趣祝福范文大全（编辑 幻想旅行家）当我们对某件事有自己的想法时，我们不妨将自己的想法写成一篇心得体会。心得体会能够反映一个人的思想情况，我们可以学习借鉴别人的优秀心得体会范文？趣祝福小编特别从网络上整理了“扶贫攻坚心得”，这份报告仅供参考具体实施建议您根据实际情况作出调整！
党的十九大将脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。
到全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。
党中央将作为脱贫攻坚的作风建设年。
认真研究精准脱贫与作风建设的内在联系，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，对如期打赢脱贫攻坚战具有重要意义。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。
习近平同志反复强调，小康不小康，关键看老乡。
没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。
全面建成小康社会，一个也不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队。
中国特色社会主义进入新时代，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，5年来脱贫攻坚取得决定性进展和历史性成就。
现行标准下农村贫困人口由的9899万减少到2017年的3046万，年均减贫1370万人，减贫规模前所未有。
从取得的决定性进展和历史性成就看，打赢脱贫攻坚战离不开作风建设作保障。
加强作风建设，需要清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，不断增强责任感和使命感，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，大力发扬连续作战的优良作风。
截至2017年底，全国农村贫困人口仍有3046万，实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口1000多万，而且越往后脱贫难度越大。
打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道迈入全面小康社会，解决中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，是我们这一代党员、干部肩负的历史使命。
完成好这一历史使命，需要高度的责任感和使命感。
责任感和使命感来自哪里来自党性原则，来自对困难群众的关心和感情，来自党员、干部的岗位职责和道德操守。
如期打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，就要一鼓作气向终点线冲刺，严格按照既定时间表完成脱贫攻坚各项任务。
要有决胜攻坚的顽强意志和时不我待的紧迫感，压紧压实责任，不放松、不停顿、不懈怠，聚焦深度贫困地区，努力提高脱贫质量，使脱贫攻坚各项决策部署落实到位、发挥实效。
把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，要坚持严谨认真的工作态度和科学精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决扶贫产业选择上闭门造车、扶贫项目设计上好大喜功、扶贫工作开展上脱离实际脱离群众等问题。
和干事能力。
蹲点在脱贫攻坚一线的党员、干部特别是“第一书记”，要同贫困群众打成一片，多层次、多方位、多渠道调查了解基层情况，扎根田间地头提高发现和解决实际问题的能力。
相关部门应进一步减轻基层工作负担，精简会议文件和填表报数，让基层党员、干部把主要精力和时间放在办实事、解难事上，注重保护和调动广大党员、干部勇于探索、敢于担当的干劲，充分发挥他们的积极性主动性创造性。
在脱贫攻坚中养成良好的工作作风，要抓住精准这个“牛鼻子”，狠下一番“绣花”功夫，不断健全精准扶贫精准脱贫工作机制，努力夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作，集中力量解决扶贫领域责任落实不到位、措施不精准、资金使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等问题，力求做到精心、精细、精确、精密、精致、精美。
这些都离不开奋斗精神、拼搏意志以及科学的态度和方法，需要因地制宜、因户施策，探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径，不断提高扶贫措施的针对性和有效性，以现扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全程精准高效。
把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，还要认真开展扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，将发现查处扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作的重点内容。
进一步加强扶贫资金管理，严格扶贫资金审计，对贪污挪用、
截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为严惩不贷。
大力营造和推动真扶贫、扶真贫、真脱贫的浓厚氛围，让脱贫攻坚成果得到人民认可、经得起历史检验。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。实施精准扶贫，是党中央就扶贫开发提出的新战略，也是新时期党的建设工作的重要领域。全党全社会要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，从根本上对实现扶贫开发与基层党建起到助推作用。
一、实现职责融合，突出党建引领
一个组织的发展，关键还是看带头人的领头雁作用，加强基层党组织的引领作用，要求落实村书记职责机制，做好党建+扶贫的宣传员，进取支持政府对于扶贫工作的相关政策措施，并且务必落实到实处;村书记的选人标准中鼓励党员干部进取参与，严格把关，把作风端正、品行良好、作风扎实，愿意为农村和老百姓服务的人员中择优挑选。
二、精准选人机制，提高带动本事
精准化扶贫的关键是精准化选人。此刻有些地方是因为选人不正确，下派到贫困地区后没有认真分析当地贫困原因，没有了解贫困群众的需求，下派干部存在应付思想。而对于某些有至于帮扶脱贫的干部因没有将其优势特长发挥出来而空有抱负，比如要将党性强、熟悉党务的干部选派到党组织软弱涣散的地方，把熟悉产业发展的技术干部选派到发展滞后的地方，把群众工作经验丰富的干部选派到矛盾纠纷多，热点难点问题多的地方，让下派干部能够充分发挥自身优势，解决当地贫困症结。此外，对于下派干部要实施实绩考核，细化考核资料，考核优秀的干部进行重用提拔，不合格的重新选派或延长选派时期。
三、深入联系群众，突出精准帮扶
群众利益无小事，一切要从人民群众的利益出发，当然，扶贫工作更是要求全党全社会能够从根本上做到精准，帮忙贫困群众。在开展工作中，要深入群众，多跑腿，多入户，多思考，真心实意地为贫困户着想。此外，还能够适时开展各项技能培训，让有劳动本事的贫困户理解技能培训，使其掌握工作技能;对于有意向外出就业人员能够供给就业信息，帮忙联系对方单位已增加就业机会，进而增加收入。
为实现20xx年全国人民共同到达小康，现各个地方高度重视党建扶贫工作，把扶贫工作贯穿党建工作中，加强党员干部作风建设，充分调动各方力量，落实职责、传导压力，构成脱贫攻坚合力。充分发挥基层党建作用，为脱贫攻坚添动力，为社会主义现代化建设添活力。
“扶贫开发关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路。”湖北省深刻认识到扶贫工作的极端重要性，以“攻坚克难”的勇气和决心，不断消除贫困问题。2014年，湖北省共解决69.3万建档立卡贫困人口脱贫问题，超年度减贫任务的15.5%，成绩值得肯定。但在2015年，扶贫攻坚进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，要使扶贫工作能在“十二五”收官之年取得突破，则必须把握住“精、准、狠”这一工作要点。
要找“病因”，准确把握扶贫方向。“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”，但能否实现“先飞”、“先富”，首先要看能不能找到贫困的根源。只有准确把握贫困人口状况、贫困程度，准确识别“病灶”，找准“病因”，扶贫工作才有着力点，扶贫责任才能具体化。30年前，贵州海雀村平均海拔2300米的小村庄，山上没树，地上没草，风沙漫天，缺水缺电，如此的环境，别说致富，就是生存都成问题。村支书文朝荣清晰认识到这点，并以“要致富，先种树”，“不种树，没出路”的思路，带领海雀村植树造林、科学种菜，30年后，海雀村创造了四千多万的经济效益，早已没了贫困的影子。
要出实招，精确瞄准扶贫“靶心”。广撒网不如深挖井。精准扶贫要找准“靶心”，不能用“手榴弹扎跳蚤”，也不能用“平均主义”使用扶贫资金，“撒胡椒面”式的扶贫虽有效果，但毕竟是“蜻蜓点水”，成效甚微。精准扶贫要见成效，必须出实招，要根据贫困程度，贫困类别，瞄准扶贫对象，推进专项扶贫;要根据贫困原因、资源环境，完善扶贫思路，推进产业扶贫;要根据脱贫难度，拓宽扶贫渠道，推进社会扶贫。贵州扶贫正是在“靶心”上下了功夫，变“抽象”为“具象”，才有了如今“精准扶贫看贵州”的成效。
要动真格，拿出“狠”劲率先垂范。“千难万难，领导带头就不难”，村支书文朝荣如是说。为了解决村计划生育问题，文朝荣自己带头结了扎，又动员大儿子家做绝育手术。就是因为他的这份“狠”劲，海雀村的计生工作成为了全县先进。“天下第一难”的计生工作在干部的带头下也能被攻破，那扶贫工作亦能如此。贫困地区的干部要带头落实党的精准扶贫政策，要拧成一股绳，发挥集体的力量，要心往一处想，多找脱贫的路子，要劲往一处使，下功夫动真格发展经济，要汗往一处流，率先垂范，发动群众。必要时，要有“不入虎穴焉得虎子”的冲劲，要有做“第一个吃螃蟹”的胆量，只有干部带头干，以上率下效果才能凸显，脱贫的脚步才能更快。
“精准扶贫，不落一人”是中央对各地扶贫攻坚的总要求，也是百姓共享小康社会的迫切期待。各地方政府只有牢牢把握住扶贫工作“精、准、狠”这一要点，扶贫攻坚战才能打好、打胜，“不落一人”的小康社会才能如期实现。
20xx年是脱贫攻坚决战决胜关键之年，我们站在这迈向全面小康的重要关口，要团结一切可以团结的力量，激发一切可以激发的活力，把广大干部、广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，作为新选派的驻村第一书记，我们更要尽显担当之责，攻坚克难砥砺奋进，坚持标准不变、焦点不移、靶心不偏，势必“亮剑”，将脱贫攻坚决战决胜之路护航到底。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索
不改初心，锻造过硬本领，坚决向一切走马观花、急于求成的行为“亮剑”。当前正是脱贫攻坚“啃硬骨头、攻城拔寨”的冲刺期，我们要把脱贫攻坚一线作为锤炼品格、磨练意志、增长才干的“炼钢炉”，磨砺本领之剑，让他更锋利。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，要筑牢思想根基，补足精神之钙，经受住各种风险和困难考验，始终保持清醒头脑，做远大理想和共同理想的坚定信仰者与忠实实践者。要做到常学常新、常思常悟、日学日进，增强学习的深度和广度，通过向文件学、向书本学、向实践学，不断提高理论素养、加强党性修养、拓展视野格局，用高标准武装自己以实现“打铁自身硬”。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行
不怠使命，主动担当作为，坚决向一切坐而论道、慵懒无为的行为“亮剑”。习近平总书记曾作出强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。脱贫攻坚越是临近收官，越是要绷紧思想的“弦”，拉满行动的“弓”，绝不容许流于形式的花拳绣腿、蜻蜓点水现象存在。在这场输不起的攻坚战中，第一书记作为“急先锋”，在思想上要先人一步，行动上先干一步，铸牢实干主动作为，坚持问题导向，深入贫困村、贫困户家中开展大排查、对标查短、遍访贫困户等工作，全面掌握贫困户致贫原因，认真查找突出问题，坚决立行立改，用“行胜于言”结出脱贫硕果满枝。
黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还
不移矢志，永葆决心信念，坚决向一切半途而废、畏葸不前的行为“亮剑”。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要，在这临近“交卷”的紧要关头，我们必须十分深刻地认识到，“第一书记”不只是一个简单称谓，更是一份厚重责任，在扶贫路上绝不能有半点骄傲自满，更不能有丝毫犹豫不决，要深刻认识面临的风险挑战，以志在必得的信心、背水一战的决心迎难而上，方不辱使命。面对贫困户，要坚持靶向治根，将扶贫与扶志扶智深度融合，结合村规民约、弘扬家风家训、开展积分奖补、评选脱贫光荣户等活动，切实激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗的“源动力”。
脱贫攻坚没有捷径可走，时不我待只争朝夕，攻坚克难一鼓作气，让我们勠力同心顽强奋斗，以更大决心、更足干劲向脱贫攻坚发起决战!
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx—20xx年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农
民，全面实施“三增三减”战略， 按照“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上;
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个;
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人;
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人;
5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人;
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
三下乡第四天，我们去到了石泉县云阳村，为当地的孩子们义务支教。我们到的时候，已经有很多家长带着孩子早早地便等在了村委会。说实话，对于跟小孩子打交道，一开始我是有些发憷的，所以当看到几个小孩子在村委会大院里追逐打闹时，我心理是拒绝的。
但当真正和他们交流时我发现，小孩子的世界是简单的、纯洁的。看到他们脸上的笑容，会让我觉得：快乐，就是这么简单。他们判断一个人好坏仅仅是通过你对他们是否友善。我印象最深的是一个叫娇娇的小姑娘，她今年只有四岁，正在读幼儿园。刚开始的时候，她仅仅会以点头或者摇头来回答我的问题。但当真正熟悉之后，她开始叫我姐姐，跟我对话，那时候，心里的成就感油然而生。当她对我说出那句姐姐我喜欢你的时候，我感觉心都要化了。
从小成长在城市中的我们始终过着比这些孩子更加便利的生活，我们有发达的通讯工具，可以随时随地联系到自己想联系的人，可以随时随地见到自己的爸爸妈妈，我们体会不到这些孩子对父母的渴望。他们生活在大山之中，他们的父母迫于生计外出务工，他们只能跟随爷爷奶奶或者外公外婆生活，他们一年中和父母见面的次数屈指可数，对于父母陪伴在身边的日子，他们是向往的，珍惜的。
调研时，有一位奶奶跟我提起他的外孙，爸爸妈妈都外出打工了，孩子一年中都见不到自己的爸爸，只能通过手机和妈妈交流，每次打电话都会哭。了解之后，我故意关注了一下那个孩子，孩子今年才一年级，高高瘦瘦的，上课时很安静，属于乖宝宝。并且从始到终，他的脸上始终挂着微笑，只有在给妈妈写信时，他的眼中才泛起了泪花。我知道，他想妈妈。
留守儿童这种现象现在在中国很普遍，但是不能因为他普遍，就不能不予以解决。孩子离开爸爸妈妈，对他的童年来讲无疑是一种缺失。这种现象应如何解决始终是困扰中国社会的一大难题，追本溯源，导致这种现象产生的根本原因还是我国的经济现状。经济压力迫使农村成员进城务工，而严格的人口制度又使得进城务工人员不可能将孩子带到身边，只能将孩子留在家乡。
所以说，解决这种问题，首先要解决农民工收入问题，也就是说要大力发展农村经济，保障农村人生活、教育等一系列问题，把人留在生养自己的土地上，这又是昨天提到的那个问题，精准扶贫，授人以渔。充分利用当地资源，发展特色产业。
我希望，我们可以和当地的孩子结成帮扶对子，给这些孩子以持续关注。
近日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（以下简称《通知》）强调，“要力戒搞形式、走过场，不能给基层增加负担”“要总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型”。
诚然，想让基层真正减负，就是需要有更多的“走心”干部。“走心”干部多“走心”、不“走形”，以“心”战“形”、用“心”拒“形”，唯有如此，方能为人民群众创造出更多实实在在的幸福感。那么，“走心”干部“心”又该落在何处呢？
“走心”干部不“走样”，让“心”落在担当中。《通知》指出，“要进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。对基层干部而言，实现减负就是要从形式主义中解脱出来，但是切记不能减掉干部的担当和作为。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。新时代党招呼的、人民期待的都是敢于担当的“走心”干部，“在其位、谋其政”“知其难而为之”，这些都是担当的具体表现。但是，当前却仍然有一些“走样”干部，走走形式、摆摆样子，遇到问题就躲、碰见挑战就闪、接到任务就推，只注重表面、不重视内在，这样一来事情不成还会坏了大事。勇于担当，切实“走心”，不喊口号，但求实效，只有这样，人民群众的利益才能得到真正保障。
“走心”干部不“走场”，让“心”落在为民中。这个时代为我们所有的党员干部出了卷子，如何答题？主动权在每个干部手中，是“用心思考”还是“随意作答”，人民在阅卷的过程中便能一眼看出。我们要牢牢记住“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。只有一切为民，才能让民向往之。做好“走心”式干部，我们就要将人民群众放在心间，做到真正地“为人民服务”。走进田间、拍拍照片，走进家门、填填表格，做个样子、留个痕迹，这是我们必须摒弃的。相反，深入基层、面向群众，扑下身子、沉下心来，多问问百姓需求、多听听群众呼声，敢于吃苦、不怕流汗，埋头苦干，只为民事……这才是我们应该做的，也唯有这样的真心和付出，才能赢得人民群众的点赞。
“走心”干部不“走形”，让“心”落在实干中。“为政之道，贵在实干”，讲实干、重落实，是我们党的优良传统，也是干部干事创业的基础。作为党员干部，我们要在实干中不断淬炼、要在实干中不断成长，以想干事之态干成事，用能干事之力干好事，如此之行争做实干型的“走心”干部。倘若干部光说不练、只想不做，弄虚作假、浮于表面，那便是最明显的“走形”，这样的“空想型”干部永远不会有所收获，更不会有所长进。“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的”，想做当今时代的“走心”干部，就要全力破除形式主义弊病，要以“不驰于空想、不骛于虚声”的态度，一步一个脚印，将“心”落在实处、把事干在实处。
“走心”干部“心”落担当，“走心”干部“心”落为民，“走心”干部“心”落实干，如此的“走心”干部，没有“形式”、不做“样子”、更不会“摆场子”，也只有如此的“走心”干部，才能真正让人民暖心、让群众安心、让百姓放心！
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本文讨论的重心，就是和“扶贫攻坚心得体会”有关的议题。面对同样的事情，每个人都会有自己独特的见解，我们同样可以通过撰写一篇感想来纪录这些独特的思考。心得体会是一种常见的应用文，属于议论文的一种形式，文章的长度可以根据个人需求进行调整，而且结构也简明扼要。特此声明，本文仅为参考之用！
农发行xx分行坚持以扶贫工作统揽全局，实施“五步工作法”，全力支持打赢脱贫攻坚战。
一是调研摸底。行领导多次深入到基层一线开展易地扶贫搬迁工作调研，提出“要严把易地扶贫搬迁项目贷款的投放关和支付关”，具体做到“四要”，即对象要精准、内容要合规、贷前条件要落实、审批程序要到位。同时在英山、罗田开展易地扶贫搬迁工作试点，并在此基础上以点带面，全市推开。至9月末该行累计审批易地扶贫搬迁项目贷款66.3亿元，已投放7亿元。
二是规划引领。制定《xx市分行政策性金融扶贫五年规划》，明确未来五年累计投放各类资金320亿元，净增180亿元，其中向6个国贫县投放资金200亿元，净增120亿元，确保农发行成为当地金融扶贫的主力、先锋和模范。
三是狠抓到位。把扶贫专项资金到位作为政治任务来完成，承接和管理好中央预算内投资9.5亿元、地方政府债券资金9.5亿元、国家专项建设基金5亿元和专项贷款33亿元等四类资金。截止到9月末，上级下拨的9.5亿元债券资金、1.64亿元中央补助资金和1.85亿元专项贷款，已全部进入县级扶贫投融资主体在农发行xx分行开立的专用账户，并按照“专户管理，物理隔离”的要求，做好四类资金的使用监管工作。
四是办点示范。将蕲春县漕河镇刘榜村桃源小镇集中安置点作为农发行xx分行信贷支持易地扶贫搬迁的示范点。5月24日，全国农发行脱贫攻坚工作会议100多位会议代表到刘榜村进行现场考察，总行副行长鲍建安对现场考察给予了“非常好”的高度评价。
五是积极推进。对总行新推出的光伏扶贫等贷款产品，第一时间向市委市政府主要领导报告，争取地方党政支持，推进光伏扶贫等信贷产品尽快落实见效。目前该行正在红安县、麻城市开展光伏扶贫试点，3亿元项目贷款资料已上报省分行待审批。
三下乡第四天，我们去到了石泉县云阳村，为当地的孩子们义务支教。我们到的时候，已经有很多家长带着孩子早早地便等在了村委会。说实话，对于跟小孩子打交道，一开始我是有些发憷的，所以当看到几个小孩子在村委会大院里追逐打闹时，我心理是拒绝的。
但当真正和他们交流时我发现，小孩子的世界是简单的、纯洁的。看到他们脸上的笑容，会让我觉得：快乐，就是这么简单。他们判断一个人好坏仅仅是通过你对他们是否友善。我印象最深的是一个叫娇娇的小姑娘，她今年只有四岁，正在读幼儿园。刚开始的时候，她仅仅会以点头或者摇头来回答我的问题。但当真正熟悉之后，她开始叫我姐姐，跟我对话，那时候，心里的成就感油然而生。当她对我说出那句姐姐我喜欢你的时候，我感觉心都要化了。
从小成长在城市中的我们始终过着比这些孩子更加便利的生活，我们有发达的通讯工具，可以随时随地联系到自己想联系的人，可以随时随地见到自己的爸爸妈妈，我们体会不到这些孩子对父母的渴望。他们生活在大山之中，他们的父母迫于生计外出务工，他们只能跟随爷爷奶奶或者外公外婆生活，他们一年中和父母见面的次数屈指可数，对于父母陪伴在身边的日子，他们是向往的，珍惜的。
调研时，有一位奶奶跟我提起他的外孙，爸爸妈妈都外出打工了，孩子一年中都见不到自己的爸爸，只能通过手机和妈妈交流，每次打电话都会哭。了解之后，我故意关注了一下那个孩子，孩子今年才一年级，高高瘦瘦的，上课时很安静，属于乖宝宝。并且从始到终，他的脸上始终挂着微笑，只有在给妈妈写信时，他的眼中才泛起了泪花。我知道，他想妈妈。
留守儿童这种现象现在在中国很普遍，但是不能因为他普遍，就不能不予以解决。孩子离开爸爸妈妈，对他的童年来讲无疑是一种缺失。这种现象应如何解决始终是困扰中国社会的一大难题，追本溯源，导致这种现象产生的根本原因还是我国的经济现状。经济压力迫使农村成员进城务工，而严格的人口制度又使得进城务工人员不可能将孩子带到身边，只能将孩子留在家乡。
所以说，解决这种问题，首先要解决农民工收入问题，也就是说要大力发展农村经济，保障农村人生活、教育等一系列问题，把人留在生养自己的土地上，这又是昨天提到的那个问题，精准扶贫，授人以渔。充分利用当地资源，发展特色产业。
我希望，我们可以和当地的孩子结成帮扶对子，给这些孩子以持续关注。
20是一个不平凡之年，这一年所经历的一切将会铭记每个人心中，在年初的新冠疫情爆发，我们在党中央的带领下不仅迎来了“春天”，还要确保在年底脱贫攻坚的任务如期完成，为全面建成小康社会打下坚实基础。这对于我党来说是绝对的挑战，但是我们从来不畏困难，我们在挑战中不断探索机遇，争取早日打赢疫情攻坚战，确保脱贫攻坚战顺利完成。
在学习习近平《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，其中习近平讲到，“以来我就打赢脱贫攻坚战召开了7次专题会议，每次会议前我都亲自到贫困地区调研，实地了解情况，听听基层群众和干部的意见，在召集省份相关负责人进行工作部署，而年初的新冠疫情打乱了我们脱贫工作的节奏，但是今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算下来就是还有300天，如期实现脱贫攻坚的目标本来就有许多硬骨头要啃，加上疫情更增加了难度……”我深切感受到了习近平对脱贫摘帽的决心和脱贫工作开展的难度。在面临当前全球疫情形势下始终心系人民群众的衣、食、住、行，亲自部署指挥，让我们14亿中国人脱离了疫情的险境，更让中国在世界的影响力大大提升。
作为新时代下的一名年轻人，一直生活在城市中，从未感受也从未想象过，“贫困”到底是什么。甚至在疫情的情况下，一直宅在家里的我，也没有缺过一顿粮食。当你静静去思考着“贫困”，在同一个国家同一片天下，有的家庭此时连温饱都还解决不了，更别提能够在疫情下保护好自己。虽然说“好日子都是奋斗出来的”，但是脱贫，光靠自己的力量是不够的，还需要党带领我们真正去帮助他们。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作就是造福人民。在当前疫情形势下，对我们而言既是机遇也是挑战。共产党始终坚持人民的利益高于一切，这让我们更加坚定自信我们在这没有硝烟的战役中必胜!
在这次学习中，我深切感受到，我作为基层的党员，在此刻的战役中虽不能上前去，但一定要在自己的岗位上实实在在的接地气，少喊口号，多办实事，做好每一项工作，站好自己的岗位，担起一份责任，才算得上与我党同甘风雨。
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx—20xx年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农
民，全面实施“三增三减”战略， 按照“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上;
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个;
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人;
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人;
5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人;
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
按照省委、省政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和市委、市政府确定我县20全面脱贫的要求，7月15日第16次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式(即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”)。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
近日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》（以下简称《通知》）强调，“要力戒搞形式、走过场，不能给基层增加负担”“要总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型”。
诚然，想让基层真正减负，就是需要有更多的“走心”干部。“走心”干部多“走心”、不“走形”，以“心”战“形”、用“心”拒“形”，唯有如此，方能为人民群众创造出更多实实在在的幸福感。那么，“走心”干部“心”又该落在何处呢？
“走心”干部不“走样”，让“心”落在担当中。《通知》指出，“要进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。对基层干部而言，实现减负就是要从形式主义中解脱出来，但是切记不能减掉干部的担当和作为。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。新时代党招呼的、人民期待的都是敢于担当的“走心”干部，“在其位、谋其政”“知其难而为之”，这些都是担当的具体表现。但是，当前却仍然有一些“走样”干部，走走形式、摆摆样子，遇到问题就躲、碰见挑战就闪、接到任务就推，只注重表面、不重视内在，这样一来事情不成还会坏了大事。勇于担当，切实“走心”，不喊口号，但求实效，只有这样，人民群众的利益才能得到真正保障。
“走心”干部不“走场”，让“心”落在为民中。这个时代为我们所有的党员干部出了卷子，如何答题？主动权在每个干部手中，是“用心思考”还是“随意作答”，人民在阅卷的过程中便能一眼看出。我们要牢牢记住“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。只有一切为民，才能让民向往之。做好“走心”式干部，我们就要将人民群众放在心间，做到真正地“为人民服务”。走进田间、拍拍照片，走进家门、填填表格，做个样子、留个痕迹，这是我们必须摒弃的。相反，深入基层、面向群众，扑下身子、沉下心来，多问问百姓需求、多听听群众呼声，敢于吃苦、不怕流汗，埋头苦干，只为民事……这才是我们应该做的，也唯有这样的真心和付出，才能赢得人民群众的点赞。
“走心”干部不“走形”，让“心”落在实干中。“为政之道，贵在实干”，讲实干、重落实，是我们党的优良传统，也是干部干事创业的基础。作为党员干部，我们要在实干中不断淬炼、要在实干中不断成长，以想干事之态干成事，用能干事之力干好事，如此之行争做实干型的“走心”干部。倘若干部光说不练、只想不做，弄虚作假、浮于表面，那便是最明显的“走形”，这样的“空想型”干部永远不会有所收获，更不会有所长进。“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的”，想做当今时代的“走心”干部，就要全力破除形式主义弊病，要以“不驰于空想、不骛于虚声”的态度，一步一个脚印，将“心”落在实处、把事干在实处。
“走心”干部“心”落担当，“走心”干部“心”落为民，“走心”干部“心”落实干，如此的“走心”干部，没有“形式”、不做“样子”、更不会“摆场子”，也只有如此的“走心”干部，才能真正让人民暖心、让群众安心、让百姓放心！
土牛村驻村第一书记
打赢三年脱贫攻坚战，中华民族几千年历史发展上将首次整体消除绝对贫困现象。作为一名驻村扶贫第一书记，能够身处脱贫攻坚一线，参与到这项伟业中来，深感责任重大，使命光荣。思想引领行动，xx年8月，《习近平扶贫论述摘编》（以下称《摘编》）在全国发行，为新时代如何打赢脱贫攻坚战提供了科学指引和行动指南，同时，让我们在具体的工作实践中坚定了信念，开阔了思路，掌握了方法。强化责任担当，践行实干作风，在扶贫一线识真贫、扶真贫、真扶贫，在脱贫攻坚中绽放无悔的青春。
一、沉下心来识真贫
《摘编》第三部分，习近平总书记提到“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提”，只有解决好“扶持谁”的问题，才能解决好“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。马克思辩证唯物主义要求我们具体问题具体分析，对于全村几十户贫困户，家庭居住条件，生产生活情况，有无劳动力情况，致贫原因等，都要心中有本账，做个明白人，只有找准“贫根”，对不同原因、不同类型的贫困，才能采取不同的脱贫举措，因人因户因村施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将总书记说的“精准”落到实处。这就需要我们沉下心来，深入群众，到群众中去，把底数摸清，把情况搞明，把问题查实。
二、带着真情扶真贫
“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”在xx年新年贺词中，总书记说到“新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃的怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节”，悠悠爱民之心让人动容。身为扶贫干部，要关切困难群众的现实需求，积极回应遇到的现实困难，视群众为亲人，带着真情做事，为群众办好事、办实事、暖民心，才能得到群众的认可和支持。总书记在《摆脱贫困》一书中说过“我们贫困地区经济落后，家底薄落，群众有许多困难要解决，只能量力而行，尽力而为地为群众办实事。有许多问题，不可能尽如人愿。但是，只要我们坚持实实在在地每年为群众办几件实事，群众是会真心实意地拥护我们，会自觉自愿地和我们同心同德，共渡难关的”。很多时候，虽没有惊天动地的大作为，但是能设身处地为老百姓解决一些生活生产上的小困难、提供一些参考意见，哪怕是陪着留守的老人唠唠嗑，拉拉家常，他们的心也是暖的，也能感受到帮扶干部带来的温暖。许许多多点滴的事情虽小，但架起的是帮扶干部与贫困户之间的爱心桥梁，汇聚的是打赢脱贫攻坚战的强大合力。
三、扑下身子真扶贫
“贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去”。脱贫攻坚是一项系统工程，也是一项长期工作。结合村实际，户实际，采取相应的扶贫举措，做到因户施策，因村施策，才能取得相应的实效。不能做坐而论道的清谈客，要做攻坚克难的奋斗者，积极落实各项扶贫举措，坚持发挥单位、行业优势，立足村实际情况，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效。同时，扶贫必先“扶志”、“扶智”，激发其内生动力，做好贫困群众的宣传、教育、培训、组织工作，引导树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生，艰苦奋斗，通过自身努力，创造更加幸福的生活。“出水才见两腿泥”，只有扑下身子，花一番“绣花”的功夫，才能实干出实效，让脱贫攻坚工作赢得群众认可，经得起实践和历史的检验。
“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，作为驻村扶贫第一书记，更要强化责任担当，以更加务实的举措，有效地发挥作用，在脱贫攻坚中让青春充满奋斗的底色，让自己的人生变得更加厚实和丰富。
这次脱贫攻坚工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议。充分体现了省委、省政府对脱贫攻坚的高度重视。下面，我讲几点意见。
一、全省上下统筹谋划齐心协力，脱贫攻坚首战告捷
20xx年是打赢脱贫攻坚战的首战之年。全省上下保持开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，对扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大前所未有，在广度、深度、精度上都达到了空前的水平，脱贫攻坚决战态势全面形成，脱贫攻坚取得了良好开局。
一是强化责任落实，思想认识高度统一。省委、省政府把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的头号工程来抓，娄勤俭书记、胡和平省长、毛万春副书记经常深入贫困地区调查研究、明察暗访，解决脱贫攻坚中的重大问题。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，逐级签订责任书，与各市县立下脱贫攻坚军令状，夯实“五级书记”脱贫责任。全省上下对脱贫攻坚的共识显著增强，攻坚合力持续集结。
二是强化精准识别，脱贫基础更加扎实。坚持把精准识别作为精准扶贫“第一战役”，省委常委会专门就建档立卡工作集体约谈了市委书记，省上逐市县对接脱贫攻坚任务、责任落实等，省委、省政府督查组通过明察暗访核查精准识别工作。
三是强化顶层设计，政策制度日益完善。省委、省政府出台贯彻中央打赢脱贫攻坚战决定的实施意见，“两办”和省级有关部门配套印发39个具体落实文件。把脱贫攻坚作为落实省委“三项机制”和年度目标责任考核的重要内容，全面推行脱贫攻坚“一票否决制”。
四是强化精准施策，脱贫成效显著。始终坚持因地因户制宜，对症下药，靶向治疗的原则，探索出了多种精准、有效的扶贫方式。
五是强化基础设施建设，脱贫条件加快改善。坚持把改善发展条件作为基础，整合资源，统筹部署，系统推进。
二、认清形势，准确把握今年脱贫攻坚的总体要求
党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，任务更重，压力更大。
脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，是全面建成小康社会最艰巨的任务，事关巩固党的执政基础，事关经济社会平稳健康发展。党的十八大以来，各省党委和政府主要领导向中央签的“军令状”，唯此一件，非同儿戏。打好今年的脱贫攻坚战，必须强化看齐意识，党政主要负责同志要亲力亲为推动工作，把看齐真正落实到脱贫攻坚的具体行动和精准脱贫实效上，落实到稳定脱贫的长效机制上；必须强化目标引领，在系统谋划的基础上更突出差异化举措，围绕脱贫目标因地制宜，因户因人落实帮扶措施；必须强化问题导向，不高估成绩，不低估困难，严防急功近利，而且要认识到越到后面难度会越大；必须强化脱贫实效，实字当头，以干为先，凝心聚力，狠抓落实。在实际工作中，扶贫对象要一户一户抓实不留死角，扶贫措施要一件一件落实不挂空挡，扶贫资金要一分一厘到位不跑冒滴漏，脱贫标准要一项一项检查不打折扣。今年我省的脱贫任务都是各地逐级上报的。我们本着“不增不减”的原则已上报国务院扶贫办。原则上，我们不要层层加码，但是可以从实际出发，尽量往前赶，除了今年要脱贫“摘帽”的13个县以外的其他县，如果达到了脱贫摘帽的要求，也可以按照贫困退出程序，逐级申请验收退出。
三、抓住关键，扎实推进脱贫攻坚工作
一要以搬得出、稳得住、有事做、能脱贫为目标，稳步抓好易地扶贫搬迁。要按照“两年全部启动、三年基本建成、五年完善配套”的思路，启动实施剩余建档立卡贫困户的移民搬迁工作。重视解决搬迁后的稳定脱贫，防止为搬而搬、一搬了之。要坚持搬迁和发展“两手抓”，挪穷窝、置新业同步推进，实现搬迁人口稳定脱贫。重点要在发展产业、解决就业、壮大集体经济上下功夫，要以市场为导向，因地制宜地培育特色种养业、手工业、乡村旅游业，重生产，更要重市场，真正把销售的路子趟出来。要通过合作社、龙头企业等把搬迁贫困群众组织起来，拓展延伸产业链，拓宽销售渠道。切实加强易地扶贫搬迁资金和项目的监管，确保项目资金安全合规，实现廉洁搬迁。
二要以加快特色现代农业发展为方向，着力实施产业精准脱贫。产业发展是稳定脱贫的关键，要加快推进贫困地区特色主导产业发展，深入实施标准化种养、精深化加工、品牌化销售。各涉农部门要把项目资金向贫困地区倾斜，农业部门要牵头抓好特色产业扶持培育。要切实加大贫困户发展产业的支持力度，对有劳动能力的贫困户，积极支持发展特色产业和转移就业，促进贫困户增收。支持和引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型市场主体采取直接帮扶、股份合作、资产收益等多种形式与贫困农户建立产业发展利益连接机制。要继续总结试点经验，积极搭建平台聚集资源要素，撬动金融、社会资本投入，扶持发展一批贫困人口参与度高的特色农业基地。
三要以加大教育培训和就业扶持为手段，提高贫困群众自我发展能力。扶贫必扶智，要注重调动贫困群众积极性主动性，实现外部帮扶和内生动力的“双轮驱动”。今年，教育扶贫的关键就是继续落实好“四个精准”。要“精准资助”，以建档立卡家庭学生为重点，实施各级各类学校家庭经济困难学生资助政策全覆盖，推进教育资助政策精准实施、资助资金精准投放。要“精准招生”，实施高校招生向农村贫困地区定向倾斜，指导和帮助建档立卡户大学生就业，使更多贫困家庭学生享受优质高等教育资源。要“精准培训”，支持高职院校与贫困县职教中心合作办学，加强贫困家庭子女公益性职业教育培养培训，让每个贫困家庭至少有一人掌握一项就业技能。要“精准帮扶”，既要搞好物质帮扶，又要在解决“素质贫困”上下功夫，扩大贫困群众在各个环节的参与度，产业扶贫项目、资产收益扶贫项目等尽可能带动贫困群众参与，多劳多得，减少“等靠要”。
四要以低保政策与扶贫政策有效衔接为依托，用好社会保障政策。加快落实“两线合一”政策，推动两项制度在政策、对象、标准、管理等方面的衔接，确保应保尽保、应扶尽扶。全面开展重特大疾病医疗救助，落实农村贫困人口新农合和大病保险“两升两降”政策，将低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困人口等困难群众全部纳入重特大疾病医疗救助范围；对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者均给予救助。完善相关社会救助政策。加强农村五保集中供养机构建设，出台进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见，加大建档立卡贫困户的临时救助力度，覆盖所有建档立卡贫困户。
五要以打通“最后一公里”为突破，努力改善基础设施。围绕贫困地区的基础设施和公共服务改善要求，坚持缺啥补啥的原则，抓紧推进基础设施改善工程。对照贫困县、贫困村脱贫“摘帽”和退出条件，各职能部门要集中项目资金，精准落实到年度计划脱贫村和贫困县。交通部门要支持贫困地区重大交通项目建设，重点推进建制村通硬化路。水利部门要推进贫困地区水资源开发利用、水土流失治理、防汛抗旱建设和农村饮水工程建设。住建部门要加快推进农村危房改造，加大传统村落保护和贫困村垃圾污水处理、改厕、绿化美化力度。电力部门要加大贫困地区农村电网改造升级力度。网信、商务等部门要扩大互联网进村入户覆盖面，实现贫困村宽带网络全覆盖。文化部门要积极支持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，大力发展文化产业，丰富群众文化生活。
六要以构建高效协作机制为抓手，凝聚脱贫攻坚力量。多方参与扶贫是脱贫攻坚的有效途径。在做好以往工作的基础上，抓好定点扶贫，协助35个中央单位搞好在陕扶贫，组织各级党政机关、企事业单位做好驻村联户扶贫工作。不断发展壮大扶贫志愿者队伍，组织开展扶贫日活动，动员社会各方参与脱贫攻坚。
七要以提高金融服务效率为支撑，积极推动金融扶贫。小额到户贷款是扶持贫困户的直接有效手段，要摸清真实扶贫信贷需求，精准对接，扩大贫困户扶贫小额信贷覆盖面。要紧紧抓住“即报即审”、“审过即发”的政策机遇，积极支持贫困地区企业上市融资。要完善金融扶贫机制，进一步完善金融扶贫工作机制。推动落实大病保险对贫困人口的倾斜政策，适时推广商业补充医疗保险制度，扩大农业保险覆盖面，提高贫困群众抗风险能力。
四、加强领导，强化齐抓共管的工作合力
精准扶贫、精准脱贫是基本方略，全面实施仅仅一年，仍然在路上。各地各部门要从战略和全局的高度，全面落实省委“三项机制”，强化责任落实，创新思路，真抓实干，锲而不舍，久久为功。
一要以扶贫攻坚为统揽，增强工作合力。充分发挥基层党组织和“第一书记”“领头雁”的作用，带领贫困户脱贫致富。要树立大扶贫观念，以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，把脱贫攻坚同追赶超越重大战略部署紧密结合，统筹考虑、长远谋划、协调推进、同步考核。各方力量都要向脱贫攻坚聚合，最大限度把各部门分散的项目、资金和资源整合起来，把政府的支持、市场的推动、社会的帮扶整合起来，形成脱贫攻坚的强大合力。各级扶贫部门作为脱贫攻坚战的“参谋部”和“作战部”，要加强自身建设，提高协调服务能力。
二要以“四项制度”为保证，从严考核监督。脱贫攻坚是重中之重，必须严之又严。各级党委书记都已立了军令状，必须严格标准、严格程序，从严落实督查、考核、验收、评估“四项制度”，认真扎实地开展脱贫攻坚考核，实施第三方评估，组织精准脱贫退出验收，推动各项扶贫政策落地、任务完成。要严格把握标准，把稳定实现“两不愁、三保障”作为脱贫的“度量衡”。要充分发挥考核“指挥棒”作用，兑现脱贫攻坚奖惩激励措施，对在脱贫攻坚工作中作出突出贡献的干部，给予表彰或提拔任用；不脱贫县委书记、县长就不能离岗，乡镇党委、政府也要稳定；对不作为、乱作为、慢作为、假作为、未完成目标任务的，要“军法从事”。
三要以良好氛围为目标，强化舆论引导。要加强思想引导，深入宣传党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大战略部署和省委、省政府采取的有效措施，全面展示各地扶贫攻坚的生动实践和显著成效，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来。要及时总结推广好经验好做法，大力宣传扶贫典型。加强舆情监测，及时回应社会关切，落实好新闻发言人制度。要建立涉贫极端事件处置反馈机制，对一些不实负面新闻相关部门要迅速发声、及时澄清，切实提高舆论引导能力。
贫困问题关乎人民生计,也关系国家尊严。在实现中国梦的行进坐标中,全面小康是“关键一步”,而消除绝对贫困,则是关键中的关键。_多次强调,“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。”
党的_大以来,党和国家坚持把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,坚定不移实施精准扶贫,脱贫攻坚取得显著成绩。至4年间,每年农村贫困人口减少都超过1000万人,累计脱贫5564万人;贫困发生率从底的10.2%下降到20底的4.5%,下降5.7个百分点。井冈山市率先“摘帽”,可以说吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。
脱贫攻坚是一项民心工程,扶贫工作是一项良心工作。有学者说,中国扶贫最大的经验是中国共产党的领导。的确,像中国这样从治国理政高度全方位推动脱贫攻坚工作,在任何国家都是少见的。如今扶贫工作不断攻破贫中之贫、困中之困,更是与党_和各级党委政府的紧密谋划、科学施策密不可分。
如何避免未戴上“贫困帽”的“发展滞后村”成为扶贫盲点?如何杜绝“数字脱贫”的苗头和倾向,防止出现虚报脱贫人数和业绩的行为?如何避免把脱贫攻坚当成新的政绩工程,防止热衷“摘帽”的“运动式”扶贫导致“被脱贫”后再返贫的情况?如果说全面建成小康社会的强大意愿,干群一心、全国一心的攻坚合力,是撬起贫困这座大山的杠杆,那么杠杆的支点,就在于“精准”二字。
当前，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。打赢脱贫攻坚战，既需要党委政府凝神聚力，社会各界众志成城，也离不开法治部门强力保障，确保惠农资金在阳光下运行，真正做到廉洁扶贫、阳光扶贫。
扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记要求各级党政部门，“要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处！”查办和预防扶贫领域职务犯罪，是检察机关服务和保障扶贫开发工作的重要举措，也是检察机关作为反腐败职能部门必须承担的重大责任。
不让扶贫资金成为不法分子觊觎的“唐僧肉”，是阳光扶贫的第一要务。由于扶贫对象量大面广、资金使用环节多、监管机制不完善、扶贫信息不公开不对称等多种原因，扶贫资金常常成为“蝇贪”“蚁贪”蚕食的对象。从近年办案情况看，扶贫领域职务犯罪案件涉及政策落实、资金使用、公共服务等多个环节，犯罪主体以村“两委”成员、村民组长、乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员居多。犯罪手段则花样翻新，层出不穷：有的雁过拔毛，见缝插针，层层截留；有的无中生有，虚列户头，套取资金；有的借鸡下蛋，隐瞒实情，账外私分；有的权力寻租，猫鼠一窝，上下其手。据统计，20xx年全国检察机关依法查办三农领域相关职务犯罪11839人。20xx年到20xx年，检察机关依法查办扶贫开发领域职务犯罪2295人，占全部职务犯罪案件人数的1.4%。
扶贫资金发放到哪里，法治监督就跟进到哪里。特别是检察机关，要加强与政府扶贫部门的联系沟通，始终以“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”为问题导向，梳理扶贫资金的底数标准、政策依据与发放程序，排查漏洞与隐患，加大对落实扶贫政策“最后一公里”的法律监督。“十三五”时期，中央和地方政府扶贫资金投入不断加大，扶贫项目日益增多，利益调整复杂多元，如何防止“扶贫投入加上去，干部贪腐倒下来”，成为社会各界的普遍关切。
为最大限度减少扶贫领域职务犯罪发生几率，确保惩防到位、帮扶到位，真正做到阳光扶贫、廉洁扶贫，根据近年来检察机关查办涉农职务犯罪的实践经验，最高检和国务院扶贫办决定从20xx年1月至2020年12月，在全国范围内共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。下一步，各地检察机关将运用精准监督高度对位精准扶贫，梳理廉政风险点，及时提出完善内控机制、加强风险防范的建议，并配合发案单位加强整改，建章立制，惩防并举，最终实现法律效果、社会效果与扶贫成效的有机统一。
跃迁之时，当有智勇之策；攻坚之际，最需法治助力。只要我们坚持运用法治思维和法治方式，齐心协力，筑牢扶贫开发的法治屏障，就一定能补齐农村贫困人口脱贫这块短板，最终实现全面建成小康社会的奋斗目标。
对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
用新扶贫
扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大智与志的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。
用没用心和新，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。
党的十九大将脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。
到全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。
党中央将作为脱贫攻坚的作风建设年。
认真研究精准脱贫与作风建设的内在联系，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，对如期打赢脱贫攻坚战具有重要意义。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。
习近平同志反复强调，小康不小康，关键看老乡。
没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。
全面建成小康社会，一个也不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队。
中国特色社会主义进入新时代，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，5年来脱贫攻坚取得决定性进展和历史性成就。
现行标准下农村贫困人口由的9899万减少到2017年的3046万，年均减贫1370万人，减贫规模前所未有。
从取得的决定性进展和历史性成就看，打赢脱贫攻坚战离不开作风建设作保障。
加强作风建设，需要清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，不断增强责任感和使命感，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，大力发扬连续作战的优良作风。
截至2017年底，全国农村贫困人口仍有3046万，实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口1000多万，而且越往后脱贫难度越大。
打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道迈入全面小康社会，解决中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，是我们这一代党员、干部肩负的历史使命。
完成好这一历史使命，需要高度的责任感和使命感。
责任感和使命感来自哪里来自党性原则，来自对困难群众的关心和感情，来自党员、干部的岗位职责和道德操守。
如期打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，就要一鼓作气向终点线冲刺，严格按照既定时间表完成脱贫攻坚各项任务。
要有决胜攻坚的顽强意志和时不我待的紧迫感，压紧压实责任，不放松、不停顿、不懈怠，聚焦深度贫困地区，努力提高脱贫质量，使脱贫攻坚各项决策部署落实到位、发挥实效。
把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，要坚持严谨认真的工作态度和科学精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决扶贫产业选择上闭门造车、扶贫项目设计上好大喜功、扶贫工作开展上脱离实际脱离群众等问题。
和干事能力。
蹲点在脱贫攻坚一线的党员、干部特别是“第一书记”，要同贫困群众打成一片，多层次、多方位、多渠道调查了解基层情况，扎根田间地头提高发现和解决实际问题的能力。
相关部门应进一步减轻基层工作负担，精简会议文件和填表报数，让基层党员、干部把主要精力和时间放在办实事、解难事上，注重保护和调动广大党员、干部勇于探索、敢于担当的干劲，充分发挥他们的积极性主动性创造性。
在脱贫攻坚中养成良好的工作作风，要抓住精准这个“牛鼻子”，狠下一番“绣花”功夫，不断健全精准扶贫精准脱贫工作机制，努力夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作，集中力量解决扶贫领域责任落实不到位、措施不精准、资金使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等问题，力求做到精心、精细、精确、精密、精致、精美。
这些都离不开奋斗精神、拼搏意志以及科学的态度和方法，需要因地制宜、因户施策，探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径，不断提高扶贫措施的针对性和有效性，以现扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全程精准高效。
把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，还要认真开展扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，将发现查处扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作的重点内容。
进一步加强扶贫资金管理，严格扶贫资金审计，对贪污挪用、
截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为严惩不贷。
大力营造和推动真扶贫、扶真贫、真脱贫的浓厚氛围，让脱贫攻坚成果得到人民认可、经得起历史检验。
当我们经过一些经历后，往往会有所成长，此时将所悟所感记录下来非常有益。写心得体会是我们都有过的经历，具体的流程是什么呢？下面是趣祝福的编辑为您整理的与“脱贫攻坚精准扶贫工作心得”相关的信息，欢迎您阅读本页面的内容！
时光飞逝，与税大哥解除帮扶结对关系已一年又一个月，但依然时常在电话里联系，得知他近来安好，我便也放心了。回想我与他的帮扶故事，通往他家的路见证了全部。
扶贫初上路，在泥泞艰辛中明确方向
初到单位，我被安排结对帮扶村里最远的困难户之一。在社长的带领下，从村委会出发，驱车15分钟后停在一条土路前，“这条路是通往十社的主路，雨天泥泞难行，晴天灰尘漫天，群众出行十分不便，严重阻碍本社群众发展致富。”社长语重心长地对我说。踏上土路，两旁农田荒废不少，寂静无声，连鸟儿也失去了鸣叫的兴趣，两条深深的沟壑横亘在土路中间，是货车碾压而成。经过40分钟的深一脚、浅一脚的跋涉，终于来到税大哥家。
远远的一声招呼，精瘦的农家汉字脸上马上挂起待客的微笑，简单的介绍后就是我“问长问短”，与税大哥闲话家常了解情况。“我从小在这里长大，前些年得了病，花了不少钱，现在家里比较困难。但我在家养猪、羊、鸡等，种点玉米、红薯，闲下来就去砍料杆儿(竹子)，也能挣不少，绝不给政府多添负担。只希望政府快点把公路整好......”看着税大哥黝黑的脸庞，听着他朴实的言语，我在心中默默下定决心，一定要帮助他把路硬化、脱贫奔康。
土路换新颜，在扎实帮扶中升华情感
村里经过半年的努力，终于为土路争取来硬化项目。土路已嵌入厚重的石块，经过平整和压紧，两条深深的沟壑已不见踪影;林中的鸟儿不理会施工现场人群的吆喝和机器的轰隆声，放声歌唱;路旁的野菊、不知名小花也竞相绽放。经过25分钟的行程，我见到税大哥。
“税大哥，上次送来的化肥好用不?”“很好用啊，你来看这些果子，长得多好的。”“年初规划的产业发展咋样了?”“养猪1头，过年杀;羊2只，留着下崽;鸡鸭边养边吃;鱼苗放了500尾明年才能卖......等公路修好了，我砍料杆儿还能多挣些钱，生活肯定会越来越好。”“最近身体咋样?”“能吃能睡，干活儿没问题”......经过半年多的帮扶，沉默的汉子话也多了起来，和我一起聊家常、侃大山，仿佛农家兄弟一般，我感觉自己真正的融入了这个家庭。
成就致富路，在依依不舍中挥手告别
土路终于硬化好了，直通税大哥家门口，我也再次因为动态调整，即将结对帮扶本村的其他困难群众。最后一次以帮扶干部的身份坐车前往税大哥家中，静静欣赏着两旁的树木与花草飞快地后退着。天气虽冷，依然有鸟鸣声，太阳藏在云中，竹木花草仍然茂密。
“税大哥，我们来算一下半年的收入哇。”“公益性岗位每月600元，儿子在外务工每月1800元以上，砍料杆儿卖料杆儿大概3000元，过年杀的大肥猪300余斤，鱼塘的鱼今年就能卖了……”税大哥将半年收入娓娓道来，早已超出脱贫标准。当我告诉他要调整帮扶人的时候，他满脸失落“好好的，咋又调整呢?”“村上安排的，调整到隔壁社帮扶，如果你有事情仍然可以打电话给我”“那你以后也要常来耍哈”......在依依不舍中告别了税大哥，人已经看不到了，仍然听见高喊声：“小郑啊，记得经常来耍啊。”
一年来，每次与税大哥通电话，他总是热情的邀请我：“小郑啊，啥时候过来耍?”朴实的言语令我感动不已。结对帮扶的日子可能很短暂，但是人与人之间的感情却可以维系一生。通过结对帮扶，我发现：从只顾单位工作的小“路”拓展到深入群众的“扶贫路”，再到立足岗位、服务更多人民群众的康庄大道，我的“路”正在越走越宽敞。
厚实与炙热的土炕承载着家庭的温暖、聚拢着家人的亲情。5月11日，赴山西考察的习近平总书记首先调研脱贫攻坚工作情况，同村民坐在炕沿上“唠嗑”拉家常，一言一行感知着群众的生活冷暖，映照着念兹在兹的强烈为民情怀。土炕之于习近平，是一段沉在心底的与群众同吃同住同劳动的生动记忆;之于扶贫干部，则是访贫问苦话家常、真情帮扶解民忧的一把“钥匙”。扶贫干部要于“土炕”中汲取智慧，主动“上炕”，与贫困户形如一家，方能摸准困难群众“穷根”，把“炕”上唠的大事小情，转化为政策落实、排忧解难的具体行动。
精准“填炕”，让脱贫政策落地见效“不延误”。填炕也叫煨炕，是用木制的推耙将牛羊粪、干树叶、柴草等燃料轻轻推进炕洞，使其覆盖在柴火上面。填炕是脏活，很多炕眼门长期被熏得黑乎乎的，一不小心会沾一身黑;填炕也是技术活，填不好就会导致炕的热度不稳定，甚至会把炕烧焦。扶贫是一项接地气的工程，来不得半点虚假，考验着工作作风，切不可指望“一副方子”治百病。扶贫政策犹如“填炕”，只有多考虑贫困家庭实际、多细化帮扶措施，以多元化精准脱贫路径，把兜底供养、产业扶贫等“燃料”靶向入户、精准填入贫困户的“炕洞”，才能因户制宜用活扶贫政策，切实帮到点上、扶到根上、以“细水滴灌”让扶贫政策落地见效，激发脱贫内生动力。
勤于“除灰”，让攻坚战士满弓紧弦“不卸甲”。农家土炕约莫十天半月就要“除灰”一次，不然炕洞堵满，塞不进新的燃料。除灰，比填炕还脏，满院灰尘弥漫，除灰的人把头脸裹得严严实实，把炕灰一担担往院子空闲的地方堆积。脱贫攻坚是时代使命，但“硬骨头”不好啃，扶贫干部是在“上面千条线，下面一根针”的纷繁压力下、在连轴转超负荷的辛劳工作中，用自己的“辛苦指数”换取贫困户的“幸福指数”。要想让扶贫干部时刻保持满弓紧弦的精气神和不懈的冲锋姿态，就要勤于除去工作中滋生的“孪生表格”、形式主义等虚耗扶贫精力的“灰尘”和掣肘，切实让扶贫干部从“堵满的炕洞”中解脱出来，积蓄新的“燃料”，以更大决心、更强力度，在脱贫攻坚一线大展拳脚。
定期“盘炕”，让惠民举措持续发力“不松劲”。土炕使用久了要定期重新“盘炕”，否则炕面要么不结实，要么烧不热。在准备换炕的前几个月要先打些基子(土坯)，摞上一层又一层，等晒干了请专门的泥瓦匠来盘炕，以保证土炕烟道畅通，热得快、不漏烟。“道阻且长，行则将至。”脱贫攻坚非一朝一夕之功，挂图作战更要以“精准”为要义。常态化走访查找遗漏点，依据贫困户每阶段的实际情况，定期对扶贫工作进行“盘炕”，动态调整应享未享、已享应停等惠民政策，以“零失误、零差错、零缺陷”的铁板工程，让扶贫的“土炕”烟道畅通。扶贫干部要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，持续发力强攻坚、整改到位“不漏烟”，让贫困户的“土炕”在定期“盘炕”中经久耐用，经得起时代检验。
今年是脱贫攻坚的决胜之年、收官之年。新冠肺炎疫情的暴发给脱贫攻坚工作带来一定影响，脱贫攻坚的成效如何，还需要各级党员干部多走进困难群众的田间炕头，聊聊天唠唠嗑，鼓鼓劲加加油，摸实情出实招，推动实现“脱真贫、真脱贫”。
基层是各种利益矛盾的“交汇点”，群众是感知政策好坏的“晴雨表”，一线则是政策落实的“最末端”。习近平总书记曾经指出，要常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊。多到困难群众家中走走看看、唠嗑拉呱，既是党委政府工作导向的体现，也有利于了解脱贫攻坚的真实情况，防止“数字脱贫”“因病返贫”等情况的出现。各级党员干部要避免“填表就来”“督查就来”，反之则不见人影的走访调研模式，合理摆布时间和精力，经常到困难群众家里走走看看，加强思想上的交流，推动观念上的变化。
同困难群众唠嗑，目的不是听“赞歌”，而是要通过“拉呱”，贴近了解群众所需所想所盼，了解各项扶贫政策落实情况，发现问题、解决问题。要注意从小事上聊起，在大事上落脚，多聊些疫情防控期间群众普遍关心的务工就业、产业发展、子女教育、医疗养老、居住环境等问题，多聊聊柴米油盐酱醋茶等家庭琐事，从家长里短的小事中看扶贫政策、上级要求的落实情况。同群众“拉呱”要用群众熟悉的语言讲好政策，在沟通中建立互信，在交流中增进理解，增强群众对党员干部的信任。
想走进困难群众心里，就要带着情去、带着心去，与群众同坐一条板凳，打破彼此之间的“隔离带”。同困难群众唠嗑，要注意穿衣打扮，放下架子，尊重当地风俗习惯，努力营造宽松的聊天氛围，田间地头、街头巷尾、房前屋后都是唠嗑的场所。唠嗑要有“家常味儿”，少一些文绉绉的书面语，多一些土巴巴的大白话，让群众听得懂、喜欢听。要敢于正视问题，不回避问题和矛盾，更不能无视群众的意愿诉求。要当好听众，多在倾听呼声上用心、在解决问题上用力，确保全面建成小康社会一个都不能少，不能出现一个人掉队。
20xx年是脱贫攻坚决战决胜关键之年，我们站在这迈向全面小康的重要关口，要团结一切可以团结的力量，激发一切可以激发的活力，把广大干部、广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，作为新选派的驻村第一书记，我们更要尽显担当之责，攻坚克难砥砺奋进，坚持标准不变、焦点不移、靶心不偏，势必“亮剑”，将脱贫攻坚决战决胜之路护航到底。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索
不改初心，锻造过硬本领，坚决向一切走马观花、急于求成的行为“亮剑”。当前正是脱贫攻坚“啃硬骨头、攻城拔寨”的冲刺期，我们要把脱贫攻坚一线作为锤炼品格、磨练意志、增长才干的“炼钢炉”，磨砺本领之剑，让他更锋利。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，要筑牢思想根基，补足精神之钙，经受住各种风险和困难考验，始终保持清醒头脑，做远大理想和共同理想的坚定信仰者与忠实实践者。要做到常学常新、常思常悟、日学日进，增强学习的深度和广度，通过向文件学、向书本学、向实践学，不断提高理论素养、加强党性修养、拓展视野格局，用高标准武装自己以实现“打铁自身硬”。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行
不怠使命，主动担当作为，坚决向一切坐而论道、慵懒无为的行为“亮剑”。习近平总书记曾作出强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。脱贫攻坚越是临近收官，越是要绷紧思想的“弦”，拉满行动的“弓”，绝不容许流于形式的花拳绣腿、蜻蜓点水现象存在。在这场输不起的攻坚战中，第一书记作为“急先锋”，在思想上要先人一步，行动上先干一步，铸牢实干主动作为，坚持问题导向，深入贫困村、贫困户家中开展大排查、对标查短、遍访贫困户等工作，全面掌握贫困户致贫原因，认真查找突出问题，坚决立行立改，用“行胜于言”结出脱贫硕果满枝。
黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还
不移矢志，永葆决心信念，坚决向一切半途而废、畏葸不前的行为“亮剑”。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要，在这临近“交卷”的紧要关头，我们必须十分深刻地认识到，“第一书记”不只是一个简单称谓，更是一份厚重责任，在扶贫路上绝不能有半点骄傲自满，更不能有丝毫犹豫不决，要深刻认识面临的风险挑战，以志在必得的信心、背水一战的决心迎难而上，方不辱使命。面对贫困户，要坚持靶向治根，将扶贫与扶志扶智深度融合，结合村规民约、弘扬家风家训、开展积分奖补、评选脱贫光荣户等活动，切实激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗的“源动力”。
脱贫攻坚没有捷径可走，时不我待只争朝夕，攻坚克难一鼓作气，让我们勠力同心顽强奋斗，以更大决心、更足干劲向脱贫攻坚发起决战!
针对XX村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在两年内，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把XX村村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在xx年上半年完成，水泥路长1.6公里面宽3.5米厚0.18米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。
二是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
三是整合项目，建设XX村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在xx年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。
习近平总书记在湖南考察时强调，要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。站在全面建成小康与实现“两个一百年”目标的历史交汇期，探索巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机衔接的有效途径，既是当下的时代命题，也是贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神的必然要求。
一、益阳脱贫攻坚的全面胜利为乡村振兴奠定了坚实基础
近年来，全市上下在决战决胜脱贫攻坚的基础上，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村人居环境整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，不断探索脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接和高度融合。
（一）脱贫攻坚决胜收兵，全面小康建设路上没有落下一人。2014年建档立卡时，全市有贫困县1个（安化县）、贫困村310个（2016年行政村合并后为297个）、建档立卡贫困人口38.8万人，贫困发生率为9.9%。截止2019年底，贫困县安化县已顺利摘帽，297个贫困村已全部出列，未脱贫人口13579人，贫困发生率降至0.35％。根据今年的工作开展情况来看，到今年年底，未脱贫的13579人将全部实现脱贫，脱贫攻坚成果得到巩固提升。
（二）社会民生保障到位，全民共享共建改革开放成果的基础已经夯实。五年来，全市共发放教育扶贫补助6.2亿元，61万人次贫困学生受益，夯实“控辍保学”责任，加强劝返复学，无一人因贫辍学；农村贫困人口医保全覆盖，县域内住院实际报销比例为90.17%，综合报销比例85.05%。所有易地扶贫搬迁安置点全部竣工，搬迁入住3.3万人，入住率99.98%，拆旧率97.50%、复垦率95.07%；完成4476户“四类重点对象”危房改造任务；6.41万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障，农村低保标准提高到3720元/年，全市贫困户人均纯收入从2014年3241元提高到7787元，增长2.4倍。
（三）产业就业措施精准，增收致富谋发展的路子更加宽广。安化黑茶、南县小龙虾、桃江笋竹、赫山大米、资阳特种养殖、沅江芦笋、大通湖水产等特色优势产业厚积薄发，一县一特发展格局日趋完善，带动贫困户稳定增收。至2019年底，全市茶园面积达52万亩，茶叶综合产值277亿元，同比增长10%，茶产业从业贫困人口近10万。全市稻虾面积突破100万亩，综合产值达200亿元，亩均效益2000元以上。全市竹林面积超过200万亩，年产鲜笋50万吨，成品产量3万吨，“桃江竹笋”获国家地理标志产品称号。全市常年水产品产量稳定在40万吨以上，益阳被授予“中国淡水渔都”称号。全市1200余家新型农业经营主体参与产业扶贫，直接帮扶贫困户7.18万户。充分发挥扶贫小额信贷作用，累计投放小额信贷18.9亿元，已收回12.3亿元，无逾期贷款。积极探索“国有民营企业齐上、线上线下同步”的消费扶贫模式，全市394家企业的1175个产品认定为扶贫产品。2020年全市消费扶贫采购金额共计7.74亿元，贫困户44.7万人次受益。同时，加大培训就业支持力度，贫困劳动力外出务工10.8万余人，开发就业扶贫公益性岗位5185个，209家扶贫车间解决2033名贫困劳动力就业。
（四）基础设施补短提质，社会主义美丽乡村蓝图正在绘就。“十三五”期间，投入财政扶贫专项资金24.4亿元，完成贫困村村际连通和瓶颈公路620公路，自然村通水泥（沥青）路完成2175公里，农村公路窄路加宽完成2226公里，行政村班车通达率100%，农村饮水“十三五”规划任务提前完成，完成71个行政村的电网升级改造，行政村光网覆盖率、4G覆盖率达100%。贫困村“户户通”“村村响”建设任务全面完成，贫困村电视覆盖率98.6%。建成贫困村综合文化服务中心109个。
（五）用心用情用力帮扶，民意民情全面凝聚的新型乡村管理机制初现雏形。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设作为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬。广大干部尽锐出战，善作善成，积极作为，1080支驻村帮扶工作队3000余名工作队员、26750名结对帮扶责任人奋力投身脱贫攻坚大舞台。实现挂帅领导、帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶责任人“四个全覆盖”，7个区县（市）对口联系安化，帮扶工作保持思想不松、节奏不变、力度不减、标准不降。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫领域政策、项目、资金监管，脱贫攻坚作风建设成效明显。
二、益阳脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实状况
（一）脱贫攻坚与乡村振兴衔接上的成功经验。具体实践中，我市将脱贫攻坚与乡村振兴在规划、项目、政策、投入等方面有机衔接，将发展扶贫产业、提升基础设施水平、打造基层党组织堡垒、激发群众内生动力等脱贫攻坚重点任务与“产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴”等乡村振兴战略的主要内容有机结合，实现乡村振兴借鉴脱贫攻坚的有效经验稳步推进，脱贫攻坚利用乡村振兴的发展机遇巩固提升。
1．打造了一批优势产业。突出重点、扶强扶优，着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌。培育了一批农产品加工龙头企业，建设了一批现代农业产业集聚区。安化黑茶、南县小龙虾、桃江笋竹、赫山大米、资阳特种养殖、沅江芦笋、大通湖水产等特色优势产业带动贫困户稳定增收。基本实现“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”目标。全市主要依靠产业发展脱贫的贫困人口超过15万人，占同期全市脱贫人口总数的50%左右。
2．形成了一系列可复制的工作机制。脱贫攻坚之所以能够取得显著成效，最为关键的是建立了一套完整的减贫工作体系，包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等制度体系。这些为乡村振兴提供了有益的经验借鉴。比如由市委、市政府主要领导担任市扶贫开发领导小组“双组长”，市委常委分别联系一个区县（市），所有市级领导挂帅一个贫困村，调度督导脱贫攻坚；立足“五个益阳”，强力推进“六个一批”“六大建设”；严格实行月走访、季调度、年考核的工作机制；四级书记一起抓，形成横向到边、纵向到底的责任体系等，只要加以完善，做好规划统筹就可以长期发挥效能。
3．建立了一支坚强的基层战斗队伍。农村基层组织千方百计争取资源，动员老乡返乡创业，落实到村到户帮扶政策，积极改善农村发展环境，把每一件实事都做到群众的心坎上，落实到具体项目中。农村无职党员自动参与村级事务，带头开展卫生清扫、文明创建等活动，先锋模范作用逐步显现。广大党员干部的综合素养明显提升，联系群众、服务群众的能力不断增强，党群干群心首相望，携手共进，关系日益密切。
4．树立了一股文明乡风。驻村工作队每月驻村20天以上，走村入户宣传落实政策，解决贫困群众实际困难。户主会、屋场会、三下乡、“一创多评”等活动如火如荼开展；结对帮扶干部接地气、结穷亲，坚持按月下乡走访一次以上，积极开展微心愿活动，贫困群众满意度稳步攀升；广大群众的注意力聚焦到了用双手创造幸福生活上，婚事新办、丧事简办、小事不办已成为农村新风尚，乡风文明蔚然成风。
（二）脱贫攻坚与乡村振兴衔接上的困难和问题。
1．思想认识稍显不足。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系认识还不到位，对于如何协同推进没有明确思路，在具体工作中，基本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略项目统筹安排。有的村干部和农村群众对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，认为实施乡村振兴战略是政府的事，推进乡村振兴战略中出现“上热下冷”，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。部分贫困群众自我发展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。
2．农村发展后劲乏力。脱贫攻坚政策举措主要以贫困户为对象进行投入，如易地搬迁、产业扶贫、小额信贷等。精准的帮扶政策，准确高效地解决了贫困户的温饱和增收问题。在个别地区，贫困户与非贫困户之间产生隔阂、原有村组内部的利益平衡被打破、互助共济的传统受到冲击，乡村内部集体动员、集体行动能力有所削弱，“自我造血”能力不足。对于贫困村而言，由于生产条件和发展能力的改善仍在进行之中需要一个较长的周期，脱离外部帮扶资源之后，部分乡村可能出现发展后劲乏力的问题。
3．体制机制衔接不畅。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制仍不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度上出现一定程度的“错位”。比如在社会救助方面，当前农村已经实现社会保障为主要项目的制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病致贫、返贫等隐患始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保险保护网络、有效防止致贫、返贫，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战。在强化社会救助的同时，如何激发被救助对象的内生动力也存在困难。
4．农村科技人才短缺。人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。随着工业化、城市化的进程加快，二、三产业迅速发展，大量青壮年劳动力进城务工，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童“386199”部队，结果是在乡村地区普遍存在“老龄化”、“空心化”现象。而当今农村“懂农业、爱农村”的新型职业农民少之又少，农村基层干部队伍中，大部分村支两委的村干部平均年龄偏大、学历偏低，年轻后备干部严重不足，专业人才引进困难，已经成为乡村振兴的一块“短板”。不少的村就连一个像样的支书或村主任都难以选出，缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。
5．产业发展粗放滞后。从事农业生产、特别是传统农业效益低、成本高、风险大、周期长，很多农副产品还停留在粗加工阶段，产品附加值有待提升，同时产品加工还不成规模，难以做大做强。产业发展缺乏专业技术人员指导，目前各地本身扶贫产业发展程度不高，农产品产量质量还在提升过程中，企业市场竞争能力仍然较弱，在2020年后如果减少扶贫方面的扶持，产业的可持续发展必然会受到冲击。同时，农村土地用地难、流转难，农村劳动力用工难制约农业产业发展。
6．资源要素保障有限。目前，涉农资金投入不充分、不均衡，稳定增长机制尚不健全。土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，缺乏后续流动资金，大部分合作社、农户反映小额贷款额度偏低，期限偏短，有的甚至暗设门槛，难以满足农业产业发展项目的需求。资源利用不充分，存在耕地撂荒、农房闲置、林地微利流转问题，山水林田湖等自然资源条件虽好，却难以实现。
三、益阳实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策建议
脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，既要体现乡村建设的历史延续性，又要重点补齐和解决当前脱贫攻坚面临的短板和问题，坚持强基础、固根本，大力整合、盘活既有资源，解决好重大民生关切，在此基础上谋划乡村振兴的新蓝图。
（一）明确一条主线
摆脱贫困是乡村振兴的前提和基础，乡村振兴是摆脱贫困后农业农村现代化发展的路径与目标。高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能高起点推动乡村振兴，而乡村振兴的建设成效，也决定了贫困人口脱贫之后能否持续增收致富。要将“2020年前解决绝对贫困、2020年后解决相对贫困”这条主线贯穿始终，坚持立足实际，聚焦贫困人口增收致富，统筹实施脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。要学习贯彻落实9月16日至18日习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神，脱贫质量巩固的提升期与“十四五”同步，脱贫攻坚与乡村振兴一同谋划布局，统筹推进。在此期间扶贫资金投入不减，聚焦不稳定脱贫户和边缘易致贫户，狠抓就业、产业和消费扶贫。继续派驻驻村帮扶工作队和第一书记，保证力量不减弱，驻村时间不减少。
（二）抓住两个重点
1．不断巩固脱贫攻坚成果。产业扶贫：一是实施品牌提升工程。突出重点、扶强扶优、按照“一县一特”的思路，以大力发展安化黑茶、南县稻虾米、沅江芦菇、桃江笋竹、大通湖蟹、赫山大米等特色产业为抓手，着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌,制定品牌农产品地方质量标准体系，加强品牌监管和保护。全面落实“四跟四走”产业扶贫模式,强化以贫困户增收脱贫为主要目标，立足资源优势，发展特色产业，注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益率。二是推进一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升工程。围绕打造粮食、蔬菜、水果、旅游、茶叶、水产、中药材、竹木等十大产业链，培育一批农产品加工龙头企业，建设一批现代农业产业集聚区。三是加快国家级现代农业产业园建设。依托各地资源禀赋及优质自然资源产业基础，以科技创新为支撑，构建科技育苗、特色农作物种植、加工高效绿色全产业链。四是加快中医药健康产业发展。系统培育优势品种，树立中医药健康品牌，形成以玉竹、厚朴、黄精、五加皮、木瓜的“五安味，养五藏”品牌，打造中医药健康百亿产业。就业扶贫方面：进一步强化转移就业，跟踪落实好稳岗拓岗措施，就地就近就业。进一步加大公益岗位设置力度，优先安排农村居民就地就业。进一步推动就业补贴政策落实落细，加大补贴力度，兑现吸纳就业企业的补贴，规范公益岗位开发管理和岗位待遇。消费扶贫方面：抓好扶贫产品的认定，发挥好扶贫产品的带贫、益贫效应；因地制宜加快推进消费扶贫专柜、专馆、专区和中国社会扶贫网“三专一平台”建设，不断优化经营品种，确保产品质量，推动形成全社会参与消费扶贫的热潮；打造特色品牌，落实优先采购政策，坚持线上线下联动，完善激励机制，推进消费扶贫工作。
2．持续加强基础设施升级。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设。进一步提升农村人居环境整治成效，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。积极探索茶旅文一体化发展模式，依托安化县深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力发展乡村旅游。以“党建引领·三员两长网格化管理责任机制”为总抓手，以“三清一改”村庄清洁行动和“一拆二改三清四化”为重点，建立健全长效化工作机制，强化示范带动、督查考核，逐步形成政府主导、部门联动、群众主体的农村人居环境整治工作格局。
（三）建立三项机制
1．建立要素衔接机制。一是推进运转体制有机衔接。逐步建立乡村振兴在产业、生态、人才、文化、组织等五个方面统筹推进运行的体制机制，借鉴脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”领导体制和工作机制，实行“四级书记抓脱贫攻坚”向“四级书记抓乡村振兴”无缝对接。二是推进组织保障有机衔接。深入推进抓基层党建对脱贫攻坚和乡村振兴的“双促”，强化基层党建对乡村治理的引领作用，着力打造“三治融合”的乡村治理体系。三是推进专项投入有机衔接。将原投入脱贫攻坚的财政资金和新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，确保各级财政对乡村振兴增幅高于经常性收入增幅。借鉴并创新脱贫攻坚资金筹措方式，通过一事一议、以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励和引导金融资本、社会资本参与乡村振兴。四是推进考核评价有机衔接。借鉴脱贫攻坚较为成熟的评价机制，按照脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的不同阶段设置合理的指标体系。
2．健全工作衔接机制。一是推进脱贫成果巩固有效衔接。在脱贫攻坚巩固期，认真分析和严控各类隐患和风险，严格落实“四不摘”要求，建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的长效机制，为下一步整体提升融入乡村振兴提供制度保障。二是推进规划有效衔接。认真分析巩固过渡期和提升融入期的重点和关键，协同相关行业部门，做好专项和行业规划，将脱贫攻坚规划部署中仍需要巩固拓展的基础设施、产业扶贫、公共服务、就业扶贫等有机嵌入乡镇振兴规划中。三是推进项目有效衔接。将可继续实施的扶贫项目纳入乡村振兴规划或实施方案，在产业发展、重大基础设施建设、农村人居环境整治、生态修复等方面优先向贫困地区倾斜。
3．探索政策衔接机制。一是保持政策的持续和稳定。坚持实事求是的原则，在认真梳理既有政策的基础上，力争在脱贫攻坚过渡期内，不挂空挡、不踩刹车，保持脱贫攻坚政策红利继续进村入户。二是探索与乡村振兴相衔接的政策体系。加强脱贫攻坚与乡村振兴政策的统筹研究，分类确定政策内容增减与时效的变化。将脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，内化为完善乡村振兴的制度框架、政策体系，促进相关政策向常规性、长效性转变。实现受益主体由“特惠”到“普惠”转变，后续贫困对象由“积脱”（积累脱贫）到“即脱”（即时脱贫）转变，扶贫方式由“输血”到“造血”转变。
（四）防范四大风险
在精准扶贫实施过程中，由于涉及面宽，工作量大，资金使用多，项目分布广，利益平衡难度大，不确定因素多，各种风险也蕴含其中。目前，主要风险在于产业扶贫失败的风险、易地扶贫搬迁稳不住的风险、扶贫小额贷款收不回的风险、政策断奶后引发的信访舆情风险等四个方面。一方面，要提高思想认识。深入贯彻习近平总书记的重要指示，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。将风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，共同筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。另一方面，要坚持问题导向、靶向施策、精准发力。进一步细化任务、明确责任，建立市场风险防控预警机制，化解产业扶贫失败的风险；合理规划落实后续帮扶措施，化解易地扶贫搬迁稳不住的风险；进一步加强扶贫小额信贷工作监管，严厉打击恶意欠息、无故拖欠贷款等行为，化解扶贫小额贷款还不起的风险；狠抓政策落实，妥善解决群众诉求，健全机制，规范流程，化解扶贫领域信访舆情风险。
为切实做好新时代脱贫攻坚工作，我乡结合实际，精心组织、周密部署、精心安排，精准落实脱贫攻坚工作责任，切实把思想和行动统一到中央脱贫攻坚决策部署上来，以高度负责的态度，高度戒备的态度认真抓好扶贫工作的落实，现将工作开展情况总结如下。
一、精心策划，精准组织
乡、召开全乡脱贫攻坚工作会。会上，乡王玉梅同志作了动员讲话，强调，扶贫工作要深入基层一线，了解贫困群众真实的生活，帮助贫困群众增强脱贫能力，让贫困群众在脱贫过程中感受到党的温暖和扶贫力量。乡党政领导班子及全体职工充分发挥“第一”作用，把脱贫攻坚任务、责任和要求深入细化落实，精准到户，确保不走“路线”，不脱“帽子”，不错的打通扶贫信号，切实解决帮扶工作的“急难点、难点、疑点”问题。
二、精准帮扶，精准帮扶
扶贫攻坚工作涉及面广，涉及群众关切和实际，需要乡、的有力支持。乡、成立“扶贫攻坚领导小组”，各负其责，层层落实。乡王文英同志担任乡扶贫攻坚工作领导小组组长，具体负责扶贫工作和扶贫日常工作。党政主要领导负责具体的扶贫工作，负责帮扶的扶贫日常工作。为扶贫办主任，具体负责本辖区贫困人口、贫困群众、贫困户的扶贫帮扶工作，具体负责帮扶扶工作、扶贫日常工作。
三、精准帮扶，精准施策
扶贫工作是一项长期而艰巨的任务。扶贫攻坚的各项工作，需要全面、协调、有序地开展下去，各部门各司其职、密切配合，做到精准帮扶，精准扶贫。
一)精准施策
精准识别精准贫困户的基本要求：贫困户必须全部脱贫，不脱贫不。
二)精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准，具体做到：精准到户，精准帮扶，精准脱贫。
三)精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准帮扶精准，具体做到：精一户，全部精准帮扶。
四)精准帮扶，一户一策。
五)精准帮扶，一户一策。
六)精准帮扶，精准脱贫。
四、精准发力，精准帮扶，精准实效
一)扶贫政策到户，精准精准到户。
1、精准确定脱贫村庄和贫困户的总任务、总目标和总体思路。对贫困户精准划分，明确各自的任务、目标和责任，确保各项扶贫资金和扶贫措施落到实处;
2、精准帮扶，精准施策。对因病致贫和因病返贫的贫困户，做到因病致贫和因病施策。
二)精准帮扶，精准施策。
对因病致贫、因病返贫的贫困户，精心帮扶。帮扶人员要主动到精准帮扶对象家中了解情况。帮扶责任人与贫困户建立档案，明确帮扶责任人、帮扶单位、帮扶项目、帮扶时限。帮扶人员要与精准帮扶对象建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶责任单位和帮扶人员。确定帮扶对象后，要求帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶对象后，要求帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确保帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确保帮扶措施落到实处。
三)精准帮扶，精准施策。
对因病致贫和因病返贫的贫困户要进行精准扶贫。帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶项目、帮扶内容、帮扶措施。帮扶责任人与贫困户建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶项目、帮扶内容、帮扶措施。帮扶人员要与精准帮扶对象建立长期稳定的帮扶联系关系，确定帮扶项目、帮扶内容、帮扶措施。帮扶人员在帮扶对象家中精心帮扶，帮扶项目、帮扶内容和帮扶人员要与精准帮扶对象建立长期稳定的帮扶联系关系，确保帮扶措施落到实处。帮扶内容要涉及精准扶贫的方针政策、帮扶资金、扶贫措施和扶贫项目的实施和管理等。
四)精准帮扶，精准扶贫。
精准帮扶要以精准帮扶的思路
2020年是脱贫攻坚的收官之年，要深刻认识打好脱贫攻坚战的重大意义，同时也要找准路径和方式，奋力推进汉源脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。在巩固拓展脱贫成果的基础上，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，离不开全面深入总结脱贫攻坚经验做法，研究分析当前农村发展现状，有针对性地谋划推进乡村振兴。
第一是目标衔接。乡村振兴是一个长期的过程，各地发展也不平衡。刚脱贫出列的农村地区仍处在乡村振兴发育发展的初级阶段，这些地区的乡村振兴阶段目标应与巩固脱贫攻坚成果直接对接，引导合理预期，不应贪大求快。同时，脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累了海量的、可靠的数据，要做好数据对接，整理好、利用好这些资源，服务于乡村振兴各方面的工作。
第二是政策衔接和产业衔接。“两不愁三保障”的相关政策和机制，不少都可以被吸纳到常态化的城乡社会救助政策和机制中去，各地的具体做法，可以与国家和地方的城乡社会救助制度统一起来，逐步建立完善的社会救助体系。这有助于解决因病因灾返贫，巩固脱贫成果。从产业的角度，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是促进乡村发展的持续动力。实现乡村振兴，还应继续发展乡村产业，认真研究脱贫攻坚的产业项目，结合乡村振兴目标规划，能完善的完善，可扩大的扩大。同时，根据现实条件进行升级再造，继续激发群众的主动性积极性创造性，让乡村百姓分享产业发展的红利。
第三是工作机构衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。从构建新发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村，巨大的市场腹地在农村。农村、农业、农民是国内大循环的基础，需要强有力的相关机构来指挥和协调。
第四是工作队伍对接。多年的脱贫攻坚工作，发现、锻炼、考验了一大批关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的机关干部。这是宝贵的资源，应该保护好、使用好。要关心培养这些干部，择优重用，建立稳定的保障、激励机制，让他们继续在乡村振兴中发挥重要作用。
无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要发挥农民的主体作用。乡村振兴要面对全体农村和农民，要提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌，这就不仅要靠外部资源的投入，更要探索在新的历史条件下把农民组织起来的途径，注重发挥好农民的主体作用。因此，最重要的对接，是要持续激发乡村群众的主动性积极性创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。这四个方面的有效衔接，是习近平总书记实施乡村振兴战略的重要思想。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，增强责任感使命感紧迫感，把其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，奋力开启新时代汉源乡村振兴新征程。
茶林村两委班子表示，他们将以这次主题学习活动为契机，以乡村振兴为使命，以服务群众为己任，切实当好乡村振兴战略的参与者、推动者。
心中有信仰，脚下有力量。当前，我县正处于经济发展转型升级、脱贫攻坚收官结尾的关键阶段，迫切需要初心不改的执着和担当。全村党员干部要以最大的热情投入其中，勇担起职责使命，努力展现新作为。与全县人民同心同向，打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴，为加快建设“大美汉源、区域中心”作出新的更大贡献。
全县 脱贫攻坚工作调研报告
一、主要工作及成效 xx 县委县政府认真贯彻中央、省、州关于扶贫开发的一系列方针政策和工作部署，把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，坚持问题导向，狠抓关键环节，深入实施精准扶贫，脱贫攻坚取得一定成效。
（一）组织领导有力有序。县、乡成立了由党政一把手担任组长的“双组长”扶贫开发工作领导小组，自上而下形成有力的组织机构，排定“时间表”，绘制“路线图”，积极争取项目，努力筹措资金，全县人力、物力、财力等要素向脱贫攻坚倾斜聚集。县委、县政府负责同志不定时抽查，随时随机深入乡镇开展调研，了解和掌握最直接、最基本、最真实的扶贫工作情况。
（二）目标责任明确具体。xx 县辖 4 镇 8 乡，109 个行政村，总人口 万，20xx 年识别出贫困村 44 个，建档立卡贫困户3312 户 人，贫困发生率为 ％。20xx 年底、20xx 年初，根据省委省政府关于精准识别工作“回头看”的重要部署，截至目前，全县贫困人口为 3228 户 人，其中 20xx 年脱贫 12个贫困村 22 个非贫困村 1046 户 3850 人，20xx 年计划脱贫 16个贫困村 30 个非贫困村 1286 户 4356 人，20xx 年计划脱贫 16个贫困村 13 个非贫困村 896 户 3075 人。
（三）思路举措切实可行。着力聚焦“扶持谁、谁来扶、怎
么扶”问题，努力做到精准识别、综合施策、合力攻坚，围绕“扶持谁”，青石嘴镇采取“化整为零、倒排评定、交叉取点”工作法，北山乡采取“日记本记账法”，阴田乡实行“三榜一信”公示制度，值得借鉴复制。围绕“谁来扶”，县委县政府提出“四个坚持、四个注重”的工作思路，重点突出，符合实际。围绕“怎么扶”，各级党委政府和相关行业、单位认真实施“八个一批”“十个专项行动”计划，形成了“1＋8＋10”的精准扶贫政策体系。
（四）综合施策稳步推进。通过实施转移就业、资产收益、教育医疗救助、低保兜底等综合措施加快脱贫步伐，其中生态、旅游、电商扶贫方面的措施比较突出，效果明显。生态扶贫方面，结合森林资源管护工作，聘用 1445 名建档立卡贫困户为生态管护员，每人每月发放工资性补助 1250 元，促进生态保护与脱贫攻坚双赢。旅游扶贫方面，大力推进高原生态旅游业发展，20xx年以来，投入财政扶贫资金 万元，撬动社会及其他资金 2亿多元，打造出了青石嘴镇圆山观花台、东川镇鱼儿山、浩门镇照壁山和头塘村、仙米乡聚阳沟和大庄村旅游扶贫优势景区，直接带动建档立卡贫困户 883 户 3071 人，20xx 年户均增收 3139元，人均增收 916 元。电商扶贫方面，落实电商专项资金 1500万元，县财政从 20xx 年起每年预算安排 100 万元电商发展专项基金，开工建设县级电子商务公共服务中心，建成乡村电商 42家，共有 14 家电商企业采取收购、雇佣等方式投身脱贫攻坚；
带动贫困户 154 户 545 人，年户均增收 元、年人均增收9840 元。
（五）对标整改及时跟进。根据省委省政府对标整改方案要求，xx 县及时成立专项检查组，对全县 12 个乡镇、6 个行业部门的整村推进、易地搬迁、旅游扶贫、互助资金、金融扶贫等项目进行全面检查，查找梳理共性问题 4 条、个性问题 36 条，并制定整改方案，明确责任领导、责任单位和责任时限。实行县级领导联乡镇包抓、重点问题县纪委督导查办机制，将突出问题整改责任压实到各乡镇和相关部门。目前，xx 县对标整改工作基本到位。
二、突出问题和短板 xx 县贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，在实现脱贫攻坚目标中还存在一些问题和短板，主要表现在：
（一）脱贫攻坚基础薄弱，内生动力不足。一是贫困边缘户基数比较大，截至目前核定全县贫困边缘户共有1984户8047人。贫困边缘户抗灾减灾能力、自我发展能力、稳定增收基础都很薄弱，脱贫与返贫呈拉锯状态，巩固和提高扶贫成果难度较大。二是因病致贫致贫返贫现象较为严重，占全县贫困人口的 47%。相比于因灾和因学致贫的暂时性和可救助性而言，因病致贫的原因更为复杂，尤其是患有慢性病、重病患者，医疗费用支出高、治愈难度大的贫困人口在短期内脱贫难度大。三是贫困村群众文化素质普遍不高，特别是重点贫困村贫困群众因交通闭塞、观念滞
后、市场意识不强等因素影响，自身脱贫能力低，贫困代际传递现象较普遍。部分贫困户脱贫主体意识不强，“等靠要”思想比较严重，自力更生、艰苦创业意识不强。
（二）产业发展水平较低，企业扶贫积极性不高。xx 县域经济发展水平较低，主导产业尚未形成规模，稳步脱贫致富的产业及就业门路难以选择；企业整体实力较弱，竞争力不足，龙头企业、专业合作社和能人大户带动贫困群众增收致富的能力有限。据有关统计数据显示，20xx 年全国规模以上工业企业主营业务利润率为 %，青海省为 %，我省农牧业企业的利润率相对更低。《青海省资产收益脱贫攻坚行动计划》规定贫困户资产收益项目分红比例不低于投入财政扶贫资金总额的 10%，xx 县企业大部分以经营农牧产品为主，盈利水平较低，难以承受 10%的分红比例，致使一部分企业扶贫积极性不高，参与度较低，扶贫资金难以及时投入项目。
（三）资金筹措困难，易地搬迁进展缓慢。xx 县阴田乡措龙滩村、泉口镇沈家湾村、后沟村、珠固乡德宗村为省定贫困村，共有 600 余户 2400 人，因地处脑山地区，自然条件很差，冰雹、霜冻等灾害频发，就地安置脱贫难度大，4个村将实施整体搬迁。据测算，搬迁时政府需配套公共征地、土地出让、基础设施配套等费用预计达 3000 万元，而 xx县财政拮据，资金筹措难度较大，易地搬迁工作如期完成有难度。
三、几点意见和建议
xx 县在脱贫攻坚中取得了一定成绩，但任务依然艰巨，需要认真研究、聚力抓实，确保脱真贫、真脱贫。
（一）加强培训引导，增强内生动力。牢固树立扶贫先扶志的思想，一方面根据贫困户的自身特点和需要进一步加大和改进职业技能培训，引导具有脱贫意愿的贫困户就业创业；另一方面持续开展思想脱贫工作，加强社会主义荣辱观教育，帮助贫困户强化脱贫志气，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变，激发贫困群众的主动性和创造性，切实增强脱贫内生动力。
（二）完善政策措施，发挥社会和市场作用。一是进一步研究健全医疗、教育方面的有关救助政策，切实解决贫困户门诊费用开支较大、上学补助标准达不到实际支出等问题，减轻贫困户家庭经济负担。二是坚持政策的稳定性和延续性，延长对贫困户的扶贫时限周期，加强扶贫力度，防止脱贫户和贫困边缘户返贫。三是建议有关部门参照市场主体利润率水平，审慎研究并适度降低贫困户资产受益项目分红比例，以提高企业扶贫积极性，稳步带动贫困户脱贫增收。四是进一步完善易地搬迁相关政策措施，在易地搬迁基础设施配套资金方面，根据各县实际情况，省级层面适当给予差别化补助。引导各地统筹解决好“今天怎么搬，明天怎么办”的问题，坚持“挪穷窝”与“换穷业”同步推进，加大后续产业跟进力度，精准实施产业项目，确保实现稳步脱贫致富。
（三）强化绩效管理，提高资金使用效益。进一步完善扶贫
资金管理使用办法，加强财务人员管理，依法坚决杜绝贪污、截留、挪用、套用、改变扶贫资金用途等行为发生，确保资金运行安全。以提高财政资金使用效益为目标，做精、做细、做实产业项目工作，促进扶贫项目又好又快实施。进一步规范和加强项目评估，提高扶贫资金的使用效益。教育引导贫困村互助协会建立完善互助资金管理运行机制，加强入社资金管理，确保互助资金切实发挥杠杆作用。
（四）强化责任担当，完善扶贫脱贫机制。根据精准扶贫业务需要，加大党委政府有关部门工作人员培训力度，准确把握政策业务，切实提高干部精准施策能力，提升精准扶贫的针对性和实效性。要健全精准扶贫、精准脱贫机制，进一步完善贫困户确定和退出制度，建立落实动态调整机制，探索优化科学进出渠道，进一步改进考核考评工作，提高考核的科学性和群众满意度，推进脱贫攻坚任务全面落实。
为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，xx乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。
一、xx乡贫困现状
xx乡共有建档立卡贫困户371户1489人，其中：20xx年新识别纳入10户31人。目前全乡仍有2个深度贫困村和162户建档立卡贫困户636人尚未脱贫，20xx年计划脱贫摘帽77户330人，20xx年计划脱贫摘帽85户306人。xx村委会共有14个小组234户农户1004人，其中建档立卡贫困户97户358人于20xx年全部脱贫，xx贫困村于20xx年脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
二、xx乡脱贫攻坚工作开展情况
20xx年，xx乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广xx村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。
一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大生猪、肉牛等养殖，养殖大户达297户，生猪出栏14130头，牛出栏2242头，羊出栏9840只，家禽出栏13.5万羽。
二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋9400亩、果蔬3000亩、中药材3000亩、小米辣1500亩，示范种植羊肚菌5亩;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖。
三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和6个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造xx村特色旅游体验区为重点，发展xx种植650亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。
一是加强公路设施建设。完成涉及20xx年度易地扶贫搬迁建设项目3条44.28公里公路和2座桥工程量核验工作，稳步推进投资1180.53万元的2条28公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。
二是加强水利设施建设。完成xx易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。
三是加强电力设施建设。实施完成2个农网改造工程项目。
四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成37户农户农村“互联网+”工程，实现33个小组连接光纤网，新增526户网络宽带用户，全乡村组实现4G网络覆盖达90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好xx、xx2个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入10户31人;实施完成26万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放100万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成20xx年度60户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好20xx年度63户4类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、xx乡脱贫攻坚经验做法
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，xx乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。xx乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，xx乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、xx乡脱贫攻坚存在的困难和问题
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。xx地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，xx乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中xx乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于xx乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
五、深入推进xx乡脱贫攻坚工作的对策和建议
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资120万元的xx河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强现代特色农业产业。大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造xx村特色旅游示范区。继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效10000亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托xx、xx”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
作者：周湘杰彭菲
**：《信息技术时代·中旬刊》2019年第01期
摘要：通过实地走访调研了***县三个贫困村的自然环境、产业发展、基础设施、医疗教育以及60户建档立卡贫困户的实际情况，总结了抓扶贫、保民生、产业发展中的工作亮点，此外还从产业发展、先富带后富、环境、教育、产业协调发展等方面对扶贫工作存在的问题表达了看法，并提出了对于扶贫工作的四点建议：统筹规划促产业发展、集体经济促共同富裕、扶贫扶志需加强宣传、职业教育助力精准扶贫。
关键词：扶贫；产业发展；调研报告
湖南铁路科技职业技术学院服从省委、省**决定，响应省扶贫办和省教育厅的具体部署，派遣了24组小分队赴***贫困县开展“情牵脱贫攻坚”主题实践活动[1]，本人作为22组小分队队长带领2个学生实地走访调研了***贫困县三个村，实地考察了当地的自然环境、产业发展、基础设施、医疗教育以及60户建档立卡贫困户的实际情况，形成调研报告如下。
一、扶贫工作亮点
（一）公平公正建档立卡
经实地调研建档立卡贫困户程序，一般要经过村组推选，村支两委讨论，党员群众代表投票，上级**实地考察与确认等程序。所有的程序做到了有记录、有**、有公示，有据可查，公平公正，基本做到无错评、漏评，老百姓心服口服，满意度高。
（二）凝心聚力共抓扶貧
1、高度重视。***贫困县把扶贫开发作为一项严肃的政治任务，把扶贫工作列入重要议事日程，形成扶贫工作汇报常态化，本小分队在进行调研期间，碰到县委书记两次下村进行扶贫工作调研部署，足以见领导班子对扶贫工作的重视。
2、结对帮扶。强调举全县之力完成扶贫工作任务，每个贫困村都有帮扶对接单位，并指派一名工作人员常驻村里作为第一书记负责具体事务，每个建档立卡户都有具体帮扶责任人，结对帮扶实现了“个人做代表、单位当后盾”的扶贫理念。
实施乡村振兴战略，要坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。现以XX市XX区XX镇为例，剖析乡村振兴的难点及发展过程中需要注意的几个问题。
1.深刻认识乡村振兴的重要性
农业是一个地方发展的根本，经济发展如果没有农业产业的支撑，那将是空中楼阁。农业的发展不仅保障了生产生活的必要条件也保障了其他产业的发展，更解决了农村劳动力就业。XX在XX是农业大镇更是农业发展的重镇， 有较多的农业龙头企业，如XX食品公司、XX家居公司、XX食品公司等，部分三产也为农业销售和发展提供了较好的服务，如富春山居农产品专业合作社联合社、勤旺生态农业公司等。
2.充分认识当前的短板和问题
一是产业发展质量总体偏低。XX镇缺乏全方位的立体农业项目，高科技农业项目不多，农业加工型企业档次不高，农产品附加值不高，空间利用率不高、产出偏少。如：XX农场的猕猴桃基地，虽有XX特供企业仓库冠名，也开发了猕猴桃酒、猕猴桃干等系列产品，但始终用原始的方法进行销售和加工，不仅产量低，也无法拓展产业链，套养的畜禽没有形成规范化的养殖，仅够附近销售，没有更多的办法拓展市场。二是转型升级速度偏慢。农业产业规模较小、能级较低、重点不够突出，难以支撑经济发展，带动增长的效应不明显，特别是水果支柱产业XX桃产品，XX村种植的桃树生命周期已到晚期，花期、果期均严重影响桃产量的稳定和质量的提高，更新问题日益突出，加之村民危机意识不强，桃产业已相当危险。同样的还有XX密梨、XX杨梅等。三是防疫意识有待增强。部分农业企业防疫意识不强，特别在养殖业中，对疫情防控不重视，认识不到位，工作不扎实，导致禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等疫病带来的损失较大。四是要素保障意识缺乏。缺乏合法用地的理念，部分大户急于求成，在用地保障方面缺乏意识，为减少审批程序、节约资金，擅自动工投产的现象屡见不鲜，一旦查实，整改被动，损失不小。五是美丽经济的理念不够深入，村级组织的服务意识、引入意识不强，镇级组织的几个农事活动虽然成功，但缺乏留住客商的资源和条件，仅仅赢得了面上的热闹。
3.积极抢抓乡村振兴发展新机遇
(1)抢抓农业发展新机遇
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，同时，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施积极的农业项目财政补助政策，省、市、区都相继出台政策，在支持农业发展，特别是在乡村建设、产业扶持、农民增收上推出了许多实质性举措。
(2)抢抓区域融合发展新机遇
近年来，XX区不断加大区域统筹发展力度，XX要积极探索建立农业产业转移、农业园区合作等新机制，积极推动新四区和三县(市)进一步融入主城区，打造区域一体化格局。要根据不同村的地理位置和气候条件，选择一村一重点，推出一项有较大优势的农产品，与科研单位建立合作示范区。要主动出击，做好主城区溢出农业产业的承接，争取更多优质项目落户。
(3)抢抓新一轮国土空间规划新机遇
十九大已明确统筹山水林田湖草系统治理，强调统筹经济社会、生态环境保护、城乡均衡协调发展，推动多规在空间布局上的合一性。为此，作为空间规划制定和实施的基层政府，要牢牢抓住规划修编的机遇，充分利用全域土地综合整治，对城乡建设空间、农业生产空间、自然生态空间进行全域优化布局，为乡村振兴提供科学合理的必要支撑。
(4)抢抓本地已形成或即将形成的各种优势和机遇
年底，随着XX快速路、XX复线的开通，XX与XX城区乃至XX主城区将实现零距离融合，加上XX已腾挪出的空间资源、天生丽质的山水环境优势、团结向上的干部队伍优势，将会为XX的乡村振兴高质量发展提供强大动能。
(5)深入理解用美丽经济提升乡村振兴的理念
一要坚持与周边乡镇发展一体化，统筹推进区域联动发展，打造精品线路 的延伸，打造具有竞争力的区域联动产业，形成资源集聚效应，推动美丽资源 保护、美丽产业发展的一体化，促进区域产业抱团发展。二要加快美丽资源效 益化，秉持“既要好看更要好用”的理念，充分挖掘和利用乡村美丽资源和小 城镇环境综合整治成果，引导全镇土地规范有序流转，特别是要利用好美丽乡 村、三改一拆的政策，综合利用拆整结合，整合农村各种闲置资源，向生态环境、特色文化、文明乡风要效益，加快把美丽环境转化为美丽经济。三要花力 气做好“外引”文章。要突出“大好高”项目招引。要主动利用乡贤会、招商 组等，加大招商环境打造，点对点地进行项目合作;要积极推动上山村“XX”观光旅游项目再开发，加快XX村XX生态果蔬乐园的群众化推广建设。
4.如何持续做好乡村振兴工作
(1)要做好要素保障
聚焦空间要素制约，科学推动新增建设用地，保障农业项目发展和全域土地综合整治，科学合理规划项目，让立体农业全面发展;加大闲置用地盘活力度，充分保障创新型农业产业空间。要逐步扩大农业空间，适度推广农旅结合项目，配套餐饮、民宿、垂钓(娱乐)等娱乐设施，积极响应政府“XX农夫乐园”和“美丽经济产业园”的号召，让各方游客来到XX的“十里花果” 线有地方吃、有地方玩、有地方住。同时，要加强和有关部门对接降低民宿项目准入制度，尽量多引进一些中高端民宿业;加快农合联的建设和发展，实施“小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程”，优化信贷政策和金融服务投放效果，加大对农业产业中小微企业支持力度，有效破解融资难、融资贵问题，为全镇农业项目提供较好的资金保障和风险保障。
(2)要有开展优质服务的人才队伍人才队伍是开展优质服务的基础，一定要有专业知识的乡村振兴人才队伍， 要有刻苦奉献精神的干部队伍，优质服务是促进发展的第一要件，没有一流的服务，就不会有一流的乡村振兴成效。各级各类干部都要有始终坚守为人民谋利益、为群众发展谋前程的初心，勇敢担当起推动乡村振兴的时代重任，以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任做好乡村振兴各项工作。
为扎实推进全县脱贫攻坚工作，根据xxxxxx月xx日xx讲话精神，按照精准扶贫和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。
一、全县扶贫开发工作总体情况
近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。十三五期间，截至xxxx年底，共投入专项财政扶贫资金xxxx万元，先后在全县xx个乡镇xx个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、雨露计划、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元；贫困村人均纯收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元；贫困人口由xxxx年的xxxx户、xxxxx人减少到xxxx年底的xxxx户、xxxxx人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。
目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题
按照精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解五大难题：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱；人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄；驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐；因病因灾致贫现象突出；精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，xxxx年建档立卡乡村贫困户共xx个乡镇xx个村，总户数xxxx户、xxxxx人，分解到村的贫困户为xxxx户、xxxx人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的xx.xx%和xx.xx%。重点贫困村贫困人口分布如下：xx。
（一）基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，xx乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有xxx余户没有通上电，xx地区xxxx余户中只有约xx%的牧户通了水，其余xx%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长（xxxx年拉设），损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此；又如xx乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变人背畜驮的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件；还有如xx三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题；加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。
（二）人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，等、靠、要思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车（摩托车）修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。
（三）驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当客人，存在守院子、转圈子现象，在协助村两委班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
（四）因病因灾致贫现象突出。一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱靠天吃饭、靠天养畜的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量xxx公斤左右，油料作物亩均产量xx公斤左右。牧区草场生长期只有xxx天，而枯草期长达xxx天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有x处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到xx%至xx%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。
（五）精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键。扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立一户一策的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在漫灌式扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的漫灌式扶贫，具体到每家每户，难免漏人漏项，针对性不强、精准度不高；垒大户，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成垒大户和扶富不扶贫的怪象；路边花，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了路边花，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。
（六）重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。
（七）围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少（如xx乡卫生院只有四张床位），远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担；教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在xx村、xx镇xx村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出大山做好长远准备；尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和一站一中心，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。
（八）村两委班子作用发挥不够。一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领；有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。
（九）城中村的发展缺乏后续产业支撑。在xx镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的xx等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了农转非的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对城中村给予更多关注。
如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。
三、今后开展精准脱贫攻坚的几点建议
（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准脱贫攻坚。一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，脱贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，重点从治理贫困村穷、乱、弱入手，提出大打一场藏区维稳前沿县精准脱贫攻坚战，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建脱贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准脱贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与脱贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施脱贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、（通水、通电、通路、通讯）四有（有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室）以及草原四配套建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化x条以上；xx%以上的自然村通硬化路；聚居xx户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到xxx%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到xxx%，有条件的贫困村有集中安置点x个以上，安置农牧户xx户以上，其中贫困户xx%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到xxx%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进一户一表升级改造，保障农牧区用电需求。
（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对脱贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡（镇）政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。
（四）措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有xx.x%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有x项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，xx河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送xxx名至xxx名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照三三布局，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
（五）因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集；县级领导联系贫困村、帮扶贫困户；科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记；乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善三联三促工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的五个一工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的思路，结合三基建设，按照一河、两线、三点分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定脱贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联x-xx户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作；强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。
（六）脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡（镇）设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。
根据县领导重要指示，11月7日11日，xx镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就xx村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。
一、xx村脱贫攻坚工作基本情况
xx村位于xx镇东南部，离xx圩镇约5公里，是国家十三五贫困村，全村共有9个村民小组，1500余人。该村20xx年共有在册贫困户71户267人，经20xx年11月10日精准再识别，在册贫困户调整为66户 261人，其中20xx年已脱贫35户137人，20xx年计划脱贫24户99人，20xx年计划脱贫7户25人，确保实现20xx年底实现脱贫摘帽。
(一)贫困户分布情况
全村在册贫困户66户261人，其中缺劳力 10 户33人，缺资金35户142人，因病16户70人，因残5户16人。贫困户分布在全村9个村民小组，其中上村小组8户41人(缺劳力4户17人、缺资金2户12人、因病2户12人)，社光小组10户38人(缺劳力2户6人、缺资金6户27人、因病1户3人、因残1户2人)，新屋小组5户19人(缺资金2户10人、因病2户5人、因残1户4人)，田塘小组10户43人(缺资金6户 23人、因病4户20人)，长坑子小组9户32人
(缺劳力2户6人、缺资金5 户20人、因病1户5人、因残1户1人)，东山下小组7户28人(缺劳力1户3人、缺资金1户3人、因病4户16人、因残1户6人)，岌下小组8户30人(缺资金6户21人、因病1户6人、因残1户3人)，老屋小组5户13人(缺劳力1户1人、缺资金3户9人、因病1户3人)，社母小组4户17人(缺资金4户17人)。
20xx年，全村已脱贫35户137人，其中缺劳力2户6人，缺资金22户88人，因病9户37人，因残2户6人。20xx年计划脱贫24户99人，其中缺劳力7户25人，缺资金11户48人，因病4户22人，因残2户4人。
(二)项目实施情况
20xx年，共安排各类项目14个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场20xx年兴建，20xx年完工)，截止目前，已完工项目11个，正在实施项目工3个。一是已完工项目11个，分别是：
(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干道太阳能路灯项目;
(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;
(3)硬化xx小学门口至长坑子小组村组道路项目;
(4)兴建东山桥桥梁项目;
(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;
(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;
(7)硬化左排至枸子树下道路项目;
(8)中桥至田塘绿化项目;
(9)兴建xx村仿古文化广场;
(10)兴建xx村史馆;
(11)上村桥梁加宽修建项目。
二是正在实施项目3个，分别是：
(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化4公里，完成工程量90%;
(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量20%。
(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3栋房屋已开工建设。
(三)产业发展情况
1、柑橘产业。高位推进柑橘黄龙病防控，重点打造了xx村野猪坑柑橘黄龙病群防群控示范点，示范点果园面积亩，其中蜜桔亩，脐橙亩，共有110余户果农自发组织了综合防控理事会，
积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。
2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗30只，绝大部分贫困户反映良好。
3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约300亩，苹果桃示范基地初具雏形。
4、其他产业。有1户贫困户养殖藏香猪100余头，蜜蜂养殖6户，生猪养殖6户。
(四)其他工作开展情况
1、金融扶贫方面。帮助19户贫困户落实了产业扶贫信贷通贴息贷款，已发放贷款19笔92万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。
2、就业扶贫方面。通过雨露计划、安排就业、提供就业信息、安排就业培训等方式，帮助贫困劳动力脱贫。全村共提供公益性岗位15个，为15名贫困户提供就业岗位，每月工资350元
以上;为1名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约9000元。
3、教育扶贫方面。大学助学贷款3名19000元，普通高中国家助学金5人次5000元，学前教育补助1名1000元，义务教育寄宿生生活补助11人次7750元。
4、医疗扶贫方面。医疗扶贫4户，新农合报销127452元，大病救助报销35330元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。
5、兜底保障方面。全村共有24户贫困户落实了兜底保障措施。
二、贫困村退出指标体系完成情况
根据省扶贫和移民办20xx年10月13日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》xx扶移字〔xx〕49号文件要求，共8大项指标，16项小指标。具体如下：
(一)贫困发生率方面
贫困发生率低于2%，此为刚性
指标，不达标不得退出。
20xx年全村计划脱贫24户99人，人均可支配收入达到3146元。20xx年在册贫困家庭仅有7户25人，贫困发生率低于2%，该项指标可以完成。
(二)交通方面
1、25户(含25户)以上自然村有米以上(含米)宽度的通村委会硬化道路。
目前，xx村老屋小组有1公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。
2、75%以上农户入户路道路硬化。
据统计，全村约85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组1公里道路硬化后，可实现95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。
(三)饮水方面
100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
全村仍有近50户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，
50户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。
(四)住房方面
1、100%农户住房安全。
全村基本实现100%农户住房安全，该项指标可以完成。
2、无人居住危房拆除率100%。
经摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，还有500平方米空心房暂未拆除，11月底可望拆除，该项指标可以完成。
(五)用电方面
1、100%农户通生活用电。
全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。
2、村委会所在地通动力电。
该村已通动力电，该项指标已完成。
(六)通讯方面
1、村委会所在地通宽带网络。
该村已通宽带网络，该项指标已完成。
2、100%农户能收看电视节目。
100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。
(七)环境建设方面
1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。
全村约80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。
2、25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。
村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。
3、25户(含25户)以上自然村有保洁员
全村共15名保洁员，该项指标已完成。
4、25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点。
村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落
实，该项指标可以完成。
(八)公共服务设施方面
1、贫困村有卫生室。
村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。
2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。
现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。
(九)其他指标完成情况
1、义务教育阶段无辍学学生：xx该项指标已完成。
2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。
3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：xx已成立2个合作社(xx县春胜果业合作社、xx县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。
4、政策覆盖率达到100%：下
一步继续加大宣传力度，xx该项指标可以完成。
5、贫困户满意率90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，xx该项指标可以完成。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)项目实施产生出的问题及原因
主要集中在古村风貌打造项目、松树下桥梁建设项目及路灯安装项目上。古村风貌打造项目上主要是因为河边两旁新建房屋大部分已花较多资金进行了外墙装修(贴瓷砖)，一部分群众认为在瓷砖表面粉刷、喷漆，时间长了，墙面会脱落，还有一部分人要求资金补偿，但目前无补偿资金，该项目已启动。松树下桥梁建设项目主要为王培生、王培芳家族与老屋小组村民针对桥梁及今后道路走向各执一词，双方斗气，王培生、王培芳家族认为村干部偏袒对方，存在优亲厚友行为;老屋小组村民认为对方故
意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。
(二)工作不实产生出的问题及原因
少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。
(三)宣传不到位产生出的问题及原因
主要体现在扶贫政策的跟踪落实、及时反馈方面做的不到位。比如扶贫信贷通财政贴息方面，县里还在复核过程中，村民却认为镇村干部拖拖拉拉，此外镇村干部在此方面的宣传力度上做
的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。
四、下一步工作打算
(一)开展好系列宣传
一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先学后传。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。
二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。
(二)开展好系列教育
一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的.责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村66户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。
二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。
三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的气，针对农民的牢骚、
恩怨，深入农户家中做好相关解释及恩怨的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的不满或不痛快另一方面，借助农民的力，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。
(三)开展好系列走访
一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。
二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。
三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出
上访户、牢骚户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取曲线方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。
(四)开展好系列工作
一是开展好三同活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的三同活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。
二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好党建+扶贫工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好人情关系，树立良好的家风、村风、民风。
三是开展好春节慰问前期工作。一方面，加强与省建工集团公司的沟通汇报，该公司已计划年终开展一次慰问
活动，积极与该公司协商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的温暖另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。
四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬指标，加强与县相关部门的沟通汇报，重点加快老屋小组道路硬化、50户农户自来水安装、村卫生室等项目的进度，确保指标按时完成;另一方面，围绕满意率这个中心，及时妥善处置好松树下桥梁建设纠纷事宜，力求双方诉求得到较好处置。针对古村风貌打造项目，计划分期实施，一期计划在年前尽量完成村中心主道两旁农户的风貌打造，二期积极争取资金向周围延伸。
村级脱贫攻坚工作计划
随着中国经济的飞速发展，绝大多数人的生活水平显著提高，但仍存在一小部分贫困地区，需要加大力度进行脱贫攻坚工作。为了落实全面建设小康社会目标，中国政府制定了村级脱贫攻坚工作计划，旨在通过精准的扶贫措施，实现贫困地区的可持续发展。本文将详细探讨这一计划的内容和实施方式。
为了让脱贫攻坚工作更有针对性和可操作性，村级脱贫攻坚工作计划首先将贫困村划分为不同的分类，如山区贫困村、沙漠贫困村、边疆贫困村等。根据不同地区的特点和问题，制定不同的扶贫政策和措施。例如, 对山区贫困村的帮扶计划可能包括大力发展特色农业项目、提供贫困户低息贷款和栽培技术培训等；而对沙漠贫困村，则可能着重发展节水灌溉项目和打造旅游景点等。
为了确保扶贫工作的有效性和延续性，村级脱贫攻坚工作计划还将注重培养当地居民的脱贫意识和能力。政府将组织相关培训，帮助当地居民掌握适宜本地发展的技术和管理知识，提升他们的劳动力市场竞争力。同时，通过发展教育事业、提供技能培训项目，改善贫困村青少年的教育水平，为他们创造更好的未来。
贫困村的基础设施建设也是村级脱贫攻坚工作计划中的重要一环。政府将投入大量资金和资源，改善贫困村的交通、供水、电力等基础设施。例如，修建公路、桥梁，提供清洁饮用水源，改善电力供应等，将有效地提升贫困村的发展潜力和居民的生活条件。
村级脱贫攻坚工作计划还重视发展农业产业，并支持农民创业。通过培育适应当地的农业项目和发展特色产业，政府将帮助贫困村实现可持续发展。例如，发展农产品加工业、农业合作社和农民专业合作社，提高产品附加值和贫困户的收入，同时创造更多的就业机会。
为鼓励地方政府和干部积极推进脱贫攻坚工作，村级脱贫攻坚工作计划还设立了奖励和考核机制。只有取得显著进展、实现预期脱贫目标的地方政府和干部才能获得相应的奖励。这将有效激励各级政府和干部投入更多精力和资源来推动脱贫攻坚工作。
村级脱贫攻坚工作计划是中国政府为实现全面建设小康社会目标而制定的重要计划。通过分类扶贫、培养脱贫意识和能力、基础设施建设、发展农业业和设立奖励和考核机制，这一计划将帮助贫困地区实现可持续发展，提高居民的生活水平，最终实现全面脱贫。村级脱贫攻坚工作计划的实施，标志着中国政府对贫困地区的关注和支持，也展示了中国特色社会主义的优越性和人民政府为民众幸福生活的承诺。
为进一步摸清全镇脱贫攻坚真实情况，准确掌握贫困人口动态变化，及时发现问题、加快补齐短板，使攻坚打法更加精准，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果，确保按时打赢脱贫攻坚战。按照《贵州省扶贫开发领导小组关于做好全省脱贫攻坚全面普查工作的通知》(黔扶领通〔2019〕7号)和《贵阳市扶贫开发领导小组关于做好全市脱贫攻坚全面普查工作的通知》(筑扶领通〔2019〕15号)《息烽县脱贫攻坚全面普查工作方案》(息扶领发〔2019〕31号)文件要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、普查时间及范围
2019年10月21日至11月30日，针对全镇182户461人建档立卡贫困人口进村入户开展全面普查。
二、普查方式
各村支书做为村普查工作第一责任人，负责组织本区域内普查工作，对本区域内普查结果负责。成立由驻村第一书记、村支两委、驻村工作队、镇包村部门等组成的普查工作小组，分村入户开展普查，实行“谁采集谁负责、谁核实谁负责”的原则，普查每一名建档立卡贫困人口“两不愁三保障”、产业扶贫收入、环境卫生整治、数据质量等情况，普查人员通过“贵州扶贫云”手机APP录入系统，由县行业主管部门对数据进行核实，对数据存在逻辑错误的，反馈镇行业主管部门，由普查工作组核准更正录入;对确属“一达标两不愁三保障”短板的，反馈镇扶贫工作站汇总报党委政府协调解决，采取有力措施补齐短板，使攻坚打法更加精准。
三、普查内容
(一)查义务教育保障存在的问题。是否实现农村建档立卡贫困户家庭适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学，保障有学上、上得起学。对不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童、少年，有无保障义务教育的相关措施和记录。是否全面落实精准扶贫教育资助政策，做到应助尽助、及时资助。
(二)查基本医疗保障存在的问题。是否实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。是否落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政定额资助政策。是否落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等措施。对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4类慢性病的，是否实行家庭签约服务管理;对患有大病、重病的，是否落实医保扶贫综合保障政策。
(三)查住房安全保障存在的问题。是否坚持住房安全保障标准，对经县级住房城乡建设部门或专业机构评(鉴)定为C级或D级的危房，进行加固维修或拆除重建改造。实施农村危房改造的，改造后房屋是否达到《农村危房改造基本安全技术导则》安全性要求，县级住房城乡建设部门出具房屋安全评定性结果。
(四)查饮水安全保障存在的问题。是否坚持饮水不愁保障标准，人均日用水量要达到35升以上。集中供水的，供水设施是否运行正常，水质是否达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)放宽限值规定;分散供水的，缺水时间是否连续超过30天，水质是否达标;供水未入户的，人力取水往返时间是否超过20分钟，或往返水平距离是否超过1公里、垂直距离是否超过100米。
(五)查易地扶贫搬迁存在的问题。是否完成建设任务，搬迁贫困户是否全部搬迁入住。是否完善后续扶持“五个体系”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。
(六)查产业扶贫存在的问题。贫困群众是否加入合作社。是否建立利益联结机制，贫困群众从中获得稳定收益。
(七)查人居环境存在的问题。改厨、改厕、改圈是否完成。“人畜混居”问题是否得到有效治理。房前屋后、屋内屋外是否干净整洁。
(八)查建档立卡数据质量存在的问题。建档立卡数据是否准确、完整、及时，做到“账账相符”(建档立卡数据没有空项、错项，逻辑正确)和“账实相符”(建档立卡数据与真实情况相符)。
四、工作要求
(一)强化组织领导。本次普查涉及全镇建档立卡贫困人口，时间紧、任务重。镇扶贫工作站要加强对各村业务工作的指导，强化数据分析和研究，确保工作有效推进;镇农业中心、水务中心、村镇服务中心、卫计办、合医办、党政办等部门要按照各自职责，对普查发现的问题进行核实;各村要高度重视，村两委坚决担起工作责任，村支书是第一责任人，严格按照镇安排部署开展工作。
(二)加强统筹协调。各村根据镇工作部署，把握好重要环节和关键时间节点，压茬推进各项工作，不走弯路。要坚持问题导向，全面普查工作要侧重发现问题，逐村逐户逐人核查贫困人口饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗是否有保障。要把普查工作与扶贫对象动态管理工作有效结合起来，理清关系、精心部署，一体谋划、协同推进。要把普查工作与深化“五个专项治理”结合起来，推动脱贫攻坚存在问题整改到位。要把普查工作与深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，以普查整改成效检验主题教育成果。
(三)提升工作质量。紧盯脱贫“清零”的目标，确保全镇所有贫困人口脱贫，贫困人口稳定实现“一达标两不愁三保障”，全面普查坚持脱贫标准，补齐短板坚持脱贫标准，既不拔高也不降低，不落一村一户一人，精准掌握底数情况，为按时打赢脱贫攻坚战提供科学依据。要坚持实事求是原则，具体深入开展普查工作，如实反映脱贫攻坚战况，坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报。要做到细查快补，逐村逐户逐人逐项进行排查，针对排查出来的问题，逐村逐户研究解决方案，迅速采取有效举措，边查边改，立行立改，不等不靠。今年年底前全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现未贫困人口全部脱贫，已脱贫人口不返贫。
(四)强化督促检查。镇扶贫开发领导小组统筹，由镇“一达标两不愁三保障”相关成员单位组成专项督导组，检查督导各村工作状态和工作质量，对重视不够、推动不力、弄虚作假的，发现一起、查处一起。
乡镇脱贫攻坚工作计划
随着经济全球化的不断推进，中国的发展进程也越来越快。在这个大潮中，大城市和沿海地区得到了更多的发展机遇，而一些偏远的乡镇则经济发展滞后，存在一定程度的贫困问题。为了实现全面小康社会的目标，中国政府提出了乡镇脱贫攻坚工作计划，旨在促进这些地区的经济发展，提高居民的生活水平。
乡镇脱贫攻坚工作计划的首要目标是扶贫。乡镇地区的贫困程度普遍较高，这是因为经济发展滞后导致就业机会有限，农业产业单一且效率低下，基础设施薄弱等问题。为了扭转这一局面，乡镇脱贫攻坚工作计划提供了一系列的扶贫政策。政府会加大对乡镇地区的资金投入，支持基础设施建设和农业技术改造。政府会推动农业产业的转型升级，引进先进的农业技术和农业企业，提高农业产值。政府还会加大对低收入家庭和特困人员的救助力度，确保他们基本的生活需求得到满足。通过这些扶贫措施，乡镇地区的贫困人口将逐渐减少，经济状况将逐步改善。
除了扶贫，乡镇脱贫攻坚工作计划还注重推动乡镇地区的经济发展。由于乡镇地区的交通不便，市场需求有限，经济发展面临较大的困难。为了改变这种局面，乡镇脱贫攻坚工作计划将加大对交通基础设施的建设力度，缩小乡镇与城市之间的差距。政府还会推动乡镇地区的产业结构调整，引进外来资金和企业，促进乡镇地区的产业升级。通过这些措施，乡镇地区的经济将得到进一步的提升，市场发展空间将扩大，为乡镇地区的居民创造更多的就业机会和创业机会。
同时，乡镇脱贫攻坚工作计划还注重提高居民的生活水平。经济发展的目的是为了提高人民的福祉，因此，乡镇脱贫攻坚工作计划将提供更多的公共服务，提高基础设施建设水平，改善居民的生活环境。政府将加大对教育、医疗、养老等领域的投入，确保乡镇地区的居民享受到与城市居民相当的社会福利。政府还将加强文化和体育事业的发展，丰富居民的日常生活，提高生活质量。
乡镇脱贫攻坚工作计划的实施需要全社会的共同努力。政府需要加大资金投入，提供政策支持和指导，市场主体需要积极投身到乡镇地区经济发展中，为其提供技术和资金支持，居民也要发挥自身的主观能动性，积极融入经济发展中。
乡镇脱贫攻坚工作计划是中国政府为了实现全面小康社会而制定的一项重要战略。通过扶贫、促进经济发展和改善居民生活，政府将逐步改变乡镇地区的经济状况，提高居民的生活水平，实现社会的全面发展。在全社会的共同努力下，相信不久的将来，乡镇地区将焕发出勃勃的生机，成为全面小康社会的重要组成部分。
村级脱贫攻坚工作计划
近年来，中国在减贫事业方面取得了举世瞩目的成就。不同地区、不同村庄的发展差距依然存在，一些贫困地区仍然面临巨大的困境。为了解决这一问题，中国政府制定了“村级脱贫攻坚工作计划”，以提高贫困地区村庄的经济发展和居民生活水平。
一、背景
在我们国家广袤的土地上，尽管减贫的成就已经引起了全球的瞩目，但许多贫困地区的村庄仍然面临着贫困和落后的困境。因此，制定“村级脱贫攻坚工作计划”就显得尤为重要，这样可以有计划地解决贫困地区面临的困境，推动经济社会的全面发展。
二、目标
该工作计划的主要目标是实现贫困地区村庄的脱贫和可持续发展。在实施过程中，将采取一系列的措施，包括扶贫产业发展、基础设施建设、教育和医疗等方面的支持。
1. 扶贫产业发展：
该工作计划将重点支持贫困地区村庄的扶贫产业发展。通过引导农民参与农业产业化，推动农业现代化和农村经济的发展。同时，通过发展特色产业，打造品牌，提升农产品的附加值和市场竞争力，并鼓励农民参与农村旅游和乡村文化传承，增加村庄的经济收入。
2. 基础设施建设：
为了改善贫困地区村庄的基础设施，该工作计划将重点投资于道路、桥梁、供水、供电和通信等方面的建设。这样可以提高村庄的交通便利性，改善居民的生活条件，促进经济的发展。
3. 教育和医疗：
教育和医疗是改善贫困地区人民生活的重要方面。该工作计划将加大投资力度，提高贫困地区村庄的教育和医疗设施，包括学校、图书馆、医疗卫生站等，提高教育和医疗服务的覆盖面，改善人民的教育和健康水平。
三、实施步骤
该工作计划的实施步骤包括以下几个方面：
1. 组织领导：建立专门的领导小组，负责协调和推动该工作计划的实施。同时，加强与相关部门和组织的合作，形成合力。
2. 贫困地区村庄的评估：对贫困地区村庄进行全面的评估，了解其发展状况和存在的问题。
3. 制定工作计划：根据评估结果，制定具体的工作计划，明确目标和措施，并制定时间表和责任分工。
4. 资金支持：为了保证工作计划的实施，提供必要的经济支持，发放财政资金，并鼓励社会捐赠和资助。
5. 监测和评估：建立监测和评估机制，及时了解工作计划的实施情况和效果，并根据情况进行相应调整。
四、预期成果
通过实施该工作计划，预计可以在一定时间内实现以下成果：
1. 贫困地区村庄的脱贫：通过扶贫产业发展、基础设施建设和教育医疗等方面的支持，实现贫困地区村庄的脱贫，提高居民的生活水平。
2. 经济发展：通过扶贫产业发展和基础设施建设等方面的支持，促进贫困地区村庄的经济发展，增加村庄的经济收入，提高村民的发展能力。
3. 社会稳定：通过改善贫困地区村庄的基础设施和教育医疗等方面的支持，提高居民的生活质量，增加居民对政府的满意度，进一步促进社会稳定发展。
结尾：
村级脱贫攻坚工作计划的实施将是贫困地区发展的关键一步。通过政府的有效组织领导和全社会的共同努力，相信贫困地区村庄的发展和居民的生活水平会得到长足的改善。我们相信，通过村级脱贫攻坚工作计划的实施，我们将迈向全面小康社会的目标迈出坚实的步伐！
为加快推进全市脱贫攻坚考核发现问题整改，扎实推进各项减贫任务按期实现，结合国务院脱贫攻坚考核针对省、所反映问题，根据市委、市政府关于国务院脱贫攻坚考核发现问题综合检查工作要求，现结合全市民政实际，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平总书记在重庆调研脱贫攻坚工作讲话精神为指导，以国务院脱贫攻坚考核发现问题为重点，坚持照单全收、举一反三，聚焦“两不愁三保障”突出问题，“以钉钉子精神反反复复地去抓”，坚持紧盯目标、聚焦问题、实事求是、突出重点的原则，加强对重点项目、难点工作、薄弱环节的检查。通过检查推进问题整改落实，进一步推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，切实提高脱贫攻坚质量和成效。
二、检查范围和方式
乡（镇）人民政府、街道办事处负责对本行政区内全部行政村（社区）的社会救助职责履行情况、工作成效等进行监督，对所辖各行政村（社区）的全部农村低保在保对象、建档立卡农村贫困人口开展综合检查全覆盖；市民政局负责对本行政区内乡镇（街道）、行政村（社区）两级社会救助职责履行情况、工作成效进行监管，对所辖乡镇（街道）全面开展监督检查，对全市行政村（社区）随机进行抽查，抽查比例不低于各乡镇（街道）行政村（社区）总数的15%。
三、检查内容
符合条件的建档立卡农村贫困家庭享受最低生活保障落实情况，重点是完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障情况；符合条件的返贫人口及时纳入临时救助情况；符合条件的贫困人口纳入特困人员救助供养范围情况；是否存在过度保障情况。
四、时间安排
（一）工作部署（20××年4月底前）
由市民政局组织各乡镇（街道）开展民政领域综合检查工作，部署工作任务，说明检查内容，明确检查标准。
（二）实地检查（20××年5月1日-31日）
具体工作开展时间为一个月，市民政局随机抽取部分乡镇（街道）的行政村（社区），开展实地检查。各乡镇（街道）在此期间要完成对本行政区所有行政村的检查工作，并及时汇报。
（三）整改落实“回头看”（20××年6月10日-6月25日）
市民政局对各乡镇（街道）检查发现问题进行梳理汇总后，再次对问题整改完成情况进行“回头看”，推动问题整改到位。
（四）建立长效机制
市民政局依据《市民政局社会救助监督管理实施细则》有关要求，将不定期开展全面检查或随机抽查工作。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级民政部门要高度重视社会救助监管工作，将其列入重要工作日程，切实加强领导，全面落实监管责任，进一步完善救助制度，切实做到用制度管人管事管钱，从根本上防止和减少各类问题的发生。要全面落实《工作方案》，压实责任，加强管理，推动社会救助制度公平公正实施。
（二）广泛宣传救助政策。各级民政部门要充分利用公开栏、电子屏、网站平台等渠道，通过会议宣讲、集中咨询、现场解读、发放传单、摆放展板等方式，宣传社会救助政策法规，使群众了解救助申请条件、申请审批程序以及救助对象的权利和义务等常识内容，使社会各界都能了解社会救助工作，支持参与社会救助工作。
（三）加强部门密切协作。各级民政部门应积极会同组织、纪检、财政、审计等部门，加强社会救助日常监管工作，建立救助工作监督检查和责任追究联席会议工作机制，明确职责任务，定期召开会议，通报情况，解决重大问题，共同落实社会救助监督检查责任。
（四）严格实行责任追究。按照“谁主管、谁负责”原则，进一步明确责任主体，根据不同情况区分政府责任和部门责任，领导责任和工作人员责任，主要责任还是次要责任，主观渎职还是客观失误。对因责任不落实、监管不到位发生重大问题、造成严重社会影响的单位和个人，按照相关程序，会同相关部门直接督办，依法依规追究责任，并在一定范围内通报。
年项目库项目进行了全面清查和动态调整，共清查与脱贫攻坚无关、盲目提高脱贫标准、形象工程等项目73个，涉及资金1760万元。同时，制定出台了《桂阳县扶贫资产管理办法(试行)》，启动扶贫资产确权登记，提升项目运营成效，规范收益分配使用，
防止资产闲置和损失浪费。三是强化绩效监督评价。严格落实扶贫资金项目绩效评价机制，注重相关乡镇、驻村工作队监督评价，并委托第三方对重点项目开展绩效评估。我县的财政专项扶贫资金绩效评价工作获得20_年省级财政专项扶贫资金绩效评价奖励资金200万元，为全省获得最高奖励的县之一。同时，出台了《桂阳县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》和《桂阳县财政专项扶贫资金项目操作指南》，规范信息公开内容，对财政扶贫专项资金分配、使用、计划下达、项目实施和完成进度情况进行全方位公示公开。
(四)强化宣传教育，切实增强脱贫攻坚内生动力
我县坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力度开展脱贫宣教，做到扶贫工作更熟、扶贫政策更清、脱贫能力更强、脱贫愿望更高。一是政策宣传更深入。印制发放《桂阳县精准扶贫工作手册》20000本、《桂阳县户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康活动及社会扶贫网相关操作流程资料汇编》6000本，做到帮扶工作人员人手一份，打造了一支懂扶贫、会扶贫、能扶贫的干部队伍，切实解决了扶持谁、扶什么、怎么扶的问
题。编制
乡镇脱贫攻坚工作计划
在乡村振兴的新时代下，脱贫攻坚成为当务之急。乡镇作为农村的基层单位，承担着重要的脱贫使命。在这个关键的时刻，制定一份详细、具体且生动的乡镇脱贫攻坚工作计划至关重要。这篇文章将详细阐述乡镇脱贫攻坚工作计划的重点措施和具体安排，以期激励乡镇干部积极投身于脱贫攻坚战役中。
第一步：摸清底数，建立台账
乡镇脱贫攻坚的第一步是了解贫困人口的实际情况。因此，在工作计划的初期，乡镇需扎实开展贫困户的摸底工作。相关干部要逐一走访贫困户，了解他们的生活情况、收入来源以及致贫原因。同时，要建立详实的台账，确保每一个贫困户的信息得以记录和留存。
第二步：因户施策，分类施治
乡镇脱贫攻坚工作的核心在于因户施策，根据不同的贫困户制定具有针对性的扶贫政策。在工作计划中，乡镇要明确贫困户的分类标准，并结合实际情况制定切实可行的帮扶措施。比如，对于老年人或残疾人家庭，可以提供养老护理服务或技能培训，促进他们自力更生；对于年轻人口较多的家庭，可以开展产业扶贫，提供就业机会等。同时，要建立扶贫政策跟踪评估机制，确保帮扶政策的有效性和可持续发展。
第三步：优化资源配置，推动产业发展
产业发展是脱贫攻坚的根本之策。在乡镇脱贫攻坚工作计划中，要优化资源配置，推动产业发展。乡镇可根据资源禀赋和特色产业的优势，结合市场需求，制定产业发展规划。通过引进农业科技和技术培训，提高农业生产效益；通过拓宽农产品销售渠道，增加农民收入；引导贫困户发展乡村旅游、家庭农场等产业，促进农村经济的多元化发展。
第四步：发挥党组织的战斗堡垒作用
党组织在乡镇脱贫攻坚中发挥着重要的作用。工作计划中，乡镇要大力发挥党组织的战斗堡垒作用，动员和组织党员干部积极参与到脱贫攻坚工作中。要加强对党员干部的培训，提高他们的扶贫意识和能力；组织开展帮扶活动和志愿者活动，激发全社会参与扶贫工作的热情。同时，乡镇要加强党建工作，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为脱贫攻坚提供坚强的保障。
第五步：加强资金保障，确保计划的顺利实施
脱贫攻坚工作需要有充足的资金保障。乡镇脱贫攻坚工作计划中，要明确资金需求与来源，并加强资金监管。通过整合省、市、县和社会捐助等各方面的资源，确保脱贫资金的高效利用；加强对资金使用情况的监督，防止违规行为发生。同时，要加强财务报告和审计工作，确保资金使用的透明和公正，增强人民群众对脱贫工作的信心。
乡镇脱贫攻坚工作计划是乡村振兴的重要组成部分。通过制定详细、具体且生动的工作计划，乡镇干部能够更好地指导和推动脱贫攻坚工作的进展。只有坚持不懈、持之以恒地推动这项伟大事业，才能为乡村振兴做出更大的贡献。
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1.注重问题导向，以中央巡视整改及一体化整改为抓手。注重问题导向，以中央巡视整改及一体化整改为抓手。首先要提加强学习，坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保上级关于脱贫攻坚的方针政策和决策部署不折不扣落到实处。二是要聚焦突出问题，坚持把抓好专项巡视指出问题和各类监督检查发现问题整改结合起来，综合施策、精准施策，一体整改、一体推进。三是突出问题导向，下大力气解决贫困户“两不愁三保障”等方面的问题及政策落实不够精准的问题。
2.在发挥好干部队伍上用力。一是发挥好扶贫资料员和信息员的作用。脱贫攻坚从户档资料、到乡村资料，需要系统梳理归档，并指导好村级“三合一专干”做好内页资料，特别是要认真填写扶贫手册，做到与时俱进，不能搞突击加补救的办法，一到检查，才忙于填写扶贫手册。要把工作做在平时，乡分管负责人、扶贫工作站要多调度、多提醒、多督查，做到功夫在平时。
3.发挥帮扶干部的作用。对市乡帮扶干部要加强培训，让帮扶干部明确自己的工作职责。帮扶不是简单的送米送油，要因户因人帮扶，从心理上、政策上、产业发展上和务工就业上给予帮助，鼓励贫困户通过自主发展、自主就业摆脱贫困，建立深厚的帮扶友谊。
4.发挥好村干部的作用。针对村干部情况清、关系熟的长处，通过上门宣传《婚姻法》、《赡养法》等法律法规，通过群众喜闻乐见的文艺表演，大力倡导乡风文明，弘扬孝老敬老爱老的社会美德，解决老人户子女赡养问题，促进脱贫攻坚。
5.发挥驻村扶贫工作队的作用。贫困村、非贫困村都明确了驻村扶贫工作队，要依托驻村扶贫工作队丰富的人脉资源和信息资源，帮助村级制定产业发展规划计划，引进符合本村实际的产业项目落地，积极发展村主导产业，突出发展“一村一品”，让每个村都有自己的品牌产业，带动贫困户入股、就业和自主发展，增加贫困户收入，从根本上保证贫困户持续增收。
6.在边缘贫困户上用力。针对当前脱贫攻坚考核全覆盖的要求，重点摸排清非贫困户和20
、20_年脱贫的贫困户，掌握他们的心里动向，既要做好政策宣传，做好说服解释工作，又要鼓励他们参与到产业发展和就业中。针对边缘户和有意见的人员的一定要帮助解决实际困难，从感情上感化，从心理上获得他们的支持和理解。
7.多措并举，助推产业多元化发展。一是因地制宜，合理规划，只有科学发展，符合但当地环境，才能让群众见到希望，得到实惠，坚持把重点村产业建设与产业结构调整、产业化经营和退耕还林有机结合起来，围绕“一乡一特，一村一品”战略，激活带动群众发展活力，达到一村一个支柱产业，能够带动全村人员务工，入股等方式增加收入;二是发挥示范带头作用，使能人大户现身说法，并指导群众相应种养殖技术，采用公司+农户或农场+农户的发展模式，即相应企业或大户指导农户生产，农户将生产出的产品交由大户，统一包装，统一销售，做出品牌效应，增加收入。
8.加大宣传、引导、教育力度，全面解放群众思想。“扶贫先扶志”，脱贫攻坚很重要的部分要放在扶志扶思想上,要不断帮助贫困群众转变思想观念,提振他们自力更生、艰苦奋斗的精气神。脱贫攻坚工作已进入决胜阶段，也是要到啃硬骨头的时候。要确保扶贫工作取得显著成效,全力打赢这场脱贫攻坚战,就必须针对贫困群众“思想贫困”的这一实际,坚持扶贫先扶思想观念的思路,突出注重“思想扶贫”。一是多与贫困群众进行面对面地交流沟通,在了解其思想状况的基础上,有针对性地做好引导工作,积极为他们出主意、想办法,帮助其寻找致富门路。二是文化服务中心要加强农村公共文化服务体系建设,不断丰富贫困群众的精神文化生活,提高其精神文明素质。同时,多开展一些尊老孝亲的文化活动，促进子女多进赡养义务。三是引导一些贫困群众努力克服等、靠、要的错误思想,充分发挥主观能动性,发挥模范带头作用，在国家政策、扶贫干部的帮助下埋头苦干,发奋图强,积极投身创业实践,不断提高致富能力素质。现身说法，发挥领头雁，带头人的先锋模范作用，更有力的激励贫困人员自主发展产业。
年市级贫困退出复核验收、省级实地核查工作的通知》等文件，层层压紧压实县级领导的领导责任、乡镇党委政府的主体责任、县直行业扶贫部门的主要责任、派出单位的包干责任、驻村队员的直接责任和村支两委的第一责任，形成了上下贯通、纵向到底、横向到边的责任体系，真正做到各司其职、各负其责、合力攻坚。五是“十大行动”成果显著。我县坚持把提高脱贫质量放在首位，紧盯脱贫攻坚目标，按照责任、政策、工作“三个落实”要求，采取超常规举措全力实施脱贫攻坚“十大行动”，即“干部联村联户联人联事”行动、“一村一产业、一户一工人”行动、“回头看回头查回头帮”行动、“大整治大拆违大清扫”行动、“大家送心意·群众了心愿”行动、普及高中教育行动、落实兜底保障行动、落实住房保障行动、“户帮户亲帮亲·互助脱贫奔小康”行动和扶贫领域腐败和作风问题专项整治行动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，为高质量推动全县精准扶贫、精准脱贫，实现“如期脱贫不漏一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会公认”目标打下了最坚实的基础。
(二)聚焦脱贫质量，突出狠抓脱贫攻坚政策落实
坚持“四不摘”要求，以扶贫工作经得起查、经得起问、经得起座谈为标准，夯实主体责任，细化工作措施，扎实做好全县脱贫成效巩固提升工作。一是加快推进产业扶贫。依托“烟叶、优质大稻、中药材种植，景湘源大豆”等优势产业和龙头企业，深度推进“合作社+贫困户、生产基地+贫困户、就业扶贫+贫困户”等形式的产业就业扶贫模式。今年，全县实施重点产业扶贫项目5个，为7801户自主发展产业的贫困户发放产业奖补资金1045.26万元，重点产业和龙头企业委托帮扶730万元，委托帮扶2890人。大力发展农民专业合作组织并规范运行，全县33个省级贫困村均成立了种养专业合作社，涵盖贫困村10大主导产业及特色产业，覆盖率达100%。二是全力推进就业扶贫。全力推进“互联网+就业+扶贫”平台建设，扎实开展“精准扶贫·春风行动”、就业援助月、企业服务月、就业扶贫现场招聘会等活动，全县新增贫困农村劳动力转移就业人数670人。出台了《桂阳县支持扶贫车间和就业扶贫基地建设实施办法》，鼓励企业建立28个就业扶贫基地(车间)，安置贫困劳动力就业341人。认真贯彻落实省市就业扶贫补贴政策，已为外出务工的贫困劳动力4568户发放交通补贴224.85万元。全
县通过劳务组织、扶贫车间吸纳、公益性岗位安置、返乡创业吸纳“四个渠道”共解决1400名困难群众的就业问题。三是扎实推进行业扶贫。教育扶贫方面。完善了“1172”教育再奖补资助体系，对全县建档立卡、残疾、农村低保和农村特困供养四类贫困学生全覆盖资助。开展了“爱心助学捐款”活动，共募集善款2701万元;落实“雨露计划”春季补助576人，金额86.4万元;培训“两后生”94人，发放资金69.5万元;教育再补助 4601人，金额542.2万元;义务教育阶段资助家庭经济困难学生18963人次，金额916.225万元。健康扶贫方面。全面落实“三个
一批”及“先诊疗后付费”、“一站式结算”政策。建档立卡贫困人口参保城乡医保、大病保险和扶贫特惠保等费用由县财政全额资助，并100%纳入重特大疾病医疗救助范围。今年，全县共有14821人次建档立卡贫困人口住院享受了“先诊疗后付费及一站式结算”等政策，贫困人口住院实际补偿率达85%以上。29种大病937人，救治率100%。慢病签约13255人，签约率、服务率100%。重病兜底765人，兜底率100%。安居扶贫方面。实施易地扶贫搬迁461户1614人，目前入住率、拆旧率、复垦复绿完成率均为100%。今年来，拨付补助资金2543.6万元，全县1185户4类重点对象危改计划全部竣工验收完成，其中新建897户，维修加固288户。下发《关于敦促赡养义务人履行赡养义务将老年人接入安全住房的通告》，堵疏结合解决贫困户住房安全问题。金融扶贫方面。全县累计发放扶贫小额信贷4015笔12714万元，其中
乡镇脱贫攻坚工作计划
为了实现全面建成小康社会的目标，中国政府提出了乡村振兴战略，其中脱贫攻坚是重中之重。乡镇脱贫攻坚工作计划，作为脱贫工作的重要组成部分，将对乡镇的脱贫工作进行全面、详细和生动的规划，旨在确保贫困地区实现脱贫。
乡镇脱贫攻坚工作计划将分析贫困地区的现状和问题，并制定相应的措施。通过实地调研，深入了解乡镇的经济基础、教育、健康、住房等方面的问题，确定目标和重点。例如，对于经济基础薄弱的乡镇，可以制定培育特色产业、发展农村电商等措施；对于教育和健康状况较差的乡镇，可以加大教育和医疗资源的投入。通过制定措施，计划可以在既定目标下，为乡镇的脱贫工作制定出清晰的路线图。
乡镇脱贫攻坚工作计划还会明确工作重点和时间安排。根据具体的情况，在计划中确立重点工作领域，如发展农村产业、提高农民收入、改善基础设施等。同时，为了有序推进工作，计划会明确每个阶段的工作重点和时间节点，以确保工作的进展和完成。例如，计划可以规定在第一年，重点解决乡镇的基础设施问题，如水电供应、交通运输等；第二年可以加大产业扶贫力度，推动乡镇发展特色产业。通过明确重点和时间安排，计划可以确保工作的有序进行，提高脱贫工作的效率。
乡镇脱贫攻坚工作计划还会制定具体的政策和措施。根据乡镇的实际情况和问题，制定相应的政策和措施，提供具体的扶持和支持。例如，可以制定资金扶贫政策，将更多的资金投入到贫困乡镇，支持农村产业发展和农民就业；可以制定教育扶贫政策，加大对教育资源和师资的投入，提高农村教育质量。通过制定政策和措施，计划可以为乡镇提供有力的支持，推动脱贫工作的顺利进行。
乡镇脱贫攻坚工作计划还会明确责任主体和监督机制。在计划中将明确相应的责任主体，如乡镇政府、相关部门和扶贫工作组织等，明确各方的职责和任务，确保脱贫工作的顺利实施。同时，计划还会建立相应的监督机制，对工作的进展和效果进行监督和评估。通过明确责任主体和监督机制，计划可以确保脱贫工作的落实和整体效果的掌握。
乡镇脱贫攻坚工作计划是脱贫工作的重要组成部分。通过分析问题、制定措施、明确重点和时间安排、制定政策和措施、明确责任主体和监督机制，计划可以为乡镇的脱贫工作提供有力保障。在全面建成小康社会的道路上，乡镇脱贫攻坚工作计划将成为推动贫困地区发展的关键因素，带动广大农民实现稳定脱贫，共同迈向美好未来。
“脱贫攻坚报告”之需求我们已经为您准备妥当。众所周知，实践是检验真理的唯一标准，不管我们是学习，还是工作中。我们经常会使用到报告，编写报告，可以让我们对自己的工作表现有更清楚的认识。希望您能从我的经历中得到一些灵感！
贵州省脱贫攻坚“七·一”表彰大会7月1日上午9:00在贵阳隆重举行。省委书记、省人大常委会主任孙志刚，省委副书记、省长谌贻琴将宣读有关表彰决定，并共同为获表彰个人和集体颁奖。我公司组织全体员工在高中教育城四中学术报告厅收看电视直播，认真观看的同时积极进行谈论学习，并深入思考。
孙志刚指出，总攻时刻、决战在即，表彰优秀代表，能够进一步激励各级党组织和广大党员干部新时代新担当新作为，不断汇聚夺取脱贫攻坚战全面胜利的磅礴力量。这些榜样均是贵州省脱贫攻坚战场上的优秀代表。他们的先进事迹和崇高精神，集中体现了党的先进性和纯洁性，充分展示了各级党组织和广大共产党员“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。全省上下要以先进典型为榜样，奋力在脱贫攻坚主战场和各条战线建功立业。要坚持“干”字当头，坚决杜绝形式主义、官僚主义、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象，真正用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，提升贵州的“发展指数”。
党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会习近平同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
根据会议安排，现将本人抓脱贫攻坚工作情况报告如下：
一、比责任担当，将守土有方有责作为脱贫攻坚的首要要求
消除贫困、改善民生，不让一个民族兄弟掉队是当前最紧迫的政治任务，是我们不容推卸的责任担当。作为政府“一把手”，从严从实贯彻中央省州县和乡党委决策部署，发挥政府的主导作用，牢固树立“等不得、慢不得、松不得”的发展意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把脱贫攻坚任务扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不找任何借口，不讲任何条件，变压力为动力，化挑战为机遇，努力构建“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督、村组尽职尽责、依靠群众支持和参与”的扶贫工作格局，身先士卒、以身作则，以上率下，撬动引领整个班子的担当精神，全体贫困户的内生动力，打通落实主体责任的“最后一公里”，坚决打赢扶贫开发攻坚战，决不落下一户一人。
二、比路径方法，将找准措施作为脱贫攻坚的关键任务
精准施策是精准脱贫的关健。根据贫困人口致贫原因和发展要求，严格按照“两不愁、三保障”目标，围绕 贫困村、贫困户脱贫退出标准，坚持因地制宜、因地规划、因村施策、因户施法，坚定不移突出强基础、提素质、扶产业、优保障、抓改革、促开发、创机制的扶贫工作思路，深入推进“五个一批”、“六个精准”、“七个到村到户”，紧扣“七个”小康标准把道路修下去、把教育提起来、把产业扶起来、把生态护起来、把讯通村入户、把水入户到田，把“一方水土养不活一方人”的贫困人口搬得出，对“两无”贫困人口、政策性保障兜底，做到对建档立卡户实行“一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施、一个脱贫责任人”，确保“对症下药、药到病除”。
三、比工作作风，以下绣花功夫作为脱贫攻坚的基本保障
全面全成小康社会是党中央立下的军令状，向全世界作出了庄严承诺。时间紧、任务重、责任大、使命荣，这就要求必须提高思想认识，切实转变作风，要以“睡不好觉，吃不下饭”的劲头，下一番“绣花”功夫，沉下身心、以上率下，改进方式方法促进全乡领导干部转变作风，认真对标，细化分解、明确责任，形成完整的时间表、路线图、责任链，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实，找准“穷因”、 量身定做、明确靶向拔出“穷根”，确保“六个精准”，以严的作风取信于民，实的成效感化于民;以碰硬求过硬，以认真促较真，激活群众的内生动力和主体意识，形成干群合力的强大攻坚动力，务实确定脱贫目标，扎实推进精准脱贫各项工作，踏踏实实做、一步一个脚印地干，使精准施策、精准推进、精准落地各环节都实起来、严起来，不弄虚作假、不搞数字脱贫，从而真正提高贫困户的“三率一度”，确保脱贫成效真实可靠，经得起实践和历史检验，保质保量完成脱贫攻坚各项任务。
四、比工作成效，将群众满意度作为脱贫攻坚的最终目的
脱贫工作开展以来，始终把精准脱贫作为事关全面小康的头等大事和全乡第一民生工程，围绕 “两不愁、三保障”总体要求，紧扣脱贫标准，立下“军令状”，发出“总动员”， 现已取得了阶段性成效。全乡6个贫困村，建档立卡2222户8665人，2016年完成1贫困村脱贫出列， 400户2356人实现脱贫，贫困发生率降至3%以下。全村通上小康路、喝上小康水、用上小康电、住上小康房，建档立卡户户享帮扶政策、户有增收项目、人人有脱贫出路，实现贫困家庭至少有1人掌握1项劳务技能或1至2门适用技术的目标，全村建档立卡人均纯收入达3500元以上。依托扶贫开发政策，全乡14个行政村村村通水泥路、村村建有标准化卫生室、145个自然村村村通公路，85个自然村实现通村公路硬化，以扶贫带党建，党建促攻坚，党群获得感和幸福感明显提升。
五、比工作差距，将存在的问题作为脱贫攻坚的攻坚方向
从严从实按照脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动的通知和有关要求，聚焦脱“思想认识、精准施策、责任压实、持续增收、内生动力、精准退出”等六个方面问题和短板，主要差距表现在：一是思想重视程度不够，抓班子带队伍能力需加强;二是责任传导不到位，合力攻坚氛围未形成;三是底数不清晰，脱贫基础不牢固;四是脱贫工作思路不清;五是决胜脱贫的信心不足。针对这些问题，牢固树立“求创新、抓落实、出成效、受好评”为工作目标，珍惜和抓住同步小康期，压实领导就是身份、身份就是责任、责任就要担当的直面改革发展难题，勇于承担急难险重任务。切实把就职当地，造福一方 作为推动全乡跨越发展的强大力量，着力解决部分乡村两级干部“为官不易、为官不为、为官乱为”的“庸政、懒政、怠政”问题，激起干部干事创业的热情，以干部脱皮的勇气，全面补齐脱贫攻坚工作中存在的短板，打牢群众脱贫的全面小康基础。
2016年脱贫攻坚工作汇报
一、脱贫攻坚工作推进情况
（一）组织领导机制。一是全县扶贫开发工作领导小组。由县委书记、县人民政府县长同时担任组长，县委副书记及县四班子有关领导为副组长，统筹研究全县扶贫开发重大事项。二是脱贫摘帽领导推进机制。设立办公室和“发展生产、易地扶贫搬迁、发展教育（素质提升）、生态补偿、社会保障兜底、资金整合管理使用、规划研究组、基层党建与扶贫双推进、宣传报道组、督查问效组”几个工作推进组，每个组由1名处级领导负责，明确牵头部门和责任主体。从县级有关部门抽调17名人员统一到县扶贫办集中办公；三是“挂包帮”工作机制。实现每1名建档立卡贫困人口都有1名干部职工挂钩联系；四是下派扶贫专抓党委副书记和副乡（镇）长1人，成立不少于2人的乡（镇）扶贫工作站，组建109支扶贫工作队。
（二）精准识别情况。……
（三）易地扶贫搬迁。上级下达我县易地扶贫搬迁任务5000户（建档立卡3800户，非建档立卡1200户），其中2016年任务2786户。截至目前，全县已开工建设4046户，完成基础建设2970户，完成主体1/2以上工程1777户，竣工1011户；开工率已达上级下达目标任务2786户的145%，达县级自定任务3740户的108%。（其中：建档立卡贫困户开工3026户，完成基础2100户，完成主体1/2以上工程1367户，竣工748户），全县已经审核批复19个易地扶贫搬迁集中安置点，正在申请按板镇宣河村六道河6 ?16泥石流滑坡搬迁，目前19个点已经全部启动抓紧建设中。
共到位易地扶贫资金亿元，其中：农发行贷款4亿元，上级注资县级平台公司6200万元，中央预算内投资（发改）万元，中央、省级补助农危改资金（住建）万元。下拨乡（镇）万元（其中：农户建房补助资金万元，基础设施建设资金3330万元）。根据建设进度，已兑现到农户建房补助资金万元，支付基础设施建设资金万元，发放到户建房贷款484户2904万元。
（四）规划编制情况。按照“七个一批”的脱贫路径，……
二、存在的问题
（一）思想认识不一致。各级各部门对脱贫攻坚政策的理解掌握有差距，存在各自为政、安排工作步调不一致、意见不统一的问题，导致工作混乱、抓不住重点。
（二）保障机制不健全。现有组织领导机制作用发挥不明显，没有形成工作合力，履行职责不到位。驻村扶贫工作队员工作重点、工作责任不清楚。
（三）政策保障不明朗。脱贫攻坚“七个一批”政策不明确、不具体，不具备实际操作性和指导性，知道要做什么，但不知道要怎么做。
（四）资金渠道不顺畅。目前，易地扶贫搬迁资金，有的来源于财政、有的资金来源于平台公司，下达的渠道和方式不同，难以统筹，另外各部门如何整合项目，如何整合资金，资金如何管理和使用，没有一个可操作实用的管理办法。
三、需研究统一尽快要做的几项工作
（一）加强工作保障。
1.成立全县脱贫攻坚（摘帽）指挥部。统一思想、统一步调、统一要求，解决政出多门、标准不统一的问题。
2.成立扶贫投资开发有限公司。解决资金整合难、拨付难、管理难的问题。公司成立后，所有能整合的资金都进入扶贫投资公司，由公司负责资金的管理使用和项目建设报账。建议公司董事长由政府分管领导兼任，总经理由扶贫办主任兼任，从县财政局、县扶贫办抽调两名副职兼任公司副总经理。公司下设监事会、理事会、项目部、财务部、综合部。
3.制定可行的项目和资金整合方案。我县为涉农资金整合试点县，据悉，省上已制定涉农资金整合方案，对整合范围、整合方式和整合后的资金使用管理等进行了明确，待正式出台后，结合省、市政策尽快制定出台。
（二）明确“七个一批”有关政策要点。
1.发展产业脱贫。扶持方式：以户为基本单位，设定单
3 / 16 户产业户均补助6000元，按照“2355”方式扶持。“2”是对每户建档立卡贫困户给予补助2000元；“3”是对积极参与扶贫产业发展带动的龙头企业补助3000元（每户）；“5”是对通过发展产业如期实现脱贫目标的贫困户每户给予奖励补助500元；“5”是对通过积极组织发展扶贫产业实现全部贫困户脱贫的村支部（或合作社、协会）给予奖励补助500元（每户）。
运作模式。方式一：采取“公司（合作社、协会）+基地+村支部+农户”；方式二： “大户+散户”模式；方式三：资产收益性模式。多种合作开发模式，推进特色种、养产业基地建设，系牢农业经营主体与贫困户的利益联结纽带，打造全县产业精准脱贫的示范亮点。2016-2017年全县初步规划建设种植、养殖重点示范小区14个，其中：重点种植产业示范小区7个、重点养殖产业示范小区7个。
重点种植产业示范小区（7个）：①恩乐镇玻烈村沃柑种植示范小区；②按板镇玉河村冬早蔬菜种植示范小区；③振太镇塘坊村冬早蔬菜种植示范小区；④者东镇新文村冬早蔬菜种植示范小区；⑤勐大镇南康村冬早蔬菜种植示范小区；⑥古城镇建民村、桂海村（八座竜树组）冬早蔬菜种植示范小区；⑦和平镇那洛村冰糖橙种植示范小区。
重点养殖产业示范小区（7个）：①恩乐镇民江村三岔畜禽养殖合作社瓢鸡养殖示范小区；②按板镇罗家村户线、文怕LY生猪养殖示范小区；③振太镇文缅村帮阿LY生猪养殖示范小区；④者东镇新庄村LY生猪养殖示范小区；⑤勐大镇文况村圈田街LY生猪养殖示范小区；⑥九甲镇九甲村外头田组LY生猪养殖示范小区；⑦田坝乡瓦桥村爬山组生猪养殖示范小区。
重点种植示范小区建设要求连片种植规模达到200亩以上；重点养殖小区生猪养殖规模达200头以上，禽类养殖规模达5000羽以上。同时各类种、养示范产业必须对本地建档立卡贫困户实现全覆盖，在产业带动贫困户脱贫增收方面发挥主导作用。
2.易地扶贫搬迁。提高补助标准，建档立卡贫困户建房补助按上级政策标准执行，从4万元/户提高到6万元/户。非建档立卡贫困户，由于上级补助标准较低（万元/户），并且贷款优惠政策中前3年政府承担部分贷款利息，第四年后贷款利息全部由农户承担。建议提高对非建档立卡户补助标准，由原户均补助万元标准提高到户均补助万元；有贷款意愿的，贷款本金由农户偿还，贷款利息全额由政府承担，贷款户不再承担贷款利息。
进一步明确各部门职责：县发改局负责易地扶贫搬迁政策解读，积极同上级部门进行易地扶贫搬迁政策衔接，指导规划编制、项目实施方案编制、目标计划、任务下达等工作；县财政局负责易地扶贫搬迁有关资金政策解读，积极同上级
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20__年脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
20__年以来，全县农村贫困人口从17.33万人下降到20__年初的5.46万人，贫困人口减少68.5%，贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元，年均增长10%以上。
（一）成立组织，精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。
一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。
二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。
三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20__年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。
四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。
（二）坚持标准，精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别"不漏一户，不落一人"。
一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准，通过"一进二看三算四比五公示"，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。
二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。
三是落实"回头看，再核实".按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入；对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到"应进则进、应出则出"，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，X县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。
（三）凝聚合力，精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。
一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村（贫困村、软弱涣散村）进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。
二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《X县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实"干部当代表，单位做后盾，领导负总责"帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。
三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资2000万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。
（四）综合施策，精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐"，确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户"，力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照"5个办法"和"5个实施方案"要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》；为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》；这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
（五）加大宣传，精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的_氛围。
（六）强化督导，精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。
二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》（试行），确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至20__年底，X县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%.同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，"保"和"救"的压力大。
二是农业产业化进程慢，转移就业有限。X县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。
四是财政收入少，保障压力较大。X县属于典型的"吃饭财政"，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20__年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面，聚力打造"中国生态主食厨房"，培育壮大产业集群，增加就业岗位。"扶"字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20__年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面，积极探索推进低保线和贫困线"两线合一"，在今年年底前，优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。
张新镇辖9个中心村,1个社区，总人口14894户63065人，耕地面积57472亩。目前张新镇建档立卡户1957户6624人。2014年已脱贫263户1169人，2015年已脱贫288户1202人，2016年已脱贫263户1056人。2017年脱贫218户795人，2018年脱贫388户，1187人，2019年脱贫438户1035人，2020年脱136户301人，贫困村钟陶营村、马大村、谢寨村均已出列，目前贫困发生率为0％。主要致贫原因为因病致贫占40.5%，因残致贫占20.4%，缺技术占12.8%，缺资金占12.2%，缺劳力占7.2%，因学致贫占5.5%，自身发展道路不足占1.0%。目前监测户64户232人，其中脱贫不稳定户3户8人，边缘户56户208人；突发严重困难户5户16人。
一、2021年工作开展情况
2021年上半年我镇在党委、政府的领导下，在县乡村振兴局精心指导下，认真宣传贯彻落实省市县有关巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议精神，努力做好各项基础工作，积极采取措施，稳步推进。主要工作情况汇报如下：
（一）精准识别，确保防止返贫动态监测工作精准。
1.扎实做好建档立卡贫困户动态管理工作。2021年上半年我镇建档立卡贫困户人口自然变更133人次，其中人口自然增加32人，人口自然减少101人。确保不存在疑似错人、疑似漏人问题，坚决杜绝“两该两不该”现象的发生。
2.全面开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作。2021年6月组织镇村干部、驻村工作队员、帮扶责任人和联系人，动员村民小组长、农村党员、乡村网格员等基层力量，开展入户调查，全面摸清底数，深入查摆问题。全镇应排查总数为14033户，其中，脱贫不稳定户3户，边缘易致贫户54户，一般脱贫1957户，一般农户12019户。我镇十个行政村共组织了114人，分为44个小组，在全镇范围内开展了一次拉网式大排查。此次排查的对象为全镇所有农村人口，重点排查脱贫户、边缘易致贫户，大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。
镇扶贫工作站结合镇纪委对入户排查情况进行抽查，开展督导检查，对排查不实、整改不力的人员进行通报，限时整改，确保此次巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作能够落到实处。此次排查我镇共发现82条问题，已整改82条，其中“三保障”和饮水安全方面3条，脱贫人口就业方面26条，防止返贫动态监测方面45条，帮扶工作方面8条。具体表现：务工信息更新不够及时；部分群众因年龄较大对相关扶贫政策了解不够全面，不知道自己享受哪些相关待遇，部分帮扶责任人走访不到位。以上问题均已确定责任单位和责任人且整改到位。
3.开展动态管理及帮扶工作。将符合条件的农户纳入监测对象，安排帮扶联系人，开展针对性帮扶，加强监测对象档案管理，全面推行村级网格化管理模式。我镇目前脱贫不稳定户共3户8人，制定帮扶措施数22条，已落实帮扶措施数22条；边缘易致贫户共54户195人，制定帮扶措施数180条，已落实帮扶措施数176条；新发现监测户7户27人，其中边缘易致贫户2户，11人，突发严重困难户5户16人，目前已开展“两评议一公示一比对已备案”，已录入防返贫监测系统。制定帮扶措施数8条，已落实帮扶措施数5条。
实施“一户一方案、一人一措施”，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，针对性制定帮扶措施，安排帮扶资金和项目，抓好帮扶措施落地落实。对脱贫不稳定户以外的脱贫人口，加强分类管理，做到精准施策。目前设立网格196个，网格员421人，实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。
4.全力实施四大增收行动。一是贫困劳动力就业增收方面：我镇扎实开展扶贫就业活动，截至6月底，我镇贫困劳动力总3111人，已就业3111人，就业率100%。有就业需求的贫困户全面就业。二是带贫龙头企业及扶贫车间复产带贫增收方面：我镇1个扶贫车间、2个双创车间及龙头带贫企业已全部正常复工复产，带动贫困户增收。三是产业扶贫项目增收方面：加大对特色产业扶贫政策的宣传力度，目前全镇已经摸排实施特色种养户1125户，已申报达标户893户元。四是贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶增收方面：钟陶营村天仪玖种植合作社代销农产品8.9万斤，消费扶贫金额达80.1万元。
（二）精准施策，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程。
1.基础设施建设
村道建设：道路扩面（组组通）13.7公里，已完工75%。基础设施及公共服务设施项目（水利部分）22座桥涵，投资518万元，已完工17座，剩余5座正在实施。
2.特色种养业
产业扶贫实施：贫困户特色种养担保893户，申报特色种植业奖补资金89.3万元。申报奖补资金89.3万元，已申报激励养殖户65户，申报奖补资金6.5万元.
3.危房改造
我镇2021年共实施危房改造8户，其中C类危房2户、D类危房6户，目前已竣工8户，竣工率为100%。申请资金8户，已申请资金13.2万元，现已拨付13.2万元。
4.教育扶贫
幼儿资助2021年春季全镇资助共计141人，每人500元，共计资助7.05万元。贫困义教寄宿生补助全覆盖，2020年春季家庭经济困难寄宿生补助，享受义教资助694人，寄宿生625元/人，非寄宿生312.5元/人，共计27.4875万元。享受春季雨露计划195人，每生1500元，共计29.25万元。
5.医疗健康脱贫工程
2021年1432户，4343人，由政府代缴新农合每人30元，共代缴费用4.296万元，全部标注，患者享受住院报补政策。
6.光伏建设
2016年建成钟陶营村1个村级电站，已并网发电，每年村集体经济增收6万余元。2017集中建设2个3.1兆瓦电站。568户“三无”贫困户受益,每户每年光伏受益3000元，谢寨、马大两个贫困村每村每年受益6万元。
7.就业扶贫
2020已开办专题培训班1次，参加培训的贫困人口36人次，极大的提升了贫困劳动者就业能力。我镇扶贫公益岗320人，每人每月增收400元。公益性岗位2人每人每月增收1725元。三个贫困村自主开发30个公益岗，每人每月平均增收400元。森林抚育员8个，每人每年4000元。
（三）精准帮扶，扎实做好帮扶工作
一是整合帮扶责任人。统筹县、乡、村各级各部门干部职工等财政供给人员570余人，分别帮扶2018户，有效解决了“一帮多”问题。二是加强驻村帮扶。完善驻村帮扶工作机制，建立单位包村、干部包户的全覆盖帮扶责任制，进一步压实脱贫攻坚责任。进行第八批选派干部轮换，3个贫困村完善省市县驻村工作队人员配备，2021上半年，帮扶单位累计投入资金3.93万元、实施项目2个，购买本地农产品消费扶贫80.1万元。三是积极对接落实县域结对帮扶。目前正在与庐阳区三十岗乡进行对接，谋划2021年实施县域结对帮扶项目。
二、开展“回头看”，确保问题整改到位。
通过中央巡视整改，以巡视整改促脱贫攻坚，促经济社会发展，镇村两级干部精神振奋，抓巩固拓展脱贫攻坚成果信心更足、方法更加得当、干劲更足。
1、抓住关键少数，压实各级责任
一是健全责任网络。建立“书记抓、抓书记”的一把手责任制，镇党委紧紧抓住镇党政班子成员、包村干部、村书记主任等关键少数，层层压实责任，层层分解任务，健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，让镇村干部人人有压力，个个有任务。二是严明工作纪律。切实转变干部作风，进一步严明镇村干部工作纪律，坚决做到令行禁止，及时纠偏纠正，有效杜绝了作风不实和优亲厚友现象。三是关心培养干部。镇党委按照“严管与厚爱”相结合的原则，加强扶贫干部队伍建设。建立扶贫干部绩效考核机制，设立一定的绩效工资，对村级扶贫干部一月一考核，一月一奖惩，有效激发了扶贫干部的工作热情，两年来，我镇没有流失一名扶贫专干。
2、突出问题整改，聚焦脱贫实效
一是对照问题抓整改。对照中央巡视“回头看”和2020年成效考核反馈问题，《安徽省2020年脱贫攻坚成效反馈问题整改》认领整改问题9条，《阜阳市2020年脱贫攻坚市际交叉考核发现问题临泉县对照排査整改》认领整改问题9条，《张新镇2020年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核反馈问题整改》认领整改问题6条，5月底已提前完成整改任务。镇村分别建立问题整改清单，结合本部门本单位工作实际抓好落实整改，确保存在的问题改到位，改彻底。二是强化业务抓指导。分管扶贫的负责同志专职专责，专抓扶贫工作，镇扶贫办人员划片包干，责任到人，2人一组，确保每周有时间在村级指导，教会怎么整改，从而有效提高了村级干部的业务能力。三是明确责任抓分工。镇党委巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务分解到每一个党政班子成员和有关部门，各司其职，各负其责。形成月初认领任务，制定工作目标；月中调度推进，明确序时进度；月末考核评比，检验差距不足。
3、围绕核心内容，密切群众感情
按照县委集中一个月“遍访脱贫户、三类户”要求，镇党委组织镇村干部全面开展走访排查活动，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”问题，摸清核实每户的家庭情况，找准每一个重点户的问题和不足，建立清单台账，逐条对照销号，实行立行立改。一是以上率下促走访。镇党政班子成员从书记镇长做起，严格落实走访责任，做到对贫困户走访全覆盖。二是倾听民声知民情。要求镇村所有干部大走访活动杜绝形式主义、官僚主义，每一位干部要深入到群众中间，倾听群众心声，注重收集问题，掌握第一手的信息。党委书记、镇长和人大主席三个主要负责人的走访是对其他镇村干部走访效果的检验和监督，对走访发现的问题分类甄别，分类解决。三是强化措施解民忧。通过大走访，每周对走访发现问题进行分析研判，商讨对策，对普遍性问题，制定整改标准下发各村，限期整改到位；对个性问题，采取针对性措施，因户施策，让群众困难快速有效得到解决，不断提升群众满意度。
三、工作中存在的困难和问题
1.个别干部对巩固拓展脱贫攻坚成果工作认识不到位。伴随着各项巩固拓展脱贫攻坚成果政策的落实，工作量比较大，在完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的同时，还有其它各项工作，正所谓，上面千条线，下面一根针，这就让个别干部产生了畏难、厌战情绪，消极对待巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，没有认识到工作的重要性。
2.贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想依然严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。个别贫困户在享受到政策后反而产生以贫为荣的思想，不愿意发展，只愿意享受政策，得到利益，这为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的开展造成阻碍。
3、部分部门对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的长期性和复杂性认识不足。合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，无法到位等情况。
四、下步打算
（一）聚焦作风建设。扎实开展党史学习主题教育。做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步加强干部的作风建设，加大对各级干部的日常管理，压实各级干部的责任，强化干部群众为人民办实事、为人民谋福祉、为人民服务的责任意识、担当意识。坚决反对形式主义、官僚主义。
（二）补齐工作短板。受疫情影响，面对存在短板，我镇将加快落实贫困群众就业产业增收政策，尽最大努力消除疫情带来的影响，一是帮助贫困户提供就业岗位；二是鼓励贫困户发展特色产业；三是加快基础设施项目与产业发展项目的落地。四是帮助贫困户及带贫主体进行滞销农产品销售。五是持续推进城乡环境整治专项行动，深入开展农村环境“破四旧、立四新”，全域化环境治理，彻底解决农村脏乱差问题。
（三）推进乡村振兴。坚持把脱贫攻坚与振兴乡村结合起来，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果，通过乡村振兴进一步提升脱贫攻坚质量。
接下来，我镇将在上级的坚强领导下，更加积极应对新形势、新问题，撸起袖子，下足功夫，全力以赴，集中攻坚，以硬的投入、细的措施、实的作风、严的纪律，确保各项指标达标过线、各项工作扎实过硬，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接目标任务。
20__年，乡党委、政府按照中央“四个全面”战略要求，深入贯彻党的十八届四中、五中全会及省委、市委、县委全会精神，认真学习重要讲话精神，紧扣县委、县政府工作大局，抓实脱贫攻坚工作，现就20__年脱贫工作报告如下：
一、基本情况
乡位于县西北部，距县城76公里，平均海拔1112米，辖7个行政村35个农业合作社4140人，精准扶贫建档立卡贫困户236户848人，20__年已脱贫29户87人，20__年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个，其中村距乡政府驻地21公里，幅员面积9.6平方公里，平均海拔1500米，耕地面积273亩，全村辖2个农业合作社47户196人，现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人，贫困发生率达20%，是县西北部最偏远的高村;村平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，耕地面积580亩，现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人，贫困发生率达24%，是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来，乡党委、政府主动作为、攻坚克难，在团市委、县安监局、河林场的大力支持下，以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任，深入推进“1+6”扶贫攻坚行动，其开展情况如下：
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作;完成、4个村阵地改造和新建工作;建成4个村级便民服务室;加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合，制定了《乡十三五发展规划》、《乡20__---20__年度脱贫攻坚方案》，7个村因村制宜分别制定了《方案》;严格落实精准识别“回头看”，面对面与农户制定脱贫计划。三是产业发展初见成效。结合我乡实际，新栽植核桃1300亩，发展家庭“四场”及种养业大户41户，专合组织6家。四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口，解决近800人饮水难的问题;实施危房改造53户，全额兑现补助资金;启动农网升级改造，已完成智能表安装工作，、村低电压改造工作基本结束;全面养护农村道路54公里，确保畅通;成功创建2个环境优美示范村。五是社会事业不断进步。开工小学新建项目，现已完成地基基础工程，预计明年9月竣工投入使用;争取乡卫生院改建项目，新农合参保率达95%以上;社保工作位列全县第三，严格城乡低保评议，应保尽保。六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访，团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问，提供帮扶资金共计8万元;县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖，提供帮扶资金共计6万元;乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响，我乡仍有528户2202人(村31户158人，村29户129人)处于贫困线边缘，如遇自然灾害、疾病等情况，极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、、等村未实施过硬化工程，群众安全饮水仍无法解决，村村通宽带更无从谈起，部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差(危旧房、土坯房居多)和传统的生产生活习惯，全乡患风湿关节病的居多，据统计，共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍，因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差，大量家庭举家外出，尤其是村年轻人越来越少(女子外嫁、儿子当上门女婿)，留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础，但没有专业合作社和大户带动，无规模、无产量;有大量的荒山荒坡，但没有流转和开发利用。集体经济空壳，民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查，全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人，两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人，资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设：提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准，优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程，打破发展瓶颈。
2、因户施策搞好易地移民搬迁：整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金，充分发动群众，建新村、搬新居、住新房。
3、大力发展绿色生态种养业：利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金，在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式，以村、村为中心，重点打造“生态养殖基地”，培育1个生态养殖专业合作社，发展养殖大户10户。
4、开展医卫结合实施大病救助：针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况，一是普及好防病的卫生常识，二是对接医疗专家查病因除病根，三是用好用活政策，及时救助，减少群众因病返贫的顾虑。
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一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇聚焦重点难点，实行靶心突破，认真完成脱贫攻坚各阶段目标任务，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
镇共有3个建档立卡贫困村（村、、），帮扶单位13个，帮扶责任人476人，经2019年第一、第二、第四季度贫困户动态调整（自然变更涉及64户69人，出列1户2人），目前全镇贫困户553户1720人（2016年脱贫47户149人，2017年脱贫133户479人，2018年脱贫304户930人，2019年脱贫61户147人，2020年预脱贫8户15人），监测户8户25人，低保户131户385人，五保户23户23人，兜底户26户60人，残疾人155户168人（其中困难残疾人52户65人），孤儿2户2人。
二、工作开展情况
（一）坚持上下联动，精准数据信息。
一是规范完善基础信息资料。按照县扶贫办的安排，9月20日至今，我们先后召开3次帮扶单位和第一书记基础信息“回头看”工作会议，并抽调专人成立扶贫工作资料组，利用半个月时间，对全镇553户贫困户一户一档资料和镇村资料进行了建立完善。期间，对资料完善情况，入户开展了两次督查。二是扎实开展“五看六问三评估”活动。通过走访入户共梳理出贫困户环境脏乱差、数据不精准、政策宣传不到位、贫困户内生动力不足、帮扶人入户次数少等5方面问题，目前已全部整改完成，并形成了镇、村、户小结书面资料。三是积极注册社会扶贫。目前共注册爱心人士319人，贫困户305人。
（二）聚焦问题短板，实现“五个保障”。
一是产业发展有保障。通过邀请专家研判和深入实地调研，镇党委、政府科学规划产业布局，助力脱贫攻坚。在、等村发展花椒3000亩，7月份组织村干部和部分贫困户到韩城参观学习种植技术，12月份，邀请韩城花椒局专家到林间田地为群众实地演示花椒修剪技术。目前全镇已吸收20户贫困户参与种植管理，预计每亩可增收6000元。不断扩大村玫瑰园种植规模，在原基础上再发展一百亩菊花，吸引15户贫困户参与种植，预计每亩可增收3000元。
二是住房安全有保障。通过走访、调研、做思想工作，镇村两级干部协同，完成了全镇贫困户危房改造任务17户，目前已全部通过验收。同时，协助财产保险公司，为村、大聂村、南范庄、等村8户贫困户办理了房屋财产险赔偿，共计12800元，减少了贫困户财产损失。
三是学习教育有保障。资助学前教育幼儿13名；小学义务教育寄宿生活补助39名；初中义务教育寄宿生活补助39名；高中助学补助16名；高中生入学资助2名；为40名学生办理雨露计划资助；为2名考入二本B类以上大学的建档立卡学生办理贫困大学生资助，总计37.28万元。
四是医疗健康有保障。对553户1720人贫困户建立健康档案。为2名新生儿进行了听力筛查。为9名贫困妇女进行了两癌筛查。为80个贫困人口办理慢性病门诊补偿4.8万元。配合镇卫生院在、村先后开展了3次健康扶贫暖心服务义诊活动和健康扶贫政策知识宣传讲座，受益人次100余人次。持续开展健康扶贫双签约服务，2019年续签24户61人。
五是饮水安全有保障。投资150余万元，对程官庄、东蔡、、小聂等村的自来水管网进行了改造，保障了群众的饮水安全。
（三）完善基础设施，提升农村环境。
镇党委、政府在深入调研、广泛听取民意的基础上，为3个建档立卡贫困村科学选定产业扶贫项目，项目一经敲定，全镇上下齐心、严格倒排工期、明确推进要求、认真监督实施。今年，共投资50万元，完成了村排水渠改造工程、村道路改造及排水工程和村北环路自来水管网改造工程，确保了道路畅通无阻，群众饮水无忧。
（四）提高思想觉悟，激发内生动力。
坚持扶贫、扶志、扶智三驾齐驱，推动造血输血双管齐下。一是在主题教育中，组织党员干部入贫困户开展志愿服务，为贫困户打扫家庭卫生，让贫困户感受到党和政府的关心关爱，增强致富信心。二是按照“户均一人技能人”的要求，根据贫困户就业意向，配合人社局在、程官庄、南范庄、北苏村、涧西村、村等村开展专业技能培训6次，参与人数达300人次。通过培训引导，解决了贫困户“不会干”的问题。
（五）严格人员管理，务求帮扶实效。
我镇将脱贫攻坚作为全镇中心工作来抓，镇机关干部、村干部、帮扶工作队三支队伍协同推进扶贫，做到“三个必须”：包村干部包村必须包扶贫；村“两委”主干汇报工作必须汇报扶贫；帮扶单位负责人和第一书记必须每月参与镇党委组织的扶贫工作例会，汇报上月扶贫工作开展情况及存在问题。镇党委将脱贫攻坚工作纳入各村年终考核内容，今年我镇对脱贫攻坚工作开展督查2次，各村都能圆满完成各项工作任务。
三、存在的主要问题
一是基础设施亟待完善，大部分村的巷道破损严重、少数村无文化活动广场、人居环境整治、改厕任务依然艰巨等；二是少数村干部缺乏创新意识和创新能力，安于现状，不求上进，发展后劲不足；三是部分贫困户存在等、要、懒现象，没有主动发展产业和外出务工的愿望。
四、下一步工作打算
下一步我镇将对标存在问题，进一步完善各村基础设施，加大道路改造力度；进一步加大农村人居环境整治力度；进一步强化贫困户职业技能培训力度；实施农村“两委”主干能力素质提升工程。按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，全力攻坚，确保成色，努力完成2020年8户15人的脱贫任务，为实现全面小康贡献力量。
按照《关于做好迎接全省脱贫攻坚第三季度考评开展自查工作的通知》文件精神，**年9月20日招商局与**村全体村在**村委会认真，对工作人员进行培训，并入户开展自查工作。
一、基本情况
**年全村建档立户40户126人，其中:户15户69人，巩固提高户25户52人。其中镇村共十名干部帮扶18户64人，贫困户3户10人，巩固户15户54人。招商局共有9名干部包抓建档立卡户22户共64人。
（1）贫困户12户30人，其中低保6户27人，五保孤儿贫困户3户3人。因病5户，因残5户，因学1户，缺劳力1户。
（2）巩固提高户10户34人，其中低保户8户26人。因病2户，因残5户，因学1户，缺劳力1户，缺技术1户。
二、主要存在问题
（1）有残疾但未办理残疾证，未享受补贴，例如：陈红侠家大儿子患有精神病想办理残疾证但不知办理残疾证流程和要求。
（2）对相关了解不够全面，未享受相关待遇，例如：蔺雪艳不清楚大病保险报销起付线降到3000元，住院合疗比例比非贫困人口提高10%。
（3）个别贫困户对精准扶贫不够重视，抱有等、要的懒惰思想，例如：孙斌安，安于现状户容户貌差，多次做工作无效果。
（4）部分家中缺劳力，无经济来源，例如：韩胜观家中大儿子将分家，家中只剩下父子2人，除低保外只剩下参加合作社的收入。
三、整改措施
（1）加强学习，局领导带头学习，组织干部认真学习省、市、县精准扶贫的政策特别是县委县政府发的精准扶贫配套文件精神，吃透精准扶贫的政策，明确精准扶贫的目标和要求。
（2）同局领导定期深入贫困户家中宣传健康扶贫政策，对不了解的贫困户深入讲解健康扶贫惠民政策。
（3）及时同村干部对接，落实各贫困户应当享受的.相应政策，对应享受政策的但未享受的贫困户落实并享受政策。
同志们：
今年是我们党成立100周年，是进入“十四五”时期、开启全面建设现代化新征程的第一年。在这个重要历史交汇点，中央农村工作会议向全党全社会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。习近平总书记继2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，就“三农”问题作出战略指引;2月25日，总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，深刻阐述了伟大的脱贫攻坚精神，为我们开启第二个百年奋斗目标、深入推进农业农村现代化提供了根本遵循。大庆肩负着贯彻总书记重要政治嘱托和“9·26”贺信精神的重大责任使命，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦“两个确保”“两个要害”“两个开好局起好步”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，以更坚定的决心、更有力的举措推动中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议精神落地见效。
一、站位“两个大局”把握“三农”工作
“十三五”时期特别是党的十九大以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实党中央和省委决策部署，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦决战决胜脱贫攻坚核心要务，统筹推进城乡一体建设，加快实现乡村全面振兴。特别是面对新冠肺炎疫情冲击和“三次台风”等严重自然灾害影响，各级各部门“抗疫情、稳生产、攻脱贫、促振兴”，在大战大考中交出了一份优异的“三农”答卷。一是脱贫攻坚圆满收官。累计投入资金8.24亿元，建成产业扶贫项目383个，带动贫困户增收1.18亿元，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，全市贫困发生率降至为0，杜尔伯特县和林甸县综合评估位居全省同期摘帽县前列。二是乡村振兴成效明显。彻底消灭年收入低于5万元的薄弱村、年收入10万元以上的行政村超过90%，农村义务教育办学条件大幅改善、中小学校基本实现楼房化，基层医疗卫生机构标准化率达到100%，农民观看文艺演出数量提高33个百分点，乡村公路、文体设施、网络通讯全面覆盖，建成美丽乡村示范点100个、国家级法治示范村5个。三是农业产业质效齐升。五年建设高标准农田310万亩、总量达到550万亩，全市粮食产量实现“22连丰”，伊利、伊品、宏福等重点项目裂变升级，农业产业化龙头企业达到163家，绿色有机认证标识达到259个，农业增加值年均增长4.8%，全产业链经营收入突破1000亿元。四是乡村环境显著改善。高质量完成问题“大棚房”整治、河湖“清四乱”、违建别墅清理任务，改造农村危房5.4万户、安全饮水工程1383处，垃圾、厕所、污水、能源、菜园和村庄清洁“5+1”整治模式全面实施，秸秆、粪污综合利用率分别提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率达到100%。五是农村改革纵深推进。全市农村土地确权颁证率97.65%、流转面积达到726万亩，486个村及村级单位全部组建股份经济合作社，家庭农场发展到1.9万家，新型农业经营主体达到2.1万个，省级农民专业合作社示范社发展到16家，国家级标准化示范牧场发展到30个。六是农民生活长足进步。农村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增长40.8%，年均增速持续高于城镇居民收入和全市经济增速，城乡居民收入比由2.6:1缩小到2.3:1，大庆入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。纵观农业农村发展，这一时期是我市农业生产稳步提升、农民收入持续增长、农村生活条件显著改善的时期，是脱贫攻坚取得胜利、乡村振兴赋能提速、全面建成小康社会迈出坚实步伐的时期，全市“三农”工作取得了新成效、跨上了新台阶。
当前，农业农村进入新发展阶段，抓好“三农”工作是促振兴、谋复兴的历史必然，是应变局、开新局的坚实基础，是扩内需、畅循环的重要抓手，也是大庆转型发展、高质量发展的客观要求。我们要站位“两个大局”、胸怀“国之大者”，对标“十四五”农业农村工作定位、聚焦今年“三农”工作目标，全力以赴抓重点、抓要害、抓落实，力争在重要任务和关键环节上取得新的更大突破。要瞄准“转”的方向，在巩固脱贫攻坚成果基础上，做好与乡村振兴的有效衔接，把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴上来;要加大“保”的力度，抓住耕地和种子这两个关键，采取“长牙齿”的硬措施保数量提质量，牢牢把握粮食安全主动权;要深化“提”的内涵，大力推进科技兴农、畅通成果转化渠道，持续放大农村改革效应，促进强农惠农政策落地见效;要创新“融”的模式，积极推动土地适度规模经营、产加销全链提升、三产融合发展，实现要素资源向乡村流动并优化配置，拓展乡村产业增值收益空间;要改善“治”的水平，加快实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，加强精神文明和生态文明建设，增强群众获得感幸福感安全感。全市各级各部门要坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，切实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、围绕乡村振兴推进“三农”工作
准确把握“三农”工作新的历史方位、发展定位和战略地位，加强规律性认识、注重创造性落实，不断开创农业农村现代化新局面，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
一要巩固脱贫攻坚成果。经过多年接力奋斗，我们与全国、全省一道，高标准高质量完成了脱贫攻坚任务，但也要看到“全市仍有边缘户400户807人、重点监测对象18户37人”，基本都是因病、因残致贫人员，这类群体脱贫基础还比较薄弱;有些地方扶贫产业初具雏形，技术、资金等支撑不够有力，抗风险、稳收入能力还不强。要发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，调整优化市县(区)两级扶贫工作机构职能，用足用好5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，适时组织开展巩固脱贫攻坚成果“后评估”工作，确保脱贫成果更加稳固、经得起历史和人民检验。
二要稳步提升粮食产能。我市粮食产量基本稳定在90亿斤左右，用不到全省5%的耕地产出6%的粮食，这相对于“中低产田占比超过50%”的实际生产条件来说，非常不容易。从目前形势来看，保证粮食稳产增产具备两个条件：一个是“价格”，现在玉米收购价持续上涨、已经达到1.5元/斤、创2014年以来历史高位，农民种粮积极性非常高;另一个是“人力”，受疫情和市场用工需求影响，部分青壮年选择留乡，劳动力供给相对充足。要紧紧抓住这个有利时期，以实施种植结构调整“62111”工程为牵动，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，既要牢牢守住1100万亩耕地“红线”，严格落实黑土地保护措施，全力推进高标准农田建设，力争在打造万亩现代农业示范区上有更大提升;又要多措并举推动粮食产量质量“双升”，突出“良种、良法、良技”结合，优化调整玉米、水稻、大豆、杂粮等重要农作物面积，为全省建设国家粮食安全产业带作出大庆贡献。
三要持续深化农村改革。这几年，大庆农业改革基本保持“小步快跑”的推进节奏，农村土地确权、集体产权制度等多项改革走在全省前列。要牢牢把握农民与土地的关系这条主线，以抓好“两块地”为重点，牵动农村改革全局。一块是宅基地，这项改革涉及到农民切身利益、情况非常复杂，必须在做实调查摸底、确权颁证等基础性工作前提下，稳慎推进杜尔伯特县宅基地改革试点，探索宅基地三权分置有效路径、推动取得实质性试点成果;一块是农村集体经营性建设用地，随着《土地管理法》修订实施，农村集体经营性建设用地入市的法律障碍已经破除，但在交易要求和程序、权能完善、收益分配等方面还需进一步明确，如果在这方面先人一步作出成功探索，就能够高效激活农村最大的“沉睡”资本。同时，还要积极推进农村集体产权、农业支持保护等重点改革，创新农村产权交易、乡村建设债券等制度措施，扎实做好农村改革“后半篇文章”。
四要实施乡村建设行动。今后一个时期是乡村形态快速演变的阶段，我们一定要顺应农村人口向城镇集中的大趋势，科学合理确定村庄布局分类、加快编制重点村实用性建设规划，有序推进县城建设补短板、强弱项工作，选择一批具备条件、有代表性的中小乡镇和村庄开展示范建设，总结推广可行模式、扎实迈好第一步。要把“基础硬件”建设好，既注重整村覆盖、又突出向户延伸，全力实施5G、物联网等乡村新基建项目，全面提升水、电、路、气、讯等设施条件，使农村宜居更宜业。要把“服务软件”开发好，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现基本公共服务城乡标准统一、制度并轨。要把“环境要件”管护好，持续开展五项革命和村庄清洁行动，综合运用政策、法律、宣教等手段，加快村庄绿化、屯内净化、庭院美化，让农村面貌焕然一新。
五要全面加强乡村治理。这次新冠肺炎疫情防控，对乡村治理也是一次大考，特别是前段时间省内多地出现的局部聚集性疫情，基本都是“农村包围城市”，暴露出的治理短板在大庆也有所体现。比如，有的地方责任落实不细，开展工作走过场、敷衍了事;有的地方缺乏精准措施，执行政策一刀切、简单粗暴;还有的地方陋习久治难除，在防控紧要时期还发生聚众赌博现象，等等。要深入开展法治乡村、平安乡村建设，巩固扩大农村“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击村痞村霸、宗族势力和利用宗教邪教干预农村公共事务行为，维护社会和谐稳定。要深化精神文明创建，以社会主义核心价值观为引领，完善传承弘扬大庆精神铁人精神长效机制，扎实开展形式多样的群众文化活动，推动农村移风易俗。要持续加强农村生态治理，重点抓好土壤污染、地下水超采等治理修复，把农村打造成为美丽的绿色田园。
六要做大做强县域经济。去年，我市县域经济占比为18.6%、加上大同区能够达到22%，尽管比重有所提升，但整体实力不强。前几天，省里公布了县域经济高质量发展评价排名，我们四个县都处在“中下游”，肇州县是第20位、肇源县是第23位、杜尔伯特县是第35位、林甸县是第50位。大庆经济要振兴，县域经济必须先振兴。要把发展县域经济作为稳财源、富百姓、促繁荣的关键突破口，进一步完善“全要素、全地域、全产业链”城乡融合发展机制，赋予县级更多资源整合使用自主权，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，缩小城乡发展和居民生活水平差距。各县区要坚持特色发展、错位发展，坚定不移推进招商引资、加强项目建设、提升产业链水平，持续推动重点产业、龙头企业向县域产业园区集中，力争每个县区都培育形成1-2个主导产业，切实把富民强县的支柱产业发展起来、壮大起来。
三、紧扣高质量发展提升“三农”工作
坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施科技兴农、绿色促农、品牌强农战略，加快推动农业生产由总量扩张向质量提升转变，从根本上打牢农业强、农村美、农民富的发展基础。
一要坚持市场化导向，高效配置要素资源。农业供给侧结构性改革的核心是资源要素市场化，基本路径就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前，全市482个行政村及4个村级单位拥有村级资产33.9亿元，折股量化资产12.4亿元，认定集体经济组织成员131万人，推进“三变”空间广阔、潜力巨大。这两年，我们在全市确定了13个“三变”改革试点村，生成产业项目39个、引进承接主体27个，流转土地1.2万亩、引入资金4000多万元，年纯收益达到630多万元。要系统总结“三变”试点经验，充分借鉴贵州六盘水等地先进做法，进一步建立健全商品、服务和生产要素等农村市场体系，以“企业+村集体+农户”模式引导集体经济组织主动进入市场，加快农村土地、资金、劳动力的股份化、资本化，使产业经济组织与农户结成联系紧密的利益共同体，真正让农业“不只是营生、更是经营”。
二要树立产业化思维，加快三产互动融合。农业全链条产业化，直观地讲就是“一产起步、接二连三”。比如，肇州县依托国家农业科技园区平台优势，成立“肇州糯玉米”产业联盟，高标准建设“老街基食品产业园”，订单种植基地面积达到1.75万亩，2020年销售总额突破1.8亿元，在“接二”上迈出了新步伐;大同区林源镇规划4处总面积近4000亩的药旅观光基地，药材花海成为网红旅游打卡点、年接待游客5万人次，在“连三”上取得了新突破。要坚持全域化、全链条模式推动一二三产业融合发展，支持宏福、北园、鲶鱼沟等龙头企业做大种养基地、延伸体验功能，带动家庭农场等新型经营主体发展观光花园、采摘乐园、市民农园等多元业态，配套提升农产品冷链加工和运输体系，集中打造一批生产基地、特色小镇、生态园区综合体，最大限度延伸农业产业链、壮大市场供应链、提升产品价值链。
三要实施品牌化战略，构筑区域竞争优势。品牌是产品溢价、获取利润的重要砝码。一般来说，经过“三品”认证的农产品比普通产品价值至少提高20%以上，特别是地理标志农产品以地域冠名，既传承农耕文化、寄托风土记忆，又具备品质保障、拥有市场认同。比如，肇源大米品质优良、“食味品质值”达到世界顶级的89分，过去一直没有形成品牌效应、产品价值长期被市场低估。近些年，肇源县成立了大米协会，加大了品牌塑造、营销力度，不仅获得国家农产品地理标志认证，还两次获得国际大米节银奖，今年春节期间肇源大米日外销量达到1900吨、成为大庆最抢手的年货。要深入实施品牌强农战略，在全面发展绿色有机生产的基础上，有序组织企业申报中国农业品牌目录、区域公用品牌名录，积极参加农业博览会、产销与电商大会等大型展会，综合运用电商平台开展整体包装和品牌推介，切实把品质优势转化为品牌优势和经济优势。
四要用好科技化手段，充分释放发展潜力。总的来看，大庆农业生产走过了依靠地力、肥力、政策、种力、推力、科技和投入、综合技术7个发展阶段，正向着以生物和信息技术为特征的新一轮农业科技革命迈进。这些年，我们除了在测土配方施肥、综合机械装备等传统领域保持优势外，也在现代科技育种等新技术领域有所突破。比如，我市庄稼人种业有限公司自主研发的“吉源香1号”水稻品种亩均增产100多斤，荣获2020年第三届全国优质稻“品种鉴评”金奖。要继续向科技基础运用环节聚焦发力，坚持一手抓技术装备，提升大马力深耕等现代农机普及水平，补齐烘干仓储、冷链保鲜等物质装备短板，加快物联网、卫星遥感监测等信息技术试点示范应用，发展数字农业、智慧农业;一手抓技术推广，依托省农科院大庆分院、八一农大和市县乡村四级信息服务网络，通过集中培训、远程培训、一对一培训、新媒体培训及考察学习“五位一体”模式，打通种植养殖、检疫防疫、防灾减灾等农业技术进村入户通道。
五要搭建组织化载体，培育现代服务体系。抓农业既要抓生产效益、也要抓市场风险防控，核心是搞好生产成本控制，关键是创新经营方式、健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办不起来、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。比如，林甸县润琦集团发起组建果蔬、玉米、农机和奶牛养殖4个合作社，吸纳农户2600余户，为当地农民提供就业岗位1000余个，促进农民增收2800多万元;杜尔伯特县恒盛农业为托管地块购买大灾保险，最高赔付额可达每亩900元，有效规避玉米现货价格下滑风险。要鼓励和支持新型农业经营主体牵头组建一体化农业经营组织联盟，创新实施无人机“飞防”、庄稼医院、测土施肥等社会化服务，全面开展土地全程托管示范创建，确保全市全程托管经营面积达到130万亩以上，推动小农户与大农业衔接、小主体与大市场对接进程大幅提速。
四、加强党的全面领导保障“三农”工作
全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，深入落实农业农村优先发展方针，突出“抓基层、强基础、固基本”工作导向，进一步优化农村工作组织体系、制度体系和工作机制，为做好新时代“三农”工作提供坚强保证。
一要强化党建引领。完善党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作机制，建立市县两级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，县委书记要当好“一线总指挥”，构建市县乡村“四级书记”抓乡村振兴责任体系。市县两级实施乡村振兴战略和农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用、深入研究解决瓶颈问题，各级党委农办要履行好政策指导、推动落实等职能。现在，乡村换届已经启动。要突出思想政治素质好、道德品行好、引领发展能力强、依法治理能力强、服务群众能力强“两好三强”标准，加大从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等群体中推荐力度，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记，打造一支作风硬、能力强、干劲足的农村工作队伍。
二要加大政策投入。“十三五”期间，我们通过优化项目摆布、加强基础配套等多种方式，累计投入资金181.7亿元助力乡村振兴，取得了明显效果。要牢牢抓住今后15年这个破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，研究把握农业农村领域重大政策导向，对可纳入规划的布局要“咬定青山不放松”，能争取的项目尽最大可能争取，该配套的资金积极有效投入，不断加强与省农信联社等金融机构合作，充分发挥市农业投资公司等融资平台作用，用足用好国家和省乡村振兴产业发展基金、涉农企业股权融资、农业保险补贴等强农惠农政策。同时，要健全完善涉农资金统筹整合长效机制，市县两级要加大农业、粮食、畜牧、水利、农机等领域资金打捆使用力度，持续放大政策集成效应。
三要夯实人才支撑。据媒体报道，2019年东三省常住人口净减少42.73万人、其中我省占51%，引不进人、留不住人已成为乡村振兴的痛点难点。虽然我们通过实施“村级千名后备力量”计划，公开选拔包括113名本科生在内的优秀人才978人到村任职，一定程度缓解了村级组织后继乏人问题，但引才留人工作形势依然严峻。要将乡村人才振兴纳入全市工作大局，统筹乡镇事业编制和涉农企业用工需求，加大常态化“打捆引才”力度，吸引大学毕业生到乡村工作;整合组织、人社、农业等培训资源，依托驻庆高校、职业院校和各级农广校等平台载体，大力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民;落实事业单位专业技术人员到乡村挂职兼职、离岗创业等制度，鼓励引导大庆籍优秀农民工、大中专毕业生、退伍军人等回乡就业创业。
四要健全考评机制。坚持把抓好乡村振兴考核评估工作纳入县区党委和政府、涉农部门绩效考评体系，作为领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，真正发挥好考核“指挥棒”作用。市级层面要因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，充分赋予县区更大工作自主权;四县和大同区要结合实际制定更有针对性和操作性的目标考评制度，让胡路、龙凤、红岗三个区要立足“只有1个乡镇”的区情探索精准化考评机制，推动乡村振兴工作落实到位;各级审计、财政、发改、农业农村等部门要认真履行职责，对乡村振兴资金安全和绩效情况进行监督，及时整改纠正发现的问题。
当前，重点抓好几项工作。一是抓好农村常态化疫情防控，结合内外部形势变化，精准落实“外防输入、内防扩散”措施，一旦出现散发病例，第一时间阻断传播链、扑灭疫情;二是抓好春耕生产，扎实推进种子、化肥、柴油等物资下摆，支持农民多措并举筹集资金、合作社广泛拓展“订单”渠道、作业单位抢前抓早开展设施检修，高质量完成春播任务;三是抓好春季动物疫病防控，加强畜禽养殖、屠宰、运输等全过程技术指导和监督管理，备足备齐防疫、灭病、消杀等物资;四是抓好维护稳定和安全生产，强化政治意识和政治担当，压实落细主体责任、监管责任和属地属事责任，确保全国“两会”等重要敏感时期不发生有影响的安全稳定事件;五是抓好秸秆禁烧任务落实，引导采取秸秆还田等方式科学整地，鼓励生产企业加快秸秆收购存储，提高综合利用效率;六是抓好向上对接争取工作，结合全市“十四五”农业农村领域重要项目谋划，及时向国家部委和省相关部门请示汇报，力争将更多涉农项目纳入市级规划盘子。同志们，一年之计在于春，拼搏奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，持续巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面，为大庆“十四五”开好局起好步提供有力支撑，以更加优异成绩庆祝建党100周年!
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，脱贫攻坚面临最终大考，不折不扣是一场硬仗。当前，正值疫情攻坚期，习近平总书记在此次座谈会上再次强调，要确保如期完成脱贫攻坚目标任务。这是脱贫攻坚的“擂鼓”发令，更是收官之年的冲锋“集结号”。
坚定必胜信心，激起“决战决胜”之势。越是“兵临城下”，越要坚定信心向前走。当前，疫情向好态势不断拓展，复工复产热火朝天，这些都为脱贫攻坚迎来了有利时机。关键时期，信心堪比“黄金”。党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性成就，贫困人口从年底的9899万人减到年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%。经过长时期的奋斗，脱贫攻坚目标任务接近完成，这是我们信心的来源，更是催人奋进的无穷动力。收官之年，只要我们以必胜信心激起“决战决胜”之势，全面脱贫奔小康的宏伟目标就会取得最终胜利。
统筹战“疫”战贫，切实做到“两不误”。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。尤其是在新冠肺炎疫情还处在最吃劲的关键阶段，既要战“疫”又要战贫，且两战都必须打赢，这就需要进一步顶住压力、咬牙闯关、精准施策、强力推进。一方面，各地各部门要继续落实好分区分级精准防控策略，动态摸排、防护筛查、分类指导还要做实做细，尽最大努力让疫情不影响脱贫攻坚进度;另一方面，要针对疫情创新扶贫举措。譬如，对受疫情影响无法外出务工的贫困群体要及时给予临时性兜底安置;对积压的农产品，要大力帮助市场对接，实现优供给、畅渠道。只要统筹兼顾，一体推进，确保大“疫”继续向好，确保贫困群众有就业、有发展、稳得住、能致富，那么我们就能战“疫”战贫，两战皆赢。
拿出“绣花功夫”，啃下脱贫“硬骨头”。全面脱贫是一场硬仗，接下来既要攻克深度贫困的“堡垒”，又要巩固脱贫成果，还要解决部分贫困群众内生动力不足的困难，收官之年遇到的都是“硬任务”。对此，要在非常时期，拿出“绣花功夫”的非常举措才能取得非常之效。距离全面完成既定目标还有10个月不到的时间，各地各部门务必要践行号令、“硬核”出招，既要巩固“两不愁三保障”成果，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，保持好现有的帮扶政策，做到“扶上马送一程”;又要继续重点做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、扶志扶智等环节，不断激发群众的内生动力;同时，还要严把退出关，既不能拔高标准、也不能降低标准，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，经得住历史检验。
以“决战决胜”之势打赢战“贫”硬仗，冲锋号已经吹响，时不我待，唯有“只争朝夕，不负韶华”。只要我们坚定自信、保持定力，把庄严承诺化作笃定之行，我们就必将攻克“贫困的最后堡垒”，以接续战贫之力积全面小康千秋之功!
在全国第六个扶贫日到来之际，10月11日，省委、省政府召开2019年山西省脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会。省委副书记、省长楼阳生出席并为获奖者颁奖，省委副书记林武讲话，省委常委、组织部长曲孝丽宣读表彰决定，省人大常委会副主任高卫东、省政协副主席席小军出席会议，副省长王成主持会议。山西农业大学食品科学与工程学院常明昌教授应邀作了先进事迹报告。
会议指出
先进典型的事迹感人至深，精神催人奋进，作风令人钦佩。要大力宣传弘扬先进事迹，充分发挥示范导向作用，学习他们艰苦奋斗、自强不息、摆脱贫困的拼搏意志，不忘初心、牢记使命、忠于党的事业的政治品格，情系群众、担当作为、为群众谋福祉的价值追求，守望相助、无私奉献、扶贫济困的大爱情怀，以及积极进取、勇于探索、改革创新的开拓精神，引导全社会见贤思齐，凝聚起脱贫攻坚强大合力。
会议强调
当前我省脱贫攻坚已进入决战决胜的冲刺阶段，全省上下要坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，进一步提升政治站位，强化交总账意识，切实做到主体责任再压实、问题导向再鲜明、工作措施再精准。特别是有脱贫任务县的县委书记要亲自安排部署、亲自协调推动、亲自督查落实，既要当好“一线总指挥”，更要当好“施工队长”。要关心爱护广大基层扶贫干部，创造工作条件，落实相关待遇，让有为者有位、吃苦者吃香，鼓励他们当好脱贫攻坚的生力军。
附：常明昌教授发言稿
小蘑菇撑起大产业
尊敬的各位领导：
大家好!我是山西农业大学的常明昌，现任中国食用菌协会副会长、省食用菌协会会长、省食用菌产业体系首席专家。34年来，我致力于科技扶贫，为群众脱贫增收做了一些工作，也取得了一些成绩。今天我汇报的题目是《小蘑菇撑起大产业》。
一、潜心研究，为科技扶贫提供技术支撑
产业扶贫是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，科技扶贫是推进产业扶贫的根本支撑。为了推动科技扶贫，多年来，我进行了潜心研究和不懈探索。
记得当初搞出菇试验时，我放下知识分子的脸面，羞涩地推着小平车，走街串巷收罐头瓶。冬天，在冰冷的水里洗刷收来的罐头瓶，手冻得就像长熟了的花菇。因为没有好的试验条件，就在一块空地上挖了几条地沟，盖上塑料布，这便是最初的菇棚。我曾一天24小时都守在潮湿闷热的菇棚里，根据蘑菇生长周期，耐心细致地做着烧火加热、喷水增湿等工作，稍微有点情况就着急上火，满嘴起泡，生怕出现一点闪失，我把全部精力都放在试验上，脸顾不上洗，胡子顾不上刮，蓬头垢面象个流浪汉，爱人说我看蘑菇比看自己的孩子还精心。当看到一丛丛、一摞摞蘑菇“心花怒放”时，心里的喜悦是无法用语言来表达的。
功夫不负有心人。经过刻苦钻研，我先后发表论文216篇，出版著作12部，培育灵芝和猴头新品种2个。率领团队完成技术标准19项，建立了山西省食用菌产业标准体系，研发的产品荣获了中国特色农业博览会5项金奖。2014年以来，我带领团队建成了7大平台，为我省食用菌学科建设、人才培养、产业发展、科技创新和奠定了良好的基础。
二、立德树人，为科技扶贫培育实用人才
习近平总书记说，打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。这些年来，我始终奔波在脱贫攻坚第一线，为帮助贫困地区夯实脱贫增收产业基础和培育技术人才不懈努力。先后在全省40多个县区开展科技扶贫，推广优良品种300多个，并建立了我省最大的香菇、木耳、白灵菇、绣球菌、杏鲍菇、灵芝、猴头、北冬虫夏草基地，社会经济效益达到36亿元以上。
我十分注重农民技能提升，先后举办食用菌培训400多期，培训农民4万多人次，培养出一大批技术骨干和“留得住、用得上”的本土人才。同时依托食用菌科研基地培养出了一批大学生成功创业和扶贫的典型，如荣获“全国就业创业优秀个人”称号的“蘑菇王子”黄超、荣获“第九届中国大学生年度人物”称号的江利斌等，这些人在科技扶贫中发挥了重要作用，成为脱贫攻坚的中坚力量。
三、成果转化，为科技扶贫再立新功
只有让科研成果走出实验室，送到农户中，才能真正体现科研成果的价值。多年来我一直在做的一件事，就是全力打通科技成果转化最后一公里，用科技的力量助推脱贫攻坚。为了给农民提供技术服务，我经常深入田间地头具体指导。由于他们接受能力有限，我不厌其烦地反复讲解，一遍不行就讲两遍，两遍不行就讲三遍，直到听懂学会为止。还设立了免费技术咨询电话、网站和微信公众号，帮助他们解决生产中的实际问题。
2000年我到福建泉州考察食用菌现代化基地时发现先进的技术能精准控制生长要素，摆脱传统食用菌栽培受气候条件的束缚，能周年生产。怀着科技工作者的责任感，我冒着倾家荡产的危险，拿出全部积蓄，多方筹资一千多万元建成我省第一个现代化的食用菌工厂化基地。先进技术的成功示范，吸引了社会投资，从此我省食用菌产业，从技术到规模都发生了革命性的巨变。2005年至今，我率领团队帮助31家企业建立了食用菌工厂化生产基地，其中年产值过亿的有6家，上市企业2家。2010年在相关部门支持下，建立了我省现代农业食用菌产业技术体系，全省食用菌产业由2009年的总产量9万吨、产值5亿元，发展到2018年的36万吨、产值28亿元，使我省食用菌工厂化发展水平走到了全国前列，我也被评为“中国科技扶贫十五年杰出贡献者”、“全国食用菌产业科技扶贫带头人”，被业内誉为“山西省现代食用菌产业奠基人”。
2010年我受聘担任广灵县食用菌产业总顾问，我不计报酬，随叫随到，及时热情地为当地农民朋友解疑释惑、排忧解难。山西农大到广灵往返一趟就是800多公里，10年来我往返广灵50多次，行程达4万多公里。该县领导换了一茬又一茬，但食用菌生产从来没有断线，发展规模越来越大，现在食用菌年产量2万吨，带动5000多户农民脱贫致富，户均年增收上万元，成为“中国食用菌优秀主产基地县”。
2014年，我们团队在临县开展食用菌科技扶贫，目前全县已发展食用菌企业和合作社62家，今年栽培香菇1500多万袋，鲜菇产量可达1.125万吨，产值突破1.3亿元。
善不为名而为，功不为利所动。我将不忘初心，以立德树人为根本、以科技成果为支撑、以强农兴农为已任，一如既往，率领食用菌团队，用小蘑菇撑起大产业，为我省脱贫攻坚和乡村振兴再立新功!
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县乡村振兴局的正确指导下，龙苍沟镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，一刻不停、毫不放，狠抓工作推进和落实，促使各项工作取得显著成效，现将具体工作总结如下。
一、基本概况
龙苍沟镇位于荥经县南部，距荥经县城17公里，雅西高速贯穿而过。全镇幅员面积412平方公里，辖4行政村61个村民小组，全镇共有人口2372户、7515人，常住人口约3823人。经过历年的脱贫攻坚帮扶工作和动态调整后，目前有建档立卡脱贫户103户208人，2018年我镇全面实现“一超六有”脱贫目标。2017年贫困村万年村实现摘帽脱贫，达到有通村公路、文化活动室、村卫生室、通信网络等“一低五有”指标。全镇的支柱产业是林竹、煤炭和新型镇村旅游业。
二、2021年工作进展
(一)聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，全力实现脱贫户稳定脱贫
在龙苍镇党委政府、驻村工作队和村两委的共同努力下，针对全镇脱贫户103户208人的具体情况，按照“一户一策”的帮扶措施和“一超六有”的脱贫标准，从7个方面分门别类进行持续巩固和帮扶。
1、政策兜底。对年事已高、因病丧失劳动力的脱贫户、困难群体帮助其落实政策兜底，全镇脱贫人员中已落实低保人数为108人、五保人数为16人，有效利用“双线合一”政策保障这一群体稳定脱贫。为36位残疾脱贫户落实了生活补贴，确保其稳定转移性收入。
2、医疗保障。将所有脱贫户纳入到城乡居民医疗保险和大病医疗保险中，确保基本医疗有保障。对于家庭成员突发意外造成医疗费用急剧增加的一般农户进行动态监测，牵头联系医保部门和民政部门进行医疗救助，减轻农户医疗负担，防止因病返贫。
3、教育帮扶。采用多位一体学生扶助体系，对符合条件的建档立卡脱贫家庭全面实施幼儿保教费免除义务教育“三免一补”、高中(职高)大学教育资助补助、“雨露计划”等一系列扶助政策。截至目前，累计扶助脱贫学生121人，共投入资金19余万元。切实保障每名适龄学生享受义务教育权利。全面落实助学行动、社会帮扶等政策，形成工作合力。提高帮扶实效，我镇与市级帮扶单位市生态环境局联合积极动员社会爱心人士与脱贫户进行结对帮扶，2018年以来龙苍沟镇万年村20名学生已成功与来自上海、香港、澳门的爱心人士对接成功，形成长效机制，享受爱心人士的捐资助学，每年达到4万元。
4、住房改造到户。我镇大力实施脱贫户住房提升改造建设项目，对2014年以来所有建档立卡脱贫户的住房情况进行认真全面摸排核实，在确保脱贫户住房质量安全不遗漏一户的同时，同时结合农村沼气建设、改厨改厕，不断提升脱贫户居住环境。近期，我镇采用屋面“打胶补漏”新型防水材料，完成1户房屋全方位检查、修缮工作达到居住舒服、安全舒适标准。
5、通讯用电。全镇居民全部通电，并及时为没有电视机的脱贫户购置电视机，安装了信号接收机。
6、饮水安全。在市水务局协调下和市生态环境局的帮扶下，修建蓄水池、净水池、安装管道，先后解决了135户562人安全饮水问题，目前全镇范围均已接通自来水管道，实现自来水全覆盖入户。在县政协、县水利局、国润供排水公司的支持下，落实“有事来协商”平台建设各项要求，切实解决李家山25户、105人(建档立卡贫困户4户7人)冬季枯水期正常生产生活用水。
7、稳岗就业。对缺乏就业渠道的脱贫户进行项目引导，帮助在荥经当地学技术、找务工项目。今年组织现场招聘会12场，提供农村公益性岗位45个、养路段务工7人。同时，积极对接就业局为我镇121名外出务工脱贫户争取务工奖补政策，目前正在落实务工奖补，争取在9月底将务工奖补发放到位，提高脱贫户的内生发展动力。
(二)以产业发展为抓手，构造持续自主脱贫能力
紧紧扭住脱贫群众收入这个核心，探索产业扶贫造血扶贫增收之路。以“村有主导产业、户有致富门路”为目标，确保脱贫群众增收、脱贫村集体经济壮大。
1.生态旅游稳步推进。龙苍沟镇围绕大熊猫国家森林公园南入口社区开发及桌山康养基地打造的良好优势契机，充分发挥保持良好的自然生态优势，通过“连线成片、串珠成链”，促进产业规模发展，推动产村相融、农旅融合发展。2014年以来共整合资金2200余万元用于旅游环线基础设施建设和产业发展等。同步共建成林竹基地2万亩、中山茶400余亩、方竹笋2000亩。实施“农旅+产业”融合发展，形成“一镇两区、一带一环两版块”的镇域产业扶贫空间结构，构造果蔬林竹环线、周坪金山环线2条。
2.长短结合促增收。针对每户脱贫户实际情况，因地制宜实施“一户一策”帮助脱贫户发展产业。通过送政策、送种养、送技术、教服务等方式，鼓励引导脱贫群众发展经济林木、养殖、三产务工等长效产业，推行“林+养殖”、庭院经济等模式，帮助脱贫户发展种植、养殖小家禽、牲畜等“短平快”项目。仅2014—2020年,为脱贫户送去鸡苗500余只，猪羊40余头，发放农机肥料20吨。
3.新型经营助脱贫。大力培育农民合作社、龙头企业等新型经营主体，提升种植规模和效益，形成长效稳定的增收渠道。全镇脱贫村、非脱贫村合作社7家，新型经营主体6家，竹笋加工合作社、苗木抚育基地、小龙虾生产基地等成为特色农业产业发展助推脱贫攻坚的主力军。各村委会成立开发公司，以农旅开发、产业环线建设为契机，通过包装大熊猫生态旅游示范地、川西重要康养度假地等形象定位，通过具体项目进行招商引资。采取流转脱贫户的房屋和土地作为产业资源，提档升级发展生态旅游业。以此增加村级集体经济收入，也能够同步带动周边脱贫群众积极参与务工，有力带动全镇群众脱贫致富。
4.金融信贷解困难。构建“优惠信贷政策+产业支撑”模式，采取无息贷款的方式用于脱贫群众发展生产，带动脱贫户融入特色产业发展，着力解决脱贫户发展难的困境。截至2020年，全镇共有37名符合条件的脱贫户参与贷款项目，共贷款163万元(截至2021年6月我镇剩余小额信贷14.7万元)，为发展种植养殖业提供资金保证。同时，通过借款产业扶持基金又为27名万年村脱贫户提供10万元的产业发展启动资金，有力地带动脱贫群众脱贫奔康。
(三)对接落地各类扶贫资金项目
2021年全镇编报争取以工代赈项目2个，估算总投资350万元，项目总投资230万元，其中争取到财政预算内以工代赈资金175万元，地方配套资金55万元。建设内容为改扩建道路全长4.6公里，将原有道路扩宽至5米并硬化;配套雨污排水沟渠、涵洞，增设挡墙、回车道等。项目预计吸纳脱贫人员务工30人，预计发放劳务报酬27万元。截至目前项目已开工,完成总进度的15%，累计完成投资52.5万元，预计12月完工。目前已按照合同要求准备支付工程启动资金即合同总价款的30%。项目建成后，预计可带动务工就业、发展自主就业和劳务派遣共20余人，增加脱贫不稳当户收入，项目建设有利于完善地方路网，改善当地交通状况，推动乡村振兴战略的落实。
同时，针对项目资金使用进度，建立村级项目定期分析会商制度、扶贫项目台账月报制度，对扶贫专项年度方案实施进度跟踪督导、定期通报，确保危旧房改造、产业就业扶贫、基础设施扶贫等扶贫重点项目在上半年全面开工，10月底前全面完工。做到项目清单管理和项目库建设，分行业、分系统开展好各级项目资金的对接衔接，实施好“资金清单”和“项目清单”，做好扶贫资金的承接和拨付工作，为攻坚一线提供充足“弹药”，确保资金支付进度符合《四川省财政专项扶贫资金资金绩效评价办法》相关规定。
(四)积极做好防止返贫动态监测工作
根据荥经县乡村振兴局要求，我镇以包村干部+驻村工作队+村组干部的全覆盖、地毯式摸排方式，以行政村为单位形成摸排小组，划分摸排线路和人员分工，按照《荥经县防止返贫动态监测集中排查工作实施方案》开展防止返贫动态监测集中排查工作。以排、访、评三步工作法，对我镇范围内所有农村人口进行排查，重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对所有农村人口的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行实时了解和监测。通过包村干部+驻村工作队+村组干部的集中排查上报数据，我镇返贫致贫风险监测领导小组再次组织4个行政村摸排小组组长实地抽查，分析研判。锁定我镇万年村8组农户胡洪贵因妻子瘫痪，儿子身患尿毒症，导致医疗费用支出骤增，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，存在致贫风险，故新增胡洪贵1户3人为监测对象，纳入突发严重困难户(根据相关行业部门反馈数据该户不存在不纳入监测对象的情形)。
目前我镇已根据新增监测对象实际困难情况，牵头对接民政部门帮助全家落实低保，同时为户主落实公益性岗位，后期我镇将继续建立健全防止返贫监测和帮扶机制，建立台账对镇内因家庭突发意外状况造成脱贫不稳定的人口和边缘人口进行预警监测。
三、存在的问题
(一)工作合力不够。部分干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求下乡村振兴理解不深，思路不清，责任心不强，办法不多，与上级相关部门统筹协调力度减弱，没有形成工作合力。
(二)基础设施建设薄弱。近年来我镇大部分基础设施建设项目都投入到了贫困村，非贫困村基础设施建设谋划思考的不多，推进建设的较少，部分资源无法得到充分利用挖掘，参与乡村振兴建设的内生动力不强，导致乡村振兴工作步伐慢。
(三)产业发展不均衡。全镇的支柱产业是林竹、煤炭和森林康养度假产业，产业链条短、附加值不高，产供销一体化体系还不够健全，农户与经营企业联系不够紧密，集体经济和农民合作社带动作用较弱，龙头企业带头示范带动效果不明显。
四、下一步工作打算
(一)加强项目监测指导管理
建立健全群众参与机制，采用以奖代补、劳务补助、以工代赈等方法，提高扶贫项目的吸引力和带动力。加大财政预算内项目的施工管理和监督，实行定期督办、现场检查，保障进度、质量和安全。强化扶贫项目风险意识，做好前期论证、监测指导和风险化解，重点防范脱贫户产业失败风险、扶贫小额信贷还贷风险、打着扶贫旗号举债借债加重政府债务风险等，把风险降到最低。
(二)建强基层战斗堡垒，提升干部担当作为
狠抓大熊猫国家公园创新实践区建设契机，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合，建强配优农村党支部，充分发挥其在乡村振兴中的战斗堡垒作用。持续抓好基层软弱涣散党组织整顿，不断增强党组织的凝聚力和向心力。大力实施“扶智+坝坝会”等工程，增强基层党组织带头致富的能力，增强贫困群众发展生产和务工经商的技能，鼓励党员干部带头勤劳致富，成为乡村振兴的领路人，为如期实现乡村振兴目标提供坚强的组织保障。
(三)加强贫困群众宣传发动激发内生动力
为了提升脱贫攻坚效果，营造脱贫攻坚氛围，增强贫困村群众内生动力，切实推进脱贫攻坚工作进度，确保圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用，广泛宣传党的十九大精神、***扶贫思想。大力开展精神扶贫与感恩奋进教育，以社会主义核心价值观建设为引领，积极开展道德模范评选、文明家庭创建等活动。深化“四好村”创建，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，持续开展移风易俗、破旧立新等精神文化扶贫活动，抓好贫困群众宣传发动、教育引导，提高主动脱贫动力。
根据上级通知要求，按照脱贫攻坚十大产业扶贫工作职责和县委脱贫攻坚巡视巡察整改工作领导小组要求，认真开展了“春季整改”和“夏季提升”攻势行动，对存在的问题进行认真梳理，做到问题不漏项，责任不推诿，积极主动认领。把脱贫攻坚中存在突出问题和共性问题，一体化整改和限时销号处理。为了进一步深化和巩固脱贫攻坚整改成效，我局继续了开展脱贫攻坚“秋冬巩固”行动，对脱贫攻坚工作中存在的问题继续查漏补缺、边整边改和举一反三，脱贫攻坚工作取得一定成效，现将今年脱贫攻坚工作情况总结如下：
一、提高政治站位，强化责任担当
（1）快速动员部署。局党委迅速召集党委领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述，传达中央省市对脱贫攻坚工作指示精神，增强“四个意识”，做到“两个维护”，并快速组织全局干部职工认真学习讨论，进一步强化了所有业务干部和帮扶干部政治意识和使命感，让全体干部职工思想认识到位、理解到位和落实到位，确保党中央脱贫攻坚方针政策全面精准落实。
（2）压实责任担当。局党委班子坚决把自己摆进去，坚持从党委班子改起，每位班子成员都积极主动认领，主动落实，明确下属单位和部门职责分工，一级抓一级，层层抓落实，紧盯整改任务中的重点突出问题，持续抓好中央巡视反馈问题的整改落实。
（3）编制项目计划。局主要领导和分管领导积极下乡调研摸底，充分了解农村公路建设需求，重新梳理项目计划安排，并实行项目挂图作战安排。同时，局班子每季度专题研究脱贫攻坚工作部署会，确保项目落地并稳步推进。
二、交通基础设施建设项目基本完成
按照年初制定的xxxx年全县农村公路建设项目计划，对项目建设分级实施，动态管理，实行挂图作战。截止目前，我局x个县道升级改造项目全部完工，其中全长xx.x公里溧江至溪边主体工程已xx月底完工，七琴至麦斜xx.x公里完成碎石垫层铺垫；x座危桥改造项目已完工x座，其中xxxx年x个续建项目全部按期完工；窄路面拓宽项目（含双车道拓宽改造）x个项目合计x公里完工x个x.x公里；安防工程xx个项目xxx.x公里分两批都在xx月初前全部完工；红色旅游路桃溪至黎山xx.x公里已完成设计批复，报省厅备案。x月新增通景公路大塘至海木源双车道改造项目纳入今年县扶贫资金统筹项目，该项目xx月开工建设，通过加班加点施工，xx月底全部完工。全年xxx个计划项目完成xxx个，完成项目总投资xxxxx万元。
三、帮扶村脱贫增效显著
xx乡xx村，该村下辖xx个自然村，共xxx户xxxx人。全村占地面积xx.xx平方公里，是xx乡最大的一个行政村。该村耕地面积xxxx亩，产业主要有水稻、莲子、芡实和杨梅等，xxxx年村集体经济收入xx万元，人均收入xxxx元。今年莲子销售收入x.x万元，光伏收入x万，国家补贴x万，xxxx年村集体经济收入有望达到xx万元以上，人均收入xxxx元。村两委干部x人，其中女干部x人。现有党员xxx人，其中女党员xx人。xx村现有建档立卡贫困户xx户xx人，现已脱贫xx户xx人，其中xxxx年脱贫x户x人、xxxx年脱贫x户xx人、xxxx年脱贫x户xx人和xxxx年脱贫x户x人，未脱贫x户x人。xx户贫困户主要致贫原因有以下几类：1、因病致贫xx户；2、因残致贫xx户；3、因缺技术致贫x户；4、因缺劳动力致贫x户。xx村未纳入贫困户的五类人员有xxx人，其中低保户xx人、残疾人xx人和五保户x人。
xx村作为我局挂点帮扶村，拨付帮扶资金x万元。交通运输局通过以新农村建设和村庄整治为依托，结合部门优势，继续抓好“七改三网”项目实施，今年协助村委会完成三个村小组巷道水泥硬化，筹集扶贫资金xx万元，分别为桥头村道路硬化水泥路面xxxx平米、肖家村硬化水泥路面xxxx平米和杨梅村硬化水泥路面xxx平米。明年脱贫攻坚进入最关键一年，交通运输局全力以赴，确保所有贫困户脱贫摘帽不返贫，村集体经济收入更上一层楼。
四、帮扶干部履职情况
县交通运输局现有帮扶干部xx人，其中驻村第一书记x人，驻村干部x人，分别在七琴太下、金川水磨、xxxx、潭丘曾家陂驻村。因年初部分领导和干部调整，帮扶干部主要分布在xxxx、xx、xx、xx、xx等村委会。
为扎实推进帮扶成效的落实，局脱贫攻坚专项巡视巡察领导小组结合春季整改和夏季提升活动，积极抓好日常工作纪律，帮扶干部帮扶成效比较明显。一是开展不定期督查。驻村书记积极报送工作计划和履职情况，驻村第一书记能够坚守每月xx天驻村承若，全年内部开展x次督查，大部分干部能够坚持每月四次的帮扶走访，帮扶日志清晰明了，数据核对完整；二是开展学习和业务培训。局结合党员活动日组织开展习近平关于脱贫攻坚重要论述的学习，集中帮扶干部学习和传达中央省市关于脱贫攻坚论述x次。x月xx日，组织全局xx名帮扶干部，分三天集中到县行政服务中心开展脱贫攻坚业务培训，熟练掌握《驻村帮扶知识xxx问》、精准识别与精准退出、脱贫攻坚问题整改、“美德积分”行动、帮扶工作职责以及“两不愁三保障”和十大产业扶贫相关部门政策知识；三是帮扶走访全覆盖。今年新增x户城镇贫困户，局选派x名股室负责人开展了城镇居民走访，组织帮扶干部集中走访慰问x次，每人送去慰问金xxx元，慰问金合计xxxx余元。四是脱贫攻坚政策宣传到位。帮扶干部对贫困户进行政策宣传，过去以送钱送物帮扶为主改为智志帮扶为主，资金帮扶为辅。今年x月中旬开始，帮扶干部积极上门走访，开展智志双扶和美德积分宣传，通过入户交谈和手机话家常形式，补齐帮扶对象“精神短板”，让贫困户树立起从“输血”向“造血”思想转变，增强贫困户脱贫致富决心和信心。
五、存在的问题和下一步打算
存在的问题：
1、基础设施建设进度不一。今年上半年受强降雨等极端天气影响，造成部分计划项目难以按期实施，一些管养公路长期雨水浸泡，路面破损严重，一些农村公路多处发现塌方等安全隐患，项目实施难度加大，工期延长。个别危桥改造项目和窄路拓宽由于配套资金难于落实，造成项目难于开工。
2、帮扶工作纪律松懈。部分帮扶干部思想有所松懈，没有压实脱贫攻坚责任，驻村天数和走访次数没有达到规定数，甚至有个别帮扶干部因不遵守工作纪律，被县纪委通报。
下一步打算：
我们将坚决打赢脱贫攻坚“最后一公里”。一是加大对农村公路建设项目的监管。二是及时督促建设单位和施工单位尽早谋划，加快项目建设进度，完善资料，及时拨付资金，提高项目资金使用绩效；三是进一步压实脱贫攻坚责任，改进工作作风，克服厌烦情绪，全面按时完成三年脱贫攻坚的目标任务。
《脱贫攻坚工作总结报告》
一、引言
近年来，我国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扶贫开发为重要抓手，积极推进脱贫攻坚工作。为了总结以往取得的成绩，分析存在的问题，以便更好地指导未来工作，特撰写此份《脱贫攻坚工作总结报告》。
二、成果回顾
自党的十八届三中全会提出打赢脱贫攻坚这一伟大战斗以来，我国紧密围绕中心工作，采取一系列务实的措施，取得了显著成效。
1. 政策引领：国家实施了一系列扶贫政策措施，如“精准扶贫”、“整村推进”、“产业扶贫”等，为脱贫攻坚提供了制度保障和有力支持。
2. 攻坚力量：在党中央的坚强领导下，各级政府形成了强大的攻坚合力。同时，广大党员干部、社会各界和志愿者积极参与到脱贫攻坚工作中，形成了人人参与、人人尽责的良好局面。
3. 精准施策：我国较早开始探索精准扶贫的道路，通过大数据和现代化科技手段，全面摸清贫困人口、贫困村情况。制定出台了一系列具有科学性、针对性的扶贫计划和项目，确保帮助真正需要帮助的人。
4. 资金投入：政府不断加大脱贫攻坚资金的投入，确保资金的精准使用。同时，积极引导社会资本参与扶贫事业，形成多元化的资金支持体系。
5. 整体推进：脱贫攻坚是一项系统工程，我国将其与经济社会发展紧密结合起来，从拆除“穷窝窝”到发展“富民产业链”，确保贫困群众不仅脱贫，而且能够持续稳定地过上好日子。
三、存在问题
在脱贫攻坚工作中，我们也面临一些挑战和问题，需要引起高度重视。
1. 贫困地区基础设施仍有待改善：部分贫困地区交通、通讯、教育、医疗等基础设施仍存在不同程度的差距，阻碍了脱贫工作的推进。
2. 帮扶政策执行不到位：在某些地区和单位，执行扶贫政策不够精准，导致扶贫资源的浪费和错配。
3. 在某些个案中存在脱贫“假象”：一些地方急于求成，出现追求速度而忽视质量的现象，导致脱贫指标虚高，贫困人口再次陷入贫困。
四、未来发展方向
为了进一步加快脱贫攻坚进程，我们应从以下几个方面进行努力：
1. 持续加大投入：政府应继续加大对脱贫攻坚的资金投入。同时，引导更多的社会资本投入到扶贫事业，形成持续稳定的资金支持体系。
2. 创新思维和工作方法：加强精准扶贫相关技术手段的研发和应用，利用大数据、云计算等现代科技手段，提升脱贫攻坚工作的科学性和针对性。
3. 完善制度机制：加强对扶贫政策的落实和监督，确保扶贫资源的精准分配和有效利用。建立健全贫困人口动态管理机制，确保脱贫工作的可持续性。
4. 发展特色产业：根据不同地区和贫困群众的具体情况，发展适合本地区特色的产业，提高农民收入和生活质量。
五、结语
脱贫攻坚是关系到亿万人民福祉的根本性工作。通过前期的总结和回顾，我们对取得的成就有了充分的认识，并看到了问题和挑战。未来，我们将进一步加强组织领导，依照习近平总书记的要求，始终把人民群众的利益放在首位，真正做到打赢脱贫攻坚的决心、思路和方法得到广泛的贯彻和落实，努力实现全面建成小康社会的目标。
赣州市交通运输局驻于都县丰产村乡村振兴工作队自2021年7月28日入驻五个月来，在局党组和乡党委政府的坚强领导下，工作队牢固树立“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实中央、省市有关巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的决策部署，和村两委干部同心同德共同完成各项工作，用交通综合优势助力乡村振兴。现就2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作如下总结。
一、基本情况
于都县车溪乡丰产村位于于都县车溪乡北部、梅江河北岸，面积7.8平方公里，距离赣州市102公里、于都县城32公里、车溪乡政府4公里。县道X439横跨全村，为丰产村主要通道。规划中的瑞兴于快速通道在丰产村境内有3.75公里，目前已完成征地还未开建。全村总人口670户 3287人，村民小组15个，有党员67人(含驻村队员2人),现有村“两委”干部7名。(其中35岁以下3名，大专及以上学历1名，女性委员2名)，党建宣传员1名。今年4月份换届后，职数全部配齐，交叉任职的3名，党总支书记、主任为一肩挑，班子平均年龄39岁，党总支下设两个支部，共6个党小组。
二、主要工作举措
认真贯彻中央、省、市、县政府的部署，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作重心，突出工作重点、注重精准发力，扎实抓好责任落实、政策落实、工作落实。
一是提高政治站位，始终坚持以巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接统领发展全局，常态化召开工作调度会。局主要领导先后四次实地调研并现场调度，研究解决巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作，有力推动各项工作落地见效。从进驻开始持续开展了以返贫监测、安全饮水、住房保障、教育保障、医疗保障、低保残补、产业就业、基础设施和环境卫生、村集体收入和农民收入、数据信息、群众知晓等问题为导向调度和布署。
二是紧盯返贫监测，确保做到不落一户一人。以全国防返贫监测信息系统和省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据管理平台返溃的各类预警信息，主动和各相关部门信息互通共享。召开驻村工作队和村两委会议，以会议形式明确会议议定事项，对发现的问题提出整改意见。积极开展防止返贫致贫监测工作。对易返贫致贫人员实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，定期核查清零，坚决守住防止返贫底线。
三是有效衔接乡村振兴，稳步实施三年帮扶计划。市交通运输局党组经两次会议研究，高位推动出台了《三年帮扶计划》，确定了稳步推进“三步走”的工作目标。即2021年打基础，2022年促提升，2023年见成效，依托村情现状设定总体目标为产业发展初具规模，带动效应明显。做好了13个乡村基础设施项目和3个产业发展计划，工作按照既定目标正稳步推进。根据车溪乡第十九次人大会《政府工作报告》提出的总体规划，就丰产村庄规划和上海同济城市规划设计院做了沟通，摒弃高大上，以切实可行、经济实用为原则，重点开展车溪乡交通规划、丰产村部振兴点、产业布局和新时代文明实践站建设等工作。
四是注重党建引领，着力夯实帮扶基层党建基础，发挥党组织战斗堡垒作用。工作队驻村以来，始终把党建工作摆在突出位置，开展了一系列提质增效活动。一是依托村委班子换届，进一步规范“三会一课”和主题党日的开展，结合党史学习教育拓展和丰富学习形式，增强学习教育效果，并逐步规范台账建立;二是常态化和村两委共同开展党建活动，增强班子凝聚力和战斗力。9月份和局农路所、交通信息指挥中心两个单位组织“强化党建引领、坚持交通先行”主题党日活动，我们还会同市教育局驻车胜村工作队邀请省音乐家协会共同创作了歌曲《美丽的车溪坝》，共同宣传推介车溪，在于都县、市派工作队和广大群众中引起热烈反响。10月份和县交通运输局共同组织“我为群众办实事”活动--完善丰产村部和丰产小学安防设施，消除道路交通安全隐患，深得广大家长、群众拥护。11月组织丰产村两委干部赴宁都小布开展主题党日活动，开拓了两委干部的视野，营造了“比学赶超”的工作氛围，增强了干部强村富民的信心。
五是为民办事服务，解决群众“急难愁盼”。根据市、县工作要求，已组织对全村“两不愁三保障”及饮水安全等问题进行拉网式全覆盖检查，目前全村15个小组饮用自来水已安装到位，全面解决饮水安全问题;针对丰产小学课外活动较少，局机关党委会同工作队组织开展了“饮水思源 爱洒苏区”新时代文明实践公益活动，为孩子们捐赠了一批书籍和体育用品，丰富学生的课余活动;针对学校留守儿童较多，缺乏关爱，我们组织了希望工程助力乡村振兴圆梦行动，为十四名孩子完成“微心愿”。根据当前干旱、水利设施因年久失修和管理不善，10个小组缺少生产灌溉用水，工作队会同村干部到现场踏勘，查找问题，并将引入下栏水库灌溉用水作为乡村振兴“基础年”的重点工作来抓，协调相关单位彻底快解决灌溉缺水问题。目前，总投资100万元的新建水渠项目即将完工，1200亩高标准农田改造项目也在稳步推进。
三、存在不足
1.防止返贫动态监测和帮扶工作有待进一步加强。存在对返贫监测“二维码”使用宣传力度不够，农户对“二维码“的知晓率不高，影响了防返贫监测的效果。
2.资金项目和扶贫资产管理要加强。一是项目建设进度慢，管理有待加强。二是扶贫项目资产清查工作进度慢。
3.公益性岗位和临时就业岗位开发力度不够。
四、下步工作
1.落实动态监测责任，做到早发现早预防。按照监测对象不同困难和帮扶需求，充分村支部的战斗作用，将监测和帮扶工作落到实处，通过有效的帮扶消除返贫致贫风险。
2.全力推动产业发展，实现提质增效。一是推动乡村农业产业发展，壮大有地域特色的主导产业。二是强化致富带头人培育。狠抓致富带人培育工作，促进致富能人实现帮扶低收入户共同发展致富。三是不断发展壮大村集体经济。通过发展特色种养、资产物化、土地流转、资产经营等项目，发展村集体经济，实现村经营性收入稳步增长。
3.积极拓展就业渠道，帮助低收入人口稳定就业。通过积极的就业创业扶持，促进我村有劳动能力的适龄低收入劳动力就业和自主创业，帮助低收入群众通过就业创业实现稳定增收。
4.不断提升村庄治理水平。落实属地化管理要求，按“有组织、有制度、有服务、有氛围、有队伍”的“五有”要求，不断巩固深化“党建引领”的基层治理模式。
5.完善基础设施，扎实推进乡村建设行动。一是畅通农村道路，打通断头路。二是完善健全水利基础设施，发挥农业支撑作用。三是提升农村人居环境和村容村貌品质，推进村庄生活垃圾治理制度化、常态化、长效化。
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