针对XX村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在两年内，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把XX村村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在xx年上半年完成，水泥路长1.6公里面宽3.5米厚0.18米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。
二是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
三是整合项目，建设XX村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在xx年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。
习近平总书记在湖南考察时强调，要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。站在全面建成小康与实现“两个一百年”目标的历史交汇期，探索巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机衔接的有效途径，既是当下的时代命题，也是贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神的必然要求。
一、益阳脱贫攻坚的全面胜利为乡村振兴奠定了坚实基础
近年来，全市上下在决战决胜脱贫攻坚的基础上，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村人居环境整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，不断探索脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接和高度融合。
（一）脱贫攻坚决胜收兵，全面小康建设路上没有落下一人。2014年建档立卡时，全市有贫困县1个（安化县）、贫困村310个（2016年行政村合并后为297个）、建档立卡贫困人口38.8万人，贫困发生率为9.9%。截止2019年底，贫困县安化县已顺利摘帽，297个贫困村已全部出列，未脱贫人口13579人，贫困发生率降至0.35％。根据今年的工作开展情况来看，到今年年底，未脱贫的13579人将全部实现脱贫，脱贫攻坚成果得到巩固提升。
（二）社会民生保障到位，全民共享共建改革开放成果的基础已经夯实。五年来，全市共发放教育扶贫补助6.2亿元，61万人次贫困学生受益，夯实“控辍保学”责任，加强劝返复学，无一人因贫辍学；农村贫困人口医保全覆盖，县域内住院实际报销比例为90.17%，综合报销比例85.05%。所有易地扶贫搬迁安置点全部竣工，搬迁入住3.3万人，入住率99.98%，拆旧率97.50%、复垦率95.07%；完成4476户“四类重点对象”危房改造任务；6.41万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障，农村低保标准提高到3720元/年，全市贫困户人均纯收入从2014年3241元提高到7787元，增长2.4倍。
（三）产业就业措施精准，增收致富谋发展的路子更加宽广。安化黑茶、南县小龙虾、桃江笋竹、赫山大米、资阳特种养殖、沅江芦笋、大通湖水产等特色优势产业厚积薄发，一县一特发展格局日趋完善，带动贫困户稳定增收。至2019年底，全市茶园面积达52万亩，茶叶综合产值277亿元，同比增长10%，茶产业从业贫困人口近10万。全市稻虾面积突破100万亩，综合产值达200亿元，亩均效益2000元以上。全市竹林面积超过200万亩，年产鲜笋50万吨，成品产量3万吨，“桃江竹笋”获国家地理标志产品称号。全市常年水产品产量稳定在40万吨以上，益阳被授予“中国淡水渔都”称号。全市1200余家新型农业经营主体参与产业扶贫，直接帮扶贫困户7.18万户。充分发挥扶贫小额信贷作用，累计投放小额信贷18.9亿元，已收回12.3亿元，无逾期贷款。积极探索“国有民营企业齐上、线上线下同步”的消费扶贫模式，全市394家企业的1175个产品认定为扶贫产品。2020年全市消费扶贫采购金额共计7.74亿元，贫困户44.7万人次受益。同时，加大培训就业支持力度，贫困劳动力外出务工10.8万余人，开发就业扶贫公益性岗位5185个，209家扶贫车间解决2033名贫困劳动力就业。
（四）基础设施补短提质，社会主义美丽乡村蓝图正在绘就。“十三五”期间，投入财政扶贫专项资金24.4亿元，完成贫困村村际连通和瓶颈公路620公路，自然村通水泥（沥青）路完成2175公里，农村公路窄路加宽完成2226公里，行政村班车通达率100%，农村饮水“十三五”规划任务提前完成，完成71个行政村的电网升级改造，行政村光网覆盖率、4G覆盖率达100%。贫困村“户户通”“村村响”建设任务全面完成，贫困村电视覆盖率98.6%。建成贫困村综合文化服务中心109个。
（五）用心用情用力帮扶，民意民情全面凝聚的新型乡村管理机制初现雏形。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设作为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬。广大干部尽锐出战，善作善成，积极作为，1080支驻村帮扶工作队3000余名工作队员、26750名结对帮扶责任人奋力投身脱贫攻坚大舞台。实现挂帅领导、帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶责任人“四个全覆盖”，7个区县（市）对口联系安化，帮扶工作保持思想不松、节奏不变、力度不减、标准不降。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫领域政策、项目、资金监管，脱贫攻坚作风建设成效明显。
二、益阳脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实状况
（一）脱贫攻坚与乡村振兴衔接上的成功经验。具体实践中，我市将脱贫攻坚与乡村振兴在规划、项目、政策、投入等方面有机衔接，将发展扶贫产业、提升基础设施水平、打造基层党组织堡垒、激发群众内生动力等脱贫攻坚重点任务与“产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴”等乡村振兴战略的主要内容有机结合，实现乡村振兴借鉴脱贫攻坚的有效经验稳步推进，脱贫攻坚利用乡村振兴的发展机遇巩固提升。
1．打造了一批优势产业。突出重点、扶强扶优，着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌。培育了一批农产品加工龙头企业，建设了一批现代农业产业集聚区。安化黑茶、南县小龙虾、桃江笋竹、赫山大米、资阳特种养殖、沅江芦笋、大通湖水产等特色优势产业带动贫困户稳定增收。基本实现“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”目标。全市主要依靠产业发展脱贫的贫困人口超过15万人，占同期全市脱贫人口总数的50%左右。
2．形成了一系列可复制的工作机制。脱贫攻坚之所以能够取得显著成效，最为关键的是建立了一套完整的减贫工作体系，包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等制度体系。这些为乡村振兴提供了有益的经验借鉴。比如由市委、市政府主要领导担任市扶贫开发领导小组“双组长”，市委常委分别联系一个区县（市），所有市级领导挂帅一个贫困村，调度督导脱贫攻坚；立足“五个益阳”，强力推进“六个一批”“六大建设”；严格实行月走访、季调度、年考核的工作机制；四级书记一起抓，形成横向到边、纵向到底的责任体系等，只要加以完善，做好规划统筹就可以长期发挥效能。
3．建立了一支坚强的基层战斗队伍。农村基层组织千方百计争取资源，动员老乡返乡创业，落实到村到户帮扶政策，积极改善农村发展环境，把每一件实事都做到群众的心坎上，落实到具体项目中。农村无职党员自动参与村级事务，带头开展卫生清扫、文明创建等活动，先锋模范作用逐步显现。广大党员干部的综合素养明显提升，联系群众、服务群众的能力不断增强，党群干群心首相望，携手共进，关系日益密切。
4．树立了一股文明乡风。驻村工作队每月驻村20天以上，走村入户宣传落实政策，解决贫困群众实际困难。户主会、屋场会、三下乡、“一创多评”等活动如火如荼开展；结对帮扶干部接地气、结穷亲，坚持按月下乡走访一次以上，积极开展微心愿活动，贫困群众满意度稳步攀升；广大群众的注意力聚焦到了用双手创造幸福生活上，婚事新办、丧事简办、小事不办已成为农村新风尚，乡风文明蔚然成风。
（二）脱贫攻坚与乡村振兴衔接上的困难和问题。
1．思想认识稍显不足。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系认识还不到位，对于如何协同推进没有明确思路，在具体工作中，基本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略项目统筹安排。有的村干部和农村群众对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，认为实施乡村振兴战略是政府的事，推进乡村振兴战略中出现“上热下冷”，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。部分贫困群众自我发展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。
2．农村发展后劲乏力。脱贫攻坚政策举措主要以贫困户为对象进行投入，如易地搬迁、产业扶贫、小额信贷等。精准的帮扶政策，准确高效地解决了贫困户的温饱和增收问题。在个别地区，贫困户与非贫困户之间产生隔阂、原有村组内部的利益平衡被打破、互助共济的传统受到冲击，乡村内部集体动员、集体行动能力有所削弱，“自我造血”能力不足。对于贫困村而言，由于生产条件和发展能力的改善仍在进行之中需要一个较长的周期，脱离外部帮扶资源之后，部分乡村可能出现发展后劲乏力的问题。
3．体制机制衔接不畅。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制仍不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度上出现一定程度的“错位”。比如在社会救助方面，当前农村已经实现社会保障为主要项目的制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病致贫、返贫等隐患始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保险保护网络、有效防止致贫、返贫，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战。在强化社会救助的同时，如何激发被救助对象的内生动力也存在困难。
4．农村科技人才短缺。人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。随着工业化、城市化的进程加快，二、三产业迅速发展，大量青壮年劳动力进城务工，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童“386199”部队，结果是在乡村地区普遍存在“老龄化”、“空心化”现象。而当今农村“懂农业、爱农村”的新型职业农民少之又少，农村基层干部队伍中，大部分村支两委的村干部平均年龄偏大、学历偏低，年轻后备干部严重不足，专业人才引进困难，已经成为乡村振兴的一块“短板”。不少的村就连一个像样的支书或村主任都难以选出，缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。
5．产业发展粗放滞后。从事农业生产、特别是传统农业效益低、成本高、风险大、周期长，很多农副产品还停留在粗加工阶段，产品附加值有待提升，同时产品加工还不成规模，难以做大做强。产业发展缺乏专业技术人员指导，目前各地本身扶贫产业发展程度不高，农产品产量质量还在提升过程中，企业市场竞争能力仍然较弱，在2020年后如果减少扶贫方面的扶持，产业的可持续发展必然会受到冲击。同时，农村土地用地难、流转难，农村劳动力用工难制约农业产业发展。
6．资源要素保障有限。目前，涉农资金投入不充分、不均衡，稳定增长机制尚不健全。土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，缺乏后续流动资金，大部分合作社、农户反映小额贷款额度偏低，期限偏短，有的甚至暗设门槛，难以满足农业产业发展项目的需求。资源利用不充分，存在耕地撂荒、农房闲置、林地微利流转问题，山水林田湖等自然资源条件虽好，却难以实现。
三、益阳实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策建议
脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，既要体现乡村建设的历史延续性，又要重点补齐和解决当前脱贫攻坚面临的短板和问题，坚持强基础、固根本，大力整合、盘活既有资源，解决好重大民生关切，在此基础上谋划乡村振兴的新蓝图。
（一）明确一条主线
摆脱贫困是乡村振兴的前提和基础，乡村振兴是摆脱贫困后农业农村现代化发展的路径与目标。高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能高起点推动乡村振兴，而乡村振兴的建设成效，也决定了贫困人口脱贫之后能否持续增收致富。要将“2020年前解决绝对贫困、2020年后解决相对贫困”这条主线贯穿始终，坚持立足实际，聚焦贫困人口增收致富，统筹实施脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。要学习贯彻落实9月16日至18日习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神，脱贫质量巩固的提升期与“十四五”同步，脱贫攻坚与乡村振兴一同谋划布局，统筹推进。在此期间扶贫资金投入不减，聚焦不稳定脱贫户和边缘易致贫户，狠抓就业、产业和消费扶贫。继续派驻驻村帮扶工作队和第一书记，保证力量不减弱，驻村时间不减少。
（二）抓住两个重点
1．不断巩固脱贫攻坚成果。产业扶贫：一是实施品牌提升工程。突出重点、扶强扶优、按照“一县一特”的思路，以大力发展安化黑茶、南县稻虾米、沅江芦菇、桃江笋竹、大通湖蟹、赫山大米等特色产业为抓手，着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌,制定品牌农产品地方质量标准体系，加强品牌监管和保护。全面落实“四跟四走”产业扶贫模式,强化以贫困户增收脱贫为主要目标，立足资源优势，发展特色产业，注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益率。二是推进一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升工程。围绕打造粮食、蔬菜、水果、旅游、茶叶、水产、中药材、竹木等十大产业链，培育一批农产品加工龙头企业，建设一批现代农业产业集聚区。三是加快国家级现代农业产业园建设。依托各地资源禀赋及优质自然资源产业基础，以科技创新为支撑，构建科技育苗、特色农作物种植、加工高效绿色全产业链。四是加快中医药健康产业发展。系统培育优势品种，树立中医药健康品牌，形成以玉竹、厚朴、黄精、五加皮、木瓜的“五安味，养五藏”品牌，打造中医药健康百亿产业。就业扶贫方面：进一步强化转移就业，跟踪落实好稳岗拓岗措施，就地就近就业。进一步加大公益岗位设置力度，优先安排农村居民就地就业。进一步推动就业补贴政策落实落细，加大补贴力度，兑现吸纳就业企业的补贴，规范公益岗位开发管理和岗位待遇。消费扶贫方面：抓好扶贫产品的认定，发挥好扶贫产品的带贫、益贫效应；因地制宜加快推进消费扶贫专柜、专馆、专区和中国社会扶贫网“三专一平台”建设，不断优化经营品种，确保产品质量，推动形成全社会参与消费扶贫的热潮；打造特色品牌，落实优先采购政策，坚持线上线下联动，完善激励机制，推进消费扶贫工作。
2．持续加强基础设施升级。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设。进一步提升农村人居环境整治成效，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。积极探索茶旅文一体化发展模式，依托安化县深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力发展乡村旅游。以“党建引领·三员两长网格化管理责任机制”为总抓手，以“三清一改”村庄清洁行动和“一拆二改三清四化”为重点，建立健全长效化工作机制，强化示范带动、督查考核，逐步形成政府主导、部门联动、群众主体的农村人居环境整治工作格局。
（三）建立三项机制
1．建立要素衔接机制。一是推进运转体制有机衔接。逐步建立乡村振兴在产业、生态、人才、文化、组织等五个方面统筹推进运行的体制机制，借鉴脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”领导体制和工作机制，实行“四级书记抓脱贫攻坚”向“四级书记抓乡村振兴”无缝对接。二是推进组织保障有机衔接。深入推进抓基层党建对脱贫攻坚和乡村振兴的“双促”，强化基层党建对乡村治理的引领作用，着力打造“三治融合”的乡村治理体系。三是推进专项投入有机衔接。将原投入脱贫攻坚的财政资金和新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，确保各级财政对乡村振兴增幅高于经常性收入增幅。借鉴并创新脱贫攻坚资金筹措方式，通过一事一议、以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励和引导金融资本、社会资本参与乡村振兴。四是推进考核评价有机衔接。借鉴脱贫攻坚较为成熟的评价机制，按照脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的不同阶段设置合理的指标体系。
2．健全工作衔接机制。一是推进脱贫成果巩固有效衔接。在脱贫攻坚巩固期，认真分析和严控各类隐患和风险，严格落实“四不摘”要求，建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的长效机制，为下一步整体提升融入乡村振兴提供制度保障。二是推进规划有效衔接。认真分析巩固过渡期和提升融入期的重点和关键，协同相关行业部门，做好专项和行业规划，将脱贫攻坚规划部署中仍需要巩固拓展的基础设施、产业扶贫、公共服务、就业扶贫等有机嵌入乡镇振兴规划中。三是推进项目有效衔接。将可继续实施的扶贫项目纳入乡村振兴规划或实施方案，在产业发展、重大基础设施建设、农村人居环境整治、生态修复等方面优先向贫困地区倾斜。
3．探索政策衔接机制。一是保持政策的持续和稳定。坚持实事求是的原则，在认真梳理既有政策的基础上，力争在脱贫攻坚过渡期内，不挂空挡、不踩刹车，保持脱贫攻坚政策红利继续进村入户。二是探索与乡村振兴相衔接的政策体系。加强脱贫攻坚与乡村振兴政策的统筹研究，分类确定政策内容增减与时效的变化。将脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，内化为完善乡村振兴的制度框架、政策体系，促进相关政策向常规性、长效性转变。实现受益主体由“特惠”到“普惠”转变，后续贫困对象由“积脱”（积累脱贫）到“即脱”（即时脱贫）转变，扶贫方式由“输血”到“造血”转变。
（四）防范四大风险
在精准扶贫实施过程中，由于涉及面宽，工作量大，资金使用多，项目分布广，利益平衡难度大，不确定因素多，各种风险也蕴含其中。目前，主要风险在于产业扶贫失败的风险、易地扶贫搬迁稳不住的风险、扶贫小额贷款收不回的风险、政策断奶后引发的信访舆情风险等四个方面。一方面，要提高思想认识。深入贯彻习近平总书记的重要指示，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。将风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，共同筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。另一方面，要坚持问题导向、靶向施策、精准发力。进一步细化任务、明确责任，建立市场风险防控预警机制，化解产业扶贫失败的风险；合理规划落实后续帮扶措施，化解易地扶贫搬迁稳不住的风险；进一步加强扶贫小额信贷工作监管，严厉打击恶意欠息、无故拖欠贷款等行为，化解扶贫小额贷款还不起的风险；狠抓政策落实，妥善解决群众诉求，健全机制，规范流程，化解扶贫领域信访舆情风险。
为切实做好新时代脱贫攻坚工作，我乡结合实际，精心组织、周密部署、精心安排，精准落实脱贫攻坚工作责任，切实把思想和行动统一到中央脱贫攻坚决策部署上来，以高度负责的态度，高度戒备的态度认真抓好扶贫工作的落实，现将工作开展情况总结如下。
一、精心策划，精准组织
乡、召开全乡脱贫攻坚工作会。会上，乡王玉梅同志作了动员讲话，强调，扶贫工作要深入基层一线，了解贫困群众真实的生活，帮助贫困群众增强脱贫能力，让贫困群众在脱贫过程中感受到党的温暖和扶贫力量。乡党政领导班子及全体职工充分发挥“第一”作用，把脱贫攻坚任务、责任和要求深入细化落实，精准到户，确保不走“路线”，不脱“帽子”，不错的打通扶贫信号，切实解决帮扶工作的“急难点、难点、疑点”问题。
二、精准帮扶，精准帮扶
扶贫攻坚工作涉及面广，涉及群众关切和实际，需要乡、的有力支持。乡、成立“扶贫攻坚领导小组”，各负其责，层层落实。乡王文英同志担任乡扶贫攻坚工作领导小组组长，具体负责扶贫工作和扶贫日常工作。党政主要领导负责具体的扶贫工作，负责帮扶的扶贫日常工作。为扶贫办主任，具体负责本辖区贫困人口、贫困群众、贫困户的扶贫帮扶工作，具体负责帮扶扶工作、扶贫日常工作。
三、精准帮扶，精准施策
扶贫工作是一项长期而艰巨的任务。扶贫攻坚的各项工作，需要全面、协调、有序地开展下去，各部门各司其职、密切配合，做到精准帮扶，精准扶贫。
一)精准施策
精准识别精准贫困户的基本要求：贫困户必须全部脱贫，不脱贫不。
二)精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准，具体做到：精准到户，精准帮扶，精准脱贫。
三)精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准，具体做到：精一户，全部精准帮扶。
四)精准帮扶，一户一策。
五)精准帮扶，一户一策。
六)精准帮扶，精准脱贫。
四、精准发力，精准帮扶，精准实效
一)扶贫政策到户，精准精准到户。
1、精准确定脱贫村庄和贫困户的总任务、总目标和总体思路。对贫困户精准划分，明确各自的任务、目标和责任，确保各项扶贫资金和扶贫措施落到实处;
2、精准帮扶，精准施策。对因病致贫和因病返贫的贫困户，做到因病致贫和因病施策。
二)精准帮扶，精准施策。
对因病致贫、因病返贫的贫困户，精心帮扶。帮扶人员要主动到精准帮扶对象家中了解情况。帮扶责任人与贫困户建立档案，明确帮扶责任人、帮扶单位、帮扶项目、帮扶时限。帮扶人员要与精准帮扶对象建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶责任单位和帮扶人员。确定帮扶对象后，要求帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶对象后，要求帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确保帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确保帮扶措施落到实处。
三)精准帮扶，精准施策。
对因病致贫和因病返贫的贫困户要进行精准扶贫。帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶项目、帮扶内容、帮扶措施。帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶项目、帮扶内容、帮扶措施。帮扶人员要与精准帮扶对象建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶项目、帮扶内容、帮扶措施。帮扶人员在帮扶对象家中精心帮扶，帮扶项目、帮扶内容和帮扶人员要与精准帮扶对象建立长期稳定的帮扶联系关系，确保帮扶措施落到实处。帮扶内容要涉及精准扶贫的方针政策、帮扶资金、扶贫措施和扶贫项目的实施和管理等。
四)精准帮扶，精准扶贫。
精准帮扶要以精准帮扶的思路
2020年是脱贫攻坚的收官之年，要深刻认识打好脱贫攻坚战的重大意义，同时也要找准路径和方式，奋力推进汉源脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。在巩固拓展脱贫成果的基础上，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，离不开全面深入总结脱贫攻坚经验做法，研究分析当前农村发展现状，有针对性地谋划推进乡村振兴。
第一是目标衔接。乡村振兴是一个长期的过程，各地发展也不平衡。刚脱贫出列的农村地区仍处在乡村振兴发育发展的初级阶段，这些地区的乡村振兴阶段目标应与巩固脱贫攻坚成果直接对接，引导合理预期，不应贪大求快。同时，脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累了海量的、可靠的数据，要做好数据对接，整理好、利用好这些资源，服务于乡村振兴各方面的工作。
第二是政策衔接和产业衔接。“两不愁三保障”的相关政策和机制，不少都可以被吸纳到常态化的城乡社会救助政策和机制中去，各地的具体做法，可以与国家和地方的城乡社会救助制度统一起来，逐步建立完善的社会救助体系。这有助于解决因病因灾返贫，巩固脱贫成果。从产业的角度，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是促进乡村发展的持续动力。实现乡村振兴，还应继续发展乡村产业，认真研究脱贫攻坚的产业项目，结合乡村振兴目标规划，能完善的完善，可扩大的扩大。同时，根据现实条件进行升级再造，继续激发群众的主动性积极性创造性，让乡村百姓分享产业发展的红利。
第三是工作机构衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。从构建新发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村，巨大的市场腹地在农村。农村、农业、农民是国内大循环的基础，需要强有力的相关机构来指挥和协调。
第四是工作队伍对接。多年的脱贫攻坚工作，发现、锻炼、考验了一大批关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的机关干部。这是宝贵的资源，应该保护好、使用好。要关心培养这些干部，择优重用，建立稳定的保障、激励机制，让他们继续在乡村振兴中发挥重要作用。
无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要发挥农民的主体作用。乡村振兴要面对全体农村和农民，要提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌，这就不仅要靠外部资源的投入，更要探索在新的历史条件下把农民组织起来的途径，注重发挥好农民的主体作用。因此，最重要的对接，是要持续激发乡村群众的主动性积极性创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。这四个方面的有效衔接，是习近平总书记实施乡村振兴战略的重要思想。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，增强责任感使命感紧迫感，把其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，奋力开启新时代汉源乡村振兴新征程。
茶林村两委班子表示，他们将以这次主题学习活动为契机，以乡村振兴为使命，以服务群众为己任，切实当好乡村振兴战略的参与者、推动者。
心中有信仰，脚下有力量。当前，我县正处于经济发展转型升级、脱贫攻坚收官结尾的关键阶段，迫切需要初心不改的执着和担当。全村党员干部要以最大的热情投入其中，勇担起职责使命，努力展现新作为。与全县人民同心同向，打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴，为加快建设“大美汉源、区域中心”作出新的更大贡献。
全县 脱贫攻坚工作调研报告
一、主要工作及成效 xx 县委县政府认真贯彻中央、省、州关于扶贫开发的一系列方针政策和工作部署，把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，坚持问题导向，狠抓关键环节，深入实施精准扶贫，脱贫攻坚取得一定成效。
（一）组织领导有力有序。县、乡成立了由党政一把手担任组长的“双组长”扶贫开发工作领导小组，自上而下形成有力的组织机构，排定“时间表”，绘制“路线图”，积极争取项目，努力筹措资金，全县人力、物力、财力等要素向脱贫攻坚倾斜聚集。县委、县政府负责同志不定时抽查，随时随机深入乡镇开展调研，了解和掌握最直接、最基本、最真实的扶贫工作情况。
（二）目标责任明确具体。xx 县辖 4 镇 8 乡，109 个行政村，总人口 万，20xx 年识别出贫困村 44 个，建档立卡贫困户3312 户 人，贫困发生率为 ％。20xx 年底、20xx 年初，根据省委省政府关于精准识别工作“回头看”的重要部署，截至目前，全县贫困人口为 3228 户 人，其中 20xx 年脱贫 12个贫困村 22 个非贫困村 1046 户 3850 人，20xx 年计划脱贫 16个贫困村 30 个非贫困村 1286 户 4356 人，20xx 年计划脱贫 16个贫困村 13 个非贫困村 896 户 3075 人。
（三）思路举措切实可行。着力聚焦“扶持谁、谁来扶、怎
么扶”问题，努力做到精准识别、综合施策、合力攻坚，围绕“扶持谁”，青石嘴镇采取“化整为零、倒排评定、交叉取点”工作法，北山乡采取“日记本记账法”，阴田乡实行“三榜一信”公示制度，值得借鉴复制。围绕“谁来扶”，县委县政府提出“四个坚持、四个注重”的工作思路，重点突出，符合实际。围绕“怎么扶”，各级党委政府和相关行业、单位认真实施“八个一批”“十个专项行动”计划，形成了“1＋8＋10”的精准扶贫政策体系。
（四）综合施策稳步推进。通过实施转移就业、资产收益、教育医疗救助、低保兜底等综合措施加快脱贫步伐，其中生态、旅游、电商扶贫方面的措施比较突出，效果明显。生态扶贫方面，结合森林资源管护工作，聘用 1445 名建档立卡贫困户为生态管护员，每人每月发放工资性补助 1250 元，促进生态保护与脱贫攻坚双赢。旅游扶贫方面，大力推进高原生态旅游业发展，20xx年以来，投入财政扶贫资金 万元，撬动社会及其他资金 2亿多元，打造出了青石嘴镇圆山观花台、东川镇鱼儿山、浩门镇照壁山和头塘村、仙米乡聚阳沟和大庄村旅游扶贫优势景区，直接带动建档立卡贫困户 883 户 3071 人，20xx 年户均增收 3139元，人均增收 916 元。电商扶贫方面，落实电商专项资金 1500万元，县财政从 20xx 年起每年预算安排 100 万元电商发展专项基金，开工建设县级电子商务公共服务中心，建成乡村电商 42家，共有 14 家电商企业采取收购、雇佣等方式投身脱贫攻坚；
带动贫困户 154 户 545 人，年户均增收 元、年人均增收9840 元。
（五）对标整改及时跟进。根据省委省政府对标整改方案要求，xx 县及时成立专项检查组，对全县 12 个乡镇、6 个行业部门的整村推进、易地搬迁、旅游扶贫、互助资金、金融扶贫等项目进行全面检查，查找梳理共性问题 4 条、个性问题 36 条，并制定整改方案，明确责任领导、责任单位和责任时限。实行县级领导联乡镇包抓、重点问题县纪委督导查办机制，将突出问题整改责任压实到各乡镇和相关部门。目前，xx 县对标整改工作基本到位。
二、突出问题和短板 xx 县贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，在实现脱贫攻坚目标中还存在一些问题和短板，主要表现在：
（一）脱贫攻坚基础薄弱，内生动力不足。一是贫困边缘户基数比较大，截至目前核定全县贫困边缘户共有1984户8047人。贫困边缘户抗灾减灾能力、自我发展能力、稳定增收基础都很薄弱，脱贫与返贫呈拉锯状态，巩固和提高扶贫成果难度较大。二是因病致贫致贫返贫现象较为严重，占全县贫困人口的 47%。相比于因灾和因学致贫的暂时性和可救助性而言，因病致贫的原因更为复杂，尤其是患有慢性病、重病患者，医疗费用支出高、治愈难度大的贫困人口在短期内脱贫难度大。三是贫困村群众文化素质普遍不高，特别是重点贫困村贫困群众因交通闭塞、观念滞
后、市场意识不强等因素影响，自身脱贫能力低，贫困代际传递现象较普遍。部分贫困户脱贫主体意识不强，“等靠要”思想比较严重，自力更生、艰苦创业意识不强。
（二）产业发展水平较低，企业扶贫积极性不高。xx 县域经济发展水平较低，主导产业尚未形成规模，稳步脱贫致富的产业及就业门路难以选择；企业整体实力较弱，竞争力不足，龙头企业、专业合作社和能人大户带动贫困群众增收致富的能力有限。据有关统计数据显示，20xx 年全国规模以上工业企业主营业务利润率为 %，青海省为 %，我省农牧业企业的利润率相对更低。《青海省资产收益脱贫攻坚行动计划》规定贫困户资产收益项目分红比例不低于投入财政扶贫资金总额的 10%，xx 县企业大部分以经营农牧产品为主，盈利水平较低，难以承受 10%的分红比例，致使一部分企业扶贫积极性不高，参与度较低，扶贫资金难以及时投入项目。
（三）资金筹措困难，易地搬迁进展缓慢。xx 县阴田乡措龙滩村、泉口镇沈家湾村、后沟村、珠固乡德宗村为省定贫困村，共有 600 余户 2400 人，因地处脑山地区，自然条件很差，冰雹、霜冻等灾害频发，就地安置脱贫难度大，4个村将实施整体搬迁。据测算，搬迁时政府需配套公共征地、土地出让、基础设施配套等费用预计达 3000 万元，而 xx县财政拮据，资金筹措难度较大，易地搬迁工作如期完成有难度。
三、几点意见和建议
xx 县在脱贫攻坚中取得了一定成绩，但任务依然艰巨，需要认真研究、聚力抓实，确保脱真贫、真脱贫。
（一）加强培训引导，增强内生动力。牢固树立扶贫先扶志的思想，一方面根据贫困户的自身特点和需要进一步加大和改进职业技能培训，引导具有脱贫意愿的贫困户就业创业；另一方面持续开展思想脱贫工作，加强社会主义荣辱观教育，帮助贫困户强化脱贫志气，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变，激发贫困群众的主动性和创造性，切实增强脱贫内生动力。
（二）完善政策措施，发挥社会和市场作用。一是进一步研究健全医疗、教育方面的有关救助政策，切实解决贫困户门诊费用开支较大、上学补助标准达不到实际支出等问题，减轻贫困户家庭经济负担。二是坚持政策的稳定性和延续性，延长对贫困户的扶贫时限周期，加强扶贫力度，防止脱贫户和贫困边缘户返贫。三是建议有关部门参照市场主体利润率水平，审慎研究并适度降低贫困户资产受益项目分红比例，以提高企业扶贫积极性，稳步带动贫困户脱贫增收。四是进一步完善易地搬迁相关政策措施，在易地搬迁基础设施配套资金方面，根据各县实际情况，省级层面适当给予差别化补助。引导各地统筹解决好“今天怎么搬，明天怎么办”的问题，坚持“挪穷窝”与“换穷业”同步推进，加大后续产业跟进力度，精准实施产业项目，确保实现稳步脱贫致富。
（三）强化绩效管理，提高资金使用效益。进一步完善扶贫
资金管理使用办法，加强财务人员管理，依法坚决杜绝贪污、截留、挪用、套用、改变扶贫资金用途等行为发生，确保资金运行安全。以提高财政资金使用效益为目标，做精、做细、做实产业项目工作，促进扶贫项目又好又快实施。进一步规范和加强项目评估，提高扶贫资金的使用效益。教育引导贫困村互助协会建立完善互助资金管理运行机制，加强入社资金管理，确保互助资金切实发挥杠杆作用。
（四）强化责任担当，完善扶贫脱贫机制。根据精准扶贫业务需要，加大党委政府有关部门工作人员培训力度，准确把握政策业务，切实提高干部精准施策能力，提升精准扶贫的针对性和实效性。要健全精准扶贫、精准脱贫机制，进一步完善贫困户确定和退出制度，建立落实动态调整机制，探索优化科学进出渠道，进一步改进考核考评工作，提高考核的科学性和群众满意度，推进脱贫攻坚任务全面落实。
为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，xx乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。
一、xx乡贫困现状
xx乡共有建档立卡贫困户371户1489人，其中：20xx年新识别纳入10户31人。目前全乡仍有2个深度贫困村和162户建档立卡贫困户636人尚未脱贫，20xx年计划脱贫摘帽77户330人，20xx年计划脱贫摘帽85户306人。xx村委会共有14个小组234户农户1004人，其中建档立卡贫困户97户358人于20xx年全部脱贫，xx贫困村于20xx年脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
二、xx乡脱贫攻坚工作开展情况
20xx年，xx乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广xx村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。
一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大生猪、肉牛等养殖，养殖大户达297户，生猪出栏14130头，牛出栏2242头，羊出栏9840只，家禽出栏13.5万羽。
二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋9400亩、果蔬3000亩、中药材3000亩、小米辣1500亩，示范种植羊肚菌5亩;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖。
三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和6个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造xx村特色旅游体验区为重点，发展xx种植650亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。
一是加强公路设施建设。完成涉及20xx年度易地扶贫搬迁建设项目3条44.28公里公路和2座桥工程量核验工作，稳步推进投资1180.53万元的2条28公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。
二是加强水利设施建设。完成xx易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。
三是加强电力设施建设。实施完成2个农网改造工程项目。
四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成37户农户农村“互联网+”工程，实现33个小组连接光纤网，新增526户网络宽带用户，全乡村组实现4G网络覆盖达90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好xx、xx2个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入10户31人;实施完成26万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放100万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成20xx年度60户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好20xx年度63户4类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、xx乡脱贫攻坚经验做法
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，xx乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。xx乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，xx乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、xx乡脱贫攻坚存在的困难和问题
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。xx地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，xx乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中xx乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于xx乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
五、深入推进xx乡脱贫攻坚工作的对策和建议
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资120万元的xx河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强现代特色农业产业。大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造xx村特色旅游示范区。继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效10000亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托xx、xx”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
作者：周湘杰彭菲
**：《信息技术时代·中旬刊》2019年第01期
摘要：通过实地走访调研了***县三个贫困村的自然环境、产业发展、基础设施、医疗教育以及60户建档立卡贫困户的实际情况，总结了抓扶贫、保民生、产业发展中的工作亮点，此外还从产业发展、先富带后富、环境、教育、产业协调发展等方面对扶贫工作存在的问题表达了看法，并提出了对于扶贫工作的四点建议：统筹规划促产业发展、集体经济促共同富裕、扶贫扶志需加强宣传、职业教育助力精准扶贫。
关键词：扶贫；产业发展；调研报告
湖南铁路科技职业技术学院服从省委、省**决定，响应省扶贫办和省教育厅的具体部署，派遣了24组小分队赴***贫困县开展“情牵脱贫攻坚”主题实践活动[1]，本人作为22组小分队队长带领2个学生实地走访调研了***贫困县三个村，实地考察了当地的自然环境、产业发展、基础设施、医疗教育以及60户建档立卡贫困户的实际情况，形成调研报告如下。
一、扶贫工作亮点
（一）公平公正建档立卡
经实地调研建档立卡贫困户程序，一般要经过村组推选，村支两委讨论，党员群众代表投票，上级**实地考察与确认等程序。所有的程序做到了有记录、有**、有公示，有据可查，公平公正，基本做到无错评、漏评，老百姓心服口服，满意度高。
（二）凝心聚力共抓扶貧
1、高度重视。***贫困县把扶贫开发作为一项严肃的政治任务，把扶贫工作列入重要议事日程，形成扶贫工作汇报常态化，本小分队在进行调研期间，碰到县委书记两次下村进行扶贫工作调研部署，足以见领导班子对扶贫工作的重视。
2、结对帮扶。强调举全县之力完成扶贫工作任务，每个贫困村都有帮扶对接单位，并指派一名工作人员常驻村里作为第一书记负责具体事务，每个建档立卡户都有具体帮扶责任人，结对帮扶实现了“个人做代表、单位当后盾”的扶贫理念。
实施乡村振兴战略，要坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。现以XX市XX区XX镇为例，剖析乡村振兴的难点及发展过程中需要注意的几个问题。
1.深刻认识乡村振兴的重要性
农业是一个地方发展的根本，经济发展如果没有农业产业的支撑，那将是空中楼阁。农业的发展不仅保障了生产生活的必要条件也保障了其他产业的发展，更解决了农村劳动力就业。XX在XX是农业大镇更是农业发展的重镇， 有较多的农业龙头企业，如XX食品公司、XX家居公司、XX食品公司等，部分三产也为农业销售和发展提供了较好的服务，如富春山居农产品专业合作社联合社、勤旺生态农业公司等。
2.充分认识当前的短板和问题
一是产业发展质量总体偏低。XX镇缺乏全方位的立体农业项目，高科技农业项目不多，农业加工型企业档次不高，农产品附加值不高，空间利用率不高、产出偏少。如：XX农场的猕猴桃基地，虽有XX特供企业仓库冠名，也开发了猕猴桃酒、猕猴桃干等系列产品，但始终用原始的方法进行销售和加工，不仅产量低，也无法拓展产业链，套养的畜禽没有形成规范化的养殖，仅够附近销售，没有更多的办法拓展市场。二是转型升级速度偏慢。农业产业规模较小、能级较低、重点不够突出，难以支撑经济发展，带动增长的效应不明显，特别是水果支柱产业XX桃产品，XX村种植的桃树生命周期已到晚期，花期、果期均严重影响桃产量的稳定和质量的提高，更新问题日益突出，加之村民危机意识不强，桃产业已相当危险。同样的还有XX密梨、XX杨梅等。三是防疫意识有待增强。部分农业企业防疫意识不强，特别在养殖业中，对疫情防控不重视，认识不到位，工作不扎实，导致禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等疫病带来的损失较大。四是要素保障意识缺乏。缺乏合法用地的理念，部分大户急于求成，在用地保障方面缺乏意识，为减少审批程序、节约资金，擅自动工投产的现象屡见不鲜，一旦查实，整改被动，损失不小。五是美丽经济的理念不够深入，村级组织的服务意识、引入意识不强，镇级组织的几个农事活动虽然成功，但缺乏留住客商的资源和条件，仅仅赢得了面上的热闹。
3.积极抢抓乡村振兴发展新机遇
(1)抢抓农业发展新机遇
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，同时，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施积极的农业项目财政补助政策，省、市、区都相继出台政策，在支持农业发展，特别是在乡村建设、产业扶持、农民增收上推出了许多实质性举措。
(2)抢抓区域融合发展新机遇
近年来，XX区不断加大区域统筹发展力度，XX要积极探索建立农业产业转移、农业园区合作等新机制，积极推动新四区和三县(市)进一步融入主城区，打造区域一体化格局。要根据不同村的地理位置和气候条件，选择一村一重点，推出一项有较大优势的农产品，与科研单位建立合作示范区。要主动出击，做好主城区溢出农业产业的承接，争取更多优质项目落户。
(3)抢抓新一轮国土空间规划新机遇
十九大已明确统筹山水林田湖草系统治理，强调统筹经济社会、生态环境保护、城乡均衡协调发展，推动多规在空间布局上的合一性。为此，作为空间规划制定和实施的基层政府，要牢牢抓住规划修编的机遇，充分利用全域土地综合整治，对城乡建设空间、农业生产空间、自然生态空间进行全域优化布局，为乡村振兴提供科学合理的必要支撑。
(4)抢抓本地已形成或即将形成的各种优势和机遇
年底，随着XX快速路、XX复线的开通，XX与XX城区乃至XX主城区将实现零距离融合，加上XX已腾挪出的空间资源、天生丽质的山水环境优势、团结向上的干部队伍优势，将会为XX的乡村振兴高质量发展提供强大动能。
(5)深入理解用美丽经济提升乡村振兴的理念
一要坚持与周边乡镇发展一体化，统筹推进区域联动发展，打造精品线路 的延伸，打造具有竞争力的区域联动产业，形成资源集聚效应，推动美丽资源 保护、美丽产业发展的一体化，促进区域产业抱团发展。二要加快美丽资源效 益化，秉持“既要好看更要好用”的理念，充分挖掘和利用乡村美丽资源和小 城镇环境综合整治成果，引导全镇土地规范有序流转，特别是要利用好美丽乡 村、三改一拆的政策，综合利用拆整结合，整合农村各种闲置资源，向生态环境、特色文化、文明乡风要效益，加快把美丽环境转化为美丽经济。三要花力 气做好“外引”文章。要突出“大好高”项目招引。要主动利用乡贤会、招商 组等，加大招商环境打造，点对点地进行项目合作;要积极推动上山村“XX”观光旅游项目再开发，加快XX村XX生态果蔬乐园的群众化推广建设。
4.如何持续做好乡村振兴工作
(1)要做好要素保障
聚焦空间要素制约，科学推动新增建设用地，保障农业项目发展和全域土地综合整治，科学合理规划项目，让立体农业全面发展;加大闲置用地盘活力度，充分保障创新型农业产业空间。要逐步扩大农业空间，适度推广农旅结合项目，配套餐饮、民宿、垂钓(娱乐)等娱乐设施，积极响应政府“XX农夫乐园”和“美丽经济产业园”的号召，让各方游客来到XX的“十里花果” 线有地方吃、有地方玩、有地方住。同时，要加强和有关部门对接降低民宿项目准入制度，尽量多引进一些中高端民宿业;加快农合联的建设和发展，实施“小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程”，优化信贷政策和金融服务投放效果，加大对农业产业中小微企业支持力度，有效破解融资难、融资贵问题，为全镇农业项目提供较好的资金保障和风险保障。
(2)要有开展优质服务的人才队伍人才队伍是开展优质服务的基础，一定要有专业知识的乡村振兴人才队伍， 要有刻苦奉献精神的干部队伍，优质服务是促进发展的第一要件，没有一流的服务，就不会有一流的乡村振兴成效。各级各类干部都要有始终坚守为人民谋利益、为群众发展谋前程的初心，勇敢担当起推动乡村振兴的时代重任，以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任做好乡村振兴各项工作。
为扎实推进全县脱贫攻坚工作，根据xxxxxx月xx日xx讲话精神，按照精准扶贫和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。
一、全县扶贫开发工作总体情况
近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。十三五期间，截至xxxx年底，共投入专项财政扶贫资金xxxx万元，先后在全县xx个乡镇xx个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、雨露计划、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元；贫困村人均纯收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元；贫困人口由xxxx年的xxxx户、xxxxx人减少到xxxx年底的xxxx户、xxxxx人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。
目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题
按照精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解五大难题：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱；人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄；驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐；因病因灾致贫现象突出；精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，xxxx年建档立卡乡村贫困户共xx个乡镇xx个村，总户数xxxx户、xxxxx人，分解到村的贫困户为xxxx户、xxxx人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的xx.xx%和xx.xx%。重点贫困村贫困人口分布如下：xx。
（一）基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，xx乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有xxx余户没有通上电，xx地区xxxx余户中只有约xx%的牧户通了水，其余xx%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长（xxxx年拉设），损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此；又如xx乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变人背畜驮的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件；还有如xx三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题；加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。
（二）人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，等、靠、要思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车（摩托车）修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。
（三）驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当客人，存在守院子、转圈子现象，在协助村两委班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
（四）因病因灾致贫现象突出。一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱靠天吃饭、靠天养畜的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量xxx公斤左右，油料作物亩均产量xx公斤左右。牧区草场生长期只有xxx天，而枯草期长达xxx天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有x处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到xx%至xx%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。
（五）精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键。扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立一户一策的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在漫灌式扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的漫灌式扶贫，具体到每家每户，难免漏人漏项，针对性不强、精准度不高；垒大户，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成垒大户和扶富不扶贫的怪象；路边花，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了路边花，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。
（六）重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。
（七）围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少（如xx乡卫生院只有四张床位），远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担；教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在xx村、xx镇xx村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出大山做好长远准备；尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和一站一中心，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。
（八）村两委班子作用发挥不够。一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领；有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。
（九）城中村的发展缺乏后续产业支撑。在xx镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的xx等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了农转非的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对城中村给予更多关注。
如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。
三、今后开展精准脱贫攻坚的几点建议
（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准脱贫攻坚。一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，脱贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，重点从治理贫困村穷、乱、弱入手，提出大打一场藏区维稳前沿县精准脱贫攻坚战，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建脱贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准脱贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与脱贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施脱贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、（通水、通电、通路、通讯）四有（有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室）以及草原四配套建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化x条以上；xx%以上的自然村通硬化路；聚居xx户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到xxx%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到xxx%，有条件的贫困村有集中安置点x个以上，安置农牧户xx户以上，其中贫困户xx%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到xxx%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进一户一表升级改造，保障农牧区用电需求。
（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对脱贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡（镇）政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。
（四）措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有xx.x%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有x项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，xx河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送xxx名至xxx名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照三三布局，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
（五）因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集；县级领导联系贫困村、帮扶贫困户；科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记；乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善三联三促工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的五个一工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的思路，结合三基建设，按照一河、两线、三点分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定脱贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联x-xx户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作；强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。
（六）脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡（镇）设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。
根据县领导重要指示，11月7日11日，xx镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就xx村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。
一、xx村脱贫攻坚工作基本情况
xx村位于xx镇东南部，离xx圩镇约5公里，是国家十三五贫困村，全村共有9个村民小组，1500余人。该村20xx年共有在册贫困户71户267人，经20xx年11月10日精准再识别，在册贫困户调整为66户 261人，其中20xx年已脱贫35户137人，20xx年计划脱贫24户99人，20xx年计划脱贫7户25人，确保实现20xx年底实现脱贫摘帽。
(一)贫困户分布情况
全村在册贫困户66户261人，其中缺劳力 10 户33人，缺资金35户142人，因病16户70人，因残5户16人。贫困户分布在全村9个村民小组，其中上村小组8户41人(缺劳力4户17人、缺资金2户12人、因病2户12人)，社光小组10户38人(缺劳力2户6人、缺资金6户27人、因病1户3人、因残1户2人)，新屋小组5户19人(缺资金2户10人、因病2户5人、因残1户4人)，田塘小组10户43人(缺资金6户 23人、因病4户20人)，长坑子小组9户32人
(缺劳力2户6人、缺资金5 户20人、因病1户5人、因残1户1人)，东山下小组7户28人(缺劳力1户3人、缺资金1户3人、因病4户16人、因残1户6人)，岌下小组8户30人(缺资金6户21人、因病1户6人、因残1户3人)，老屋小组5户13人(缺劳力1户1人、缺资金3户9人、因病1户3人)，社母小组4户17人(缺资金4户17人)。
20xx年，全村已脱贫35户137人，其中缺劳力2户6人，缺资金22户88人，因病9户37人，因残2户6人。20xx年计划脱贫24户99人，其中缺劳力7户25人，缺资金11户48人，因病4户22人，因残2户4人。
(二)项目实施情况
20xx年，共安排各类项目14个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场20xx年兴建，20xx年完工)，截止目前，已完工项目11个，正在实施项目工3个。一是已完工项目11个，分别是：
(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干道太阳能路灯项目;
(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;
(3)硬化xx小学门口至长坑子小组村组道路项目;
(4)兴建东山桥桥梁项目;
(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;
(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;
(7)硬化左排至枸子树下道路项目;
(8)中桥至田塘绿化项目;
(9)兴建xx村仿古文化广场;
(10)兴建xx村史馆;
(11)上村桥梁加宽修建项目。
二是正在实施项目3个，分别是：
(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化4公里，完成工程量90%;
(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量20%。
(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3栋房屋已开工建设。
(三)产业发展情况
1、柑橘产业。高位推进柑橘黄龙病防控，重点打造了xx村野猪坑柑橘黄龙病群防群控示范点，示范点果园面积亩，其中蜜桔亩，脐橙亩，共有110余户果农自发组织了综合防控理事会，
积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。
2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗30只，绝大部分贫困户反映良好。
3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约300亩，苹果桃示范基地初具雏形。
4、其他产业。有1户贫困户养殖藏香猪100余头，蜜蜂养殖6户，生猪养殖6户。
(四)其他工作开展情况
1、金融扶贫方面。帮助19户贫困户落实了产业扶贫信贷通贴息贷款，已发放贷款19笔92万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。
2、就业扶贫方面。通过雨露计划、安排就业、提供就业信息、安排就业培训等方式，帮助贫困劳动力脱贫。全村共提供公益性岗位15个，为15名贫困户提供就业岗位，每月工资350元
以上;为1名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约9000元。
3、教育扶贫方面。大学助学贷款3名19000元，普通高中国家助学金5人次5000元，学前教育补助1名1000元，义务教育寄宿生生活补助11人次7750元。
4、医疗扶贫方面。医疗扶贫4户，新农合报销127452元，大病救助报销35330元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。
5、兜底保障方面。全村共有24户贫困户落实了兜底保障措施。
二、贫困村退出指标体系完成情况
根据省扶贫和移民办20xx年10月13日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》xx扶移字〔xx〕49号文件要求，共8大项指标，16项小指标。具体如下：
(一)贫困发生率方面
贫困发生率低于2%，此为刚性
指标，不达标不得退出。
20xx年全村计划脱贫24户99人，人均可支配收入达到3146元。20xx年在册贫困家庭仅有7户25人，贫困发生率低于2%，该项指标可以完成。
(二)交通方面
1、25户(含25户)以上自然村有米以上(含米)宽度的通村委会硬化道路。
目前，xx村老屋小组有1公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。
2、75%以上农户入户路道路硬化。
据统计，全村约85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组1公里道路硬化后，可实现95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。
(三)饮水方面
100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
全村仍有近50户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，
50户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。
(四)住房方面
1、100%农户住房安全。
全村基本实现100%农户住房安全，该项指标可以完成。
2、无人居住危房拆除率100%。
经摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，还有500平方米空心房暂未拆除，11月底可望拆除，该项指标可以完成。
(五)用电方面
1、100%农户通生活用电。
全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。
2、村委会所在地通动力电。
该村已通动力电，该项指标已完成。
(六)通讯方面
1、村委会所在地通宽带网络。
该村已通宽带网络，该项指标已完成。
2、100%农户能收看电视节目。
100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。
(七)环境建设方面
1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。
全村约80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。
2、25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。
村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。
3、25户(含25户)以上自然村有保洁员
全村共15名保洁员，该项指标已完成。
4、25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点。
村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落
实，该项指标可以完成。
(八)公共服务设施方面
1、贫困村有卫生室。
村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。
2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。
现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。
(九)其他指标完成情况
1、义务教育阶段无辍学学生：xx该项指标已完成。
2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。
3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：xx已成立2个合作社(xx县春胜果业合作社、xx县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。
4、政策覆盖率达到100%：下
一步继续加大宣传力度，xx该项指标可以完成。
5、贫困户满意率90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，xx该项指标可以完成。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)项目实施产生出的问题及原因
主要集中在古村风貌打造项目、松树下桥梁建设项目及路灯安装项目上。古村风貌打造项目上主要是因为河边两旁新建房屋大部分已花较多资金进行了外墙装修(贴瓷砖)，一部分群众认为在瓷砖表面粉刷、喷漆，时间长了，墙面会脱落，还有一部分人要求资金补偿，但目前无补偿资金，该项目已启动。松树下桥梁建设项目主要为王培生、王培芳家族与老屋小组村民针对桥梁及今后道路走向各执一词，双方斗气，王培生、王培芳家族认为村干部偏袒对方，存在优亲厚友行为;老屋小组村民认为对方故
意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。
(二)工作不实产生出的问题及原因
少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。
(三)宣传不到位产生出的问题及原因
主要体现在扶贫政策的跟踪落实、及时反馈方面做的不到位。比如扶贫信贷通财政贴息方面，县里还在复核过程中，村民却认为镇村干部拖拖拉拉，此外镇村干部在此方面的宣传力度上做
的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。
四、下一步工作打算
(一)开展好系列宣传
一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先学后传。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。
二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。
(二)开展好系列教育
一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的.责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村66户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。
二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。
三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的气，针对农民的牢骚、
恩怨，深入农户家中做好相关解释及恩怨的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的不满或不痛快另一方面，借助农民的力，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。
(三)开展好系列走访
一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。
二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。
三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出
上访户、牢骚户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取曲线方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。
(四)开展好系列工作
一是开展好三同活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的三同活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。
二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好党建+扶贫工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好人情关系，树立良好的家风、村风、民风。
三是开展好春节慰问前期工作。一方面，加强与省建工集团公司的沟通汇报，该公司已计划年终开展一次慰问
活动，积极与该公司协商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的温暖另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。
四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬指标，加强与县相关部门的沟通汇报，重点加快老屋小组道路硬化、50户农户自来水安装、村卫生室等项目的进度，确保指标按时完成;另一方面，围绕满意率这个中心，及时妥善处置好松树下桥梁建设纠纷事宜，力求双方诉求得到较好处置。针对古村风貌打造项目，计划分期实施，一期计划在年前尽量完成村中心主道两旁农户的风貌打造，二期积极争取资金向周围延伸。
精选阅读
古人曾说，理论是实践的眼睛，每当我们结束一阶段的任务。报告的用途越来越大，报告具有语言陈述性的特点，写报告的格式要注意什么呢？这里是趣祝福为您推荐的“脱贫攻坚调研报告”，希望您能够收藏此文以便过后参考！
根据《民盟**支部**年工作计划》安排，7月25日，民盟**支部对**市**镇实施产业助推脱贫攻坚工作进行了专题调研，**市政协副主席冯忠指导调研。通过对**镇立英村核桃母本示范园、立英土鸡养殖场、立英林下辣椒种植基地、**水产养殖场等产业项目进行实地考察，与**镇相关负责人就产业发展助推脱贫攻坚实施情况进行交流，并提出意见和建议，现就考察调研情况报告如下。
一、**镇贫困现状
**镇现有贫困村3个，其中一类贫困村2个（坛厂村、复兴村），三类贫困村1个（华阳村）；已出列贫困村2个（立英村、同联村）。全镇建档立卡贫困人口1446户4813人，其中，**年脱贫549户1850人，**年脱贫165户700人，未脱贫人口732户2263人。732户贫困户中，有资源有劳动力但无门路致富的“两有户”459户1758人，占现有贫困人口数的78%；无力脱贫无业可扶的“两无户”273户505人，占贫困人口的22%。
二、产业发展状况
近几年来，**镇立足传统产业，心得体会按照一村一特、因地制宜的原则，一是抓好红高粱种植。种植红高粱4000亩，年增收640万元，涉及贫困户200户758人，户均增收3690元；二是大力发展畜牧业。建成林下养鸡示范点2个，养殖土鸡30000羽；发展50头规模以上养牛示范户12户，200头以上规模养牛示范户1户；发展100只以上规模养羊示范户5户；养猪、养鸡散养户897户。畜牧业涉及贫困户925户，年增收388.5万元，户均增收4200元。三是改良传统核桃产业。引进四川天保果业有限公司，做强做优核桃产业，嫁接改良传统核桃产业2000亩，规划总投资2200万元，**年已投入资金1100万元，建成核桃母本产业园1个，完成核桃高杆嫁接5万余株，新栽植2.3万株。核桃产业带动贫困户增收8300元；四是配套发展辣椒产业。建成林下辣椒基地一个，集中流转土地，发展辣椒1000亩，涉及贫困户87户263人，每户土地流转、务工增收3400元；五是发展黄豆、罗汉果等林下套作业500亩。六是大力发展特惠贷助推脱贫产业。其中发展畜牧水产及家禽养殖业183户，发放特惠贷915万元。
三、产业发展主要经验和做法。
**镇立足自身3万亩核桃产业发展基础，坚持长远规划、长短结合的发展思路，走大项目为引领、政策推动，利益联结、复式发展的脱贫途径，取得较为突出的效果。
1、党群齐心，支部为核。在**镇立英村，充分发挥基层战斗堡垒作用，**镇派出农技工作经验丰富、能吃苦耐劳的干部下派到村，任支部书记，与镇党委签订责任状，热门思想汇报驻村打造示范点。镇党委在规划、人力、资金、技术、政策等多方面给予倾斜和支持。村党支部与合作社、公司、农户多方签订发展协议，为脱贫攻坚建立组织保障，党群上下齐心，农户集中心智，集中力量办大事，为打造为名副其实的项目村、致富村共同发力。
2、突出品改，产业复苏。因地制宜、敢于创新，通过引进资本实力雄厚、技术力量强的果业公司，对原有核桃产业大胆改良，利用原有成片核桃产业基础，将多年不挂果的2000亩核桃，通过支部核心推动，建立“支部+公司+农户”模式，引进四川天保果业有限公司，今年上半年对原有核桃进行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入资金1100多万元，实现当年嫁接，当年挂果，次年采收。
3、以短养长，多种经营。利用**镇原有核桃产业杆高林稀，实行林下套作。集中二次流转农户土地，建立合作社，发展订单辣椒、种植黄豆、罗汉果等套作产业，从土地流转金、务工、收益分红等，让农户多渠道创收。如林下辣椒产业，农户土地流转后，既有辣椒产业收入，又能拿到核桃分成，实现产业复式增收。
4、利益联结，合作共赢。始终围绕为农户创收为核心目标，通过建立良性利益联结机制，探索一条长期合作、共赢的致富发展道路。在立英村，个人简历四川天保果业公司看好**立英村产业基础好、核桃品质优的资源禀赋，以镇党委政府牵头、村支部为纽带，对农户土地集中连片流转，交天保公司经营，签订长期合作协议。项目前7年，公司高额投资用于项目建设，需要大量务工，农户实现务工增收的同时，还能增加短期套作创收；次年开始收果，第三年进入盛果期，至第7年，公司和农户以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、产量稳定，公司和农户按2:8比例分配收益，农户实现稳定增收。通过利益联结机制的建立，公司下决心，农民放下心，长期合作、共赢发展。
5、多种模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大胆引进大公司的`同时，因地制宜，利用大坪子坡面宽阔，采光、气温、通风、供水等相对较好的优势条件，鼓励何明凤等16户农户（贫困户5户）贷款120万元创办养鸡场，采取“支部+合作社”模式，发展规模养鸡30000羽，将传统养殖做大做强，效益显著。采取“支部+农户”模式，在海拔落低、水源集中的街上组，工作总结政府投资70万元建设道路等基础设施，鼓励何兴虎等10户贫困户贷款50万元发展养鱼业；在立英村桥上组鱼跳河，利用九仓河优质天然河道生态水利资源优势，政府投资50万元，引导赵文勇等8户贫困户贷款40万元，发展“鱼+旅游”产业，房屋、鱼塘等基础设施已初见雏形，前景向好。
6、用活政策、贷款助贫。充分动员贫困户，积极协调金融部门，大力鼓励民众干事创业，努力用足用好特惠贷优惠政策，着重以点带动、全面发展，有机结合、长效脱贫的融资助贫思路，发放精准扶贫特惠贷183户，贷款915万元，发展水产、畜牧养殖、家禽养殖、经营等多种形式，助推产业发展，形成了亮点突出，全面开花的脱贫工作格局。
四、存在的主要问题
总体看，**镇党委政府认真贯彻国家、省、市的扶贫攻坚战略，充分利用自身产业基础优势，大胆探索、开拓创新，初步建立了以**核桃产业为主，多种产业融合发展的产业布局。同时，考察组针对产业发展，提出了发展过程中的一些问题：
1、产业发展受资金等条件制约，开发和发展规模小、开发空间大。全镇核桃产业总量近3万亩，由于技术原因，目前挂果的只有5000亩，仅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前开发的母本基地，也只能是重点发展，剩下的2万多亩核桃产业收益很低，开发空间很大。
2、非贫困村项目争取难。国家扶贫政策只能在贫困村投资，在非贫困村得不到项目资金支持，**镇共有7个村，其中非贫困村有2个，涉及贫困户482户1624人，由于政策原因，导致2个非贫困村项目争取难。
3、项目时间和季节性强，脱贫攻坚工作要求高、责任重大，而项目评审工作滞后，乡镇实施项目信心不足。
4、项目资金到位不足，许多项目推动全靠镇村组织资金和垫资建设，基础建设资金缺口量大。就**而言，按“五个一”的脱贫标准，全镇需资金约1.1亿元，目前投入仅3260万元，资金缺口达7000多为元。
5、项目配套设施不全、规范化程度不高、安全保障度低。规模化经营受到限制和制约。如大坪子的林下养鸡项目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相关设施不完善，产业发展安全不能有力保障。
6、专业技术人员匮乏。乡镇产业技术力量缺失，特别是**核桃嫁接，如全靠公司运作，高昂的投资农户无力承担。而专业技术人员匮乏、农民技术水平不能突破产业革新。
7、产业发展生产风险和市场风险防控不力，相应机制和政策缺失，产业持续健康发展没有可靠的制度保障和政策支持。
五、意见和建议
围绕考察调研，委员在座谈会上，提出了相应意见和建议。
1、基础设施建设方面。**镇通过实施脱贫攻坚以来，硬化泥泞道路40公里，乡村交通条件大幅度改善，但是，许多路段弯急坡陡，路面狭窄，安全隐患大，建议加设错车道，设立安全警示标示牌；通讯方面，许多区域通讯信号覆盖不到位，建设进度慢，建议相关部门增设通讯基站，加快建设进程；**葫芦坝水库是**镇急需的水源水库工程，希望得到市委政府及相关部门进一步支持，早日立项建设，为全镇提供有力的供水保障。
2、**核桃产业品质优良，产业基础好，但是，要真正发展壮大，还必须得到市委市政府层面的高度重视和市级相关部门的大力支持，争取政策倾斜、资金扶持、技术帮扶等多管齐下，形成合力，强化基础设施、提高产业科技含量和技术品质，迅速形成大产业、树品牌、上规模，让特色产业做大做强。
3、要在产业深加工上作文章、下功夫，延长产业链，增加附加值，进一步增加创收门路，一业多行，深度发展；要在品质优化和检验认证上再做工作，为品牌树牌贴签，走科技含量高、质量品牌化的发展路径。
4、强化技术革新，建立专业技术服务团队，加强农民培训工作，建议建立针对性强、覆盖全镇核桃产业为主的专业技术服务人才队伍。
5、相关部门探索建立项目产业发展风险保障机制，范文参考网为产业生产和市场风险防控提供政策支持和制度保障。
根据档案局《档案局关于开展脱贫攻坚档案工作专题调研的通知》文件精神。我局积极开展调研工作，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
县地处青藏高原东北边缘，位于北部，系通往西北区的北大门，地理坐标东经102°08′至103°39′、北纬32°56′至34°19′之间，县境内地形复杂，黄河与长江流域的分水岭将全县划分为两个截然不同的地理单元和自然经济区。中西部和南部为典型丘状高原，占全县总面积69%，地势由南向北倾斜。平均海拔3500米。北部和东南部山地系秦岭西部迭山余脉和岷山北部尾端，境内山高谷深，地势陡峭，海拔2400米至4200米。属于典型的高原半农半牧地区。我县41个贫困村共计有贫困户2209户10995人，按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的'要求，分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全县每年减少农村贫困人口20xx人左右。到20xx年，全面消除绝对贫困。
二、存在的问题
我县脱贫攻坚档案主要存在以下问题：一是档案资料归档不规范，我县脱贫攻坚档案资料多数由脱贫攻坚人员负责，工作人员专业能力稍差，造成我县脱贫攻坚档案归档不规范。二是档案资料缺漏多，至去川档一号文件发布前，脱贫攻坚档案无统一规范，从而导致我县各乡（镇）、机关归档资料归档不统一，造成材料缺漏现象。三是档案资料重复归档，因迎检需要，我县县、乡、村、户四级档案资料多有重复，因此对以后脱贫攻坚档案归档造成严重阻碍。
三、今后工作打算
一、加强脱贫攻坚档案业务培训工作。一是今年，根据我县实际情况，积极组织各乡镇、各部门档案专兼职工作人员及脱贫攻坚工作人员参加由、组织的脱贫攻坚档案的培训。二是在本县继续加强对各乡（镇）及相关部门精准扶贫干部学员档案知识的培训。
二、健全档案工作机制。20xx年3月与县脱贫攻坚领导小组办公室联合转发了《档案局扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》，根据文件要求，结合我县实际情况，制定了《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》。同时督促各乡镇及相关部门明确相关职责，并制定了本部门的脱贫攻坚档案工作职责。
三、积极开展脱贫攻坚档案执法检查。按照年初计划和工作安排，8月底至9月中旬县档案局将按照印发的《关于印发《20xx年档案全县档案工作要点》的通知》文件要求，对全县xx个乡镇及相关部门的脱贫攻坚档案进行了执法检查，并对脱贫攻坚档案整理归档中存在的相关问题进行了指导。
四、进一步加强对脱贫攻坚档案的指导。下一步，我局将严格按照《档案局扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》文件精神，并根据我局已制定的《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》规范要求，结合我县脱贫攻坚各类文件材料形成的实际和规律，遵循档案整理中“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的基本方针，因地制宜，实事求是的开展好我县脱贫攻坚档案工作的收集与整理，指导规范整理好全县脱贫攻坚档案，并且对全县xx个乡镇及相关部门再次进行脱贫攻坚档案的培训，确保我县脱贫攻坚档案工作健康有序的推进，顺利通过、的验收。
为扎实推进全县脱贫攻坚工作，根据xxxxxx月xx日xx讲话精神，按照精准扶贫和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。
一、全县扶贫开发工作总体情况
近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。十三五期间，截至xxxx年底，共投入专项财政扶贫资金xxxx万元，先后在全县xx个乡镇xx个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、雨露计划、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元；贫困村人均纯收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元；贫困人口由xxxx年的xxxx户、xxxxx人减少到xxxx年底的xxxx户、xxxxx人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。
目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题
按照精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解五大难题：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱；人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄；驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐；因病因灾致贫现象突出；精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，xxxx年建档立卡乡村贫困户共xx个乡镇xx个村，总户数xxxx户、xxxxx人，分解到村的贫困户为xxxx户、xxxx人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的xx.xx%和xx.xx%。重点贫困村贫困人口分布如下：xx。
（一）基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，xx乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有xxx余户没有通上电，xx地区xxxx余户中只有约xx%的牧户通了水，其余xx%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长（xxxx年拉设），损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此；又如xx乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变人背畜驮的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件；还有如xx三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题；加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。
（二）人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，等、靠、要思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车（摩托车）修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。
（三）驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当客人，存在守院子、转圈子现象，在协助村两委班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
（四）因病因灾致贫现象突出。一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱靠天吃饭、靠天养畜的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量xxx公斤左右，油料作物亩均产量xx公斤左右。牧区草场生长期只有xxx天，而枯草期长达xxx天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有x处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到xx%至xx%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。
（五）精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键。扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立一户一策的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在漫灌式扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的漫灌式扶贫，具体到每家每户，难免漏人漏项，针对性不强、精准度不高；垒大户，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成垒大户和扶富不扶贫的怪象；路边花，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了路边花，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。
（六）重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。
（七）围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少（如xx乡卫生院只有四张床位），远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担；教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在xx村、xx镇xx村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出大山做好长远准备；尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和一站一中心，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。
（八）村两委班子作用发挥不够。一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领；有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。
（九）城中村的发展缺乏后续产业支撑。在xx镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的xx等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了农转非的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对城中村给予更多关注。
如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。
三、今后开展精准脱贫攻坚的几点建议
（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准脱贫攻坚。一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，脱贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，重点从治理贫困村穷、乱、弱入手，提出大打一场藏区维稳前沿县精准脱贫攻坚战，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建脱贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准脱贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与脱贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施脱贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、（通水、通电、通路、通讯）四有（有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室）以及草原四配套建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化x条以上；xx%以上的自然村通硬化路；聚居xx户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到xxx%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到xxx%，有条件的贫困村有集中安置点x个以上，安置农牧户xx户以上，其中贫困户xx%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到xxx%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进一户一表升级改造，保障农牧区用电需求。
（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对脱贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡（镇）政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。
（四）措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有xx.x%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有x项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，xx河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送xxx名至xxx名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照三三布局，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
（五）因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集；县级领导联系贫困村、帮扶贫困户；科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记；乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善三联三促工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的五个一工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的思路，结合三基建设，按照一河、两线、三点分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定脱贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联x-xx户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作；强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。
（六）脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡（镇）设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。
一、基本事情
XX村座降在206国道边，找全高速公路进出口处，与XX村相邻。有耕地面积720亩，全村共有7个村民小组395户，1670人，全村人均纯收入3000元左右。贫困贫户118户，300人，其中扶贫户66户210人，扶贫低保户6户17人，低保户44户70人，五保户2户3人。
二、村要紧致贫原因分析
柑桔脐橙为要紧产业，产业结构单一、规模别统一。生产水平低、生产成本高、产效益低下、增收门路单一，现又遭遇黄龙病的危害，加之农民观念降后、又因交通别便，活动场所困难，因灾、因病返穷较多，是该村贫困现状的集中体现。
三、扶贫目标及扶贫规划
针对XX村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员经过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫进展规划，力争在两年内，经过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把XX村村打造成生产空间集约高效、日子空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴盛繁荣、人与自然和谐进展的社会主义新农村。
一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在20xx年上半年完成，水泥路长1.6公里面宽3.5米厚0.18米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。
二是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的方法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通别便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
三是整合项目，建设XX村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在20xx年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的`综合服务大楼。
四、扶贫攻坚措施及思路
1、几点措施
为确保扶贫对策和目标的降实，尽快改变XX村的贫困现状，必须强化以下三项措施：
第一，成立柑橘黄龙病防控工作领导小组，分片群防群控，把分散的农户组织起来实行连片统一打药，完全解决木虱满天飞的咨询题，带动贫困户进展产业、增加收入。
第二，实行土地流转。把土地向种田能手和产业能手，农民经过培训到别处打工，实现由农民向产业工人的转变，经过土地流转收入、打工收入和产业分红，提高农民收入。
第三，降实工作责任。村两委班子实行分片包干，全面负责XX村的扶贫工作，力争今年扶贫项目资金的争取和脚额支付，建设绿化新农村建设点各项工作。
2、几点思路
一是村两委班子要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有打算、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民进展产业、生产经营予以鼓舞和支持。并且，要积极协调金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的事情下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。如此，既能够减轻农民业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。
三是在项目上赋予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫别可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上赋予脚够的重视和支持，使他们经过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。
四是建好班子，提升农民素养。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素养是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人重用上来，建设一支永别走的扶贫工作队。并且，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智(智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。
“脱贫攻坚报告”之需求我们已经为您准备妥当。众所周知，实践是检验真理的唯一标准，不管我们是学习，还是工作中。我们经常会使用到报告，编写报告，可以让我们对自己的工作表现有更清楚的认识。希望您能从我的经历中得到一些灵感！
贵州省脱贫攻坚“七·一”表彰大会7月1日上午9:00在贵阳隆重举行。省委书记、省人大常委会主任孙志刚，省委副书记、省长谌贻琴将宣读有关表彰决定，并共同为获表彰个人和集体颁奖。我公司组织全体员工在高中教育城四中学术报告厅收看电视直播，认真观看的同时积极进行谈论学习，并深入思考。
孙志刚指出，总攻时刻、决战在即，表彰优秀代表，能够进一步激励各级党组织和广大党员干部新时代新担当新作为，不断汇聚夺取脱贫攻坚战全面胜利的磅礴力量。这些榜样均是贵州省脱贫攻坚战场上的优秀代表。他们的先进事迹和崇高精神，集中体现了党的先进性和纯洁性，充分展示了各级党组织和广大共产党员“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。全省上下要以先进典型为榜样，奋力在脱贫攻坚主战场和各条战线建功立业。要坚持“干”字当头，坚决杜绝形式主义、官僚主义、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象，真正用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，提升贵州的“发展指数”。
党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会习近平同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
根据会议安排，现将本人抓脱贫攻坚工作情况报告如下：
一、比责任担当，将守土有方有责作为脱贫攻坚的首要要求
消除贫困、改善民生，不让一个民族兄弟掉队是当前最紧迫的政治任务，是我们不容推卸的责任担当。作为政府“一把手”，从严从实贯彻中央省州县和乡党委决策部署，发挥政府的主导作用，牢固树立“等不得、慢不得、松不得”的发展意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把脱贫攻坚任务扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不找任何借口，不讲任何条件，变压力为动力，化挑战为机遇，努力构建“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督、村组尽职尽责、依靠群众支持和参与”的扶贫工作格局，身先士卒、以身作则，以上率下，撬动引领整个班子的担当精神，全体贫困户的内生动力，打通落实主体责任的“最后一公里”，坚决打赢扶贫开发攻坚战，决不落下一户一人。
二、比路径方法，将找准措施作为脱贫攻坚的关键任务
精准施策是精准脱贫的关健。根据贫困人口致贫原因和发展要求，严格按照“两不愁、三保障”目标，围绕 贫困村、贫困户脱贫退出标准，坚持因地制宜、因地规划、因村施策、因户施法，坚定不移突出强基础、提素质、扶产业、优保障、抓改革、促开发、创机制的扶贫工作思路，深入推进“五个一批”、“六个精准”、“七个到村到户”，紧扣“七个”小康标准把道路修下去、把教育提起来、把产业扶起来、把生态护起来、把讯通村入户、把水入户到田，把“一方水土养不活一方人”的贫困人口搬得出，对“两无”贫困人口、政策性保障兜底，做到对建档立卡户实行“一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施、一个脱贫责任人”，确保“对症下药、药到病除”。
三、比工作作风，以下绣花功夫作为脱贫攻坚的基本保障
全面全成小康社会是党中央立下的军令状，向全世界作出了庄严承诺。时间紧、任务重、责任大、使命荣，这就要求必须提高思想认识，切实转变作风，要以“睡不好觉，吃不下饭”的劲头，下一番“绣花”功夫，沉下身心、以上率下，改进方式方法促进全乡领导干部转变作风，认真对标，细化分解、明确责任，形成完整的时间表、路线图、责任链，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实，找准“穷因”、 量身定做、明确靶向拔出“穷根”，确保“六个精准”，以严的作风取信于民，实的成效感化于民;以碰硬求过硬，以认真促较真，激活群众的内生动力和主体意识，形成干群合力的强大攻坚动力，务实确定脱贫目标，扎实推进精准脱贫各项工作，踏踏实实做、一步一个脚印地干，使精准施策、精准推进、精准落地各环节都实起来、严起来，不弄虚作假、不搞数字脱贫，从而真正提高贫困户的“三率一度”，确保脱贫成效真实可靠，经得起实践和历史检验，保质保量完成脱贫攻坚各项任务。
四、比工作成效，将群众满意度作为脱贫攻坚的最终目的
脱贫工作开展以来，始终把精准脱贫作为事关全面小康的头等大事和全乡第一民生工程，围绕 “两不愁、三保障”总体要求，紧扣脱贫标准，立下“军令状”，发出“总动员”， 现已取得了阶段性成效。全乡6个贫困村，建档立卡2222户8665人，2016年完成1贫困村脱贫出列， 400户2356人实现脱贫，贫困发生率降至3%以下。全村通上小康路、喝上小康水、用上小康电、住上小康房，建档立卡户户享帮扶政策、户有增收项目、人人有脱贫出路，实现贫困家庭至少有1人掌握1项劳务技能或1至2门适用技术的目标，全村建档立卡人均纯收入达3500元以上。依托扶贫开发政策，全乡14个行政村村村通水泥路、村村建有标准化卫生室、145个自然村村村通公路，85个自然村实现通村公路硬化，以扶贫带党建，党建促攻坚，党群获得感和幸福感明显提升。
五、比工作差距，将存在的问题作为脱贫攻坚的攻坚方向
从严从实按照脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动的通知和有关要求，聚焦脱“思想认识、精准施策、责任压实、持续增收、内生动力、精准退出”等六个方面问题和短板，主要差距表现在：一是思想重视程度不够，抓班子带队伍能力需加强;二是责任传导不到位，合力攻坚氛围未形成;三是底数不清晰，脱贫基础不牢固;四是脱贫工作思路不清;五是决胜脱贫的信心不足。针对这些问题，牢固树立“求创新、抓落实、出成效、受好评”为工作目标，珍惜和抓住同步小康期，压实领导就是身份、身份就是责任、责任就要担当的直面改革发展难题，勇于承担急难险重任务。切实把就职当地，造福一方 作为推动全乡跨越发展的强大力量，着力解决部分乡村两级干部“为官不易、为官不为、为官乱为”的“庸政、懒政、怠政”问题，激起干部干事创业的热情，以干部脱皮的勇气，全面补齐脱贫攻坚工作中存在的短板，打牢群众脱贫的全面小康基础。
2016年脱贫攻坚工作汇报
一、脱贫攻坚工作推进情况
（一）组织领导机制。一是全县扶贫开发工作领导小组。由县委书记、县人民政府县长同时担任组长，县委副书记及县四班子有关领导为副组长，统筹研究全县扶贫开发重大事项。二是脱贫摘帽领导推进机制。设立办公室和“发展生产、易地扶贫搬迁、发展教育（素质提升）、生态补偿、社会保障兜底、资金整合管理使用、规划研究组、基层党建与扶贫双推进、宣传报道组、督查问效组”几个工作推进组，每个组由1名处级领导负责，明确牵头部门和责任主体。从县级有关部门抽调17名人员统一到县扶贫办集中办公；三是“挂包帮”工作机制。实现每1名建档立卡贫困人口都有1名干部职工挂钩联系；四是下派扶贫专抓党委副书记和副乡（镇）长1人，成立不少于2人的乡（镇）扶贫工作站，组建109支扶贫工作队。
（二）精准识别情况。……
（三）易地扶贫搬迁。上级下达我县易地扶贫搬迁任务5000户（建档立卡3800户，非建档立卡1200户），其中2016年任务2786户。截至目前，全县已开工建设4046户，完成基础建设2970户，完成主体1/2以上工程1777户，竣工1011户；开工率已达上级下达目标任务2786户的145%，达县级自定任务3740户的108%。（其中：建档立卡贫困户开工3026户，完成基础2100户，完成主体1/2以上工程1367户，竣工748户），全县已经审核批复19个易地扶贫搬迁集中安置点，正在申请按板镇宣河村六道河6 ?16泥石流滑坡搬迁，目前19个点已经全部启动抓紧建设中。
共到位易地扶贫资金亿元，其中：农发行贷款4亿元，上级注资县级平台公司6200万元，中央预算内投资（发改）万元，中央、省级补助农危改资金（住建）万元。下拨乡（镇）万元（其中：农户建房补助资金万元，基础设施建设资金3330万元）。根据建设进度，已兑现到农户建房补助资金万元，支付基础设施建设资金万元，发放到户建房贷款484户2904万元。
（四）规划编制情况。按照“七个一批”的脱贫路径，……
二、存在的问题
（一）思想认识不一致。各级各部门对脱贫攻坚政策的理解掌握有差距，存在各自为政、安排工作步调不一致、意见不统一的问题，导致工作混乱、抓不住重点。
（二）保障机制不健全。现有组织领导机制作用发挥不明显，没有形成工作合力，履行职责不到位。驻村扶贫工作队员工作重点、工作责任不清楚。
（三）政策保障不明朗。脱贫攻坚“七个一批”政策不明确、不具体，不具备实际操作性和指导性，知道要做什么，但不知道要怎么做。
（四）资金渠道不顺畅。目前，易地扶贫搬迁资金，有的来源于财政、有的资金来源于平台公司，下达的渠道和方式不同，难以统筹，另外各部门如何整合项目，如何整合资金，资金如何管理和使用，没有一个可操作实用的管理办法。
三、需研究统一尽快要做的几项工作
（一）加强工作保障。
1.成立全县脱贫攻坚（摘帽）指挥部。统一思想、统一步调、统一要求，解决政出多门、标准不统一的问题。
2.成立扶贫投资开发有限公司。解决资金整合难、拨付难、管理难的问题。公司成立后，所有能整合的资金都进入扶贫投资公司，由公司负责资金的管理使用和项目建设报账。建议公司董事长由政府分管领导兼任，总经理由扶贫办主任兼任，从县财政局、县扶贫办抽调两名副职兼任公司副总经理。公司下设监事会、理事会、项目部、财务部、综合部。
3.制定可行的项目和资金整合方案。我县为涉农资金整合试点县，据悉，省上已制定涉农资金整合方案，对整合范围、整合方式和整合后的资金使用管理等进行了明确，待正式出台后，结合省、市政策尽快制定出台。
（二）明确“七个一批”有关政策要点。
1.发展产业脱贫。扶持方式：以户为基本单位，设定单
3 / 16 户产业户均补助6000元，按照“2355”方式扶持。“2”是对每户建档立卡贫困户给予补助2000元；“3”是对积极参与扶贫产业发展带动的龙头企业补助3000元（每户）；“5”是对通过发展产业如期实现脱贫目标的贫困户每户给予奖励补助500元；“5”是对通过积极组织发展扶贫产业实现全部贫困户脱贫的村支部（或合作社、协会）给予奖励补助500元（每户）。
运作模式。方式一：采取“公司（合作社、协会）+基地+村支部+农户”；方式二： “大户+散户”模式；方式三：资产收益性模式。多种合作开发模式，推进特色种、养产业基地建设，系牢农业经营主体与贫困户的利益联结纽带，打造全县产业精准脱贫的示范亮点。2016-2017年全县初步规划建设种植、养殖重点示范小区14个，其中：重点种植产业示范小区7个、重点养殖产业示范小区7个。
重点种植产业示范小区（7个）：①恩乐镇玻烈村沃柑种植示范小区；②按板镇玉河村冬早蔬菜种植示范小区；③振太镇塘坊村冬早蔬菜种植示范小区；④者东镇新文村冬早蔬菜种植示范小区；⑤勐大镇南康村冬早蔬菜种植示范小区；⑥古城镇建民村、桂海村（八座竜树组）冬早蔬菜种植示范小区；⑦和平镇那洛村冰糖橙种植示范小区。
重点养殖产业示范小区（7个）：①恩乐镇民江村三岔畜禽养殖合作社瓢鸡养殖示范小区；②按板镇罗家村户线、文怕LY生猪养殖示范小区；③振太镇文缅村帮阿LY生猪养殖示范小区；④者东镇新庄村LY生猪养殖示范小区；⑤勐大镇文况村圈田街LY生猪养殖示范小区；⑥九甲镇九甲村外头田组LY生猪养殖示范小区；⑦田坝乡瓦桥村爬山组生猪养殖示范小区。
重点种植示范小区建设要求连片种植规模达到200亩以上；重点养殖小区生猪养殖规模达200头以上，禽类养殖规模达5000羽以上。同时各类种、养示范产业必须对本地建档立卡贫困户实现全覆盖，在产业带动贫困户脱贫增收方面发挥主导作用。
2.易地扶贫搬迁。提高补助标准，建档立卡贫困户建房补助按上级政策标准执行，从4万元/户提高到6万元/户。非建档立卡贫困户，由于上级补助标准较低（万元/户），并且贷款优惠政策中前3年政府承担部分贷款利息，第四年后贷款利息全部由农户承担。建议提高对非建档立卡户补助标准，由原户均补助万元标准提高到户均补助万元；有贷款意愿的，贷款本金由农户偿还，贷款利息全额由政府承担，贷款户不再承担贷款利息。
进一步明确各部门职责：县发改局负责易地扶贫搬迁政策解读，积极同上级部门进行易地扶贫搬迁政策衔接，指导规划编制、项目实施方案编制、目标计划、任务下达等工作；县财政局负责易地扶贫搬迁有关资金政策解读，积极同上级
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20__年脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
20__年以来，全县农村贫困人口从17.33万人下降到20__年初的5.46万人，贫困人口减少68.5%，贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元，年均增长10%以上。
（一）成立组织，精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。
一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。
二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。
三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20__年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。
四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。
（二）坚持标准，精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别"不漏一户，不落一人"。
一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准，通过"一进二看三算四比五公示"，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。
二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。
三是落实"回头看，再核实".按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入；对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到"应进则进、应出则出"，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，X县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。
（三）凝聚合力，精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。
一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村（贫困村、软弱涣散村）进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。
二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《X县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实"干部当代表，单位做后盾，领导负总责"帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。
三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资2000万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。
（四）综合施策，精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐"，确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户"，力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照"5个办法"和"5个实施方案"要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》；为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》；这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
（五）加大宣传，精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的_氛围。
（六）强化督导，精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。
二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》（试行），确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至20__年底，X县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%.同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，"保"和"救"的压力大。
二是农业产业化进程慢，转移就业有限。X县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。
四是财政收入少，保障压力较大。X县属于典型的"吃饭财政"，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20__年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面，聚力打造"中国生态主食厨房"，培育壮大产业集群，增加就业岗位。"扶"字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20__年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面，积极探索推进低保线和贫困线"两线合一"，在今年年底前，优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。
张新镇辖9个中心村,1个社区，总人口14894户63065人，耕地面积57472亩。目前张新镇建档立卡户1957户6624人。2014年已脱贫263户1169人，2015年已脱贫288户1202人，2016年已脱贫263户1056人。2017年脱贫218户795人，2018年脱贫388户，1187人，2019年脱贫438户1035人，2020年脱136户301人，贫困村钟陶营村、马大村、谢寨村均已出列，目前贫困发生率为0％。主要致贫原因为因病致贫占40.5%，因残致贫占20.4%，缺技术占12.8%，缺资金占12.2%，缺劳力占7.2%，因学致贫占5.5%，自身发展道路不足占1.0%。目前监测户64户232人，其中脱贫不稳定户3户8人，边缘户56户208人；突发严重困难户5户16人。
一、2021年工作开展情况
2021年上半年我镇在党委、政府的领导下，在县乡村振兴局精心指导下，认真宣传贯彻落实省市县有关巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议精神，努力做好各项基础工作，积极采取措施，稳步推进。主要工作情况汇报如下：
（一）精准识别，确保防止返贫动态监测工作精准。
1.扎实做好建档立卡贫困户动态管理工作。2021年上半年我镇建档立卡贫困户人口自然变更133人次，其中人口自然增加32人，人口自然减少101人。确保不存在疑似错人、疑似漏人问题，坚决杜绝“两该两不该”现象的发生。
2.全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作。2021年6月组织镇村干部、驻村工作队员、帮扶责任人和联系人，动员村民小组长、农村党员、乡村网格员等基层力量，开展入户调查，全面摸清底数，深入查摆问题。全镇应排查总数为14033户，其中，脱贫不稳定户3户，边缘易致贫户54户，一般脱贫1957户，一般农户12019户。我镇十个行政村共组织了114人，分为44个小组，在全镇范围内开展了一次拉网式大排查。此次排查的对象为全镇所有农村人口，重点排查脱贫户、边缘易致贫户，大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。
镇扶贫工作站结合镇纪委对入户排查情况进行抽查，开展督导检查，对排查不实、整改不力的人员进行通报，限时整改，确保此次巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作能够落到实处。此次排查我镇共发现82条问题，已整改82条，其中“三保障”和饮水安全方面3条，脱贫人口就业方面26条，防止返贫动态监测方面45条，帮扶工作方面8条。具体表现：务工信息更新不够及时；部分群众因年龄较大对相关扶贫政策了解不够全面，不知道自己享受哪些相关待遇，部分帮扶责任人走访不到位。以上问题均已确定责任单位和责任人且整改到位。
3.开展动态管理及帮扶工作。将符合条件的农户纳入监测对象，安排帮扶联系人，开展针对性帮扶，加强监测对象档案管理，全面推行村级网格化管理模式。我镇目前脱贫不稳定户共3户8人，制定帮扶措施数22条，已落实帮扶措施数22条；边缘易致贫户共54户195人，制定帮扶措施数180条，已落实帮扶措施数176条；新发现监测户7户27人，其中边缘易致贫户2户，11人，突发严重困难户5户16人，目前已开展“两评议一公示一比对已备案”，已录入防返贫监测系统。制定帮扶措施数8条，已落实帮扶措施数5条。
实施“一户一方案、一人一措施”，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，针对性制定帮扶措施，安排帮扶资金和项目，抓好帮扶措施落地落实。对脱贫不稳定户以外的脱贫人口，加强分类管理，做到精准施策。目前设立网格196个，网格员421人，实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。
4.全力实施四大增收行动。一是贫困劳动力就业增收方面：我镇扎实开展扶贫就业活动，截至6月底，我镇贫困劳动力总3111人，已就业3111人，就业率100%。有就业需求的贫困户全面就业。二是带贫龙头企业及扶贫车间复产带贫增收方面：我镇1个扶贫车间、2个双创车间及龙头带贫企业已全部正常复工复产，带动贫困户增收。三是产业扶贫项目增收方面：加大对特色产业扶贫政策的宣传力度，目前全镇已经摸排实施特色种养户1125户，已申报达标户893户元。四是贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶增收方面：钟陶营村天仪玖种植合作社代销农产品8.9万斤，消费扶贫金额达80.1万元。
（二）精准施策，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程。
1.基础设施建设
村道建设：道路扩面（组组通）13.7公里，已完工75%。基础设施及公共服务设施项目（水利部分）22座桥涵，投资518万元，已完工17座，剩余5座正在实施。
2.特色种养业
产业扶贫实施：贫困户特色种养担保893户，申报特色种植业奖补资金89.3万元。申报奖补资金89.3万元，已申报激励养殖户65户，申报奖补资金6.5万元.
3.危房改造
我镇2021年共实施危房改造8户，其中C类危房2户、D类危房6户，目前已竣工8户，竣工率为100%。申请资金8户，已申请资金13.2万元，现已拨付13.2万元。
4.教育扶贫
幼儿资助2021年春季全镇资助共计141人，每人500元，共计资助7.05万元。贫困义教寄宿生补助全覆盖，2020年春季家庭经济困难寄宿生补助，享受义教资助694人，寄宿生625元/人，非寄宿生312.5元/人，共计27.4875万元。享受春季雨露计划195人，每生1500元，共计29.25万元。
5.医疗健康脱贫工程
2021年1432户，4343人，由政府代缴新农合每人30元，共代缴费用4.296万元，全部标注，患者享受住院报补政策。
6.光伏建设
2016年建成钟陶营村1个村级电站，已并网发电，每年村集体经济增收6万余元。2017集中建设2个3.1兆瓦电站。568户“三无”贫困户受益,每户每年光伏受益3000元，谢寨、马大两个贫困村每村每年受益6万元。
7.就业扶贫
2020已开办专题培训班1次，参加培训的贫困人口36人次，极大的提升了贫困劳动者就业能力。我镇扶贫公益岗320人，每人每月增收400元。公益性岗位2人每人每月增收1725元。三个贫困村自主开发30个公益岗，每人每月平均增收400元。森林抚育员8个，每人每年4000元。
（三）精准帮扶，扎实做好帮扶工作
一是整合帮扶责任人。统筹县、乡、村各级各部门干部职工等财政供给人员570余人，分别帮扶2018户，有效解决了“一帮多”问题。二是加强驻村帮扶。完善驻村帮扶工作机制，建立单位包村、干部包户的全覆盖帮扶责任制，进一步压实脱贫攻坚责任。进行第八批选派干部轮换，3个贫困村完善省市县驻村工作队人员配备，2021上半年，帮扶单位累计投入资金3.93万元、实施项目2个，购买本地农产品消费扶贫80.1万元。三是积极对接落实县域结对帮扶。目前正在与庐阳区三十岗乡进行对接，谋划2021年实施县域结对帮扶项目。
二、开展“回头看”，确保问题整改到位。
通过中央巡视整改，以巡视整改促脱贫攻坚，促经济社会发展，镇村两级干部精神振奋，抓巩固拓展脱贫攻坚成果信心更足、方法更加得当、干劲更足。
1、抓住关键少数，压实各级责任
一是健全责任网络。建立“书记抓、抓书记”的一把手责任制，镇党委紧紧抓住镇党政班子成员、包村干部、村书记主任等关键少数，层层压实责任，层层分解任务，健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，让镇村干部人人有压力，个个有任务。二是严明工作纪律。切实转变干部作风，进一步严明镇村干部工作纪律，坚决做到令行禁止，及时纠偏纠正，有效杜绝了作风不实和优亲厚友现象。三是关心培养干部。镇党委按照“严管与厚爱”相结合的原则，加强扶贫干部队伍建设。建立扶贫干部绩效考核机制，设立一定的绩效工资，对村级扶贫干部一月一考核，一月一奖惩，有效激发了扶贫干部的工作热情，两年来，我镇没有流失一名扶贫专干。
2、突出问题整改，聚焦脱贫实效
一是对照问题抓整改。对照中央巡视“回头看”和2020年成效考核反馈问题，《安徽省2020年脱贫攻坚成效反馈问题整改》认领整改问题9条，《阜阳市2020年脱贫攻坚市际交叉考核发现问题临泉县对照排査整改》认领整改问题9条，《张新镇2020年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核反馈问题整改》认领整改问题6条，5月底已提前完成整改任务。镇村分别建立问题整改清单，结合本部门本单位工作实际抓好落实整改，确保存在的问题改到位，改彻底。二是强化业务抓指导。分管扶贫的负责同志专职专责，专抓扶贫工作，镇扶贫办人员划片包干，责任到人，2人一组，确保每周有时间在村级指导，教会怎么整改，从而有效提高了村级干部的业务能力。三是明确责任抓分工。镇党委巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务分解到每一个党政班子成员和有关部门，各司其职，各负其责。形成月初认领任务，制定工作目标；月中调度推进，明确序时进度；月末考核评比，检验差距不足。
3、围绕核心内容，密切群众感情
按照县委集中一个月“遍访脱贫户、三类户”要求，镇党委组织镇村干部全面开展走访排查活动，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”问题，摸清核实每户的家庭情况，找准每一个重点户的问题和不足，建立清单台账，逐条对照销号，实行立行立改。一是以上率下促走访。镇党政班子成员从书记镇长做起，严格落实走访责任，做到对贫困户走访全覆盖。二是倾听民声知民情。要求镇村所有干部大走访活动杜绝形式主义、官僚主义，每一位干部要深入到群众中间，倾听群众心声，注重收集问题，掌握第一手的信息。党委书记、镇长和人大主席三个主要负责人的走访是对其他镇村干部走访效果的检验和监督，对走访发现的问题分类甄别，分类解决。三是强化措施解民忧。通过大走访，每周对走访发现问题进行分析研判，商讨对策，对普遍性问题，制定整改标准下发各村，限期整改到位；对个性问题，采取针对性措施，因户施策，让群众困难快速有效得到解决，不断提升群众满意度。
三、工作中存在的困难和问题
1.个别干部对巩固拓展脱贫攻坚成果工作认识不到位。伴随着各项巩固拓展脱贫攻坚成果政策的落实，工作量比较大，在完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的同时，还有其它各项工作，正所谓，上面千条线，下面一根针，这就让个别干部产生了畏难、厌战情绪，消极对待巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，没有认识到工作的重要性。
2.贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想依然严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。个别贫困户在享受到政策后反而产生以贫为荣的思想，不愿意发展，只愿意享受政策，得到利益，这为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的开展造成阻碍。
3、部分部门对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的长期性和复杂性认识不足。合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，无法到位等情况。
四、下步打算
（一）聚焦作风建设。扎实开展党史学习主题教育。做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步加强干部的作风建设，加大对各级干部的日常管理，压实各级干部的责任，强化干部群众为人民办实事、为人民谋福祉、为人民服务的责任意识、担当意识。坚决反对形式主义、官僚主义。
（二）补齐工作短板。受疫情影响，面对存在短板，我镇将加快落实贫困群众就业产业增收政策，尽最大努力消除疫情带来的影响，一是帮助贫困户提供就业岗位；二是鼓励贫困户发展特色产业；三是加快基础设施项目与产业发展项目的落地。四是帮助贫困户及带贫主体进行滞销农产品销售。五是持续推进城乡环境整治专项行动，深入开展农村环境“破四旧、立四新”，全域化环境治理，彻底解决农村脏乱差问题。
（三）推进乡村振兴。坚持把脱贫攻坚与振兴乡村结合起来，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果，通过乡村振兴进一步提升脱贫攻坚质量。
接下来，我镇将在上级的坚强领导下，更加积极应对新形势、新问题，撸起袖子，下足功夫，全力以赴，集中攻坚，以硬的投入、细的措施、实的作风、严的纪律，确保各项指标达标过线、各项工作扎实过硬，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接目标任务。
20__年，乡党委、政府按照中央“四个全面”战略要求，深入贯彻党的十八届四中、五中全会及省委、市委、县委全会精神，认真学习重要讲话精神，紧扣县委、县政府工作大局，抓实脱贫攻坚工作，现就20__年脱贫工作报告如下：
一、基本情况
乡位于县西北部，距县城76公里，平均海拔1112米，辖7个行政村35个农业合作社4140人，精准扶贫建档立卡贫困户236户848人，20__年已脱贫29户87人，20__年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个，其中村距乡政府驻地21公里，幅员面积9.6平方公里，平均海拔1500米，耕地面积273亩，全村辖2个农业合作社47户196人，现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人，贫困发生率达20%，是县西北部最偏远的高村;村平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，耕地面积580亩，现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人，贫困发生率达24%，是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来，乡党委、政府主动作为、攻坚克难，在团市委、县安监局、河林场的大力支持下，以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任，深入推进“1+6”扶贫攻坚行动，其开展情况如下：
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作;完成、4个村阵地改造和新建工作;建成4个村级便民服务室;加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合，制定了《乡十三五发展规划》、《乡20__---20__年度脱贫攻坚方案》，7个村因村制宜分别制定了《方案》;严格落实精准识别“回头看”，面对面与农户制定脱贫计划。三是产业发展初见成效。结合我乡实际，新栽植核桃1300亩，发展家庭“四场”及种养业大户41户，专合组织6家。四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口，解决近800人饮水难的问题;实施危房改造53户，全额兑现补助资金;启动农网升级改造，已完成智能表安装工作，、村低电压改造工作基本结束;全面养护农村道路54公里，确保畅通;成功创建2个环境优美示范村。五是社会事业不断进步。开工小学新建项目，现已完成地基基础工程，预计明年9月竣工投入使用;争取乡卫生院改建项目，新农合参保率达95%以上;社保工作位列全县第三，严格城乡低保评议，应保尽保。六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访，团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问，提供帮扶资金共计8万元;县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖，提供帮扶资金共计6万元;乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响，我乡仍有528户2202人(村31户158人，村29户129人)处于贫困线边缘，如遇自然灾害、疾病等情况，极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、、等村未实施过硬化工程，群众安全饮水仍无法解决，村村通宽带更无从谈起，部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差(危旧房、土坯房居多)和传统的生产生活习惯，全乡患风湿关节病的居多，据统计，共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍，因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差，大量家庭举家外出，尤其是村年轻人越来越少(女子外嫁、儿子当上门女婿)，留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础，但没有专业合作社和大户带动，无规模、无产量;有大量的荒山荒坡，但没有流转和开发利用。集体经济空壳，民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查，全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人，两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人，资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设：提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准，优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程，打破发展瓶颈。
2、因户施策搞好易地移民搬迁：整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金，充分发动群众，建新村、搬新居、住新房。
3、大力发展绿色生态种养业：利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金，在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式，以村、村为中心，重点打造“生态养殖基地”，培育1个生态养殖专业合作社，发展养殖大户10户。
4、开展医卫结合实施大病救助：针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况，一是普及好防病的卫生常识，二是对接医疗专家查病因除病根，三是用好用活政策，及时救助，减少群众因病返贫的顾虑。
【2021做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况报告】相关文章：
1、拓展巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴情况汇报
2、脱贫攻坚个人年度工作总结
3、全镇脱贫攻坚调度会汇报材料
4、在2021脱贫攻坚乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话
5、2021年脱贫攻坚成果总结
6、2021年脱贫攻坚成果工作情况
7、扶贫办脱贫攻坚2021度工作总结
8、巩固脱贫攻坚工作情况总结报告
9、巩固拓展脱贫攻坚成果汇报
10、巩固脱贫攻坚成果汇报
11、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报
12、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2021度工作计划
一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇聚焦重点难点，实行靶心突破，认真完成脱贫攻坚各阶段目标任务，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
镇共有3个建档立卡贫困村（村、、），帮扶单位13个，帮扶责任人476人，经2019年第一、第二、第四季度贫困户动态调整（自然变更涉及64户69人，出列1户2人），目前全镇贫困户553户1720人（2016年脱贫47户149人，2017年脱贫133户479人，2018年脱贫304户930人，2019年脱贫61户147人，2020年预脱贫8户15人），监测户8户25人，低保户131户385人，五保户23户23人，兜底户26户60人，残疾人155户168人（其中困难残疾人52户65人），孤儿2户2人。
二、工作开展情况
（一）坚持上下联动，精准数据信息。
一是规范完善基础信息资料。按照县扶贫办的安排，9月20日至今，我们先后召开3次帮扶单位和第一书记基础信息“回头看”工作会议，并抽调专人成立扶贫工作资料组，利用半个月时间，对全镇553户贫困户一户一档资料和镇村资料进行了建立完善。期间，对资料完善情况，入户开展了两次督查。二是扎实开展“五看六问三评估”活动。通过走访入户共梳理出贫困户环境脏乱差、数据不精准、政策宣传不到位、贫困户内生动力不足、帮扶人入户次数少等5方面问题，目前已全部整改完成，并形成了镇、村、户小结书面资料。三是积极注册社会扶贫。目前共注册爱心人士319人，贫困户305人。
（二）聚焦问题短板，实现“五个保障”。
一是产业发展有保障。通过邀请专家研判和深入实地调研，镇党委、政府科学规划产业布局，助力脱贫攻坚。在、等村发展花椒3000亩，7月份组织村干部和部分贫困户到韩城参观学习种植技术，12月份，邀请韩城花椒局专家到林间田地为群众实地演示花椒修剪技术。目前全镇已吸收20户贫困户参与种植管理，预计每亩可增收6000元。不断扩大村玫瑰园种植规模，在原基础上再发展一百亩菊花，吸引15户贫困户参与种植，预计每亩可增收3000元。
二是住房安全有保障。通过走访、调研、做思想工作，镇村两级干部协同，完成了全镇贫困户危房改造任务17户，目前已全部通过验收。同时，协助财产保险公司，为村、大聂村、南范庄、等村8户贫困户办理了房屋财产险赔偿，共计12800元，减少了贫困户财产损失。
三是学习教育有保障。资助学前教育幼儿13名；小学义务教育寄宿生活补助39名；初中义务教育寄宿生活补助39名；高中助学补助16名；高中生入学资助2名；为40名学生办理雨露计划资助；为2名考入二本B类以上大学的建档立卡学生办理贫困大学生资助，总计37.28万元。
四是医疗健康有保障。对553户1720人贫困户建立健康档案。为2名新生儿进行了听力筛查。为9名贫困妇女进行了两癌筛查。为80个贫困人口办理慢性病门诊补偿4.8万元。配合镇卫生院在、村先后开展了3次健康扶贫暖心服务义诊活动和健康扶贫政策知识宣传讲座，受益人次100余人次。持续开展健康扶贫双签约服务，2019年续签24户61人。
五是饮水安全有保障。投资150余万元，对程官庄、东蔡、、小聂等村的自来水管网进行了改造，保障了群众的饮水安全。
（三）完善基础设施，提升农村环境。
镇党委、政府在深入调研、广泛听取民意的基础上，为3个建档立卡贫困村科学选定产业扶贫项目，项目一经敲定，全镇上下齐心、严格倒排工期、明确推进要求、认真监督实施。今年，共投资50万元，完成了村排水渠改造工程、村道路改造及排水工程和村北环路自来水管网改造工程，确保了道路畅通无阻，群众饮水无忧。
（四）提高思想觉悟，激发内生动力。
坚持扶贫、扶志、扶智三驾齐驱，推动造血输血双管齐下。一是在主题教育中，组织党员干部入贫困户开展志愿服务，为贫困户打扫家庭卫生，让贫困户感受到党和政府的关心关爱，增强致富信心。二是按照“户均一人技能人”的要求，根据贫困户就业意向，配合人社局在、程官庄、南范庄、北苏村、涧西村、村等村开展专业技能培训6次，参与人数达300人次。通过培训引导，解决了贫困户“不会干”的问题。
（五）严格人员管理，务求帮扶实效。
我镇将脱贫攻坚作为全镇中心工作来抓，镇机关干部、村干部、帮扶工作队三支队伍协同推进扶贫，做到“三个必须”：包村干部包村必须包扶贫；村“两委”主干汇报工作必须汇报扶贫；帮扶单位负责人和第一书记必须每月参与镇党委组织的扶贫工作例会，汇报上月扶贫工作开展情况及存在问题。镇党委将脱贫攻坚工作纳入各村年终考核内容，今年我镇对脱贫攻坚工作开展督查2次，各村都能圆满完成各项工作任务。
三、存在的主要问题
一是基础设施亟待完善，大部分村的巷道破损严重、少数村无文化活动广场、人居环境整治、改厕任务依然艰巨等；二是少数村干部缺乏创新意识和创新能力，安于现状，不求上进，发展后劲不足；三是部分贫困户存在等、要、懒现象，没有主动发展产业和外出务工的愿望。
四、下一步工作打算
下一步我镇将对标存在问题，进一步完善各村基础设施，加大道路改造力度；进一步加大农村人居环境整治力度；进一步强化贫困户职业技能培训力度；实施农村“两委”主干能力素质提升工程。按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，全力攻坚，确保成色，努力完成2020年8户15人的脱贫任务，为实现全面小康贡献力量。
按照《关于做好迎接全省脱贫攻坚第三季度考评开展自查工作的通知》文件精神，**年9月20日招商局与**村全体村在**村委会认真，对工作人员进行培训，并入户开展自查工作。
一、基本情况
**年全村建档立户40户126人，其中:户15户69人，巩固提高户25户52人。其中镇村共十名干部帮扶18户64人，贫困户3户10人，巩固户15户54人。招商局共有9名干部包抓建档立卡户22户共64人。
（1）贫困户12户30人，其中低保6户27人，五保孤儿贫困户3户3人。因病5户，因残5户，因学1户，缺劳力1户。
（2）巩固提高户10户34人，其中低保户8户26人。因病2户，因残5户，因学1户，缺劳力1户，缺技术1户。
二、主要存在问题
（1）有残疾但未办理残疾证，未享受补贴，例如：陈红侠家大儿子患有精神病想办理残疾证但不知办理残疾证流程和要求。
（2）对相关了解不够全面，未享受相关待遇，例如：蔺雪艳不清楚大病保险报销起付线降到3000元，住院合疗比例比非贫困人口提高10%。
（3）个别贫困户对精准扶贫不够重视，抱有等、要的懒惰思想，例如：孙斌安，安于现状户容户貌差，多次做工作无效果。
（4）部分家中缺劳力，无经济来源，例如：韩胜观家中大儿子将分家，家中只剩下父子2人，除低保外只剩下参加合作社的收入。
三、整改措施
（1）加强学习，局领导带头学习，组织干部认真学习省、市、县精准扶贫的政策特别是县委县政府发的精准扶贫配套文件精神，吃透精准扶贫的政策，明确精准扶贫的目标和要求。
（2）同局领导定期深入贫困户家中宣传健康扶贫政策，对不了解的贫困户深入讲解健康扶贫惠民政策。
（3）及时同村干部对接，落实各贫困户应当享受的.相应政策，对应享受政策的但未享受的贫困户落实并享受政策。
同志们：
今年是我们党成立100周年，是进入“十四五”时期、开启全面建设现代化新征程的第一年。在这个重要历史交汇点，中央农村工作会议向全党全社会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。习近平总书记继2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，就“三农”问题作出战略指引;2月25日，总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，深刻阐述了伟大的脱贫攻坚精神，为我们开启第二个百年奋斗目标、深入推进农业农村现代化提供了根本遵循。大庆肩负着贯彻总书记重要政治嘱托和“9·26”贺信精神的重大责任使命，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦“两个确保”“两个要害”“两个开好局起好步”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，以更坚定的决心、更有力的举措推动中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议精神落地见效。
一、站位“两个大局”把握“三农”工作
“十三五”时期特别是党的十九大以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实党中央和省委决策部署，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦决战决胜脱贫攻坚核心要务，统筹推进城乡一体建设，加快实现乡村全面振兴。特别是面对新冠肺炎疫情冲击和“三次台风”等严重自然灾害影响，各级各部门“抗疫情、稳生产、攻脱贫、促振兴”，在大战大考中交出了一份优异的“三农”答卷。一是脱贫攻坚圆满收官。累计投入资金8.24亿元，建成产业扶贫项目383个，带动贫困户增收1.18亿元，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，全市贫困发生率降至为0，杜尔伯特县和林甸县综合评估位居全省同期摘帽县前列。二是乡村振兴成效明显。彻底消灭年收入低于5万元的薄弱村、年收入10万元以上的行政村超过90%，农村义务教育办学条件大幅改善、中小学校基本实现楼房化，基层医疗卫生机构标准化率达到100%，农民观看文艺演出数量提高33个百分点，乡村公路、文体设施、网络通讯全面覆盖，建成美丽乡村示范点100个、国家级法治示范村5个。三是农业产业质效齐升。五年建设高标准农田310万亩、总量达到550万亩，全市粮食产量实现“22连丰”，伊利、伊品、宏福等重点项目裂变升级，农业产业化龙头企业达到163家，绿色有机认证标识达到259个，农业增加值年均增长4.8%，全产业链经营收入突破1000亿元。四是乡村环境显著改善。高质量完成问题“大棚房”整治、河湖“清四乱”、违建别墅清理任务，改造农村危房5.4万户、安全饮水工程1383处，垃圾、厕所、污水、能源、菜园和村庄清洁“5+1”整治模式全面实施，秸秆、粪污综合利用率分别提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率达到100%。五是农村改革纵深推进。全市农村土地确权颁证率97.65%、流转面积达到726万亩，486个村及村级单位全部组建股份经济合作社，家庭农场发展到1.9万家，新型农业经营主体达到2.1万个，省级农民专业合作社示范社发展到16家，国家级标准化示范牧场发展到30个。六是农民生活长足进步。农村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增长40.8%，年均增速持续高于城镇居民收入和全市经济增速，城乡居民收入比由2.6:1缩小到2.3:1，大庆入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。纵观农业农村发展，这一时期是我市农业生产稳步提升、农民收入持续增长、农村生活条件显著改善的时期，是脱贫攻坚取得胜利、乡村振兴赋能提速、全面建成小康社会迈出坚实步伐的时期，全市“三农”工作取得了新成效、跨上了新台阶。
当前，农业农村进入新发展阶段，抓好“三农”工作是促振兴、谋复兴的历史必然，是应变局、开新局的坚实基础，是扩内需、畅循环的重要抓手，也是大庆转型发展、高质量发展的客观要求。我们要站位“两个大局”、胸怀“国之大者”，对标“十四五”农业农村工作定位、聚焦今年“三农”工作目标，全力以赴抓重点、抓要害、抓落实，力争在重要任务和关键环节上取得新的更大突破。要瞄准“转”的方向，在巩固脱贫攻坚成果基础上，做好与乡村振兴的有效衔接，把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴上来;要加大“保”的力度，抓住耕地和种子这两个关键，采取“长牙齿”的硬措施保数量提质量，牢牢把握粮食安全主动权;要深化“提”的内涵，大力推进科技兴农、畅通成果转化渠道，持续放大农村改革效应，促进强农惠农政策落地见效;要创新“融”的模式，积极推动土地适度规模经营、产加销全链提升、三产融合发展，实现要素资源向乡村流动并优化配置，拓展乡村产业增值收益空间;要改善“治”的水平，加快实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，加强精神文明和生态文明建设，增强群众获得感幸福感安全感。全市各级各部门要坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，切实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、围绕乡村振兴推进“三农”工作
准确把握“三农”工作新的历史方位、发展定位和战略地位，加强规律性认识、注重创造性落实，不断开创农业农村现代化新局面，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
一要巩固脱贫攻坚成果。经过多年接力奋斗，我们与全国、全省一道，高标准高质量完成了脱贫攻坚任务，但也要看到“全市仍有边缘户400户807人、重点监测对象18户37人”，基本都是因病、因残致贫人员，这类群体脱贫基础还比较薄弱;有些地方扶贫产业初具雏形，技术、资金等支撑不够有力，抗风险、稳收入能力还不强。要发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，调整优化市县(区)两级扶贫工作机构职能，用足用好5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，适时组织开展巩固脱贫攻坚成果“后评估”工作，确保脱贫成果更加稳固、经得起历史和人民检验。
二要稳步提升粮食产能。我市粮食产量基本稳定在90亿斤左右，用不到全省5%的耕地产出6%的粮食，这相对于“中低产田占比超过50%”的实际生产条件来说，非常不容易。从目前形势来看，保证粮食稳产增产具备两个条件：一个是“价格”，现在玉米收购价持续上涨、已经达到1.5元/斤、创2014年以来历史高位，农民种粮积极性非常高;另一个是“人力”，受疫情和市场用工需求影响，部分青壮年选择留乡，劳动力供给相对充足。要紧紧抓住这个有利时期，以实施种植结构调整“62111”工程为牵动，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，既要牢牢守住1100万亩耕地“红线”，严格落实黑土地保护措施，全力推进高标准农田建设，力争在打造万亩现代农业示范区上有更大提升;又要多措并举推动粮食产量质量“双升”，突出“良种、良法、良技”结合，优化调整玉米、水稻、大豆、杂粮等重要农作物面积，为全省建设国家粮食安全产业带作出大庆贡献。
三要持续深化农村改革。这几年，大庆农业改革基本保持“小步快跑”的推进节奏，农村土地确权、集体产权制度等多项改革走在全省前列。要牢牢把握农民与土地的关系这条主线，以抓好“两块地”为重点，牵动农村改革全局。一块是宅基地，这项改革涉及到农民切身利益、情况非常复杂，必须在做实调查摸底、确权颁证等基础性工作前提下，稳慎推进杜尔伯特县宅基地改革试点，探索宅基地三权分置有效路径、推动取得实质性试点成果;一块是农村集体经营性建设用地，随着《土地管理法》修订实施，农村集体经营性建设用地入市的法律障碍已经破除，但在交易要求和程序、权能完善、收益分配等方面还需进一步明确，如果在这方面先人一步作出成功探索，就能够高效激活农村最大的“沉睡”资本。同时，还要积极推进农村集体产权、农业支持保护等重点改革，创新农村产权交易、乡村建设债券等制度措施，扎实做好农村改革“后半篇文章”。
四要实施乡村建设行动。今后一个时期是乡村形态快速演变的阶段，我们一定要顺应农村人口向城镇集中的大趋势，科学合理确定村庄布局分类、加快编制重点村实用性建设规划，有序推进县城建设补短板、强弱项工作，选择一批具备条件、有代表性的中小乡镇和村庄开展示范建设，总结推广可行模式、扎实迈好第一步。要把“基础硬件”建设好，既注重整村覆盖、又突出向户延伸，全力实施5G、物联网等乡村新基建项目，全面提升水、电、路、气、讯等设施条件，使农村宜居更宜业。要把“服务软件”开发好，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现基本公共服务城乡标准统一、制度并轨。要把“环境要件”管护好，持续开展五项革命和村庄清洁行动，综合运用政策、法律、宣教等手段，加快村庄绿化、屯内净化、庭院美化，让农村面貌焕然一新。
五要全面加强乡村治理。这次新冠肺炎疫情防控，对乡村治理也是一次大考，特别是前段时间省内多地出现的局部聚集性疫情，基本都是“农村包围城市”，暴露出的治理短板在大庆也有所体现。比如，有的地方责任落实不细，开展工作走过场、敷衍了事;有的地方缺乏精准措施，执行政策一刀切、简单粗暴;还有的地方陋习久治难除，在防控紧要时期还发生聚众赌博现象，等等。要深入开展法治乡村、平安乡村建设，巩固扩大农村“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击村痞村霸、宗族势力和利用宗教邪教干预农村公共事务行为，维护社会和谐稳定。要深化精神文明创建，以社会主义核心价值观为引领，完善传承弘扬大庆精神铁人精神长效机制，扎实开展形式多样的群众文化活动，推动农村移风易俗。要持续加强农村生态治理，重点抓好土壤污染、地下水超采等治理修复，把农村打造成为美丽的绿色田园。
六要做大做强县域经济。去年，我市县域经济占比为18.6%、加上大同区能够达到22%，尽管比重有所提升，但整体实力不强。前几天，省里公布了县域经济高质量发展评价排名，我们四个县都处在“中下游”，肇州县是第20位、肇源县是第23位、杜尔伯特县是第35位、林甸县是第50位。大庆经济要振兴，县域经济必须先振兴。要把发展县域经济作为稳财源、富百姓、促繁荣的关键突破口，进一步完善“全要素、全地域、全产业链”城乡融合发展机制，赋予县级更多资源整合使用自主权，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，缩小城乡发展和居民生活水平差距。各县区要坚持特色发展、错位发展，坚定不移推进招商引资、加强项目建设、提升产业链水平，持续推动重点产业、龙头企业向县域产业园区集中，力争每个县区都培育形成1-2个主导产业，切实把富民强县的支柱产业发展起来、壮大起来。
三、紧扣高质量发展提升“三农”工作
坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施科技兴农、绿色促农、品牌强农战略，加快推动农业生产由总量扩张向质量提升转变，从根本上打牢农业强、农村美、农民富的发展基础。
一要坚持市场化导向，高效配置要素资源。农业供给侧结构性改革的核心是资源要素市场化，基本路径就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前，全市482个行政村及4个村级单位拥有村级资产33.9亿元，折股量化资产12.4亿元，认定集体经济组织成员131万人，推进“三变”空间广阔、潜力巨大。这两年，我们在全市确定了13个“三变”改革试点村，生成产业项目39个、引进承接主体27个，流转土地1.2万亩、引入资金4000多万元，年纯收益达到630多万元。要系统总结“三变”试点经验，充分借鉴贵州六盘水等地先进做法，进一步建立健全商品、服务和生产要素等农村市场体系，以“企业+村集体+农户”模式引导集体经济组织主动进入市场，加快农村土地、资金、劳动力的股份化、资本化，使产业经济组织与农户结成联系紧密的利益共同体，真正让农业“不只是营生、更是经营”。
二要树立产业化思维，加快三产互动融合。农业全链条产业化，直观地讲就是“一产起步、接二连三”。比如，肇州县依托国家农业科技园区平台优势，成立“肇州糯玉米”产业联盟，高标准建设“老街基食品产业园”，订单种植基地面积达到1.75万亩，2020年销售总额突破1.8亿元，在“接二”上迈出了新步伐;大同区林源镇规划4处总面积近4000亩的药旅观光基地，药材花海成为网红旅游打卡点、年接待游客5万人次，在“连三”上取得了新突破。要坚持全域化、全链条模式推动一二三产业融合发展，支持宏福、北园、鲶鱼沟等龙头企业做大种养基地、延伸体验功能，带动家庭农场等新型经营主体发展观光花园、采摘乐园、市民农园等多元业态，配套提升农产品冷链加工和运输体系，集中打造一批生产基地、特色小镇、生态园区综合体，最大限度延伸农业产业链、壮大市场供应链、提升产品价值链。
三要实施品牌化战略，构筑区域竞争优势。品牌是产品溢价、获取利润的重要砝码。一般来说，经过“三品”认证的农产品比普通产品价值至少提高20%以上，特别是地理标志农产品以地域冠名，既传承农耕文化、寄托风土记忆，又具备品质保障、拥有市场认同。比如，肇源大米品质优良、“食味品质值”达到世界顶级的89分，过去一直没有形成品牌效应、产品价值长期被市场低估。近些年，肇源县成立了大米协会，加大了品牌塑造、营销力度，不仅获得国家农产品地理标志认证，还两次获得国际大米节银奖，今年春节期间肇源大米日外销量达到1900吨、成为大庆最抢手的年货。要深入实施品牌强农战略，在全面发展绿色有机生产的基础上，有序组织企业申报中国农业品牌目录、区域公用品牌名录，积极参加农业博览会、产销与电商大会等大型展会，综合运用电商平台开展整体包装和品牌推介，切实把品质优势转化为品牌优势和经济优势。
四要用好科技化手段，充分释放发展潜力。总的来看，大庆农业生产走过了依靠地力、肥力、政策、种力、推力、科技和投入、综合技术7个发展阶段，正向着以生物和信息技术为特征的新一轮农业科技革命迈进。这些年，我们除了在测土配方施肥、综合机械装备等传统领域保持优势外，也在现代科技育种等新技术领域有所突破。比如，我市庄稼人种业有限公司自主研发的“吉源香1号”水稻品种亩均增产100多斤，荣获2020年第三届全国优质稻“品种鉴评”金奖。要继续向科技基础运用环节聚焦发力，坚持一手抓技术装备，提升大马力深耕等现代农机普及水平，补齐烘干仓储、冷链保鲜等物质装备短板，加快物联网、卫星遥感监测等信息技术试点示范应用，发展数字农业、智慧农业;一手抓技术推广，依托省农科院大庆分院、八一农大和市县乡村四级信息服务网络，通过集中培训、远程培训、一对一培训、新媒体培训及考察学习“五位一体”模式，打通种植养殖、检疫防疫、防灾减灾等农业技术进村入户通道。
五要搭建组织化载体，培育现代服务体系。抓农业既要抓生产效益、也要抓市场风险防控，核心是搞好生产成本控制，关键是创新经营方式、健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办不起来、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。比如，林甸县润琦集团发起组建果蔬、玉米、农机和奶牛养殖4个合作社，吸纳农户2600余户，为当地农民提供就业岗位1000余个，促进农民增收2800多万元;杜尔伯特县恒盛农业为托管地块购买大灾保险，最高赔付额可达每亩900元，有效规避玉米现货价格下滑风险。要鼓励和支持新型农业经营主体牵头组建一体化农业经营组织联盟，创新实施无人机“飞防”、庄稼医院、测土施肥等社会化服务，全面开展土地全程托管示范创建，确保全市全程托管经营面积达到130万亩以上，推动小农户与大农业衔接、小主体与大市场对接进程大幅提速。
四、加强党的全面领导保障“三农”工作
全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，深入落实农业农村优先发展方针，突出“抓基层、强基础、固基本”工作导向，进一步优化农村工作组织体系、制度体系和工作机制，为做好新时代“三农”工作提供坚强保证。
一要强化党建引领。完善党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作机制，建立市县两级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，县委书记要当好“一线总指挥”，构建市县乡村“四级书记”抓乡村振兴责任体系。市县两级实施乡村振兴战略和农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用、深入研究解决瓶颈问题，各级党委农办要履行好政策指导、推动落实等职能。现在，乡村换届已经启动。要突出思想政治素质好、道德品行好、引领发展能力强、依法治理能力强、服务群众能力强“两好三强”标准，加大从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等群体中推荐力度，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记，打造一支作风硬、能力强、干劲足的农村工作队伍。
二要加大政策投入。“十三五”期间，我们通过优化项目摆布、加强基础配套等多种方式，累计投入资金181.7亿元助力乡村振兴，取得了明显效果。要牢牢抓住今后15年这个破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，研究把握农业农村领域重大政策导向，对可纳入规划的布局要“咬定青山不放松”，能争取的项目尽最大可能争取，该配套的资金积极有效投入，不断加强与省农信联社等金融机构合作，充分发挥市农业投资公司等融资平台作用，用足用好国家和省乡村振兴产业发展基金、涉农企业股权融资、农业保险补贴等强农惠农政策。同时，要健全完善涉农资金统筹整合长效机制，市县两级要加大农业、粮食、畜牧、水利、农机等领域资金打捆使用力度，持续放大政策集成效应。
三要夯实人才支撑。据媒体报道，2019年东三省常住人口净减少42.73万人、其中我省占51%，引不进人、留不住人已成为乡村振兴的痛点难点。虽然我们通过实施“村级千名后备力量”计划，公开选拔包括113名本科生在内的优秀人才978人到村任职，一定程度缓解了村级组织后继乏人问题，但引才留人工作形势依然严峻。要将乡村人才振兴纳入全市工作大局，统筹乡镇事业编制和涉农企业用工需求，加大常态化“打捆引才”力度，吸引大学毕业生到乡村工作;整合组织、人社、农业等培训资源，依托驻庆高校、职业院校和各级农广校等平台载体，大力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民;落实事业单位专业技术人员到乡村挂职兼职、离岗创业等制度，鼓励引导大庆籍优秀农民工、大中专毕业生、退伍军人等回乡就业创业。
四要健全考评机制。坚持把抓好乡村振兴考核评估工作纳入县区党委和政府、涉农部门绩效考评体系，作为领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，真正发挥好考核“指挥棒”作用。市级层面要因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，充分赋予县区更大工作自主权;四县和大同区要结合实际制定更有针对性和操作性的目标考评制度，让胡路、龙凤、红岗三个区要立足“只有1个乡镇”的区情探索精准化考评机制，推动乡村振兴工作落实到位;各级审计、财政、发改、农业农村等部门要认真履行职责，对乡村振兴资金安全和绩效情况进行监督，及时整改纠正发现的问题。
当前，重点抓好几项工作。一是抓好农村常态化疫情防控，结合内外部形势变化，精准落实“外防输入、内防扩散”措施，一旦出现散发病例，第一时间阻断传播链、扑灭疫情;二是抓好春耕生产，扎实推进种子、化肥、柴油等物资下摆，支持农民多措并举筹集资金、合作社广泛拓展“订单”渠道、作业单位抢前抓早开展设施检修，高质量完成春播任务;三是抓好春季动物疫病防控，加强畜禽养殖、屠宰、运输等全过程技术指导和监督管理，备足备齐防疫、灭病、消杀等物资;四是抓好维护稳定和安全生产，强化政治意识和政治担当，压实落细主体责任、监管责任和属地属事责任，确保全国“两会”等重要敏感时期不发生有影响的安全稳定事件;五是抓好秸秆禁烧任务落实，引导采取秸秆还田等方式科学整地，鼓励生产企业加快秸秆收购存储，提高综合利用效率;六是抓好向上对接争取工作，结合全市“十四五”农业农村领域重要项目谋划，及时向国家部委和省相关部门请示汇报，力争将更多涉农项目纳入市级规划盘子。同志们，一年之计在于春，拼搏奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，持续巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面，为大庆“十四五”开好局起好步提供有力支撑，以更加优异成绩庆祝建党100周年!
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，脱贫攻坚面临最终大考，不折不扣是一场硬仗。当前，正值疫情攻坚期，习近平总书记在此次座谈会上再次强调，要确保如期完成脱贫攻坚目标任务。这是脱贫攻坚的“擂鼓”发令，更是收官之年的冲锋“集结号”。
坚定必胜信心，激起“决战决胜”之势。越是“兵临城下”，越要坚定信心向前走。当前，疫情向好态势不断拓展，复工复产热火朝天，这些都为脱贫攻坚迎来了有利时机。关键时期，信心堪比“黄金”。党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性成就，贫困人口从年底的9899万人减到年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%。经过长时期的奋斗，脱贫攻坚目标任务接近完成，这是我们信心的来源，更是催人奋进的无穷动力。收官之年，只要我们以必胜信心激起“决战决胜”之势，全面脱贫奔小康的宏伟目标就会取得最终胜利。
统筹战“疫”战贫，切实做到“两不误”。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。尤其是在新冠肺炎疫情还处在最吃劲的关键阶段，既要战“疫”又要战贫，且两战都必须打赢，这就需要进一步顶住压力、咬牙闯关、精准施策、强力推进。一方面，各地各部门要继续落实好分区分级精准防控策略，动态摸排、防护筛查、分类指导还要做实做细，尽最大努力让疫情不影响脱贫攻坚进度;另一方面，要针对疫情创新扶贫举措。譬如，对受疫情影响无法外出务工的贫困群体要及时给予临时性兜底安置;对积压的农产品，要大力帮助市场对接，实现优供给、畅渠道。只要统筹兼顾，一体推进，确保大“疫”继续向好，确保贫困群众有就业、有发展、稳得住、能致富，那么我们就能战“疫”战贫，两战皆赢。
拿出“绣花功夫”，啃下脱贫“硬骨头”。全面脱贫是一场硬仗，接下来既要攻克深度贫困的“堡垒”，又要巩固脱贫成果，还要解决部分贫困群众内生动力不足的困难，收官之年遇到的都是“硬任务”。对此，要在非常时期，拿出“绣花功夫”的非常举措才能取得非常之效。距离全面完成既定目标还有10个月不到的时间，各地各部门务必要践行号令、“硬核”出招，既要巩固“两不愁三保障”成果，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，保持好现有的帮扶政策，做到“扶上马送一程”;又要继续重点做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、扶志扶智等环节，不断激发群众的内生动力;同时，还要严把退出关，既不能拔高标准、也不能降低标准，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，经得住历史检验。
以“决战决胜”之势打赢战“贫”硬仗，冲锋号已经吹响，时不我待，唯有“只争朝夕，不负韶华”。只要我们坚定自信、保持定力，把庄严承诺化作笃定之行，我们就必将攻克“贫困的最后堡垒”，以接续战贫之力积全面小康千秋之功!
在全国第六个扶贫日到来之际，10月11日，省委、省政府召开2019年山西省脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会。省委副书记、省长楼阳生出席并为获奖者颁奖，省委副书记林武讲话，省委常委、组织部长曲孝丽宣读表彰决定，省人大常委会副主任高卫东、省政协副主席席小军出席会议，副省长王成主持会议。山西农业大学食品科学与工程学院常明昌教授应邀作了先进事迹报告。
会议指出
先进典型的事迹感人至深，精神催人奋进，作风令人钦佩。要大力宣传弘扬先进事迹，充分发挥示范导向作用，学习他们艰苦奋斗、自强不息、摆脱贫困的拼搏意志，不忘初心、牢记使命、忠于党的事业的政治品格，情系群众、担当作为、为群众谋福祉的价值追求，守望相助、无私奉献、扶贫济困的大爱情怀，以及积极进取、勇于探索、改革创新的开拓精神，引导全社会见贤思齐，凝聚起脱贫攻坚强大合力。
会议强调
当前我省脱贫攻坚已进入决战决胜的冲刺阶段，全省上下要坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，进一步提升政治站位，强化交总账意识，切实做到主体责任再压实、问题导向再鲜明、工作措施再精准。特别是有脱贫任务县的县委书记要亲自安排部署、亲自协调推动、亲自督查落实，既要当好“一线总指挥”，更要当好“施工队长”。要关心爱护广大基层扶贫干部，创造工作条件，落实相关待遇，让有为者有位、吃苦者吃香，鼓励他们当好脱贫攻坚的生力军。
附：常明昌教授发言稿
小蘑菇撑起大产业
尊敬的各位领导：
大家好!我是山西农业大学的常明昌，现任中国食用菌协会副会长、省食用菌协会会长、省食用菌产业体系首席专家。34年来，我致力于科技扶贫，为群众脱贫增收做了一些工作，也取得了一些成绩。今天我汇报的题目是《小蘑菇撑起大产业》。
一、潜心研究，为科技扶贫提供技术支撑
产业扶贫是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，科技扶贫是推进产业扶贫的根本支撑。为了推动科技扶贫，多年来，我进行了潜心研究和不懈探索。
记得当初搞出菇试验时，我放下知识分子的脸面，羞涩地推着小平车，走街串巷收罐头瓶。冬天，在冰冷的水里洗刷收来的罐头瓶，手冻得就像长熟了的花菇。因为没有好的试验条件，就在一块空地上挖了几条地沟，盖上塑料布，这便是最初的菇棚。我曾一天24小时都守在潮湿闷热的菇棚里，根据蘑菇生长周期，耐心细致地做着烧火加热、喷水增湿等工作，稍微有点情况就着急上火，满嘴起泡，生怕出现一点闪失，我把全部精力都放在试验上，脸顾不上洗，胡子顾不上刮，蓬头垢面象个流浪汉，爱人说我看蘑菇比看自己的孩子还精心。当看到一丛丛、一摞摞蘑菇“心花怒放”时，心里的喜悦是无法用语言来表达的。
功夫不负有心人。经过刻苦钻研，我先后发表论文216篇，出版著作12部，培育灵芝和猴头新品种2个。率领团队完成技术标准19项，建立了山西省食用菌产业标准体系，研发的产品荣获了中国特色农业博览会5项金奖。2014年以来，我带领团队建成了7大平台，为我省食用菌学科建设、人才培养、产业发展、科技创新和奠定了良好的基础。
二、立德树人，为科技扶贫培育实用人才
习近平总书记说，打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。这些年来，我始终奔波在脱贫攻坚第一线，为帮助贫困地区夯实脱贫增收产业基础和培育技术人才不懈努力。先后在全省40多个县区开展科技扶贫，推广优良品种300多个，并建立了我省最大的香菇、木耳、白灵菇、绣球菌、杏鲍菇、灵芝、猴头、北冬虫夏草基地，社会经济效益达到36亿元以上。
我十分注重农民技能提升，先后举办食用菌培训400多期，培训农民4万多人次，培养出一大批技术骨干和“留得住、用得上”的本土人才。同时依托食用菌科研基地培养出了一批大学生成功创业和扶贫的典型，如荣获“全国就业创业优秀个人”称号的“蘑菇王子”黄超、荣获“第九届中国大学生年度人物”称号的江利斌等，这些人在科技扶贫中发挥了重要作用，成为脱贫攻坚的中坚力量。
三、成果转化，为科技扶贫再立新功
只有让科研成果走出实验室，送到农户中，才能真正体现科研成果的价值。多年来我一直在做的一件事，就是全力打通科技成果转化最后一公里，用科技的力量助推脱贫攻坚。为了给农民提供技术服务，我经常深入田间地头具体指导。由于他们接受能力有限，我不厌其烦地反复讲解，一遍不行就讲两遍，两遍不行就讲三遍，直到听懂学会为止。还设立了免费技术咨询电话、网站和微信公众号，帮助他们解决生产中的实际问题。
2000年我到福建泉州考察食用菌现代化基地时发现先进的技术能精准控制生长要素，摆脱传统食用菌栽培受气候条件的束缚，能周年生产。怀着科技工作者的责任感，我冒着倾家荡产的危险，拿出全部积蓄，多方筹资一千多万元建成我省第一个现代化的食用菌工厂化基地。先进技术的成功示范，吸引了社会投资，从此我省食用菌产业，从技术到规模都发生了革命性的巨变。2005年至今，我率领团队帮助31家企业建立了食用菌工厂化生产基地，其中年产值过亿的有6家，上市企业2家。2010年在相关部门支持下，建立了我省现代农业食用菌产业技术体系，全省食用菌产业由2009年的总产量9万吨、产值5亿元，发展到2018年的36万吨、产值28亿元，使我省食用菌工厂化发展水平走到了全国前列，我也被评为“中国科技扶贫十五年杰出贡献者”、“全国食用菌产业科技扶贫带头人”，被业内誉为“山西省现代食用菌产业奠基人”。
2010年我受聘担任广灵县食用菌产业总顾问，我不计报酬，随叫随到，及时热情地为当地农民朋友解疑释惑、排忧解难。山西农大到广灵往返一趟就是800多公里，10年来我往返广灵50多次，行程达4万多公里。该县领导换了一茬又一茬，但食用菌生产从来没有断线，发展规模越来越大，现在食用菌年产量2万吨，带动5000多户农民脱贫致富，户均年增收上万元，成为“中国食用菌优秀主产基地县”。
2014年，我们团队在临县开展食用菌科技扶贫，目前全县已发展食用菌企业和合作社62家，今年栽培香菇1500多万袋，鲜菇产量可达1.125万吨，产值突破1.3亿元。
善不为名而为，功不为利所动。我将不忘初心，以立德树人为根本、以科技成果为支撑、以强农兴农为已任，一如既往，率领食用菌团队，用小蘑菇撑起大产业，为我省脱贫攻坚和乡村振兴再立新功!
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县乡村振兴局的正确指导下，龙苍沟镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，一刻不停、毫不放，狠抓工作推进和落实，促使各项工作取得显著成效，现将具体工作总结如下。
一、基本概况
龙苍沟镇位于荥经县南部，距荥经县城17公里，雅西高速贯穿而过。全镇幅员面积412平方公里，辖4行政村61个村民小组，全镇共有人口2372户、7515人，常住人口约3823人。经过历年的脱贫攻坚帮扶工作和动态调整后，目前有建档立卡脱贫户103户208人，2018年我镇全面实现“一超六有”脱贫目标。2017年贫困村万年村实现摘帽脱贫，达到有通村公路、文化活动室、村卫生室、通信网络等“一低五有”指标。全镇的支柱产业是林竹、煤炭和新型镇村旅游业。
二、2021年工作进展
(一)聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，全力实现脱贫户稳定脱贫
在龙苍镇党委政府、驻村工作队和村两委的共同努力下，针对全镇脱贫户103户208人的具体情况，按照“一户一策”的帮扶措施和“一超六有”的脱贫标准，从7个方面分门别类进行持续巩固和帮扶。
1、政策兜底。对年事已高、因病丧失劳动力的脱贫户、困难群体帮助其落实政策兜底，全镇脱贫人员中已落实低保人数为108人、五保人数为16人，有效利用“双线合一”政策保障这一群体稳定脱贫。为36位残疾脱贫户落实了生活补贴，确保其稳定转移性收入。
2、医疗保障。将所有脱贫户纳入到城乡居民医疗保险和大病医疗保险中，确保基本医疗有保障。对于家庭成员突发意外造成医疗费用急剧增加的一般农户进行动态监测，牵头联系医保部门和民政部门进行医疗救助，减轻农户医疗负担，防止因病返贫。
3、教育帮扶。采用多位一体学生扶助体系，对符合条件的建档立卡脱贫家庭全面实施幼儿保教费免除义务教育“三免一补”、高中(职高)大学教育资助补助、“雨露计划”等一系列扶助政策。截至目前，累计扶助脱贫学生121人，共投入资金19余万元。切实保障每名适龄学生享受义务教育权利。全面落实助学行动、社会帮扶等政策，形成工作合力。提高帮扶实效，我镇与市级帮扶单位市生态环境局联合积极动员社会爱心人士与脱贫户进行结对帮扶，2018年以来龙苍沟镇万年村20名学生已成功与来自上海、香港、澳门的爱心人士对接成功，形成长效机制，享受爱心人士的捐资助学，每年达到4万元。
4、住房改造到户。我镇大力实施脱贫户住房提升改造建设项目，对2014年以来所有建档立卡脱贫户的住房情况进行认真全面摸排核实，在确保脱贫户住房质量安全不遗漏一户的同时，同时结合农村沼气建设、改厨改厕，不断提升脱贫户居住环境。近期，我镇采用屋面“打胶补漏”新型防水材料，完成1户房屋全方位检查、修缮工作达到居住舒服、安全舒适标准。
5、通讯用电。全镇居民全部通电，并及时为没有电视机的脱贫户购置电视机，安装了信号接收机。
6、饮水安全。在市水务局协调下和市生态环境局的帮扶下，修建蓄水池、净水池、安装管道，先后解决了135户562人安全饮水问题，目前全镇范围均已接通自来水管道，实现自来水全覆盖入户。在县政协、县水利局、国润供排水公司的支持下，落实“有事来协商”平台建设各项要求，切实解决李家山25户、105人(建档立卡贫困户4户7人)冬季枯水期正常生产生活用水。
7、稳岗就业。对缺乏就业渠道的脱贫户进行项目引导，帮助在荥经当地学技术、找务工项目。今年组织现场招聘会12场，提供农村公益性岗位45个、养路段务工7人。同时，积极对接就业局为我镇121名外出务工脱贫户争取务工奖补政策，目前正在落实务工奖补，争取在9月底将务工奖补发放到位，提高脱贫户的内生发展动力。
(二)以产业发展为抓手，构造持续自主脱贫能力
紧紧扭住脱贫群众收入这个核心，探索产业扶贫造血扶贫增收之路。以“村有主导产业、户有致富门路”为目标，确保脱贫群众增收、脱贫村集体经济壮大。
1.生态旅游稳步推进。龙苍沟镇围绕大熊猫国家森林公园南入口社区开发及桌山康养基地打造的良好优势契机，充分发挥保持良好的自然生态优势，通过“连线成片、串珠成链”，促进产业规模发展，推动产村相融、农旅融合发展。2014年以来共整合资金2200余万元用于旅游环线基础设施建设和产业发展等。同步共建成林竹基地2万亩、中山茶400余亩、方竹笋2000亩。实施“农旅+产业”融合发展，形成“一镇两区、一带一环两版块”的镇域产业扶贫空间结构，构造果蔬林竹环线、周坪金山环线2条。
2.长短结合促增收。针对每户脱贫户实际情况，因地制宜实施“一户一策”帮助脱贫户发展产业。通过送政策、送种养、送技术、教服务等方式，鼓励引导脱贫群众发展经济林木、养殖、三产务工等长效产业，推行“林+养殖”、庭院经济等模式，帮助脱贫户发展种植、养殖小家禽、牲畜等“短平快”项目。仅2014—2020年,为脱贫户送去鸡苗500余只，猪羊40余头，发放农机肥料20吨。
3.新型经营助脱贫。大力培育农民合作社、龙头企业等新型经营主体，提升种植规模和效益，形成长效稳定的增收渠道。全镇脱贫村、非脱贫村合作社7家，新型经营主体6家，竹笋加工合作社、苗木抚育基地、小龙虾生产基地等成为特色农业产业发展助推脱贫攻坚的主力军。各村委会成立开发公司，以农旅开发、产业环线建设为契机，通过包装大熊猫生态旅游示范地、川西重要康养度假地等形象定位，通过具体项目进行招商引资。采取流转脱贫户的房屋和土地作为产业资源，提档升级发展生态旅游业。以此增加村级集体经济收入，也能够同步带动周边脱贫群众积极参与务工，有力带动全镇群众脱贫致富。
4.金融信贷解困难。构建“优惠信贷政策+产业支撑”模式，采取无息贷款的方式用于脱贫群众发展生产，带动脱贫户融入特色产业发展，着力解决脱贫户发展难的困境。截至2020年，全镇共有37名符合条件的脱贫户参与贷款项目，共贷款163万元(截至2021年6月我镇剩余小额信贷14.7万元)，为发展种植养殖业提供资金保证。同时，通过借款产业扶持基金又为27名万年村脱贫户提供10万元的产业发展启动资金，有力地带动脱贫群众脱贫奔康。
(三)对接落地各类扶贫资金项目
2021年全镇编报争取以工代赈项目2个，估算总投资350万元，项目总投资230万元，其中争取到财政预算内以工代赈资金175万元，地方配套资金55万元。建设内容为改扩建道路全长4.6公里，将原有道路扩宽至5米并硬化;配套雨污排水沟渠、涵洞，增设挡墙、回车道等。项目预计吸纳脱贫人员务工30人，预计发放劳务报酬27万元。截至目前项目已开工,完成总进度的15%，累计完成投资52.5万元，预计12月完工。目前已按照合同要求准备支付工程启动资金即合同总价款的30%。项目建成后，预计可带动务工就业、发展自主就业和劳务派遣共20余人，增加脱贫不稳当户收入，项目建设有利于完善地方路网，改善当地交通状况，推动乡村振兴战略的落实。
同时，针对项目资金使用进度，建立村级项目定期分析会商制度、扶贫项目台账月报制度，对扶贫专项年度方案实施进度跟踪督导、定期通报，确保危旧房改造、产业就业扶贫、基础设施扶贫等扶贫重点项目在上半年全面开工，10月底前全面完工。做到项目清单管理和项目库建设，分行业、分系统开展好各级项目资金的对接衔接，实施好“资金清单”和“项目清单”，做好扶贫资金的承接和拨付工作，为攻坚一线提供充足“弹药”，确保资金支付进度符合《四川省财政专项扶贫资金资金绩效评价办法》相关规定。
(四)积极做好防止返贫动态监测工作
根据荥经县乡村振兴局要求，我镇以包村干部+驻村工作队+村组干部的全覆盖、地毯式摸排方式，以行政村为单位形成摸排小组，划分摸排线路和人员分工，按照《荥经县防止返贫动态监测集中排查工作实施方案》开展防止返贫动态监测集中排查工作。以排、访、评三步工作法，对我镇范围内所有农村人口进行排查，重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对所有农村人口的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行实时了解和监测。通过包村干部+驻村工作队+村组干部的集中排查上报数据，我镇返贫致贫风险监测领导小组再次组织4个行政村摸排小组组长实地抽查，分析研判。锁定我镇万年村8组农户胡洪贵因妻子瘫痪，儿子身患尿毒症，导致医疗费用支出骤增，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，存在致贫风险，故新增胡洪贵1户3人为监测对象，纳入突发严重困难户(根据相关行业部门反馈数据该户不存在不纳入监测对象的情形)。
目前我镇已根据新增监测对象实际困难情况，牵头对接民政部门帮助全家落实低保，同时为户主落实公益性岗位，后期我镇将继续建立健全防止返贫监测和帮扶机制，建立台账对镇内因家庭突发意外状况造成脱贫不稳定的人口和边缘人口进行预警监测。
三、存在的问题
(一)工作合力不够。部分干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求下乡村振兴理解不深，思路不清，责任心不强，办法不多，与上级相关部门统筹协调力度减弱，没有形成工作合力。
(二)基础设施建设薄弱。近年来我镇大部分基础设施建设项目都投入到了贫困村，非贫困村基础设施建设谋划思考的不多，推进建设的较少，部分资源无法得到充分利用挖掘，参与乡村振兴建设的内生动力不强，导致乡村振兴工作步伐慢。
(三)产业发展不均衡。全镇的支柱产业是林竹、煤炭和森林康养度假产业，产业链条短、附加值不高，产供销一体化体系还不够健全，农户与经营企业联系不够紧密，集体经济和农民合作社带动作用较弱，龙头企业带头示范带动效果不明显。
四、下一步工作打算
(一)加强项目监测指导管理
建立健全群众参与机制，采用以奖代补、劳务补助、以工代赈等方法，提高扶贫项目的吸引力和带动力。加大财政预算内项目的施工管理和监督，实行定期督办、现场检查，保障进度、质量和安全。强化扶贫项目风险意识，做好前期论证、监测指导和风险化解，重点防范脱贫户产业失败风险、扶贫小额信贷还贷风险、打着扶贫旗号举债借债加重政府债务风险等，把风险降到最低。
(二)建强基层战斗堡垒，提升干部担当作为
狠抓大熊猫国家公园创新实践区建设契机，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合，建强配优农村党支部，充分发挥其在乡村振兴中的战斗堡垒作用。持续抓好基层软弱涣散党组织整顿，不断增强党组织的凝聚力和向心力。大力实施“扶智+坝坝会”等工程，增强基层党组织带头致富的能力，增强贫困群众发展生产和务工经商的技能，鼓励党员干部带头勤劳致富，成为乡村振兴的领路人，为如期实现乡村振兴目标提供坚强的组织保障。
(三)加强贫困群众宣传发动激发内生动力
为了提升脱贫攻坚效果，营造脱贫攻坚氛围，增强贫困村群众内生动力，切实推进脱贫攻坚工作进度，确保圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用，广泛宣传党的十九大精神、***扶贫思想。大力开展精神扶贫与感恩奋进教育，以社会主义核心价值观建设为引领，积极开展道德模范评选、文明家庭创建等活动。深化“四好村”创建，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，持续开展移风易俗、破旧立新等精神文化扶贫活动，抓好贫困群众宣传发动、教育引导，提高主动脱贫动力。
根据上级通知要求，按照脱贫攻坚十大产业扶贫工作职责和县委脱贫攻坚巡视巡察整改工作领导小组要求，认真开展了“春季整改”和“夏季提升”攻势行动，对存在的问题进行认真梳理，做到问题不漏项，责任不推诿，积极主动认领。把脱贫攻坚中存在突出问题和共性问题，一体化整改和限时销号处理。为了进一步深化和巩固脱贫攻坚整改成效，我局继续了开展脱贫攻坚“秋冬巩固”行动，对脱贫攻坚工作中存在的问题继续查漏补缺、边整边改和举一反三，脱贫攻坚工作取得一定成效，现将今年脱贫攻坚工作情况总结如下：
一、提高政治站位，强化责任担当
（1）快速动员部署。局党委迅速召集党委领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述，传达中央省市对脱贫攻坚工作指示精神，增强“四个意识”，做到“两个维护”，并快速组织全局干部职工认真学习讨论，进一步强化了所有业务干部和帮扶干部政治意识和使命感，让全体干部职工思想认识到位、理解到位和落实到位，确保党中央脱贫攻坚方针政策全面精准落实。
（2）压实责任担当。局党委班子坚决把自己摆进去，坚持从党委班子改起，每位班子成员都积极主动认领，主动落实，明确下属单位和部门职责分工，一级抓一级，层层抓落实，紧盯整改任务中的重点突出问题，持续抓好中央巡视反馈问题的整改落实。
（3）编制项目计划。局主要领导和分管领导积极下乡调研摸底，充分了解农村公路建设需求，重新梳理项目计划安排，并实行项目挂图作战安排。同时，局班子每季度专题研究脱贫攻坚工作部署会，确保项目落地并稳步推进。
二、交通基础设施建设项目基本完成
按照年初制定的xxxx年全县农村公路建设项目计划，对项目建设分级实施，动态管理，实行挂图作战。截止目前，我局x个县道升级改造项目全部完工，其中全长xx.x公里溧江至溪边主体工程已xx月底完工，七琴至麦斜xx.x公里完成碎石垫层铺垫；x座危桥改造项目已完工x座，其中xxxx年x个续建项目全部按期完工；窄路面拓宽项目（含双车道拓宽改造）x个项目合计x公里完工x个x.x公里；安防工程xx个项目xxx.x公里分两批都在xx月初前全部完工；红色旅游路桃溪至黎山xx.x公里已完成设计批复，报省厅备案。x月新增通景公路大塘至海木源双车道改造项目纳入今年县扶贫资金统筹项目，该项目xx月开工建设，通过加班加点施工，xx月底全部完工。全年xxx个计划项目完成xxx个，完成项目总投资xxxxx万元。
三、帮扶村脱贫增效显著
xx乡xx村，该村下辖xx个自然村，共xxx户xxxx人。全村占地面积xx.xx平方公里，是xx乡最大的一个行政村。该村耕地面积xxxx亩，产业主要有水稻、莲子、芡实和杨梅等，xxxx年村集体经济收入xx万元，人均收入xxxx元。今年莲子销售收入x.x万元，光伏收入x万，国家补贴x万，xxxx年村集体经济收入有望达到xx万元以上，人均收入xxxx元。村两委干部x人，其中女干部x人。现有党员xxx人，其中女党员xx人。xx村现有建档立卡贫困户xx户xx人，现已脱贫xx户xx人，其中xxxx年脱贫x户x人、xxxx年脱贫x户xx人、xxxx年脱贫x户xx人和xxxx年脱贫x户x人，未脱贫x户x人。xx户贫困户主要致贫原因有以下几类：1、因病致贫xx户；2、因残致贫xx户；3、因缺技术致贫x户；4、因缺劳动力致贫x户。xx村未纳入贫困户的五类人员有xxx人，其中低保户xx人、残疾人xx人和五保户x人。
xx村作为我局挂点帮扶村，拨付帮扶资金x万元。交通运输局通过以新农村建设和村庄整治为依托，结合部门优势，继续抓好“七改三网”项目实施，今年协助村委会完成三个村小组巷道水泥硬化，筹集扶贫资金xx万元，分别为桥头村道路硬化水泥路面xxxx平米、肖家村硬化水泥路面xxxx平米和杨梅村硬化水泥路面xxx平米。明年脱贫攻坚进入最关键一年，交通运输局全力以赴，确保所有贫困户脱贫摘帽不返贫，村集体经济收入更上一层楼。
四、帮扶干部履职情况
县交通运输局现有帮扶干部xx人，其中驻村第一书记x人，驻村干部x人，分别在七琴太下、金川水磨、xxxx、潭丘曾家陂驻村。因年初部分领导和干部调整，帮扶干部主要分布在xxxx、xx、xx、xx、xx等村委会。
为扎实推进帮扶成效的落实，局脱贫攻坚专项巡视巡察领导小组结合春季整改和夏季提升活动，积极抓好日常工作纪律，帮扶干部帮扶成效比较明显。一是开展不定期督查。驻村书记积极报送工作计划和履职情况，驻村第一书记能够坚守每月xx天驻村承若，全年内部开展x次督查，大部分干部能够坚持每月四次的帮扶走访，帮扶日志清晰明了，数据核对完整；二是开展学习和业务培训。局结合党员活动日组织开展习近平关于脱贫攻坚重要论述的学习，集中帮扶干部学习和传达中央省市关于脱贫攻坚论述x次。x月xx日，组织全局xx名帮扶干部，分三天集中到县行政服务中心开展脱贫攻坚业务培训，熟练掌握《驻村帮扶知识xxx问》、精准识别与精准退出、脱贫攻坚问题整改、“美德积分”行动、帮扶工作职责以及“两不愁三保障”和十大产业扶贫相关部门政策知识；三是帮扶走访全覆盖。今年新增x户城镇贫困户，局选派x名股室负责人开展了城镇居民走访，组织帮扶干部集中走访慰问x次，每人送去慰问金xxx元，慰问金合计xxxx余元。四是脱贫攻坚政策宣传到位。帮扶干部对贫困户进行政策宣传，过去以送钱送物帮扶为主改为智志帮扶为主，资金帮扶为辅。今年x月中旬开始，帮扶干部积极上门走访，开展智志双扶和美德积分宣传，通过入户交谈和手机话家常形式，补齐帮扶对象“精神短板”，让贫困户树立起从“输血”向“造血”思想转变，增强贫困户脱贫致富决心和信心。
五、存在的问题和下一步打算
存在的问题：
1、基础设施建设进度不一。今年上半年受强降雨等极端天气影响，造成部分计划项目难以按期实施，一些管养公路长期雨水浸泡，路面破损严重，一些农村公路多处发现塌方等安全隐患，项目实施难度加大，工期延长。个别危桥改造项目和窄路拓宽由于配套资金难于落实，造成项目难于开工。
2、帮扶工作纪律松懈。部分帮扶干部思想有所松懈，没有压实脱贫攻坚责任，驻村天数和走访次数没有达到规定数，甚至有个别帮扶干部因不遵守工作纪律，被县纪委通报。
下一步打算：
我们将坚决打赢脱贫攻坚“最后一公里”。一是加大对农村公路建设项目的监管。二是及时督促建设单位和施工单位尽早谋划，加快项目建设进度，完善资料，及时拨付资金，提高项目资金使用绩效；三是进一步压实脱贫攻坚责任，改进工作作风，克服厌烦情绪，全面按时完成三年脱贫攻坚的目标任务。
《脱贫攻坚工作总结报告》
一、引言
近年来，我国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扶贫开发为重要抓手，积极推进脱贫攻坚工作。为了总结以往取得的成绩，分析存在的问题，以便更好地指导未来工作，特撰写此份《脱贫攻坚工作总结报告》。
二、成果回顾
自党的十八届三中全会提出打赢脱贫攻坚这一伟大战斗以来，我国紧密围绕中心工作，采取一系列务实的措施，取得了显著成效。
1. 政策引领：国家实施了一系列扶贫政策措施，如“精准扶贫”、“整村推进”、“产业扶贫”等，为脱贫攻坚提供了制度保障和有力支持。
2. 攻坚力量：在党中央的坚强领导下，各级政府形成了强大的攻坚合力。同时，广大党员干部、社会各界和志愿者积极参与到脱贫攻坚工作中，形成了人人参与、人人尽责的良好局面。
3. 精准施策：我国较早开始探索精准扶贫的道路，通过大数据和现代化科技手段，全面摸清贫困人口、贫困村情况。制定出台了一系列具有科学性、针对性的扶贫计划和项目，确保帮助真正需要帮助的人。
4. 资金投入：政府不断加大脱贫攻坚资金的投入，确保资金的精准使用。同时，积极引导社会资本参与扶贫事业，形成多元化的资金支持体系。
5. 整体推进：脱贫攻坚是一项系统工程，我国将其与经济社会发展紧密结合起来，从拆除“穷窝窝”到发展“富民产业链”，确保贫困群众不仅脱贫，而且能够持续稳定地过上好日子。
三、存在问题
在脱贫攻坚工作中，我们也面临一些挑战和问题，需要引起高度重视。
1. 贫困地区基础设施仍有待改善：部分贫困地区交通、通讯、教育、医疗等基础设施仍存在不同程度的差距，阻碍了脱贫工作的推进。
2. 帮扶政策执行不到位：在某些地区和单位，执行扶贫政策不够精准，导致扶贫资源的浪费和错配。
3. 在某些个案中存在脱贫“假象”：一些地方急于求成，出现追求速度而忽视质量的现象，导致脱贫指标虚高，贫困人口再次陷入贫困。
四、未来发展方向
为了进一步加快脱贫攻坚进程，我们应从以下几个方面进行努力：
1. 持续加大投入：政府应继续加大对脱贫攻坚的资金投入。同时，引导更多的社会资本投入到扶贫事业，形成持续稳定的资金支持体系。
2. 创新思维和工作方法：加强精准扶贫相关技术手段的研发和应用，利用大数据、云计算等现代科技手段，提升脱贫攻坚工作的科学性和针对性。
3. 完善制度机制：加强对扶贫政策的落实和监督，确保扶贫资源的精准分配和有效利用。建立健全贫困人口动态管理机制，确保脱贫工作的可持续性。
4. 发展特色产业：根据不同地区和贫困群众的具体情况，发展适合本地区特色的产业，提高农民收入和生活质量。
五、结语
脱贫攻坚是关系到亿万人民福祉的根本性工作。通过前期的总结和回顾，我们对取得的成就有了充分的认识，并看到了问题和挑战。未来，我们将进一步加强组织领导，依照习近平总书记的要求，始终把人民群众的利益放在首位，真正做到打赢脱贫攻坚的决心、思路和方法得到广泛的贯彻和落实，努力实现全面建成小康社会的目标。
赣州市交通运输局驻于都县丰产村乡村振兴工作队自2021年7月28日入驻五个月来，在局党组和乡党委政府的坚强领导下，工作队牢固树立“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实中央、省市有关巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的决策部署，和村两委干部同心同德共同完成各项工作，用交通综合优势助力乡村振兴。现就2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作如下总结。
一、基本情况
于都县车溪乡丰产村位于于都县车溪乡北部、梅江河北岸，面积7.8平方公里，距离赣州市102公里、于都县城32公里、车溪乡政府4公里。县道X439横跨全村，为丰产村主要通道。规划中的瑞兴于快速通道在丰产村境内有3.75公里，目前已完成征地还未开建。全村总人口670户 3287人，村民小组15个，有党员67人(含驻村队员2人),现有村“两委”干部7名。(其中35岁以下3名，大专及以上学历1名，女性委员2名)，党建宣传员1名。今年4月份换届后，职数全部配齐，交叉任职的3名，党总支书记、主任为一肩挑，班子平均年龄39岁，党总支下设两个支部，共6个党小组。
二、主要工作举措
认真贯彻中央、省、市、县政府的部署，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作重心，突出工作重点、注重精准发力，扎实抓好责任落实、政策落实、工作落实。
一是提高政治站位，始终坚持以巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接统领发展全局，常态化召开工作调度会。局主要领导先后四次实地调研并现场调度，研究解决巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作，有力推动各项工作落地见效。从进驻开始持续开展了以返贫监测、安全饮水、住房保障、教育保障、医疗保障、低保残补、产业就业、基础设施和环境卫生、村集体收入和农民收入、数据信息、群众知晓等问题为导向调度和布署。
二是紧盯返贫监测，确保做到不落一户一人。以全国防返贫监测信息系统和省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据管理平台返溃的各类预警信息，主动和各相关部门信息互通共享。召开驻村工作队和村两委会议，以会议形式明确会议议定事项，对发现的问题提出整改意见。积极开展防止返贫致贫监测工作。对易返贫致贫人员实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，定期核查清零，坚决守住防止返贫底线。
三是有效衔接乡村振兴，稳步实施三年帮扶计划。市交通运输局党组经两次会议研究，高位推动出台了《三年帮扶计划》，确定了稳步推进“三步走”的工作目标。即2021年打基础，2022年促提升，2023年见成效，依托村情现状设定总体目标为产业发展初具规模，带动效应明显。做好了13个乡村基础设施项目和3个产业发展计划，工作按照既定目标正稳步推进。根据车溪乡第十九次人大会《政府工作报告》提出的总体规划，就丰产村庄规划和上海同济城市规划设计院做了沟通，摒弃高大上，以切实可行、经济实用为原则，重点开展车溪乡交通规划、丰产村部振兴点、产业布局和新时代文明实践站建设等工作。
四是注重党建引领，着力夯实帮扶基层党建基础，发挥党组织战斗堡垒作用。工作队驻村以来，始终把党建工作摆在突出位置，开展了一系列提质增效活动。一是依托村委班子换届，进一步规范“三会一课”和主题党日的开展，结合党史学习教育拓展和丰富学习形式，增强学习教育效果，并逐步规范台账建立;二是常态化和村两委共同开展党建活动，增强班子凝聚力和战斗力。9月份和局农路所、交通信息指挥中心两个单位组织“强化党建引领、坚持交通先行”主题党日活动，我们还会同市教育局驻车胜村工作队邀请省音乐家协会共同创作了歌曲《美丽的车溪坝》，共同宣传推介车溪，在于都县、市派工作队和广大群众中引起热烈反响。10月份和县交通运输局共同组织“我为群众办实事”活动--完善丰产村部和丰产小学安防设施，消除道路交通安全隐患，深得广大家长、群众拥护。11月组织丰产村两委干部赴宁都小布开展主题党日活动，开拓了两委干部的视野，营造了“比学赶超”的工作氛围，增强了干部强村富民的信心。
五是为民办事服务，解决群众“急难愁盼”。根据市、县工作要求，已组织对全村“两不愁三保障”及饮水安全等问题进行拉网式全覆盖检查，目前全村15个小组饮用自来水已安装到位，全面解决饮水安全问题;针对丰产小学课外活动较少，局机关党委会同工作队组织开展了“饮水思源 爱洒苏区”新时代文明实践公益活动，为孩子们捐赠了一批书籍和体育用品，丰富学生的课余活动;针对学校留守儿童较多，缺乏关爱，我们组织了希望工程助力乡村振兴圆梦行动，为十四名孩子完成“微心愿”。根据当前干旱、水利设施因年久失修和管理不善，10个小组缺少生产灌溉用水，工作队会同村干部到现场踏勘，查找问题，并将引入下栏水库灌溉用水作为乡村振兴“基础年”的重点工作来抓，协调相关单位彻底快解决灌溉缺水问题。目前，总投资100万元的新建水渠项目即将完工，1200亩高标准农田改造项目也在稳步推进。
三、存在不足
1.防止返贫动态监测和帮扶工作有待进一步加强。存在对返贫监测“二维码”使用宣传力度不够，农户对“二维码“的知晓率不高，影响了防返贫监测的效果。
2.资金项目和扶贫资产管理要加强。一是项目建设进度慢，管理有待加强。二是扶贫项目资产清查工作进度慢。
3.公益性岗位和临时就业岗位开发力度不够。
四、下步工作
1.落实动态监测责任，做到早发现早预防。按照监测对象不同困难和帮扶需求，充分村支部的战斗作用，将监测和帮扶工作落到实处，通过有效的帮扶消除返贫致贫风险。
2.全力推动产业发展，实现提质增效。一是推动乡村农业产业发展，壮大有地域特色的主导产业。二是强化致富带头人培育。狠抓致富带人培育工作，促进致富能人实现帮扶低收入户共同发展致富。三是不断发展壮大村集体经济。通过发展特色种养、资产物化、土地流转、资产经营等项目，发展村集体经济，实现村经营性收入稳步增长。
3.积极拓展就业渠道，帮助低收入人口稳定就业。通过积极的就业创业扶持，促进我村有劳动能力的适龄低收入劳动力就业和自主创业，帮助低收入群众通过就业创业实现稳定增收。
4.不断提升村庄治理水平。落实属地化管理要求，按“有组织、有制度、有服务、有氛围、有队伍”的“五有”要求，不断巩固深化“党建引领”的基层治理模式。
5.完善基础设施，扎实推进乡村建设行动。一是畅通农村道路，打通断头路。二是完善健全水利基础设施，发挥农业支撑作用。三是提升农村人居环境和村容村貌品质，推进村庄生活垃圾治理制度化、常态化、长效化。
经过一年艰苦卓绝的脱贫攻坚工作，我们得出的结论是，如果有决心和勇气，克服难题并实现目标是完全可能的。每个人都准备好面对目前正在进行的新一轮的脱贫攻坚工作。
一年来，我们实现了以下几个关键要点：
首先，我们开始对贫困群体进行了全面分析，以了解他们的具体需求和困难之处。我们访问了贫困人口、建立了数据底层、开展通过网络收集信息的相关活动，这些都为我们制定高效的扶贫计划奠定了基础。
其次，在这个过程中我们得出了一些有价值的经验，这些经验公诸于世，以便其他地区也能从中受益。首先，扶贫项目应该是一项全民行动，且需要获得当地政府及企业社会责任部门的支持。其次，脱贫活动在每个地区都不同，所以每个脱贫计划都应以当地具体情况为基础，根据当地实际情况而定。
最后，我们已经成功创建了一个强大的脱贫合作网络，它在整个过程中不断发挥着重要作用。
在未来，我们需要继续吸取过去所学的经验教训。我们需要更认真地了解贫困的原因，巩固脱贫成果并继续以新理念指导我们的行动。接下来，我们将不断完善扶贫计划，并进一步提高分析和数据收集的能力，以便更为有效地推进这项工作。
正如著名学者曼德拉所说：人类在世界上的存在并不是为了仅仅过日子，而是为了改变世界。我们可以在今天的日志中宣告，我们已经成为改变世界的那个人。
根据《关于开展以“高质量抓好脱贫攻坚工作”为主题的“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》要求，县地税局高度重视，始终将当前的脱贫攻坚任务作为一项重中之重的.政治任务来抓，切实端正工作态度、及时召开专题会议，广泛讨论、深挖原因，认真梳理、深入反思，现将工作情况报告如下：
一是在抓脱贫攻坚工作中，广大干部职工存在事不关己、高高挂起的心态，且平时工作任务繁重、无时间关注，对脱贫攻坚认识不到位，创新意识不强。
二是在抓脱贫攻坚工作中，贫困群众的思想观念保守陈旧，等、靠、要的思想严重，主动外出就业、自主创收的意识不强，等待观望、依赖思想严重存在。
三是在抓脱贫攻坚工作中，制度执行不彻底、落实不到位。
一是继续强化对干部职工的思想教育。一方面继续深化脱贫攻坚政策知识学习，并定期不定期进行集中培训，通过学训结合的方式让广大干部职工将脱贫攻坚政策记在脑里、放在心上；另一方面不定期带领干部职工进村入户，了解乡村的现状，了解贫困户的生活，真正让干部职工深有体会，真正认识到脱贫攻坚的重要性和紧迫性。
二是继续加强转变贫困户的思想观念。驻村帮扶干部、第一书记及乡村村两委要担负起帮助贫困户转变思想、杜绝“等靠要”慵懒思想的重任。扶贫先扶志和扶智，才能从根源上解决贫困。要想真正打赢脱贫攻坚战，需要驻村帮扶单位和贫困户共同努力、缺一不可。因此，要继续加强与贫困户沟通交流，强化技术培训，鼓励引导贫困户外出就业、自主创业，激发贫困户的信心和决心。
三是继续发挥干部职工能动性。要充分发动广大干部职工出主意、想办法，认真思考本地区、本行业的优势和长处，深入剖析乡村适合发展的产业，深挖潜在资源，坚持产业扶贫。要始终以贫困户为中心，做到短能扶贫，长能致富。
四是继续深化下村落实各项工作。要深入践行“一线工作法”，坚持问题导向，坚持从严从实、作风深入，领导干部要主动带头深入到定点帮扶村乡村、深入到广大贫困户身边，实地调研乡村人口、经济、生产生活基础设施建设情况，广泛听取贫困户实际存在的困难和诉求，深入了解村脱贫攻坚各项决策部署落实情况，强化监督机制，坚决把各项帮扶措施执行彻底、落实到位，真正做到用心、用力、用情去扶贫。
按照会议安排，现将我市脱贫攻坚工作情况报告如下。
全市现有栾川、嵩县、洛宁、汝阳、宜阳5个国家扶贫开发工作重点县，伊川1个省定扶贫开发工作重点县，669个贫困村，贫困人口31、67万人。“十二五”期间，全市共投入各类扶贫开发资金23、9亿元，实现了30、91万人的脱贫目标。我市“十三五”脱贫攻坚的总体目标是：到xxx年，全市6个贫困县全部脱贫摘帽，669个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，现行标准下31、67万名贫困人口全部脱贫，贫困群众稳定实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，实现贫困地区和全市同步建成小康社会。
xxx年全市计划完成的214个贫困村、46760名贫困人口脱贫任务，目前已全部完成，正在核查验收。为保障目标任务完成，今年以来，市政府深入落实各级扶贫政策，强化组织领导，完善机制体系建设，狠抓工作落实，强力推进脱贫攻坚进展，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。
1、强化脱贫攻坚领导机制。一是成立脱贫攻坚领导小组。市委书记李亚同志任第一组长，市政府代市长刘宛康同志任组长，市委市政府分管领导任副组长，60家市直相关单位主要负责同志为成员，进一步强化市委市政府对脱贫攻坚战的组织领导。各县（市、区）也成立了相应组织机构。二是组建脱贫攻坚专项推进小组。我市将脱贫攻坚的重点目标谋划为14项重点工作（含11项专项工程和3项重点工作）；根据部门分工，成立了由相关市领导担任组长的8个脱贫攻坚推进小组，明确了14项脱贫攻坚专项工程和重点工作的牵头单位，使脱贫攻坚任务由过去的扶贫部门一家组织，转变为集全市之力各系统各部门共同推进、合力攻坚的良好局面。
2、建立脱贫攻坚推进机制。我市先后出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《关于打赢脱贫攻坚战的推进方案》等系列重要文件，为脱贫攻坚工作有效开展提供了制度保障。同时，市脱贫攻坚领导小组办公室建立了责任目标制度、工作台账制度、工作例会制度、汇报制度、督查制度等7项工作推进制度。各专项工程领导小组都制定了具体的推进办法，相关单位拟定了专项扶贫规划，牵头单位均成立扶贫办，安排专人负责，采取有效措施，通过现场会、协调会、项目例会等形式推进各项工作落实。1月15日召开市委扶贫开发工作会议，4月29日、6月13日两次召开全市脱贫攻坚推进会议，对脱贫攻坚工作进行全面深入部署。
3、完善脱贫攻坚责任机制。明确市委、市政府对全市脱贫攻坚负总责；各推进小组具体负责脱贫攻坚重点工作（工程）的组织与实施；县级党委政府承担主体责任，县（市、区）党委书记和县（市、区）长为第一责任人，对本县（市、区）脱贫攻坚工作负总责；乡镇党委政府承担推进贫困村、贫困户脱贫的具体责任，扎实做好人力、财力、物力的统筹保障，全力组织项目实施和管理等工作；贫困村党支部书记和第一书记具体承担贫困村、贫困人口脱贫的组织领导责任。各级党政机关、各部门按照职责严格落实扶贫开发责任，机关党员干部落实“一对一”帮扶贫困户责任，脱贫攻坚责任自上而下逐级逐部门细化明确，压紧压实，形成了强大合力。
4、优化分包帮扶机制。制定《市级领导分包乡镇脱贫攻坚工作实施方案》、《洛阳市xxx-xxx年定点帮扶工作实施方案》等帮扶政策，明确51名市级领导分包51个重点乡镇、170个市直单位分包170个贫困村的脱贫攻坚工作，不脱贫不脱钩。李亚书记、刘宛康代市长率先垂范，多次到分包乡镇实际调研指导，经常性研究脱贫攻坚，召开会议、推进工作。其他各位市领导也积极行动，到所联系乡镇深入调研摸实情，为分包乡镇出谋划策、解决难题，有力推动了脱贫攻坚工作。各县（市、区）也分别建立了领导干部和部门联系帮扶贫困村、贫困户制度，形成了层层有责任、人人有担子的良好局面。
5、落实常态督查考核机制。一是坚持常态化督查巡察。我市制定了规范的督查办法，建立了巡察、督查联动机制，从相关市直单位抽调26人，组成6个脱贫攻坚督查组，负责脱贫攻坚日常督查工作，截至目前已开展综合性全面督查3次，专项督查4次。上半年启动了对11个县（市、区）和市扶贫办的专题巡察，实现了脱贫攻坚督查和巡察的常态化。二是严格考核验收。3月份按照考核标准，组织对各县（市、区）xxx年扶贫工作进行了考核。在全省贫困县考核中，我市嵩县、洛宁、伊川、宜阳、汝阳进入A级成绩，占全省11个A级县的45%，栾川县进入B级系列前5名。三是严格追究问责。及时纠正督查、巡察中发现的问题，对工作落实不力，弄虚作假、违规操作的，依纪依规追究问责，今年全市在脱贫攻坚工作方面累计问责处理干部288人。
1、围绕扶持对象精准，扎实做好建档立卡。一是规范管理。2月份，召开精准扶贫管理工作现场会，对全市建档立卡、精准扶贫管理工作进行安排部署，印发《关于进一步规范精准扶贫档案管理工作的通知》，对贫困村的档案标准等十四类内容进行了统一规范。二是夯实基础。多次开展建档立卡“回头看”工作，对贫困人口识别不精准、帮扶责任落实不到位、扶贫措施不具体、档案管理不规范等问题进行专项治理，发放了贫困户《精准脱贫明白卡》，对贫困人口数据实现了动态管理。三是强化督查。将建档立卡情况作为脱贫攻坚督查的重点内容之一，先后开展5次督查，4次对建档立卡数据进行审计比对，对“回头看”中发现的可疑贫困人口，逐户逐人进行核实，并建立了电子台帐，对不符合标准的严格按照规定程序删除。目前，全市建档立卡贫困人口数据稳定，人口识别、建档立卡工作成效明显。
2、围绕脱贫项目精准，全力推进项目建设。一是科学谋划项目。以洛阳市《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中确定的11个重点工程为谋划方向，按照市场有空间、群众有需求、实施有条件、运作有效率的'原则，科学谋划了扶贫项目。二是全力推进项目建设。先后4次召开项目例会，对项目建设进行通报讲评，研究推进项目建设工作。今年以来，国家、省、市财政扶贫资金共拨付4、3784亿元（其中国家、省级资金3、1784亿元，市级资金1、2亿元），全力保障今年项目建设任务的完成。三是突出抓好重点项目。对易地扶贫搬迁、产业扶贫和金融扶贫项目进行了多次督查调研，研究解决项目推进中存在的问题，7月份在嵩县召开了全市易地扶贫搬迁工作现场会，8月份在宜阳县召开了全市产业脱贫工作现场会。四是建好年度项目库。提前谋划，精准目标，注重扶贫项目的压茬推进，完成了xxx年扶贫项目库的建立工作，计划年底前完成项目建设的前期准备工作。xxx年全市实施贫困村整村推进项目137个，超出任务数7个；实施产业扶贫项目528个，超出任务数42个；易地搬迁扶贫项目惠及20615名贫困群众，xxx年5月底前达到入住条件；“雨露计划”培训15000人，年度目标任务已完成，12月份省、市进行考核验收，评定最终脱贫效果。
3、围绕资金使用精准，规范程序严格监管。一是规范使用程序。出台了《洛阳市扶贫资金管理办法》，严格执行扶贫资金“专户储存、专账管理、专款专用”制度和项目资金使用公开公示制度，坚决杜绝随意更改资金用途、扣减项目资金等现象。二是协调形成合力。多次召开部门协调会，通报专项扶贫项目计划安排，安排行业部门主动对接，整合资金和项目，支持扶贫项目建设。进一步加大金融资金参与扶贫力度，专门召开全市金融扶贫推进会，协调相关部门、金融机构通过基金、贴息、担保等途径，鼓励和引导金融资本、工商资本向重点扶贫项目倾斜，将专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，确保扶贫专项资金投入与脱贫项目需求相匹配。三是严格全程监管。聘请了45名廉政扶贫监督员，实施扶贫项目廉政风险告知和责任承诺制度、扶贫项目群众代表监理制度，廉政扶贫工作逐步走向规范化。开展了“预防扶贫领域职务犯罪专项治理活动”，举办大型教育演出6场次；开展了侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治行动，对xxx年以来的重点扶贫项目进行了自查。
4、围绕因村派人精准，优选干部驻村帮扶。严格按照“业务对口、好中选优”的原则选派驻村工作队和第一书记，做到因村选人、因事选人、应派尽派。强化定点帮扶单位责任，建立完善“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制。加强定点帮扶队伍管理，完善了帮扶“走访日”、脱产驻村、帮扶考评等制度；加强对驻村第一书记的跟踪管理，调整不适应贫困村工作的驻村第一书记140名。着力提高各级干部的帮扶能力，加强政策宣讲和业务培训，先后举办了全市贫困村第一书记和支部书记培训班、全市乡镇党委书记脱贫攻坚暨能力提升专题培训班，组织召开了定点帮扶工作队长、机关帮扶干部、驻村第一书记座谈会。积极动员社会各界广泛参与扶贫工作，市人大、政协、工商联、扶贫办联合召开了优秀民营企业定点帮扶贫困村工作对接会和推进会。目前，全市选派定点帮扶单位993个、民营企业675家、驻村第一书记669人、党员干部“一对一”结对帮扶贫困户10、8044万户，还组织4个城市区与4个片区县对口支援，实现了定点帮扶工作的多重覆盖。
5、围绕宣传发动精准，营造脱贫攻坚良好氛围。在洛阳日报社、洛阳电视台开设专题栏目，高密度报道脱贫攻坚动态，宣传扶贫一线先进典型、优质项目、成功案例；开通“洛阳扶贫”微信，创建《洛阳脱贫攻坚信息》，编印脱贫攻坚文件汇编；各县（市、区）均编印了《脱贫攻坚工作手册》，宣传扶贫政策。加强对洛阳扶贫网、扶贫开发协会网站管理，及时公示扶贫政策和项目安排；今年以来，深入机关、基层、企业、院校、社会组织作脱贫攻坚宣传报告20余次，在全市营造了浓厚的脱贫攻坚氛围。
今年以来，各行业部门积极发挥自身作用，脱贫攻坚形成了强大合力。市人大组织人大代表开展了精准扶贫专项视察，对建档立卡等脱贫攻坚工作实施监督；市政府安排专项扶贫资金1、2亿元，全力保障工作开展；市政协组织“实施产业脱贫一批”工作专题调研，针对存在问题提出翔实具体的意见和建议；市委组织部着力抓好以贫困村党支部建设为重点的党建扶贫工作，为脱贫攻坚任务重的乡镇配备了专职副书记，为脱贫攻坚领导小组办公室抽调了16名优秀干部；市纪委组织开展了侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动。各县（市、区）也纷纷充实扶贫一线力量，全市县级扶贫部门共计增加人员104人，各乡（镇）专职扶贫工作人员均已调配增加到3-7人，脱贫攻坚的组织力量进一步强化。
各专项工程推进小组牵头单位严格按照“转、扶、搬、保、救”五项精准扶贫举措，扎实推进工作落实。在转移就业脱贫方面，重点从技能培训、就业扶贫、扶持创业三方面对农村贫困家庭劳动力进行了精准帮扶。截至目前，全市累计开展帮扶就业43396人次，组织培训6368人。在产业扶持脱贫方面，重点发展特色农产品种植产业、畜牧养殖产业、乡村旅游产业等投资小、见效快、风险低的脱贫产业，增强贫困人口就业增收能力。大力推进金融扶贫，积极探索“创业担保小额贷款+扶贫担保基金”模式，着力推动“惠民扶贫贴息小额贷款”发展，大力发展贫困地区农业保险，为产业发展提供保险保障。市人社局创贷中心累计为全市1076户贫困户发放创业担保贷款11706万元；洛阳农商行累计发放“脱贫助力贷”1247户，贷款金额5、43亿元；农发行、国开行、农业银行、邮政储蓄银行等银行也积极开展了金融扶贫贷款工作。在易地搬迁脱贫方面，制定印发了《洛阳市易地搬迁脱贫工程实施方案》和《洛阳市易地搬迁脱贫工程推进办法》，对20615名贫困人口进行易地搬迁，饮水管网、电网、道路、学校、卫生院等配套基础设施也同步进行了实施。在社会保障脱贫方面，将农村低保标准线提高到3050元，实现扶贫标准线和低保标准线两线合一；改善救助供养服务，实施特困供养托底；全面实施教育脱贫工程，阻止贫困代际传递；着力实施健康扶贫工程，保障贫困人口基本医疗卫生服务；加快推进农村危房改造，保障贫困户基本住房安全。在特殊救助脱贫方面，完善困境儿童生活保障制度，全市2137名孤儿全部纳入保障，做到了“动态管理，应保尽保”；加大医疗救助资金投入，提高医疗救助标准，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；拓展临时救助方式，完善临时救助制度，xxx年以来筹集临时救助资金730万元，临时救助8167人次。
一是精准扶贫动态管理水平需进一步提高。在日常脱贫督查过程中，发现仍然存在贫困户识别不精准，建档立卡不规范，帮扶措施与贫困户家庭实际不符等问题。二是对非贫困村贫困户的帮扶力度需进一步加大。由于地域分散，全市1936个有贫困人口的非贫困村中，县级以上的帮扶工作队还没有全覆盖，政策措施、资金投入和帮扶力度还不够大。三是产业扶贫大格局还未完全形成。受区位和地理条件影响，在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低、品牌优势不突出，综合效益不明显等问题，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。四是脱贫致富的内生动力不足。部分贫困群众早日摆脱贫困的积极性、主动性和紧迫性不够强，还存在一定的“等、靠、要”思想。
xxx年，全市拟定要完成伊川县1个贫困县的脱贫摘帽，偃师市、洛龙区、伊滨区3个市（区）的整体脱贫，实现198个贫困村、81200名贫困群众脱贫的目标任务。
为确保目标任务完成，xxx年，全市将继续深入贯彻落实中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，围绕“四高一强一率先”战略目标和“9+2”工作布局，进一步强化组织领导，完善机制建设，以群众增收为目标，以项目建设为抓手，以廉政建设为保障，切实把打赢脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和第一民生工程来抓，坚决完成省委、市委下达的各项年度目标任务。重点要抓好以下几个方面：
（一）重点在六个精准上做文章。一是抓好扶贫对象精准，做好贫困人口建档立卡动态管理工作，严格标准和程序，把好贫困人口精准识别、精准退出关，不断完善建档立卡动态管理机制。二是抓好项目安排精准，建设完善xxx年扶贫项目库。三是抓好资金使用精准，落实好统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法，充分发挥资金效益。四是抓好措施到户精准，因村、因户、因人施策，提高扶贫措施精准度。五是抓好因村派人精准，实现非贫困县非贫困村的贫困户定点帮扶全覆盖。六是抓好脱贫成效精准，把好脱贫人口退出关。
（二）突出抓好产业扶贫工作。一是谋划建设一批重点产业基地项目。结合发展沟域经济，在贫困地区打造一批有龙头企业带动、地域优势突出、产业链条完备、辐射带动能力强，生态好、效益高、质量优、品牌强的扶贫产业基地，使其成为带动县域经济增长、贫困群众就业增收的主要支撑。二是创新实施资产（资金）收益分红项目。积极探索资产、资金入股分红模式，对没有劳动能力的贫困户实施扶贫政策资金扶持全覆盖。三是全面实施光伏扶贫项目。充分运用国家对光伏发电扶贫的补贴政策，建设覆盖建档立卡贫困户的分布式光伏发电扶贫项目，确保每户每年增收3000元，受益期20年。
（三）着力推进易地扶贫搬迁项目。紧盯xxx年底前完成全部易地扶贫搬迁任务的目标，扎实做好xxx年15605人的易地扶贫搬迁工作。在加快搬迁安置房建设、公共服务设施建设的基础上，重点突出搬迁群众就业增收工作，通过加大劳动力培训力度，引导搬迁劳动力稳定就业；通过加大搬迁村土地流转、土地托管、土地整理和资源开发，增加搬迁群众收入，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。
（四）深入解决全市广大干部群众在脱贫认识上的问题。一是加强对广大干群的宣传教育，既要充分激发贫困地区干部群众脱贫攻坚的内生动力，又要规避盲目冒进、悲观消极等认识误区。二是加大对帮扶干部的培训力度，特别要提高帮扶干部对产业扶贫等扶贫政策的掌握使用能力，彻底解决“想帮不会帮”的问题。多措并举，全力营造社会各界参与扶贫的良好氛围，凝聚人心力量，共同打赢脱贫攻坚战。
对于扶贫，有太多个人想法和观点，现结合上级要求和工作实际简要表述以下观点：
一、从时间跨度上来看：扶贫工作犹如摸着石头过河，政策的后知后觉使整个扶贫工作前期松软后期强硬，工作压力山大。
近几年可以说是整个大理市最为疲惫的几年，洱海保护、创城行动、脱贫攻坚，每项工作都是硬骨头，都不好干!但作为一名驻村扶贫工作队员，我认为，当前的扶贫工作更是压力山大、身心俱疲。驻村就是要住在村里面，8小时工作制对于驻村工作队员早就是另外概念，而且周末随时加班，5+2、白加黑成为工作常态，最为辛酸的就是通常情况下还不能回家，对家庭、家人可以说充满愧疚。而对于真正的扶贫，可以说从2016年才真正开始，在2017年动态管理工作后才真正开始动真碰硬，为何这么说?前期的扶贫虽说从14年开始，但当时的工作，由于各种政策不明晰、不明朗，导致工作推进迟缓，而且松松垮垮。进入2016年，进村入户的次数明显增多，脱贫的一些实际举措也才纷纷出台，产业扶持、建房补助、教育、医疗等政策纷至沓来，到了2017年，距离脱贫出列时间日趋紧迫，在这个时候，脱贫的政治性凸显出来，贫困乡、村更是把所有精力聚焦到脱贫攻坚工作上，相应的一些政策也都铺天盖地而来，各种表格、明白卡、扶持资金也都雪片般飞来，除了建档立卡户之外的一些危房户也都得以受惠恩泽，这个阶段既是攻坚阶段，也是决胜阶段。
二、从工作成效来看：建房、产业、劳务、医疗、教育等帮扶措施取得明显成效。
但依旧存在偏差，后续维稳压力依旧。
通过建房补助、产业补助、劳务、医疗、教育等各种帮扶措施的实际帮扶，贫困乡村的面貌可以说发生了翻天覆地的变化，一些乡村道路变得更加宽敞，极大地方便了百姓群众出行;一些学校、卫生室等基础设施条件大为改善、安全人饮更有保障，村民百姓的生活品质有了更大地提升;一些农户从以前的老旧土木瓦房变成了砖混结构的平房，安居环境有了质的变化;一些村民开始走出大山，离开束缚他们的土地，去外面打工生活挣钱，视野和认知有了新的变化。凡此种种，都是实实在在取得的成效。但从整体而言，扶贫工作力度大，扶智(志)的功夫可能还没下够;在产业发展及布局上，乡村集体经济的产业布局因缺乏科学论证调研，可能在今后促进村级集体经济发展上动力不足;一些贫困户虽然盖了房，表面光鲜，但是增收的渠道、途径依旧拓开，后续的稳定压力依旧存在。
三、从群众满意度来看：通过强有力的帮扶措施特别是后续的农村排危工作的实施，村民满意度较之只聚焦建档立卡时有了非常大的提升，但是部分群众依旧心存不满，群众满意度达到90%的考核要求可能存有差距。
群众满意度是扶贫工作中非常让人头疼的一个问题，特别之前大量的工作，都是聚焦在建档立卡贫困户上，这就使得一些非建档立卡户特别是当时争当建档立卡的部分群众心存积怨，在看到贫困户享受各种政策、各种实惠的时候，甚至滋生出了红眼病。这世上任何一件工作，再公道正派也无法顾全所有做到十全十美。扶贫工作尤其难以令所有人都满意。现实中，我们常看到：一些贫困户特别是已退出户对政策心怀抱怨，认为不公平，自己该得的利益没有得到;一些建档立卡户虽然已经享受了各种实惠，但是依然觉得给的不够多;一些普通农户认为政策有失偏颇，偏执地认为自己屋漏墙裂政府都该管都该帮。凡此种种，在进村入户时看到了很多。因而如果是群众满意度测评，或许还需要做更多的政策宣传和群众思想工作。
四、从驻村扶贫干部自身来看，需要得到理解支持和关心关爱。
我把这一点作为最后一点，似乎与前面提到的几个问题不连贯，但却是我最想表达的问题。驻村扶贫工作非常艰苦，很多队员有家有室、有老有小，当前上级都在强调扶贫工作中要减少填表报数、形式主义、减少考核频次，但是实际中各种表格依旧很多，我之前写过一篇文章，认为消除扶贫形式主义的同时要更多地去关心关爱这些基层最一线的扶贫干部，给他们送去温暖，而不要总是搞些末位制、严查等形式来伤痛队员的工作积极性。特别是不应该倡导5+2，在村上扎扎实实干上5天的时间，还是留2天去好好孝敬老人关爱妻儿，这样的话或许比工作时间的简单加总更有效率。
做人需认真，干事得实在，虽然是无关紧要的小材料，但还是有思有想、有感有悟的好!
本村国土总面积4平方公里，辖 11 个村民小组。总人口 588 户 2182人，其中农业人口574户2126人。党员共有51人(其中女党员10人)，贫困户党员有4 人。目前共有贫困人口 81户 288 人，已脱贫 69户 273人(脱贫 20 户 77人，脱贫 15 户57人，脱贫17户 69人，脱贫17户70人)，未脱贫12 户15人，贫困发生率为0.70%。
通过对全村81户288人贫困户深入调查，逐户分析，我村贫困户的致贫原因主要分为7类，其中因病致贫29户125人，占比35.8%;缺劳力致贫23户58人，占比28.4%;因残致贫14户59人，占比17.3%;缺技术致贫7户23人，占比8.6%;自身发展动力不足4户8人，占比4.9%;因灾致贫3户11人，占比3.7%，因学致贫1户4人，占比1.2%。
我村紧紧围绕实现“两不愁三保障”为脱贫目标，通过广大扶贫干部的不懈努力，81户贫困户全部不愁吃、不愁穿;通过落实医疗“四道保障线”(城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险和医疗救助)，贫困户看病自费比例控制在10%以内;通过落实教育扶贫政策，实现教育全覆盖，无辍学学生;通过落实移民搬迁、危房改造、保障房和维修加固政策，帮助18户解决住房问题，其中保障房8户，危房改造4户，维修加固6户。
我村立足于精准识别、精准统计的建档立卡贫困户数据，结合上级部门的政策，针对不同致贫原因的贫困人口，认真制定脱贫路径，精准发力，确保脱贫攻坚工作取得实效。
1、就业扶贫路径。一是对务工的贫困户实施就业扶贫交通补贴工作，20我村享受交通补贴贫困户劳动力2户2人，20补报年交通补贴58户103人;年我村已申报交通补贴的贫困劳动力65户114人，其中家具行业78人、建筑行业24人、其他行业12人。7组贫困户邱华青，家庭人口4人，丈夫张子荣因在工地摔伤，在医院里住院了2个多月，花费12万多，纳入贫困户管理。但邱华青一家不等不靠不要，待张子荣痊愈后，夫妻两在盛亿家具有限公司从事拼板工种，月收入6000元，持续稳定的高收入使其于实现稳定脱贫。二是落实了6名贫困户保洁员，每人每月800元;聘用了1名村级图书管理员和1名河道巡查员，每月800元工资;设村级扶贫专岗6名，落实每人每月300元的专岗岗位补贴政策。三是对建档立卡贫困户中有劳动能力但缺技术的贫困户采取技能培训，其中“雨露计划”转移就业培训4人，近年来为31人次参加了技能培训：202户;2017年 5户(4户家政培训、1户电商培训);2018年24户(家政培训1户、物流培训2户、水产养殖培训9户、建筑培训6户、保洁员培训6户)。通过自主就业和政府提供的公益性岗位以及村级扶贫专岗，我村有128人实现稳定就业。
2、产业扶贫路径。1、产业扶贫路径。一是产业奖补方面：年产业奖补补助对象7户，合计资金4480元，20产业奖补补助对象达51户，合计资金57850元;2017年产业奖补补助对象64户，资金达81030元，2018年产业奖补已申报补助对象66户，资金达12.6万元。1组贫困户钟义勇，家庭人口3人，本人肢体三级残疾，承包村里水塘8亩养鱼。2017年1月妻子刘华香在家具厂因工伤分别造成右腕、手功能障碍七级、六级伤残等级，无法再从事重体力劳动，于纳入贫困户管理。考虑到妻子的情况，夫妻俩商量后，将鱼塘面积扩大至18亩，2018年仅产业奖补一项，就获得了5000元的封顶补助。以1500元/亩的纯收益来计算，预计这18亩鱼塘将为钟义勇家庭带来2.7万元的纯收益，让其通过发展产业实现脱贫。二是流转土地方面：推进流转土地，20户贫困户流转土地14.38亩，已带动这20户贫困户增收6108元。三是光伏产业方面：星光村有31户贫困户贷款发展光伏产业，贷款金额共计90.4万元，均为分户上网分散式光伏。
3、健康扶贫路径。为全村81户贫困户购买城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗补充保险。贫困人口的住院医疗费用和门诊特殊慢性病的医疗费用(目录内)可享受“城乡居民基本医疗保险”、“大病保险”、“贫困人口疾病医疗补充保险”和“医疗救助”等健康扶贫“四道医疗保障线”待遇和专项救助，其中2017年住院95人次，2018年1月至9月份，住院120人次，总费用总计71.6万元，贫困户自费总计5.92万元，自付比例8.26%。4组贫困户罗亨发，家庭人口7人，儿媳徐丽华，患有肝硬化，2018年1月至9月，共住院6次，累计住院费用11.8万元，自付0.68万元，自付比例为5.76%，大大减轻了家庭负担。同时南康区第二人民医院为我村所有贫困人口免费开展了一次健康体检，提供了家庭医生签约服务。
4、教育扶贫路径。全面落实好上级各项教育资助政策，支持贫困学生完成学业，从根本上斩断“穷根”，防止贫困代际遗传。学前教育资助贫困户学生1500元/人/学年;享受中小学生寄宿生补助小学生为1500元/人/学年，中学生1750元/人/学年，全村共有贫困学生63人，无因贫辍学儿童。学前教育5人，小学28人，初中10人，高中5人，中职教育3人，大学12人。2018年春季教育补助59人次，补助资金4.16万元，2018年秋季补助35人次，补助资金1.64万元，2018年雨露计划共申请13人，共计5.4万元(含往年补报)。在做好教育补助的同时，与学校对接，由大岭中学老师定期为3组贫困户李熏明儿子李剑(智力障碍)开展送教上门教育服务。
5、金融扶贫路径。对于建档立卡贫困户中缺资金的贫困户采取金融扶贫。有32户贫困户贷款自主发展产业，其中27户贫困户贷款5万元，5户贫困户贷款3万，我村贫困户申其福，家庭人口4人，因妻子患癌症去世，花费医药费28万元于2017年纳入贫困户，镇村干部了解到这种情况后，协助其办理了5万元个人发展产业贷款，其将该贷款用来购买鱼苗和虾苗放养在1.5亩鱼塘和2亩龙虾水塘中，经过辛勤的劳动，为其带来1.2万元的收入，今年可以实现脱贫;31户贫困户贷款发展光伏产业，贷款金额共计90.4万元，均为分户上网分散式光伏。
6、兜底保障扶贫路径。对于建档立卡贫困户中因残、因灾、缺劳力等贫困户采取兜底保障扶贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对重度残疾人，发放残疾人两项补贴;对符合条件的“五保户”贫困户全部纳入供养范围。至目前，对符合条件的“五保户”8户8人全部纳入供养范围;开展低保整治工作，由全村村民代表逐户对全村申请低保对象进行评议并投票，再由第一书记、工作队长、驻村干部和全体村干部入户调查审核把关。如2组贫困户张湖南，家庭共5口人，只有其子1人享受低保，在走访的过程中发现其家庭有3个残疾人，只有张湖南带着儿媳在大岭家具厂务工，月薪仅元，于2018年8月低保整治时将其纳入整户保，现在月享受金额达1700元，确保高质量脱贫。目前全村农村低保53户98人，低保户中建档立卡贫困户有51户95人，衔接比例达97%，实现应保尽保、应扶尽扶。
7、安居扶贫路径。针对贫困户中无住房、居住在危旧土坯房的贫困户采取安居扶贫措施。帮助6户贫困户维修加固，8户无能力建房贫困户建设保障房，4户贫困户拆旧建新。9组贫困户钟彦权，原房屋不过50㎡的80年代的破旧砖瓦平房，余坪上搭建低矮的盖着石棉瓦的简易厨房，连灶台都没有，走进仅有的一室一厅的屋内，到处都是摆放凌乱的生活用品，环顾四周也未发现有厕所，家庭环境十分恶劣，存在住房安全问题。群众安全无小事，包片村干部钟彦凤当场决定借给钟彦权一万元，对于建房所需的红砖、水泥、沙石，第一书记、工作队长和村干部跑市场进行协调，进行担保赊账，待材料备齐后，村书记龙立功立即联系安排施工队进场开工，经过一个多月的努力，钟彦权终于于8月底如期住进了拆旧建新后的红砖房，解决了其住房安全问题。
1、村集体经济不断加强。2018年1月至9月，我村集体收入总计5.37万元，其中增减挂收入4.95万元，土地流转租金0.42万元。
2、基础设施不断完善。通过实施一批扶贫项目，星光村道路状况不断改善，群众出行条件得到改善。
3、健康扶贫“保驾护航”。通过实施医疗“四道”保障线，保障了贫困户基本医疗，减轻了贫困户医疗负担。
4、安居扶贫暖人心。通过实施安居扶贫，实施政府免费维修加固、建设保障房等安居工程，改善了贫困户的居住条件，保障了住房安全。
5、贫困户激发内生动力：在政策扶持输血的同时，通过走访慰问，了解生活困难，加强学习教育，提升造血能力，如五保户申世淮，养鱼塘两口共计4.5亩，年增加收入约0.7万元。
2017年扶贫项目：寺背坑跨龙公路硬化260米，资金合计8.68万元。
2018年星光村扶贫项目5个，资金合计55.3万元，其中交通项目3个30.5万元，村庄整治项目2个24.8万元，项目均已完工。具体如下：
1.罗屋排至申屋通组路道路硬化长150米，扶贫资金3.9万元;
2.猴子岭至寺背坑通组道路硬化长900米，23.4万元;
3.王竹坑至罗屋排公路路面修复长200米，3.2万元;
4.村庄整治(公共排水沟300米)，4.8万元。
5.公共厕所2座，20万元。
以上政策、项目资金除社会扶贫资金为社会捐赠外，均为各单位、行业部门专项资金。政策实施一般为农户申请，上门排查核实，村级评议公示，向上申报这样的程序，项目一般为召开村民代表大会讨论，实地踏勘测量，上报乡级审核后报区级审批，区级批复后乡级招标实施。群众在项目申报可积极建言献策，在项目实施时由监理全程监督，项目验收需监理、第一书记、村书记、驻村干部签字确认方可拨付工程款。扶贫项目申报情况、中标情况、项目资金情况等信息均在村显要位置进行了公示。
星光村挂点单位是区农粮局，农粮局下派帮扶干部共有8人，在我村帮扶51户贫困户。一是驻村工作队员经常下村走访我村贫困户，宣传扶贫政策，了解贫困户困难需求，积极协助贫困户解决实际困难;二是积极协助贫困户申报各项补助政策，帮助贫困户申报政策补助;三是提供帮扶资金，解决村里资金紧张难题。
1. 紧扣“一收入两不愁三保障”。分类施策，因户施策，一是重点帮扶没有持续稳定收入贫困户，通过加大保障力度和帮扶力度，确保他们收入达标;二是确保每户都有安全住房，通过近两年实施的危房改造、土坯房维修加固、保障房建设等政策，已经确保了贫困户住房安全;三是做好基本医疗保障工作。通过排查每户贫困户是否发放医保卡，住院自负比例是否控制在10%以内，如果超出比例，帮助他们申请二次报账，动员贫困户参加医疗卫生体检，还未办理慢性病证的帮助收集资料，协助到二医院办理;四是做好教育保障工作，组织帮扶干部和包片村干部以及数据比对，看有读书的是否享受到了各阶段的教育补助，目前星光村无适龄儿童辍学人员，也没有因贫辍学儿童。
2.全面排查边缘户和疑似问题户，做实做足佐证资料。
3.持续发力推进村庄整治工作。改善村容村貌，改善基础设施建设，实行逐个屋场推进，发挥好村小组长，妇女小组长作用，同时借助公职人员，村干部土坯房整治力度，确保破棚烂厕、残垣断壁拆除到位，农村危旧土坯房整治到位，截止目前为止，全村拆除空心房面积6250㎡。
4.做好农户五净一规范工作。聘请了8名保洁员日常保洁打扫整个村庄环境卫生。结合当前开展的新妇女运动和卫生家庭评比工作，逐步引导村委会周边以及贫困户家庭养成卫生习惯。
5.加强业务学习。认真组织第一书记、工作对长、村书记、主任几大关键人物背熟背透基础数据，使他们懂政策、会帮扶，做好迎接访谈工作，统一口径，确保访谈顺利过关。
6.推进整组普查全覆盖。成立以第一书记、工作队长、驻村干部组成的整村普查小组开展整村普查工作，户户过筛，全面摸清底数，建立问题台账，逐个销号整改，提升群众满意度，建立重点人群台账，全程持续跟踪。
_区准确分析研判疫情对脱贫攻坚的影响，采取积极有效的具体措施，扎实开展脱贫攻坚春季攻势，全力以赴夯实基层基础工作。
一是扶贫队伍统筹结合。积极发挥驻村工作队、扶贫专干、帮扶责任人及镇村干部作用，利用电话、短信、微信等现代化信息手段开展扶贫，关注贫困户生产生活情况，指导贫困群众做好防控工作，帮助解决实际困难，筑牢贫困户面对疫情的心理防线。目前全区贫困村选派驻村干部除疫情隔离请假外，118人已全部到岗到位。
二是基层基础常抓不懈。加强动态监测，完善政策举措，及时摸排贫困人口确诊新冠肺炎情况;全员安装注册国办手机APP，结合基础信息变更和信息抄告等内容，提前更新村级扶贫手册，做好国办、省办数据平台的更新和完善，确保线上线下和贫困户家庭真实信息一致性。
三是政策措施落实落细。积极落实各项政策，及时兑付相关奖补、发放资金，确保低保、五保和“一事一议”等兜底保障类措施落到实处;积极应对春耕，全力组织做好种苗、农资供应，确保农业生产不受影响;积极发挥“互联网+”作用，强化产销对接，打通贫困户销售渠道，切实防治农产品积压;及时发放扶贫小额信贷，保持利率期限不变，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。
四是重点工作扎实推进。坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓两不误，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围，补短板、查漏洞，全力做好排查整改;积极推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，提前备工备料，采取以工代赈方式，组织贫困劳动力参与扶贫项目建设;利用扶贫车间、公益岗位促进贫困人口就近就地就业，妥善安置因疫情无法外出务工的贫困劳动力。
五是方式方法探索创新。将贫困群众作为防疫宣传和管控的重点，结合疫情防控做好脱贫攻坚政策的宣传、解读，积极引导贫困户保持健康卫生习惯，宣传疫情防控期间脱贫攻坚感人事迹，形成脱贫攻坚强大正能量;结合疫情防控网格化包保工作，关注重点人群，通过疫情防控期间开展的“全民健康大走访”，及时收集相关资料并开展审核。
护城村地处红花岗区东部，东与红花岗区舟水桥办事处相邻，西接南岭村，南与长岗村相邻，北与新蒲新区相邻，川黔铁路穿越村区域内，与南部新区相距2公里，遵义高铁火车站1.5公里，交通便捷，辖区内有遵义火车南站，新店子粮油批发市场，黔北最大的二手车交易市场，遵义物资集团，汇兴物流公司等大中型企业。全村总面积3.5平方公里，现有土地180亩，人均耕地0.05亩，村民主要以装卸、第三产业为主。
护城村村总户数：1139户，3999人，极贫人口数为161人，少数民族人数22户65人，村贫困发生率3.2%，地域面积1.45平方公里，党员数量103人，建档立卡贫困72户161人， 脱贫3户10人，脱贫6户23人，脱贫23户43人。月动态调整3户7人。
20已脱贫3户10人，20已脱贫6户23人。年已脱贫23户43人。主要是靠劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。年人均可支配收入达15756元，年人均可支配收入达17174元，2016年人均可支配收入达18920元。
主要是通过城市化发展，由农村变城市，加快企业和服务行业的发展，增加劳动力转移就业。加快劳动力转移技能的培训。建立有3个专业合作社，有贫困户一户一人在合作社中务工。
目前村集体经济收入共计达136 万元，主要是通过：固定资产出租、征地拆迁按土地的8%折算收入、企业合作参股收入等。
全村适龄儿童入学率100%。小学323人，初中127人，高中148人，大学45人，有22人享受到教育扶贫政策(其中：小学8人，初中1人，高中3人，中职4人，高职3人，大专以上3人)，无辍学学生。
贫困户大病及慢性病患者治疗费报销情况是先由医院合医应报的报销后，自费部份超过1万元(或1万元以上的)通过民政报销后，自费部分还超过8000.00元(或8000.00元以上的)报南部新区再次报销后，自费部份仍然超过.00元(或2000.00元以上的)，南关办再按2000—5000元报销50%;5000—10000元报销60%;10000元以上报销80%(最高不超过20000元/年)的比例报销。
今年来，有贫困户1户1人患者南关办扶贫办报销了1460元医疗住院费。
2016年以来，南部新区领导高度重视扶贫攻坚工作，特别是“十二五”以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把扶贫攻坚作为第一民生工程，因地制宜，真抓实干，精准发力，扶贫攻坚工作取得阶段性成效。
通过劳动力就业转移、教育资助、医疗救助、基础设施建设、政策性兜底等措施。护城村2014年已脱贫3户10人，2015年已脱贫6户23人。2016年已脱贫23户43人。2014年人均可支配收入达15756元，2015年人均可支配收入达17174元，2016年人均可支配收入预计达18920元。
认真落实普通高中“两助三免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”等资助政策。近年来，护城村有22人享受到教育扶贫政策(其中：小学8人，初中1人，高中3人，中职4人，高职3人，大专以上3人)，保障了贫困学子顺利完成学业，为实现家庭永久脱贫打牢了基础。二是成立食用菌合作社等，根据贫困对象自身情况和发展需要，组织参加专业技能培训，引导贫困户就业，逐步由传统农民向产业工人转变，获取稳定的工资收入，真正达到培训一人、输出一人、致富一家的目标。
我区在推进护城村脱贫攻坚方面取得了一定的成效，但对照省市提出的扶贫开发工作的根本目标，与精确瞄准、对症下药、靶向治疗的工作要求有一定差距，推进扶贫工作依然面临着一些困难和问题。现将工作思路整理如下：
按照党的十八大提出的全面建成小康社会的总目标和国家十年扶贫规划纲要，进一步做好精准扶贫工作。深入学习和理解社会主义本质要求、两个重中之重思想以及扶贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的思想，准确把握扶贫开发新趋势，自觉把思想行动统一到中、省、市推进精准扶贫的战略决策上来。精准扶贫贵在精准，要进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹，改进和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制，科学制定实施方案，精心拟定减贫计划，完善各项帮扶措施，因地制宜地做好补充完善，让规划真正成为致富蓝图，切实做到对象精准，措施精准，确保贫困村、贫困户如期脱贫。要着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的等、靠、要思想问题。
积极探索社会资本投入扶贫的新路子，更加注重市场主体的参与和社会力量的组织动员，吸引社会资金参与扶贫开发。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式，落实企业、大户与贫困户帮带责任，打牢联结链条，引导贫困户通过流转土地、参与分红等形式获得收益，变输血式扶贫为造血式扶贫。要积极探索增加村级集体经济的有效途径，充分发挥区域优势，因地制宜地发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，不断壮大村级集体经济实力。
以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,结合实际,因地制宜,精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目,做到产业项目到村到户到人。精准建好产业扶贫机制,让贫困群众有事可做、有利可获:全面深化“三变”改革,着力强龙头、创品牌、带农户,建立农民在产业发展中的利益股份化机制,明确贫困人口在产业项目中的股份,分享产业发展红利;大力推行“农民专业合作社+”发展机制,创新市场营销机制,让生产要素、资金要素、市场要素有机整合,生产资料、产品与市场有效连通,提高产业发展效益;鼓励运用龙头企业+合作社+贫困户多点发力、多轮驱动的“动车扶贫”机制,让小生产有效对接大市场,提高农户生产效率,稳定增加群众收入;健全强化技术、金融、管理、营销等各种配套服务机制,把配套服务送到农村生产第一线,落实到每个项目、每个贫困户;健全强化扶贫产业投入统筹机制,用好脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金和财政专项扶贫资金,整合财政涉农资金,确保资金用在刀刃上,发挥最大效益。
建立健全扶贫开发目标考核机制，严格落实中、省、市文件精神及精准扶贫工作考核办法。要切实加强贫困村基层干部队伍建设，硬抽人抽硬人，选派优秀党员干部进行扶贫工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。同时明确机构，建议对各镇扶贫工作机构核定编制，落1实人员，确保有专职人员办公。
各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上,把春季攻势抓在手上,确保每项工作落实到人,主要领导要亲力亲为、真抓实干。各级各部门要以满腔热情投身脱贫攻坚春季攻势,干部要充分发挥主力军作用,做到靠作风吃饭、拿实绩说话。
要加大力度做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作,把扶贫同扶志结合起来,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。
打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战,深入宣传脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型、先进事迹,既造声势、又鼓干劲,为脱贫攻坚攻势营造良好氛围。
乡镇2020年脱贫攻坚工作总结范文
一、基本情况。
全镇13个村街，7.3万人，土地面积191平方公里。
共有建档立卡贫困户1759户，4781人，占总人口比例为6.5%。目前已脱贫1117户，2991人，未脱贫未脱贫642户，1790人，占总人口比例2.4%，贫困村3个，分别为李桥村(2020年出列)、磨湾村(2020年出列)、谢墩村(计划2020年脱贫)。主要致贫原因：主要致贫原因是因病因残，全镇因残致贫的有355户1029人，占贫困户人口的22.17%，因病致贫的有987户2543人，占贫困人口的54.78%。
二、工作开展情况
2020年陆续开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，脱贫攻坚突出问题排查整改行动，基础工作提升行动，脱贫攻坚春季攻势行动，夏季攻势行动，秋季攻势行动，扶贫领域作风问题整改行动，脱贫攻坚五大专项行动，市委扶贫专项巡察反馈问题整改行动。实现了责任落实、工作落实、责任落实，实施精准帮扶，精准脱贫。今年拟脱贫484户，1400人，实现谢墩村出列。重点工作开展情况如下：
(一)精准识别动态调整。
坚持贫困人口识别与脱贫标准，强化扶贫对象动态管理。开展全覆盖摸排甄别，重点对符合条件的低保户、残疾人户、重病户、危房户、无劳力户和独居老人户“六类人群”按照标准和程序应纳尽纳，贫困人口识别纳入和脱贫退出按标准按程序规定公开规范操作。2020年新增贫困户18户61人，户内增员119人，户内减员209人。
(二)推进扶贫十大工程，落实各项扶贫政策。
1、产业扶贫。
一是大力实施特色种养业扶贫，通过“四带一自”模式，对所有建档立卡贫困户，实现特色种养业扶贫项目全覆盖。
(1)对具有发展能力的贫困户引导其发展特色种养业，给予生产补贴，2020年有836个贫困户自身发展种养业，其中达标375户。
(2)对自身发展能力不足的贫困户，通过园区、龙头企业、农业合作社、能人大户实施带动。2020年，参与带动的园区5个，参与带动的龙头企业5个，参与带动的合作社4个，参与带动的能人大户(家庭农场)20个，被带动的贫困户数1166户。
(3)贫困村实施“一村一品”特色种养业发展。今年，3个贫困村特色种养业全部达标，其中有磨湾村的芡实种植加工、李桥村的林木种植、谢墩村的蔬菜种植。
(4)开展特色种养业培训。2020年，培训贫困户4865人次，培训新型经营主体153人次，培训帮扶干部489人次。
(5)特色种养业项目资金实施情况。2020年，项目数量1455个，总资金3616.42万元，其中财政资金669万元。其中支持贫困村项目5个，投入财政资金220万元;支持贫困户项目数1450个，投入资金3396.42万元，其中财政资金449万元。
二是实施光伏扶贫。今年，在3个贫困村新建三座村级光伏电站。
三是实施旅游扶贫。今年，全镇有25个贫困人口在旅游企业工作，增加收入，得到旅游扶贫补助资金。
2、就业扶贫。
积极利用我镇园区优势，为群众提供就业岗位。村街和帮扶人为贫困户介绍劳务输出和本地务工667人，安排贫困人口为护林员、护路员、护渠员、保洁员等公益性岗位226人。对贫困人口开展就业培训，受益162人。
3、金融扶贫。2020年全镇累计完成小额信贷资金额3379.82万元,占下达任务104.6%;贷款970户，户贷率55.1%。有发展能力的贫困户通过小额信贷发展种养业;无自身发展能力的贫困户，借钱带资入股企业，参与企业合营发展，从企业经营中获取不低于投资本金6%的固定收益。
4、教育扶贫。对有子女上学的贫困家庭认真排查摸底，对照不同学龄段宣传教育扶贫相关政策，积极主动为贫困户办理落实教育资助，全镇2020 秋学期共有建档立卡学生744人，已享受资助669人，未享受资助的75人(正在申请享受雨露计划或交通补贴)，涉及到贫困户564户。
义教阶段:2020年入学人数1121人，总人数5232人;2020年入学人数1045人，总人数5025人。在当前农村学校学生数普遍减少的情况下，XX镇义务教育段学生逐年增多，出现邻近乡镇很多学生到XX镇租房就读现象。
九年义务教育巩固率97.8%，义务教育基本均衡县的比例95.5%，我镇超过2.3个百分点。
5、健康扶贫。
为所有贫困人口代缴新农合筹资，为慢性病人办理慢病证，贫困人口享有“两免两降四提高”、“一兜底”、“一补充”、“一站式结算”等综合医疗保障政策，我镇为全镇50岁以上贫困老人购买银龄安康意外保险。为贫困人口提供家庭医生免费签约服务，扎实开展家庭医生签约服务，组织医务人员到村为贫困户进行免费健康体检。
一是健康脱贫工程实施情况
患慢性病人数：2628人，患病率54.9%;
住院补偿：总医疗费用：11178296.9元、累计补偿金额：6753905.18元、大病保险：918514.16元(其中：大病保险追补金额：57927.2元;其他保险追补：2.48元)、民政救助：791063.92元(其中：民政追补金额：24873.36元)、财政兜底金额：491923.39元(其中：财政追补金额：23383.66元)，占20%;
门诊补偿：医疗总费用：4543563元、总累计补偿金额：107422228.3元 、 大病保险：104048.22元 、 民政救助：144526.26元 、 财政兜底金额：23738.17元、180补偿：770030.9元，占85%;
二是基本医疗卫生情况。孕产妇死亡率0%;婴儿死亡率0%;5岁以下儿童5931人，死亡3人，死亡率0.051%。
三是基本社会保险参保情况。贫困人口参合数：4772人，参保率100%。
6、房屋修缮和安全饮用水工程。对建档立卡贫困户和边缘户住房安全和安全饮用水进行了全面摸底核查，2020年实施房屋修缮445户，免费安装自来水986户，免费安装净水机257户，切实解决贫困户住房安全和饮用水安全问题。
7、双基建设。
今年已投入扶贫资金410万元，用于道路、桥梁、渠道硬化、村卫生室、群众活动场所等双基建设，基础设施和公共服务有较大改善。农村信息化工程进一步推进，全镇实现宽带和无线信号全覆盖，移动公司为贫困人口提供免费通话资助，电信公司正在策划扶贫帮扶措施。
8、生态环境整治实施了__，社会扶贫开展了扶贫日募捐、企业捐赠等活动，社保兜底开展了摸底排查动态调整。
(三)加强帮扶工作。
所有建档立卡贫困户，实现镇以上干部包保全覆盖，有34家单位559名干部职工参与帮扶，每名干部帮扶贫困户不超过5户。帮扶干部每月至少走访一次，我镇把每月20号定为帮扶干部走访日。帮扶单位加强了脱贫攻坚干部力量，一是帮助贫困户宣传落实能够享受的政策，二是协助办理证件、医疗费报销等具体事项，解决困难，三是慰问资助钱物，让贫困户感受到温暖，四是加强贫困户思想教育，促进内生动力增强。
各村派驻扶贫工作队，驻村工作队吃住在村，全身心投入脱贫攻坚工作，驻村第一书记和驻村工作队有效的增强了村级脱贫攻坚领导力量，对于精准识别、精准施策、项目实施、宣传政策等工作起到了重要作用。
(四)夯实基础工作。
一是通过大排查活动，实现了国办系统数据、扶贫手册、贫困户实际情况三线信息一致。
二是扶贫业务力量得到加强。镇扶贫工作站配备7名专职干部。
三是加强镇村干部和其他帮扶干部业务培训。对所有帮扶干部进行了业务培训，让每个人熟悉工作内容，掌握相关扶贫政策，解决好不会干的问题。交代好目标任务和纪律责任，解决好不想干的问题。
(五)加强财政扶贫资金项目管理。
认真谋划扶贫项目库。完成了2020至2020三年项目库申报工作。 各村按照轻重缓急申报基础设施建设项目和产业扶贫项目。项目实施可以全部解决各村基础建设存在的问题，每个村都有集体产业支撑贫困户稳定脱贫，对于自身发展产业的贫困户申报政府补贴。
一是项目管理方面
项目申报。所有扶贫资金项目首先经过充分考察调研，在项目效益、政策许可、建设用地、资产承包、群众支持等方面都没有问题的情况下，才进入项目库。扶贫专项资金项目做到户申请、村申报、镇审核、县审批，由农户提出申请，经过村两委会、驻村工作队认真研究确定，申报项目内容以及带动的贫困户名单,均按要求做到信息公开和公告公开制度。
项目调整。所有项目严格按照批复内容建设。
项目评估。财政扶贫资金超过50万元的项目都进行事前评估，形成评估报告。
项目建设情况。今年县下达的项目计划共计53个，均全开工，截止目前已经竣工验收项目49个，未开工数0，正在施工项目4个，预计11月下旬，今年所有项目能够全部竣工验收，完成资金拨付。
项目招标。今年只有二个项目在镇里招标，按照规定程序进行，其他项目全部在县招投标中心统一公开招标，没有肢解、化整为零的情况。
项目合同。按照中标后签订合同，所有工程都有资质单位出具的预算和预算审计，预算附有详细的工程量清单。
项目验收。扶贫项目严格按照要求的参加人员实施验收，包括镇项目工程验收组成员，监理人员，施工单位人员，扶贫工作站人员，所在地镇包村干部、村书记、驻村工作队队长、贫困户代表等，验收单记录工程量清单，施工单位负责人签字并盖章。
项目使用。我镇所有竣工扶贫项目全部投入使用，村级集体扶贫基地都落实承包并投入生产，扶贫项目都落实带动贫困户。
项目效益。2020年扶贫资金分配安排全部与建档立卡贫困人口挂钩，其中用于自身发展产业补贴836户，174万元;村集体产业项目15个，带动贫困户485户，已发放首批分红资金137500元，浮动分红55000元各村陆续发放中，基础设施建设项目13个，通过务工形式带动贫困户增加家庭年收入。
项目公开。严格按照扶贫项目公开、公告、公示制度执行，项目申报、审批审批、项目招标、项目带动、项目施工、项目验收等各环节全程公开，并保留了截图、照片等痕迹材料。
二是资金管理方面
资金支付进度。2020年县扶贫领导组下达财政专项扶贫资金、整合涉农资金、地方债务资金合计1027.9万元，支出912.2万元，支出进度89%。2020年以前结余少量资金已经行文退回。
资金支付资料。财政扶贫资金支付附件资料齐全，符合政策要求。
资金项目台账。分年度建立有财政扶贫资金项目台账。
资金审批手续。审批手续齐全，经办人、负责任人签字齐全，写明大写支付金额。
(六)注重宣传引导，激发动力。
1、加强先进典型宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。
2、开展五户活动，提高群众参与脱贫攻坚的积极性，强化贫困群众主体意识，坚决避免大包大揽。对有子女的老人户，通过思想教育、村规民约或司法调解等途径，督促履行赡养义务，确保老有所养。
(七)严肃问责，兑现奖惩。
召开脱贫攻坚大会，对于2020年先进村和帮扶单位、优秀帮扶责任人、脱贫先进户给予表彰奖励，对于工作后进村和单位、工作落实差的帮扶干部给予处罚问责。印发2020年脱贫攻坚工作实施意见。制定《XX镇2020年脱贫攻坚工作奖惩问责办法》，实行周调度、月督查、季考评，脱贫攻坚与镇村干部绩效工资挂钩，对于工作出现问题的干部给予通报批评、约谈、诫勉、停职、免职等组织处理或党政纪处理。今年以来通报批评21人，约谈11人，党内警告处分2人。
三、建议
1、要增加村级集体产业项目的投入，村集体产业项目建设运营成功，一是对有技术有劳力的贫困户可以带动就业，二是对无劳力户可以享受分红，三是资产不会流失。既可以确保贫困户有固定持续性收入，又能壮大村级集体经济。对于贫困户带动可以动态调整，今后的返贫户、特困户由村集体产业收入动态兜底，是解决脱贫又返贫的有效途径。
2、要加大非贫困村基础设施建设。一些非贫困村道路、渠道、桥梁、农电整改等基础设施建设方面仍然有很多问题，需要加大项目投入，提高群众满意率。
3、加强偏远村庄环境整治。通过改水、改厕、垃圾清理、水体保护，提升农村形象。
4、建议调动社会扶贫力量参与脱贫攻坚，目前社会扶贫参与不够，要广泛宣传发动，社会扶贫资源可侧重无发展能力的贫困户。
5、加强边缘户落实扶贫政策的指导。边缘户在重病救助、危房改造、安全饮用水、独居老人救助、残疾人救助、教育资助、产业帮扶、就业扶持等方面都享受资助政策，所需资金由县、乡镇、村按5:3:2分担。涉及种类多、主管部门多、资金构成、办理手续复杂。应加强指导，帮助乡镇落实边缘户政策。
6、采取措施激励贫困户脱贫的内生动力。
根据省扶贫办《关于开展脱贫攻坚工作督查通知》（皖扶办〔xxx〕1号）部署，我厅牵头负责霍邱县脱贫攻坚督查工作。按照张箭厅长批示要求，厅扶贫办研究制定了《省商务厅赴霍邱县脱贫攻坚督查工作方案》，组织由机关党委、人教处、财务处参加的专门工作组，于1月15日赴霍邱县开展了脱贫攻坚工作专项督查活动。活动期间，工作组听取了霍邱县政府关于贯彻落实全省扶贫开发工作会议情况和脱贫攻坚工作实施情况的汇报，查阅了“四项清单”、建档立卡“回头看”、建档立卡贫困户联系人情况等资料，实地调研了宋店乡贫困重点村南北四村和非重点村官塘村，每个困难村抽查了10户建档立卡贫困户，检查联系人落实情况，并召开了工作座谈会，对接交流霍邱县脱贫攻坚各项工作情况。从督查的情况看，xxx年霍邱县扶贫开发工作谋划部署得当、思路创新清晰、举措落实具化、工作成效突出，同时，贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神行动迅速，脱贫攻坚工作领导重视、措施得当、成效初显。现将有关情况报告如下：
一是组织召开县委中心组专题学习会。xxx年12月16日，霍邱县委中心组召开专题会议，传达学习全省扶贫工作会议精神。会上将王学军书记、李锦斌省长、詹夏来常务副省长和梁卫国副省长等讲话精神和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》摘要汇印成册，人手一份，认真学习。二是组织召开脱贫攻坚专题会议。组织召开了由各乡镇、开发区分管负责人、扶贫助理员、90个建档立卡重点村第一书记和驻村扶贫工作队长参加的专题会议，传达学习全省扶贫开发工作会议精神，研究贯彻落实措施。三是组织县扶贫办等职能部门开展深入学习。全省扶贫开发工作会议刚结束，县扶贫办召开全体工作人员会议，传达学习全省扶贫工作会议精神，研读省领导讲话和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，并结合实际工作，开展学习讨论。在组织全面深入认真学习的同时，县委县政府针对会议要求，结合县域实际认真总结xxx年工作，深入谋划xxx年工作，努力把脱贫攻坚新理念、新要求融入到实际工作中，把10大工程体现到脱贫攻坚具体实践中。
在以前工作基础上，针对变化情况进行调整充实，动态完善。
1、扶贫对象和需求清单。xxx年底，全县贫困人口124792人，在贫困人口中，因病占58、9%，因残占8、9%，因学占9%，因缺少劳动力占8%，其他占15、2%。根据贫困人口构成，县里计划发展生产和促进就业脱贫68057人，通过发展教育脱贫13819人，通过易地搬迁脱贫139人，通过社会保障兜底脱贫42777人。
2、扶贫目标和时限清单。根据省里统一安排，结合霍邱实际，计划全县xxx年摘帽；全县贫困人口底前脱贫，90个建档立卡贫困村xxx年底出列。其中：xxx－xxx年每年脱贫3万人，xxx年脱贫2、8万人，20脱贫6792人。
3、扶贫措施清单。一是加强组织领导，县委书记、县长同时任领导小组组长，县直牵头包村扶贫单位分管负责人兼任驻村扶贫工作队第一队长，各乡镇参照县里做法加强组织领导，重点贫困村实现第一书记全覆盖。二是建立精准识别和动态管理机制，每年1月进行脱贫出列、返贫入列操作， 2、3月预脱贫标注，年中动态跟进，监督检查，年底精准脱贫实效核查。三是加大资金投入， 到县资金80%用于重点村整村推进，到县资金10%用于雨露计划，县级配套按照上级要求列入预算，部门整合投入重点贫困村的资金与上级投入资金的比例力争达到2：1以上。四是推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和兜底扶贫，专项扶贫严格按照省、市扶贫办规定实施，行业部门向重点贫困村倾斜，广泛动员全社会力量参与扶贫攻坚，政府兜底配合上级及时跟进。五是强化项目实施和管理，实行项目跟着规划走、资金跟着规划走，自下而上申报项目，县扶贫开发领导组审定项目，资金实行报账制管理，不搞预拨款，按照工程进度等比例拨付资金。六是加强考核问责，将扶贫开发工作纳入全县目标管理综合考核，将驻村扶贫工作纳入效能考核，并与派出单位绩效挂钩，对建档立卡不负责任造成负面影响的进行执纪追责。七是加强基层扶贫队伍建设，各乡镇落实专职扶贫助理员，向下派第一书记发放手机进行移动定位监督。增加县扶贫办人员编制，建立乡镇扶贫工作站，配备村级扶贫专干，文件已起草待上会确定。八是在其他方面，从选派、挂职年轻优秀干部中，选拔副科级领导干部，长期从事重点贫困村扶贫开发精准脱贫工作，成绩突出的重点村支部书记，经组织认定，在职业化招考时可适当降低笔试分数、放宽年龄限制，对精准扶贫工作贡献较大龙头企业，优先得到金融扶贫支持，社会爱心人士在精准扶贫工作中表现突出、贡献很大的给予一定的社会荣誉和政治待遇。
4、扶贫责任清单。县委、政府的责任：负责全县扶贫开发的组织、领导、指挥、协调扶贫工作，按时完成贫困户、贫困村、贫困县脱贫任务。负责人为县委书记、县长、县委县政府分管扶贫开发工作负责人。县直各部门责任：领导小组成员单位各互其责、各司其职，相互配合，形成合力。从人、财、物、技和领导力量上加大投入，推进全面建成小康社会进程。负责人为县扶贫开发领导组各成员单位。乡镇党委、政府责任：负责本辖区范围内扶贫开发的组织、领导、指挥、协调扶贫工作，按时完成本乡镇贫困户、贫困村脱贫任务。负责人为乡（镇）党委书记、乡（镇）长、党委政府分管扶贫开发工作负责人。村两委责任：组织实施精准扶贫、精准脱贫各项具体工作，确保村内贫困人口如期脱贫，发展集体经济，增加集体经济收入。负责人为村支两委全体同志。包村帮扶单位责任：制定包村规划并通过年度计划加以落实；发挥自身优势，统筹各类资源支持贫困村和贫困户，解决贫困村和贫困户在发展中遇到的实际困难；督促派出的驻村扶贫工作队人员做好驻村扶贫工作。负责人为各包村扶贫机关和企事业单位。驻村扶贫工作队责任：宣传落实好各项政策和扶贫措施；制定村级发展规划和年度实施计划；配合建档立卡，协调落实干部包户工作；发展主导产业和村级集体经济；组织各类培训，拓宽农民增收渠道；动员和组织村民参与基础设施建设和环境整治；帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难；协助组织实施各类项目和资管理金。负责人为驻村扶贫工作队全体队员。
1、明确工作任务。调整充实了县扶贫开发领导组力量，制定了《霍邱县建档立卡“回头看”工作实施方案》，坚持问题导向，对扶贫对象、扶贫措施、帮扶责任等重要内容进一步核实核准，确保完成“回头看”工作任务。
2、精心安排部署。召开县乡村三级干部参加的千人大会，对“回头看”工作进行了全面动员部署，对各乡镇、开发区分管负责人、扶贫助理员、90个建档立卡贫困村第一书记、全体驻村扶贫工作队员等，集中进行了业务培训，印发了《霍邱县建档立卡“回头看”工作贫困户数据核查问题清单》、《霍邱县建档立卡“回头看”工作贫困户数据核查问题清单》、《霍邱县财供人员家庭和乡镇、村干部近亲属贫困户备案登记表》、《霍邱县建档立卡“回头看”贫困户入户核查认定表》、《霍邱县建档立卡“回头看”工作开展情况核查表》等表册。
3、严肃执纪问责。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《霍邱县扶贫开发建档立卡工作责任追究办法》有关规定和要求，对工作不负责、造成不良后果的相关责任人，从严予以处理，确保全县建档立卡“回头看”工作程序到位、整改彻底、公平公正。
4、加强督促指导。抽调力量组建6个督查核查小组，制定核查方案，开展督促指导。xxx年12月，抽调80人组成六个核查组，对全县各乡镇、开发区和县水产局所属的贫困村、贫困户进行全面核查，每乡镇抽3个村30户。核查发现，各乡镇对建档立卡“回头看”工作高度重视，党政主要负责同志亲自过问，工作细致，程序到位，公平公正，群众满意，同时，对核查出的问题进行点对点整改。在此基础上，结合新系统使用，召开专门工作会议，要求各乡镇对照检查出来的问题，举一反三，再次开展“回头看”再核查活动，由各行政村驻村点长负责，组织人员上门入户，对原信息进行重新核实，对新系统增加的新数据、新信息进行补充登记，确保建档立卡“回头看”工作圆满完成。
1、实施单位包村扶贫全覆盖。省市县226家单位对口帮扶90个建档立卡贫困村，实现了全覆盖。包村单位制定三年脱贫规划，并通过分年度计划加以落实。各包保单位帮助贫困村理思路、找出路、谋发展，积极主动为贫困村办实事、办好事、解难题。扶贫日期间，包村单位主动认领项目437、01万元，其中：省市直单位认领101万元，县内53家包村扶贫单位认领项目42个，出资金额336、01万元。如省商务厅在认真做好定点帮扶合兴村的同时，还主动帮助姚李镇莲花服饰公司联系订单；帮助养鹅大户解决大白鹅滞销问题，短时间内数百只白鹅销售一空；帮助建设农贸市场；联系阿里巴巴来霍邱开展网商扶贫等。六安市政协主席王胜率市政协办、市地方海事局以及爱心企业负责人，帮助曹庙镇新建村争取项目资金200万元。
2、实施干部包户扶贫全覆盖。省、市、县干部职工7089人对口帮扶5526个贫困户。帮扶干部进村入户、调研扶贫，根据贫困户家庭不同情况，帮助制定脱贫计划，落实帮扶措施。包保单位安排分批次到村开展工作，帮助解难题、办实事、送温暖，受到了贫困群众的普遍欢迎。xxx年，霍邱县共收到扶贫捐赠款物折款303、12万元，其中，第二个全国“扶贫日”活动期间，县包户扶贫干部职工认捐14、12万元。
3、实施工作队驻村扶贫全覆盖。全县90个建档立卡贫困村实现了驻村扶贫工作队和工作队队长任村支部第一书记两个全覆盖。一是加强管理。全面落实《安徽省驻村扶贫工作队管理办法》（皖扶办〔xxx〕103号），印发了《霍邱县驻村扶贫工作队管理补充规定》（霍扶办〔xxx〕9号），对驻村扶贫工作量化条件、细化标准、优化操作；定期召开驻村扶贫工作队长会议，回报单位包村、干部包户和驻村扶贫工作开发情况，及时掌握情况，推进工作；定期对驻村扶贫工作进行电话查岗，将查岗结果作为年度考核重要依据之一。二是严格考核。对驻村扶贫工作实行专门考核，按照35%比例确定年度优秀指标。xxx年底，按照省委组织部统一安排，对全县建档立卡贫困村第一书记和驻村扶贫工作队长进行全面考核，确定年度考评优秀人员名单。三是优化服务。免费为全县90个建档立卡贫困村的驻村扶贫工作队订阅《中国扶贫》杂志，出资13、02万元，为210名驻村扶贫工作队员购买了团体人身意外伤害保险，其中：县扶贫办承担175人、县委组织部承担35人。四是履职尽责。驻村扶贫工作队员坚守一线，主抓扶贫，住下来、沉下去、真扶贫，与贫困村干群打成一片，联成一体，履职尽责，奉献基层。省商务厅干部雷甦长期坚持住在距姚李镇政府8公里之外的合兴村，吃住在村，工作到户，服务上门，广受群众欢迎。省安监局干部李长武在村里夜间因公乘座三轮车翻车，腿受伤了仍然坚持留在村里工作，受到当地干群的好评。
霍邱县基本上实现了建档立卡贫困户联系人全覆盖，国家机关和省、市、县联系人主要集中在全县90个建设立卡贫困村，其它行政村由乡镇直单位、村干部、爱心个私企业主、富裕农民党员等联系帮扶。县共有行政村425个，由于县域面积大，贫困人口多，按照上级要求，对建档立卡贫困人口户落实帮扶责任人全覆盖，同时，将五保户和低保户安排由乡镇民政助理员或村支部书记负责联系。
通过乡镇自查和县里检查，没有发现截留、挪用财政扶贫资金，利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利，项目申报弄虚作假，套取或骗取财政扶贫资金”等问题。审计中发现有扶贫资金结余。全县xxx年结余资金1930万元，其中中央专项彩票公益金支持贫困革命老区小型公益设施建设项目资金达1000万元，目前，该项目已基本竣工，尚未验收，待项目验收后，相关资金便可拨付90%。另外节余资金主要是雨露计划项目资金和工程质保金。县财政专项扶贫资金项目建设规范，资金管理严格，扶贫效果较好。“十二五”期间，霍邱县连续4年获得全省财政专项扶贫资金绩效考评先进县，受到省财政厅和省扶贫办的表彰奖励，累计获得奖励资金400万元。
本轮机构改革，霍邱县扶贫办挂靠政府办，同时，人员编制9人，上班7人，缺编2人。xxx年县扶贫办新招录公务员1名。六安市要求县、区扶贫办人员编制不少于10人（文件讨论稿），霍邱县系扶贫大县，编制在12人以上，有待抓紧充实到位。
1、勇于担当，压实责任。霍邱县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚工作摆在重要议事日程，在工作谋划、项目安排、资金使用时，全方位保障脱贫攻坚。县委书记刘胜多次深入贫困户家中认真分析致贫原因，倾听老百姓诉求，定向研究脱贫措施。围绕精准扶贫、精准脱贫，多次召开县、乡（镇）、村书记扶贫工作座谈会，提出要求，明确举措，把压力和责任传导到每个层级。县扶贫办在建档立卡的基础上，围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标，把脱贫任务和目标逐一分解到乡镇、到村、到户、到人，明确责任人、牵头单位、完成时限，确保各项任务不折不扣落地见效。建立脱贫攻坚工作年度报告和督查问责制度，坚持既要结果，又抓过程，把年终总结与日常督查结合起来，定期通报进展情况，推动形成齐心协力抓脱贫的良好局面。
2、聚焦脱贫，加大投入。在经济下行压力持续加大，县级财政收入连续3年递减等十分不利的情况下，霍邱县对于脱贫攻坚的投入却持续增长，xxx－xxx年，安排县级配套财政专项扶贫资金分别为：175万元、190万元、720万元、960万元和1150万元，并且，xxx年县级配套1150万元全部用于建档立卡贫困村光伏电站建设。
3、围绕精准，开展服务。为进一步做好精准脱贫工作，霍邱县积极探索麻黄鸡养殖精准服务。养殖麻黄鸡投资少、见效快，适合贫困户养殖。针对鸡苗养殖过程中存在的防疫、滴鼻等技术要求，县政府安排省级扶贫龙头企业皖西麻黄鸡原种养殖有限责任公司全程参与指导，由过去提供出壳鸡苗，改为代养殖至脱温结束，小鸡长至0、4公斤（45天龄）左右才交给农户饲养，五次疫苗全部做到位，成活率高达99%；同时，安排免费上门服务，并负责产品回收。长集镇七里棚村贫困户彭勤付因病致贫，现年73岁，小学文化，全家6口人，承包耕地7、2亩，该户无劳力、无资金、无技术、无门路，xxx年，该户养殖麻黄鸡100只，得到县里扶贫补贴1500元，养鸡增收2500元，当年实现了脱贫。前不久，花建慧副省长到霍邱调研扶贫工作时，亲自到该户调研，充分肯定了县里的做法。
大家好编辑今天要介绍一下“脱贫攻坚述职报告”的相关内容，写文档常常让人头疼，通过网络会搜集大量的范文。阅读优秀范文可以拓宽我们的知识面，您不太清楚范文怎么写呢？我们为您提供这些信息希望它们能够帮助您更好地了解某个领域！
今年以来，全县深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，严格按照精准扶贫、精准脱贫要求和全市脱贫攻坚“x+x”工作格局，强力推进脱贫攻坚“十大”工程，各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。相继接受了农业部“百乡万户调查”蹲点调研，总结出“xx县模式”和国务院扶贫办第三方评估组对我县脱贫成效评估并获得了好评。全市脱贫攻坚现场会在xx县举行。xxxx万元彩票公益金项目落户xx县。xx县202x年度扶贫开发工作获省级成效奖，奖金xx万元。
1. 重精准，扎实开展两项工作。集中力量开展扶贫对象建档立卡精准核查工作，全县核查退出xxxx人，新增xxxx人，修改xxxx人基本信息，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档。采取全面检查和重点抽查相结合的方式，对驻村工作队履职情况进行督查，及时调换部分不能胜任的驻村工作队长。x月xx日，全市脱贫攻坚现场会在xx县召开，我县在会上就两项工作开展做了交流发言。x月xx日至xx日，县扶贫领导组邀请xx师范学院对全县精准识别、《扶贫手册》精细化填写进行了第三方评估。
2. 压责任，强化扶贫力量。我县始终把扶贫开发作为首要政治任务，立足我县实际出台了“x+x+N”脱贫攻坚系列文件，明确了工作目标、任务和措施。坚持以上率下，层层签订责任书，县四个班子xx名党员领导干部全部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”。全县xx个乡镇均设立了扶贫工作站，村级扶贫专干已全部增设到位。县委书记和县长对重点村走访调研全覆盖。
3. 上项目，精准扶贫举措。建立了产业脱贫和基础设施建设项目库，编制项目xxx个，已投入扶贫项目资金x.xx亿元,实施项目xxx个。上半年，精准到户特色种养业安排xxxx万元，可实现带动xxxx户、xxxxx人稳步脱贫目标,目前xxxx万元到户项目和xxxx万元大户带动产业发展项目已开始验收，资金正陆续打卡发放。下半年将整合省市县资金xxxx.x万元，主要用于产业扶贫，现计划已下达到乡镇，各乡镇正在筛选产业项目。加强“三资”管理，盘活集体资产助推村级脱贫出列，全县村级集体经济收入总量达到xxxx万元，增长xxx%，同时对xx个重点贫困村实施村级光伏电站全覆盖，已完工xx个、在建的xx个,消灭集体经济空白村。已建成户用光伏电站xxxx个，202x年下达的xxxx个户用光伏电站，正在实施；扶贫小额信贷已发放贷款xxxx万元。
4. 聚合力，创新扶贫格局。今年以来，省直x家、市直xx家、县直xxx家、乡镇直xxx家单位参与包保，对全县xxx个村实行“双包”工作全覆盖。对xx个重点贫困村，由x家省直单位、xx家市直单位、xx家县直单位组成工作队，驻村重点帮扶；确定工作队员xxx人，其中工作队长xx人，工作队队长同时兼任重点贫困村第一书记。对其余xxx个非重点贫困村，包村单位选派扶贫联络员。实行省、市、县、乡镇、村五级干部包户，全县所有贫困户，都有明确的帮扶人；开展“百社帮千户”活动，已有xxx家农民专业合作社与xxxx户贫困户签定了帮扶协议。县政府按照省直单位和部门帮扶xx县事项，落实了推进对接事项的牵头县领导、县直有关单位和有关乡镇，确保帮扶项目对接有序有力。x月xx日，副省长、致公党xx省委主委xx率全省致公党中层以上党员xx余人，到正阳关镇谭套村进村入户，开展慰问和义诊。x月xx日至xx日，市工商联组织xx家民营企业与我县xx个重点贫困村对接见面，开展“百企帮百村”精准扶贫行动。
5. 严考核，确保扶贫实效。率先在全省出台乡镇、县直单位领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法，建立“月例会、季调度、年总评”的考核工作机制。x月x日-x日，已完成乡镇一季度脱贫成效考核。x月xx日，县委、县政府召开了高规格的县扶贫开发领导组扩大会议，通报了第一季度乡镇脱贫攻坚成效考核情况。x月x日-x日，已对全县xx个乡镇第二季度和县直单位半年脱贫攻坚成效进行了考核。x月xx日，县委、县政府召开了由千余人参加的全县强化党政正职责任坚决打赢脱贫攻坚战谈心谈话暨第二季度考核点评大会。这次大会，规格之高、规模之大是xx县扶贫史上从来都没过的。会议通报了乡镇第二季度和县直单位半年脱贫攻坚成效考核情况。x月xx日，县扶贫开发领导组召开会议，通报第三方专项评估结果，总结分析我县脱贫攻坚成效和形势，落实省委、省政府x月份印发考核办法，经对比，我县已出台的考核办法内容更为具体、考核结果运用更加严格，进一步压实工作责任。xx月x日-xx日，已完成乡镇第三季度脱贫成效考核。目前，我县已召开x次扶贫开发领导组全体成员会议，出台了相应的会议纪要和扶贫领导组议事规则，形成了扶贫开发领导组统揽脱贫攻坚的工作格局。
6. 高标准，编制脱贫规划。投入xxx万元，围绕贫困村改善基础设施、完善公共服务、壮大集体经济，统一招标，编制完成了xx个重点贫困村规划；投资xx万元编制xx县十三五脱贫攻坚规划，做到脱贫工作有规可依。
7. 重规范，配合完成国家级评估调研。x月x日至x日，国务院扶贫办抽调中国科学院xx名由教授和博士生组成的评估组，对我县202x年精准脱贫工作成效进行第三方评估。评估组抽查了我县x个乡镇、x个村的xxx户贫困户作为样本户，进行卫星定位、现场录音录像，对脱贫成效开展评估。这次评估由第三方独立完成，整个过程顺利，体现了真实性、可靠性。评估结束后，评估反馈的意见是：xx县建档立卡识别准确率、退出准确率和群众满意度都是较高的。x月x日－x月xx日，农业部中国农垦经济发展中心副主任xx一行到我县xx、xx等乡镇开展农业产业精准扶贫调研。调研组实地走访了解楚xx养羊合作社、xx华欣蔬菜专业合作社、复兴家庭农场、丰乐草莓种植基地和立田水产养殖公司等新型农业经营主体带动贫困户产业发展脱贫情况，看到了“百社帮千户”活动在带动贫困户真脱贫中所起的助推作用，总结出“xx县模式”，为国家实施产业扶贫提供参考。
8. 开展202x年精准脱贫核查月活动。从xx月xx日至xx月xx日，利用一个月的时间，开展202x年精准脱贫核查月活动，对全县202x年脱贫户进行脱贫成效核查，了解其致贫原因、识别程序、帮扶措施、帮扶成效、脱贫标准达成情况，为精准脱贫工作奠定基础。
一年来，镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，严格按照县委、县政府精准识别、精准扶贫的各项部署要求，扎实推进精准识别、精准扶贫工作，紧扣精准扶贫、精准脱贫这条工作主线，以产业扶贫为抓手，落实责任分工，做到任务明、识别准、举措实。现将我镇脱贫攻坚工作开展情况总结如下：
一、基本情况
镇辖x个村x个社区，共有xxx户xxxx人。现有建档立卡贫困户xx户xx人。20xx年去世x人，销户x户，其中20xx年脱贫xx户xx人，20xx年脱贫xx户xx人，20xx年预脱贫共计xx户xx人，20xx年预脱贫x户x人。
20xx年至20xx年巩固提升，实现全面小康。
二、工作开展情况
1、加强领导、统一思想、明确任务、落实责任。为坚定不移地推进我镇脱贫攻坚工作，镇党委、政府高度重视，成立了以镇党委书记、镇长为组长，各班子成员为副组长，各村联系单位驻村工作人员、各村包村干部为成员的驻村帮扶工作领导小组，一是加强领导，明确责任。把扶贫帮困作为一项重要工作来抓，做到有领导分管、有专人负责、有具体措施。并;二是结合实际，精心实施，精心组织，认真落实走基层制度，深入基层，体察民情，因地施策，因户施策，使全村农牧民都能从扶贫帮困工作中得到实惠。三是建立制度，加强监督。完善和落实好与帮扶村、帮扶户联系制度，及时发现问题、总结经验，与群众共同探讨脱贫致富之路，指导村集体做好项目管理工作。
2、“六个一”帮扶情况。一是县级联系领导抓统筹协调。县委常委xx直接联系指导加当村的脱贫攻坚工作。定期不定期联系村田间地头、进村入户展开调研，指导和督导重大项目实施工作。二是联系帮扶单位抓项目争取。县群众工作局和农业银行，利用部门优势，积极争取帮扶项目。三是第一书记抓任务落实。县国土资源局选派了xxx同志作为村第一书记，走村入户，结合派出单位工作职责，结合村情实际积极争取帮扶项目，做好脱贫攻坚基础工作和任务落实。四是驻村工作组抓日常事务。驻村工作组负责脱贫日常事务的资料整理、信息收集，并协调基础设施建设和监督项目实施，确保工作有序推进。五是农技人员抓技术指导。由农牧业专业技术人员担任农牧业生产发展的技术指导顾问，深入农户进行技术指导和知识更新。六是帮扶责任人抓对户帮扶。帮助贫困户解决遇到的困难和问题，协助贫困户落实帮扶措施，确保圆满完成脱贫任务。
三、特色亮点工作
根据我镇建档立卡贫困户的具体情况开展帮扶工作。一是减支增收，自己发展种植业的贫困户发放生产资料;二是强化技能培训，组织开办乡村旅游技能培训以及农业种植技术培训，拓宽增收渠道;三是发展集体经济，集体发展带动个人发展;四是实地走访贫困户，搜集民生诉求，了解贫困户的实际困难，积极探索和更新我镇脱贫攻坚工作新模式和工作思维，确保工作落实有效。
四、存在的问题及困难
一是我镇大部分贫困户为老弱病残，无劳动能力，除政策性收入，无其他收入;二是因高原型气候，导致部分贫困户无法在镇生活，走访和统计收支情况工作难度大，虽网络通讯发达，部分老人在接听电话时不是很灵便;三是集体产业发展不能立竿见影，导致老弱病残无法及时享受集体产业发展的经济效益;四部分贫困户依赖思想严重，自身发展动力不足。
五、下一步工作打算
1、强化责任机制。健全镇村党政“一把手”齐抓扶贫的治理格局，一级抓一级、层层抓落实，镇党委、政府主要负责人及各村两委主要负责人是本镇、村脱贫攻坚的第一责任人，确保脱贫工作落实到位。
2、强化调度机制。分解细化任务，把脱贫任务明晰到具体责任人，并保持稳定性，强化举措、确定时限、挂图作战，不脱贫不脱钩。
3、强化投入机制。进一步加大财政专项扶贫资金投入，积极向上级部门争取投入资金，建立财政专项扶贫资金投入递增机制。
4、强化协作机制。要积极协同帮扶单位，加强沟通，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利。
5、强化宣传机制。加大宣传引导，以召开村民大会、开展农牧民夜校、入户、发放宣传资料及张贴挂图等形式做实宣传工作。
项目申报。所有扶贫资金项目首先经过充分考察调研，在项目效益、政策许可、建设用地、资产承包、群众支持等方面都没有问题的情况下，才进入项目库。扶贫专项资金项目做到户申请、村申报、镇审核、县审批，由农户提出申请，经过村两委会、驻村工作队认真研究确定，申报项目内容以及带动的贫困户名单,均按要求做到信息公开和公告公开制度。
项目调整。所有项目严格按照批复内容建设。
项目评估。财政扶贫资金超过50万元的项目都进行事前评估，形成评估报告。
项目建设情况。今年县下达的项目计划共计53个，均全开工，截止目前已经竣工验收项目49个，未开工数0，正在施工项目4个，预计11月下旬，今年所有项目能够全部竣工验收，完成资金拨付。
项目招标。今年只有二个项目在镇里招标，按照规定程序进行，其他项目全部在县招投标中心统一公开招标，没有肢解、化整为零的情况。
项目合同。按照中标后签订合同，所有工程都有资质单位出具的预算和预算审计，预算附有详细的工程量清单。
项目验收。扶贫项目严格按照要求的参加人员实施验收，包括镇项目工程验收组成员，监理人员，施工单位人员，扶贫工作站人员，所在地镇包村干部、村书记、驻村工作队队长、贫困户代表等，验收单记录工程量清单，施工单位负责人签字并盖章。
项目使用。我镇所有竣工扶贫项目全部投入使用，村级集体扶贫基地都落实承包并投入生产，扶贫项目都落实带动贫困户。
项目效益。2020年扶贫资金分配安排全部与建档立卡贫困人口挂钩，其中用于自身发展产业补贴836户，174万元;村集体产业项目15个，带动贫困户485户，已发放首批分红资金137500元，浮动分红55000元各村陆续发放中，基础设施建设项目13个，通过务工形式带动贫困户增加家庭年收入。
项目公开。严格按照扶贫项目公开、公告、公示制度执行，项目申报、审批审批、项目招标、项目带动、项目施工、项目验收等各环节全程公开，并保留了截图、照片等痕迹材料。
根据《关于开展以“高质量抓好脱贫攻坚工作”为主题的“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》要求，县地税局高度重视，始终将当前的脱贫攻坚任务作为一项重中之重的.政治任务来抓，切实端正工作态度、及时召开专题会议，广泛讨论、深挖原因，认真梳理、深入反思，现将工作情况报告如下：
一是在抓脱贫攻坚工作中，广大干部职工存在事不关己、高高挂起的心态，且平时工作任务繁重、无时间关注，对脱贫攻坚认识不到位，创新意识不强。
二是在抓脱贫攻坚工作中，贫困群众的思想观念保守陈旧，等、靠、要的思想严重，主动外出就业、自主创收的意识不强，等待观望、依赖思想严重存在。
三是在抓脱贫攻坚工作中，制度执行不彻底、落实不到位。
一是继续强化对干部职工的思想教育。一方面继续深化脱贫攻坚政策知识学习，并定期不定期进行集中培训，通过学训结合的方式让广大干部职工将脱贫攻坚政策记在脑里、放在心上；另一方面不定期带领干部职工进村入户，了解乡村的现状，了解贫困户的生活，真正让干部职工深有体会，真正认识到脱贫攻坚的重要性和紧迫性。
二是继续加强转变贫困户的思想观念。驻村帮扶干部、第一书记及乡村村两委要担负起帮助贫困户转变思想、杜绝“等靠要”慵懒思想的重任。扶贫先扶志和扶智，才能从根源上解决贫困。要想真正打赢脱贫攻坚战，需要驻村帮扶单位和贫困户共同努力、缺一不可。因此，要继续加强与贫困户沟通交流，强化技术培训，鼓励引导贫困户外出就业、自主创业，激发贫困户的信心和决心。
三是继续发挥干部职工能动性。要充分发动广大干部职工出主意、想办法，认真思考本地区、本行业的优势和长处，深入剖析乡村适合发展的产业，深挖潜在资源，坚持产业扶贫。要始终以贫困户为中心，做到短能扶贫，长能致富。
四是继续深化下村落实各项工作。要深入践行“一线工作法”，坚持问题导向，坚持从严从实、作风深入，领导干部要主动带头深入到定点帮扶村乡村、深入到广大贫困户身边，实地调研乡村人口、经济、生产生活基础设施建设情况，广泛听取贫困户实际存在的困难和诉求，深入了解村脱贫攻坚各项决策部署落实情况，强化监督机制，坚决把各项帮扶措施执行彻底、落实到位，真正做到用心、用力、用情去扶贫。
各位领导、各位同志：
大家好，我是xx市交通运输局派驻xx村的驻村工作组组长。驻村3个多月以来，我与工作组的小提，在组员也是村干部带领下，深入走访了xx村10个村民组，收集村情民意，走访困难群众，积极协调项目资金，调解矛盾纠纷，等等，现将工作开展情况汇报如下：
xx村位于清镇市卫城镇的东北部，距清镇市区60多公里，距卫城镇也有10多公里，交通不便，是清镇市边远贫困村之一。xx村是20xx年9月经行政村规模调整由原来的腊拜村、大土村、双山村合并而成，全村辖10个村民组，分别是双山组、小寨组、水淹组、后寨组、中寨组、上坝组、腊拜组、大寨组、大土组、河边组。全村林地耕地面积33980亩，总户数795户，2918人。产业发展方面：畜牧业主要以家庭饲养家畜、家禽为主;经济作物主要主要有烤烟1350亩、猕猴桃800亩、其余的种植水稻、玉米和土豆等传统作物。
从今年3月12日入村以来，通过我们调查了解，发现xx村主要存在几方面的问题：一是缺水。全村10个自然村民组有8个组缺水，其中双山、大土、后寨、腊拜组饮水困难，虽然有两个小水库，但只能保障少数田地的灌溉，大多数的土地是靠天吃饭。二是山坡地多、田土少，农业种植产量少，收入低。三是离城远，交通不便，运输困难。四是村寨分散，道路不便，老百姓出行难，小学生(还有学龄前儿童)上学更难。针对这些问题，我带领工作队员紧紧围绕工作目标要求，认真学习领会《摆脱贫困》的精神，秉承为基层服务、为群众干实事的理念，在各级政府领导的帮助下，重点解决好党建和民生问题。
1、积极参与村党支部建设，发展学员积极分子。在村党支部工作的基础上，今年发展了7名入党积极分子。
2、参与改善办公环境事宜。xx村是由原大土、双山、腊拜三个自然村合并而成的，原有的办公条件已经无法满足需要，驻村工作组积极协调争取租用原上坝小学的校舍，建立新的xx村党支部委员会和村民委员会，改善了办公条件，方便了村民办事。下一步准备利用学校广场建立村民体育活动中心。
3、为加强新农村建设宣传需要，花1700多元制作了十多块大型宣传牌，设置在村委会醒目位置。下一步，将对xx村的阵地建设进行完善，增加大量党建文化元素，把村综合楼建设成为我村政治中心。
4、利用队员电脑熟练的优势，配合开展远程教育工作。xx村远教设施虽然基本到位，但是由于缺乏专业人员工作无法正常开展，工作组驻村后，发挥专业优势，解决了电脑故障和网络问题，远教工作得与正常开展。
1、针对村民反映强烈的问题，我们及时向有关部门反映，并配合相关部门积极解决。
经了解，原大土村(现大土、河边、大寨三组)饮水工程问题由于工程移交不到位，老百姓反映强烈，我们得知这一情况后积极向卫城镇党委、政府反映，引起有关部门的高度重视，5月份水利部门开启了工程的后续完善工作，短短一个月就把拖了三年的问题解决了。目前三个组的村民喝上清洁的饮用水了。
(1)针对小寨、中寨、后寨、腊拜等村民组实际饮水困难的问题，已经向有关部门打了紧急报告，目前相关部门已在着手处理。
(2)针对村民出行难的问题，通过一事一议项目得到解决。目前已得到省财政部门的专项资金，全村6公里多的串寨路面的水泥硬化工程可完全解决。同时xx市交通运输局还下拨了一定的专项资金予与扶持。
(3)解决双山组进寨公路塌方问题。去年受大雨灾害，双山组一段约25米的公路路基被冲坏，由于工程量较大，一直找不到资金来修复。工作组了解情况后，马上向有关部门反映，xx市交通运输局审核后拨出专项资金，待雨季过后马上修复。
(4)针对小学生家离校远上学难走的问题，已经向有关部门申请增加客运车辆，希望通过增加运力来缓解学生上学难的问题。
(5)针对农村体育设施缺乏，村民体育活动少的问题，利用我们队员的资源优势，已经向省体育部门申请农村健身路径项目，目前项目已经审核通过，待九月份实施。
1、利用好村支两委原有工作基础，得到他们的充分支持配合，是我们取得成绩的前题。
驻村工作组能及时的开展各项工作，得益于我们及时制定了XX年同步小康计划，而这个计划建立在村支两委原计划基础上形成的。另外很多项目，如：今年得到的200万元的耕还林农户口粮土地建设项目，3.6公里的一事一议串户路建设等项目，都是村支两委去年以前就申请的，正所谓前人栽树后人乘凉，我们只是赶上结果了。
2、发挥队员的工作热情，调动大家的工作积极性、主动性，是做好驻村工作的基础。
我们的驻村队员觉悟高，工作积极主动，如提宜宸、。特别是提宜宸同志，利用自己的私人资源为村里找到金钱柳的种植项目，申请到6.7公里的道路硬化项目，以及申请乡村客运项目，并联系有关部门六一节为村里120多名小学生带来了1万多元的慰问品，让同学们感觉到了节日的温暖。正是大家的辛勤工作，驻村工作才能顺利开展，并取得相应成绩。
3、各级政府的支持帮助，是驻村工作取得实效的保证。
xx省体育局、xx市委巡视组、xx市交通运输局、清镇市国税局作为驻村干部派出单位或对口帮扶单位，对xx村的经济发展和农民的脱贫致富工作高度重视，先后11次50多人到xx村考察调研，并向贫困户、老党员等送去了慰问金慰问品。同时xx省体育局批准了xx村农村健身路径项目和青龙小学体育设施完善项目;xx市交通运输局拨出20万元专款，用于xx村的道路建设项目;清镇市国税局协调有关单位，准备帮助修建中寨、上坝、腊拜三个村民组的饮水设施;xx市委巡视组为原大土村(现大土、河边、大寨三组)饮水工程做了大量的协调工作，为这项工作划上了句号。另外卫城镇党委政府非常支持xx村的驻村工作，对我们申报的项目一路绿灯，并积极协调相关部门及时办理。所以说没有各级政府部门的支持帮助，驻村工作要要想取得实效是不可能的。
1、党建工作抓得不够。
作为村党支部“第一书记”，主要精力放在跑项目、办实事上，在党建工作上做的较少，在工作中也没有注意发挥党员群众的作用，党支部建设也做得不够。
由于对农业工作的不熟悉，在发展农村集体经济上做得不好，至今还没有找到一项适合xx村的种、养植项目。
至今还未找到一个适合贫困户的脱贫方法。
4、个别队员的工作态度不够端正，影响了工作组工作的开展。
(一)主动加强学习，不断提高自身思想认识和各项素质。
1、加强政治理论学习。
认真学习了党和国家方针、路线、政策，掌握党建工作的基本要求。
2、加强各项业务知识学习。
(1)加强走访调研。
(2)加强向我村老党员、老干部、全村群众的学习讨教。学习了解我村的历史以及具体事务情况。
(3)加强农村工作业务知识、在深入学习农村工作制度的基础上，还需要学习关于新农村建设及其“三农”问题的书籍;认真详细地学习了党内表决、民主选举、代表会议，民主理财等方面知识。
下半年积极与农业、林业等部门沟通协调，争取为xx村落实一两个农业经济项目。
3个多月的驻村工作很快的过去了，我们驻村工作组虽然取得了一点成绩，但离上级党委政府的要求还有很大的差距，在今后的工作中，我将发扬成绩，纠正不足，把工作进一步做好做实，为xx村经济发展做好自己力所能及的贡献。同时请大家对我个人及工作组下一步工作更好地开展提出更多更好的意见和建议!
谢谢大家!
一、基本情况
全乡建档立卡贫困户经过20xx、20xx年两次识别、今年3月、7月两“回头看”和11月动态管理，确定贫困对象418户1494人，贫困发生率23.6%，其中，全乡有村、村2个重点贫困村，4个非贫困村。20xx-20xx年全乡贫困人口退出196户742人（整户销亡3户3人），未脱贫222户752人。20xx年、20xx年实施易地扶贫搬迁55户186人。
二、工作推进情况
1、大力扎实开展易地扶贫搬迁项目实施。一是对20xx年实施的易地扶贫搬迁住房，按照县委、政府统一安排，组织帮扶单位全体干部职工全程跟踪稽查，采取实地察看、入户访谈、调阅资料、拍摄影像、统计表格等方式，户户见面，现场指出实施过程中存在的问题，并提出限期整改意见。二是政府通过比选确定三家施工队伍，按照县住建局提供的图纸对20xx年实施易地扶贫搬迁对象房屋实行代建，现房屋主体竣工，除个别户已入住外，其余正在对厨房、厕所进行施工。三是村2.5公里村道路硬化通过县公共交易中心统一招标，确定施工队伍，正在施工过程中。村完成了4.8公里村社道路硬化工程，要全乡率先实现社社通水泥路的目标。
2、大力实施精准识别“回头看”“回头帮”工作。为保证脱贫攻坚的公正性、精准性，按照省、市、县要求，在3月和7月对国家扶贫子系统内的建档立卡贫困户与车管、房管、人社、财政、市管等部门进行比对，对不符合贫困对象坚决予以清退，确保应退尽退，对确有重特大疾病、重大变故等情况的也杜绝搞“一刀切”。为保证“四率一度”，层层多次宣传解释政策，召开各种会议对漏评对象进行认真评定，比对核实，特别是临界户，只要没有明显的“硬伤”，通过干部引导，尽量纳入贫困对象，确保贫困对象应纳尽纳。在“回头看”过程中，对已脱贫对象聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”、“一超六有”等硬性指标，户户见面，项项核对，查找还存在的问题、明显的短板，建立台账，列出“补短清单”，逐户制定整改完善措施，巩固脱贫成效，确保脱贫对象真脱贫、脱真贫、不返贫。
3、大力开展干部“五个一”帮扶行动。明确聚焦贫困户退出标准，聚焦“两本账两不愁三保障四个好”，深化干部挂包驻帮，全面落实100%的党员干部职工帮扶贫困户，100%的贫困户都有党员干部职工帮扶的总体要求，促进精准扶贫到村到户到人。全体干部深入贫困户与贫困户结对子，保证时间开展全方位的帮扶工作，落实帮扶责任，在帮扶上分类指导、一户一策、因人施策，对一些特殊群体坚持两手抓，一手抓临时性应急救助，一手抓持续增收的产业项目。充分利用各种载体，切实加强脱贫攻坚政策的宣传，培育贫困户的感恩、法纪、良习、新风、自尊等“五种意识”，积极开展“四项宣讲”。把贫困群众的困难解决好，从小事做起，一点一滴体现为民之心，爱民之情，确保帮扶成效贫困户满意、群众满意、组织满意、社会满意。
4、大力推动“五园经济”建设。为确保贫困户有稳定的脱贫增收致富项目，不因停止“输血”而“失血”，加强自身的“造血”功能，根据贫困户自身特点，充分征求本人意愿，合理确定项目建设内容，不搞*命令。按照“长短结合、以短养长、多产联动”的发展模式，户户要有产业，做到“家里有长毛的，田间有长叶的”，充分发挥小额信贷、产业发展基金、奖补资金的作用，限度实现好经济效益，助力脱贫攻坚。全乡贫困户种植有枳壳、连翘、核桃、板栗等，养殖有猪、牛、羊、鸡等，还有的成了专业大户、致富能人，有的成立了专业合作社等新型农业经营主体，全乡“五园经济”呈现百花齐放的态势。同时贫困户结合“五园经济”建设，对危旧房屋进行改造，力争住上好房子，对室内外环境卫生、物件摆放进行整治，力争养成好习惯。
5、大力培育产业，建设产业园区。脱贫攻坚是群众共享的福址，只有一家一户的零散式、小规模、多而全的产业项目，而没有一个好的主导产业示范带动，就没有全民的脱贫奔康。为此，乡党委、政府高度重视主导产业的培育和建设，鼓励引导群众流转土地，充分考察论证地理、气候、土壤等因素，合理选定适合本地种养殖的产业项目，形成规模，形成主导，确保一个项目、一个产业带动大片群众致富。目前形成一定规模的有板栗产业园、核桃园，村课桃产业园，正在规划实施的有村青花椒产业园、村龙虾产业园、村枳壳产业园。
6、大力做深做细群众工作。脱贫攻坚这场全民参与的战役，汇集社会各方力量，所有单位和职工投身战场，人人都是战斗员，国家和地方各职能部门出台的特惠政策比较多，由于对政策的把握不准或存在一些私心，落实到最基层干部，有打折扣、变味情况，同时群众对脱贫攻坚的期望值很高，有的超过了地方政府的能力，种种因素导致群众的信访诉求很多，有合理的，也有不合理的。我们结合干部帮扶工作，结合“回头看”“回头帮”等工作，开展群众工作，全年召开群众大会27次，收集群众意见，分析问题存在的原因，分门别类，进行整改。
7、大力兑现落实系列特惠政策。一是强化金融服务保障。鼓励贫困户利用好金融扶贫政策，全年发放小额贷款25户92万元，为贫困户发展种养殖等脱贫项目提供了资金保障，兑现贴息资金2.1万元。二是加强教育扶贫救助。对新入学大学生、高（中）职学生全额给予扶持，对实施了各类救助后还有困难的124名学生发放扶贫救助资金10.8万元。三是医疗救助全覆盖。所有贫困对象都享受到了免费体检，住院vip一站式服务。四是公益性岗位、护林员等都全部由符合条件的贫困户担任，着力发挥其主观能动性，多方位、多渠道提高其经济收入，为其脱贫助力。五是医疗保险、养老保险实现全代缴。贫困户医疗保险个人缴费部分全部由政府代缴，在政策规定内对参保贫困户给予养老保险部分代缴。
8、大力开展不定期督导工作。脱贫攻坚是一个系统工程，浩大工程，政策多、范围广、时间紧、任务多、要求高，工作环环相扣，工作稍有懈怠就会出现推动不走，甚至严重“带账”。为此我们在上级统一部署的全覆盖督导以外，还经常组织相关人员深入村社对脱贫攻坚各项工作开展专项的、全面的督导，形成督导报告，以发点球的方式将督导情况反馈到各村，列出问题清单，提出整改意见，明确整改时限，并纳入阶段工作目标绩效考核，奖惩分明，推动工作开展。
9、大力实施项目建设。一是村、村、四社安全饮水全面启动建设，其他村正在设计。二是村、村、村道路硬化正在施工，村完成4.8公里村社道路硬化，村、村设计图纸正在送审。三是危房改造贫困户在保证房屋安全、不举债的前提下全面进行改造，自主确定施工队伍。四是村、村国土整理项目正在建设中，村还未入场。
三、存在的主要问题
一是基础设施建设仍是一个薄弱环节，村级道路、水利设施、基层卫生、文化等阵地建设进度滞后，推进效果不明显。
二是农村危旧房较多，建筑材料不足，交通不便，改造和搬迁难度大。
三是全乡贫困户贫困程度较深，贫困村经济发展不平衡，由于主观和客观条件差异，各村项目很少、参差不齐，无主导，示范带动作用不明显，建设进度不平衡，扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
四是部分单位对精准扶贫工作的重要性和意义认识不到位，部门包扶干部、乡驻村干部和村干部对扶贫情况掌握不清楚，对贫困户分类及包扶措施不能做到“一口清”，帮扶时间、帮扶内容打折扣，流于形式。
五是部分帮扶措施制定不够具体、太笼统，缺乏针对性和可操作性，在帮助贫困户解决生产资料、资金投入和技术指导服务等实际问题上帮扶措施不明确、跟进不及时。
六是包扶部门和帮扶干部对贫困户教育引导不够，群众工作开展没下深水，没下真功，没出真力，导致贫困户自身发展动力不足，脱贫意识不强，等靠要思想依然严重。
七是观念落后，思想僵化。土地撂荒却不愿意流转出来，让有能力有意愿的能人经营，有得天独厚的资源却不利用，“端着金饭碗讨口”。
四、下步措施
一是积极向上级争取政策、争取项目、争取资金。
二是切实抓好农业“三权分置”。盘活农村闲置土地、山林等资源，解决制约产业发展的体制机制问题。
三是抓好技术培训。加大对产业发展的技术支撑力度，农技员对技术加强指导。
四是积极教育引导群众，增强脱贫主体意识。利用各种媒价载体，引导教育群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，解放思想，将资源变资本，实现资本转化为资金。
五是加强项目建设的力度，树立质量第一观点，彻底改变基础设施落后面貌。对照贫困户、贫困村脱贫标准，对标补齐短板，提高群众幸福指数。
“个人年度脱贫攻坚工作总结”
一、工作背景
2019年是全国精准扶贫三年行动计划的决胜年，是打赢脱贫攻坚战的关键一年。作为一名基层干部，我深感肩上的责任重大。2019年，我担任了南京市某镇驻村干部，负责脱贫攻坚工作。
二、工作开展情况
1. 组织开展脱贫攻坚动员
2019年年初，我在村组织开展脱贫攻坚动员会议，向村民们讲解政府脱贫攻坚政策，传授科学种植技术，发动村民积极参与脱贫攻坚工作。
2. 贴心帮扶切实解决问题
我作为村干部，经常与村民零距离联系，积极解决村民生产、生活中遇到的各种问题。在慰问贫困户时，我和村委会一起深入了解贫困户的家庭情况，详细了解他们的收入和支出，切实制定出可行的脱贫方案。同时，我还积极与商家联系，为贫困家庭提供一些衣食等方面的小优惠。
3. 积极拓宽村民收入渠道
通过组织村民成立农民专业合作社，引导村民科学发展与生活密切相关的农业产业，增加村民收入。同时，我还积极协调政府相关部门，为村民提供更多的岗位机会，为贫困户增加收入来源。
4. 推动村庄基础设施建设
为了解决村民基础设施问题，我积极与村民商量建造易地搬迁的问题，调动贫困户主动脱贫的积极性，同时争取政府相关部门的支持，顺利完成了易地搬迁工作。同时，我还争取到了政府的帮助，对村庄内部基础设施进行了大力改造，提高了村民生活和生产的品质。
三、工作总结
经过不断的努力奋斗，我们的村实现了脱贫攻坚目标。同时，我们的村接连被市级和省级领导表扬。作为一名基层干部，我深感肩上的重任和时代赋予我的光荣使命。在新的一年里，我会继续发扬作为一名基层干部的优良传统，为打赢脱贫攻坚战而不断努力奋斗。
按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署，根据《***区委、***区人民政府关于全面推进扶贫攻坚的实施细则》及《区直部门与村结对共建》要求，档案局本着“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，明确扶贫对象、制定扶贫计划，在精准扶贫上出实招，在精准推进上下实功，做到了扶真贫、真脱贫。
一、基本情况
按照***区脱贫攻坚区级领导包片、区直部门包村帮扶任务分工调整表，档案局包**镇**村，该村共有704户2780口人，其中，20XX年底共有建档立卡贫困户20户39人，20XX年底脱贫15户32人。
二、方案措施
(一)制定实施计划
20XX年1月，档案局局长卢国祥、副局长张晓宇、皮洪生带领档案局扶贫工作组到****镇对接，深入****村了解情况，与****镇共同研究落实精准扶贫工作。
根据调研情况，按区委扶贫工作总体安排部署与要求，档案局制定了《***区档案局扶贫攻坚工作计划》，确定了扶贫攻坚的目标任务、主要内容，为进一步做好精准扶贫工作奠定了基础。
(二)成立组织机构
档案局成立了由局长卢国祥任组长，副局长皮洪生为副组长的6人扶贫攻坚工作小组，档案局全员职工参加，形成强大合力，举全局之力，确保完成扶贫攻坚任务。
三、具体工作
(一)节日慰问
20XX年春节前夕，档案局扶贫工作队带着慰问金走访了****村6户贫困户，每户送去慰问金500元，同时带去了档案局干部职工对贫困家庭的节日祝福，卢国祥局长亲切询问贫困户还有那些难处，给贫困户提供建议和意见，鼓励他们立足自己实际，找准脱贫路径，争取早日脱贫走上富裕道路，共同奔小康。在20XX年的中国传统节日端午节、中秋节，档案局领导班子几次来到****村，给村里的贫困户送去了米面油等慰问品，把党的关怀和温暖送到贫困户家中，让贫困户感觉到社会大家庭的关爱，激发他们致富奔小康的信心和决心。
(二)出资为村民修建文化广场
20XX年3月份，档案局从经费中节约出4万元资金，为****村修建了一处800平方米的文化广场。文化广场的修建让村民有了休闲的好去处，有了健身的好场所，是原先一闲暇就打麻将赌博的恶习少了很多，改善了村风民风，提升了村民的自身素质，让村民之间交流更广泛，文明程度也加强了，村民的精神面貌焕然一新。利用文化广场村里组织村民开展了篮球赛、拔河比赛，大秧歌表演、歌咏比赛的文体活动，极大地丰富了村民的业余文化生活。
(三)出资为村部周围绿化美化
20XX年6月，档案局从区里奖励完成拆迁任务单位奖金中拿出5万元用于****村村部周围的绿化、美化工程。该村用此帮扶款购买各种绿化树苗2000棵，栽植在村部及村路两侧路肩，栽种3000余株花，美化了村屯环境，是村民居住和劳动环境有了明显的改善。
截止年末，档案局共为结对帮扶的****镇****村投入各种扶贫资金10余万元。档案局是个小局，办公经费紧缺，没有其他收入，但在脱贫攻坚工作上绝不讲条件，没有条件创造条件，在20XX年全区第一届运动会期间，他们把购买运动服装的钱节省下来用在了扶贫攻坚上，每位干部职工没有一句怨言。
四、下一步帮扶计划
继续做好脱贫攻坚各项工作，想方设法创造条件，使扶贫工作由“输血”向“造血”、“扶贫”先“扶智”转化。计划对****村有劳动能力的村民进行养殖、种植、电子商务等农村实用技术培训，让他们掌握一技之能，依靠自身的努力去摆脱贫困，发家致富。
驻村干部应该做什么?怎么做?
指导 一是指导所驻村村委会依法开展自治，处理好与群众生产生活相关的各类问题;二是认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，贯彻落实上级精神，指导帮助所驻村完成镇党委、政府安排的月中心工作和其他各项工作任务;三是指导帮助所驻村做好党支部“三会一课”制度的落实及会议记录，及时上报各种材料，并做好村级档案的建立和保存。
协调、协助一是要掌握所驻村村“两委”班子的基本情况，负责培养一名后备干部，培养一名党员或者发展对象;二是要协助所驻村党支部抓好党的基层组织建设，巩固党支部在农村各项事业建设中的领导核心地位;三是要帮助建立各种村级自治组织，健全完善村规民约等村级事务民主管理制度;四是要
帮助村“两委”做好信访稳定、计划生育、安全生产、卫生保洁等各项工作。
监督一是要掌握所驻村村“两委”班子的基本情况，为加强村“两委”班子建设当好党委的参谋;二是要所驻村村级事务办理和“党务、政务、财务三公开”情况。
一是要掌握全村基本情况;二是要参加每一次的村“两委”工作会;三是要每月进村召开一次群众恳谈会;四是要每月进村参加一次公开接访;五是要每月走访一次农村困难户;六是要每月进村排查一次矛盾纠纷;七是要每月进村征求一次群众对镇党委、政府的工作意见;八是要及时向党委政府汇报所驻村工作开展情况。
大学生村官：
除了上述工作外，一是多向老同志请教，加强学习，同时也恳请各位老同志做好传帮带;二是从现在起在完成内务工外，及时深入到村开展工作;三是处理好与村社干部的关系，帮助村上做好具体工作;四是认真落实三项制度深入群众中走访，特别是要有针对性的加强对党员和村民代表的走访。
20xx年的最后几天，我带着xxx一部分干部到挂钩的xxx村进行走访慰问，由于工作繁忙的关系，这是年内第二次来到xxx村。行进在村间小道上，一幢幢新建的砖混平房映入眼帘，与第一次相比，村子发生了非常大的变化。我挂钩的那一户人家也建起来了90平米的砖混住房，刚刚封顶等着装修，通过和村里的百姓交谈，和工作队、村干部交流，特别是在村间看到的一切，也使我对扶贫、对贫困有了更深层次的认识和理解，也有了自己的一些想法和看法，简单汇总报告如下：
一、政府的帮扶还是要更多地从宏观层面入手
行走在村间，和一些老百姓交谈，对于扶贫，有点赞的，也有抱怨的，甚至是生气的，就连一些贫困户，说话时的语气也给人觉得存在嫌不够的想法在里面，更不用说是那些得利较少的非建档立卡贫困户了。我们慰问都是带着东西去的，老百姓见到慰问品都对我们表示了热烈的欢迎，可是那些没得到东西的，看我们的眼神都让人觉得怪怪的。反思起来，我认为，就是我们微观的事情做得多，宏观的工作开展得少。我个人理解，政府在扶贫上更多地是要修好路、发展好产业、搞好基础设施、强化政策宣传引导，为百姓发家致富铺好路，而不要输血式地进行帮扶。就拿xxx村来说，本身的资源禀赋就不太好，然而道路交通条件依旧令人担心，乡政府到xxx道路崎岖不平而且比较狭窄，某些路段对于城市人来说简直就是令人望而生畏，这样的话怎么把企业引进来?而且现行的帮扶措施，虽然力度很大，但是对于激发百姓勤奋干事创业的氛围没有营造出来，这一点上，说明我们整体的宣传力度还不够，“扶智(志)”的工作还有待加强;所以，通过实地调查了解我个人觉得，我们在宏观工作的推进上还是存在差距的。当然，令人欣喜的是xxx村现在新挖的几条路正在动工，相信不久的将来xxx村的发展会大有改观。这是我想说的第一个方面。
二、扶贫要因地制宜
产业扶贫是脱贫攻坚工作的重要抓手之一，可是要发展产业必须结合实际，因势利导、因地制宜。我了解到xxx村的产业是发展种养殖产业，目前的产业主要包括传统的核桃种植，以及将要发展的优质梨种植，以及猪鸡养殖，据了解已有3家左右规模养殖户。对于这个产业布局和发展，我是不太认同的，我们到xxx村的时候，虽然有太阳，但是依然冷的瑟瑟发抖，xx村本身的海拔和气候条件似乎真不适于发展猪鸡养殖，因为天气冷，养殖周期就必然变长，随之就增加了养殖的成本，产品品质虽好但也不具备竞争优势;种植方面，传统种植项目是核桃，新发展的是梨树，核桃就不用说了，xxx村的核桃由于地理区位气候的因素影响，品质本来就不太好，价格也相比同乡其他村要低，产量也要低，前几年因核桃价格行情还有赚头，但是随着近几年核桃价格走低，核桃的产业优势已消磨殆尽;对于梨树而言，我个人也不太看好，之前就有村民种植梨树，但是其产量品质也不理想，而且村上按照整乡产业发展布局发展的梨树种植，可以说零零落落，而且管理、养护上都还没有形成一个完善的模式，后续资金补给也存在相当大的漏洞。扶贫产业的布局，不仅要花钱，还要花功夫，必须建立在科学论证确实可行的基础上，不过对xxx村才上马的这个产业布局，我觉得可能在调查研究、规划论证方面是存在欠缺的。
三、走出去路更宽
xxx村距离xxx不到xxx公里，距离乡政府20公里，这不远的路途，却需要将近1个半小时的开车时间，困守在大山上，受交通不便的影响，村民的视野、认知是受到限制的。有的村民一辈子守着这大山，不想改变也不愿改变，得过且过、懒贫守贫的思想在一定程度上是存在的，我到这个村子感觉最稀奇的就是村里散布的一些所谓茶室、台球室，自动麻将桌据说都有十数张之多，而整个村子只有将近1000号人，在这样一个村子有这样一些娱乐消遣的东西，虽说某种程度上是一种进步，但我觉得更大程度上是消磨了人的思想和斗志。村里盖楼房、买车子的大多数村民，大多都是外出打工有见识的人，留下的困守土地的农民，多半是村里的贫困户。走出大山，到外面去，引导村民外出打工、就业、创业、教育、生活，或许在提升技能、增加本领的同时，也能扶智扶志、发家致富。
上述几个方面，是我个人对于扶贫的一些想法看法，由于调研时间有限，报告中提及的内容难免偏颇，但也算是个人对扶贫的一些认知和理解罢了，不妥之处，敬请批评指正。
售后客服年终工作总结 12-09
曲终作文 12-09
见闻日记 12-09
汽车头枕的作用驾考知识 驾考汽车基础知识 11-25
公开课日记 12-09
关爱成长作文 12-09
专业实习周记 12-09
赞美母爱句子 12-09
