知和现场作业交底确认制等规定的；
7、关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；
8、应急救援队伍、应急装备不健全、应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
9、主要负责人未依法履行安全生产职责的；
0、特种设备超期未检或检测不合格的；
1、特种作业操作人员未持证上岗或证件过期的；
2、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为
1、交通运输。酒驾醉驾、闯红灯、“三超一疲劳”、无牌无证、强超强会的；混凝土搅拌车、工程运输车、“两客一危一货”、面包车、轻型货车等车辆超载、超速、逆向行驶、违反交通信号灯；拖拉机、低速货车、三轮汽车、三轮电动车等非法载人的；非法营运（违规载客）、变相从事客运班线经营、不按规定安装或正常使用车载终端实时监控设备的；违法违规运输危险物品的；拼装改装车辆、无运输资质营运的；船舶在码头非法作业、超装超配、无证或不符合经营资质条件等违法行为。
2、建筑施工。未办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序不到位的；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中违法违规的；模板支撑、外脚手架搭设不规范的；“三口”“五临边”防范不到位的；特种专业人员未持证上岗或证书过期的；钢结厂房、混凝土浇筑、管沟开挖、高陡边坡等不按照要求施工的；总承包施工单位未对分包工程安全生产进行统一管理的；转包或非法分包、挂靠、肢解分包工程的。
3、危险化学品。超期、超许可范围生产、经营危险化学品的；非法储存危险化学品的；建设项目安全设施“三同时”及重大变更未履行审批手续的；试生产方案未组织专家论证评审就投入试生产以及试生产超期的；涉及危险工艺的精细化工企业未开展反应风险评估的；工艺设备设施属于淘汰落后的；动火、受限空间等特殊作业审批手续不齐全。危险工艺自动控制系统未正常投入运行的；重大危险源监测监控设施不满足国家相关要求的；工艺设备设施落后、外部安全防护距离达不到国家要求的。
4、矿山。未批先建、未按规定落实建设项目安全设施“三同时”、不按批准的设计建设和生产及超层越界开采的；地下矿山擅自开采保安矿柱、中段设置与设计严重不符、仍在使用明令禁止使用的设备及工艺、提升等重要设备未按规定进行检测检验等，露天矿山运输道路与设计不符、台阶超高边坡超陡、平台宽度不足等，尾矿库违规取砂、放矿、筑坝以及在线监测系统运行不正常等；尾矿库未按要求制定完善应急预案、组织应急演练、落实值班值守等应急措施的；未按规定落实地下矿山采掘施工队伍“九统一”管理，以包代管、包而不管、违法违规分包转包等；未按规定运输、储存、使用火工品；存在重大隐患，仍然组织生产的；已关闭矿井“死灰复燃”的。
5、消防。大型商业综合体、高层建筑、地下公共建筑、易地扶贫搬迁安置点、老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、“剧本杀”吧（实体店）、商住混合体等场所存在突出风险的；违规存放易燃易爆危险品的；公众聚集场所未办理告知承诺或开业前检查擅自营业的；单位消防控制室值班员未持证上岗的；未定期组织开展消防安全培训和应急疏散演练的；消防设施未保持完好有效的；违规使用易燃可燃材料装修、装饰；防火分隔不符合规范要求的；堵塞、占用、封闭疏散通道或安全出口的；在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或违规充电的；人员密集场所设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗（网）的；消防技术服务机构未依法履职的违法行为。消防设施损坏停用的；重点岗位人员责任不落实，日常管理机制不健全，宣传教育培训不到位的。
6、工贸。高温熔融金属场所、粉尘场所、涉氨制冷场所安全管理和安全设施不到位的；金属冶炼企业未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，主要负责人及安全管理人员未按要求持证上岗的；登高、动火、受限空间等危险作业未按要求开展审批，作业前风险因素分析及安全防范措施未落实到位，特种作业人员无证上岗的；擅自关闭、切断、损坏安全监测报警装置，未按标准规范设置报警参数的；违规将工程项目发包给不具备相关资质单位，未明确并落实相关各方安全生产责任和管理措施的；特种作业人员无证或证件过期，未按照规定佩戴劳保用品的。
7、城市运行。占压、圈围燃气管道及附属设施等违法违规行为，未建立健全燃气管道定期巡视和安全检查、监测检测等制度的；野蛮开挖造成燃气管道、电力线路（电缆）和供水管道断裂的；市政公用行业管网清疏违章作业引发中毒窒息事故的；燃气使用经营场所未安装可燃气体报警装置的；未按照规定要求开展入户安检、培训的；未组织送气员开展安全培训的；为不合格钢瓶充气的；用槽车等移动式压力容器直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气的。
8、燃气使用安全。液化石油瓶装送气点和配送点的违法违规行为，坚决取缔无证经营、非法储存、超量储存、非法倒罐门店，遏制液化石油气瓶装送气点和配送点事故多发态势。
9、危险废物。非法收集、利用、处置废矿物油、废铅蓄电池以及跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物的；未按照国家环境保护标准贮存危险废物的；将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；将危险废物混入非危险废物储存的；未落实危险废物登记申报制度，不如实申报或将危险废物瞒报为原料、中间产品的。
0、特种设备。无证从事特种设备安装改造维修、使用未登记注册的特种设备，擅自使用未经检验、超期未检或检验不合格的特种设备；集中开展气瓶专项整治行动，严厉打击充装翻新“黑气瓶”、未检验气瓶和检验不合格气瓶等违法违规充装行为，重点查处取缔翻新气瓶的“黑窝点”；使用“三无”电梯等特种设备的；未对特种设备安装施工进行监管的。
1、旅游。A级景区观光车辆、游乐设施、特种设备等安全管理措施不到位的，游览项目安全性能不达标擅自开放运行的；景区观光栈道与电力高压线安全距离不足，存在隐患的；景区举办各类大型活动未制定应急预案或应急预案不完善的；景区景点存在重大水灾隐患和受山洪、泥石流、台风等威胁的旅游景区景点和旅游接待场所，未制定相关应急预案并组织演练的；未经许可擅自经营旅行社业务的；旅游包车不按包车合同规定，私自改变时间、起讫地点和线路运行的行为，驾驶员私自与旅行社签订趟次旅游合同或招揽合同以外旅客的；高危旅游项目未落实安全监管责任的。
2、能源。破坏油气管道设施、影响管道运行安全、盗窃油气的；破坏电力设施、窃电的，在检维修时未落实作业票制的。
3、农业农村。农村化粪池、储肥池、沼气池、污水管道、污水处理池、厕所、窖池（坑）、密闭水池、自挖水井、孔桩等有限空间作业未按“通风、检测、监护”规定进行作业；在室内使用直排式燃气热水器且烟道未通向室外的；农村自建房选址位于自然灾害隐患点，层数、层高不符合规定，施工过程存在违法违规的；烧荒烧草、焚烧秸杆、违规野外用火的。
（三）其他非法违法生产经营建设行为
各镇（街道）、各部门（单位）要对本地、本行业领域存在的非法违法行为进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击内容，确保“百日行动”取得实效。
三、重点任务
（一）落实企业主体责任。各类生产经营单位要对标对表安全生产法律法规，全面落实主体责任，重点推进落实全员安全生产责任制、双重预防机制、作业前安全风险告知和现场作业交底确认制、安全教育培训制度，持续开展“五个一”活动、“十个一次”要求和“强一线、保安全”行动，强化“反三违”集中行动，着力提高员工安全意识和防范技能，坚决杜绝因违法违规导致生产安全事故。要对照“百日行动”要求，全面开展自查自纠，并于11月10日前将自查自纠情况报区级行业领域主管部门。
（二）压实行业监管责任。各有关部门要结合专项整治三年行动“十大攻坚战”等重点工作，针对四季度本行业领域安全生产特点，进一步细化“百日行动”责任措施，通过邀请企业随同执法、事故警示会等形式，提高企业安全法制意识、责任意识；要保持高压态势，对发现非法违法行为，绝不手软、从严处罚，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，该停产的坚决停产，该关闭的依法关闭，实行联合惩戒、约谈曝光，倒逼企业落实主体责任。“百日行动”期间，区各重点行业领域，每月至少报送1例“百日行动”典型案例至区安委办。
（三）强化属地管理责任。各镇（街道）要广泛动员部署，结合实际及时制定本辖区“百日行动”实施方案，明确重点、难点，每月组织研判、全面摸底排查、精准施策发力；要组织开展联合执法、暗查暗访、交叉检查等，严惩一批典型违法违规行为，形成威慑力。“百日行动”期间，各镇（街道）每月至少报送1例典型案例至区安委办。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各镇（街道）、各部门（单位）要本着对党和人民负责的高度，深刻认识开展“百日行动”的意义，加强组织领导，按照“属地管理”和“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，建立由政府统一领导、相关部门共同参与的工作机制，齐抓共管，形成合力。区安委会已将“百日行动”工作开展情况纳入年度应急管理综合考核重要内容，并将于2022年1月中下旬组织开展“回头看”。
（二）强化舆论宣传。各镇（街道）、各部门（单位）要创新宣传形式，大力宣传“百日行动”的重要意义、打击重点、工作任务，引导广大从业人员和人民群众积极参与、支持“百日行动”，突出推广先进典型经验交流和曝光反面典型案例，着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
（三）强化监管执法。各镇（街道）、各部门（单位）要围绕“百日行动”范围、重点任务，抓住关键，紧盯重点，采取暗查暗访、随机抽查等形式，严厉查处一批安全生产非法违法行为。特别是对情节恶劣、屡禁不止的要按照上限处罚；对违法行为虽未造成事故但具有发生伤亡事故现实危险，涉嫌构成危险作业罪的，应严防追究刑事责任。
（四）强化治本之策。各镇（街道）、各部门（单位）要把开展“百日行动”同“十大攻坚战”、推进重点行业领域专项治理、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，紧盯安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，集中力量分析研究，强化治本之策，构建安全生产长效机制，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力。
（五）强化资料报送。各镇（街道）、各安全生产专项整治三年行动牵头单位要在2021年11月5日前，细化出台“百日行动”工作方案并报区安委会办公室；要及时掌握工作进展情况，每月1日前报送上月活动开展情况及《“百日行动”典型案例表》（见附件），并于2022年1月23日前报送工作总结。
为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、省政府“打非治违”视频会议及《省安委会关于印发的通知》(电〔〕1号)精神，进一步规范我市安全生产法制秩序，确保全市安全生产形势持续稳定好转，市安委会决定，继续在全市深入开展安全生产“打非治违”专项行动。特制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各类非法违法现象，切实纠正各类违规违章行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故，坚决遏制较大及以上事故发生，建立“打非治违”长效机制，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作重点
(一)重点行业领域及重点地区
在全市所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出煤矿、非煤矿山、道路和水上交通运输、建筑施工、危险化学品(含使用单位)、烟花爆竹、油气输送管线、人员密集场所、冶金、机械、特种设备、消防、电力、燃气燃油等重点行业领域。其中，湘潭县要突出煤矿、非煤矿山(含非法挖山采砂)、非法生产经营储存烟花爆竹、非法加油站等重点;雨湖区要突出非煤矿山、烟花爆竹非法生产经营储存，家俱生产、消防等重点，同时要进一步巩固鹤岭地区打非成果;湘乡市要突出非煤矿山(含非法挖山采砂)、烟花爆竹非法生产经营储存、特种设备、水上交通等重点，同时要巩固非法加油站整治成果;韶山市要突出非煤矿山(含非法挖山采砂)、烟花爆竹非法生产经营储存等重点;岳塘区要突出非法经营燃油、非法挖山采砂、消防等重点。其他各地各单位要深入分析，明确各自“打非治违”的重点区域、重点部位和重点问题。
(二)重点违法违章行为
严厉打击10类非法违法行为：
1、无证无照、证照不全或过期失效、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;
2、关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设，以及应关未关或关闭不到位的;
3、因违法生产经营建设行为被暂扣证照，或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的;
4、房屋建筑和市政基础设施工程项目不具备开工安全生产条件，没有接受质量安全监督擅自开工建设的行为;建设工程违法分包、转包，将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的;租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管扣件和起重机械设备的;
5、不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定，违法组织生产经营建设的;
6、煤矿和非煤矿山企业非法承包或超深越界组织生产，以及假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或不技改生产的;
7、非客运车船非法载客、非危货车船非法载运危险品，未经批准的渡口码头非法经营的;
8、非法违法用工的;
9、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
10、瞒报、谎报事故，以及其他非法违法行为。
深入排查治理19类安全生产隐患和制度缺陷：
1、安全生产责任体系不健全，责任制不落实的;
2、安全费用提取使用不落实，安全投入不到位的;
3、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人保护职工生命安全若干规定执行不到位的;
4、隐患自查自改自报制度不健全不落实的;
5、安全生产基础管理工作不到位的;
6、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训无证上岗的;
7、未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的;
8、未按规定组建应急救援队伍，应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的;
9、违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的，煤矿违规使用非安标设备的;
10、未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修，设备带病运行的;
11、安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的;
12、未依法依规落实防瓦斯、防突出、防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的;
13、违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的;
14、矿山企业超能力、超强度、超定员生产，未按规定完成“六大系统”建设组织生产;
15、水上交通不落实“六不发航”制度的;
16、道路交通超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶，车站不落实“三不进站、六不出站”制度的;
17、未认真执行动火作业、受限空间作业等九大票证制度的;未按规定制订并严格落实检维修方案的;
18、人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的;建筑消防设施故障不能正常运行的;
19、职业病防治制度不健全，职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的。对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为，各地各部门和单位要立足地区和行业实际严肃查处。
三、工作步骤
安全生产“打非治违”专项行动贯穿全年，分五个阶段：
(一)宣传发动和排查摸底阶段(2月下旬—3月底)
各地各部门各单位结合实际制定具体方案，深入宣传发动，把“打非治违”要求传达落实到基层一线。县级人民政府要组织开展全面排查，通过“四不两直”暗访暗查，摸清非法违法的底子。特别要督促企业落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。各地要把“打非”的责任落实到乡镇(街道)，并延伸到村(社区)，各地要与乡镇(街道)、乡镇(街道)要与村(社区)层层签订“打非”责任状，同时要明确相关部门、乡镇(街道)及村(社区)摸底排查的责任，确保摸底排查不留盲区和死角，分别建立由主要负责人签字的非法生产经营建设行为台账、违法生产经营建设行为台账及重大隐患台帐，确保打非目标明确，有的放矢，同时建立动态台账，做到每月上报一次。
(二)第一轮集中整治阶段(4—6月)
针对排查摸底和暗访暗查发现的问题，由县乡人民政府分类组织开展集中整治。对非法违法突出的地区和单位，县乡政府领导要带队深入现场集中打击。各级安委办和相关职能部门要加强督查督办，推动“打非治违”工作平衡开展。市、县安委办对联点督导单位开展第一轮全面督查。
(三)“回头看”阶段(7—8月)
各地各部门各单位对前期开展的“打非治违”工作进行 “回头看”，重点检查非法违法行为整治、责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。
(四)第二轮集中排查整治阶段(9—10月)
启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果。市、县安委办对联点督导单位进行第二轮全面督查，市直相关部门对本行业领域“打非治违”工作开展全面检查。
(五)巩固提高阶段(11—12月)
各级各部门各单位全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。各级安委办组织开展检查验收，将“打非治违”工作情况纳入年度安全生产目标考核。
四、工作要求
(一)高度重视，强化组织领导。各级各部门各单位要按照市政府的统一部署，高度重视、专题研究、精心安排、扎实推进本地区、本行业领域的安全生产“打非治违”工作。为强化对打非治违工作的组织领导，市人民政府成立由市长任组长，各有关分管副市长任副组长、各有关部门主要负责人为成员的“打非治违”工作领导小组，各县(市)区、乡镇(街道)及有关部门都要成立由一把手任组长的“打非治违”工作领导小组，为深化打非治违提供强有力的组织保障。各级安委会办公室具体负责“打非治违”工作的统筹协调和督查督办，相关部门也要明确责任科室和责任人员。各县(市)区、市安委会成员单位工作方案于3月10日前报市安委会办公室。
(二)齐抓共管，强化工作合力。相关职能部门要根据同级安委会的统一部署，按照谁主管、谁负责的原则，在切实抓好本行业领域“打非治违”工作的同时，相互密切配合，加强联合执法。建立健全“市领导联县、县领导联乡、乡领导联村”三级联点督导工作机制，市安委会成立9个联点督导组，分别对各县(市)区及大中型企业“打非治违”工作进行联点督导，实行包干负责，各县(市)区、乡镇(街道)也要结合实际开展联点督导工作。对各类非法违法行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施。进一步强化村级安全生产信息联络员责任与经费保障，坚持落实举报奖励制度，发动群众积极举报。充分发挥新闻媒体监督作用，组织媒体记者对“打非治违”进行明查暗访，及时报道和曝光正反典型，营造浓厚氛围，确保“打非治违”行动有声势、有力度、有效果。
(三)落实责任，严厉处罚问责。县、乡政府承担“打非”主体责任，要成立由政府领导牵头的“打非”队伍，保障工作经费，定期开展全面排查、巡查检查和集中整治，对非法违法行为做到露头就打。各负有安全监管职责部门承担监管责任，要严格监管执法，督促企业建立隐患自查自改月报制度，纠正违规违章行为，排查治理安全隐患,对“治违”不力的企业，要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产证等处理措施。对“打非治违”工作不得力、责任不落实的，要予以警示通报、警示约谈和事前问责;由此引发事故的，要依法从重从严从快查处;对“打非”责任不落实的，坚决按照国办发〔〕23号文件和相关规定，根据情节轻重，对有关责任领导、责任单位和责任人员严肃追究党纪政纪及法律责任。“打非治违”工作的开展情况纳入各单位年度安全生产工作考核的重要内容，对未按要求开展的严格考核扣分。
(四)统筹兼顾，全面推进工作。把“打非治违”排查摸底工作要与节后复工复产安全监管结合起来，做到不安全不复产。把“打非治违”与安全生产大检查、安全生产专项整治、企业隐患自查自改月报系统建设、安全生产标准化建设和矿山整顿关闭、产业结构调整结合起来，协调推进、务求实效。把“打非治违”与扫黑除恶、反腐倡廉结合起来，严打深挖非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力，斩断黑色利益链。把“打非治违”与作风建设、安全生产领域损害群众利益专项整治结合起来，坚持“四不两直”，深化暗查暗访，加强督促整改，确保取得实效。
为深刻吸取近期各类生产安全事故惨痛教训，深入贯彻落实各级领导关于安全生产指示批示精神，从源头打击治理非法违法违规行为，坚决杜绝重特大生产安全事故，坚决遏制较大生产安全事故，坚决防范一般生产安全事故。根据安全生产“打非治违”专项行动有关工作要求，结合大石布依族乡实际，特制定大石布依族乡安全生产“打非治违”专项行动方案。
一、指导思想
在全乡全行业全领域集中严格监管，坚决“打非治违”，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决遏制和防范生产安全事故，迅速扭转安全生产被动局面。充分发挥群众、媒体监督作用，严格落实安全生产领域举报奖励制度，形成“政府主导、群众参与、媒体报道”的工作格局，群策群力、群防群治、齐抓共管，共筑安全生产防线。
二、工作目标
紧紧围绕坚决遏制较大及以上生产安全事故，严防一般生产安全事故这个总目标，以国务院安委会专项督导帮扶为契机，以更严的标准、更严的要求、更严的措施，深入排查治理各类安全生产隐患，坚决打击非法违法生产经营建设行为，从严治理纠正违法违规行为，进一步规范安全生产秩序，以“打非治违”为载体推动形成长效机制，确保问题彻底整改、隐患彻底消除、非法违法行为彻底杜绝，有效防范各类生产安全事故，推动安全生产责任全面落实、风险防控能力显著提升、安全治理水平不断提高，持续促进大石布依族乡安全生产形势稳定向优。
三、主要内容
（一）严厉打击治理非法私挖盗采行为
坚决制止以火灾治理、耕地治理等名义非法采煤、采石，盗取国家资源行为。
（二）严厉打击治理建筑施工行业领域非法违法行为
高边坡、深基坑、施工围堰、起重机械、脚手架、高支模等危险性较大的；发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的；工程项目肢解发包，违规指定分包、转包、违法分包的；施工单位出租出借资质给其他单位和个人，挂靠其他单位和个人资质承揽工程的；未如实记录隐患排查治理情况，未建立“两张清单”的；存在其他有关违法违规行为的。
（三）严厉打击治理交通运输行业领域非法违法行为
营运车辆超员、超速、超限、超载和驾驶人疲劳驾驶、酒后驾驶，驾乘人员不正确使用安全带，未按规定安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置的；货车、拖拉机、三轮摩托车违法载人、违规装载，私家车驾驶人酒驾醉驾、无证驾驶、超员载客，驾乘人员不系安全带，各类车辆假牌套牌、拼装改装、已注销报废仍上路行驶的；面包车、私家车、“黑校车”、“营转非”大客车、网约车等非法违法从事道路旅客运输经营的；旅游包车长期异地经营、超范围经营、违规开展班线客运经营的，“两客一危一货”营运车辆和网约车未取得营运资格证或营运资格证过期仍然从事运输行为的；道路维护、维修、保养作业未经批准或未落实批准施工方案、安全措施作业的；乡镇自用船舶违法营运载客的；接送学生车辆违法违规的；违法违规装载、运输危险化学品等危险物品的；道路交通安全设施“三同时”制度落实不到位，临水临崖、急弯陡坡等重点路段缺少安全防护设施，特别是通村通组道路存在突出交通事故隐患的；其他有关违法违规行为。
（四）严厉打击治理城镇燃气行业领域非法违法行为
未依法取得《燃气经营许可证》从事燃气经营活动的；非法违法储存、运输、充装、销售燃气，违规存放使用气瓶的；生产、销售和安装不符合安全标准的燃气燃烧器具、设备和配件的；未如实记录隐患排查治理情况，未建立“两张清单”的；存在其他有关违法违规行为的。
（五）严厉打击治理消防行业领域非法违法行为
违规使用易燃可燃材料装饰装修的；违规存放易燃易爆危险品的；占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的；消防设施、器材未保持完好有效的；用于生产经营或租住的自建房和沿街门店未实现生产经营和居住区域完全防火分隔，屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建，安装防盗窗影响疏散逃生；销售、使用不合格电器产品的；拒不执行消防限期整改指令或行政处罚决定的；重大火灾隐患单位不落实隐患整改的；其他有关违法违规行为的。
（六）严厉打击治理危险化学品行业领域非法违法行为
未取得安全生产许可证、经营许可证，或超出许可范围，或证照过期，从事危险化学品、烟花爆竹生产经营的；未经批准擅自新建、改建或扩建危险化学品和烟花爆竹建设项目的；重大事故隐患未按要求及时整改的；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗，从业人员未经培训合格上岗的；未如实记录隐患排查治理情况，未建立“两张清单”的；未依法投保安全生产责任保险的；其他有关违法违规行为。
（七）严厉打击治理烟花爆竹行业领域非法违法行为
非法经营、储存、燃放烟花爆竹行为的；存在许可证过期或超量（限）、超范围、异地经营以及倒卖、出租、出借许可证等违法违规行为的；违规跨区运输烟花爆竹产品以及将烟花爆竹产品与其他物品混装运输等情况的；烟花爆竹零售经营存在“前店后宅”“下店上宅”的；其他有关违法违规行为的。
（八）严厉打击治理民爆物品行业领域非法违法行为
未取得销售许可证，或超出许可范围，或证照过期，从事民爆物品经营的；倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让证照；未经许可或爆破作业单位许可证过期继续作业的；销售、购买民爆物品未按规定进行备案的；爆破作业单位民爆物品发放领取、现场使用、爆后检查、清退、销毁不规范的；营业性爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；爆破作业现场管理混乱，超员作业、“假销毁真作业”的；未依法投保安全生产责任保险的；其他有关违法违规行为。
（九）严厉打击治理旅游行业领域非法违法行为
乡村旅游客栈（民宿）未达到《贵州省乡村旅游客栈服务质量等级划分与评定》安全标准，经营用房结构不合理、未配备安全监控及防盗设施，未明确乡村旅游客栈（民宿）消防、食品、卫生安全责任，未组织安全培训，易燃、易爆等物品的储存和管理违反相关安全规定，未投保火灾财产险、旅客意外险的；乡村旅游点、文保单位存在地质灾害及防汛隐患突出问题，无防范措施、警示标志的；其他有关违法违规行为的。
（十）严厉打击治理生态环境行业领域非法违法行为
向水体排放油类、酸液、碱液的；违规收集、运输、贮存、利用、处置危险废物的违法行为的；垃圾填埋场渗滤液超标排放的；含重金属的渣场未采取截洪、截污、防渗措施，严重威胁周边及下游饮用水源的；其他有关违法违规行为。
（十一）严厉打击治理森林防灭火行业领域非法违法行为
故意纵火、失火烧山的；阻碍开展森林防灭火公务行为的；拒不执行森林火灾隐患整改要求的；破坏和侵占森林消防设施设备的；高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒的；在林区焚烧纸钱、上灯点烛、燃放花炮、焚香祭祀的；未经审批开展炼山造林、烧疫木、点烧隔离带等生产用火的；非法携带火种进入山林，林区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯的；林区周边危化品仓库、油库等重点区城可燃物清理不到位的；防火期内防火区、禁火区主要路口未设置防火检查站、防火宣传标牌及“防火码”标识的；林区周边在建工程现场未配备消防设施，有火隐患的；其他有关违法违规行为。
（十二）严厉打击其他非法违法生产经营建设行为
除以上12个重点行业领域以外的教育、卫生、农业农村、自然灾害、食品药品、医疗、水利、电力、供水、通讯、农业机械、林业等其他行业领域同步组织开展本行业领域安全生产“打非治违”专项行动。
四、时间步骤
本次“打非治违”专项行动分三个阶段同步推进、交叉进行。
（一）动员部署、自查自纠阶段（3—4月）
各行业部门要积极组织开展动员部署，全面启动“打非治违”专项行动。充分利用各种媒体平台接受举报，积极通过走访摸底等方式，发挥群众监督作用，利用“12345”政务便民服务热线、网络等多种方式，向社会征求非法违法生产经营建设行为线索，边排查、边受理、边打击、边整治。
（二）全面检查、集中打击阶段（5—9月）
全面梳理汇总排查出的案件线索清单，对非法违法生产经营建设行为进行集中依法打击、集中惩戒、集中曝光，对涉及多个部门的非法违法行为组织相打非治关部门进行联合执法集中打击，全面营造“打非治违”的高压态势。通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式，深入及时发现“违”工作中存在的突出问题，切实增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。
（三）总结经验、巩固提升阶段（10—12月）
各部门要针对反复出现、屡禁不止的突出问题进行深入总结分析，深挖背后的深层次矛盾及主要原因，找准弱项、短板，从源头进行治理，全面总结经验做法，建立健全长效机制，形成一批制度成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导。在大石布依族乡安全生产委员会的领导下，始终坚持“党政同志”、“一岗双责”、“三管三必须”原则，全面深入开展“打非治违”专项行动，针对各类违法违规行为，重拳出击，依法打击，严惩重罚。
（二）强化作风转变。各部门、各村要结合“庸、懒、散、软、浮、推”作风问题专项整肃活动，大力整治安全生产领域慢作为、不作为、乱作为和文山会海、官僚主义、形式主义。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，对本《方案》明确的整治内容和阶段任务，要明确任务分工，加大督查力度，全程跟踪问题整改，全面压实工作责任，确保各项工作任务和制度措施落实落细落到位。
（三）强化宣传发动。各部门、各村要统筹做好“打非治违”宣传工作，积极开展专题宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥“12345”热线“打非治违”专线作用，鼓励和引导广大人民群众和企业员工举报非法违法、违规违章生产经营建设行为，充分调动群众监督作用和参与安全生产工作的积极性，构筑“打非治违”基础防线。
为进一步强化和规范危险化学品生产企业管理，落实监管责任制度，构建危险化学品安全生产监管长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔20xx〕26号）等法律、法规规定，特制定如下方案：
一、摸清情况，评定分类
（一）监管类别及评定方法
参照《危险度评价取值表》（附件2）确定企业危险度分值，并将企业分为A、B、C类：A类企业（低危险度，0≤危险度分值≤10）；B类企业（中危险度，11≤危险度分值≤15）；C类企业（高危险度，危险度分值≥16）。
监管类别评定方法：以危险化学品生产企业危险度评价法为基础，从是否涉及生产、使用易燃易爆、有毒有害物质，是否涉及《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔20xx〕116号）规定的危险工艺，以及生产、使用物质的数量和是否构成重大危险源等因素，对企业进行定量、定性和综合评定。
在开展全区企业安全情况普查基础上，安监分局组织各大总（集团）公司和中小企业办对辖区内依法设立并取得安全生产许可证的危险化学品生产企业进行安全生产监管类别评定。
（二）监管类别的动态管理
在根据危险分值对企业分类的基础上，综合考虑企业的安全生产日常管理和安全生产条件以及发生事故等情况，对企业的类别进行相应的动态调整。
1、按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—20xx）考评达到安全生产标准化二级以上的B、C类企业，可相应升级为A、B类企业。
2、受到安全生产行政处罚的、存在重大事故隐患未整改的、安全生产标准化未达标的等安全生产管理水平或安全生产条件下降的A、B类企业，应相应降低为B、C类企业。
3、当年度发生生产安全事故的A、B类企业，降低为C类企业。
4、企业单位主要负责人未取得安全资格证书、未按规定配备安全主任的单位实行一票否决，不得参加等级评比。
二、分类指导，加强督查
（一）检查内容
按照《危险化学品生产企业安全生产管理督查表》（附件1）的内容，各大总（集团）公司、社区安全办和中小企业办对企业贯彻落实安全生产法律、法规、标准和政策及生产现场安全管理等情况进行督查。
（二）检查次数
依据危险化学品生产单位监管类别，实行相应频次的差异化监管：
1、A类企业：安监分局组织所属的集团公司安全办或中小企业办对企业开展督查，每半年应不少于1次（不含重复督查同一企业的次数）。
2、B类企业：安监分局组织所属的集团公司安全办或中小企业办对企业开展督查，每季度应不少于1次（不含重复督查同一企业的次数），且重大节假日前应组织开展现场安全检查核查不少于1次。
3、C类企业：安监分局组织所属的集团公司安全办或中小企业办对企业开展督查，每月应不少于1次（不含重复督查同一企业的次数），且重大节假日前应组织开展现场安全检查核查不少于1次。
（三）规范安全档案管理
安监分局督查人员在开展督查前，应填写企业督查台帐。对企业进行督查时，督查人员应逐项对照督查内容详细记录督查结果，并督促企业及时整改存在的隐患问题。按照“一企一档”的要求，建立企业安全管理档案。企业安全生产管理档案应包括以下内容：
（1）安全评价报告；
（2）危险度评价取值情况；
（3）安全标准化考核报告；
（4）企业主要负责人、安全管理人员等职工培训情况记录；
（5）安全生产行政许可（备案）申报表；
（6）危险化学品生产企业安全管理情况半年报表（附件4）；
（7）安全生产监管等有关部门安全检查督查情况记录材料（包括企业安全生产日常管理督查记录表、现场安全核查表以及有关行政文书等内容）；
（8）其他相关材料。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任
对危险化学品实行分类指导、差异化管理制度是做好安全生产监督管理科学化的重要举措。各大总（集团）公司安全办、中小企业办要高度重视本项工作，配合安监分局有关工作部署，做好评级、分类、检查各项工作。各危险化学品生产企业要自觉开展安全情况自查，填写普查情况表格。
（二）全面实施，狠抓落实
坚持标准、认真组织实施安全检查督查是督促危险化学品生产企业落实安全生产主体责任的关键。各大总（集团）公司安全办、中小企业办要按照本方案对不同类别危险化学品生产企业提出的检查频次要求，制定工作计划，狠抓落实。同时，为加强和规范检查督查工作，可根据工作实际，进一步细化检查督查工作程序、内容和要求，增加对不同类别企业的安全检查督查频次，督促企业搞好隐患整改。
（三）及时跟踪，加强沟通
各大总（集团）公司安全办、中小企业办要认真做好危险化学品生产企业存在安全隐患问题及落实整改措施等情况的登记建档工作。同时，加强信息沟通，每个月末将开展危险化学品生产企业检查的情况联同《xx区安全生产检查月报表》书面报安监分局。
为进一步加强农业农村安全生产工作，推动安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”走深走实，保持安全生产形势持续稳定，按照《关于印发全市农业农村安全生产“打非治违”百日行动实施方案的通知》（农局办字〔20xx〕31号）文件要求，自即日起至20xx年1月底，在全县农业农村范围集中开展安全生产“打非治违”百日行动（以下简称“百日行动”），现结合农业农村系统实际，制订具体方案如下：
一、范围内容
1.农村沼气领域。重点整治农村沼气各项安全管理制度、安全责任和安全措施落实不到位，有无安全防护设施以及安全标识和警示牌，是否制订应急预案，是否建立了安全生产操作技术规程，是否存在维护检修人员无证上岗问题，管护人员是否经过专业知识培训以及是否定期对沼气发酵主体、输配系统、储气装置进行检修和事故排查等问题。2.农药领域。重点检查围绕农药销售企业是否落实《条例》第二十条、第二十一条原材料进货、农药销售记录制度和产品质量检验制度；是否遵守《条例》第二十二条以及《农药标签和说明书管理办法》规定；是否认真履行安全生产法定责任和义务，健全安全生产规章制度，推进安全生产标准化建设，建立安全生产管理体系等情况。3.畜禽养殖领域。重点检查养殖场配有沼气池、沼气发电工程但未正常运转，或者存在爆炸隐患的行为；未制定落实安全生产管理制度、安全操作规程的行为；未制定安全主体责任，安全责任人、管理人落实不到位的行为；未开展安全生产培训，未配备消防设施设备的行为；未建立定期维护和保养养殖圈舍、饲养人员居住场所、供电设施、供电线路等制度，未开展维修保养工作，养殖场所电线外露老化、不能有效防范火灾、风灾、雨灾、雪灾等存在安全隐患的行为。4.动物卫生及畜禽屠宰领域。屠宰场、无害化处理厂重点检查：安全生产培训开展、消防设施设备配备情况；制定落实安全生产管理制度、安全操作规程情况；安全主体责任，安全责任人、管理人员落实情况。5.农业机械领域。在农村田间、场院等农业机械集中作业区域，着力排查农机违法载人、非法改装从事作业、涉牌涉证违法非法行为；针对农机合作社、农机维修网点，着重检查经营单位库房设施、用电设施、储油设施等安全生产条件是否达标等。
二、重点任务
（一）监督企业加强安全生产管理。各类生产经营单位要对标对表新修改《中华人民共和国安全生产法》，全面落实主体责任，重点推进落实全员安全生产责任制及双重预防机制，以及作业前安全风险告知和现场作业交底确认制；对照“百日行动”共性、个性内容，全面开展自查自纠；进一步健全完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平；持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作，突出强化“反三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）集中行动，坚决杜绝因违法违规导致生产安全事故。
（二）加大违法违规警示惩处。强化措施落实，结合专项整治三年行动工作，针对四季度农业农村领域安全生产特点，进一步细化“打非治违”责任措施，确保取得实效；强化警示教育，通过邀请企业随同检查、事故报告会等形式，提高企业安全法治意识、责任意识；强化检查，一旦发现非法违法行为，采取联合执法行动，绝不手软、从严处罚；强化监管合力，充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单、约谈曝光等制度作用，切实督促企业落实安全生产主体责任。
三、保障措施
（一）强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用各类媒体，大力宣传“百日行动”的重要意义、打击重点、工作任务,突出先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光，着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。结合安全宣传教育“五进”活动，深入宣传安全生产法律法规，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日行动”，鼓励人民群众积极举报各类安全生产非法违法行为，及时落实有关奖励规定，及时发现各种非法违法行为，增强“打非治违”针对性、实效性。
（三）强化执法检查，保持高压态势。要抓住关键环节，紧盯打击重点，采取暗查暗访、随机抽查等形式，对发现的安全生产违法违规行为要及时上报处置。针对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四个一律”“五个一批”措施，该停产的依法停产，该关闭的依法关闭；对重大隐患拒不改正的要依法实施按日连续处罚，重点抓一批按照新修改《中华人民共和国安全生产法》条款处罚的典型案件；对违反有关安全管理的规定，符合法律规定的情形，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，涉嫌犯罪的，应按程序依法移送公安机关。严格按照“谁执法、谁普法”要求，积极向企业宣讲新修改《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案（十一）》重点内容，发挥好法律武器的威慑作用。
（四）强化工作结合，构筑长效机制。要把开展“百日行动”同专项整治三年行动“十大攻坚战”、推进重点领域相关治理、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧盯安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，集中力量分析研究，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
为认真贯彻宁德市安监局《关于在危险化学品企业开展火灾隐患排查整治专项行动的通知》的要求，提高安全管理水平，从源头上彻底消除火灾隐患，特制定松城街道危险化学品企业开展火灾隐患排查整治专项行动实施方案。
工作目标
通过开展地毯式的消防安全大排查、大整治，及时发现危险化学品生产、经营、储存企业消防安全存在的薄弱环节和突出问题，彻底治理和消除火灾安全隐患，为松城经济社会发展营造良好的安全环境。
检查整治对象
街道所有危险化学品生产、储存、经营单位。
重点检查内容
企业消防安全责任制、消防安全规章制度建立落实情况；作业现场消防安全管理、动火作业许可情况；场所设置符合消防安全规定及消防通道畅通情况；消防安全设施和消防器材配置及维护保养和完好有效情况；员工消防安全法律法规、安全知识培训、特种作业人员培训持证上岗情况；建设项目消防许可、施工和试生产过程落实消防安全措施情况；企业义务消防队伍建设情况；应急预案评审和演练情况等。
实施步骤
本次大检查从5月中旬开始至12月15日结束，分四个阶段进行：
1、动员部署阶段（5月15日—5月30日）。确定具体的工作计划，积极做好宣传动员工作。
2、企业自查自改阶段（5月30日—6月30日）。认真开展自查，全面治理消防安全隐患，完善并严格落实相关制度，对查出的隐患，要登记造册，建立台帐并报县安监局备案。对一时难以治理的隐患要制定计划，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保整改到位。
3、督查整改阶段（7月1日—9月30日）。对辖区内危险化学品企业开展火灾隐患排查整治工作情况进行督促检查，及时发现、研究解决危险化学品企业消防安全工作中存在的突出问题。
4、回头看再检查阶段（10月1日—12月15日）。对火灾隐患突出、工作不到位的企业和重点企业组织开展“回头看”再检查，主要检查企业对排查出的隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。
工作要求
1、提高认识，周密部署。要高度重视开展此次工作的重要性和必要性，加强组织领导，认真制定工作方案、工作计划，切实按照要求落实责任措施，确保整治工作取得实效。
2、明确责任，狠抓落实。要按照“属地管理”和“谁检查、谁督办”的原则，结合危险化学品企业安全生产主体责任、标准化推进工作，对所属危险化学品生产、经营、储存企业和相关场所，特别是对储存罐区等重大危险源及重点场所、关键部位要认真排查，不留死角，不留盲点。
3、突出重点、严格标准。坚持边查边改，对重点单位确定专人跟踪联系，督促落实具体整改措施，及时掌握整改进度；对整改难度大、牵涉面广的要协同相关部门采取稳妥的对策措施，落实整改要求。
我矿自开展打非治违专项行动以来，严格上级文件精神要求，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。现将工作开展情况总结如下：
一、统一思想，制定活动方案，加强组织领导，落实“打非治违”责任。
我矿认真组织召开了“打非治违专项会议，深化认识，统一思想，把打非治违专项行动做为安全生产工作的重中之重来抓，提出了打非治违工作的总体要求，明确了工作的重点、范围、内容要求及分工，在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《实施方案》，明确了检查重点及相关部门工作职责，成立了“打非治违专项行动”领导小组和行动小组。由矿长任组长，矿井副矿长任副组长，各单位负责人为成员。严格落实行政首长安全生产第一责任人、领导班子成员“一岗双责”的责任，开展自查自改，督促煤矿隐患整改到位，与当前开展的安全生产大整治、大检查活动相结合，召开矿区安全生产工作会议，落实层层发动，对矿区所有作业单位全部排查一遍，做到不漏一个生产作业点、不漏一个在建项日、不漏一个施工作业场所，针对存在的问题，做到“五落实”。
二、集中力量，扎实深入开展打非治违专项行动。
为了确保“打非治违”专项行动取得实效，深入剖析对专项行动集中整治阶段之后仍存在的非法活动，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的生产作业单位，认真执行事故督察工作，通过开展集中执法、专项执法，以强有力的措施制止安全事故的发生。
三、加大巡防巡查力度，有效遏制了生产事故的发生。
1、坚持日常经常性检查。矿区坚持安全生产工作“功夫落在平时”，着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。做到每天企业进行巡查，对重点企业开展不定期检查。
2、坚持重大节日、重要时期的安全大检查。组织实施重大节日和重要敏感时期的安全大检查活动。开展安全大检查活动，对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位，确保重要敏感时期的安全稳定。
四、精心组织，讲究实效，做好宣传发动
为切实搞好专项行动的舆论引导，做到上下互动，广大员工积极参与的良好局面，我矿紧紧围绕《实施方案》要求，制订切实可行的阶段性宣传报道计划，在全矿集中宣传了打击非法生产宣传标语从5月至9月份共书写安全标语76条,开辟了打非治违公示栏。为“打非治违”集中行动营造良好的舆论氛围。及时掌握非法违法生产动态，对专项行动的进展情况、查处结果及时上报，进行公布，处理到位，并建立好隐患排查档案。
五、下一步工作
(一)进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步建立完善“打非治违”台帐，加大“打非治违”力度，对无证无照的生产经营单位，坚决依法取缔，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。
(二)进一步加强安全培训工作，提高企业安全生产水平。在园区范围内深入开展安全生产培训工作，进一步提高企业安垒意识。重点加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、安全员的安全生产培训工作，全面提升安全生产水平。
(三)进一步加大宣传力度，加大干部职工监督力度。充分利用广播、横幅、宣传资料、网络等大众传媒，及时宣传报道专项行动部署情况，为“打非治违”工作营造良好的舆论氛围。鼓励干部职工举报安全生产各类非法违法行为，曝光法违法企业，进一步推动“打非治违”专项行动深入开展，落实安全监管责任，打击非法、整治违法违规，将安全隐患消除在萌芽状态，确保全县安全生产形势持续稳定。(四)进一步总结工作经验，建立健全长效机制。深入总结专项行动工作经验，分析存在的难点、突出问题，完善长效机制，着力解决安全生产漏管、失管和其它管理不规范问题。
为贯彻xx号《xx县教育系统“打非治违”专项行动实施方案》的通知精神，及时发现和整改学校安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，结合我校工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入开展安全生产和“打非治违”专项整治工作，坚持“预防为主、加强监管、落实责任、综合治理”的方针，确保在校学生和教师的安全，保持学校教育教学秩序的安全稳定。
二、工作目标
通过此项工作，进一步落实学校安全工作责任，着力解决学校安全工作中的隐患和漏洞，有郊预防各类安全事故的发生，创建平安和谐校园，切实维护师生的生命财产安全，促进学校安全稳定与和谐发展。
三、组织领导
为确保学校安全形势持续稳定，特成立领导小组，成员如下：....
四、工作范围与整治重点
本次工作范围和整治重点主要包括：
1、建筑安全情况。对教室、宿舍、食堂、厕所、图书室、实验室、板报栏、体育设施、楼梯等学生经常活动的场所以及消防设备、照明设施、供电供气设施等各类设施安全措施是否到位。
2、消防安全情况。检查校园内重要部位是否存在锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等情况，是否存在电线老化、私接乱搭电线情况。
3、食堂安全管理情况。一是狠抓食品采购、食品存放、食品加工、饭菜留样等关键环节，严格落实责任制；二是要加强人员管理，确保炊事人员持证上岗，严格遵守操作规程；三是要杜绝闲杂人员进入食堂、餐厅、库房等重要部位，安装监控设施，避免发生投毒等恶性 事件；四是要坚持定期消毒、通风，确保食堂安全卫生。
4、宿舍安全管理情况。一是要认真落实宿舍管理员安全巡查制度，每天坚持对分宿舍区进行安全隐患排查，及时整改隐患，并做好相关记录；二是要坚持每天午休、晚休两次清点学生人数，作好记录，确保学生按时回舍休息；三是要加强学生安全教育，提高学生安全意识，及时处理学生在舍期间发生的突发事件；四是要扎实做好宿舍和学生的卫生工作，定期通风，确保舍区无异味；五是要密切与班主任、家长的沟通联系，形成教育合力，增强宿舍安全管理的有效性。
5、上下学交通安全情况。一是要对学生上下学乘坐交通工具情况进行摸底，了解每个学生的情况，并建立接送方式档案；二是教育学生不坐超员车、货车、拖拉机和非法运营车辆，自觉抵制各类交通违法行为；三是严格执行学校上下学接送制度，实行人卡分离，不得让家长以外的其他人员接送学生；四是制定重大活动交通安全应急预案。
6、校园安全防范情况。重点检查三防措施落实情况，特别是门卫人员履职情况、监控系统装备情况。
五、方法步骤
本次活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段（4—5月）
学校要结合实际制定切实可行的方案，迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。在全面排查摸底的基础上，对长期以来一直未得到整改的隐患逐一登记，建档立案，认真整改。
第二阶段：组织实施阶段（6—7月）
在第一阶段工作的基础上，学校要与有关部门协调行动，采取得力措施，实施联合执法，加大集中整治力度，消除所有人为因素方面的隐患，并积极努力消防硬件因素方面的隐患。
第三阶段：加强巩固阶段（8月）
学校要对第二阶段整改过程中存在的重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查，巩固整改成果，明确监管人员责任，推动“打非治违”工作取得实效。
第四阶段：总结验收阶段（9月）
学校对本次工作进行全面总结，提高学校安全管理水平，建立安全长效机制。同时，迎接上级有关部门的检查。
六、具体要求
1、以校园活动为载体，通过讲座、观摩、板报、横幅、国旗下讲话、主题班队会等各种形式，向学生进行各类安全知识宣传，在师生中牢固树立“普及安全 知识、提高避险能力”的思想，使全体师生不断增强自我安全保护意识。
2、确保各种应急预案的有效落实。学校要针对实际情况，对各类应急预案进行修改完善，同时，要把应急预案和实际演练结合起来，在师生中普及必要的应急救护知识，增强师生的紧急避险和自救自护能力。
3、做好安全预警工作。学校要根据不同的季节和环境，对学生开展相应的安全预警教育，特别是交通安全教育、防火防水防电教育、病症预防教育、防伤害教育等，力求使学校的安全工作扎实到位。
4、明确重点，以方案指导工作，确保打非治违各项工作落实到位。
5、营造氛围，加大宣传力度，确保全体师生都能积极投入到学校的打非治违专项整治工作当中。
6、定期自查，限期整改。学校要结合制定的打非治违工作方案，依据学校的实际情况，对学校的安全工作认真开展自查，并对发现的问题即查即改。
根据关于转发市安委会办公室《关于转发〈省安委会办公室关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作通知〉的通知》的通知文件要求，为了扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规打击建筑施工领域中存在的非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，努力杜绝安全生产重特大事故，有效遏制较大事故，结合我市建筑施工领域的实际情况，制定本实施方案。
一、工作内容
贯彻落实市委、市政府关于做好安全生产工作的一系列决策部署，重点检查：一是工程基本建设程序；二是各方主体和相关人员资质、资格；三是各类安全专项方案；四是相关岗位人员持证情况，特别是安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗情况；五是建筑起重机械设备的产权备案、安拆告知、使用登记制度落实情况；六是易发生群死群伤事故的高支模、深基坑支护、建筑起重机械设备安装拆卸和各类脚手架等危险性较大的分部分项工程的部位和环节；七是各类机械设备的运转使用情况等。
二、方法步骤
从20xx年7月下旬开始，到12月底结束，分三个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（20xx年7月下旬）
结合建筑行业实际情况，研究制定开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的实施方案。各企业要按照网格化监管工作要求，开展建筑施工领域打非治违专项行动自查自纠工作，及时纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）联合执法、集中整改（20xx年8月上旬至11月）
我委将会同有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停工整改仍未达到要求的，一律停止承建新业务及继续施工；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停工整改，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）全面检查、重点督查阶段（20xx年12月）
对开展“打非治违”专项行动开展情况进行全面总结，检查评估行动的实际效果，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制，确保取得实效。对不认真开展自查，检查中发现存在隐患整改不力或拒不整改的企业和相关人员予以通报，不良行为进行公示。
三、工作要求
（一）强化领导，提高思想认识。市住房和城乡建设委员会成立“打非治违”专项行动领导小组，由由委主任同志任组长，委副主任同志、总工程师同志为副组长，委法规科、造价招标办、质监站、建管处、安监站、城建科等部门领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在委法规科，统一组织领导建筑施工领域“打非治违”专项行动。各企业要深刻认识开展“打非治违”专项行动的重要意义，从思想和行动上高度重视起来，建立工作机制，明确工作任务，强化工作落实，积极配合“打非治违”专项行动。
（二）突出重点，狠抓活动效果。各企业要以开展“打非治违”专项行动为载体，进一步深化安全隐患排查治理，加强对重点部位和重点环节的监督检查，发现问题及时整改，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。
（三）注重宣传，加强信息报送。各企业要做好“打非治违”专项行动的总结和宣传工作，加强舆论引导，构建良好的活动氛围，并建立完善信息报送制度，按时报送有关信息、数据和资料，具体资料报委法规科。
为深入推进我县文化旅游行业安全生产领域“打非治违”工作，清理非法违法生产经营行为，有效防范和坚决遏制文化旅游安全事故发生，确保全县文化旅游行业安全生产形势稳定。结合我县文化旅游行业实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，按照“三管三必须”的原则，集中严厉打击文化旅游行业非法违法经营行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法经营违法行为导致的重特大文化旅游安全事故，切实维护广大游客和消费者的生命财产安全。
二、工作目标
通过开展文化旅游行业安全生产领域“打非治违”行动，解决当前文化旅游行业比较突出的非法违法问题，强化各类旅游生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护安全生产法律尊严，维护政府部门监管权威，维护人民群众生命安全权益，维护安全生产法治秩序，督促文化旅游经营单位落实安全生产主体责任，大幅减少因非法违法行为造成的文化旅游安全事故，确保全县文化旅游行业安全生产工作平稳有序。
三、组织领导
为进一步做好“打非治违”工作，成立桐梓县文化旅游行业“打非治违”工作领导小组，成员如下：
组长：秦丽县文化旅游局党组书记、局长
副组长：
成员：
领导小组下设办公室于市场监管股，市监股、产业股、文保中心各安排一人负责集中排查整治工作的资料准备、资料收集、对接联系，形成联动机制开展专项行动。
四、工作范围及重点内容
（一）工作范围
在全县文化旅游行业领域开展“打非治违”行动，采取严厉、有效的措施，进行全面的专项整治。以互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、旅行社、A级旅游景区、星级饭店、等级民宿客栈等为重点，重拳出击，坚决打击各类安全生产非法违法生产经营行为，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。
（二）重点内容
1．共性内容
（1）无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的。
（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的。
（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的。
（4）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。
（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
（6）非法用工、无证上岗的。
（7）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
（8）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。
（9）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
（10）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。
（11）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
（12）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。
（13）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
2．专项问题
（1）互联网上网服务营业场所。严厉查处互联网上网服务营业场所接纳未成年人，未按规定核对登记上网消费者有效身份证件、未按规定安装相关技术监管软件或私自卸载、停止该软件运行、擅自超时经营等违规经营行为；依法查处未经批准，擅自从事互联网文化经营活动的违法违规行为；全面查堵在互联网和移动媒体上宣扬传播邪教、迷信和散布谣言的违法行为；全力打击在互联网宣扬淫秽、色情、赌博、暴力和教唆犯罪的违法行为；全面检查未落实消防安全管理责任，消防设施瘫痪失效的；生产经营场所违规住人，存在重大火灾风险的；占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口，消防设施、器材未保持完好有效的。以及其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。
（2）歌舞娱乐（KTV）场所。严厉查处娱乐场所违规接纳招用未成年人、超时经营、违禁曲目等行为，并联合我县市场监督管理局、县综合行政执法局、县消防救援大队等相关部门依法对无证经营娱乐场所进行取缔；严厉查处未落实消防安全管理责任，消防设施瘫痪失效的；生产经营场所违规住人，存在重大火灾风险的；占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口，消防设施、器材未保持完好有效的。全面清查KTV等休闲娱乐场所传播网络音乐黑名单产品、侵权盗版等问题，以及其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为，全面净化娱乐市场，促其健康发展。
（3）旅行社。重点查处旅行社挂靠承包变相转让旅行社经营权、超范围、无证照非法经营旅行社业务行为，未经许可经营旅行社业务等违法违规行为，组织“不合理低价游”、低价揽客、强迫购物、擅自增加购物和另行付费项目、发布虚假违法广告，不足时、不足额购买旅行社责任保险等违法违规行为。以及其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。
（4）A级旅游景区。重点检查景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可、挂靠承包的，是否办理相关手续和编制安全评估报告，是否公布了旅游投诉电话并建立旅游投诉处理台账，是否依法公告景区最大承载量接待游客，是否存在擅自提高门票价格、价外加价、另行增加收费项目，不执行国家规定优惠政策，不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等行为。严厉查处旅游景区内玻璃栈道（桥、滑道、观景台）、客运索道、悬崖秋千、溜索等项目，以及观光电梯、观光车、游船等特设施设备不符合安全要求运行的。景区内餐饮、购物等场所使用燃气不安装燃气泄漏报警器等违法违规行为。以及其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。
（5）星级饭店、等级民宿客栈。重点查处特种岗位无证上岗，业务不熟练、脱岗空岗的；违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的；疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；应急管理制度不落实，应急预案修订、演练不及时，自救装备配备不足的；食品采购、加工、储藏等不符合《食品卫生法》的相关规定的；星级饭店经营者安全设施设备没有定期检验的以及其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。
五、实施步骤
（一）部署动员、自查自检阶段（3月至4月）。各涉文涉旅经营单位要按照本通知要求，结合工作实际，研究制定本单位工作方案，做出安排部署；经营单位要按照相关标准和专项整治行动方案进行自查自纠，及时整改各类非法违法行为。
（二）全面检查，集中整治阶段（5月至9月）。县文化旅游局在前期工作的基础上，组织有关部门进行联合执法、集中整治，始终保持“打非治违”高压态势，严格落实“四个一律”执法措施，即：凡是发现非法违法生产企业一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚和一律严厉追责。同时，加强源头治理，排查治理安全生产各类隐患，及时发现和解决问题推动文化旅游行业安全生产各项工作措施落实到位。
（三）总结经验、巩固提升阶段（10月）。重点督查违法违规严重的企业和单位，对文化旅游经营单位的整改情况进行复查、验收，巩固成果。对专项行动开展情况进行全面总结，深挖背后的深层次矛盾及原因，找准弱项、补齐短板，总结经验做法，修订完善安全生产规章制度，建立健全打非治违长效机制。
六、工作要求
（一）强化组织领导，统一思想认识。各文化旅游经营单位要根据《方案》要求，企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，相应成立领导小组，明确专人负责，确保专项行动取得实效。
（二）认真开展自查自纠，彻底整改事故隐患。各文化旅游经营单位要全面、细致的开展隐患排查工作，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施等，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（三）严肃纪律，严格问责。对不按要求开展隐患排查、整改的企业和单位，县文化旅游局将在责权范围内严肃处理，通报批评，向上级旅游部门建议降低或撤销相应等级。对拒不开展工作、隐患排查整治不到位且拒不整改的，将移交县公安局、县综合行政执法局、县消防救援大队等部门严肃处理。请涉及股室将每月开展工作情况报市场监管股娄霞处汇总；邮箱：
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