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一、主要工作成效
一是加强地块收储工作。完成方圆市政公司、昌辉公司老三村地块、原新光公司x宗地块收储，面积xxx.x亩，收储工作稳步推进。二是持续强化执法监察。严格落实日常执法监察，至xx月底共开展执法巡查xxx次，发现违法违规线索xx个，及时有效制止；立案查处土地违法案件xx宗，依法作出行政处罚xx宗（含上年度立案xx宗），结案xx宗，退还土地xxxx.xx平方米，没收建筑面积xxxx.x平方米，没收矿产品xx.xx立方米，依法收缴罚款xx.xxx万元。扎实开展农村乱占耕地问题摸排工作，制定《xx县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，认真组织摸排业务培训、做好技术指导。目前全县已完成初步摸排任务，确定纳入摸排填报范围xxxx宗。同时在摸排中坚决遏制新增问题，及时依法拆除x宗，拆除面积xxxx.xx平方米。三是加强土地整治，坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果；完成xxxx年第一批次新增耕地项目的省厅备案工作，备案新增耕地面积xxx.xxxx亩，其中水田面积xxx.xxx亩，旱地xx.xxxx亩，超额完成了市级下达的任务数（xx亩）；完成xxxx年第二批次xx个新增耕地项目的县级验收，预计新增耕地面积xxx.xxxx亩，争取年内获取省厅备案批复。同时，还组织开展新增耕地项目的摸排工作，目前已发掘一批宜耕园地（林地）项目，预计新增耕地面积可达xxx亩。四是开展生态保护红线评估工作。对已划定的成果进行科学评估，结合自然保护地整合优化成果，有针对性地提出优化完善建议方案。目前，已按要求完成第七次修改，调整后xx县生态保护红线面积xxxxx.xxxx公顷，占全县土地总面积的xx.xx%。五是扎实开展矿山整治和生态修复工作。制定《xx县自然资源系统矿山整治和生态修复实施方案》和责任清单，明确责职分工、责任到人。全县非煤矿山领域xx个点共xx项问题，现全部整改完毕，并完成x家试点绿色矿山的创建工作。做好全县自然保护区内矿业权退出工作，共涉及矿业权共xx个，其中采矿权x个，退出面积达xxx平方公里。
二、存在问题
一是依法管理难到位。农村宅基地执法主体不明确，执法责任主体难落实，执法程序繁琐等问题，导致违法违规行为查处难以在短期内取得明显成效。二是部门协调需磨合。“守护净土”行动涉及部门较多，部门之间配合度还不够、主动性不强，需进一步协调磨合，形成工作合力。
三、xxxx年工作安排
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复。一是统筹布局优化空间。做好生态保护红线评估，在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。推进乡镇国土空间规划、详细规划及重要地区村庄规划等编制工作。二是落实耕地保护责任。完成永久基本农田核实补划整改工作，确保永久基本农田面积不减少；加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管；组织实施xxxx年度新增耕地项目，计划完成xxx亩新增耕地任务。三是扎实推进生态保护修复。加快推进废弃矿山生态修复工作，协同做好环保问题整改等工作。强化土壤污染防治，组织开展化工企业地块土壤污染调查和风险管控工作，加快推进收储地块污染治理工作。四是提升矿产资源管理水平。做好县级第四轮矿产资源总体规划编制工作，持续督促矿山严格按开发利用方案和开采设计开采，促进矿山企业节约、有序、安全开采。五是依法依规严格执法。严格落实日常巡查制度，扎实推进年度卫片执法检查工作，对已核实的违法用地，切实履行查处整改责任。按照国家和省市统一部署，以讲政治的高度、最坚决的态度、最有力的举措，扎实推进农村乱占耕地建房问题、违建别墅问题、耕地保护督察等专项整治，真正做到问题查处到位、责任追究到位、违法状态消除到位。
xxxx年，xx县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和势头，全力开展各项工作，全面履行两统一职责，为我县经济社会健康、稳定发展做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）扎实做好规划编制和规划服务工作。强化规划引领、绘好城乡蓝图，同时于xx月下旬组织召开全县规委全会，注重工作总结部署。一是全面启动国土空间规划编制工作。根据省市相关工作部署，县级国土空间规划将于明年x月份进行上报，目前我县中心城区国土空间规划编制工作正有序进行中，中心城区用地布局规划已经按照省厅预下指标完成了初步设计，待省厅相关指标下达后将进一步完善相关图纸的编制。二是村庄规划编制依序启动。根据省厅要求，我县已完成了xx街道xx村、xx村等县域内xx个村庄的多规合一实用性村庄规划编制工作，并计划于xxxx年完成对全县村庄规划的全覆盖，做到应编尽编。三是全力开展城镇开发边界优化调整工作。坚持节约优先、保护优先的原则，以双评价为基础，统筹划定三条控制线。目前完成了xx县城镇开发边界的初步划定工作，根据规划设计，xx县xxxx年规划建设用地规模为xxxx.x公顷（含产业园区），弹性发展区xxxx.x公顷，特别用途区xxxx.x公顷，中心城区约为xx平方公里，xx万人。四是做好建设项目规划服务工作。为有效保障项目建设和民生工程的规划服务，截止日前共组织召开局规划业务例会x次，专家审查会xx次，规划委员会主任会议x次，充分论证了各个项目的相关规划。编制专项规划x个，完成控制性详细规划xxx个，下达项目批复xx个，规划调整修改xx个。
（二）切实坚守耕地保护红线。一是做好耕地保护。组织召开了全县耕地保护工作会议，对耕地保护进行了全面部署。为制止耕地非农化非粮化等问题，起草印发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，出台了田长制文件；二是做好耕地占补平衡。为认真贯彻《xx县耕地占补平衡工作四年攻坚行动实施方案》，今年我县已完工的新增耕地补充项目共x个，累计提质改造耕地面积xx.xx公顷、新增耕地面积xx.xx公顷；正在实施的项目x个，累计提质改造耕地面积xx.xx公顷、新增耕地面积xxx.xx公顷。三是做好耕地保护专项规划和耕地后备资源调查工作。今年x月，我局已完成全县的耕地保护一张图的成果编制，初步成果已审核通过，下一步将按要求做好我县耕地保护专项规划编制工作。耕地后备资源的调查工作我县已全面完成，并建立了全县耕地后备资源数据库。
（三）全力以赴做好要素保障。一是积极争取项目用地报批。重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目用地。xxxx年，拿回项目批单xx个，报批面积xxxx.x亩。还有xx个项目正在报批当中，面积xxx.x亩。预计全年可报批面积xxxx亩。二是加大土地储备征收力度。围绕民生项目、重点项目、产业项目按时落地、如期实施、到期投产目标，想方设法破难题、攻难点。全年共完成储备土地入库面积xxxx亩，共支付征地拆迁及收购补偿款约xxxx万余元，有效保障了我县项目用地的需求。三是主动保障土地供应。xxxx年，全县挂牌出让土地总面积xx.x公顷，出让成交总价款x.xx亿元（其中，商服住宅和公共服务用地xx.x公顷，成交价款x.xx亿元。工业用地xx.x公顷，成交价款x.xx亿元）。完成土地收入入库x.xx亿元（其中，挂牌出让收入x.xx亿元，协议出让及续期x.xx亿元，追缴往年土地出让金x.x亿元。
（四）全面实现矿业转型和绿色发展。全县共有采矿权xx个，探矿权xx个，在矿产资源管理工作中，一是强化矿山监管。加强了对重点矿区和砂石粘土矿的整治整合和安全生产工作的监管，按时完成了污染防治攻坚战夏季攻势x个问题整改销号工作，省生态环境警示片披露的x个破坏生态问题矿山的整改，中央环保督察xx个信访交办件的调查办理工作。二是继续推进砂石土矿专项整治。根据市下达的关闭注销任务，完成了xx个砂石土矿山的关闭注销工作，完成率xxx%。目前，我县砂石土矿控制在xx家以内。三是扎实推进绿色矿山建设。围绕绿色矿山建设三年行动方案总体目标，xxxx年计划建设完成x家绿色矿山，截止目前已完成x家绿色矿山建设，超额完成了年度目标任务，该项工作在全市排名第一。同时，督促指导其他矿山按绿色矿山建设方案抓紧实施，确保在xxxx年底前全部达到绿色矿山标准。四是加大对矿山地质环境的恢复治理。对于关闭退出的xx家砂石土矿，开展了生态恢复治理工作。目前，x家关闭矿山已基本完成生态修复工作，xx家关闭矿山正在按要求开展生态修复工作，x家关闭矿山正在编制《关闭矿山生态修复方案》，力争在xxxx年x月底，完成所有关闭矿山的生态修复工作。对于保留的矿山，按照边开采、边治理的要求，严格督促矿山做好矿山生态修复工作。
（五）不断提高为民服务水平。一是进一步落实不动产登记改革工作。我局不动产登记中心自成立以来，通过一系列的改革和完善，现所有不动产登记业务全部实现了x个工作日内办结（其中注销、查封业务即时办结），实现了交房即交证和交地交证即开工改革创新。xxxx年，发放不动产证书xxxxx本，证明xxxxx份注销登记xxxx笔，解查封登记xxxx笔。二是全力化解房地产办证信访突出问题。xxxx年，我县化解房地产办证信访突出遗留问题共办理各类不动产登记业务xxxxx笔，收取不动产登记费xxx.x万元，协助收取相关税费xxxxx万余元。三是严格落实优化营商环境。以深化改革工作为基点，聚力推进难点、堵点、痛点的破解，开拓创新、勇于担当，全力服务实体企业。实现了用地报批绿色通道，行政审批环节瘦身，不动产登记送证上门。全年，办理企业项目用地报批xx宗、行政审批事项xxx件，办理企业不动产权证xxx本、办证上门服务xx次，减免企业不动产登记费xxxx元。四是切实做好地质灾害防治工作。我县为地质灾害多发区，全县共有xx个地质灾害隐患点，地质灾害防治工作任务巨大。通过加强领导，制定方案落实责任，完善汛期险情巡、排查工作，严格执行汛期值班值守制度，大力开展地质灾害防治宣传培训等一系列工作来预防地质灾害，xxxx年，争取了xxx万元的综合防治体系资金，对山区的xx个小型地质灾害隐患点进行了应急治理；争取了xxx万元的项目资金，对xx镇xxx小区滑坡、xx镇xx村xx村滑坡进行了地质灾害治理；争取了搬迁避让项目资金xxx余万元，对存在地质灾害隐患点的xx镇小洋塘组、xx镇xx村等x个村组实行搬迁避让处理。到目前为止，我县没有发生人员伤亡和重大财产损失的地质灾害事件，实现了零伤亡零事故的目标，切实保护了人民群众的人身和财产安全。
（六）进一步规范自然资源管理秩序。一是落实执法监管动态巡查责任制。不断完善防范在先、发现及时、查处到位的执法监察机制，在自然资源管理的各个环节实行全员监管、全程监管、源头防止，最大限度减少自然资源违法案件的发生。全年，共开展土地、矿山执法巡查xxx车次，参与巡查人员xxxx人次，依法下达《责令停止违法行为通知书》xx份，及时发现并有效制止违法行为xx起，积极参加各类联合执法整治行动xx次。二是加大违法案件的查处力度。全年，共立案查处土地违法案件x起，矿山违法案件xx起，移送公安机关等部门的x起，拆除违法建筑面积xx.x亩，收缴罚没款xxx万余元，现场扣押挖机xx台、货车x辆。有力打击，震慑了自然资源领域违法活动，规范了自然资源领域的管理，取得了良好的社会效果。三是切实落实国家级例行督察整改、省级例行督察整改、卫片执法、违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题清查等工作。在国家级例行督察整改方面，反馈问题x个，整改到位x个，未整改到位x个（资料已进省厅窗口，待审批后即可销号）；在省级例行督察整改方面，反馈问题共xx个，已整改到位x个，阶段性整改到位xx个（占用基本农田的村民活动中心类图斑），未整改到位x个（资料已进省厅窗口，待审批后即可销号）；在卫片执法方面，共有违法图斑xx个（其中月度卫片x个，季度卫片x个），已整改到位x个，其余x个正在整改化解当中；在违建别墅清查整治工作方面。我县违建别墅整改问题x个，已处置到位x个，未处置到位x个，待完善相关手续后即可整改到位，预计xx底处置到位；在农村乱占耕地建房问题清查方面，今年省厅下发新增卫星监测违法图斑共计xx个，现已xxx%全部整改到位。四是切实落实批而未供处置工作。省厅下达我县xxxx年至xxxx年xx月xx日的批而未供土地xxxx.xx亩，截止目前，已完成供地xxxx.x亩，其中xxxx年xx月xx日以前的处置了xxx.x亩，处置率为xx.xx%，xxxx年以后的处置了xxxx亩，处置率为xx.x%，完成了省厅下达我县批而未供土地处置目标任务。五是闲置土地处置工作。今年，省厅下达我县闲置土地为xx宗，面积为xxx.xx亩，现我县闲置土地已全部处置到位，完成率为xxx%。
（七）大力夯实基础地理信息工作。一是三调基础数据顺利通过国家级验收。按照上级的统一部署，现正在开展三调后续成果验收、汇交，以及发布之前的各项工作。二是完成了xxxx年度国土变更调查工作。形成了最新的国土变更调查数据库，保证了我县土地利用数据库的现势性，为县域经济可持续发展提供基础数据保障。三是数字xx地理信息系统已投入应用。数字xx地理信息工程项目建设已完工，并于x月xx日顺利通过了省厅的验收，现已在国土空间规划、工程建设、不动产登记、城市管理等方面发挥重要作用，未来将成为支撑智慧xx建设的牢固基石。四是测绘服务成绩显著。全面落实并持续深化多测合一改革，实现了所有工程建设项目全流程多测合一。全年，完成测绘项目xxxx个，出具成果图件及技术报告书xxxxx份，为全县节约各类测绘服务费xxx余万元。由于工作出色，我局测绘队通过层层筛选，严格审核，被省级评为x省工人先锋号，受到了各级领导的表扬与肯定。
（八）不断增强干部队伍干事创业活力。通过强化学习教育、建立新的规章制度、严格考勤管理、制定新的考核方案等措施，现我局干部队伍干事创业活力增强，工作积极性得到了大幅度提高，营造了自然资源队伍的新形象，新常态，精神面貌焕然一新。
二、存在的问题
（一）土地征收工作阻力大。征地拆迁过程中，群众普遍反映征地拆迁补偿标准过低，安置方式单一，不能满足农民群众生产生活要求，导致征地拆迁工作难度加大，尤其是城镇规划区和城乡结合部问题突出。征地拆迁中个别群众不合理诉求缺少有效的处置机制，有些项目经批准后，在实施过程中群众不配合征地拆迁，导致项目难以实施，征地拆迁阻力重重。
（二）耕地占补平衡指标严重紧缺。由于耕地开发项目从立项到验收时间长，特别是水田补充很难选址，可开发水田的资源匮乏，再加上我县重点项目占用耕地面积数量大，导致我县项目用地占用了耕地的，特别是水田的，耕地占补平衡工作难度大，且难以保障。目前，我县严重缺少占补平衡的水田指标，多个重点项目及基础设施项目无法及时上报，严重影响了项目的报批工作。
（三）部分违法用地查处整改难度大。一是占用基本农田的村民活动中心类图斑补办完善用地手续困难，需在基本农田补划完成后，再进行土地利用总体规划调整和农转用手续报批，程序复杂且耗时较长，补办完善用地手续困难。二是历史遗留形成的违法用地问题查处整改难度大。
三、xxxx年工作计划
（一）继续实施耕地保护年工作。一是坚守耕地保护红线。全面落实耕地保护六个严禁要求，坚决执行田长制，以更严格的手段保护耕地。二是做好我县耕地占补平衡工作。全面完成市委、市政府下达给我县xxxx年xx公顷（旱改水xx公顷、旱地xx公顷的）补充耕地任务，保障我县重点项目报批的耕地指标。三是用好用足城乡建设用地增减挂钩政策。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，xxxx年争取完成xxxx亩增减挂钩项目的立项、实施、验收、报备工作。
（二）继续做好土地要素保障工作。一是积极争取项目报批。xxxx年完成xxxx亩的用地上报任务，争取拿回xxxx亩的项目批单，重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目。二是加大土地储备征收力度。切实抓好项目用地的征收储备工作，确保我县重点建设项目的用地需求。三是有序供应土地，积极为财政增收。强力推进我县批而未供土地的处置和供后监管工作，争取xxxx年土地收入突破x亿元，为全县经济建设提供有力保障。
（三）继续做好国土空间规划体系建设工作。一是完成国土空间规划编制和各类专项规划编制工作。二是继续全面推进村庄规划编制工作。紧扣多规合一和实用性两个关键，全面完成村庄规划编制工作，促进乡村振兴。三是科学编制重要地段控制性详细规划。重点编制好临空经济区控制性详细规划、莲花大道两厢用地控制性详细规划、珍珠大道两厢用地控制性详细规划、骏马大道两厢用地控制性详细规划、镜湖公园片区概念性规划等重要地段的规划设计。四是坚决落实多规合一政策。结合国土空间规划编制工作，xxxx年完成三条控制线的划定和落地，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图管理，实现部门信息共享。
（四）继续推进矿业转型和生态修复工作。一是强化矿山的监管工作。继续推进矿产资源整合，特别是加大对大坊矿区，xx区采矿权整合力度，使矿山规模，企业实力全面提升；二是全面推进绿色矿山建设。积极监督、督促矿山开展绿色矿山建设工作，xxxx年底实现全县绿色矿山达标率xxx%。三是推进矿山生态修复工作。对于已关闭的砂石土矿，确保在xxxx年x月底前完成闭坑矿山生态修复工作；对于在建已建矿山，开展矿山生态保护和修复工作，完成年度验收工作；抓紧申报跟踪荷叶-xx区矿山地质环境修复项目，该项目为国家级项目，与xx区的鲁塘矿区合并立项，项目资金在我县约x个亿。
（五）全面做好月清三地两矿工作。一是要遏止违法增量。完善动态巡查责任制，用好动态巡查、卫片执法、xxxxx违法举报等平台和手段，构建早发现、早制止、早处理工作机制；要减少违法存量。完成土地督察遗留问题、卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治等工作的查处、整改工作，并建立依法用地长效机制；要强化违法问责力度。对于违法案件，坚持既查事又查人的原则，直接查处、公开曝光一批土地、矿产和测绘典型违法案件，同时，配合县委县政府，问责一批干部，有效遏制自然资源违法违规行为发生；继续加大法制宣传力度。二是做好闲置土地的处置工作，确保闲置土地全面清零。三是做好国省级土地例行督察问题整改工作，积极与上级对接基本农田补划、规划调整等事宜，完成后续整改工作。四是做好月清三地两矿违法用地整改工作，对符合补办用地手续的图斑，督促业主尽快提交报批资料，组卷进窗报批，完善用地手续；已拆除恢复土地原状的违法图斑，做好巡查回访，防止反弹。
（六）继续做好地质灾害防治和安全生产工作。一是要提升地质灾害防治水平。落实地质灾害防治方案，执行汛期xx小时值班值守和领导带班制度。组织开展地质灾害应急演练、宣传、培训等工作。加大对地质灾害治理项目和搬迁避让项目的推进力度，积极向上争取地质灾害治理资金。二是要扎实做好安全生产工作。深化隐患排查治理和矿产资源领域打非治违行动，维护正常的矿产资源开发秩序，强化对矿山企业的安全生产检查，坚决制止不安全开发和非法开采行为，特别防止超深越界开采行为，坚决遏制矿山开发诱发地质灾害。
（七）继续做好不动产登记改革和房地产遗留问题化解工作。一是进一步加强信息化建设。进一步建设自然资源和不动产确权登记全省集中的数据库；加快推进互联网+不动产登记工作；推动服务终端向金融机构、中介机构和房地产企业延伸，实现外网受理、内网审核。进一步推进一窗受理、一站办结集成服务。加快推进自建延伸平台业务迁移至省厅一窗办事平台。全面推行不动产电子证照，探索线上抵押登记无纸化工作。将不动产登记系统往电子政务外网迁移。二是进一步理顺体制机制，加大历史遗留问题处理。成立业务会审会，集体研究处理不动产登记历史遗留问题。疑难问题积极主动向县政府汇报，由县政府牵头召集各相关部门处理不动产登记历史遗留问题，维护社会稳定。三是进一步大力推进新建商品房交房即交证、工业项目交地即开工改革和地下停车位的不动产登记发证工作。四是进一步推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作。
（八）继续抓好干部队伍建设工作。建立健全干部学习教育制度，促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，严格建章立制，完善监督制约机制，努力提高自然资源队伍整体素质，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质干部队伍。
“十三五”以来，新吴分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，主动作为、开拓创新，为新吴区领跑高质量发展提供了强有力的资源和规划保障。
一、2020年及“十三五”期间主要工作成效和特色亮点
（一）打造“一张名片”。分局领导班子始终把抓好党建作为“第一责任”，以扎实开展“双增双进”工程为抓手，不断优化顶层设计、探索路径方法，创新实施“三联举措”，坚持做到“三个不忘”，开展“五大工程”、明确“五星标准”、建设“五型支部”，积极贯彻“一支部一特色”活动要求，与分局“双思双向双有”品牌一起协同打造，形成了“1+n”党建品牌群和“系统化、规范化、品牌化”的党建格局。同时，创新开展“五队三岗”行动，画出党建业务深度融合“同心圆”，打造了一张为民务实、克难攻坚的“红色名片”。今年6月，分局党委获评省自然资源系统“先进基层党组织”，下属两个党支部获评市自然资源系统“先进基层党组织”。
（二）实现“两项提升”。一是实现基层所建设水平提升。在高标准推进“1050工程”建设过程中，分局系统上下按照“54321，我要争第一”的工作路径与工作目标，自增压力，主动作为，真抓实干，逐一落实，形成了标准化建设30份清单，编制了5套手册资料，打造了6个基层所建设品牌，实行“一所两部”组织架构改革试点……全面建成了环境整洁、功能齐全、管理规范、运转顺畅的基层服务环境，打造了基层服务“升级版”。二是实现精细化管理水平提升。2020年初，分局坚持全面“严起来”的工作总基调，精心谋划、部署开展“精细化管理”提升三年行动，不断提高内部管理标准化、规范化、信息化水平，探索形成一套符合工作实际、具有自身特色、“既管当前、又利长远”的长效管理新机制。目前，已建立“10+n”工作清单，挖掘工作“难”点和“忙”点77个，梳理重点工作台帐99项……相关举措被《中国自然资源报》报道。
（三）推动“三个融合”。一是推动机构融合。在市局党委的正确领导和关心支持下，分局稳妥推进机构改革“后半程”任务，根据“三定”方案定员定岗，做好部门职能职责整合，平稳推进职务职级并行，持续强化体制机制融合，加大干部交流轮岗力度，重新划分支部设置，确保职能有效衔接、机构运转顺畅、堡垒作用增强，形成了新吴自然资源和规划系统服务高质量发展的强大合力。二是推动业务融合。紧紧围绕“两统一”核心职责，依法梳理建设项目全流程中原国土和规划所有审批节点，深化“全业务、大融合”的行政审批体系改革，落实工程建设项目审批制度改革，优化整合审批事项，依法锻造业务流程，细化完善工作指引，研究探索“多审合一、多证合一”，试点推动规划验线和开工巡查业务融合，加快构建办事高效、服务规范、亲民便民的自然资源规划“一站式”审批服务体系。三是推动文化融合。激活红色文化，开展爱国主义现场教学活动；
弘扬敬业文化，邀请援鄂一线人员现场讲学；
丰富机关文化，布置文化长廊，组建兴趣活动小组，举办趣味运动会；
培育争先文化，积极开展省“节约集约用地模范区”“土地执法模范区”、苏小登“党员先锋岗”等争创工作，不断凝铸“勇争第一”的新吴精神；
倡导志愿文化，疫情期间，先后派出8支志愿者队伍、百余名干部职工支援新吴区10个社区的一线防疫，得到街道、社区、群众一致好评。
（四）强化“四大支撑”。一是强化队伍支撑。在思想理论武装上下功夫，深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”这门“必修课”作为全面提升党员素质的“终身课”来常抓不懈；
在提升能力素质上下功夫，举办党员干部培训班，开展“学法考法”培训，征集学术论文，全力打造“全业务、复合型”人才，在第五届无锡市不动产登记业务技能竞赛中，分局代表队荣获团体三等奖；
在优化干部结构上下功夫，结合机构改革工作，选优配强干部队伍；
在党风廉政建设上下功夫，落实“五常五廉”机制，组织廉政建设成果汇报会，开展“云端”说廉活动，观看警示教育片，前往廉政教育基地参观见学，将党风廉政建设工作抓在日常、强在经常；
在严格日常考核上下功夫，将日常管理、党建工作、作风效能以及各类专项督查集成建立“1+n”考评体系，实现全方位考核督查，逐步将铁的纪律转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循。二是强化基础支撑。高质量推进第三次国土调查，形成全域资源保护开发利用一张“底图”；
圆满完成城市地下管线普查工作；
全面启动自然资源统一确权登记，配合开展太湖和望虞河的自然资源确权登记工作；
严格落实意识形态工作责任，高度重视政务宣传工作，走进街道开展新《土地管理法》巡回宣讲，今年以来，分局工作被省、市、区政务平台报道近120次，被学习强国、《中国自然资源报》《中国江苏网》《无锡日报》《江南晚报》、无锡电视台等媒体报道20余次，分局拍摄的《书写绿色发展华章，绘就新吴生态画卷》4·22地球日宣传微视频被学习强国全国平台采用，并荣获市“太湖明珠、胜地小康”原创短视频大赛优秀奖。三是强化制度支撑。在分局内部，坚持用制度来管人、管事，结合工作实际开展制度“废改立”，制度建设的“铁笼子”日益严密；
在区级层面，聚焦“盘活难”“停车难”问题，先后出台文件，为加快推进存量土地盘活和停车资源的合理化配置提供了政策依据和操作指引，研究的《新吴区建设项目机动车停车指标体系》获全区法治惠民实事工程一等奖。四是强化科技支撑。坚持“以信息化引领工作现代化”目标，研发建设“森林防火视频监控系统”，完成“系统集成中心”模块建设，分局倾斜航空摄影和实景三维建模项目获2020年地理信息产业优秀工程铜奖，分局被纳入全省不动产登记“一码+”三维地籍建设试点地区，分局代表队在2020无锡市网络安全技能大赛中获评“党政机关组优秀团队”。
（五）当好“五个角色”。一是当好推进产城融合的“主力军”。积极配合做好《无锡产业园区融入上海大都市圈规划》《无锡-苏州协同发展概念规划》等工作，加快推进融入太湖湾科创带建设规划，不断提高区域协同发展能力；
逐步深化国土空间总体规划，细化研究各类专项规划，编制完成综合交通、文体设施、绿道绿地布局规划；
强化城市设计在优化城市空间形态、塑造城市特色形象、提升城市人居环境等方面的作用，努力打造更加美丽、更富韵律的城市外立面、城市天际线和建筑的“第五立面”，推动城市建设品质持续提升；
完成镇村布局规划研究和鸿山旅游度假区总体规划编制，推进结对共建寒儒桥村规划建设，全力推动乡村振兴发展；
推进重点道桥方案研究，深化重点片区路网结构研究，全面扫描区内次支路网盲点，逐步完善区域路网体系。分局推进编制的五个项目在市优秀城乡规划评选中荣获一、二、三等奖。二是当好土地集约利用的“精算师”。通过开展“盘活存量土地”三年行动，逐步形成了“亩产论英雄”和存量为主的资源配置导向。sk海力士二工厂入选全省10个节地模式（技术）先进典型案例，集约用地经验在全省推广，我区连续三年获得省级国土资源节约集约利用奖励。三是当好保护自然资源的“守护神”。严守耕地保护红线，实施耕地资源“五重保护”，推进永久基本农田储备区划定和建设，开展“大棚房”、农村乱占耕地建房等专项清理整治，圆满完成“十三五”规划期末耕地保护任务；
构建良性生态格局，因地制宜绿化造林；
聚焦卫片改革、强化执法监管，围绕例行督察、严格落实整改，把握政策动态、推进“裁执分离”，加快构建“全覆盖、大联动”执法体系，全力维护自然资源管理良好秩序，我区被评为“2019江苏省土地执法先进区”。四是当好服务地方发展的“实干家”。“十三五”期间先后保障了华虹半导体、海力士二工厂、村田第四代陶瓷电容等行业龙头项目企业落地，重大重点项目基本做到了应保尽保。分局连续三年被区委区政府评为“绩效管理和作风建设优胜单位”和“高质量发展综合绩效考核优秀单位”；
下属不动产登记分中心被评为“服务地方先进单位”“服务地方发展优秀单位”；
各基层所分别获得“江苏省国土资源系统先进集体”、街道“建街十周年先进集体”“先进集体”“文明服务先进单位”“优质服务奖”等多项殊荣。五是当好服务人民群众的“贴心人”。持续深化“放管服”改革，创新提出“心贴心”温馨服务法，建立“一窗式办结”新模式，推动实现全业务只跑一次，除需现场查看、公告之外全业务立等可取。持续优化营商环境，联合区税务和区行政审批局发布《优化营商环境十五条》，获学习强国、无锡高新在线等多家媒体报道；
秉持“无难事、悉心办”工作理念，常态推进商品房“交房即发证”，保障总投资3亿美元的养乐多第二工厂项目“拿地即开工”。持续做好民生实事，全力抓实安全生产，妥善解决群众不动产登记问题，打造“自然大篷车”公益服务品牌，发挥信访工作联系群众的纽带作用，分局被评为“2019全省系统信访工作成绩突出单位”。
二、2021年重点工作思路
2021年，新吴分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，结合高新区实际，在“高”与“新”上做好文章、做足文章，具体做到：一是高起点编制空间规划，绘就产城融合“新画卷”；
二是高水平保护自然资源，赋予绿色发展“新动能”；
三是高效能服务地方发展，彰显主动作为“新担当”；
四是高标准把关规划方案，塑造城市形象“新颜值”；
五是高效率利用土地资源，打造集约用地“新高地”；
六是高站位谋划改革创新，构建争先创优“新优势”；
七是高质量推进党建工作，开创深度融合“新局面”，奋力在推动高质量发展上争当表率、争做示范、走在前列，以优异成绩迎接建党百年华诞！
（一）工作亮点
1、重点工作
一是顺利完成总体规划修编批复。2016年5月委托上海同济规划院编制《沂南县县城总体规划（2018-2035年）》，并于2018年11月经省人民政府批复实施。新版总规赶在政府机构改革前批复实施，完成时间位列全市前茅，填补了老版总规划到期和国土空间规划编制期间的规划空白，为我县县域经济社会发展提供了规划保障。
二是推进控规和专项规划编制。新版总规批复实施后，按新版总规规划县城范围（东到沂河、西到汶河、南至南环路、北至北环二路，控制面积75平方公里），划分为城北、城西、城西南、核心区等10个片区单元进行控规编制，同时全面启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，实现控规和专项规划全覆盖，为城市管理提供规划依据。
三是加大规划编研力度，丰富和完善城市规划成果体系。为弥补地块小、项目规模小的问题，形成片区整体开发，2016年，我们创新推进片区规划编制研究工作，2017至2020年，先后完成三和玩具老厂片区、团山片区、前中疃片区、潘家庄片区、东村片区、南村南片区、大白石片区、南村片区、团山庄片区、农机公司片区等30余个地块编研，为政府决策提供规划保障，实现了土地带方案出让。
2、筹备召开的现场会
一是筹备召开“全省乡村规划工作座谈会”。2017年11月29日，全省乡村规划工作座谈会在沂南召开，住建部村镇建设司郭志伟、省建设厅副厅长李兴军、省直机关及各地市规划局相关领导专家与会，会议对沂南县规划建设情况进行了视察，对全省乡村振兴战略、沂蒙农居特色进行讨论，并就乡村规划工作进行了座谈。会议指出，沂南在县委县政府的正确领导下，全县的城乡规划工作成绩突出、亮点纷呈。
二是筹备迎接“省城乡规划督察组规划巡察”现场会。2017年6月21日省城乡规划督察组对沂南县进行规划巡察，并就巡察意见向县政府做了反馈。
三是迎接“市人大常委会对城乡规划条例贯彻落实情况现场检查”。2019年10月15日，市人大常委会副主任冯安带队对我县贯彻实施《临沂市城乡规划条例》情况开展检查。
3、获得的市级以上荣誉。2016年获得山东省档案工作科学化管理先进单位，2017年全市档案工作先进集体、城乡规划工作综合考核先进单位，2018年全市城乡规划工作综合考核先进单位、城乡规划信息宣传先进单位。
（二）主要指标完成情况
1、沂南县城市总体规划修编。2015年7月28日省住建厅批复同意我县修编新一轮总体规划。2016年5月委托同济规划院编制《沂南县县城总体规划》（2018-2035年），2017年11月18日组织专家召开成果审查会，并通过省住建厅审查论证。2018年1月通过县人大常委会审议并向社会公示，5月14日经临沂市规划委员会审议通过，9月19日经省规委会审议通过，11月7日山东省人民政府批复实施。
2、县城控规修编情况。将县城规划区划分为10个片区单元进行控规编制，具体分为城北片区、城西片区、城西南片区、核心区北片区、核心区南片区、开发区西片区、开发区东片区、城东北片区、金佛院片区、医药产业园片区。2019年启动了这10个片区控制性详细规划编制工作，目前医药产业园片区控规已编制完成，其余9个控规2020年底前完成方案编制。
3、沂南县专项规划编制情况。随着县城总体规划不断完善及修编完成，各类专项规划需及时开展修编，2015年1月委托浙江大学规划设计院编制新型城镇化规划，2016年6月编制完成。2017年来陆续启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，截至到目前，编制完成供水、排水、消防、教育、综合交通专项规划，供电、人防等专项规划已完成初步方案，绿地系统、养老等专项规划正在编制中。
4.沂南县乡镇总体规划修编情况。在完成《沂南县县城总体规划》（2018-2035年）修编的同时，我们结合各乡镇自身实际及发展目标，及时启动了各乡镇总体规划修编工作，2019年4月所有乡镇总体规划已部编制完成。
5、村庄规划编制情况。2016年我县启动了《沂南县县域乡村建设规划（2016-2030年）》，2017年我县编制了39个示范村村庄规划，2018年编制了31个省级重点贫困村的村庄规划。2019年，按照省自然资源厅要求，完成了10个多规融合规划编制试点村的村庄规划。2020年计划应编尽编村庄规划32（含51个村）个，并且我县村庄布局专项规划已形成初步方案，省级村庄规划精品工程已通过专家评审，市级村庄规划示范工程计划11底前完成评审。2020年7月根据省厅通知精神以及市局要求，依据《山东省村庄分类指南（试行）》对县域村庄进行重新分类。目前分类成果已上报市局。
6、规划编研工作情况。为深入推进城市棚改，盘活城市存量用地，结合棚户区改造工作开展，扎实推进片区规划编制研究工作，形成片区整体开发，弥补地块小、项目规模小的问题。聘请市县规划院对项目所在片区进行规划编制研究，2016至2019年先后完成了三和玩具老厂片区、团山片区、新大洋片区、余粮官庄片区、前中疃片区、潘家庄片区等17个片区的规划编研工作，同时对电子双创园、电商物流园、界湖小微创业园等城市设计进行了编制。2020年又启动了大白石、南村、团山庄等13个片区的地块编研，计划于2020年底完成。
7、县级国土空间规划编制形成阶段性成果。为进一步优化全县空间治理和开发利用能力，落实新旧动能转换、乡村振兴等战略部署，按照“多规融合”、“一张蓝图管到底”的方针，我县制定《沂南县国土空间规划编制工作计划》。2019年7月19日，县政府成立了以县长为组长的工作领导小组，同年12月通过公开招标确定由山东省城乡规划设计研究院和海天地信科技有限公司编制沂南县国土空间规划。截至目前，已完成三线评估、村庄布局研究、试点村庄规划、中心城开发边界试划定、现状评估指标线上填报五项上级工作部署和定与三条控制线协调优化研究等基础性工作，形成了阶段性成果。
8、坚持依法行政，严格规划审批，实现高效透明的审批服务。以建设宜居城市为目标，全面提升规划管理水平，对原《沂南县城市规划管理相关控制标准》进行了补充完善，提高了规划控制标准，为“三宜沂南”建设提供了技术支撑和保障。严格执行规委会审议制度，对县域内重大项目选址、各类规划编制及规划区内重要项目的规划建筑方案等，均需要经过局务会审查，专家论证后，提报规委会进行审议，确保规划审批的公开透明，2016年以来，共计组织召开县规委会17次，研究项目130个。
9、事中事后监管机制不断健全、批后管理力度不断加强。实施五部门联合放线制度，强化规划执法管理，严厉打击违反规划的行为，形成了“规划服务建设，建设符合规划”的良好氛围。将县城规划区范围内所有在建项目纳入监管范围，并通过实行以规划公示、规划放线、规划验线、规划巡查和竣工规划核实等为主要内容的规划管理活动，实现了从放线到验收的全过程监管，违反规划的建设项目数量逐年下降。
（三）主要做法
1、提高认识，坚持高起点、高标准规划编制，健全完善规划体系。针对前期总规、控规缺失的情况，充分发挥规划部门职能作用，按照省市有关部门要求，加大规划编制力度，补齐我县规划短板。围绕“三宜沂南”建设要求，立足山水园林城市、特色产业城市、生态宜居城市、红色旅游城市建设目标，邀请名家高手对我县总规、控规和专项规划进行编制。坚持大规划统领，以城乡之间功能互补、经济互动为导向，着重抓好规划制定和衔接，强化规划执行和制度保障，确保“三宜”沂南建设协调推进。
2、坚持规划引领，统筹城乡发展。十三五期间，按照乡村振兴战略部署安排，树立城乡统筹发展理念，扎实推进多规融合，实现规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。以县城总体规划为引领，健全规划体系，先后编制完成了《沂南县新型城镇化发展规划》、《沂南县县域乡村建设规划》及各乡镇总体规划和村庄规划，形成了中心城区—中心镇—一般镇、乡—中心村—基层村五个等级联动发展的模式，按照“因地制宜、扎实稳妥、先易后难、以点带面”的原则，分期分批开展村庄规划编制工作。突出规划的龙头引领作用，突出新型城镇化的引领带动作用，目前共计编制完成了109个村庄规划，237个自生发展型村庄以村规民约的形式制定了相应的农房建设管理要求。目前全县村庄规划覆盖率已经达到60%。
3、高度重视优化营商环境工作，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。近年来，规划中心严格按照县委县政府的行政审批制度改革和放管服改革工作部署，高度重视优化营商环境工作，部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效，积极围绕破解企业规划建设中的“堵点”、“痛点”，增强企业发展信心和竞争力，推动了我县经济社会高质量发展。通过外出学习先进经验，结合我县规划工作实际，突出业务服务流程，重新调整理顺了内设科室，打破原来的城区、乡镇两元管理体制，实现城乡一体化格局。结合规委会审批和政务服务窗口职能，进一步严格规划审批程序，优化审批流程，对审批前置条件繁多或者重复的，不再要求服务对象提供重复的许可要件。严格按照审批事项“六公开”制度，全面落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制，提升行政审批效率和服务质量，努力营造公开透明、便民快捷、高效廉洁、规范和谐的服务环境，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
我们将坚决贯彻落实上级主管部门和县委、县****的各项决策部署，着力提升政策业务水平，着力强化要素保障能力，着力推进各项重点工作，确保高质量完成年度目标任务。
(一)扎实推进国土空间规划编制工作。
分阶段推进国土空间规划编制工作，范文写作完成规划编制的中期成果、专家评审和规划报批工作。编制****《县村庄分类及布局规划》，完成14个行政村多规合一实用性村庄规划的编制工作。加强城镇开发边界范围内专项规划和控制性详细规划编制管理，服务高铁新区、天堂湖新景区、科教新区、产城融合新区(开发区)等重点片区规划建设。
(二)全力提升要素服务保障水平。
聚焦新型城镇化建设，持续做好蓝城、融创等重点项目规划服务和县重大项目的规划建设，完成老城区改造项目、县重点工程等征迁工作，抢抓省承接******建设用地审批权委托试点机遇，积极争取新增城乡建设用地计划指标，积极处置批而未供土地，盘活存量建设用地;聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力保障和规范农村一二三产业融合发展用地，用好乡村产业发展用地计划指标，完成农村房地一体确权登记颁证工作，高质量实施村全域土地综合整治试点项目。
(三)持续推进自然资源保护和集约利用范文网站。
持续开展农村乱占耕地建房专项整治行动，做好动态巡查，强化日常监管，对新增乱占耕地问题零容**。严格落实耕地占补平衡，认真做好土地开发复垦，完成市下达的新增耕地的目标任务，加强补充耕地后期管护;持续做好卫片执法检查工作，对下发的疑似违法图斑及时核查、整改和依法查处，确保违法用地问题整改见底清零;持续做好地质灾害防治工作，做好环保督查回头看矿山类修复及****件查处工作，开展矿山越界开采查处工作，推进废弃矿山的地质环境修复工作，完成矿产资源规划编制工作。
今年以来，深入学习贯彻系列重要讲话精神和关于自然资源管理的重要论述，坚持党建引领，扎实开展三个以案警示教育回头看和党史学习教育工作，狠抓工作落实，认真履行两统一职责，紧盯上级主管部门和县委、县****的各项决策部署，全力推进各项重点工作，为县域经济发展提供有力保障。
(一)突出规划引领，全面优化国土空间布局。
一是加快编制国土空间总体规划。印发《县推进国土空间规划体系建设的实施方案》，成立县国土空间规划委员会和县乡村规划编制委员会，组织规划编制团队赴乡镇和相关县直单位调研座谈，同时，开展全县国土空间规划体系建设专题培训。县委、县****主要领导专题听取三轮县国土空间规划方案的汇报，经讨论修改完善，初步方案划定全县城镇开发边界80.05平方公里(中心城区47.25平方公里)、永久基本农田147.79平方公里(净面积)、生态红线面积671.97平方公里，分别占全县国土面积的3.37%、6.23%、28.33%。
二是推进规划服务保障乡村振兴。开展多规合一的实用性村庄规划编制试点，全面的范文写作网站将村等14个行政村列入多规合一实用性村庄规划工作范围。完成16个乡镇公益性公墓和25个地块总面积1674.195亩的土地利用总体规划空间布局调整落图工作，完成27宗设施农用地上图入库工作。完成《县河库堤顶民房迁建规划(2024-2025年)》技术审查和全县3户河库堤顶民房需迁建规划选址。
三是积极做好重大项目建设规划服务。筹备召开3次规委会，审议高铁新区概念性规划方案、岳未来项目规划方案等41个议题。召开建设项目规划业务例会7次，审议老城区四大片区安置区选址及初步方案、房地产领域遗留问题、宝达商业街验收及用地调整问题等52个议题。充分做好开元、融创、蓝城、抽水蓄能电站等重大项目的规划服务工作。
(二)突出要素保障，全力支持县域经济高质量发展。
一是完成土地征收成片开发方案编制工作。心得体会成立土地征收成片开发方案编报工作领导小组，根据上报项目清单，汇总形成初步方案，经县****调度和多次征求意见建议，编制形成中心城区成片开发方案。资福新区片区、大道沿线片区、西侧政务文化片区3个土地征收成片开发方案通过市资规局专家评审，总面积1920.288亩，需要征收的土地面积1050.447亩。市****已批复同意了映山红大道沿线片区、岳潜路西侧政务文化片区、资福新区片区3个片区的土地征收成片开发方案，下一步立即启动土地征收相关工作。
二是竭力做好土地报批工作。起草****《县点状供地实施方案》，积极争取用地指标。今年以来共取得8个批次用地批复，总面积572.74亩，顺利推进蓝城、大健康产业园、石桥公益性公墓、映山红安置区等项目落地建设。正在组卷上报5个批次，申报总面积60.2295亩。
三是积极推进土地出让和收储工作。今年以来供应土地33宗，面积2001.75亩，其中出让5宗，面积206.1亩，划拨供地28宗，面积1795.65亩范文参考网。顺利完成资福路等15个项目的征地工作，共计征地788.6133亩。
(三)突出保护为先，有效推进自然资源的集约利用。
一是加大矿产资源的保护力度。积极推进《县矿山整治一矿一策实施方案》，对拟关闭的7个矿山进行多轮谈判，起草关闭矿山退出协议，并启动县新一轮矿产资源规划编制工作;印发并实施《县2024年度地质灾害防治方案》，组织开展2024年度全县地灾防治工作和业务培训，严格落实地质灾害防治工作六项工作制度，对我县208个地质灾害隐患点，重新****了统一警示牌和发放了两卡一表;完成避让搬迁资金发放和8个灾后重建排危除险项目、建设许可平台项目30个项目的地灾评估工作及市局对五河、石关2024年地质灾害工程治理项目验收，启动13个中央直拨资金、省级拨付资金项目，有效提升地灾防治能力;开展矿山越界开采查处工作，完成环保督查回头看矿山类修复以及****件查处问题整改，积极推进中关石屋湾、温泉应冲采石场废弃矿山地质环境修复工作。
二是强化耕地资源保护范文参考网手机版。大力推进永久基本农田储备区划定，开展永久基本农田核实整改补足工作。成功申报菖蒲镇水畈、毛畈村全域土地综合整治省级试点项目。积极开展土地开发复垦，完成新增耕地面积1250亩，计划试点探索实施旱改水面积300亩，推进完成市下达我县新增耕地年度目标任务。完成2个批次1263亩城乡建设用地增减挂钩项目市级验收，取得节余指标交易资金26760.72万元。
三是加强自然资源法治建设。强化法治宣传，积极开展4.22世界地球日宣传、6.25全国土地日宣传活动。做好****维稳，受理****85件，回复率100%，矛盾纠纷化解率达90%以上。狠抓执法监察，完成中央环保督察****举报交办事项4件，查处违法用地案件2件，非法采矿案件6件。核查整改2024年第四季度补充下发926个图斑及2024年第一、二季度下发84个图斑，2024年季度加年度补下图斑须整改项目用地13个，实地未变化25个,均已交办至各乡镇督促整改。持续推进2024年至2024年205宗违法用地整改工作。
(四)突出为民办事，努力提升群众幸福感和满意度。
一是积极推进确权登记工作。有序开展农村房地一体确权登记颁证工作，截至目前，全县11.8273万户外业测量已全部结束，权属调查完成7.8539万户。完成2024年度国土变更调查工作。
二是优化提升不动产登记和范文大全互联网+政务服务工作。不动产登记持续深化一窗受理、并行办理,截止6月30日通过一窗受理系统办结933件。同时，依托市县一体的外网申请、内网审核的业务平台，受理办件申请1154件，初步实现互联网+不动产登记，各房地产开发商足不出户就可办理商品房转移登记。持续优化互联网+政务服务工作，认领的100项政务服务实施清单均已纳入全市一体化网上政务服务平****理和实现100%全程网办。持续精简办事材料和压缩审批时间，建设工程规划许可、建设用地规划许可均压缩至2个工作日，其他行政审批事项比法定时间缩短80%，共办理各类行政审批73份(件)。
三是妥善解决房地产领域历史遗留问题。我县房地产领域历史遗留房地产领域问题涉及22个小区1943套房产，其中安置房1407套、商品房536套。目前已全部完成小区的首次登记，为群众****1721套、实现****无障碍222套。
(五)突出强基固本，范文参考网TOp100范文排行全面推进党建各项重点工作。
一是认真开展党史学习教育和新一轮深化三个以案警示教育工作。按照相关要求，结合工作实际，制定工作方案，分别召开动员部署会，分阶段、分步骤推进各项规定动作，突出把握好为民办实事和警示教育两项重要环节，确保工作取得实效。截止目前，列出为民办实事项目清单57项，结合六个专项整治行动集中开展为期两个月的正风肃纪活动，开展专题警示教育3次，发出通报4期，15名干部受到问责处理。
二是扎实推进模范机关和模范支部的创建工作。强化支部建设，****党支部工作制度，补选1名党总支书记、1名机关支部书记和1名机关支部副书记，明确支委职责分工，成立5个党小组，由五名班子成员担任党小组组长，工作总结范文各党小组定期开展集体学习和主题党日活动;规范机关管理，制定****党组会议议事规则、局长办公会议事规则等16项工作制度，对局机关办文、办会、办事、后勤管理、效能建设等进行了明确的规范，进一步提升工作效能，保障机关有序高效运转。
三是全面加强机构队伍建设。对部分职能界线不清的6个股室进行优化整合，局机关21个二级机构合并为14个，理顺职责不明或交叉事项，促进各项业务衔接顺畅;稳妥推进人事调整，在广泛征求意见和谈心谈话的基础上，对部分二级机构负责人和基层所负责人进行了调整，对各股室工作人员定岗定责。今年以来，局党组共调配、任免干部49人次。
2021年市自然资源规划局紧紧围绕市委市政府“瞄准高质量、聚焦一体化、争当排头兵”三大历史重任，认真履行自然资源和规划管理职责，全力服务和促进广德高质量发展，着力开创新时代自然资源和规划工作新局面。
（一）抓要素，促发展，不断提高要素供给质量
1、2021年我市编制并获批土地征收成片开发方案14个，（其中经开区4个片区、城区2个片区、新杭4个片区、誓节3个片区、邱村1个片区），面积4.42万亩（其中拟征收用地面积2.14万亩），及时保障了我市城镇开发边界范围内的收储用地、各类园区的产业项目和经营性用地需求。
2、报请市政府研究制定了《关于承接〈安徽省人民政府关于委托用地审批权决定〉工作的实施方案》，确保省政府委托的用地审批权“接得住、把的准、管的好、守得严”。9月3日，广德市承接省政府委托用地审批权首批建设用地获市政府审批同意。2021年全市建设用地共计批准211宗、总面积4714亩。其中：省政府审批653亩，我市受省政府委托审批4061亩。涉及工矿仓储用地142宗、3002亩（同比增长131%），商服用地3宗、142亩，住宅用地5宗、366亩，公共管理与公共服务等其他用地61宗、1204亩。
3、2021年供应各类建设用地52宗、面积1474.66亩，土地出让价款9.31亿元。其中：工业用地22宗、面积785.94亩；商服及住宅类用地9宗、面积273.23亩；划拨用地21宗，面积415.49亩。围绕提高用地质效，加强建设用地批前、批中、批后监管和服务，严格实施土地利用动态巡查监测监管制度。
4、提前完成批而未供及闲置土地清理任务目标。省厅下达我市2009-2018年批而未供任务基数面积1324亩，按省厅处置15%的要求，全年处置任务为198.6亩，现实际已处置241.77亩。我市2009-2021年批而未供累计194宗、3697.68亩，截至10月底，已供应638亩。年初省厅下达我市闲置土地任务基数面积1094亩，已处置783.32亩，处置比例71.6%。推动闲置低效用地再开发，活用嫁接盘活手段清理闲置低效用地24宗、970.73亩。
5、2021年全市计划土地复垦整治5500亩，其中增减挂钩5000亩，补充耕地500亩。完成选址测量3328.48亩，其中增减挂钩2984.07亩、补充耕地344.41亩；完成规划设计面积2508.59亩，其中增减挂钩2323.18亩、补充耕地185.41亩；完成竣工面积1395.15亩，其中增减挂钩1270.42亩、补充耕地124.73亩。2021年申报的增减挂钩5个批次均取得省政府实施规划批复，总规模2561.22亩，其中新增耕地2272.24亩，挂钩建新区面积2267.62亩。
（二）抓布局，早谋划，不断优化国土开发格局
6、加快国土空间规划编制工作，初步拟定并上报“三线”划定方案。9月，根据最新发布的《国土空间规划城市体检评估规程》，开展更为全面的调研座谈以及网络调查，切实摸清城市现状以及汲取全民未来发展建议；高质量启动一地六县合作示范区相关规划编制工作，目前已完成相关征求意见稿。赴邻近县市开展“一地六县”产业合作区国土空间规划编制交流，在规划功能片区布局上谋求协调互动、共同发展。以规划先行带动乡村振兴，在前期1个宣城市村庄规划试点、2个广德市县级试点的基础上，以点及面，目前共有10个村启动村庄规划编制工作，98个村拟于近期启动村庄规划编制工作。
7、按照国家及省级部署开展第三次全国国土调查工作收尾工作，加快摸清我市自然资源底数。在“三调”基础之上，开展2020年国土变更调查，8月顺利通过国家级核查。2021年起，地理国情监测工作明确纳入年度国土变更调查中。根据省厅要求，我局第一次作为县级单位具体承担地理国情监测外业调查举证工作，9月完成省级下发广德市2596个图斑举证及核查成果汇交。
8、广德市自然资源电子政务建设一期项目已全部完成，电子政务二期项目也于6月进入建设期，系统囊括了基础地理、地政、矿政、林政等在内的7大类、33小类基础信息数据，初步形成覆盖全市、持续更新的自然资源“一张图”。8月，高分广德示范中心落实建成安徽省首家县级市卫星应用中心，显著提升了广德市国土空间现代化治理能力。
（三）抓重点，保资源，不断强化自然资源管护能力
9、推动我市矿产资源开发利用走绿色发展之路，继2021年年初赵山石灰石矿入选全国绿色矿山名录，麻山水泥用石灰岩矿、苗冲建筑用砂岩矿、新杭镇牛头山石灰石矿、团山包矿区水泥灰岩矿等4家矿山积极响应省级绿色矿山创建，目前初审通过正待市级审核。全面加强广德市矿产资源开发利用和储量监管，开展季度动态监测，2021年全市0越层越界开采行为；组织开展矿山储量年报编制，全市15个在开采矿山的矿山储量年报顺利通过专家评审。
10、认真履行国土空间生态修复职责，严格要求全市所有在生产矿山按照“边开采、边治理”原则，对不再生产的区域、终了边坡及时进行复垦复绿，对裸露边坡和山体进行临时覆盖，种植藤蔓等植物进行复绿，持续改善矿区范围内的生态环境。2021年实现“边采边治”面积607.2亩，投入资金1385.95万元。根据中央环保督察反馈意见及市委市政府部署要求，2021年度启动所有到期停产及废弃矿山的地质环境治理工作。全市废弃矿山84家，已完成废弃矿山治理50家。
11、加大自然资源执法巡查力度，制止各类自然资源违法行为95起，依法立案查处自然资源违法案件65起，罚没款160余万元，没收违法建筑物5.8053万平方米，拆除违法建筑物245.4平方米。加强土地矿产卫片执法监督检查，完成核查2021年第1、2季度土地遥感监测变化图斑121个、1702.8亩，确认违法用地图斑5个、70.29亩，现已整改到位3个、60.4亩。第3季度土地遥感监测变化图斑148个、2216.9亩，目前正开展内业核查。2021年矿产卫片19个，均为合法图斑。
12、严格落实耕地保护，稳步推进我市耕地保护田长制工作，初步拟定工作实施方案。广德市三调耕地资源分类数据库经省自然资源厅质检并上报自然资源部验收通过。编制《扬子鳄国家级自然保护区一般控制区涉及永久基本农田调整补划方案》并上报省厅评审通过。积极推进永久基本农田核实整改工作，同步进行稳定耕地数据库建设工作。组织实施耕地后备资源调查评价项目，完成省厅下发1397个图斑、合计11700亩基础数据收集工作。复垦水毁耕地项目工程全部竣工，涉及7个乡镇、1718.25亩，复垦耕地面积984.34亩。
13、加强规划审批管理。一是精准发力保障重点项目建设。配合交通部门完成G50高速广德至宣城段改扩建工程用地预审与规划选址相关审批工作；配合上海航天800所持续推进誓节603基地新增建设用地项目的用地预审与规划选址工作，正在省厅待审批阶段；二是逐步规范“一书三证”审批核发。2021年审批规划许可件208件，其中《建设项目用地预审与选址意见书》71件；《建设工程规划许可证》137件；三是多举措强化建设项目批后监管。严格落实规划事中事后监管管理，2021年开展建设项目规划巡查26次，核发建设工程规划核实合格证135件，出具认定违法认定函28份，其中对两处房地产开发项目移交城市管理综合执法局处罚共处罚金41.04万元，补缴土地出让金459.54万元。
（四）抓服务，夯基础，不断提升民生服务水平
14、深化集体产权制度改革。2021年广德市农村集体土地所有权确权登记技术服务项目通过宣城市局验收，并取得批复。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，全市总工作量三个标段约14万宗，目前一标、二标外业调查已全部完成，三标也在有序推进中，同步进行建库、公示工作。
15、紧抓地质灾害防治。全面深入完成2021年度地质灾害隐患点汛前调查，汛期组织447组次、1849人次开展巡查排查，巡查地质灾害点160处，切坡建房户466处，累计转移安置778户1962人。
16、创新提升窗口服务质效。2021年以来共颁发不动产登记证书5334本，不动产登记证明8908份，受理登记业务26574件，办结率100%。完成不动产登记提升行动，实现登记、交易、纳税信息共享集成，累计共享信息数量10780条。“互联网+不动产登记”平台实现首次登记、转移登记、抵押登记、预告登记等多个业务“不见面”审批，网上办理业务量占比69%。
17、提搞依法行政水平。办理各类行政复议、应诉案件6起，无败诉案件。做好重复信访化解工作，省自然资源厅及省信联办交办重复信访件9件，共上报化解8件，化解率89%。2021年接待来人来访80人次；办理信访局网上信访系统转送件38件，涉及违法占地举报及林权纠纷等内容，办结率100%。
（五）抓学习，重建设，不断巩固党建工作首领地位
18、加强政治理论学习。严格落实党委理论中心组学习和“三会一课”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党历史等党史学习教育指定学习材料，制定了全年集中学习计划，截止目前局党委理论中心组共开展集中理论学习13次，其中围绕党史学习教育开展专题研讨会（专题读书班）5次，7月1日组织召开“两优一先”表彰大会暨党史学习教育专题党课。认真召开2020年度民主生活会和组织生活会，局领导班子共查摆问题数11个，及时建立了问题、任务、责任、时限“四个清单，”从严抓好整改落实工作。
19、紧抓党风廉政教育及党史学习教育工作。一是以不断强化党风廉政思想教育和廉政责任落实扎实推进党风廉政和反腐败工作，履行好党委主体责任，落实一岗双责制度，完善工作要点。多元化开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作，组织观看优秀廉洁警示教育片，相继开展廉政警示教育活动3次。二是组织开展特色党史教育学习活动。自全系统党史学习教育动员部署会议召开以来，先后组织“清明祭英烈”、“举旗帜送理论讲党史”、“学党史铸铁军开新局”、“走新四军路、唱新四军歌、听新四军故事”等一系列主题活动，切实加强党史教育学习，教育意义深入人心。
20、有序推进基层党组织设置调整。2月，经市直机关工委批准成立了局机关党委（局机关纪委）和林业发展中心机关党委（林业发展中心机关纪委），将原局机关三个党支部按照科室单位业务工作性质重新组合设立5个党支部，3月底已完成5个新成立支部的选举工作，7月1日召开了中共广德市自然资源和规划局机关第一次代表大会，选举产生了局机关第一届党委委员和纪委委员。林业发展中心机关党委选举工作正按照程序有序推进。
XX自然资源分局2020年工作总结及2021年工作计划
2020年，XX自然资源分局在市局的领导下，紧紧围绕XX区的中心工作，积极履职，规范管理，主动作为，各项工作取得了较好的成绩，现总结如下:
一、2020年主要工作情况
（一）严守红线，强化耕地保护。
一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量93.51万亩，基本农田保护面积不低于82.06万亩的目标，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制，将各项指标分解层层分解，与各乡（镇）签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系，确保耕地数量不减少、质量不降低；二是积极开展土地开发整理工作。2020年，我区实施土地开发项目28个，其中：已验收土地整治项目14个,实际新增耕地面积2196亩(水田26.67亩)；完工待验收项目4个，预计新增耕地734亩；在建土地开发项目10个，预计新增耕地2000亩；我区实施“旱改水”土地整治项目3个，其中：已验收“旱改水”土地整治项目2个，实际新增水田面积23.89亩；完工待验收“旱改水”土地整治项目1个，实际新增水田面积162.49亩；我区共验收土地整理项目11个（6个已完成报备），已全部验收，总建设规模约2.44万亩；我区验收了2个土地综合整治项目，总建设规模44313.63亩,即将进行审计工作，预计2021年完成报备；在建的增减挂项目4个,预计2021年完工验收，预计新增耕地2207亩；三是积极实施建设用地“增存挂钩”。2020年，对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查，对符合条件的9个批次约320亩中的114.46亩已上报待批复。（二）规范土地供应，保障发展需求。
一是加快土地报批，保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时，主动积极作为，全力保障发展建设用地。2020年，组织了8个批次(含4各农民建房批次)建设用地报批，报批土地面积2318.53亩，已取得用地批复，其中城市批次报批面积1683.17亩，报批农民建房面积635.36亩；收储土地38宗，面积5068.39亩。其中：征收土地31宗，面积4777.77亩；收回国有建设用地7宗，面积290.62亩；二是加快土地供应，积极消化批而未用土地。2020年，办理国有建设用地供应48宗，面积4734.72亩,其中出让供应土地36宗，面积1653.57亩，划拨供应土地12宗，面积3081.15亩；消化批而未用土地1882亩，消化周期降至2.7年；三是加快土地出让，为社会经济发展提供资金保障。2020年挂牌并成交国有建设用地32宗，面积1476.26亩，成交价款192098.28万元，其中：经营性用地22宗，面积534.15亩，成交价款181355.28万元；工业性用地10宗，面积942.11亩，成交价款10743万元；完成土地出让金入库收入26.684092亿元，其中收缴旧欠清理1.8787亿元。（三）有效监管，提升矿业管理水平。
一是注重安全生产，规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组，下发了安全生产目标责任书，组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治，未发现我区有使用危险化学品矿山企业；2020年，共受理采矿权申请1件，其中延续采矿登记1件。收取采矿让出让收益26.66588万元，采矿权使用费0.2万元;办理压覆查询10件；二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作，按照消除存量，严控增量的总体要求，加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。2020年全区废弃矿山共30个，现已修复24个共77.7382公顷，修复率89.72%，还需修复废弃矿山6个，共8.9057公顷。
（四）严格执法，加强资源保护。
一是认真开展卫片工作。2020年第一季度土地卫片图斑11个，面积168.7亩（耕地71.18亩）；第二季度土地卫片图斑62个，面积1319.94亩（耕地154.59亩）；第三季度土地卫片图斑68个，面积1504.1亩（耕地298.74亩）。2020年卫片累计立案查处违法用地5宗，收缴罚款9.52万元。2020年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查，特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点，并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告，实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查120余次，立案查处土地违法案件11宗，面积48.89亩，收缴罚没款28.08万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。2020年，联合执法1次，证据保全扣押非法开采挖掘机和货车3辆。查处矿产违法行为4起，收缴罚没款36.76万元，有效遏制了违法违规用地用矿行为；三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。9月初省自然资源厅下发核查图斑后，XX区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，明确坚决遏制新增违法，部署启动全面铺开摸底排查工作，已完成省级下发的9011个、国家下发的9539个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报；四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《XX省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》（X自然资办发【2019】X号）文件要求，及时部署相关工作，对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查，结合2019年、2020年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查，我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为；五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发XX区采矿权8家，其中地下矿山2家，分别是XX乡的XX省XX市XX区龙亢寺铁矿和XX鲁金矿业有限公司XX金矿；地上矿产6家，分别是XX乡的XX市XX区XX乡荣福石厂、鹏田乡的XX市XX区茶叶岭采石场、XX乡的XX市XX区XX乡XX石场、XX的XX市XX友绿矿业有限公司（XX区瓷土矿整合区二期）、XX的XX市力能矿业有限责任公司（XX高岭土矿整合区）、XX的XX云集矿业有限公司（XX高岭土矿）。经实测、核查，除XX市XX区茶叶岭采石场、XX鲁金矿业有限公XX司XX金矿还在产外，其余矿山均停产。2020年该8家矿山无越界、越深开采行为。（五）加大防治，确保群众生命财产安全。
一是加大防灾避灾宣传力度，增强群众防护意识。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传，并上户发放避险明白卡和工作明白卡，为地质灾害防治工作打下坚实的基础；二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。2020年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查102批次398人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况，逐一制定了防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，树立105块警示牌，发放地质灾害防灾工作明白卡210份，发放地质灾害防灾避险明白卡315份；三是召开了3次专门地质灾害防治工作会议，对汛期地灾防治工作进行了全面部署，将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。（六）主动服务，提高办事效率。
一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合，设置综合窗口，实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享，群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”，彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台，积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口，实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务1824起、商品房首次登记业务1339个、转移登记业务123起、抵押登记业务155起、查封登记业务173起，解封登记业务71起。三是实现错时、延时服务，提高政务服务效率。为方便企业和个人办事，不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务，365天不打烊，使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。2020年延时服务共办理不动产登记业务3000余起；四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群，开通了不动产交易、过户“一链办理”，实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”，真正做到让群众少跑腿，却能办成事，办好事；五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役军人、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道，实行特事特办，同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。2020年不动产登记中心累计颁发了证书总量为154155本，证明总量为13128个。实现一般转移登记业务5个工作日办结，抵押登记业务2个工作日办结的目标。（七）稳步推进，夯实基础业务。
一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内，目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案，已成立工作领导小组，对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题，及时做到了领导、组织、措施到位，确保我区国土空间规划编制工作顺利进行;二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见，并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素，积极开展了生态保护红线评估优化成果工作，评估优化后我区生态保护红线面积为12104公顷（121.04平方公里），占国土面积比例5.69%;三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神，经与三调数据初步成果对比，初步核定不实基本农田面积为9.77万亩，其中XX8.2万亩、高新区0.32万亩、XX区0.70万亩，下步将提出分类处置意见，实事求是开展整改补划工作;四是加快推进“房地一体”确权登记工作。2020年，宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量230727宗，实际工作量240000宗，完成比例96.14%，内业入库完成230727宗，入库率96.14%；宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量230727条，实际工作量240000条，完成整理230727条，完成比例96.14%，内业入库完成230727条，入库率96.14%。房屋所有权矢量图形完成工作量342889幢，实际工作量350000幢，完成比例97.97%，内业入库完成342889幢，入库率97.97%；房屋所有权调查登记信息完成工作量342889条，实际工作量350000条，完成整理342889条，完成比例97.97%，内业入库完成342889条，入库率97.97%；电子档案整理应完成工作量240000份，已完成整理230727份，完成比例96.14%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位；农村房地一体确权登记首次登记完成工作量170915户，实际工作量210000户,完成登记比例81.39%；农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量40121户，实际工作量210000户,完成登记比例19.11%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作2018年底正式启动，涉及30个乡镇、街道，辖区总面积2125.49平方公里。截止到2020年12月份，全年共计完成国家开展统一时点更作业核查10000多个，成果提交国家复核无问题后，三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作，质量较高。（八）信访维护和扫黑除恶工作。
一是全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。对于群众反映的违法线索，认真登记、调查、公正处理并及时回复；对各类信访信息进行逐条整理，明确专人负责，迅速及时处理，杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。2020年，共接上级转交办的信访件共计36件，其中部交办件1件、省厅转南京督查局交办1件，省厅交办件1件、市局转交办件5件，区级信访件28件，共涉及到10个乡（镇）。接待群众来访信咨询共5批次10余人次。接待群众来访信咨询共38批次160余人次。对信访件均做到了件件有着落，事事有回音，实现了省、市级交办信访件按期办结率100%；二是高度重视，周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议，传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示，召开动员部署会议，对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署，同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正，使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制，监管得到有力加强。二、存在问题
1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为4.80万亩（其中建新区2.20万亩），目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题；
2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下，加上项目所在地乡（镇）政府对新增耕地管护重视程度不够，新开发出来的耕地难以落实耕种，项目后期管护困难。
3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细，省、市未明确登记标准和工作培训，造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。
4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约，占用耕地项目用地难以履行报批。
5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广，特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段，违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。
三、2021年工作计划
2021年自然资源工作的总体思路是：按照区委、区政府的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，坚守耕地红线，保障项目用地，加强土地储备，盘活存量土地，提高地质灾害群测群防能力，以务实高效的工作作风，进一步提升自然资源管理和服务水平，为全区经济社会发展提供有力支撑。
1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成区级国土空间总体规划编制，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是加强国土空间信息平台建设，初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。
2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,确保耕地数量不减少、质量不降低；二是做好2020年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作，力争新增耕地2000亩。同时配合乡镇，做好在建4个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地2207.19亩,其中水田465.44亩。
3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策，多方面多举措争取用地计划，从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变，向存量要用地计划指标，推动高质量发展；二是从源头治理，开源节流，科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模，以减少存量土地体量，提高土地使用效率；三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作，充分保障社会经济发展用地需求。
4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；二是加快推进全区废弃矿山治理，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。
5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果，总结经验和做法，完善数据和完成数据库建设，尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中；二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作，采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。
6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作；完成部、省下达的卫片执法、南京局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务；二是强化执法监察，进一步规范用地用矿秩序；三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。
7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。
8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标，认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作，确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导，落实责任为主线，不断创新方法，从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。
“十三五”以来，榆社县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育，全局党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和机构的设置，保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《榆社县国土空间总体规划（2020-2035年）》初稿并上报市局；完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作，测绘面积21平方公里；完成了《榆社县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在2018年土地利用总体规划调整完善的基础上，为保障重点项目顺利实施，于2020年对箕城镇、河峪乡、西马乡、社城镇、郝北镇、云竹镇六乡镇乡级规划的位置或面积进行调整，在确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有所提高的前提下已获晋中市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作,并将编制成果全部移交各乡镇;持续推进县域乡村规划编制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社县城镇开发边界划定工作,已上报市自然资源局;依托政务中心平台和信息技术，推行规划公开工作，规划项目公示率达到了100%；推行规划许可信息管理系统，“一书两证”发证率达到了100%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前，第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成，并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家，等待国家再次核查，月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间，结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报，加大对违法用地、非法采矿的查处力度，共立案查处土地、矿产违法案件165件，下达《行政处罚决定书》165件，向县法院送达《强制执行申请书》55件，建议纪检部门给予相关人员处分11人，涉嫌犯罪移送公安机关1件。“十三五”期间，我县每年违法占用耕地比例均未超过15%的目标任务。
（三）发展用地保障持续有力。“十三五”以来，我县共报批建设用地10个批次，涉及62宗，总面积162.4959公顷，其中耕地面积52.1004公顷。累计完成土地供应124.1347公顷，收缴土地价款27972.8768万元，其中，划拨用地55.5808公顷，收缴土地划拨价款101.2852万元，协议出让面积2.332公顷，出让金197.1616万元，拍卖面积2.9825公顷，出让金1146.78万元，挂牌63.2394公顷，26527.65万元。累计完成收储30宗地块，13.40811公顷。
（四）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《榆社县土地利用总体规划（2006-2020年）》规划指标调整方案，调整后榆社县耕地保有量不低于34.63万亩。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积36.24万亩，超出上级下达指标1.61万亩。永久基本农田划定面积为29.14万亩。耕地保护率为104.6%。二是大力实施土地开发项目，“十三五”期间，土地开发项目立项28个，建设规模11705亩，可新增耕地8302亩，总投资6907.1万元。现已验收22个，建设规模7756.2755亩，新增耕地3875.4415亩，剩余6个项目主体已经完工，计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间，我局高标准农田建设项目立项17个，建设规模56953亩，总投资12440.83万元，现已验收15个，剩余两个主体全面完工，计划年底验收。
（五）地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间，我局编制了《榆社县地质灾害防治“十三五”规划》，配合市局编制了矿业权设计方案，完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作，核定我县地质灾害隐患点227处，实施了市级地质灾害治理工程1项，县级治理工程13项，累计完成投资490万元，消除隐患14处，惠及群众100余户。实施了地质灾害治理搬迁项目，累计搬迁378户，拨付搬迁补助资金4109万元。编制了粘土矿“三合一”方案，完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作，配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
（六）加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作，正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定2018年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目，正在督促整改备验。三是完成了2012年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作，正在就评审专家意见进行修改。
（七）服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自2016年10月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记6000余件（含查询、查封事项），发放不动产登记证书3128本，不动产登记证明2195份；完成中心城区整合入库3600余宗； 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【2019】8号的文件精神，不动产抵押、注销、查封登记由原来的3个工作日压缩至1个工作日内，转移登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见，共涉及13大类，均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台，与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调，开展农村不动产登记基础工作。依据《山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》（晋自然资发【2020】18号）的文件精神，积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作，目前档案数据整合完成。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来，我局扬国土之长围绕“激活农村资源，促进乡村振兴”战略，实施土地扶贫项目25个，建设规模总计7185.16亩，实现新增耕地896.29亩，财政拨款总计1440.2169万元，受益贫困户人口3763人。现已验收23个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索7件，已核查办结7件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来，我局高度重视，积极采取有效措施，全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定，发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上，对全县9个乡镇169个行政村对2013年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查，排查出全县耕地上建房共计1307宗，全部进行了村级张榜和县级网上公示；在发图斑核查上，省下发我县疑似问题图斑2129个，图斑总面积3893亩，图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑868个，正在同步进行图斑数据下载、套合省下发2012年影像工作，下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力，拆除复垦难度较大，建议相关部门加大工作力度，做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
（一）持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，全面推进全系统作风效能的改进和提升。
（二）积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是加速国土空间规划编制工作，确保年底前完成初稿编制；完成《县域乡村建设规划》评审工作。
（三）强化供地，做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求。
（四）坚持耕地占补平衡，确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所的前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
（六）持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间，我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划，积极争取省市主管部门政策和资金支持，实施2-3个中小型地质灾害治理项目，力争每年实施3-5个小型地质灾害治理项目，消除安全隐患，保一方平安。继续配合省市主管部门，为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
（七）持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作，巩固和提升脱贫成果。二是完成2018年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作，力争完成一个批次项目的验收工作。
20xx年，高新区自然资源和规划分局在市局党组和高新区党工委的坚强领导下，紧紧围绕市委市政府将宁波建设成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”模范生的新目标新定位，结合常态化疫情防控总要求，坚持稳中求进的总基调，以党建工作为引领，以要素保障为重点，以法治建设为抓手，以服务民生为落脚，全面统筹推进各项工作有序开展，现将分局重点工作进展情况汇报如下。
一、突出政治引领，构建良好政治生态
（一）不断夯实理想信念根基
分局党组始终坚持把党的建设作为一切工作的首要中心工作，把意识形态工作作为开展和推进各项工作的根本政治保证，持续深化理论学习。结合中心组理论学习、“周二夜学”等平台，以习近平总书记在浙江宁波考察时的重要讲话精神为切入点，开展了“不负韶华、攻坚担当”机关干部责任大讨论活动和宁波争当“重要窗口”模范生大讨论活动。组织全体职工干部学习贯彻党的十九届五中全会精神，激发全体党员干部树立干在实处，走在前列，勇立潮头的担当奋进精神。
（二）从严加强党风廉政建设
按照“党要管党、从严治党”的要求，分局党组持续强化党风廉政建设。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设大会,每季度召开廉情分析会，层层传达党风廉政建设责任。结合市局“清廉资规活动月”安排，推进清廉资规一体化建设。围绕党内法规、《审计发现共性问题清单》《宁波市资规系统 2019 年行政复议应
诉工作分析报告》、分局内部工作制度等，开展主题讲座、分组研讨、个人自学、视频观看、专题党课等多种形式的学习活动，进一步打牢廉政基石。结合机构改革以来新职能、新要求，开展新一轮的廉政风险点排查，进一步筑牢风险防范战线。积极配合市局巡察组的巡察工作，就巡察反馈意见，分局党组第一时间组织专题研究，认真查找根源，扎实开展整改，持续净化和提升良好政治生态。
二、坚持规划先行，统筹优化空间布局
（一）全力推进国土空间规划编制
为深入贯彻落实国务院关于建设国家自主创新示范区的部署要求，落实省政府建设甬江科创大走廊的指示精神，全面剖析高新区（新材料科技城）自然资源禀赋和经济社会发展实际，解决历史遗留问题，拓展今后 15 年的发展空间，全面参与宁波市国土空间总体规划（2020—2035 年）编制工作。一方面，积极配合鄞州、镇海两区开展好规划编制与研究工作，主动争取空间规划指标；另一方面，及时向市局汇报高新区（新材料科技城）范围的国土空间总体规划研究工作，争取保障高新区（新材料科技城）具有竞争力的核心空间能有效落实。截至目前，已完成高新区国土空间规划编制，并将研究成果纳入市、区两级国土空间总体规划。
（二）创新推进各类规划编制研究
为塑造高品质的城市形象，编制完成高新区绿地系统专项规划。印发《宁波国家高新区关于商业服务业设施用地附属绿地率指标异地补建的实施意见》，明确商业服务业设施用地绿化率标准、异地补建方式和代建事宜。结合高新区甬江以南城市格局基本形成、增量用地十分有限，北区亟待开发建设的实际情况，以“南提升、北开发”为思路，深入开展提升城市环境品质课题研究，探索新型产业用地（mo）管理办法，编制过甬江慢行通道规划研究，开展建设工程停车配建指标研究和贵驷片区地下空间规划研究。进一步挖掘潜力，盘活存量，促进低效用地更
新改造，保障重点项目尽快实施落地。
三、聚焦要素保障，高效推进项目建设
（一）稳步推进土地出让
根据《宁波国家高新区（新材料科技城）管委会办公室关于印发 2020 年土地出让计划的通知》要求，实施“挂图作战”，将所有拟出让地块按照做地、入库、出库、出让的全生命周期管理要求制订模板并上墙，做好任务流程和时间结点按图表化推进，真正做到精细化管理、精准化落实。成立出让专班，线上线下定期开展进度交流，2020 年共组织专班会议 27 次，完成土地入库 25 宗，完成出让 14宗。
（二）集成审批提升效率
分局严格按照省市文件精神，落实“最多跑一次”和市自然资源和规划“多审合一、多证合一”改革精神，在切实推进审批业务全面融合基础上，推动审批效率的全面提升。多次与市局处室沟通，对合并事项的办事指南、申请材料、审批流程、审查要点等重新进行梳理完善，已实现规划选址和用地预审合并办理、用地规划许可和用地批准合并办理、临时用地规划许可和临时用地审批合并办理、规划核实和土地复核验收合并办理，进一步提高审批效率。共减少办事事项 7 个，精简申请材料 25 项，缩短审批时限 10 个工作日。
四、立足依法行政，不断强化法治建设
（一）不断完善法治体系建设
为规范办理群众来信来访工作，贯彻落实市局有关行政机关负责人出庭应诉制度，全面推进自然资源和规划管理法治建设，印发《信访工作制度》《行政应诉办法》 《法治建设实施方案》。按照行政争议“双下降双提升”专项行动工作要求，加大与区法院、法制办的协调配合和良性互助，共同破解行政复议与行政诉讼中
遇到的难题和困境。全年行政诉讼发案量同比下降 88.24%，行政复议发案量同比下降 75%，行政复议败复率和一审行政诉讼案件败诉率同比下降 100%，行政负责人出庭应诉率 100%。落实“首问责任电话”制度，强化“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”“自然资源部信访信息系统平台”的使用，健全完善应急预案，提高信访风险发现力、研判力、处置力。
（二）严肃打击各类违法行为
积极响应区“街道吹哨，部门报到”制度，联合属地街道、公安、城管等部门，加强信息共享和联动处置，合力推进违法案件的查处和执行。优化动态巡查机制，每周动态执法巡查不少于 2 次，巡更点由原来的 9 个调整为 11 个，确保重点区域、重点时间段全覆盖，有力打击乱占乱建乱搭行为。开展“亮剑 2020”“三违”清剿等专项行动，完成前三季度省级卫片核查和历年例行督察“挂账”问题整改工作%。顺利开展农村乱占耕地建房问题专项整治排摸调查，针对市局已下发疑似图斑，逐一进行内业分析、外业核查。
五、围绕疫情防控，坚定不移服务民生
（一）危急时刻显担当
面对年初突然爆发的重大新冠肺炎疫情，分局严格按照市局和区党工委的统一部署，为打好疫情防控阻击战，及时成立疫情应对防控小分队，加强应急值守，开展野生动物保护保护巡查。在做好自然资源和规划职责的同时，积极派驻人员下沉街道，协助社区“守小门”，在一线轮岗执勤持续奋战 50 多天，进一步确保群众生命安全和社会稳定。
（二）优化服务促发展
结合上半年疫情防控情况和复工复产需求，领导干部带队深入田间、工地、企业开展“三服务”，耐心倾听诉求、细心收集问题、用心解决问题。为助推项
目进程，分局提前介入、专人对接，聚焦企业生产、建设过程中面临的各类问题进行指导服务，提振企业信心。严格落实《宁波国家高新区（新材料科技城）建设工程设计方案变更管理措施》，起草《变更管理措施告知办法》，梳理建设工程规划许可告知承诺书，对各类审批“红线”做到早提醒、严把关，避免建设单位走弯路、误时机，保障项目及时落地。通过加大技术创新和系统集成共享，构建“一人一窗一平台”办理新模式，实现不动产登记服务进法院、进银行，极大提升办事体验和办事效率。
一、xxxx年重点工作情况
xxxx年是全市自然资源和规划系统组建运行的第一年，我局紧紧围绕市委、市政府决策部署，以优空间、保发展、促集约、护生态、惠民生为主线，高质量推进各项重点工作，为x现代化湾区建设和再创民营经济新辉煌提供坚实的资源要素保障。
（一）空间规划有效谋划。立足x实际和未来xx年发展，按照好用、能用、管用的总体要求，积极谋划新一轮国土空间规划，优化空间布局和结构。一是总规编制进展顺利。基本完成各县市区的发展大纲、xx个市级部门的专项报告以及十几个专题研究初稿编制。市区三调基数转换基本完成，形成了市区统一的现状底图底数。弹性谋划大、中、小多情景空间布局方案，形成x市国土空间总体规划初稿。各县（市）和市区乡镇国土空间规划编制工作有序推进。二是沿海滩涂打开发展空间。紧紧抓住部、省出台围填海历史遗留问题有关政策的契机，及时制定处理方案，全力推进处置工作，今年x月，集聚区东部新区围填海历史遗留问题处理方案获自然资源部批复，有力破除了我市望涂兴叹的困境。截至目前，我市纳入围填海历史遗留问题处置的x万亩沿海滩涂中，已完成处置x.xx万亩，处置面积全省第一，剩余临海北洋涂、xx璇门湾三期x.xx万亩处理方案已转报自然资源部，有望近期获批，届时这x万亩沿海滩涂可随时用于除经营性房地产以外的其它产业、基础设施等项目建设。此外，加上滩涂围垦存量建设用地x.xx万亩和xxxx亩未转用空间，全市滩涂建设用地可用空间将超过x万亩。三是稳步推进村庄规划编制。通盘考虑农村土地利用、村居点分布、人口、产业发展、生态保护等客观实际，推进村庄布点规划编制，目前市区村庄布点规划已报市政府批准，各县（市）已基本完成村庄布点规划编制，在此基础上，因地制宜开展村庄规划编制，全市已完成行政村撤扩并后xxx个村的村庄规划编制及评审，并同步完成有关村庄设计和农房设计工作。
（二）全域土地综合整治工作全省领先。深化全域土地综合整治xxx工程，xxx个项目特别是xx个省级示范项目积极推进，《中国自然资源报》连续两年头版头条点赞这项工作，全省现场会放在我市召开。一是突出全域谋划。按照优化用地布局、盘活利用存量、补充用地指标、解决占补平衡、美化生态环境的总体目标，牢固树立全域全要素整治理念，在全市全面部署全域整治xxx工程，即用x年时间，实施村庄整治、二改一还（旱地改水田、中低产田改造和园地还耕地）农地整治、城镇低效用地再开发、矿山环境生态综合治理四大行动，乡镇覆盖率达xxx%。二是突出示范引领。坚持保护生态、乡村振兴、产业融合工作导向，因地制宜创新现代农业发展、产业优化升级、中心集聚提升、村庄更新改造、高山移民搬迁、生态环境修复六种整治模式。天台万户百村高山移民、xx万亩低效工业用地改造提升、xx横渡万亩农旅综合体、xx院桥四个万亩园区等一批万字头项目创出了亮点和特色。三是突出活力激发。按照政府得空间、群众得利益的思路，充分让利于村、让利于民，调动镇、村两级工作积极性。比如xx镇采取飞地模式，以村庄整治产生的增减挂钩节余指标，置换异地工业园区标准厂房，获得产权和出租收益，保障村民收益和村集体的长远生计。
（三）城市规划有效实施。强化市区一盘棋理念，超前服务，统筹谋划城市重点区块开发，推动市区融合发展和城市品质提升。一是精心锻造城市核心。坚持环绿心组团式城市特色，精心谋划，市区一心六脉四组团的城市空间结构基本形成，城市形象日益丰满。一江两岸葭沚老街、大转盘宝龙城市综合体开工建设，江岸尚城绿色宜居大社区初步构建。大力推进铁路中心站建设，全力打造对外开放门户。积极推进商贸核心区、xx区块、鉴洋湖国家级城市湿地公园、飞龙湖等重要市区融合区块的规划设计工作，努力形成一体布局、连片开发的城市新格局。二是超前谋划外联内畅综合交通网。立足打造长三角城市群南翼节点型综合交通枢纽城市，积极谋划市区交通规划方案，科学做细项目设计方案，着力打造外联内畅的综合交通网。研究构建x市域一核五射快速公路网和市区一绕两环九射八延的井字形快速路网结构，并制定了近期实施建议。深化完善高铁中心站、x机场综合枢纽、市域铁路Sx、Sx线、市区轨道交通线网及xBRT线网等布局方案，为x高质量综合交通体系夯实了基础。
（四）生态保护取得实效。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加大生态保护和修复力度，着力打造天蓝地绿水净的美丽家园。一是严格保护耕地。深入实施xxx耕地保护工程，完成垦造耕地x.x万亩，连续xx年实现耕地总量动态平衡。全力以赴做好补充耕地项目核查整改工作，对问题项目进行实行清单销号管理，并对有关责任人进行追责，目前xx个问题项目中有xx个整改到位，整改率xx.x%。二是大力推进国土绿化美化行动。完成造林更新x.xx万亩，平原绿化xxxx亩，新增珍贵彩色森林xx.x万亩，建设珍贵树种基地x.x万亩，新植珍贵树xxx.x万株，建成一村万树示范村xx个、推进村xxx个，新增省级森林城镇xx个。三是着力建设美丽海洋。海洋生态示范区创建势头良好，《x市海岸带综合保护与利用规划》编制列入自然资源部全国x个地级市试点之一，争取国家蓝色海湾项目奖补资金x亿元，全力加快项目实施进度，打造水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽的优美海洋生态环境。四是加大土地执法力度。坚持新增违法用地和存量违法用地管控双管齐下，加大巡查、通报、约谈力度，全市违法占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积比例比去年下降x.xx个百分点。有力推进违建别墅清查整治，严格落实三个责任、一套台账，目前已全面完成自查自纠整改任务。
（五）民生服务持续优化。坚持以人民为中心思想，优化各项便民惠民服务措施，着力提升群众满意度。一是最多跑一次走在前列。按照五减要求，不动产登记实现一、二手房税后xx分钟办结、全业务两个工作日内办结，速度全省最快。完成xx项最多跑一次事项全进驻，实现了不动产登记全事项网上办、掌上办、随时办，《中国自然资源报》头版头条刊登x经验，接待各地前来考察学习。实行六审合一改革，将原国土、规划、林业、海洋等四部门涉及建设项目用地的x个审批程序合并为x个审批流程，大幅压缩审批时限。简化农村住房审批手续，制定《x市农民建房一件事办事指南（试行）》，实现农房建设一件事全流程最多跑一次。二是农房确权登记发证提前超额完成任务。提请市政府召开专题部署会，完善精准高效的推进机制，全面推进农房测绘、权调、处置、补批、登记等工作，今年全市已完成农房登记发证xx.x万本，累计发证xx万本，已提前超额完成三年行动任务。该项工作受到张晓强市长批示肯定，并在省厅推进会上作了经验交流。三是严守安全底线。全市xxx处地灾隐患综合治理点已整改到位，全面排查后新发现地质灾害隐患点xxx处，并相应落实整改措施。启动地质灾害风险管控专项行动，建立健全风险排查、综合治理、风险评估、预警平台等系统防治制度。森林消防工作成效明显，紧盯清明前后、高温季节等重要时点，严控火源，重点巡护，连续十四年保持森林火灾低发可控的态势。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，市自然资源和规划局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，全面履行两统一职责，狠抓空间高效统筹、资源高效配置、民生事业改善、城市品质提升，以一流业绩服务高质量发展。重点实施六大行动：
（一）实施国土空间规划提升行动，优化空间布局结构。按照格局优化、生态优先、存量规划、内涵提升的原则，科学统筹划定三区三线，完成市、县两级国土空间总体规划编制，谋划好未来xx年发展空间。重点抓两个环节：一是优化农村用地布局，挤出发展流量空间。继续抓好村庄规划编制，合理确定村庄布点和建设规模。落实一户一宅政策，盘活农村空闲地，将盘整出的存量建设用地空间在优先保障乡村发展的前提下，用于拓展城镇空间和产业发展。二是集中集聚产业布局，做大做强产业平台。强化一盘棋理念，整合分散的产业增量空间，盘活低散乱流量资源，挖潜存量低效利用资源，进一步做大产业空间统筹盘子，集中布局产业空间，各县（市、区）都打造x-x个万亩产业平台，推动大好高项目落地、产业集聚化发展。
（二）实施全域土地综合整治行动，全力打造x样板。国土空间规划是地区可持续发展的空间蓝图，全域土地综合整治就是实现规划落地见效的主抓手。通过农地整治、建设用地复垦、违法用地处置等多种途径，对资源进行有效重整，推动农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效，实现资源使用效率最大化。明年将加快已落地的xxx个项目实施，同时再谋划一批全域综合整治项目，全面完成四大行动各项任务。做深做透整治+文章，促进乡村振兴、产业发展、布局优化、群众增收，进一步创出亮点特色，确保这项工作继续走在全省前列。
（三）实施资源要素保障行动，服务实体经济发展。重点做好xxx文章，即用好批而未供、城镇低效用地、沿海滩涂等存量三块地，特别是谋划好沿海滩涂资源，加快x万亩建设用地可用空间开发利用，向上争取x.xx万亩自然淤积区域使用政策，切实解决近中期沿海产业发展空间问题；用好农村空闲地、应拆未拆、违法用地等流量三块地，通过复垦成耕地，获取城乡增减挂钩指标；争取一个指标即重大产业项目奖励指标，突出抓好招商选资、包装立项等工作，力争更多项目纳入省级重大产业项目名录库，以获取奖励指标。同时，进一步强化节约集约导向，加强土地二级市场建设，完善批后监管体系，促进项目按时开竣工、按承诺投产达标。
（四）实施市区重点区块建设行动，提升核心竞争力。坚持以中心城市为龙头，主动融入大湾区发展战略，以十大区块、十五要素、快速路网为抓手，不断提升中心城市的首位度和核心竞争力。一是加快建设重点区块。实施市区重点区块建设三年行动，推进一江两岸、高铁新区、商贸核心区、中央创新区等十大重点区块规划建设。二是优化功能要素体系。加快一座创新科技城、一批景观大道、一片文化街区、一组城市地标等xx个一的现代城市功能要素体系配置，优化现代城市功能。三是完善城市交通体系。编制x市综合交通专项规划和骨干道路网专项规划，构建多节点、一体化、外连内畅的城市综合交通系统，重点推动路泽太高架二期、和合大道、葭沚转盘升级改造、内环八号立交放射线等重大工程建设。
（五）实施生态保护修复行动，建设美丽宜居家园。围绕建设新时代美丽x的目标，注重源头保护、过程节约、末端修复三手抓，推动山水林田湖草一体保护。一是坚守耕地保护红线。以xxx耕地生态建设保护工程为抓手，完善耕地保护补偿机制，破解耕地占补平衡难题，确保连续xx年耕地总量动态平衡。狠抓垦造耕地项目，按照六个要标准严把质量关、验收关、管护关，提高资金补助标准，实现补充耕地量质齐升。二是打造生态整治修复样板。重点打造一城、一区、一体系：一城就是深化国土绿化美化六大行动，加快创建省级珍贵彩色森林示范市，做好国家森林城市复检工作；一区就是深化海岸线整治修复三年行动，推进椒江大陈岛、临海白沙湾项目蓝色海湾示范项目，创建省海洋生态建设示范区；一体系就是做好自然保护地规划编制、自然保护地有效整合、管理体制搭建完善等工作，逐步建立布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。
（六）实施便民惠企服务行动，提高群众满意度。以改善民生为第一追求，创新工作机制，防范化解风险，将民生工程抓好办实。一是跑改引领优服务。在今年六审合一改革的基础上，进一步梳理分析审批事项，推动流程再造、系统优化、数据共享，加快机构改革后业务融合，打通群众办事堵点。落实好不动产登记一件事便利化行动，继续推行网上办掌上办，努力实现就近能办、多点可办、少跑快办，助力营商环境提升，打造不动产登记x样板。二是系统防治除风险。巩固快搬优治三年行动成效，大力开展地质灾害风险管控专项行动，做好防避治三篇文章，全面完成xxx个新发现地质灾害隐患点治理，全力保障人民群众生命财产安全。
