同志们、朋友们:
今天，是国务院确定的第一个全国“扶贫日”，首先，我代表皮山县委、县人民政府向皮山社会各界人士发出“扶贫济困、共建和谐”的倡议!并向长期以来关心支持皮山扶贫工作，积极参与扶贫济困活动的爱心企业、爱心人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
扶贫济困是中华民族优良传统，努力消除贫困、实现共同富裕是我国社会的共同理想和奋斗目标。中华民族一直在为追求社会公平、正义、和谐而不懈努力，中国共产党自创立之日起，就始终代表着中国最广大人民的根本利益，以实现中华民族的伟大复兴和广大人民的富裕安康为己任。我国改革开放30多年的改革发展史，也正是13亿中国人民艰苦奋斗、摆脱贫困、走向富裕的奋斗史。皮山县委、县人民政府历来高度重视扶贫济困工作，采取了边境扶贫、山区扶贫、产业扶贫、对口扶贫、智力扶贫等一系列有效措施，着力改善贫困地区基本生产生活条件，带动贫困群众增收致富，取得明显成效。但受历史、自然和经济基础等多方面因素影响，皮山县仍然存在贫困面大、贫困程度深的贫困现状，16个乡镇均为扶贫开发工作重点乡镇，截至目前，全县尚有贫困村133个，贫困人口2万户、7.8万人，扶贫开发工作任重而道远。
扶贫济困，是我们的责任。因为共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们有责任创造条件让广大人民群众共享改革发展成果。面对新形势、新任务，我们只有团结一致，立足实际，扎实开展好行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫、援疆扶贫，才能实现到20XX年与全国、全疆人民一道建成小康社会的奋斗目标。
我们皮山人民历来具有扶贫济困、乐善好施的传统美德，在支援汶川、玉树抗震救灾和恢复重建等方面，都充分展现了皮山人民助人为乐的精神风貌，涌现出一批具有社会责任感、乐于奉献的企业家和爱心人士。为广泛动员全社会参与扶贫济困活动，加快皮山贫困群众脱贫致富步伐，今天，我们在全县开展“扶贫日”活动。
行善积德，福有攸归;授人玫瑰，手有余香。积极开展和参与扶贫济困活动，将使被帮扶者点燃生活希望、迎来崭新生活，将使帮扶者拓展社会责任、提升价值情操，将使全社会洋溢友爱互助之风、达到共赢和谐之旨。希望全县各级党组织、政府各部门切实加强对扶贫工作的领导，认真组织实施各项扶贫工程，不断丰富扶贫济困活动内容、创新活动形式，确保活动开展得有声有色、富有成效。要认真总结扶贫工作经验，探索建立扶贫工作的长效机制。要树立扶贫济困先进典型，加大宣传力度，增强扶贫济困的责任感和荣誉感。希望各行各业和广大企业踊跃参与扶贫济困活动，立足行业特点，发挥自身优势，积极推动行业扶贫。希望广大党员干部和人民群众共同参与扶贫济困活动。广大党员干部要立即行动起来，在扶贫济困活动中发挥模范带头作用。社会各界人士也要积极伸出援助之手，用爱心点燃希望，用行动播洒阳光，共同为皮山贫困群众筑起爱的长城，共同用我们的善举和关爱高扬起当代皮山扶贫济困的文明新风。
扶贫济困，我们义不容辞。共建和谐，我们责无旁贷。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，有社会各界和各族人民群众的共同参与和支持，皮山“扶贫日”活动一定会取得圆满成功!让我们携起手来，共创皮山和谐美好的明天!
谢谢大家。
刚才，雷总介绍了活动开展的整体情况，受助学生和家长代表汇报了几年来的学习和生活。特别是几位领导作了很好的讲话，对东方红建设集团的善举给予了高度评价，对受助学生的成长进步给予了充分认可，对我们进一步做好扶贫助学工作寄予了殷切期望。我们一定要站在实施科教兴国战略、坚持以人为本、促进社会和谐的高度来关爱贫困青少年，做好扶贫助学工作。
各位领导，同志们，同学们:
扶贫助学，表达的是一种殷殷关爱的情感。知识改变命运，爱心成就未来。青少年是祖国的未来，家庭的希望。贫困青少年能否正常求学、健康成长，关系到千家万户的幸福和谐，关系到地方的发展进步和国家的兴衰成败。扶贫助学，就是帮助青少年铺展梦想之路、帮助家庭点燃希望、帮助国家成就未来。因此，从某种程度上说，扶贫助学是一个窗口，一个体现素质、展示形象的重要窗口。在这个窗口中，我们看到的是博大的胸怀、无私的心灵，看到的是爱心的流露、道德的升华，看到的是厚重的情感、殷切的关怀。
扶贫助学，体现的是一种勇于担当的责任。温家宝总理曾说过这样一句话:“企业家不仅要懂经营，会管理，企业家身上还应该淌着道德的血液。”扶贫助学，是慈善事业的重要组成部分。慈善是时代进步与社会文明的标志，是企业的社会责任，也是企业文化的核心内涵。慈善事业不是富裕阶层的专利，但富裕阶层应为慈善事业作出表率。我们欣喜地看到，长沙有东方红建设集团这样的企业连续6年资助贫困学生，长沙还有一批企业纷纷向新成立的长沙市关心下一代基金会捐款，这就很好地体现了企业的社会责任感和勇于担当的精神。希望越来越多的企业能把关爱的目光投向弱势群体，把热情的双手伸向贫困学生，尽力为建设教育强市争做贡献。
扶贫助学，呼唤的是一种重视教育的意识。教育是强国之基、兴国之要。中华民族历来就有崇文重教、兴学育才的优良传统。从春秋时期孔子兴办私学，到近代武训乞讨兴学，重教助学之风一直薪火相传、绵绵永续。仅在北宋时期，就出现了三次大的兴学运动，那就是范仲淹发起的“庆历兴学”，王安石发起的“熙宁-元丰兴学”，蔡京等人发起的“崇宁兴学”。这种耕读传家、尊师重教、捐资助学的优良传统，是华夏文明得以生生不息的重要精神支撑。在全面建设小康社会的新的历史时期，在知识经济迅猛发展的当今时代，我们更要积极弘扬先人们传承下来的'重教传统，坚持走好发展教育这个人间正道，大力倡导帮困助学这种善行义举。
扶贫助学，倡导的是一种无私奉献的风尚。只要人人都献出一点爱,世界将汇集成爱的海洋。今天之所以如此隆重地举办这个活动，实质上就是为了在全市倡导一种博爱、奉献的风尚。各级各地要借长沙市关心下一代基金会等好的平台，积极动员全社会有能力的人、有实力的企业、有条件的团体都来参与扶贫助学活动，都来关心国家人才的培养，都来关注贫困学生的成长。对兴教助学的先进单位和先进个人，要给予大张旗鼓的表彰和奖励，加大宣传和推介力度，用他们的奉献精神打动人们，用他们的模范事迹感召人们。
滴水之恩，当涌泉相报。在这里，我以“三心”寄予同学们:
一是永怀一颗感恩的心。希望你们铭记经历、不忘感恩，以真心对待爱心，自觉磨砺锐意进取、不懈奋斗的意志和毅力，积极培养友善诚信、乐于奉献的心灵和品格，将来无论身在何处、从事何种职业，都要以益公的价值观对待人生，以满腔的热忱来回报党，回报国家，回报社会，回报关心帮助过自己的每一个人。
二是永怀一颗进取的心。少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这时孕育，高尚的情操在这时萌生，良好的习惯在这时养成，生命的辉煌在这时奠基。希望你们立下报国志向，珍惜学习机会，努力学知识、长本领、练素质、增才干，早日把自己培养成为祖国的栋梁。
三是永怀一颗乐观的心。“艰难困苦，玉汝于成”。出身贫寒不为过，披荆斩棘更有为。希望你们志存高远、自强不息，把暂时的贫困作为精神财富，作为宝贵经历，把感恩之心、感激之情化为成才之志、发奋之源，以乐观的心态去面对学习和生活中的各种挑战，以优异的成绩回报社会!
最后，祝各位领导身体健康，祝同志们工作顺利，祝同学们学习进步!
今天的全市扶贫开发攻坚战动员大会，是市委、市政府决定召开的，已经筹备了好长一段时间，作了认真的准备。这个会议，规模之大、规格之高，是多年来少见的，是市、县、乡、村四级干部会议。去年，我们召开了全市信访稳定攻坚动员大会，开到乡一级。这次的扶贫攻坚动员大会，把村一级干部也叫回来参加，所以说是近年来规模最大、规格最高的一次会议。刚才，王士桦副市长代表市委、市政府，对我市近年来的扶贫开发工作作了全面系统的总结，肯定了成绩，找出了当前还存在的问题和差距，对下一步打好扶贫开发攻坚战作出了明确的部署和要求，讲得很好，大家要认真学习好、领会好、落实好。市政府与各个县签订了今年的扶贫开发责任书，大家要按责任书要求，完成好当年的扶贫开发工作。还有三位同志分别作了表态发言，我看都有信心、有决心把这场扶贫开发攻坚战打好。刘维佳副省长带着对革命老区、贫困地区广大人民群众的深情厚爱，专程来参加我们这次大会，给予现场指导，更使我们倍受鼓舞，信心大增。省财政厅、省扶贫办的两位领导和有关同志，也专程前来参加我们这次会议，给我们的工作以支持。关于今后的扶贫攻坚，士桦同志已经作了一个全面的报告，下面，我再强调三点意见。
第一，把握形势，统一思想，进一步增强打好扶贫开发攻坚战的责任感和使命感
大家知道，我们忻州是全国18个集中连片的贫困地区之一，按照1196元的新贫困线标准计算，我们还有62万多贫困人口，14个县市区中就有11个国家扶贫开发重点县，贫困面大、贫困人口多是我们面对的一个现实。在去年的深入学习实践科学发展观活动中，市委提出了扭住五个发展、走出五条路子、打好五个攻坚战的三五工作总要求，提出了领导干部要做好五个表率的要求，明确了要把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的目标。这是我们在学习实践活动中，凝聚广大干部群众的经验和智慧，得出的结论、确定的发展重点和方向。我们建设新型工业旅游城市，就是要在高起点上实现经济社会全面发展。新型工业旅游城市，不允许11个贫困县、60多万贫困人口继续存在。新型工业旅游城市，是没有贫困人口、充满活力的城市，不仅经济发展，而且社会事业、民生保障都是全新的、高水平的。我们召开今天这样一个扶贫攻坚动员大会，把县委书记、县长、副书记、分管副县长、扶贫部门的同志、乡镇书记、乡镇长和部分村干部都叫回来，就是要统一大家的思想和认识，凝聚我们的智慧和力量，万众一心，打好、打胜扶贫开发攻坚战，使忻州早日告别贫困，人民总体进入小康生活水平。为此，我们提出打好五个攻坚战。在打好项目建设攻坚战方面，去年我们全社会固定资产投资达到352.7个亿，在全省11个市中增幅排第一位，同比增长1.5倍，取得了很好的成绩。在打好安全生产攻坚战方面，安全生产局面比较稳定，死亡人数和经济损失同比都有较大幅度的下降，取得了显著的成就。在打好环境保护攻坚战方面，取得了辉煌的成就，二氧化硫减排在全国达到了最好，削减86%，山西在全国是最好的，是全国的4.1倍，我们在山西又是最好，是全国减排的5.19倍;我们的中心城市大气综合污染指数下降到1.48，在山西排到第一位;城市环境综合整治考评中，我们忻州排在全省第三位。在打好信访稳定攻坚战方面，通过各级一年的努力工作，成绩斐然，走在了全省的前面，屡屡受到表扬。今天我们召开这样一个大规模的会议，进行扶贫攻坚动员，目的就是使五个攻坚战齐头并进，都要取得辉煌成就，使扶贫开发这项重点工作，尽快取得较大成就。据统计，我们忻州的恩格尔系数，农村是0.43，城市是0.31，从这一组系数可以看出我们的绝对贫困状况。我们要达小康，就必须解决好这60多万贫困人口的脱贫问题。这60多万贫困人口不脱贫、不达小康，忻州就不会全面小康，就很难建设新型工业旅游城市。扶贫开发既是一个经济问题、民生问题、社会问题，同时又是一个重大的政治问题。我们共产党执政这么多年、改革开放30多年，我国发生了翻天覆地的巨大变化，国际地位日益飙升，东南沿海已非常富裕。在我们这样一个相对欠发达地区，农村和城市的差距、穷人和富人的差距也是比较大的。要实现社会的稳定、要巩固我们党的执政地位、要建设为民政府，不解决贫困问题，这都是无从谈起的。贫困人口也是共产党执政的基础，所以我们要把扶贫开发攻坚战提到执政的高度来认识，放到全国的大局来认识。党的十七大提出，到2020年基本消除贫困，到时候全国18个集中连片地区，其他17个都告别了贫困，只有忻州一个集中连片贫困地区仍然贫困，我们能对得起忻州人民吗?对得起62万贫困的父老乡亲吗?对得起在革命战争年代为新中国的建立、为民族的独立解放流血流汗、做出牺牲的这片红色土地吗?每一个干部都要深思这个问题。要站在贯彻落实科学发展观，站在政治的高度和全局的高度，去认识、去把握这一场攻坚战。为什么说是一场攻坚战呢?主要体现在一个难字上，因为我们面临着许多困难，所以要以攻坚的态势去打这一仗。去年，我们提出打好五个攻坚战，把扶贫开发攻坚战放在第二位，今天召开这个大会，就是要以会议为新起点，在忻州大地进一步掀起打好扶贫开发攻坚战新高潮，就在今天把帷幕拉开。对此，我们不仅要在思想上有新认识，还要在时间上有紧迫感。到2020年全国消除贫困，只剩下10年的时间，这10年一眨眼就过去了，所以我们必须要有时间上的紧迫感，不能拖全国的后腿，更不能拖全省的后腿，必须以攻坚态势把这场战役拿下来!
第二，突出重点，全面推进，切实打好扶贫开发攻坚战
突出重点、全面推进，是一个工作的方略。打好扶贫开发攻坚战重点在哪里?重点就是要做好两件事。第一件事是移民搬迁，第二件事是产业扶贫。产业扶贫是根本，移民搬迁是关键。其他的劳动力转移培训、整村推进、教育扶贫等等这一系列的措施都需要，但是这两个重点必须抓紧抓好。移民搬迁也是为了更好地发展产业。三户五户、十户八户占一个山头，产业能发展起来吗?出去打工几年，挣点钱回来，又回到那个20几口人的村子，把钱花完，又沦为贫困人口，年复一年，日复一日，周而复之，永难脱贫。所以，要搬!但是，搬出去以后，不等于就万事大吉、就能天天有钱花，还必须培育、发展产业。当然，在抓好这两个重点的同时，其他方法也要一起推进。这样，我们的扶贫攻坚才能够在较短的时间内，取得较好的效果。离开了这两个重点，可能我们会事倍功半、事与愿违。
产业扶贫我们有337工程，有105个龙头企业，还有九个一工程。在特色种植业、特色经济林果业、大棚蔬菜设施农业、规模健康养殖业、绿色农产品加工业五大产业支撑体系建设上，要扎实有序地推进。在产业扶贫上，一是要把产业定下来，明确干什么、怎么干。二是要在创新金融服务、金融工具上有新动作、大动作。农村的发展，离开了启动金融这个强有力的工具，是快不了的，是好不了的，所以我们的农村信用社也好，小额贷款公司也好，或者其他的金融机构也好，在创新农村金融服务、金融工具上要有大的动作。无本能得利吗?比如，要搞一个大棚，没有钱能搞起来吗?搞个大棚效益要比种玉米、种土豆、种小杂粮都高得多。在忻府区、定襄县，一个好的大棚，一年收入4万元，而建一个好的大棚需要投资3、4万元，成本当年就可以收回来，以后就有了稳定增收的基础。我们在保德、偏关看的一些大棚，收益少的，一年也有一万元，种土豆、玉米能收入多少呢?玉米现在涨价了，一斤可以卖到一块钱，一亩玉米即使能产1500斤，去掉成本纯收入也就是800-1000元，这个比较效益一算就出来了。但是，我们的老百姓建大棚，前期启动资金解决不了，就建不起来，这一万块钱就变不成兜里的钱。我们政府的财政每年都增加对农业的投入，这几年，我们在财政比较穷的情况下，也下定决心，勒紧裤腰带，每年投入较大的资金量扶持农业产业化。所以，我们要搞好金融服务，解决好这个问题，帮助老百姓致富。三是要搞好技术服务。很多行业都需要技术支撑、技术服务。比如在发展设施农业方面，我们且不说高的、洋的技术，就说种菜，没有技术员的指导，棚里湿度大了、温度高了，发生这样那样的病虫害了，没有传、帮、带，我们的农民就解决不了这些问题，就变不成种菜能手。袁书记说，对基层、对农民，要苦帮、苦带，大家要深刻理解。如果我们贫困地区老百姓的文化水平都提高了，他们的思路就会宽，就会更好地学技术、用技术。所以，我们一定要帮老百姓把技术服务体系建起来。四是要搞好农业社会化服务组织体系建设。农民要进入市场，没有服务组织就无法与市场对接。要把农民协会、合作社、包括一些服务生产、服务流通的中介组织都建设好，逐步与农业产业化衔接起来，实现农业产业的上下游畅通，形成一个稳定的产业链条，产业才能较快地培育起来。希望各县的扶贫部门要在培育农业产业上，多加思考，来点新招，帮助我们的贫困村，开拓新的领域，培育新的产业。
在移民搬迁方面，我们提出要在五年内把200人以下的1797个村、21万贫困人口全部搬迁完毕。这21万贫困人口搬完后，我们忻州扶贫攻坚的硬骨头就啃下来了，剩下的一些老弱病残人口可以进入社会保障体系养起来。移民，主要是向县城移、其次才是向建制镇和中心村搬迁。在具体实施中，要破解几个难题。第一个是资金问题。搬一个人，省市县共补助6200元，对老百姓讲还是有很大吸引力的。这个钱我们要管好、用好，同时还要争取省里的政策支持。使中央的扶贫政策提前到位，先借款，配套解决，这是一个渠道。再一个渠道，刚才刘省长给我们提出一个很好的建议，就是要学安徽的办法，把搬迁的村进行土地复垦复垦，国土资源部门有补偿的钱，安徽是一亩补四万元，这是一个很有潜力的资金来源。我们如果能争取到这个政策，移民搬迁就又能拿到一块资金。第二个是土地问题。忻州有2.5万平方公里的面积、900多万亩耕地，要争取给老百姓开个口子，给点特殊政策，把扶贫移民搬迁的用地指解决好。同时，要解决好户口、上学、社会保障等问题，使搬迁农民与城镇居民一样对待。突破资金和土地这两个瓶颈，我们就可以用4年左右的时间，把这21万人全部搬完。我认为，搬迁最好是搬往县城。刘省长在对我省有关情况做了大量调研的基础上，提出了大县城战略，符合山西实际，更符合忻州实际。因为我们的县城普遍存在人口少、规模小的问题，没有人口、没有规模，服务业发展不起来，我们的供水、供暖、供气、道路、照明等社会公共服务设施和城市基础功能的作用就发挥不出来。我们的一些县城，仅有几万人口，而南方一个大的镇子人口就达10万左右。搬往县城，能够提高我们的城市化率，充分发挥县城基础设施的功能和作用，对我们下一步的发展、对我们城市的发展、对搬迁人口的永久脱贫都有好处。当然，搬迁到条件较好的建制镇也可以，但还是要把搬迁到县城作为主攻方向。动员会之后，各县及扶贫部门要立即着手，制定搬迁计划，搬迁哪些村、多少人口、占地多少、什么时候搬、需要多少资金，都要有一个详细的计划，市扶贫办要牵头拿出全市总的搬迁计划，确保5年之内，把21万人口全部搬完。在此基础上，我们还要把整村推进、劳动力转移、教育扶贫以及社会扶贫、机关定点帮扶、企业帮扶等措施坚持下去。要鼓励我们的党政干部、成功企业家、社会贤达人士，有钱出钱，有力出力，方方面面一起搞，共同投身到扶贫攻坚这一伟大战役中来。近年来，在社会扶贫方面我们有不少好典型。比如，岢岚县吴家庄村农民企业家张春生致富后，把挣下的几千万元拿出来用于扶贫，帮助村里盖房子、建大棚，保证了老百姓搬得出、留得住、有产业、能致富。他说：钱以后还能挣，扶贫不能等。这样的好同志多有境界。像这样富而思贫、富而有德的典型，在我市还不少。我们要给他们荣誉，给他们地位，让他们在全社会都得到尊重。总之，要发挥社会方方面面的力量，万众一心，把我们这件事干好!
第三，苦干实干，创新争先，夺取扶贫开发攻坚战的全面胜利
一是要全局在胸，高度重视。今天，我们四大班子在家的同志都参加会议，刘省长也亲临大会，充分表明省委、省政府和市委、市政府对这件事的高度重视。我们的县委书记、县长，乡镇书记、乡镇长，还有贫困村的村干部，都要把这项工作放在心上、抓在手上，扭住不放。二是攻坚克难，突破瓶颈。打好扶贫开发攻坚战，一般的工作力度不行，必须下大力气，攻克难关，遇到什么困难就克服什么困难，遇到什么问题就解决什么问题，务必在破解难点上动脑筋、下功夫、见实效。三是转变作风，苦干实干。袁书记讲，对于欠发达地区，干部的作用尤为重要，要苦帮、苦带、苦干才能获得最后的成功，这句话讲得非常到位，非常朴实，也非常管用。我们一定要把这三苦记在心上，落实在行动上。最近，《山西日报》、《忻州日报》和有关网站都登载了静乐县双路乡卫生院防疫员王元林的事迹。他默默无闻，37年如一日，翻山越岭，冬夏寒暑，走了20多万里路，相当于在地球上走了两圈多，接种疫苗20万人次无一差错。他的月工资只有300多元，家庭贫困，唯一的奢侈品是自己用几只羊换来的黑白电视机。他的事迹非常感人，在平凡中显现出伟大。我们的干部要像王元林这样的典型学习，不为名、不为利，一心扑在为贫困人口服务上。如果我们的干部都能有王元林这种锲而不舍、乐于奉献的精神，有这种扎实深入的作风，我们就没有过不了的坎，就没有办不到的事，我们的扶贫工作就一定能搞好!四是要在扶贫开发的主战场上考察干部、历练干部、识别干部、使用干部。在这个主战场上，对于敢于打头阵，敢于吃大苦、敢于耐大劳，做出成绩的好干部，要给予相应的荣誉。要把敢担重任、能胜重任的干部及时放到一定的岗位，担当一定的职务。我们就是要在扶贫开发的主战场论英雄、辨是非、评功过、看德才。我们的干部必须往前冲、敢担当才行。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我相信，我们忻州的干部队伍是靠得住、有本事、能打恶仗的，关键是我们各级党委要把班子建好、队伍带好，激发干事创业的精神，激励干事创业的人，使大家都心往一处想、劲往一处使，我们的队伍就大有希望，我们的事业就大有希望。
同志们，建设新型工业旅游城市，打好五个攻坚战，特别是打好扶贫开发攻坚战，是我们的历史选择，也是我们重大的历史责任。我希望，全市上下要在市委的坚强领导下，团结一心，咬住目标，苦干五年，力争提前五年基本消除贫困，向省委省政府、向全市人民交一份满意的答卷。
在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到xx年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才，同志组织大家学习了两办《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委会精神，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性
在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一，xx年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到xx年底，人均纯收入要全部到达4300元，xx年底要达到5200元，xx年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。
二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作
一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。
二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、两联三包部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(xx年xx年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(xx年后)要围绕苹果、棚栽业和舍饲养殖业三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到xx年同步够格达到小康水平。
三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的造血功能。
三、明确责任，确保各项工作落到实处
一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和两联三包部门的工作安排，严格执行月走访、季登记、年汇总制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对明白卡分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长，两联三包部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及两联三包部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。
三是明确两联三包驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。两联三包部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。
四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行一票否决。对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%。
同志们：
今天，我们在这里召开扶贫工作专题会议。这也是今年以来第三次专题会议，足以说明县委、县政府对扶贫工作的高度重视。希望这次会议能够成为一次再动员、再部署、再推进的会议，并在全县掀起新一轮扶贫工作的热潮。召开此次会议，主要有三个方面的考虑。一是省委、省政府在吉安召开了全省精准扶贫攻坚现场推进会，我们以流动现场会的形式来贯彻落实全省会议精神;二是今年时间已经过半了，有必要对全县上半年的扶贫工作情况进行简要的总结和回顾，查找和分析问题，对下半年工作进行部署;三是近期中央、省里对扶贫工作有新的精神、新的要求，特别是近期，分别在浙江和贵州召开座谈会，对扶贫攻坚工作作出了一系列重要指示，也意味着中央已经把扶贫攻坚工作作为全国实现同步小康的重大战略举措来推进，为贯彻好的重要讲话精神，我们的工作思路和工作措施，还需通过这次会议来进一步再梳理、进一步再明确。
这次会议我们用了一天的时间，昨天下午，我们组织部分县领导，各乡(镇)党委书记、分管领导，以及扶贫开发工作领导小组成员单位负责同志，先后到留车、南桥、文峰、桂竹帽等乡镇扶贫示范点进行了现场观摩，通过参观，大家肯定会有启发和触动。刚才，8位同志分别从不同的角度作了发言;旺华同志通报了上半年工作情况，志林同志对下一步精准扶贫工作作了布置，讲得很全面，也很到位，请大家回去后好好消化，借鉴别人的经验把自己的工作做好。下面，就精准扶贫工作我讲三个方面的意见：
一、怎么评估我们半年的扶贫工作?
半年来，应该说，在县委、县政府的高度重视、高位推动下，全县扶贫工作取得了一定成效，但是问题也很突出。主要成效体现在四个方面：
1.对扶贫工作的重视程度越来越高。这不仅仅体现在县级层面，全县上下都越来越重视。从县级层面来看，县四套班子思想高度统一，已经把扶贫工作上升为“书记工程”，可以说，全县的扶贫工作，我做到了亲自谋划、亲自部署、亲自推进，县四套班子参与推动扶贫工作的主动性、积极性也在不断提升。从平时下乡调研掌握的情况看，特别是前不久朱敏和志林两位同志到有关乡镇调研，听取各乡(镇)对扶贫工作的汇报，发现各乡(镇)已经感受到县委、县政府传导的压力，能够把扶贫攻坚工作上升为当前最重要的一项工作抓落实。总体来说，重视程度越来越高。
2.抓扶贫工作的氛围越来越浓厚。宣传部门能紧跟县委、县政府工作思路，基本上做到了“电视有图像、广播有声音、手机报有文字、网站有版块”，整个扶贫工作基本形成了全县上下、从干部到群众重视扶贫、议论扶贫、关注扶贫、推动扶贫的浓厚氛围。可以说，在全县所有的工作当中，扶贫工作已经成为同志们关注、重视的热点工作之一，全县老百姓也已经知道县委、县政府在全力推进这项工作。
3.基础工作越来越扎实。这是我们上半年扶贫工作的主要成效。我们说基础工作越来越扎实，主要体现在以下几个方面：一是贫困对象识别和建档立卡工作比较到位。近期，我们下发了关于贫困对象识别的指导意见，指导意见对全县贫困户的精准识别起到了关键作用，应该说，全县贫困户的识别是比较准确的，群众总体评价还是比较正面的。二是问题整改比较到位。我们在对贫困户进行识别的过程中，针对群众反映的“优亲厚友、暗箱操作、程序不到位”等问题，各乡(镇)、各单位高度重视，都能够认真地对待，积极采取相应措施 ,制定相关制度，进行纠正和改进。通过整改，全县在这方面的举报现象在减少，总体趋势说明我们在倾听群众呼声、回应群众关切方面做得比较到位。三是贫困户致贫原因分类比较准确。在原有的把贫困户分为三大类的基础上，进行了致贫原因再精准工作，现细分为八大类，这种分类方式更加贴近实际，致贫原因摸得更实、分类更准确，为下一步分类施策、精准施策打下了扎实的基础。
4.工作效果越来越好。半年来，各个地方扶贫工作都取得了一定成效，也形成了一些自己的经验做法。由于时间关系，不能让15个乡镇都一一发言。总体来说，工作效果至少体现在以下两个方面：一是各个地方都打造了示范点。我们昨天看到的只是一个侧面，不是全貌，但总体上看，各个乡镇都有抓得比较好的、具有代表性的示范性项目、扶贫模式或者示范区、示范村。二是各个地方在产业扶贫方面都想了不少办法。一方面，在柑橘黄龙病危害没那么严重的地方，乡镇在努力巩固果业产业;另一方面，在柑橘黄龙病蔓延比较厉害，需要进行产业转型的地方，乡镇也在不断地探索经验，积极实施产业转型。比如，昨天我们去看的桂竹帽上坪村，利用本地的野生果、野生花卉苗木等资源培植本地产业，这种做法就比较好，还得到了市纪委书记彭光华同志的高度认可。这种做法类似于崇义栽种的刺葡萄，即利用山上的野生葡萄来移植，然后在大田里种植推广，我曾交办曾雷和志林两位同志去崇义参观学习，看看上坪村的试种产品是否有推广价值，并形成一个产业规模。另外，其他地方也有不少经验做法，比如，留车、南桥都在推广的油茶产业，林业局的同志包括乡镇的同志付出了很多努力，特别是林业局的同志，贯彻执行县委、县政府的决策态度上很坚决，短短一两个月的时间，全县油茶产业推进有力、成效明显。
从总体上来看，扶贫工作成效越来越好，但是对一项工作的评估，在看到成效的同时更要看到存在的问题，只有看到问题才能找准下一步的努力方向，否则，我们就可能沉溺于过去取得的成绩里面不思进取。所以，今天开会我就把问题点出来，希望引起同志们的重视。
1.思路不够清晰。这个问题我认为始终存在，我在不同的场合讲过，今天还是要讲一讲。我下乡调研的时候，还是发现有的乡镇党委书记、村支部书对如何开展扶贫工作说不到点子上，说不出个一二三来，没有好的思路。有些地方甚至还停留在精准识别的基础问题上，精准识别的工作早就做完了，如果到这个时候还在讲怎么识别的问题了，恐怕就落伍了。当前，各乡(镇)应该去研究发展什么扶贫产业?对每一类贫困户怎么精准施策?如果乡镇党委书记、村支部书记对扶贫工作，还是人云亦云、照搬照抄，那就是一个很糟糕的问题。今天县里面下发的关于扶贫工作“1+N”系列文件，是我们经过两三个月时间调研后制定的，相关政策制定得很细，对每个文稿我基本上修改过三四遍，大家回去后一定要好好消化，同时希望大家一定要跟县委、县政府的工作思路合起拍来，千万不要不看文件不学习凭经验做工作、凭想象力做工作，更不能不做调查研究，闭门造车式地做工作，大家千万记要住这一条。全县82个贫困村，如果有时间我都会去看看。有的村支部书记还是不错的，比如，桂竹帽镇焦子坝村的党支部书记，上次周泽民书记、王林云副书记、彭光华书记一起去调研，该村支部邝书记在汇报工作时，有比较好的想法，对扶贫工作思路很清晰，能够谈到点子上，领导们听了很高兴，还主动提出要增加该村扶贫资金。今天82个贫困村的书记都来了，这里再次提醒大家，对扶贫工作思路一定要清晰。
2.措施不够扎实。一是有些乡镇贫困对象识别工作不扎实，这个问题确实也不同程度地存在，前天晚上快12点的时候，我还收到群众的举报信息，反映某某乡某某村在土坯房改造、扶贫工作精准识别、低保户确认上存在不公正、暗箱操作等问题，这也说明我们的乡镇党委书记在这个问题上还没有敏感性，没有把暗箱操作问题、程序不当问题彻底纠正过来。二是有的乡镇对贫困户致贫原因的识别还不够扎实。究其原因还是想当然、闭门造车，没有深入实际调查致贫原因。三是部分乡镇、部分村“六个一”工作落实不扎实。包括前两天我在一个村调研，这个村还是一个示范、典型村，竟然连“六个一”最基本的东西都看不到。这项工作从去年说到现在还没做到位，如此不负责任，这只能说明有的乡镇党委书记、村支部书记没有敏感性。四是各乡(镇)单位调整扶贫工作队伍不扎实。我在相关会议上说了好多次，就是从县级层面开始到乡镇要安排最强、最优秀的干部去抓扶贫工作，但就是有的地方没有落到实处。我调研了这么多乡镇，到目前还没哪个乡镇跟我汇报说已经调整了分工，使用最优秀的同志来分管扶贫工作，这也从另一个方面印证了有的同志理解力、执行力存在差距。
3.亮点不够突出。我总感觉现在整个县亮点不多，也不够突出，主要表现为三个方面：一是各乡(镇)抓了一些点，但是规模不大，品味不高，没有让人眼前一亮、有立刻看齐学习的冲动，还没有真正形成像兴国、瑞金那样高品味、高规模、有特色的点，建议有空的时候，乡镇党委书记带领相关贫困村的支部书记到瑞金、兴国去看看，启发一下思路，看看别人怎么抓示范的。二是乡镇亮点比较碎片化，内容单一、零零碎碎，没有把秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、党建工作等统筹起来，形成一个能综合反映扶贫成效的亮点、示范点。三是有些乡镇变相地把致富带头人当成扶贫示范点，偏离了方向，所谓的示范点纯粹是致富带头人的家庭农场，与贫困户联系不紧密，对示范带动贫困户脱贫毫无关系。
4.作风不够深入。从县级领导到乡村干部都普遍存在对扶贫工作作风不够深入的问题。一是全县普遍存在走访式慰问式扶贫的问题，这个现象十分突出。我们开了不少会，下了不少文件，但不少干部甚至包括有些县领导，迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水，基本停留在走访一次、了解一次的工作状态。二是有的县领导特别是不分管扶贫工作的县领导，对扶贫工作投入不多，习惯于办公室里听汇报，到一线开展调研、解决问题少。从上个星期在县四套班子会上的通报情况来看，县领导在扶贫工作上的带头示范作用发挥还不是很好。三是部分乡镇干部工作浮在面上，这跟乡镇党委书记抓扶贫工作思路不清晰关系重大，以为打造示范点就是做几块展板、搞几个宣传栏就可以了，没有向兴国、瑞金、吉安等先进县市看齐。四是部分单位负责同志甚至还存在思想认识偏差的问题，认为扶贫工作就是扶贫办和乡镇的事，与他们无关。这里特别强调一下，扶贫工作的实施主体包括扶贫办、各乡(镇)、人社局、农粮局、教育局、林业局、医保局、保险公司等，扶贫内容不同，实施主体也就不同，现实问题是：有些实施主体就是迟迟进不了角色，不知道如何跟进全县的扶贫工作。五是部分帮扶干部只是一般性的入户走访，简单地与群众见个面、填几张表，没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户认真商讨帮扶对策，甚至可以说后续工作几乎为零。
所以，对我们上半年的扶贫工作要客观评估：有成效、更有问题。今年的扶贫工作还剩下不到半年的时间，这些问题务必引起高度重视，今天开这个会，目的也是为了提醒大家、督促大家，要切实纠正这些问题，对扶贫工作要再统一思想、再理清思路、再加大力度。
思想是行动的先导。如果思想认识的问题解决不了，行动上我们就可能会与中央、省、市、县的决策部署不合拍。实施精准扶贫是落实扶贫开发重要战略思想、适应扶贫开发新形势的现实需要，各乡(镇)、各部门要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上来。
1.要认识到实施精准扶贫是极度重要的政治任务。今天，县乡村所有的干部都要记住这条，牢牢地把扶贫攻坚工作上升到极端重要这个层面来推进。首先，这是中央的战略部署，党中央提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。实现全面建成小康社会，肯定包括贫困人口实现同步小康的问题。小康不小康，关键看老乡。多次提出“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头，决不能让一个老区、苏区掉队”。在十二届全国人民代表大会参加江西代表团审议时对我省提出了“一个希望、三个着力”的要求，其中一个着力就是着力扶贫攻坚，这是党和国家的战略考虑、战略任务。省委、省政府，市委、市政府审时度势，慎重、果断决策，提出到实现消灭贫困县的目标。这也是在吉安召开全省精准扶贫攻坚现场推进会的一个重要会议精神。当然，因为我国人口基数大，即使到了20，仍然还会有贫困户、贫困人口，因为就连美国这样的发达国家，现在也还有贫困户、贫困人口。在吉安召开全省精准扶贫攻坚现场推进会时，吉安县县委书记和井冈山市市委书记分别表态要带头摘掉贫困县的帽子，强卫书记听后感慨地说，这让他感到很欣慰。所以，就我们县而言，要把扶贫工作当成一项政治任务、攻坚任务、极端重要的任务，我们要切实感受到压力，不要开了这么多会，强调了那么多次，我们有的县领导、乡镇党委书记、村书记还迟迟认识不到这个问题。说的直白一点，当前我们的乡镇党委书记就是拿出一半的时间精力来做扶贫工作都不为过。
2.要认识到实施精准扶贫是极端迫切的现实需要。我们寻乌，是全国592个扶贫重点县之一、也是全省25个扶贫重点县之一，贫困问题是寻乌最为突出的问题，目前全县仍有48500人的贫困人口，如果说20我们要消除贫困，那这个任务不轻松。周泽民书记在走访了大余、上犹等县市后，发现我们寻乌的贫困程度、贫困面比别的县更深、更广，贫困发生率高达17.4%(全国为7.7%、全省为7.9%)，高于全国、全省近十个百分点。这就意味着人家花一分努力，我们就必须花十分努力。再加上我们寻乌面临一个很严峻的问题，就是原来我们有柑橘产业，老百姓还能有一份稳定的收入，脱贫还可以有一个产业依靠，现在遇到柑橘黄龙病，部分群众没有了稳定的收入来源，产业转型又还在摸索过程中，即使恢复种植也还要两三年的过程，在这种情况下，有部分农户就很可能因为没有选准产业、没有找准就业机会而产生返贫现象，这是一个很严峻的现实问题。所以说，大家要认识到扶贫工作对我们来说是极端急迫的。正因为如此，周泽民书记6月份在我们寻乌调研时特别指出：“对寻乌来说，扶贫工作起着举足轻重的作用，如果把贫困问题解决了，其他的事情就好办了，如果扶贫工作做不好，其他工作做得再好，也没有意义”。
3.要认识到实施精准扶贫是使命担当。对寻乌的干部来说，我们的责任就是振兴发展，当前振兴发展的短板就是贫困。所以说，扶贫攻坚是我们的责任义务，要拿起担当的精神来对待。根据省市的要求，今年我县要消除50%的贫困人口，要实现这个目标，我们的步伐不能不加快。要做到心中有责，心中有民，责就是振兴发展，民就是帮助老百姓脱贫，责和民统一起来就是使命担当。我们要算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚目标任务，决不能拖全市、全省后腿，各乡(镇)也不能拖全县的后腿。大家一定要认识到，扶贫工作既是任务又是责任，要克服“等靠要”思想，要自我加压，确保按脱贫时序完成各项目标任务。
4.要认识到实施精准扶贫是检验干部能力水平的重要平台。精准扶贫工作要求高、难度大、任务重，是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台，是检验党员干部宗旨意识是否牢固的“大考场”,更是锤炼干部作风的“大熔炉”。我们的干部有没有能力和担当，有没有政治敏感性，从扶贫工作的实践中就能检验和体现出来。
三、怎么来落实扶贫工作?
7月9日，在市委主要领导交接的全市领导干部会上，强卫书记强调，希望在新的市委书记的领导下，全市要在加快发展上迈出更大步伐，要在扶贫攻坚上取得更实效果，要在生态文明建设上创造更多经验，要在作风建设上开创更好局面。由此可见，扶贫攻坚还将持续发力，请大家认真对待。这里我讲7个方面的具体要求：
1.工作思路要实。现在还存在思路不清晰的问题，昨天省扶贫和移民办主任章康华同志打电话给我，谈了扶贫工作思路的问题。概括起来有以下几点：
一要有人办事。从县级层面来说，要进一步强化扶贫工作领导小组建设，在领导小组下面要设立若干个工作组，如产业扶贫小组、移民扶贫小组、医疗扶贫小组、教育扶贫小组等，每个小组要抽调专门的人员力量，同时，要优化扶贫办的干部结构，把最优秀的领导干部、一般干部调整充实到扶贫工作上来。从乡镇层面来说，要加强乡级扶贫办建设，安排最强的班子成员分管扶贫工作，配强配足扶贫专干，确保有人办事，大家一定要记住并落实这个要求。这里再次强调，各乡(镇)党委书记一定要有敏感性，否则，就缺乏领导干部基本的素质。关于乡镇扶贫办人员编制的问题，请丽萍、志林同志商量，提出具体的意见。从村级层面来说，要加强“两委”班子建设，提升两委班子抓落实的能力。全县82个扶贫村的支部书记，一定要对扶贫工作烂记于心，一定要思路清晰。如果什么都不知道，要么是村书记从来没有研究过这项工作，要么就是乡镇党委书记从来没有强调过这项工作。再次强调，如果在这项工作上还出现这种问题，乡镇党委书记和村书记都会交不了差。要发挥好各单位扶贫(三送)工作队的作用，调动好帮扶干部的工作积极性。同时，要发挥好村级合作社、扶贫互助组等经济组织的作用，形成工作合力。县农粮局的同志要去培养、扶持几个有真正意义和实际价值的合作社。去年我就交办了这事，但一年都没有什么成效，我希望今年能真正动脑筋去想一想，努力在这方面做出点成绩来。
二要有钱办事。要用好上级的钱。今年，省扶贫办进一步加大了对我县的扶持力度，将扶贫资金增加到4500万元(产业扶贫资金由原来的每年1000万增加到每年万;对无劳动能力的贫困对象，开展资产收益试点，安排1000万;安排一次性帮扶资金1000万;继续安排“四个一”帮扶资金500万元)，还有周书记带来各部门的扶贫资金，加起来总共有七八千万，我们要充分用好这笔资金。对有劳动能力的贫困户，重点在扶持产业、扶持就业上下功夫，提升致富能力。对丧失劳动能力的贫困户，安排1000万资金作为股金，投入到回报较高、收益稳定、资金安全的项目上，用资本回报金来补助贫困户。要用好县本级筹集的钱，县本级为做好扶贫工作，想方设法筹集资金，总共筹集了两个多亿资金用来扶贫，因为我们每个扶贫措施都要有钱。对寻乌这个贫困县来说，能筹集到这么多资金，这是非常不容易的，这些资金一定要用好，一定要用到扶贫上。要用好部门的帮扶资金，县扶贫办下发了指导性意见，每个部门都要出点帮扶的资金，请丽萍、志林同志调度好。要用好信贷资金，提高资金使用效益，对1：8信贷放大资金，要统筹好资金使用方向，按照“一村一品”的要求扶持产业发展。同时，乡镇、部门也要对接好，落实好这些帮扶资金。
三要有机制保障。建立贫困户动态管理机制，对贫困户一年一评、有进有出，形成动态长效管理的工作机制;要进一步规范奖补机制，对贫困户的扶持，要杜绝简单的发钱发物，要通过财政奖补，调动贫困户发展产业的积极性和主动性;要建立利益联结机制，通过合作社、龙头企业和互助组等形式，与贫困户形成利益联结，带动贫困户脱贫。
四要有思路谋划产业。现在各个乡镇党委书记想的最多的也是这个，关于产业发展选择的原则：?要“一村一品”或是“一乡一品”，我反复跟同志们讲过，一家一户搞产业是形成不了体系、规模、效益的，没有形成规模、形成品牌，就不会有人来买;?要适销对路，市场要有需求，对拟发展的产业要进行市场调研;?要耐储藏，如果产品不耐储藏，摘下来过不了几天就变味变质，这就很糟糕。我到寻乌来有个印象特别深刻的事情，就是去年我去文峰乡杨梅村调研的时候，那里有一户农户是种枇杷的，周边其他户都种脐橙的，他的枇杷品质不错，产量也很好，但一到收获的季节就遇到麻烦了，因为天天有鸟来抢食，搞得他天天都起来赶鸟，后来他干脆把枇杷树全部砍掉了。这是个典型的独户种植且不耐储藏品种、没有经济效果的典型例子。④要有一定的技术支撑。⑤要有示范带动，最好是有龙头企业带动。⑥群众积极性要高。我们要按照“一村一品”的发展思路认真谋划，这样既能够保护生态，也能够形成自己的产业规模。比如，刚才说的桂竹帽上坪村的产业，如果能够培育发展起来，不失为一个产业发展的好途径，希望扶贫办、信用联社、农行的同志能够予以支持，帮助发展这个产业，也建议曾雷、志林，包括农行、信用联社等有关部门去外地考察一下。
2.基础工作要实。现在已经是7月份了，原则上不再讲基础工作了，但如果还有基础工作不扎实的，还是要牢牢把基础工作做好做实。因为基础工作实不实，直接关系到下一步帮扶工作的成效。
一是精准识别不实的要补课。在这个问题上，有些村的老百姓还有意见，群众还在举报反映暗箱操作、优亲厚友等问题，希望所有的乡、村都高度重视起来，我这里明确两条：?坚持有案必查，有错必纠。涉及低保、农村危旧土坯房改造、扶贫对象识别等方面群众举报的，县纪委要认真查办。?凡是查证属实、县纪委立了案的，坚持“一案双查”，同时，对村级发现问题的还要上查到乡一级，特别是要查清楚乡镇领导是不是履行了责任。因为这是涉及整个民生工作，关系到群众满意度的问题。所以，再次提醒大家，在当前形势之下，如果村干部还有在农村危旧土坯房改造、低保户确定、贫困对象识别上搞一些小动作的想法，要趁早打消这个歪念头。这里还要明确，凡是发现不该享受农村危旧土坯房改造、不该享受低保、不该享受扶贫资金但享受了的，按照“谁签字谁追回，谁签字谁负责”的原则办，这点请肇州同志介入调查。同时，凡是立了案的所在村，如果没有整改到位，涉农优惠政策全部暂停实施，直到整改到位后再实施。
二是精准原因不实的要补课。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。各乡(镇)要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型，将其分成缺致富产业、缺就业门路、因学致贫、因病致贫、因灾致贫、生存条件恶劣、自身无发展能力和其它等8大类，进行分类建档、分类管理，做到原因精准、分类科学。
三是“六个一”不实的要补课。这是反复布置的基础工作，如果还是不落实好，就只能说明我们的乡镇党委书记工作态度有问题了。随着贫困对象再识别、再核实工作的开展，各乡(镇)贫困户相关数据也肯定发生了变化，“六个一”相关资料也要作相应的完善，特别是扶贫规划要做实做细，充分结合乡情、村情和群众的意愿，使规划有操作性，真正发挥规划的引领作用。
3.帮扶措施要实。帮扶措施上，要实行因类施策、因村施策和因户施策，提高帮扶工作的实效。
一要因类施策。就县级层面来说，将全县13890户、48500人的贫困人口，分成8大类，出台了1+N文件，即1：为扶贫攻坚实施意见，N：9个具体帮扶政策措施。这几个文件，希望各个实施主体单位能够牵头落实。需要成立的相关工作小组，请各分管县领导做好牵头工作，请旺华、志林商量拿出意见。
二要因户施策。今天我们扶贫工作队的队长都来了，这里提醒大家要根据每户贫困户的致贫原因去帮扶，但是不能大包大揽，要以奖补的措施来引导贫困户发挥主体作用。具体来说，就是我们的每一位干部下到贫困户当中去开展调查工作，按照“一户一策”的要求，这户贫困户通过哪种方式来脱贫、什么时候脱贫，逐户制定好计划，找准路子，一对一进行帮扶。
三要因村施策。产业帮扶要因地制宜，因村施策，也就是说各乡(镇)、各村在产业选择上，有老路的可走老路，老路走不通的要探索新路子。柑橘产业能保的，要全面保住柑橘产业;黄龙病发病率高的，要推进产业转型，培育特色产业，发展一村一品。在这个问题上，县委组织部、党校和扶贫办要尽快制定计划，对村“两委”干部进行专题培训，把精准扶贫工作的各项要点传授给他们，提高村干部对村级扶贫思路谋划、工作落实的能力。
4.亮点打造要实。抓精准扶贫工作示范点，不能搞“形象工程”，而是要实实在在地抓，将示范点打造成展示工作成效的窗口和推动工作的样板。现在的情况是，亮点不是很突出，不是很实在，这里有三个方面的意见：
一要在示范上作文章。打造的点要有示范意义，要有推广、复制的价值，特别是要体现扶贫的真谛，即一看就知道是扶贫点。要以扶贫为主题，将“县有示范乡、乡有示范村、村有示范点、点有示范户”的思路贯彻下去，这是工作方法的问题，面上的工作推动固然重要，但是面上工作要是没有体现，就很难有说服力。关于扶贫示范点存在品味不高的问题，请各个乡镇认真去分析研究,采取有效措施加以解决,确保扶贫示范点打造工作快速、顺利推进。
二要在结合上作文章。我们的财力有限，要统筹起来打造示范点。比如，扶贫工作跟秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、党建工作等结合起来打造综合性的示范点，不要做一项工作打造一个示范点，目前还没有这个能力和财力，各乡(镇)党委书记要懂得这个方法。
三要在提升上作文章。扶贫工作要提升，要有变化。提升就是我们的示范点在全市、全县要有一定的说服力和影响力，比如吉潭镇圳下村这个点，在全市、全县就有一定的影响力，就要提升到这层面，不要今天搞这个点，明天搞哪个点，像无头苍蝇一样没有定力。
5.工作作风要实。大政方针已定，下一步的关键是抓好落实，抓好落实的关键是干部的工作作风要实。
一是县级领导要带好头。县级领导要落实好“包户、帮村、扶乡”的工作机制，一定要真扶贫、扶真贫，不能走访式慰问，要建档立卡。“包户”方面，在今天的会开了以后，请旺华、志林同志对上半年全县扶贫工作成效进行检查，其中县领导层面，县委及人大、政府、政协班子成员各抽查两个，采用抓阄的方式抽查，督查后要进行点对点通报;“帮村”方面，就是因类施策要帮扶对接好，即这个村要发展什么产业，要进行论证;“扶乡”方面，就是这个乡的扶贫工作，怎么样来规划，抓什么重点，示范点在哪里，县领导要去帮扶。m.zf133.COM
二是乡镇部门要全力抓。重点是要落实好文件精神，乡镇党委书记回去后，对县委、县政府下发的扶贫工作1+N文件，一定要逐一学习对照，认真研究如何具体落实的问题。要真正落实“书记工程”，对扶贫工作，乡镇党委书记要亲自带头研究好、培训好、落实好，乡镇党政班子成员要齐头跟进、协调配合。
三是帮扶干部要扎下根。汪洋副指出，“如果说精准帮扶是滴灌的话，帮扶干部就是滴灌的管道”。干部结对帮扶是将各项扶贫政策落到实处的关键，必须始终以“三送”工作、96333服务群众信息平台为抓手，推进扶贫工作。这里特别强调，组织部、村建办的同志要有主动性，切实加强“三送”工作的调度，统筹推进扶贫工作，
6.考核奖惩要实。要发挥好考核评价的“指挥棒”作用，进一步完善扶贫攻坚工作考核评价办法，建立以实绩考评为导向的激励和约束机制。
一要突出结果考核。结果考核就是年底一定要实现50%的贫困人口脱贫，这是我们考核的目标。我们的考核方案已经下发了，考核目标就是脱贫目标，要实现“一升一降”目标以及提升老百姓的满意度，用数据和群众满意度测评来认定扶贫成果。
二要注重过程考核。认真落实每月一通报，每半年一检查的制度，对县四套班子进行点对点通报，对乡镇、单位进行公开通报。同时，要充分发挥人大、政协的监督作用，加强对扶贫工作的视察调研，切实做到发现问题，总结经验，推动工作，确保精准扶贫工作稳步扎实推进。
三要重视结果运用。树立在扶贫一线发现干部、锻炼干部、培养和选拔干部的用人导向，请组织部加强对干部的日常了解和掌握，各个乡镇推荐几名在上半年扶贫工作比较扎实，比较给力的科级干部、一般干部，同时，请组织部跟乡镇商议，建立一个扶贫工作干部的数据库，并建立档案，把它作为干部基层履职经历和优先提拔任用的重要参考。
同志们，做好新阶段扶贫攻坚工作任务艰巨、使命光荣。我们务必要深入贯彻中央、省市的战略部署，坚定信心，强力推进，坚决打赢精准扶贫工作攻坚战!
同志们：
今天，我们召开县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市委农村工作会议以及扶贫开发工作会议精神，研究实施乡村振兴战略的政策措施和推进脱贫攻坚的思路举措，安排部署“三农”和脱贫攻坚工作，动员全县上下统一思想、坚定信心、苦干实干，为实现整县脱贫摘帽、加快建设幸福美好新华亭而不懈奋斗。
参加今天会议的有：在家的全体县级领导，各乡镇、东华街道、工业园区班子成员及部分副科级以上干部，县直各部门班子成员及副科级以上干部，全体驻村帮扶工作队队长、队员以及省市驻华亭各单位主要负责人，共约980人。
今天的会议共有四项议程，下面逐项进行：
第一项，签订脱贫攻坚目标责任书，分3轮签订：
第一轮，请安口镇、东华镇、西华镇、马峡镇、策底镇、上关镇、河西镇、砚峡乡党委书记、乡(镇)长签订;
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第二轮，请山寨乡、神峪乡党委书记、乡长，县纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、农办(扶贫办)、住建局、民政局、发改局、教育局、卫计局主要负责人签订;
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第三轮，请人社局、农牧局、水务局、林业局、工信局、财政局、国土局、交通局、商务局、文广局、旅游局、金融办、妇联、团县委、残联主要负责人签订;
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第二项，乡镇、部门表态发言(10个乡镇、10个部门)：发言次序为：安口镇、东华镇、西华镇、马峡镇、策底镇、上关镇、河西镇、山寨乡、砚峡乡、神峪乡、农办(扶贫办)、发改局、教育局、民政局、人社局、农牧局、林业局、卫计局、住建局、水务局;
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现在休会十分钟。
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同志们，现在我们继续开会。
下面，进行第三项议程，请县委副书记、县政府县长王宏林总结2017年农业农村及脱贫攻坚工作，安排部署20工作;
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同志们!会上，我们印发了全县农村“三变”改革试点方案以及脱贫攻坚工作相关方案。刚才，我们签订了目标责任书，20个乡镇、部门负责同志作了表态发言，王宏林同志全面总结了2017年农业农村及脱贫攻坚工作，安排部署了年工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：
一、坚持以习近平“三农”工作战略思想为指导，深入实施乡村振兴战略，开创新时代全县“三农”发展新局面
要得仓廪实，天下重农耕。解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，概括起来就是“八个坚持”，即：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障;坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化;坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权;坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力;坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展;坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感;坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。这些重要论述，内涵丰富，思想深邃，涵盖“三农”各个方面，科学回答了新时代“三农”发展的许多重大理论与现实问题，体现了习近平总书记对“三农”问题的深入研究、深谋远虑和深厚感情，形成了新时代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，是习近平“三农”工作战略思想的重要组成部分，为新时代农业农村改革发展指明了方向。全县上下一定要自觉用习近平总书记关于“三农”工作的战略思想统领意志和行动，自觉把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，奋力开创全县“三农”工作新局面。
一要充分认识实施乡村振兴战略的重要性。党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”，并作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一写入党章。去年底召开的中央农村工作会议，全面部署了新时代实施乡村振兴战略的大政方针和重要任务，具有划时代和里程碑意义。第一，乡村振兴战略体现了历史与现实的统一。历史上，乡村的富庶是我国盛世的主要标志，在城镇赚钱后回乡置业曾经也是事业成功的重要体现。新中国成立后，我们经历了工业化进程，乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。改革开放以来，随着工业化的快速发展和城市化的深入推进，我国城乡出现分化，农村发展也出现分化，目前最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡，最大的不充分是“三农”发展的不充分，包括农业现代化发展的不充分，社会主义新农村建设的不充分，农民群体提高教科文卫发展水平和共享现代社会发展成果的不充分等。不可否认，如今许多乡村都面临着凋敝、衰落、破败的客观事实。而实施乡村振兴战略，是对乡村地位和作用的肯定，也是用历史的眼光来审视乡村、振兴乡村，必将有效激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展的新机制，最终以乡村的全面振兴托起中华民族的伟大复兴。第二，乡村振兴战略有利于精神与文化的回归。我国农业文明源远流长，孕育出了几千年的乡村文化。当代每一个人往上追溯三五代，几乎都是农村人，这种农村情怀是先天的，美丽乡土给人们带来的精神享受是抹不掉的。改革开放以来，在城乡发展格局失衡的条件下，农村剩余劳动力、甚至越来越多的青壮年放弃农业生产，进入城镇寻找就业机会，造成“空壳村”“空心村”“空巢村”“空转村”大量出现。同时，那些“户籍在农村，工作在城市，身份是农民，职业是工人”的农民工，通过城乡之间“钟摆式”的流动，大多数人并没有真正扎下根，不仅很难融入城市，而且失去了精神寄托和文化依托，致使生产家园、生活家园、精神家园一同荒芜了。而实施乡村振兴战略，能让人们“望得见山，看得见水，留得住乡愁”，找到精神依托，留住文化根脉，任何时候都不忘出发的点，不忘回家的路，是在物质社会充分发展之后，重建精神家园的重要载体。第三，乡村振兴战略彰显着对外与对内的协调。当前，随着市场经济深入发展，我国需要充分考虑市场体制运行所内含的生产过剩矛盾以及经济危机等问题，需要不断扩大稀缺资源配置的空间和范围，而解决问题的途径就是实行“对外”与“对内”两手抓。对外，主要是实行开放经济战略，推动形成对外开放新格局，包括以“一带一路”建设为重点加强创新能力开放合作，拓展对外贸易、培育贸易新业态新模式、推进贸易强国建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，创新对外投资方式、促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。对内，主要是立足“没有农村小康就没有全面小康、没有农村现代化就没有国家现代化”的基本国情，把实施乡村振兴战略作为重要抓手，拉动内需，扩大消费，创造更加广阔的发展空间，实现乡村繁荣振兴和现代化，为全面实现现代化夯基蓄力。由于国际形势复杂多变，相比之下，实施乡村振兴战略更加安全可控、更有可能做好和更有福利效果。综上所述，实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。全县各级各部门必须深刻领会党中央的战略意图，深刻认识实施乡村振兴战略的极端重要性和现实紧迫性，积极适应农业农村形势发展变化，坚定不移贯彻党中央和省、市、县委的决策部署，立足自身优势和有利条件，用新的思维和方式，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二要准确把握实施乡村振兴战略的总要求。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。
三要切实找准实施乡村振兴战略的着力点。第一，要加快构建现代农业“三大体系”：即构建现代农业产业体系，按照“长短结合、大小兼顾、优势互补、多点开花”的思路，大力发展“五大三特”富民增收产业，确保村村都有发展之路，人人都有致富之路。构建现代农业生产体系，坚持用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力，力争年内科技对农业的贡献率达到54%以上。构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营，形成以农户家庭经营为基础、合作组织和龙头企业为骨干、社会化服务为支撑的农业发展模式，力争土地流转总面积达到10万亩以上，占总耕地面积的24%;新上、改造重点龙头企业5户，组建专业合作社20个，确保所有产业都由合作社来经营，所有农户都在合作社的组织之内，所有合作社都在龙头企业的牵引之下，所有合作社和龙头企业都与县农业发展公司链接，所有合作社和龙头企业都在政府惠农政策的辐射之内，切实把“县农业发展公司+龙头企业+合作社+基地+农户”的文章做活做好。这里特别强调一下，目前我县有相当一部分合作社属于无经营场所、注册后未开展经营活动、未建立财务账目、带动农民作用发挥不明显的“空壳社”和“休眠社”，形同虚设，名不符实，难以发挥实际作用。所以，有必要对全县专业合作社进行一次全面规范清理，对经营良好的扶持壮大，对不够规范的限期整改，对有名无实的注销退出，年内每个乡镇至少要培育3—5个运行顺畅、经营良好、带动力强的示范合作社，其余合作社全部达到规范化标准，“空壳社”和“休眠社”实现全消除，真正使合作社成为创新农业经营管理体制、转变农业发展方式、提升农业科技水平、增加农民收入的纽带和载体。第二，要加快完善“三农”发展“三大机制”：即完善有利于农业农村资源要素流动配置的体制机制，进一步完善承包地“三权”分置制度和农村集体产权制度，特别要因地制宜推进农村“三变”改革，具体是：在川区，实行“三变”+规模农业+加工企业;在山区，实行“三变”+生态经济+乡村旅游;在景区，实行“三变”+景区景点+农家服务;在矿区，实行“三变”+矿山企业+衍生行业;在城(郊)区，实行“三变”+城市资源+商贸服务;在民族聚居区，实行“三变”+特色小镇+民俗文化，真正让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。各乡镇和有关部门一定要高度重视农村“三变”改革工作，自觉把“三变”改革作为盘活农村资源、激活发展要素、重塑农业发展模式、扩大农业效益的主渠道，作为农村经营制度改革的生动实践来抓，谁也不能等待观望、消极应付。完善乡村治理体制机制，坚持党政主导、农民主体、社会协同，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。关键是加强农村基层服务型党组织建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;加大农村思想道德建设力度，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育乡贤文化，努力提升村民文化素养和农村社会文明程度，特别要坚决纠正婚丧嫁娶大操大办、金钱至上不讲道德、自由懒散聚众赌博、搞封建迷信活动、不孝敬不赡养老人、乱扔垃圾破坏环境等陋习，引导广大农民移风易俗、向德向善。完善城乡融合发展体制机制。实施城镇化与村镇化“双轮驱动”发展战略，把乡村振兴战略与新型城镇化建设有机结合起来，在全面改善农村基础设施和公共服务设施的同时，坚持以“人”的城镇化为核心，引导和鼓励有条件的农民到城镇就业和定居，加快农业转移人口市民化，促进城乡一体化发展，力争年内城镇化率提高2个百分点，达到59%以上。第三，要全力克服工作作风“三大倾向”：即克服形式主义倾向。切忌贪大求洋、盲目攀比，从今年开始，在全县所有工作推进落实中，必须做到实事求是，特别是在易地搬迁、新村建设、危房改造等重点工作中，一定要坚持安全实用的原则，大门、院墙、房屋不能为了好看而标准过高、徒增负担，彻底杜绝“政绩工程”和“形象工程”;切忌弄虚作假，蒙混过关，工作中有问题不可怕，可怕的是不敢承认和面对问题;发展中存在不足也不要紧，要紧的是试图掩盖和隐瞒不足。必须牢固树立实干导向，脚踏实地头顶天，立足岗位好好干，不能盖十几座新房就算美丽乡村，搬十来户人家就算整体移民，建七八座大棚就算富民增收，更不能把心思用在应付检查上，把功夫下在形象包装上，把精力放在编造数据上，切实做到说话真、办事真、情况真、数字真、典型真。今后，凡是出现弄虚作假、虚报浮夸的，县委将严肃追究有关单位和人员的责任。克服经验主义倾向。“三农”工作需要经验，但绝不能依靠过时的老经验、老办法、***惯，甚至是不成经验的经验。要主动适应“三农”工作的新形势、新变化，积极应对面临的新情况、新问题，不断强化“三农”工作理论武装，认真学习“三农”方面的方针政策，善于运用现代经营手段推动农业发展，善于整合各类发展要素促进农村繁荣，善于抓好农村“三变”改革促进农民致富，努力成为组织群众、宣传群众、服务群众的能手，成为引导群众发展致富的旗手，成为推进农村改革创新的舵手。克服包办主义倾向。实施乡村振兴战略，归根结底是为了造福农民群众。如果没有农民积极、主动、创造性地参与，乡村振兴的目标和愿望就会落空。必须充分尊重农民主体地位，无论是特色产业开发、基础设施建设，还是深化农村改革、创新乡村治理，都要同农民协商，听农民意见，不能一厢情愿地搞行政命令。今后，在决定村上干什么、不干什么、干多少等重大问题上，都要采取“一事一议”的办法，专门召开村民会议或村民代表会议，让群众发言发声，当家作主，拍板定案，做到一切决策都来源于农民，政府发挥好引导、扶持、组织等作用就行了。
二、坚持以整县脱贫摘帽为目标，集中全县之力，坚决打赢打好脱贫攻坚决胜战
脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是发展问题，更是政治问题。我们要和全国同步全面建成小康社会，首要任务和前提基础就是实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。年内实现整县脱贫摘帽，既是我们向省、市必须要上交的考试答卷，更是我们向全县广大干部群众必须要兑现的庄严承诺，这是历史赋予我们的光荣使命，是全县各级必须履行的责任担当，是必须完成的重大任务。全县上下一定要以敢死拼命的精神，善作善成的韧劲，下定决心，背水一战，坚决打赢这场硬仗。
1.认识必须再提高。思想是行动的先导，只有认识到位，才能执行到位。对于脱贫攻坚工作，我们要有四个方面的清醒认识：
第一，从政治上讲，这是必须肩负的重大责任。讲政治，不是抽象的、空洞的，而是具体的、现实的。悠悠万事，脱贫为大。打好打赢脱贫攻坚战，是党中央明确的政治任务和“一号工程”，是坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。如果不能如期完成脱贫攻坚任务，就是不讲政治的表现，就对不起党，对不起组织，对不起华亭人民，对不起自己的岗位。我们一定要始终保持政治上的清醒，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实肩负起脱贫攻坚的政治责任，以更加坚定的决心、更加明确的思路、更加精准的举措、更加超常的力度，把中央和省、市，县关于脱贫攻坚的各项决策部署落实到工作中的每个环节、每个细节，确保脱贫攻坚这项重大政治任务如期完成。
第二，从发展上讲，这是必须跨越的历史阶段。打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会，事关社会主义现代化建设，是促进全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕的重大举措，是发展中国家向现代化强国迈进必须经过的历史阶段。深层次看，决战脱贫，就是用富裕生活理想向贫困生存现状的决战，就是用现代生产体系、科学技术和经营模式向农村落后生产力和生产关系的决战，就是用民主、文明、和谐、生态理念向落后生活方式的决战，就是集中人力、物力、财力向这一特定历史时期困难和问题的决战。这种决战没有退路，是一场输不起的战争。只有决战决胜，我们才能“一个都不掉队”地全面建成小康社会，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。因此，全县各级干部一定要树立这样一种思想：我们有幸生活在这样一个伟大的时代，有幸亲眼目睹国家翻天覆地的变化，有幸承担脱贫攻坚这样重大的历史使命，如果在我们的任期内打赢脱贫攻坚战，带领全县人民走向全面小康，那就是创造了历史，该是何等的荣耀?反之，就会愧对历史，成为终生的遗憾。
第三，从感情上讲，这是必须践行的根本宗旨。农民是我们的根本，是我们的衣食父母，他们用勤劳、正直、善良哺育了我们所有的人。心中永远装着群众，诚心诚意对待群众，始终与人民群众生死相依、风雨同舟、患难与共，这是我们共产党人永远不变的初心。回顾历史，无论是在革命战争年代，还是在社会主义现代化建设时期，广大农民都作出了重大牺牲和巨大贡献，这一点我们共产党人任何时候都不能忘记。今天，虽然经济发展了，条件改善了，国家强大了，但仍然还有一部分农民生活在贫困线以下，没有致富产业，没有稳定收入，走不上平整路、喝不上干净水，教育、医疗、住房也没有充分保障。面对这些问题，我们每一个党员干部都应当怀着感恩之心和“反哺”之义，以“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的精神和情怀，倾心倾力、饱含深情地帮助他们脱贫致富，共同创造幸福美好的生活。
第四，从时间上讲，这是必须冲刺的百米目标。全省共有17个插花型贫困县，已有14个申请脱贫验收，还剩我县、崇信县、白银市平川区3个插花县(区)，可以说，我们在脱贫时序上已经滞后了，如果年内不能实现整县脱贫摘帽，我们将落在全省的最后面，这对上对下都无法交代。同时，20至2017年，我县35个贫困村共脱贫退出10个，年均减贫人口为5455人。今年要实现整县脱贫摘帽，就必须有23个贫困村退出，5000人以上贫困人口脱贫，而这些贫困村几乎都没有集体经济收入，还有38%的群众属于特困户，任务十分艰巨。而从现在起满打满算，只有300多天时间了，可以说我们面临的已经不是“持久战”，而是一场近距离的“遭遇战”“歼灭战”“突击战”，如果没有超常规举措，任务很难完成。因此，我们必须准确把握扶贫格局新变化，按照全国扶贫开发工作会议上提出的“四个转变”的思路，紧紧围绕“两不愁三保障”，聚焦深度贫困，集中力量攻坚，攥紧拳头发力，提高脱贫质量，推动脱贫攻坚既能“打赢”，又能“打好”。
2.目标必须再明确。今年，是脱贫摘帽的决战决胜之年。全县脱贫攻坚的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央省市关于脱贫攻坚的一系列决策部署，结合乡村振兴战略，围绕“两不愁、三保障”，按照“一村一案”“一户一策”的原则，严格落实脱贫攻坚责任制，着力抓重点、补短板、强弱项、转作风、聚合力，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战，为决胜全面小康、建设幸福美好新华亭奠定更加坚实的基础;目标任务是：年内稳定脱贫5000人以上，23个贫困村出列，全县贫困发生率下降到3%以下，顺利通过国家和省市验收，实现“户脱贫”“村销号”“县摘帽”。时间安排是：9月底前全面完成既定的目标任务，第四季度全面查漏补缺、完善提升，确保顺利通过验收。
3.工作必须再精准。围绕上述思路目标和时间安排，全县上下要下足“绣花”功夫，深入开展“九大扶贫行动”，让全体农民都过上“有收入、有路走、有水喝、有房住、有书读、有医保、有网络、有场地”的幸福生活。
一是产业扶贫行动。按照贫困村至少有2个长远发展的主导产业，2—3个短平快特色产业，贫困户户内至少有1个主导产业和1个辅助产业的思路，扶持3819户有经营能力的贫困户大力发展“五大三特”富民产业，进一步拓宽增收渠道，力争贫困人口人均可支配收入达到5000元以上，产业收入占比达到50%以上。在这方面，各乡镇、各行政村要按照“有特色、有市场、有效益、有前景”的原则，立足产业发展实际和贫困户特点，为贫困村、贫困户量身定制产业扶贫规划，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。同时，要从解决资金、技术、销售等方面的难题入手，加大财政资金扶持力度，成立专门的技术和营销团队，做好全过程技术服务和营销服务，确保各类农产品产得出、销得好、能赚钱。
二是就业扶贫行动。充分发挥劳务输转投资少、周期短、见效快的优势，让有劳动能力的贫困群众充分就业，使他们在劳动中提高技能、增加收入。要对标贫困群众需求，整合培训资源，多层次开展就业技能培训，确保年内每个贫困家庭至少有1名劳动力掌握一门实用技术，全县就业技能培训达到1.2万人以上。建立完善县、乡、村三级招工信息发布平台，常态化进行招工宣传，使企业招工信息与在家贫困户实现信息互通。积极衔接县内外用工企业，定期开展现场招聘活动，全力做好合同签订、劳动争议、就业指导等方面的咨询服务，努力为贫困群众创造良好的就业环境，年内全县贫困人口劳务输转人数达到4700人次，人均劳务收入达到2万元以上。对于无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，要大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫专岗，确保每一名有劳动能力的贫困人口都能有职业、有收入、有希望。
四是健康扶贫行动。围绕3868名因病致贫、因病返贫人口，扎实推进健康扶贫“三个一批”行动计划(大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批)，形成健康扶贫的长效保障机制。进一步加快乡镇卫生院、标准化村卫生室建设，加大全科医师转岗培训、乡村医生定向培养力度，确保年内每个村至少有1名合格村医，每个乡镇至少有3名以上全科医生。建立完善医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助“四重”医疗保障救助体系，全面落实贫困人口“先看病、后付费”制度，推行城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”报销政策;全面做好家庭医生签约服务，进一步提高慢性病、重大疾病保障水平。
五是安居扶贫行动。坚持把安居扶贫作为扶贫工作的重中之重，结合移民搬迁、美丽乡村建设、整村推进等项目，改造C级危房425户，改造消除农村土坯房3621户2.2万间，确保全县农村D级危房和土坯房全部改造消除到位;修建特困家庭保障性住房200套(累计达到499套)，安置无力建房的特困群众499户948人，力争农村安全稳固住房覆盖面达到100%。
六是易地扶贫搬迁行动。今年，省内调剂的和国家新增的易地扶贫搬迁指标将优先安排给我县。我们一定要抢抓机遇，全力做好139户550名贫困人口搬迁安置工作，做到应搬尽搬。在此基础上，要按照“四个三”的要求解决好搬迁群众后续发展的问题。即：盘活承包地、山林地和宅基地三个资源，保护好搬迁群众的既有财产，使他们能够获得持续稳定的财产性收益;统筹好就业、就学、就医三项民生，安排好搬迁群众的日常生活，解决好他们的现实问题;衔接好低保、医保和养老保险三类保障，托起搬迁群众生活底线，化解他们的生活之忧;通过自主创业、劳务输转、乡村旅游三种途径，切实增加搬迁群众的经营性收入。
七是生态扶贫行动。坚持把生态扶贫与特色产业发展结合起来，充分利用各种林业资源，因地制宜，通过多种模式和经济组合，适度规模化、集约化地发展林下养殖、核桃、苗木等特色优势产业，加快农民脱贫致富步伐;严格落实封山禁牧政策，推进人畜分离，壮大草畜产业;突破一、二、三产的界限，积极推进生态扶贫与农业、旅游、林业、文化、康养等产业深度融合，着力构建绿色生态产业新体系，形成多点支撑、融合发展的“大生态、大市场、大产业”格局。坚持把生态扶贫与改善人居环境结合起来，大力开展村庄、道路、河道、庭院、宅旁绿化，抓好矿山生态环境保护和恢复治理，深化“全域无垃圾”行动，加快推进“厕所革命”，全面实施“旱厕改水厕”工程，2年内农村基本普及水冲式无害化厕所。
八是兜底保障行动。社会保障兜底是国家为贫困人口构筑的最后一道防线。要以“托底线、救急难”为原则，大力完善以最低生活保障为基础、专项救助为支撑、慈善帮扶为补充的横到边、纵到底、全方位、多层面的新型社会救助体系，持续推进低保贫困户对象动态管理、分类施保、渐退帮扶等各项措施，全面加强低保、五保、大病救助与临时救助政策的无缝衔接，确保1992户4051名兜底对象基本生活得到全面保障，做到小康路上一个都不能少。
九是贫困村整体提升行动。围绕环境面貌大改观，聚焦 16个重点贫困村，紧盯“路、水、电、讯、房、教、医”等基础设施和公共服务的缺项短板，以“十全工程”为抓手，整合“千村美丽”和“万村整洁”示范村项目资源，年内建成“千村美丽”示范村10个，新(改)建标准化村级阵地30个，硬化自然村村组道路和村内主巷道381公里、农户院落及门前巷道80万平方米;大力实施水泉改造、小水泵二级提升、单户机电井等微小单体工程，全面解决10个乡镇、71个行政村、199个社、户7901人饮水不安全、不稳定问题，全方位改善贫困乡村生产生活条件。围绕精神面貌大提振，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德并重，切实从思想上、精神上对贫困群众进行引导帮扶，努力培育良好生产生活习惯，进一步提振贫困群众的精神面貌，鼓舞贫困群众的脱贫士气，激发贫困群众的内生动力，实现物质与精神“双脱贫”。
三、坚持以落实见效为底线，提高政治站位，以铁的纪律和作风保障脱贫攻坚任务全面完成
脱贫攻坚战是一场不容懈怠的时间之战、攻城拔寨的决胜之战、检兵验将的冲锋之战。全县各级各部门要进一步认清形势、牢记使命，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、敢死拼命的豪迈感，坚定信心、排除万难、一战到底，坚决打赢这场输不起的硬仗。
一要提高政治站位抓脱贫。脱贫攻坚是衡量政治站位的一把标尺，这把标尺检验的是我们对“四个意识”的尊崇、对中央决策部署的态度、对人民群众的感情。全县上下要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，切实肩负起脱贫攻坚的历史责任。同时，要认真弥补思想认识上的不足，看自己有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚?有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚?有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性?有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性?从而以认识的提高增强行动的自觉。在具体实践中，一切工作都要为脱贫攻坚让路，一切工作都要围绕整县脱贫展开，一切项目、资金都要向脱贫一线聚集，任何时候都要优先考虑脱贫。
二要各方协调联动抓脱贫。脱贫摘帽、同步小康，是全党全社会共同的责任，需要全民参与、各方出力、协同推进。在党委政府层面，县脱贫攻坚领导小组要认真履行牵头抓总职责，定期研究分析形势，统筹抓好战略规划、政策制定、上下衔接、协调指导、督查落实等工作;各乡镇党委、政府要严格履行主体责任，精心抓好路径选择、进度安排、项目建设、资金使用、人力调配、推进实施等工作;各驻村工作队要认真履行具体责任，全力配合县乡两级做好群众动员、产业培育、项目实施等工作。在行业部门层面，宣传部门要把握正确舆论导向，全方位宣传决战脱贫的战略意义、政策措施、先进典型和工作成效，进一步激发党员干部的战斗力和贫困群众的内生力;组织部门要扎实开展党建统领“一强三创”行动，全力抓好软弱涣散党组织整顿、活动阵地提升、集体经济发展、“三个带头人”队伍建设以及党员教育管理等工作，特别要精准选派机关事业单位优秀年轻干部担任村党支部“第一书记”，实现建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村“第一书记”全覆盖，切实把每一个基层党组织都建设成决战脱贫攻坚的坚强堡垒和引路先锋;政法部门要突出抓好扶贫领域矛盾纠纷调处和信访件化解，创新基层社会治理模式，着力维护农村社会和谐稳定;财政、发改、国土、住建、农牧、人社、民政、卫计等部门要在资金安排、项目审批、用地保障、产业扶持、劳务输转、社会兜底、医疗救助等方面优先保障，以实际行动为脱贫攻坚开避“绿色通道”;各帮扶单位要充分发挥行业优势，切实做到真帮实扶。在社会团体层面，统战、工会、团委、工商联等单位，要充分发挥自身优势和作用，积极鼓励引导民主党派、社会团体、民营企业、群团组织、基金组织以及社会爱心人士，通过结对帮扶、投资兴业、志愿服务、捐资助贫等方式履行社会责任、参与脱贫攻坚。
三要提升工作能力抓脱贫。懂农业，方能知轻重;爱农村，方能守初心;爱农民，方能付真情。全县所有涉农干部、帮扶人员、驻村工作队员、村“两委”班子成员都要以“懂农业、爱农村、爱农民”为基本标准，认真学思践悟，不断提高推进脱贫攻坚工作的能力。懂农业，就是要学深学透中央和省、市、县有关农业和脱贫攻坚方面的方针政策、决策部署，掌握一定的农业生产技术，具备现代农业经营知识，懂得涉农项目争取和实施的政策流程，熟悉涉农法律法规，善于通过金融贷款、农村“三变”改革促进“三农”发展，善于整合各种要素、借助各方力量助推“三农”发展。爱农村，就是要把农村作为创业的舞台和生活的家园，热爱农村，扎根农村，服务农村，时刻想着如何帮助村里脱贫致富、改变面貌，积极投身于特色产业开发、基础设施建设、矛盾纠纷化解、基层组织建设等工作，在脱贫攻坚第一线和主战场增长才干、建功立业。爱农民，就是要树立功德意识和良心意识，经常进行换位思考，多想一想农民的艰辛和不易，多站在贫困户的立场上思考问题，从而精准对接贫困户的所需、所盼、所想;要经常进行责任思考，想一想扶贫对象扶不起、富不了是什么原因，是不是自己的工作没有做到位?从而经常深入农村一线，深入农户家中，与农民同吃、同住、同干，风雨无阻，同舟共济，让农民认识你、了解你、信任你、认可你，真正成为农民的好朋友和贴心人。
四要严明纪律作风抓脱贫。今天我们签订了责任书，还表了态，立了誓，向组织和人民作出了庄严承诺，这就等于立下了“军令状”。“军令状”不是随便立的，一旦立下，就表明没有任何退路，必须如期兑现承诺。面对“军令状”，我们在作风上必须实之又实。当前，我县脱贫攻坚工作中还存在“三到三未到”的现象，即：一些干部在履行扶贫职责上“人”到“情”未到，在解决贫困问题上“手”到“心”未到，在推动任务落实上“形”到“神”未到。“人”到“情”未到，就是人虽然下去了，但仅限于上传下达，走马观花，没有饱含深情地把扶贫工作当作一项光荣的事业来做，工作定位比较低;“手”到“心”未到，就是工作虽然上手了，但用心不够，对村上和户内存在的一些深层次问题思考不深，研究不透，办法不多。“形”到“神”未到，就是在形式上、表面上一些任务都落实了，但并没有转化成群众脱贫的成果。对于上述问题，各级干部一定要做到有则改之、无则加勉，真正以踏石留印、抓铁有痕的工作作风和态度，用心用力用情把工作做扎实、做深入、做具体，尤其要多在质量、实效上下功夫，少在数字、汇报上做文章，确保脱贫攻坚工作户不少一人、地不差一亩、房不差一间、水不差一方、路不差一米，坚决杜绝虚报浮夸、数字脱贫，坚决不能当说一套做一套或只说不做的“两面人”。在质量上必须精之又精。从眼前看，区域之间、乡镇之间比拼的是脱贫的速度、数量和质量;从长远看，竞争的是产业优势、发展基础和发展潜力。因此，从现在开始，就要把脱贫攻坚与乡村振兴战略结合起来，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高起点谋划贫困村发展。在具体工作中，要大力弘扬“工匠精神”，无论是脱贫方案、工作举措，还是资金使用、项目建设，都要倾注大量心血，把每项工作当作“精品”去做，确保脱贫质量经得起时间和人民的检验。在纪律上必须严之又严。中央和省、市、县委对脱贫攻坚工作纪律三令五申，但我们一些干部仍然置若罔闻，无动于衷，有的甚至自由散漫、盲目乐观，“无知者无畏”。这是极其危险的倾向，搞不好会出大问题。为此，我们一方面要加大追责问责力度，细化追责问责制度，严格实行一事一追、一季一追、半年一追、全年一追，叠加累计，综合评判，真正把干部的政治责任、工作态度、工作作风、工作能力反映出来，对于不作为、不担当、不干事的，该辞职的辞职，该免职的免职，该降职的降职，今后永不再使用。另一方面，要加大执纪监督力度，坚持以零容忍的态度，对扶贫领域违纪问题、作风问题，不管涉及到什么人，不管涉及哪个层级，都要一查到底，坚决杜绝贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金等违纪违法问题，为实现脱贫攻坚目标营造良好的政治生态和工作环境。
同志们!消除贫困的总攻令已经下达、冲锋号已经吹响。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，按照开局就是决战、起步就是冲刺的要求，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，坚决打赢这场“终极决战”，全面夺取整县脱贫摘帽新胜利，努力为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
今天会议就到这里，现在散会。
尊敬的各位领导：
首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作，去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶单位的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村，在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下，村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善，下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。
xx年初，经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证，决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元，实施扶促项目4个，到去年10月底，己全部完成项目实施任务，其中，2座电灌站的新建，分别为两村(居)新增改水面积850亩、450亩，龙马村2.2公里水泥路的铺设，从一定程度解决了部分群众行路难的问题，在黄南居委会实施的改水项目，使57户207口人吃上了安全卫生的自来水，从而使该居委会自来水入户率达98.6%，龙马村支部活动室的规范化建设，有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设，改变了村级党组织形象。
在帮扶工作中，各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况，县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作，县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况，县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设，在各位领导的关心支持下，xx年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。
在完成扶贫项目的基础上，各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手，与两个帮扶村(居)的67个特困户结成了帮扶对子，为贫困户提供致富项目、信息、资金，深受广大干群的好评。
回顾xx年的扶贫工作，我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。
xx年，根据我镇实施情况，通过充分调研论证，目前，我们己初步拟定8个扶促项目实施方案，其中在云梯关村计划实施4个项目，即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户，在黄南居委会实施项目4个，即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。
为完成今年的扶贫项目实施任务，我们党委、政府成立了扶促工作领导小组，由徐书记亲自任组长，徐镇长和我任副组长，民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员，我们将抓住帮扶机遇，加大项目实施督查力度，同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。
作为甘肃省乃至全国最贫困的地区之一，近年来，陇南市把贫困群众作为全面小康的关键人群，把扶贫攻坚作为全面建成小康的关键举措，聚焦特困片区、紧盯特困人群，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展扶贫途径，积累了大量扶贫攻坚的经验，走出了一条精准扶贫的路子。
作为推进精准扶贫的“先进市”,陇南市委书记借助“高大上”的中央级媒体，刊发陇南开展扶贫攻坚先进经验和启示的署名文章，既广而告之宣传陇南扶贫攻坚取得的优异成绩，也为其他市州开展扶贫攻坚提供了有益的借鉴，特别是那些还在为扶贫“冥思苦想”或是“无从下手”的党委政府来说，无疑就是一盏指路明灯，让人眼前一亮、为之一振，若是善作有心人，精心从中取其符合自身发展的“精华”,形成独具自身特色的发展之路，势必犹如站在巨人的肩膀之上，达到推动扶贫攻坚事半功倍的效用，如此一来，岂不美哉!
一花独放不是春，万紫千红春满园。当前，甘肃上下正在如火如荼扎实推进精准扶贫攻坚，既需要各级党员干部咬定全面建成小康社会目标不松劲，脚踏实地，创新实干苦干，“敢叫贫困换新天”,又要充分发挥宣传工作“鼓与呼”作用，最大限度宣传发动广大党员干部群众，心往一处想、劲往一处使，齐心协力、众志成城坚决打赢精准扶贫攻坚战，早日摘掉贫困“帽子”,让人民群众共享经济社会发展成果。
首先对外宣传借力打力。大力发扬“走转改”精神，深入扶贫攻坚的前沿一线和矛盾和问题突出的点位，大力挖掘选树扶贫攻坚过程中涌现出的鲜活经验，形成指导甘肃各地精准扶贫的科学“蓝本”,营造扶贫攻坚学有先进、赶有目标的良好氛围。同时，邀请中央级媒体走进甘肃开展集中采访报道活动，在更高层面广泛宣传甘肃扶贫攻坚生动实践和扶贫成效，牢固树立甘肃党员干部攻坚克难，“战天斗地跟贫困叫板”的良好精神风貌，用这股精气神不断优化外部发展环境，感召和吸引更多的社会力量参与进来，合力为甘肃精准扶贫出谋划策、贡献智慧力量。
其次社会宣传凝心聚力。针对干部群众普遍关心的热点难点问题，广泛开展面向基层的政策法规宣传，全面准确讲解好精准扶贫的“作战图”和“时间表”,利用城市LED显示屏、宣传栏、板报和农村大喇叭等宣传阵地，引导党员干部群众把思想和行动统一到扶贫攻坚上来。同时，整合省级新闻媒体资源，坚持报刊台网立体联动，广泛宣传精准扶贫工作的主要目标、重点任务、重大活动等重点知识，突出报道各级各部门涌现出的先进典型，及时曝光扶贫攻坚不作为行为，大力营造争做先进、鞭策后进的良好氛围。
最后网络宣传抢占阵地。加强新兴媒体建设，用好各级政务微博和政务微信，开设扶贫攻坚专题专栏，推出政策解读、理论时评、热点剖析和系列报道，让人民群众只要鼠标一点，就能第一时间知晓各级党委政府所作所为，牢牢抢占网络舆论场。同时，创新“互联网+精准扶贫”路径措施，广泛宣传甘肃“久待闺中无人识”的特色产业和特色产品，形成网上营销宣传甘肃的强势。
同志们：
为了贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，全面总结去年以来我市扶贫工作，安排部署当前和今后一个时期我市精准扶贫精准脱贫工作，市委、市政府决定召开这次全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议。刚才，吴书记站在全局的高度，客观总结了一年多来我市扶贫开发工作，并对今后一个时期全市精准扶贫工作进行了安排部署，请大家认真学习领会，切实抓好工作落实。下面，我就落实好这次会议精神特别是吴书记讲话要求，做好扶贫开发工作再强调几点意见。
一、严格按程序确定扶贫对象。精确识别扶贫对象是扶贫的前提和基础。在前段时间集中调研中，我们了解到贫困人口有不少是通过下指标的方式“倒推”出来的，同时在操作过程中也还存在着尺度不一、把关不严，甚至个别情况下还有优亲厚友等问题。下一步，我们一定要在精准识别上着重抓好两个关键环节：一是信息核实。由各乡镇负责，以原有建档立卡扶贫对象为核查重点，逐村逐户进行“过筛式”的摸底排查和精确复核，并认真落实“两公示一公告”程序，切实提高扶贫对象真实性和精准度。同时，要进一步完善建档立卡各项资料，实行“实名制”管理。二是信息管理。目前，省上正在着手建立精准扶贫大数据库，我们要认真落实省上的工作部署，按时完成数据采集、录入工作。以后每年根据扶贫对象的实际变化，科学进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，应该扶持的扶贫对象及时纳入，实现脱贫销号、返贫入库，有进有出、动态管理。
二、结合实际制定扶贫措施。从调研情况看，我们贫困人口致贫原因千差万别，有的是缺技术、缺资金，有的是缺失劳动能力，有的是因学、因灾导致短暂性贫困，这就要求我们必须要差异化对待，根据不同问题有针对性地提出方案，加以解决。首先，要科学区分贫困类别。各级扶贫部门要在深入调研的基础上，科学区分自然条件恶劣致贫村、基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等贫困村类型，细化分出因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等贫困户类别，并列出需求清单，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划、年度实施计划和实施方案，做到一村一策、一户一法。其次，要科学制定扶贫措施。对于贫困村组，要按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，明确增收计划、脱贫时限，提出项目清单，定准脱贫规划，重点培育出能长期致富的优势支柱产业，同时统筹解决好道路、饮水、电力、住房、通讯、绿化等配套设施和公共服务。对于贫困农户，要在充分尊重农户个人意愿的基础上，综合以往的扶持情况和扶持效果，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，切实提高帮扶贫困群众的针对性。同时，在整村推进、“阳光工程”、“两后生”培训等扶贫项目安排上，要实现精准投放、精细管理，切实把扶贫资源精准配置到贫困村、贫困户。
三、找准抓实致富产业。要继续坚持走高效节水、规模经营、设施种植、草食畜牧业、移民搬迁、劳务输转和第三产业等扶贫开发“七条路子”，以产业发展带动扶贫开发。一要选准发展特色优势产业。由农牧部门牵头，尽快研究制定贫困村和贫困户特色产业发展的扶持政策，打破乡镇村组界限，编制区域特色产业规划，重点发展高原无公害蔬菜、食用菌、食药两用蔬菜、优质饲草等特色优势种植产业，扶持发展规模化养殖和家庭舍饲养殖，鼓励发展香草产业和林木种苗产业，实现村有主导产业、户有致富项目。二要鼓励发展适度规模经营。要积极引导农户发展家庭农场和农民专业合作社，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和农畜产品加工业。要探索推行土地互换并地、土地股份合作、土地托管等方式，引导和支持贫困户以土地承包经营权、生产机具、农业设施等资源资产参股到种养大户、专业合作社、龙头企业或其它农业项目中来，发展多种形式的适度规模经营。三是大力发展农村二三产业和电子商务。要积极鼓励发展适应多样化需求的农产品精深加工、冷链物流、农资配送等产业，重点扶持发展一批农产品运销组织和运销大户，培植农产品流通产业。要全面落实加快旅游产业发展的政策措施，实施好生态旅游扶贫建设项目，扶持建设一批具有地域特色的旅游村镇，把乡村休闲旅游打造成惠农富农的新兴产业。各相关部门要抓紧制定全市乡村旅游发展规划，配套各项服务措施，切实打造好我市乡村旅游的“名片”。由商务部门负责，从今年起，在永昌县选择4-5个村开展电商扶贫试点，支持电子商务龙头企业建立农村电商服务平台，推动贫困地区农产品网上销售。四是要着力提升劳动力技能。要进一步整合市域培训资源，加大农村贫困劳动力免费培训力度，对“两后生”开展2-3年职业技能教育培训，对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训，力争每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能，提升贫困家庭的致富能力。
四、加快推进基础设施建设。对照《全面建成小康社会统计监测指标体系》，我市贫困村路、水、电、互联网宽带相关指标已经达标，但还有2.9万户农村危旧房未改造，其中建档立卡贫困户有1230户，这也是全市特别是永昌县扶贫工作的“短板”。下一步，我们一定要下大力气、拿出硬措施，啃下“硬骨头”，重点在达标和提质上狠下功夫。达标方面，主要是农村危房改造。由建设部门负责，尽快制定贫困村住房改造建设规划，落实贫困户危房改造补助政策和贷款贴息政策，对有需求的贫困户危旧房全部进行改造。今、明两年重点是对15个建档立卡村的942户进行改造(274户，668户)，并同步推进其他农村危旧房改造，到年逐步消除农村危旧房。提升方面，由交通部门负责，以推进“6213”交通突破行动为契机，按照改造升级乡村道路、延伸建设通社道路、配套硬化集中居住点区间道路的要求，每年建成农村公路40公里以上，实施贫困村路网改善工程30公里以上。由水务部门负责，加快推进贫困村饮水安全工程建设，对新建集中居住点配套建设联村、联片或单村集中供水设施，对过去已经普及的贫困村进行安全饮水巩固提升，实现所有有需求的贫困村和贫困户自来水入户全覆盖。同时，要坚持将农田水利工程、高效节水、土地整治和农业综合开发重点建设项目向贫困村倾斜，每年选择4-5个村叠加实施高效节水工程和高标准农田建设，使60%以上的贫困村农田实现土地整治和高效节水。由发改等有关部门负责，加快贫困村电网改造升级，逐步优化供电网络结构，提高供电可靠性。由规划、建设部门负责，科学制定村庄建设规划，对有意愿改造住房的贫困农户，落实差异化补助政策，引导农户建新拆旧，改造整治村庄居住环境;对有意愿在城市购房或租房居住的贫困农户，优先享受公租房政策，引导贫困农户进城定居;对贫困村的留守老人，要利用农村闲置校舍或结构合理、性能安全的农宅，改造新建居家养老型住宅或互助幸福院，解决农村留守老人养老问题。
五、深入细致做好易地扶贫搬迁。要结合扶贫开发、新农村建设、农牧业发展和安置区等政策，尽快做好易地扶贫搬迁项目规划编制和实施方案制定等工作，并同步做好移出地选择和群众摸底、动员工作，精准地将最迫切需要搬迁的人口搬出来。今、明两年市级财政每年将筹措资金500万元,支持红光园艺场易地扶贫搬迁项目建设。搬迁过程中，永昌县要特别注意落实好易地搬迁贫困户每户补助8万元贷款、贴息3年的扶持政策，并在国家和省上补助的基础上，适当提高贫困户人均补助标准。同时，要认真贯彻落实《甘肃省易地扶贫搬迁规划(-)》，统筹安排好“建房、搬迁、就业、配套、保障、退出”等六个关键环节，全力做好规划编制、技术指导、项目实施等工作，解决好易地搬迁农户户籍迁移、产业发展、就学就医、饮水用电等生产生活问题，在2018年前分批将列入搬迁范围的其他人口搬迁出来，安置好，确保我市列入搬迁规划的1463户4812人能够“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
六、认真抓好任务落实。抓好精准扶贫精准脱贫工作，是全市当前一项重大的民生工程和重要的政治任务。各级各部门一定要按照中央和省市党委、政府的安排部署，认真践行“三严三实”，确保精准扶贫精准脱贫工作取得实效。目前国家、省上和市上出台了许多精准扶贫的政策，牵扯面广，头绪繁多，各级各部门和单位要同心协力、主动作为，更多地深入一线调研，找准羁绊政策落地的痛点，采取针对性措施加以解决，让精准扶贫政策部署真正落在实处。各地级包抓领导和帮扶工作队要把抓落实作为一项硬任务和一门科学来对待，认真负责、深入调研，以更全面的视角谋划、以更有效的方式组织、以更严格的考核督促、以更完善的制度保障、以更过硬的作风推进抓落实，确保政令畅通、政策落地。市委、市政府督查室要结合“作风落实年活动”开展，精准扶贫精准脱贫的各项政策和工作任务落地情况进行全方位、不间断督查。对于发现的问题，要紧盯不放，限期解决;对玩忽职守、贻误工作的，要报市委、市政府坚决予以处理。
另外，我要特别强调一下驻村帮扶工作队的培训问题。7月21日，市委组织部、市委双联办、市扶贫办在永昌县举办了为期一天的培训班，重点围绕驻村帮扶工作队如何开展工作、县区和乡镇怎样做好保障、驻村帮扶工作队在双联行动和精准扶贫中如何发挥作用等进行了培训。这次省上出台的“1+17”方案和市上出台的“1+9”方案，都是含金量很高的政策措施，涉及到20多个部门和行业，文件中虽然对政策作了规定，但具体的操作流程如何去对接，需要驻村帮扶工作队熟悉和掌握。请相关单位考虑在工作队驻村一个月基本熟悉情况后，再举办一次培训班，重点就行业部门政策落实进行培训，以便使他们更好地谋划项目、对接项目、实施项目，真正发挥驻村帮扶工作队“精准滴灌”的“管道”作用。
同志们，扶贫工作量大、面广、任务重。我们一定要认真学习贯彻中央和省上扶贫工作新精神、新要求，以求真务实的作风，立足实际谋划精准扶贫，坚定不移抓好精准扶贫，在实践探索中奋力推进我市扶贫开发工作再上新台阶，取得新突破。
大家好!我今天演讲的题目是《梦想因行动而伟大，扶贫因精准而出彩》。想必大家已经知道我是一名刚刚进入扶贫战线的基层公务员，我是来自xx县xx镇扶贫社的***，希望我的演讲同梦想一样出彩。怀着对中国梦的无限憧憬，对扶贫工作的炙热情怀，带着豆蔻年华的激情，带着稚气未脱的脸庞，与大家一起分享中国梦.扶贫梦的无上荣光。
xx县地理条件恶劣，人民生活贫困。第一次踏上这片土地，那连绵的大山和高耸的沟壑也让我的梦想破碎过、撕裂过。曾经无数次听大人和家长描述的人生目标无非是要让子女要么做大官、要么发大财。而我却依然选择了最基层的扶贫工作。我虽然是一名普通的扶贫战线工作人员，但我的平凡工作，让我坚定了扶贫梦。
走进xx县，这是一片燃烧着红色基因的革命老区，这里又是农村人口多、农业比重大的贫困山区，如何把中央的大政方针与××的实际紧密结合起来，走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子，是我们必须解决的一个重大课题。XX年以来，××县以整村推进的形式，分批组织实施了47个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成，已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。
当前××县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情况看，一个好的规划应当具有以下特征：
首先是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。
其次是具有和谐性。要从村镇的'山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。
第三是以人为本。要考虑农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考虑群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。具体到城郊村、公路沿线村的实力强，可以搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下，规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。
我认为，精准扶贫要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。
第四，要全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看，查阅资料，同镇、村干部和群众广泛多次座谈，全面了解、掌握该村的情况，包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况，并分类分项建立档案。通过全面深入掌握村级情况，摸清村级“家底”，从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径，有针对性研制脱贫发展规划，找准帮扶工作的切入点，切实有效地制定帮扶措施和办法。
我们经常看到的新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。但是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。
从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。
我的演讲完毕!谢谢大家。
今天，县委县政府召开这次精准扶贫工作推进会，十分重要也十分及时。我们启动精准扶贫攻坚工作已有一年多的时间，在工作开展一年之际举行这次会议，总结我们过去一阶段的工作，查找存在的问题，安排部署下一阶段的工作，是十分有必要的。刚才，张书记传达了全省产业扶贫暨易地扶贫搬迁滇西片区推进现场会的精神，杨副县长通报了近期扶贫攻坚工作开展的情况，我完全赞同。稍后，张书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，积极抓好落实。
下面，结合当前工作，我讲三点意见：
一、聚焦三化扶贫，脱贫攻坚工作取得阶段性成效
年初至今，全县深入贯彻“13662”脱贫攻坚工作部署，聚焦区域化、精准化、机制化脱贫思路，高位推进以“七个一批”为主要内容的脱贫攻坚工作，在大家的共同努力下，今年1-6月，全县累计减少贫困人口7900人，完成年度指标任务1.56万人的50.64%，完成到户贷款资金1831.45万元，占计划数的61.05%。整合投入各级财政扶贫资金2.23亿元。今年7月30-31日，在全州召开的脱贫攻坚暨县域经济发展推进现场会上，xx县作为考察现场，接受了州委州政府和全州各个县市领导的检验，得到了州委州政府的肯定。总体来说，我县上一阶段的扶贫攻坚工作，按照既定目标，取得了阶段性成果，这一阶段的工作可以说既有特点、又有亮点。主要表现在以下几个方面：
一是区域化脱贫取得实效
我们着力推进“一园一环一带四区”产业区域发展，2016年上半年，发展基础持续巩固，元蔓高速公路、虎街河水库、县城新区供水、农村道路提升改造等多个基础设施项目顺利实施。产业结构不断调整，猪牛羊、鸡鸭鹅、稻田泥鳅、牛蛙等特色养殖和芒果、火龙果等特色水果，丹参、三七、葛根等生物中药材种植规模持续扩大;葛饮料厂、生物药液提取中心等农特产品、生物中药材加工项目加快推进;依托哈尼梯田、马帮古城等旅游品牌，以开秧门、歌舞节、姑娘节、蒙面情歌等民俗节庆活动为契机的旅游业逐渐发展。城乡居民收入不断增加，上半年，城镇常住居民人均可支配收入11846元;农村常住居民人均可支配收入3749元。
二是精准化脱贫取得实效
围绕发展产业脱贫一批，创建了精准扶贫产业到户五大培育中心。围绕易地搬迁脱贫一批，启动了29个易地扶贫搬迁项目点建设。围绕生态保护脱贫一批，成功列入国家光伏扶贫目录，顺利完成全省光伏扶贫试点项目，实现并网发电。围绕转移就业脱贫一批，组织召开了全县农民工大会，制定了农民外出务工和回乡创业扶持办法，在蒙自创建了xx县农民工服务中心，扶持成立2家劳务输出公司，1-7月实现转移农村劳动力就业3.2万人次，创劳务收入3.8亿元。围绕健康救助脱贫一批，加快推进全民健康体检行动和卫生屋建设，实现所有建档立卡贫困人口全部参加新农合，33个卫生屋完成基础设施建设和医用设备配套，完成2306人免费健康体检，通过体检，收治了一批因病致贫人口，按95%新农合报账比例为他们报销了医疗费用。围绕教育支持脱贫一批，组建农民专业合作社168个，依托合作社和村级组织，举办各类培训班31期2251人。围绕兜底保障脱贫一批，完成乐育镇大新寨村公租户进农村“兜底房”试点各项前期工作，即将开工。实现全县6.07万户农村民房保险全覆盖。
三是机制化脱贫取得实效
我们制定下发了易地扶贫搬迁到户补助政策、贫困自然村脱贫摘帽竞赛活动、农副产品推销行动、金融信贷扶贫等实施办法和方案，创建了xx县精准扶贫手机大数据管理平台，加强了干部帮扶管理，这些工作的开展，使全县精准扶贫攻坚工作打开了局面，实现了突破。
二、正视存在的问题，找准补齐工作短板
这次会议，关键是要分析当前存在的问题，找准工作的短板，我认为，主要是以下五个方面的问题，大家要引起重视，研究加以解决。
(一)扶贫方式的转变还有待加强
当前，从中央到地方，都在讲精准扶贫，但是在实际工作中，还存在扶贫方式转变不到位的情况，大家从思想意识，到工作方法，到采取措施，还有一些过去大水漫灌式扶贫方式的影子。我们要做到精准，首先就要精细，就要精细到村，精细到村小组，到户。特别是精细到户，上级党委政府、县委、县政府制定了很多政策，这些政策已经很好地贯彻到了乡镇、落实到了村委会，但是是否到村，到农户中，值得大家思考。
今年上半年，我专程去我挂钩的10户建档立卡户走访，不久前，我又让政府办的同志逐户去了解我们精准扶贫政策的落实情况，有些是落实了，但是有些还没有落实到户。这就说明我们的政策还没有完全到户，政策就像卡车拉的货物一样，已经拉到乡镇，拉到村委会，拉到村小组，但是还没有把这些政策分发到户。
(二)扶贫项目推进有待加强
毋庸置疑，我们有的扶贫项目推进的确不够理想。包括易地搬迁项目，这个项目从去年申报的时候就开始强调要加快推进，但是效果不理想。主要原因，是大家的思维方式还停留在美丽家园的标准上，在做易地扶贫搬迁项目规划时，思路仍然停留在划地建成小别墅的老的思路上，混淆了“扶贫”和“致富”的标准。这其中有思维方式转变不到位的失误。州内其他县市，其他乡镇的做法值得我们学习，他们的易地扶贫项目，有些是建成楼房，有些是建成其他建筑，这说明，我们在研究政策、制定政策上还存在一些问题。
扶贫项目不仅仅是易地搬迁项目，还有整村推进，整乡推进，还包括薄改项目。前不久，州政府召开了全州薄改项目推进会，会议通报我们时间过半，薄改项目刚刚完成50%多的任务数，在全州来看虽然也不算慢，但是跟好的比，还有提升空间，说明我们的项目推进还有待加强。
项目落不了地有各种原因，落实不了地的，规划没有批的，设计等前期工作没有做完的，只要找，都有许多原因。薄改项目我要强调一下，资金方面虽然还有一点缺口，但省州的资金已经给的很多了，各乡镇都落实不了，就是自身的问题。哪些乡镇要是感觉征不下来，可以提出来调整项目给能干的乡镇来干，项目不能拖，一定要完成。
(三)资金使用有待加强
好多乡镇都反映过易地扶贫的资金拨不下来的问题，这里我要强调：从各个渠道走出去的资金拨付太慢的问题，从扶贫办开始，要迅速整改。已经开会定下来的各个项目的资金，各个部门该拨到乡镇的资金要尽快拨付，财政局要负责检查监管。涉农部门的资金，可以按照不低于30%的比例预拨到乡镇，乡镇上资金使用要严格按照扶贫资金去使用，使用结果由审计严格进行审计，部门不得卡着不放。
(四)工作方法创新有待加强
工作方法的创新，特别是项目上一定要加强。我举个例子，州委姚书记说要“不破法规破常规”。现在大家都知道破坏法规要追究责任，违法乱纪是不敢了，但是有的连常规也不愿意破，以前怎么办，现在就怎么办。当前形势下，需要大家拿出勇于担当的精神，包括在资金整合方面，只要不违法，只要是为了扶贫攻坚，只要是为了群众的利益，都可以去做。
工作一定要在遵守法规的基础上打破常规，不管是前期工作也好，项目落地也好，项目推进也好，都是要破常规的。你随波逐流，别人破而后立，同样的事情别人的效率就会比你快，你的工作就会落在后面。职能部门，特别是有审批权限的各部门，要创新工作方式，如规划可以连施工设计图一起做，有的可以几步并成一步走，扶贫攻坚工作讲的是效果和结果，要实现边疆地区跨越发展脱贫攻坚，就要干的好，比别人干的多，要能在落后别人的情况下同步或超前完成，就要靠工作方法的创新，就要靠我们去研究工作方法，集思广益、稳步推进，如迤萨镇“稻渔共作”的推进经验，就值得我们借鉴学习。
(五)综合协调有待加强
扶贫工作是统揽全县经济社会方方面面的重要工作，所以扶贫办要承担起综合协调的职责，不仅要协调扶贫工作涉及到的项目，还要协调乡镇和部门，从职能部门转变为综合部门。我曾经强调过，凡是大的，区域性的项目都由发改来综合协调，其他和扶贫有关的项目都由扶贫办综合协调，这些制度要坚持，要完善。扶贫办要大胆协调涉农资金，凡涉农资金都要由扶贫办提出建议，涉农部门安排项目的时候，要主动和扶贫办协调，用在重点关键环节上，不要安排在一些无关大局的小地方，扶贫办要把好项目安置关，向上协调好数据上报工作。
以上五方面，是我们在扶贫攻坚工作推进过程中发现的问题。各部门各乡镇要高度重视，及时改进。
三、掌握原则，创新方法，推进脱贫攻坚取得更大胜利
一项工作要抓出成效，干出成果，离不开原则指导和创新方法。
(一)掌握原则推进工作
我认为，下一步抓扶贫工作的工作原则归纳起来是三句话，一是实事求是，二是先易后难，三是先中心后周边。
一是要实事求是。扶贫攻坚工作一定要实事求是。实事求是，要求不能弄虚作假，不能数字脱贫，就是要从乡镇、村委会、村小组、扶贫户的实际出发，来开展扶贫攻坚工作。
二是要先易后难。先易后难，就是要先把容易脱贫，容易扶贫的先扶起来，再去帮扶贫困程度更深的。我们部分乡镇的村组，生存条件很恶劣，以现有力量很难让这些地方短时间脱贫，这些难啃的骨头可以稍后再解决，集中精力把已经有一定产业基础，帮一把就能脱贫的先扶起来。要使精力花得有效率，不要反过来先解决难的，有些地方投入太大，例如，按照中央2万元解决一个贫困户的标准，我们投入100万，应该解决50户脱贫问题，不能投入100万，才解决了20-30户的脱贫问题，这是没有效率的表现。
三是要先中心后周边。一个区域发展的规律，一般是以一个或几个点为中心，以点带面，逐渐向外辐射，最终带动区域发展，脱贫攻坚工作也是如此，我们要优先解决乡镇中心，村委会中心，村小组中心的脱贫问题，先把中心的贫困问题解决掉，然后再向周边辐射。为什么要这样呢，因为一个地方的中心，肯定是基础设施投资最多的地方，基础设施提升了，社会服务随之增加，下一步的产业到户就可以事半功倍。
(二)创新方法做出成效
掌握了原则，就可以对工作做出创新，而在具体工作中，具体分析，合理灵活采取多种方法，就能使工作更有效率，事半功倍。具体到扶贫攻坚工作来说，有五个方法要用好、要创新：
第一个工作方法是抓区域发展。抓区域发展，就是要形成一个增长极。从经济规律来说，一个地方要发展，要有一个增长点或者增长极。而xx县的增长极，就在于我们的30万亩热区、我们的龙头企业、工业园区、五大中心。没有这些要素构成的增长极，地方经济社会就难以发展。增长极的实质，就是能够汇聚良好的基础设施环境，健全的产业发展要素，充分的人才资源保障，有这些要素之后，再加上政策引导促进，一个地方就可以得到长足的发展。增长极发展起来之后，就会产生许多需求，这些发展需求就会对周边其他地方形成带动。各乡镇也要有自己的增长极，产业要形成连片规模，不光是要有增长极，还要清楚自己的增长点在哪里，如果既没有增长极，也没有增长点，就谈不上区域发展。
有了增长极和增长点后，还要有个普惠面，地方增长起来以后，要带动多少农户，要惠及多少农户，所以一个区域的发展必须既有增长极、增长点，又有普惠面。抓区域发展有三方面的重要工作，就是“抓土地流转、抓龙头培植、抓合作组织”。
一要抓土地流转。牢牢的把土地流转这个事情做好，xx县的农业要发展，没有土地流转是起不来的，土地流转是当前xx县实现规模化生产，实现农业提质增效最好的政策，从近2年xx县做出的一些工作和经验来看，这些成绩的取得，重要前提就是因为我们实施了大规模的土地流转工作。土地流转是撬动xx县经济发展最大的契机，xx县老百姓为什么穷，就是因为我们没有像内地农民一样，发展出高水平的精耕细作农业生产技术，导致亩产太低，要提高亩产，从农业规律来讲就是要实施规模化生产，要实施规模化生产，就要通过土地流转。
二要培植龙头。土地流转后，要有龙头企业来做下一步的工作，才能够适应规模化、标准化生产，才能适应市场。依靠传统农户单打独斗，一是不能实现规模化生产，二是生产出来的产品卖不掉，已经不能满足市场需要。而龙头企业既能够组织生产，又能够解决销售，因此要培植龙头企业。
三要组建合作社。合作社是新时期把农民组织起来的一个较好的办法，有组织的农民，会成为市场的新兴力量，会不断吸收各种发展要素促进自我发展，不断的提高产出效益，能够实现自主脱贫。因此，大家要结合实际，做好规划，推进热区开发土地流转，支持大户发展，培育龙头企业，培育合作社，提高群众收入。
第二个工作方法是精准到户。扶贫工作的重点是“农民收入增加，基础设施改善，公共服务普及”，而核心是精准到户。现在的精准扶贫政策已经基本具备，关键是要到户，核心就是农民增收。一要发挥各级干部，乡镇，村委会，村小组，以及挂包帮干部的作用，迅速把政策资金落实到户。现在的问题不是没有政策，不是没有资金，关键是没有到户，没有到户政策资金的效果和目标就达不到预期的标准。二要坚持标准，严格执行“两不愁，三保障”要求，其中最重要的是住房有保障，要严格厨卫入户，人畜分离标准。
第三个工作方法是抓公共基础。基础设施有所改善，才能加快脱贫攻坚步伐。一是提高基础设施效益，要提高基础设施投入的效益，提高普及率，提高受益群众面。要围绕扶贫攻坚工作，最大限度的发挥基础设施的效益，最大的惠及群众，惠及群众多的先做，惠及少的后做。做好基础设施以后，就积极引导群众实施易地搬迁，改善生产生活环境。二是健全公共服务体系。教育要按照改薄政策推进，医疗卫生要按照卫生屋建设和体检政策推进，要有标准化的厕所。在文化方面，乡镇党委政府要重视民族文化传承，每个村要有一个活动场所，文化活动是精神生活的载体，没有精神生活就会出现文化断层，有了村级活动场所，就有了文化交流的空间。
第四个工作方法是抓长效机制。扶贫后还要抓好农民的增收长效机制。一是形成工资性收入。要形成工资收入，就是要转换农民收入的组成方式，要把高风险、不可预见性强的传统农业性收入转变为低风险、可预见的就业性收入。收入稳定，脱贫就有希望，在就业方面，县委、县政府出台了良好的鼓励政策，请人社部门抓好落实。二是形成财产性收入。要引导农民以土地入股的方式，积极参与市场活动，土地入股了，形成规模化经营了，农民就能分红，就有收益，要推进农民掌握的资源转换为资产，以此获得长期的、稳定的收益。三是健全社保体系。社保体系是脱贫攻坚最后的兜底网络，现在的问题是社保体系兜得太多，兜得不准的问题，要逐步改善，使社保政策发挥应有的保障作用。
第五个工作方法是抓统计认可。一要抓好档案建设，要做好记录工作，到户扶贫落实了什么内容，建档立卡户享受了哪些政策，要清楚记录在案，要让工作经得住历史的检验，避免数字脱贫、造假脱贫、拒绝脱贫的现象发生。二要抓公开公示，扶贫工作要有认可度和公信度，要做出让群众认同的扶贫成效，才能让上级部门和社会各界认可我们的工作，对扶贫的成果，要有公认的标准和认定范围。三要签字认可。确保做到扶真贫、真扶贫。
扶贫是一项大工作，扶贫工作方法，特别是精准脱贫需要大家进一步探讨和交流，进一步总结和提升。我就讲这些，谢谢大家。
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