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2015年，全县司法行政系统在县委、县政府的坚强领导下，按照市司法局、县委、县政府、县委政法委要求，深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，适应新常态、新形势的要求，突出重点，勇于探索，锐意改革，敢于担当，不断提高运用法治思维和法治方式推动司法行政工作服务大局、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力为法治宜章、平安宜章建设作出新的贡献。现将工作情况总结如下：
一、人民调解成效显著
今年以来我县出台了《关于进一步加强“三调联动”工作机制的意见》等13个操作性强的文件。成立了县三调联动工作领导小组，负责“三调联动”工作的统一调度和联动指挥。各级调处中心每月定期召开联席会议，研判社情动态，形成了协调顺畅、调度有力、运转高效的“三调联动”大调解工作格局；在全县推行“一村（社区）一法律顾问”惠民制度，成立了由律师和法律服务工作者组成的基层法律顾问服务团，负责担任全县347个行政村和18个社区的法律顾问，充分发挥律师和法律工作者在化解纠纷积案的特殊作用；印发《XX县人民调解工作以奖代补实施办法》，将人民调解工作经费和个案补贴全部纳入财政预算，对成功调处督办积案和其他重大、疑难、复杂跨边界矛盾纠纷积案的调解员实行“以奖代补”。今年已兑现“以奖代补”41万元。今年我县整合调解资源，组建了以“县矛盾纠纷调处中心”为依托的10个个调解中心和1个小分队。所有工作经费列入县财政预算，全面实行矛盾纠纷统一受理、统一指派、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理；按照 “三高”（政治素质高、法律水平高、群众威信高）“三强”（ 发展能力强、服务能力强、协调能力强）的标准配备，共配齐配强人民调解员1807人；完成了全县乡、村两级399 个人民调解委员会阵地提质靓化，构建了乡镇、村（社区）、调解小组、调解员“五级网络”；我县进一步挖掘“和为贵、调为先、让为贤”的传统文化，收集、整理了32个他字歌、人民调解三字经、劝和箴言等调解文化，并将人民调解文化融入到了调解的具体实践之中，调解文化已成为我县一张名片；我县还在矛盾纠纷突出的瑶岗仙矿区、金子坪矿区、梅麻浆矿区、南京洞经贸开发区及民间金融行业、医疗行业、尘肺病等处设立人民调解委员会。在县信访大厅、政务中心、工会、妇联、团委、重点项目、重点企业设立调解工作室；在全省率先设立村（社区）司法行政工作站，打通了服务群众最后一公里，群众半小时就能在家门口享受纠纷调解、公共法律服务。各站还配合村级调委会调解本村矛盾纠纷，协同司法所、派出所和辖区法庭建立“三调联动”工作机制，坚持半月一次“拉网式”全面排查各类矛盾纠纷。2015年，我县组织各级调解组织进一步深入开展“三调联动化矛盾，息诉息访促平安”专项调解活动，据统计，共受理矛盾纠纷7799余起，调解率达100%；调解成功率达99。1%，履行协议金额1。5亿余元，确保了案结事了，提升人民调解影响力。
二、法治宜章强力推进
积极组织开展“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“法律四到家”等法制宣传教育活动。还结合全县平安家庭创建活动、专项调解活动，通过创新普法宣传形式，大力营造法治建设、“平安家庭”创建氛围。制作印发以《人民调解在你身边》为主题的宣传画报20000余张，《致全县人民群众的公开信》10000余份。开展“送法下乡进村组”活动，4月13日由县局牵头到栗源开展平安家庭创建暨法律进村组动员会。4月22至30日组织法律援助中心、律师事务所、公证处、司法鉴定中心、人民调解委员会等部门到全县22个乡镇开展巡回法制宣传。5月12日，召开了县委法治宜章建设领导小组部分单位成员会议，讨论了《2015年度全县农村法治宣传教育活动方案》，对“农村法治宣传月”活动进行了安排部署。5月14日、27日由县委法治办牵头组织20个单位分别在一六镇、里田乡开展“农村法治宣传月”活动，摆摊设点进行法制宣传。在全县营造了浓厚的法治氛围，增强法治文化建设的针对性和有效性。9月25日至9月26日，组织全县法制副校长集中进行了为期2天的年度工作培训，提高法制副校长业务素质和责任感、光荣感。9月22日至27日，针对全县青少年特别是有不良行为或严重不良行为青少年，组织律师分别给笆篱、莽山、麻田等中学上了一堂生动活泼、主题突出的法制教育课。全县各法制副校长共上法制课70余堂，有近3万师生受到教育。今年，我局在原有基础上又投入29。4万元在县城人员集中场所设立长年公益普法宣传平台，租用中夏公园、尚书广场、宜人广场、四方井四个大型led显示屏，百通车站前、宜兴路三角花园的两个立柱高炮广告牌，天桥三面翻转的广告牌进行普法宣传、并定期更换法治宣传内容，还在“同城宜章”微信平台每日刊登普法公益广告图片，扩大法制宣传的社会覆盖面和影响力。同时，针对偏远农村普法薄弱，积极开展流动“法治宜章建设宣传长廊”活动，使普法宣传不留死角，制作了30块图文并茂展板在各村进行流动展出宣传152场（次），受教育群众达20万多人，收效显著。
三、法律服务优质高效
积极推进律师进社区工作，完善政府法律顾问制度，提升法律顾问服务能力，有效发挥了法律顾问服务法治建设和助推宜章起飞的作用。目前，全县律师共办理各类案件476件，担任法律顾问68家。突出法律援助便民窗口（站点）、法律援助“绿色通道”、局领导及律师坐班接访、法律援助质量监管体系、法律援助异地协作机制等便民利民举措的建设和规范，做到了援助数量和援助质量齐头并进，截止目前共办理法律援助案件198件，当事人满意率和案件胜诉率均在90%以上。发挥好公证工作的服务、证明、沟通、监督等方面的作用，依法保障重要经济活动顺利进行。同时，通过加强监管和提升公证质量，有效推进公证工作与经济社会发展深度融合，公证工作层次进一步提升。今年来全县共办理公证580件。
四、特殊人群管控到位
今年为进一步推进社区矫正执法规范化建设，于3月10日对全县司法所长及社区矫正专干进行了社区矫正专题培训，提升了社区矫正管理人员队伍的专业素质。继续加强社区矫正信息化管理平台建设，发放监控定位手机332台，构筑了社区矫正人员监管“电子围墙”防止“人机分离”。4月份我局联合县法院、县检察院、四方井社区对违反监督管理规定的玉溪镇社区矫正人员邝某进行走访，并给予书面警告处分，各部门密切配合，形成合力，通过强有力的措施，进一步树立了社区矫正执法的权威，严肃了矫正纪律，规范了矫正人员的行为，也彰显了社区矫正“宽严相济”的刑事政策，保障了社区矫正工作依法、规范、有效地开展。5月18日至21日，联合县检察院对各乡镇社区服刑人员脱管、漏管工作进行专项检查。5月19日，赤石乡接受市检察院对社区服刑人员脱管、漏管工作专项的检查。各乡镇均建立了安置帮教基地，采取“一盯一”、“六帮一”的帮教机制，加强思想教育转化工作，做好就业安置和服务的动态管理。目前全县有公益劳动基地22个，就业基地1个。2012年10月以来我县累计接收矫正人员695人，解除矫正345人，在矫350人，在册刑释解教人员854人，实现了社区矫正人员无脱管、无漏管，刑满释放人员帮教率、安置率均100%，无重新违法犯罪现象的发生。
五、队伍建设得到新发展
县局开展全系统开展“作风大提质”活动，要求党员领导干部要以身作则，率先垂范，始终做到守纪律、讲规矩、尊法治。做“三严三实”的自觉践行者，突出党员领导干部的政风建设、司法行政干部的作风建设和法律服务行业的行风建设这三个重点，从大处着力，从小事抓起，采取强有力的措施，正风肃纪，革除“四风”，推动全系统大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风。一是结合“平安家庭创建”活动开展“司法行政干警下基层”活动。组织干部职工进社区、进农村、进企业，切实深入群众、为民办事。3月20日至4月20日，县局由24名干警组成6个工作组，走村入户摸底排查，了解当前群众工作中存在的难点热点工作，并发放平安家庭情况摸底表，收集走访对象对社会治安工作的意见和建议，收集有无矛盾纠纷并负责调解，并对走访对象进行平安创建答卷培训到位。二是开展“三进三解三促”帮扶活动，我局在4——10月份组织了全体干部职工和部分律师在笆篱乡五斗冲村开展了“三进三解三促”和“一进二访”帮扶活动。按照进千家门、解百姓忧的要求，着力为群众办实事、办好事。三是开展“弘扬司法行政精神，传播正能量”宣传活动。进一步加强新闻宣传报道、信息报送工作，大力宣传司法行政系统服务社会经济建设和维护社会和谐稳定的作用与优势，大力宣传基层一线的先进典型，充分展示司法行政系统的良好形象。通过宣传推介先进典型，弘扬司法行政精神，传播正能量，激发司法行政队伍奋发向上、开拓进取的激情。全年共编司法简报18期，编写信息115条，在省、市、县媒体、内刊采用发表92篇，其中省、市级53篇，有力提升了司法行政新形象。
2018年，在局党组的正确领导下，执法科（执法大队）以“规范行政执法、从严查处各类破坏森林资源违法行为”为抓手，以管好资源、护好绿为落脚点，认真开展以行政执法为中心的各项工作，森林资源得到有力保护。
一、行政执法成果明显。
指导督促各级各类执法队伍认真贯彻执行《森林法》、《野生动植物保护法》、《行政处罚法》、《行政许可法》及其他有关林业法律法规，切实做到迅速及时地查处各类违法案件，严厉打击各种破坏森林资源的行为，使各类违法犯罪行为得到了遏止和惩处。同时，积极妥善调处各类涉林信访纠纷。截止12月23日，全年共处理各类林业行政违法案件260件，罚没、育林基金总收入70余万元。违法案件的查处率达到100%，在办理案件过程中做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，从而通过严格执行法律法规，加大了处罚和打击力度，有效地保护了森林资源，促进了森林资源覆盖率的持续增长。
二、扎实做好专项活动。
根据省人民检察院、省林业厅《关于开展“破坏森林和野生动植物资源犯罪专项立案监督活动”暨深入推进“服务生态经济建设美丽四川专项监督活动”的实施方案的通知》和市检察院《关于开展林业行政处罚案件执法检查的通知》精神，我们主动作为，积极配合，对2018年度以来各辖区内办理的林业行政执法案件情况进行认真自查，重点自查行政处罚是否执行到位、涉嫌犯罪的案件是否依法移送司法机关追究刑事责任，扣押、罚没款物的管理是否符合有关规定等问题。5—6月，联合木材检查站、许可科等相关部门，成立工作组，对基层林业站进行林业行政执法疏查，了解掌握办理林业行政处罚案件情况，并对林业行政处罚法律条文使用、证据收集、处罚程序、执法文书、案卷装订等业务内容进行把关指导，促进规范执法程序、案件移送程序，提高执法办案的的质量和效率，共同推动专项监督活动的深入开展。
三、妥善调处信访举报。
牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，始终保持清醒头脑，充分认识信访工作的重要性，以维护林区稳定为目标，解决群众实际问题为重点，不断提高工作的主动性和前瞻性。严格执行信访法规，及时办理涉林信访案件。做到受理举报细致、准确、热情和反馈及时。全年共调查回复涉林信访案件8起，无一起复访、缠访。
四、完善数据登记统计。
一是认真梳理近年执法数据。对2013年—2018年林业行政执法情况进行全面回顾总结，搞好相关数据的收集整理和汇总，按时保质向地方和上级主管部门提供林业行政执法相关资料。二是统计行政案件报表。及时收集全市每月行政执法案件情况，依法、准确、真实地进行汇总统计，及时上报。三是梳理依法基础数据。根据市法制办统一安排，为进一步完善林业行政执法工作相关制度，促进依法、规范行政，对林业行政执法制度建设、行政执法主体、行政执法人员以及2018年度行政执法情况进行分类梳理统计，上报市法制办。四是完善网上执法平台。根据市效能办要求，组织有关经办人员参加省网上行政执法平台前期试用和功能评判，进一步规范林业行政权力网上运行工作，促进行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现政务公开、协同办公、监察监控三大功能，建成权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上运行机制。五是编写林业执法信息。林业信息是科学制定林业改革发展决策的重要基础和依据，为领导及时了解情况、制定科学决策、推动工作落实发挥作用。工作人员切实增强大局意识和责任意识，明确专人负责信息工作，强化岗位职责，根据“第一手资料、第一道研判、第一时间报送”的工作要求，围绕全市林业改革发展的大局，确定林业执法信息工作思路、抓住重点、捕捉亮点，进一步提高信息报送质量和效率，充分利用信息这一平台反映林业系统行政执法的工作情况。
五、切实加强队伍建设。
抓好队伍建设是搞好林业行政执法工作的根本所在。一是加强思想建设。积极参加党的群众路线活动、局每周一集中学习，强化大局意识、责任意识、协作意识，强化职业道德和岗位责任感，把公平正义作为衡量执法人员道德良知的重要尺度，夯实执法人员的思想基础。二是加强业务建设。加强林业法律、法规和业务知识学习，组织林业行政执法业务培训，督促指导执法人员认真研究《行政处罚法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等法律法规，增强林业法制意识、法律素质，提高业务能力和执法水平。三是加强作风建设。结合党的群众路线对照检查阶段，认真查摆“”问题，进行自我革新、自我净化，弘扬“创新、实干、奉献”的林业行业精神，培养“雷厉风行、求真务实、秉公执法、艰苦奋斗、吃苦耐劳”的优良作风，杜绝“庸懒浮散”不良习气，坚持群众路线、群众观点和群众立场，帮助解决群众反映的热点难点问题，树立执法为民的形象。
六、存在的问题
1、偏重于完成日常事务和领导交办的工作任务，对森林资源管护的新情况、新问题缺乏深入调研，对解决重点难点问题没有行之有效的举措。
2、执法队伍发展不均衡，老同志有经验但文化水平偏低，新同志有文化但处理问题的经验又不足。
3、少数执法人员依法行政的主动性、积极性不够。
七、下一步工作打算
1、以规范林木采伐、运输，监管木材经营（加工）合法经营为重点课题，适时开展调研，提高解决重难点和新问题的针对性。
2、加大对林业行政执法的指导监督力度，确保程序合法，案卷规范。
3、加大队伍建设力度，加大执法业务培训，保持执法队伍“学习林业法律法规、提升执法水平、确保办案质量”的热情不减。
司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可替代的作用。随着时代的发展，对司法行政工作赋予了新的内涵。党的十六届四中全会对做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西岗”建设中，努力做好司法行政工作，为我区经济建设和社会事业的发展，提供优质的法律服务和优良的法制环境是我们当前一项重要的工作。今天，借举办干部论坛的机会，我从三个方面谈点认识和体会：s0100 一、先进城区的基本经验 太原市杏花岭区和普兰店市的司法行政工作是全国司法行政系统 的先进典型。2003年11月，区委副书记王玢带队到太原市杏花岭区等地进行了学习考察，所到之处、所见所闻给我们留下了深刻的印象。 太原市杏花岭区的先进经验是：坚持“围绕一个中心、抓好两项结合、促进“三个提高”的工作思路（即围绕社会稳定这个中心；抓好普及相关法律知识与受教育人群的职业特点相结合；与区委、区政府中心工作相结合。促进公民法律素质的提高；促进依法行政水平的提高；促进司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三帮助（即提供法律咨询，帮助群众知法；提供法律服务，帮助群众懂法；提供法律保障，帮助群众用法）上下功夫。在法制宣传上，将普法阵地前移，送法进社区；在法律服务上，将办案人员工作重心下移，拓宽服务市场；在人民调解上，坚持调防结合，寓防于调，达到了贴近社区、服务群众的目的。 普兰店市的经验是：坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的指导思想，加大硬件建设投入，联网148法律服务热线，将全市20个乡镇司法所、25个法律服务所人员收编，实行“人财物事”垂直管理，理顺了乡镇司法所的管理体制，保证了司法行政队伍的稳定，极大地促进了司法行政工作的开展。 以上两个先进城区的做法，概括起来有以下几个特点： 一是领导重视，依法行政的责任意识强。始终把依法治理加强法制建设摆到重要议事日程，及时研究解决司法行政工作的重大问题； 二是目标明确，建立健全司法行政的长效机制； 三是具有创新意识，体现出与时俱进的工作理念。积极探索新形势下司法行政工作的新思路、新方法、创新法律进社区的新模式； 四是舍得投入，注重加强硬件建设。 二、我区司法行政工作的基本情况 近年来，我区的司法行政工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以普法为先导，以法律服务进社区为载体，深入贯彻实施依法治国的基本方略，通过“一五”至“四五”普法，全区公民的法律意识和法制观念进一步增强，法律服务领域进一步拓宽，基层人民调解组织进一步加强，为“新西岗”建设和维护社会稳定提供优质的法律服务和法律保障做出了一定的贡献。其中：开展“法律在您身边”系列活动，推行完善“五个一”工程（即：全区每个社区有一名义务法律顾问；开辟一条法律咨询热线；设立一个法律知识宣传栏；建立一个法制课堂；有一个法律图书角）使社区居民遇有一般法律问题不出社区就可得到解决，形成了法律服务与群众“零距离”的“五进社区”工作模式，受到上级主管部门和社区居民的好评。法律援助工作被辽宁省司法厅授予“辽宁省法律援助先进集体”和“大连市司法行政系统先进集体”。为农民工讨要拖欠工资实施法律援助，在社会上引起了较大反响。盛市政府对我们的做法给予肯定，市内多家媒体进行了报道。开展法律进社区，送法送书入户活动得到区委、区政府的高度重视，被列为全区为民办实事项目。投入10余万元，编影一书四指南”（即：《常用法律知识手册》、《外来劳务人员法律知识指南》《人民调解指南》《公证指南》《法律援助指南》）免费向社区居民发放，做到“一户一册”。近年，围绕旧城区改造开展矛盾纠纷排查调处专项治理的做法被市司法局推广。指导石道街小学开展的“少年模拟法庭”大赛活动被中央电视台和司法部联合制成光盘向全国发行。 虽然，我们在普法宣传、法律服务等方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与典型城区相比，与司法行政工作的内在要求相比，与人民群众的法律需求相比，还存在着差距和不足，主要表现在以下三个方面： （一）对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。一是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。 （二）对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。
求真务实开拓创新促进全市司法行政工作全面发展sO100 XX市司局在XX市委、市政府的领导下，在XX市司法局的指导下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，以服务农业、服务农村、服务农民为重点，充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能，扎实工作，拼搏进取，为维护全市社会安宁、政治安定、经济稳定，促进经济发展做出了积极的贡献，也得到了上级司法行政机关的充分肯定。在XX市司法局的业务考评中，连续四年夺得XX市第一名。并获得河南省2001至2004年依法治理工作先进单位、XX市政法系统红旗单位、XX市依法治理先进集体、XX市政法系统人民满意的政法单位、XX市司法行政系统优秀单位、XX市司法行政系统红旗单位、XX市2003年度目标综合考评铜杯奖、2003年市级文明单位、2003年党风廉政建设先进单位、2003年维护社会稳定工作红旗单位等荣誉称号。 一、抓宣传，重实效。以“四五”普法和“二五”依法治市工作为总揽，加强法制宣传教育，为政府中心工作营造良好的法治环境。 （一）普法宣传：一是按照“三下乡”活动的通知要求，共组织法制文艺演出20余场（次），发放各类普法宣传材料40000余册（份），放映法制电影230余场次。共组织普法讲师、律师、公证员送法律下乡450余人（次），把贴近农业、贴近农村、贴近农民生产生活需要的法律知识，送到了农村，送给了农民，引导农民群众学法、懂法、守法、护法、依法办事，学会用法律武器维护自己的合法权益。二是以“法律五入”活动为载体，加大了对社会各个阶层人员的普法教育力度。全市13个乡（镇）已经全部建立了法制学校，在352个行政村设立了法制宣传阵地。全年共组织各级各类法制培训及现身说法160余场次，利用各种形式举办法制宣传咨询活动280余场（次），受教育人数达到了9万余人（次）。 二、抓管理、重规范。以促进法律服务行业规范发展为重点，进一步完善管理机制，为全市社会发展和经济建设提供优质的法律服务。 1、律师及基层法律服务工作：广大法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。一年来，共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问544家；办理诉讼、非诉讼案件2317件；办理法律援助案件52件，解答法律咨询7万人次，为当事人挽回和避免经济损失660多万元。 2、公证工作：三年来共办理现场监督类公证50件，其中为我市国有土地使用权挂牌出让办理现场监督公证15件，涉及标的7500万元。公证处还找准公证职能与企业发展需要之间的结合点，为我市企业发展提供“贴身式”、“保姆式”服务，共与XX热电厂、天津药业集团、XX药厂、XX化工集团、XXXX公司等15家大中型企业签订了常年公证服务合同，建立了长期的、稳定业务联系。取得了较好的社会效益和经济效益。 三、抓排查、促稳定。以建设“平安XX”为重点，充分发挥法律保障的职能作用。 1、人民调解工作：全市各级调解组织以调处群体性纠纷和影响社会稳定的“热点”、“难点”纠纷为主，组织全市449个民调组织深入开展矛盾排查16余次，受理民间纠纷1837起，调解1837起，调成1824起，调解率100%，调成率99.5%。防止民间纠纷激化5起41人（次），制止群体性械斗3起，防止群体性上访3起28人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动47场次，受教育群众达10万余人（次）。 2、“两劳”安置帮教工作：2004年我市刑释解教人员110人，登记110人，签订帮教协议110份，签约率、安置率均为100%，且无一人重新犯罪。 3、法律援助工作：三年共办理援助案件383件，解答咨询1349人次。发放宣传材料12000余份，免费代写法律文书970份，受援人员达1560多人。 4、积极探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，积极参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳进行。 四、抓宣传、树形象。进一步拓展了信息宣传报道的渠道。 2004年，我局共完成调研文章12篇，通迅报道214篇，其中国家级9篇，省级26篇，地市级44篇，县（市）级42篇。被上级业务部门和各级政府机关采用信息共计36条，其中省级采用17条，地市级采用22条，县市级
今年，在市政府法制办的精心指导下，在市司法局党组的正确领导下，我局法制工作紧紧围绕各项责任目标，稳步推进，亮点突出，浚县司法局作为全省第一批推进服务型行政执法示范点，起到了典型引领和示范带动作用，现将主要工作完成情况总结如下：
一、主要工作完成情况
(一)积极部署依法行政暨法制工作。根据省厅和市政府法制工作安排，结合我局法制工作实际，4月底，制定下发了《20xx年全市司法行政机关推进依法行政暨法制工作要点》，确定了今年全市司法行政系统依法行政工作以推进依法行政为主线，以服务型行政执法和行政执法责任制建设为抓手的工作目标。根据局机关工作岗位的调整，调整了依法行政工作领导小组等工作机构的成员，局机关“一把手”切实履行全面推进依法行政工作第一责任人的职责，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，法制机构和业务部门各司其职、紧密配合的工作局面，共同推进司法行政机关法治建设。
(二)严格做好规范性文件管理工作。一是做好规范性文件的合法性审查和备案工作。认真贯彻落实《河南省司法行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件的合法性审查和备案工作，确保本单位发布的规范性文件合法、适当，并及时向本级政府备案，切实做到及时率、报倍率、规范率百分之百。二是进一步做好规范性文件清理工作。1月份，按照市政府安排，对20xx年以前我局制定发布的规范性文件进行了清理。截至目前，我局有规范性文件4件，已通过政府法制办网站及时向社会公布。
(三)建立健全依法决策机制。一是制定印发《鹤壁市司法局重大执法决定法制审核制度》。明确市司法局重大行政决策范围、权限和程序，贯彻落实重大行政决策五个法定程序，即：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立市司法局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交局长办公会议讨论。二是认真落实《河南省司法厅关于全省司法行政机关建立法律顾问制度的通知》。市司法局选聘执业经验丰富、专业能力强的5名律师协会会长为法律顾问，为我局的行政决策提供法律支持。
(四)深入推进服务型行政执法建设。
一是继续抓好行政指导。制定了《关于做好20xx年度全市司法行政机关推进服务型行政执法建设工作的通知》，深入推行行政指导。组织开展观摩、交流等活动。
二是抓好示范带动。以浚县司法局服务型行政执法示范点的典型经验为引领，积极带动我市其他各级司法行政机关的依法行政工作整体水平的提高。淇滨区司法局是我局今年重点的培育对象，为督促淇滨区司法局做好服务型示范点的创建工作，市司法局多次深入淇滨区司法局督促指导观摩点的建设工作，及时指出了存在的问题和整改建议。9月，省司法厅在督导检查我市服务型行政执法建设示范点工作中认为淇滨区司法局法律援助中心的“两回访”、“四看”制度是典型的行政指导方式，具有示范意义。
三是稳步推进行政调解。成立了鹤壁市司法局行政调解工作领导小组，印发了《鹤壁市司法局关于做好20xx年度行政调解工作的通知》，明确了行政调解的原则、范围和工作规定，对司法行政机关开展行政指导、行政调解的部分法律法规规章依据进行了梳理归纳。
四是加强行政执法人员培训。按照分级培训的原则，加大行政执法人员培训力度。今年下半年，先后两次组织局机关执法人员进行培训，进一步提升执法人员能力素质。
(五)全面落实行政执法责任制。一是积极部署工作、开展学习宣传培训。年初制定印发《鹤壁市司法局20xx年度全面落实行政执法责任制实施方案》;认真编写《河南省行政执法条例》的学习资料，组织全局领导干部学习《条例》，利用单位电子滚动字幕宣传《条例》，并通过微博面向社会公众进行宣传贯彻，印发《条例》试卷，巩固学习成果。通过学习培训宣传，进一步增强了行政执法人员和执法监督员贯彻落实《条例》的主动性，营造了依法行政和建立法治政府的浓厚氛围。
二是明确行政执法责任。认真落实并完善《鹤壁市司法局行政职权清单》和《鹤壁市司法局行政执法流程图》，制定《鹤壁市司法局行政执法岗责体系》，将司法行政部门的法定职权逐项分解落实到各执法科室和执法岗位，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。并通过市司法局网站将鹤壁市司法局行政执法岗责体系、鹤壁市司法局行政执法权责清单、鹤壁市司法局行政职权运行流程图向社会公开。
三是落实行政执法责任。强化行政执法资格管理。以省政府20xx年1月1日启用的《河南省行政执法证》、《河南省行政执法监督证》为契机，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对已经不再执法岗位的人员收回执法证;对旧证丢失的，要求登报声明，并提供声明复印件;对新调入执法岗位的人员，多次进行行政法及业务法律知识培训及专业知识测试，考试合格人员为其申报执法证，未取得《河南省行政执法证》的人员，严格要求不得从事司法行政执法活动。今年全局收回执法证2人，新办证11人。统一执法文书格式。结合市政府和省厅制定的执法文书格式，结合我局工作实际，制定我市司法行政系统的执法文书格式。
四是开展案卷评查，规范执法行为。印发《鹤壁市司法局关于举办全市司法行政系统优秀行政指导案卷和优秀行政执法案卷评选活动的通知》，健全行政执法案卷评查制度,制定行政执法案卷评查标准,组织开展全市司法行政系统行政执法案卷评查活动，评选出3本优秀行政执法案卷。我局推荐的《浚县司法局上报的约谈河南达剑律师事务所梁保红律师的行政指导卷》被省司法厅评为优秀案卷。通过开展行政指导优秀案卷、优秀行政执法卷宗评选等方式，进一步规范行政执法工作，提升全市司法行政机关行政执法水平。
(六)全面推进政务公开和政府信息公开。
一是及时调整领导小组。根据我局人员变动情况，及时调整了以局主要领导为组长，主管办公室的副局长为副组长，各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。
二是建立健全机制。对本局政府信息公开的范围、方式、流程、时限、保障要求等进行了明确的规定，当发布政府信息涉及有关部门时，能做到及时进行沟通、确认，保证了信息发布的准确性。
三是加大公开力度。我局重点关注与群众切身利益息息相关的律师、公证、基层法律服务、司法考试、法律援助、法制宣传等领域，突出公开人、财、物和依法行政等信息，及时把工作措施、工作程序、相关政策规定等发布到局门户网站上，及时向公众更新、发布全市司法行政系统的重要活动、会议、重点工作、政策规定及自身建设等最新动态信息，供群众查阅。今年以来，我局门户网站主动公开各类公务信息290余条、公开通知公告20余条;通过微博、公示栏公开各类公务信息1400余条，无发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
(七)依法化解社会矛盾纠纷。
推进人民调解工作。完善人民调解组织建设，建成各类调解委员会993个，拥有人民调解员3656人。建立了21个个人调解室，开展了“最美人民调解员”评选和“我的调解故事”微客宣传活动，推荐全国模范人民调解委员会1个、全国模范人民调解员2人。深入开展法治宣传教育。印发了全市“七五”普法规划，建立普法依法治理工作目标明细卡制度，开展了“鹤壁十大法治人物”评选活动，协调三大电信运营商每年发送30万条免费普法短信。举办了全市“崇尚法治、共建和谐”等系列大型宣传活动。全力做好法律援助。把法律援助纳入全市“十项重点民生工程”，法律援助经费实际到位111万元，市县两级法律援助机构均实现5—8人的人员配置，全部设立临街一楼接待室，完善了“12348”法律援助咨询专线坐席制值班值守模式。规范社区矫正。规范接收、调查取证、评估等流程，办理调查评估288件。加强社区服刑人员外出审批、管理和刑罚执行等工作，确保了我市社区服刑人员安全稳定。
(八)认真做好建议提案答复工作。我局对涉及司法行政工作的建议提案，认真对待，积极办理，提高办理水平，实现办理工作代表、委员“四满意”，即：办理态度满意，办理过程满意，答复意见满意，办理效果满意。通过建议、提案办理，进一步促进司法行政业务健康发展。今年共办理政协提案1起。
二、存在不足及原因
20xx年，法制各项工作得到了较好的落实，但距离上级的高标准严要求还有一定的差距，还存在一些不足，主要表现在：对县(市、区)法制工作监督指导不够;个别工作开展不够全面深入，亮点工作有待进一步突显。存在以上不足的主观原因是法制工作人员进取精神不足，创新理念不强。客观原因是具备专业素养的法制工作人员欠缺，对工作开展造成一定影响。
三、下步工作打算
明年，我们将克服困难，查缺补漏，围绕工作要点，进一步做好各项法制工作，重点做好以下几项工作：
1.
加强领导干部依法能力建设。继续完善和落实党组中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部自学法律等制度，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.
加强法制队伍建设。进一步加强司法行政法制机构和队伍建设，使其机构设置、人员配备与其承担的职责任务相适应，与推进依法行政工作的要求相适应。要充分发挥法制机构在深入推进依法行政、加快建设法治政府方面统筹规划、组织协调和督促指导等作用。
3. 加强工作指导和交流。通过调研、座谈、培训、案例指导等多种方式，加强全市司法行政机关法制机构的沟通与交流。
回顾今年我局的法制工作，虽然取得了一些成绩，但是与推进法治政府建设的要求相比，还有很大差距。明年，我局将继续认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》，紧密围绕市司法局工作大局，以提高依法决策水平、规范行政执法行为、增强依法行政能力、充分发挥参谋、助手职能，循序渐进、强力推进依法行政和法治政府建设。
投资20余万元分别打造了旧院和河口2个规范化司法所、调委会和法律援助工作站，新设立了旧院镇红岩村等20个法律援助联系点。
广泛开展“法律七(加一)进”活动，深入40多个乡镇、300多个村(社区)，宣传法律法规100余部，下发各种普法读本25000多本，宣传资料20余份，受教育人数近40万余人(次)。
1.完成了对全市12个法律服务机构(个人)的年度考核、培训及年检注册工作。
2.全市法律服务工作者共办理法律援助案件248件、农民工案件137件,受理法律援助咨询3245件。
1.加强医疗、交通事故纠纷调委会标准化建设;协调旧院、河口完成了2个规范化调委会建设;与镇巴、紫阳、城口、通江、平昌建立了边界人民调解委员会。
2.共调解矛盾纠纷5017件，调解成功4918件，调解成功率达到98%，协议涉及资金共计5000余万元。
1.累计接收社区服刑人员432人，累计解矫247人，在矫185人。严管矫正人员手机定位率达30%以上。
2.对34名拟提请假释、暂予监外执行的罪犯进行社会调查评估。
3.收到刑满释放人员通知书139(封)人，收到信息协查函13封(人)，开展“无缝对接”接回刑满释放人员80人，安置116人，安置率达83%;帮教139人，帮教率达100%。
1.改选了机关支部和基层法律服务所联合支部。新发展入党积极份子2名。
2.严格执行“一岗双责”、“一案双查”制度，严厉整治慵懒散，完善财务管理、“三公”经费使用和公车管理等机制。
3.严格正风肃纪。全年共办结来信来访案件2件，通报“走读”现象2起，查处行政人员违规执业2起，向市纪委上缴非法收入21000元，查处律师违反执业纪律2起，退还当人事诉讼费用5000元。
被达州市级以上刊物、网站采用信息共180篇次，其中中央级2篇次、省级45篇次、地市级134篇次。
全面完成了中心广场群体性矛盾纠纷化解工作及火车站、东区、岳树坝房屋征收拆迁任务。
(一)工作经费严重不足。社区矫正工作经费缺口较大;调委会组织、人员、场所、经费“四落实”中“经费”基本没有。
(二)司法行政系统队伍亟待发展状大。现有政法法专项编制缺编较多。
(一)打造2个规范化司法所、标准化法律援助工作站和星级调委会。
(二)力争对严管人员GPS手机定位管理达到50%以上。
(三)法制宣传教育活动覆盖率达到95%以上，受教育人数达45人次以上。
(四)加强专业性、行业性人民调解组织建设。
(五)完成法律援助200件以上，受理法律援助咨询2000人次以上。
同志们：
我很高兴参加今天的全县司法行政工作会议。刚才，林局长回顾总结了我县去年司法行政工作，研究部署了今年的工作，这对于推动司法行政工作向前发展，更好地为改革发展稳定大局服务，将起到积极的作用。
去年，是我县贯彻党的十七大会议精神、启动十二五规划、全面落实县委九届、十届会议精神谋发展的重要一年，我们深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，以全面建设和谐社会为统揽，紧紧依靠全县的党员干部和广大人民群众，努力拼搏，社会经济各项事业呈现出良好的发展态势。各项事业能在较为安定的环境中有序推进、健康发展，这与司法战线广大干警的开拓创新、奋力拼搏，努力创造和谐稳定的社会环境是分不开的。借此机会，我代表县委县政府向司法战线的同志们及其家属致以亲切的问候！同时向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见：
一、以科学发展观为指导，始终把维护稳定作为司法行政工作的首要任务
稳定压倒一切。司法行政机关作为政法战线的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等重要职能。去年我县司法行政部门做了大量工作，很有特点，总的来说，全县的法制宣传、法律服务、法律保障三大司法行政职能都得到充分发挥，一些方面的工作还取得了新的突破。比如在圆满完成全县17个基层司法所规范化建设的基础上，全力配合镇街综治信访维稳中心建设并发挥基础作用;在严打整治、平安大运等方面，法律宣传就配合得很好;特别是在人民调解、农村民事纠纷的排查调处方面，司法行政部门都做大量艰苦而卓有成效的工作，县委县政府是满意的，充分肯定的。
随着改革发展的深入，市场经济不断完善，老百姓的法律观念的增强，司法行政工作显得越来越重要。原来有的同志存在司法行政工作不是那么重要的片面认识，我认为揭西司法行政工作尤其重要。在揭西，要提高人的素质包括法律方面的知识，依法行政意识、道德观念、交通意识以及各种综合素质等，都需要司法行政部门做大量的法制宣传和引导工作。司法行政工作能在揭西实现跨越式发展的过程中发挥作用，主要体现在几个方面：首先司法行政队伍是社会治安综合治理队伍中的一支重要的力量;其次排查调处矛盾纠纷的繁重任务也依靠司法行政;再次是普法教育越来越迫切，社区矫正、刑释帮教也显得越来越重要。所以说司法行政工作任务显得更为重要。希望我们司法行政系统的同志要进一步深化认识，牢固树立科学的发展观和科学的稳定观，解放思想，在新的形势下，始终把维护社会稳定作为司法行政工作的首要任务，保持头脑清醒，眼界开阔，认清使命，心系大局，立足大局，进一步增强做好新形势下司法行政工作的使命感和责任感，扎扎实实地推进司法行政的各项工作。
二、突出重点、求真务实，切实抓好人民内部矛盾纠纷排查调处工作
维护社会稳定要始终坚持两手抓，一手抓严打，一手抓防范;一手坚持不懈地抓好隐蔽战线的斗争，一手主动排查人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。当前，我县矛盾纠纷排查调处任务十分繁重，在一些群体性事件和案件中，群众要求的合理性和违法性交织在一起，改革发展和前进中的问题及历史遗留的问题交织在一起，处理难度增大，如征地拆迁、社保遗留问题等等。受国际金融危机的影响，部分企业倒闭、破产、停产、裁员等，导致工人失业，引发劳资纠纷等，直接冲击群众利益，都可能出现影响稳定的问题。如果我们处理不及时，方法不当，这些都极容易引发矛盾激化。为使我们的司法行政工作在排查调处社会矛盾过程中真正发挥主力军作用，我提三个要求：
第一、要把排查调处工作作为司法工作的重中之重来抓。我们司法行政机关有没有地位就看有没有作为，有没有作为就看是否在党委政府处理中心工作的时候是不是发挥了作用，排查调处社会矛盾纠纷是预防群体性事件的第一道防线，是化解不稳定因素的基础性工作。我们时刻都不能放松，如果稍有松懈，矛盾就上交，甚至引发群体性闹事事件，我们思想一定要有这个认识。当前我们要着手抓好建立健全排查调处工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，主动深入开展社会矛盾纠纷的排查调处，做到底数清、情况明，心中有数。对排查出来的矛盾纠纷，要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，督促各乡镇落实调处方案;对重大复杂的事件，该向党政上报的要及时汇报，该通报的要通报;对调处工作推不动的地方，县司法局主要领导要负责督促检查，及时采取有针对性的措施，会同有关乡镇认真加以解决。司法行政部门能够做到这样协调处理问题就是有作为，有作为就有地位，所以我们千万不要忽视这基础性的工作。
第二、要充分发挥基层司法所的作用。现在抓维稳工作的部门比较多，有司法、公安、信访、综治办和其他单位的信访部门，各个部门都有各自的优点和特点，希望司法所的同志要进一步明确所担负的职责和任务，开展经常性矛盾纠纷排查调处。对涉及的重大事项，要提前介入，与派出所、村委调解会保持良好协作关系，确保矛盾一有发现激化现象，就能及时上报，一旦有苗头就能大胆地提出化解矛盾的意见，并妥善及时处理。确实处理不了的，就要及时向乡镇党政主要领导汇报，及时提交乡镇党政联席会议解决。
第三、要层层落实责任。在开展矛盾排查调处工作中，我们要摆正位置，敢抓敢管，充分发挥指导、检查督促的作用，大胆开展工作。今年是抓发展、促落实的一年，工作是否落实是检验工作实效的重要标志。排查调处办公室工作开展得如何，主要是看三个方面：一是社会矛盾的底数是否真正摸清;二是五个一落实得怎么样(有一个排查调处方案，有一个专门的办公机构，有一个落实排查调处责任制，有一个联席会议制度，有一个跟踪检查的机制);三是跟踪督办怎么样。希望司法部门敢抓敢管，一抓到底，层层落实责任，确保问题不查清不放过，不落实不放过，不解决不放过。
三、大胆探索、开拓进取，大力提高法律服务水平
目前我们的法律服务水平仍然不高，原因是全县社会经济发展水平不高，但发展速度还是比较快的，可是我们法律服务的发展还没有很好地跟上，怎么样才能把法律服务的数量和质量搞上去，就是要改革。现在我县的律师人数太少，对律师的作用宣传也不够，律师在依法调处社会矛盾、解决疑难复杂案件很有经验，这些经验需要宣传，才能逐步树立揭西的名律师、高级律师，让老百姓知道有困难、有法律诉讼就要找律师，这是一个值得大家认真探讨的问题。司法行政工作在这方面要有全局观念，要大力宣传律师、宣传公证，如果群众体会到律师在保障公民合法权益和维护社会稳定方面的重要作用，在促进经济发展方面的重要作用，那么律师的作用就显示出来了，律师事业就发展了。所以我们的工作要实事求是，主次分明，重点突出。总的来说要坚持三个大、三个面向，三个大就是要大胆放开、大展身手、大谋发展;三个面向就是要面向经济的发展、面向社会、面向群众。要有这样的意识，不要就办案而办案，如果存在着这样的思维，那么律师行业、法律服务依然会落后。所以说，要有发展的观念，要面向群众、面向社会、面向经济。作为司法管理部门，还必须主动与有关部门如金融、国土以及法院等部门加强联系，加强沟通，理顺关系，进一步优化执业环境，大胆探索，引导律师、公证进入各个领域，扩大法律服务覆盖面，为经济社会全面协调发展提供全方位的服务。同时，还要贴近群众。要组织法律服务机构主动介入社会经济活动，逐步引导他们走进基层、走进乡村、走进群众，使法律贴近式的服务成为经济社会发展和人民群众生活生产的一个重要组成部门，这项工作尽管在揭西发展比较落后，但是我们也要看到发展空间很大，市场广阔，大有作为。
四、坚持忠诚为民、公正廉洁，不断加强队伍建设
司法队伍越来越壮大，这支队伍发挥好了，就能够在社会经济改革过程中充分发挥作用，那么如何把这支队伍带好、管好、发挥好，主要做好三方面：一是加强学习，坚定信念。我们司法系统的同志要有树立终身学习和团队学习的思想，老的同志要不断更新知识，年轻的同志要不断提高坚定信念和打好学习基础。学习目的是为了充实自己，不断适应社会的发展。如果学习、理想信念不坚定，法律基础知识不扎实，就很难完成繁重的任务。二是要服务大局，求真务实。我们的工作出发点首先要围绕党的中心工作来开展，认真维护好群众的利益。要把人民群众利益维护好服务好，就是发扬求真务实的精神，实实在在做好事，办实事。只要有坚定的政治立场，有明确的服务方向，有求真务实的作风，才能推进司法行政工作扎实有效地开展。三是要开展忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观教育，增强队伍的凝聚力和战斗力，做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。要通过各种形式的宣传、学习、讨论、实践，真正做到内化于心、外化于行，使全体干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，为司法行政工作发展和队伍建设提供重要保证。
同志们，新一年的司法行政工作任务艰苦而又繁重。我们要认清使命，牢固树立科学发展观，以更加高昂的斗志，更加扎实的作风，更加有效的工作，积极推进司法行政工作的新发展，为建设幸福新揭西做出更大的贡献！
新春佳节将至，我代表县委、县政府向司法战线的广大干部职工拜个早年，祝同志们身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！
全州司法行政系统以科学发展观为指导，深入贯彻落实省厅司法行政工作精神，紧紧围绕州委强化“五区”建设，推进区域发展与扶贫攻坚大局。着力实施《法治湖南建设纲要》，以加强法制宣传，法律服务、法律保障、依法治监(所)、从严治警，强化基层基础和队伍建设，为我州实现率先发展，率先脱贫提供保障，为党的十八大召开营造良好政治环境为总体要求。突出普法依法治理，促进法治湘西建设;突出矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定;突出法律服务和法律援助，促进经济社会健康发展;突出安置帮教和社区矫正，创新社会管理;突出强化监所管理，确保安全稳定，司法行政各项工作取得良好成效。
一、半年来司法行政业务工作的主要作法和成效
(一)大力推进“六五”普法,有力促进法治湘西建设。今年是“六五”普法实施第二年，我局以省委、省政府提出的“建设法治湖南”为契机，积极推进全州普法依法治理工作的开展。一方面，巩固去年“六五”普法成果，落实“六五”普法规划和全州普法依法治理工作，狠抓州人大法制宣传教育决议的实施，以多种形式为载体，集中人力物力进行广泛宣传普法知识，首先在全州科级干部轮训中讲授法律知识，共140堂法律课。其次，各县市利用赶集等相对人口集中时段开展普法宣传共289场次。再次，发放宣传手册10000余册，张贴普法宣传挂图800余副。另一方面，坚持突出普法主题和重点，创新普法工作理念，积极开展“法律六进”，会同宣传、农办、民政等相关部门开展了以“加强基层民主法治建设，促进农村经济社会发展”为主题的农村法制宣传教育月活动。同时，加强重点对象的普法。充分调动法制校长和法制辅导员的积极性，努力提高广大青少年的法律意识和依法维权能力。进一步推进企业经营管理人员的学法用法工作，提高了其依法经营、依法管理的能力。为了推进“法治湘西”建设，州委6月28日以州发[2012]21号文件出台了《关于法治湘西建设的决定》，吉首、泸溪、花垣、凤凰等县全面深化创建法治县市，各基层乡镇聘请律师为法律顾问，严格依法行政;州司法局与吉首飞扬101电台合办专栏法制宣传节目，推动全民普法教育。全州1320个行政村和城市社区开展了以“四民主，两公开”为内容的民主法治创建活动。各行业、各部门大力开展依法办事示范窗口创建活动，全州12个村(社区)呈报省司法厅、省民政厅拟命名为全省民主法治示范村。
(二)夯实基层基础工作，确保维护社会和谐稳定。我州已构建了以街道调委会为主导，社区调委会为基础，区域性、行业性调委会和纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期人民调解组织网络体系。进一步指导、协调医疗纠纷调委会、交通事故等行业性、专业性调委会的建设。如XX县要求各乡镇矛盾纠纷调处中心落实“常排查、勤了结”制度，建立健全矛盾纠纷乡镇——村(社区)——村民小组——纠纷信息员四级排调网络，有效化解矛盾纠纷维护稳定。其次是抓人员素质提升。年初，各县市组织基层司法行政干警进行了的业务培训，全州共有170余名基层司法行政干警参训。根据省厅要求积极组织全州 8县市9名司法所长参加全省的司法所长培训班。如XX县司法局对24个乡镇调委会业务骨干举办了2期培训。该县各乡镇对379个村(居)委会“两委”负责人及调委会主任进行了12期业务培训。再次是抓重点时期专项排查工作。组织开展了春节及“两会”时期、“清明”、“五一”假期期间的矛盾纠纷排查专项行动，全面落实特防期值班值守制度，动员12270余名人民调解和司法行政干警在全州开展了“调解化积案，息访保平安”的矛盾纠纷集中排查化解活动，为“两会”、春耕生产、五一节庆等营造了稳定和谐的社会环境。截止6月底，全州共调处各类矛盾纠纷6759件，调解成功6562件，成功率97%;防止非正常死亡27件，45人;防止“民转刑”145件，756人;防止群访215件，3819人;防止群械59件，2731人。全面落实州委、州政府信访管理要求，3件涉法涉诉信访积案全面化解。。
(三)狠抓社区矫正和安置帮教，突出社会管理创新。首先是全面摸清和掌握矫正与安帮对象情况，狠抓管理到位。上半年，全州共接收社区矫正人员1277人，解除社区矫正368人，现有909名矫正对象。各县市安帮办对刑释五年内、解教三年内刑释解教人员，特别是混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回本地报到落户、外出打工和“三假”、“三无”刑释解教人员。逐个进行核实，实现分类管理、登记造册、一一落实“三帮一”管控措施。全州 8县市先后进行了28次排查摸底，通过排查全州安置帮教对象情况清、底子明没有发生重新犯罪现象。如XX县毛沟镇安帮办在全镇32名刑释解教人员中实行 “四表一卡”的管控模式，形成纵向到底、横向到边的动态管控机制 ，该镇实现了连续3年无刑释解教人员重新违法犯罪。3月份XX县与该县法院举行缓刑等犯罪人的无缝管理对接仪式，常态管理，无缝对接，创新了社会管理手段。其次是以开展“三帮一促”主题帮教活动为契机，深入开展安置帮教工作，全州各县市都制定了切实可行的工作方案，组建成了专门的工作班子，深入基层开展帮教工作，活动开展以来，全州各县市先后28次组织干部深入困难刑释解教人员家庭走访慰问，截止目前共为安置帮教对象联系解决就业54人次，解决困难救济 54800元、大米43000斤、棉衣棉被320件(床)。
(四)监所安全持续稳定，教育改造质量提升。一是积极维护监所的持续安全稳定，从思想上、硬件上、制度落实、犯情掌控、狱情研判五个方面开展排查整治，促进监所严格执法。认真做好对监狱减刑假释呈报工作的监督，完成了对监狱第一批、第二批减刑假释案件的监督审查。开展了违禁物品整治和场所安全、安全生产大排查工作，积极防范于未然，吉首监狱投入670万元的二监院综合服务楼验收合格。近600余名罪犯于6月中旬迁入新监舍。州劳教所投入60余万元，在劳教大队安装了视频监控系统，新增探头11个，在习艺楼各楼层间安装了防护铁门和铁窗。监管设施条件得到改善，有力保证监所安全稳定。二是切实注重教育改造(矫治)质量的提升。吉首监狱开展“中华传统文化”教育活动，为罪犯上传统文化课程，凸显中华传统文化的教育功能，积极开展“关注诉求、疏导心理”专项活动，广泛摸排罪犯的诉求，有针对性的制定矫治方案，适时开展心理疏导，排除心理隐患。州劳教所重视社会帮教，5月，州关工委到所进行帮教助困活动。先后开展“政法干警核心价值观”、“基层基层建设年”活动，吉首监狱推行领导干部下基层跟班带班制度。半年来，在州局、监所的共同努力下，吉首监狱连续8年实现“四无”目标，州劳教(戒毒)所连续7年实现“六无”目标。
(五)强化法律服务和法律援助，切实提升社会公信力。目前，我州共有18个律师事务所182名社会执业律师，24名法律援助律师;24个法律服务所126名法律工作者，8个公证处21名公证员。4月，组织开展了律师、基层法律工作者等法律服务人员职业道德培训和教育，并组织律师举行“新刑诉法”辩论赛，5月对23名新执业律师举行宣誓仪式，并组织律师进行政法干警核心价值观教育。以“两中心、两窗口、一基地”(即州妇女维权法律服务中心、职工维权法律服务中心，残疾人法律服务窗口、党员律师工业园区法律服务窗口、高校与律师事务所共建大学生实习基地)建设为平台，着力推进法律服务便民行动。在州妇联和州司法局、律协的支持下，4月6日，湘西新世纪律师事务所挂牌成立湘西自治州首个妇女维权中心;5月在湖南四维律师事务所挂牌建立了大学生实习基地。上半年，全州律师共办理各类案件 868件(其中刑事 313件，民事 421件，行政诉讼15件，非诉讼事务119件)，共担任政府机关企事业单位法律顾问264家，业务收费 374.6万元。1-6月，全州共办理各类公证1403件，其中国内民事公证915件，国内经济公证262件，涉外、涉港澳台公证226件;收费 322100元。截至6月底，共受理法律援助案件702件，其中刑事法律援助案件174件，民事法律援助案件316件，民事非诉讼调解案件142件，行政案件11件，仲裁案件59件，接待法律咨询1021人次。帮助受援人追索抚养、赡养、抚恤、劳动报酬以及挽回各种经济损失98万余元。注重司法鉴定质量提升，进一步完善司法鉴定准入、监管、推出和淘汰机制，全州12家司法鉴定机构办理鉴定案件726件。
(六)做好证书发放和备案，积极筹备2012年司法考试。严格按照司法部、司法厅的要求，今年上半年及时完成了167名湘西考区2011年司法考试合格人员(含在校大学生)法律职业资格证书的发放及年度备案工作。完成了2012年度国家司法考试报名的政策宣传、咨询工作，完成网上考生的报名服务工作。2012年湘西考区司法考试报名现场确认工作正在进行之中，截止7月6日已确认200余名考生。
二、深入开展政法干警核心价值观教育，强化自身建设取得新成效
一是加强思想政治建设，深入开展“创先争优”和“政法干警核心价值观”教育实践活动。全州深入开展了“创先争优”和政法干警核心价值观教育实践活动，先进典型层出不穷。在局机关和律师队伍中大力推行党员“三制一卡”、公开承诺和挂牌上岗;州律协党总支还组织党员律师开展与企业、与顾问单位结对服务活动。6月组织参加了全州政法系统第六届篮球运动会。XX县司法局毛沟司法所长龙先进在全州政法系统做先进事迹巡回报告，掀起学习先进，超越先进的热潮。深入开展基层组织建设年活动，大力加强党员队伍建设，新发展3名新党员，举行局机关创先争优总结表彰暨新党员宣誓活动。
二是大力开展文明创建，深化机关文明建设。认真组织开展文明单位创评、和谐文明社区共建、“两型机关”创建等活动，深入开展机关作风推进年活动和“领导包案、单位联点、干警联户”活动，切实转变机关干警和法律服务人员作风、行风。上半年，走访州市共建单位新桥社区，实施法制共建、综治共管，协助完善辖区的基础设施建设;先后5批次深入扶贫联系村XX县雅酉镇夯杜村，开展调研和扶贫帮困，并投入资金2万元支持扶贫点烤烟生产;开展党内扶助基金捐款，共捐款13600元。认真抓好学习型党组织创建，先后举办各类培训班3次300人，选送50名同志到上级学习，局机关科级干部在州委党校分期分批轮训，组织党员开展专题讲座2次，以支部为单位组织开展讨论3次。
三是推行责任分解，落实党风廉政建设。年初，认真修改和完善了局机关班子及班子成员责任分工意见和党风廉政责任状。组织机关干部职工观看教育片《杨善洲》、《忠诚与背叛》等。开展了对执行“六条禁令”情况的监督检查，认真抓了法律援助中心、公证处、律师事务所等窗口建设。湖南金垣律师务所被州直工委评为文明窗口单位。
四是强化执法公开和制度化建设，机关运转高效。进一步完善司法行政系统执法状况考评办法，配合抓好规范权力运行制度建设、配合州政府法制办完成局机关行政执法人员证件换领工作，配合州政府办进行政务服务事项督查调研。按要求完成党务、政务公开日常工作任务，加强应急管理宣传和应急值守，确保政令畅通。编制和及时公开州司法局政府信息公开指南和目录，年度报告，累计公开信息150多条次。根据州政务公开办安排，完成州直律师事务所、司法鉴定所、公证处、法律援助中心的政务公开资料编撰和指南编辑工作并上报州政府办。按要求全面完成州志司法行政篇26500余字的初稿撰写工作，并上交州志书编辑部。234个基层司法所国债项目，已完成办公用房建设202个，在建4个，待建17个，完成总投资1547.3万元，基层司法行政工作规范化、法制化水平不断提升。
三、下半年工作打算
司法行政工作必须围绕中心、服务大局、促进发展。下半年，要紧紧围绕州委、州政府绩效考核，全省社会治安综合治理考评，法治湖南建设等开展工作并力求新的突破。主要做好以下几个方面工作：
一是抓好“六五”普法计划的落实，推动全面建设法治湘西。组织普法宣传教育考试考核工作，推进法治湘西建设。同时，组织实施年度普法依法治理各项工作，重点是专项活动的开展和公职人员学法用法考试考核工作。
二是抓好矛盾纠纷化解工作，夯实基层基础。继续贯彻实施好《人民调解法》，认真开展人民调解化积案专项活动。加强督查和调度，全面完成基层司法所建设项目，完善和规范基层司法行政工作。
三是抓好法律服务的拓展，服务法治建设。发挥律师、公证、司法鉴定人的职能优势，在服务武陵山区区域发展与扶贫攻坚、服务法治湖南、法治湘西建设、服务社会稳定中求得新突破，实现新发展，取得新成效。同时，拓展法律援助网路，扩大法律援助范围，最大限度满足弱势群体法律援助需求，以优质高效的法律服务，营造良好法律软环境。
四是抓好社会管理创新，推进综治考评。以有效推进社区矫正和安置帮教为突破，狠抓社会管理的创新，确保社区矫正工作有新的起色。完善信息管理平台，做好安置帮教基地建设，总结社区矫正工作的亮点、典型，推动工作。
五是强化监管改造和戒毒劳教。落实监狱和劳教场所的各项规章制度，加大监管安全巡查，推进吉首监狱监舍改造和州劳教所监管设施改造，完善基础设施建设，强化执法质量考评，推进执法公开，确保监所实现全面安全稳定。
六是强化队伍教育和管理。继续深化创先争优活动和“政法干警核心价值观”教育实践活动，采取各种方式，丰富教育载体和形式，提升干警队伍整体素质和能力。
20xx年，区司法局依法行政工作坚持以科学发展观为指导，以党的十八大精神为指引，紧紧围绕区党委政府中心工作，深入开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动，着力提高执法质量，有力推进了依法行政进程。
一、强化管理，规范依法行政行为做到有力。
为落实党的十八大精神，我们在进一步完善原有制度的基础上，建立制度管理运行模式，形成一种治局、管人、管事新机制。一是强化人员素质。树立执法理念，提高干部职工脑力反应和行动行为能力，通过遵章守制，迅速掌握工作制度要求，达到参与活动有序，工作运转快捷高效，落实决策有力，效率结果明显。二是增强工作责任心。以手续简化，服务到位，群众满意作为工作成效标准，要求干警增强遵守法律、制度意识，承担工作责任和履行义务的自觉性，执行力得到进一步强化，达到了工作效率提高。三是提高工作效能。用制度规范程序，形成纵向检查督办到底，达到了节约行政成本，提高执法质量目的。四是强化政务透明度。用制度规范工作，通过公开程序，使干部职工工作有压力、有动力、有干劲，形成政务公开透明、干警一心为民干事的综合效应，达到人性化服务。五是确保政令畅通。建立检查督办制度，通过把岗位责任、年初工作目标和平时工作安排检查作为督办手段，达到各项政令畅通无阻。
二、强化效率，提高依法行政水平做到有效。
始终把提高执法质量做为工作重点，扎实推进执法规范建设，提升执法公信力。一是提高履职能力。把司法行政工作和每个干警行使权力、履行职责、执法办案全部活动都置于监督之下，各项执法依据、程序、执法内容都实行阳光操作。二是端正工作作风。提高干警工作质量和办事效率，重点抓学习，以自学为主、集中学为辅，结合工作实际开展法律法规和司法行政业务知识学习，组织全体干部职工开展了一次司法行政法规和业务知识测试，以确保公正执法。三是建立长效机制。成立以局党组书记、局长为组长，分管法制工作副局长为副组长，各科室负责人为成员的全区司法行政系统依法行政工作领导小组，确保依法行政工作的领导;同时完善责任机制和长效监督机制，制定《神农架区司法行政系统执法监督一览表》和《神农架区司法行政机关执法监督检查工作流程》，完善责任范围，形成执法人员培训、调整、违规等实行备案制;规范性文件、建章立制、行政许可实行备案制;规范性文件、制度实行审查制，以此保证执法工作质量，提高执法人员工作能力。四是强化督办检查。在监管工作中实行检查与督导并举，对执法科室依法行政工作实施多层次督管机制进行严格检查考评，即科室对管理单位进行检查指导，分管领导对科室执法情况进行监督管理;法制工作部门对执法科室检查指导;纪检组对全局执行法律法规情况进行监督，局案卷评查工作小组先后对法律援助、律公卷宗进行评查。通过案卷评查，对存在程序不规范、质量不达标等问题进行了整改，确保了执法质量的提高。
三、强化调研，推进依法行政进程做到有序。
围绕规范基层执法工作，司法局结合“学创”等活动，深入开展调查研究，寻找解决问题的良策，解决司法行政基层执法工作中面临的许多新情况、新问题。一是注重新思路。提高对调研工作的认识，从思想上把握发展的新思路，明确了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和文风建设、项目建设作为调研课题，并通过开展调研，分析研究事关司法行政进一步发展的各项工作，为领导决策提供科学依据，促进司法行政工作的快速发展。二是注重新内容。围绕司法行政新一年工作重点，就基层执法进行调研，通过对执法档案、质量考评、基层执法人员依法履行职责和行使职权的行为，以及监督检查调查研究，以此为神农架经济建设提供法治决策依据。三是注重新课题。要求深入分析司法行政实践中遇到的新情况、新问题，有效应对人民群众日益增长的需求，把单纯完成调研任务，变抓主要矛盾倾向，使调研课题更具有前瞻性、针对性、真实性、科学性和时效性。
下一步司法局将进一步提高执法人员业务素质和执法水平，规范行政执法程序，不断完善行政执法责任监督体系，强化执法人员服务民生意识，营造运用法律法规规范行政行为的法制环境。
上半年，我科在州局的领导下，紧紧围绕年初安排的审计工作计划，根据省、州审计工作会议精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，奋力拼搏，较好的完成了各项既定目标任务。
一、按照年度工作计划，有序推进业务工作
上半年，我科实施审计项目4个，已完成审计项目3个(其中:2013年跨年项目1个)，查出违规违纪问题金额1882.15万元，提出审计建议9条。
(一)圆满完成了上年度的《2013年XX县城镇保障性安居工程审计》项目，指出了XX县城镇保障性安居工程存在财政安排资金不足、挤占挪用保障房资金、保障房分配不合理等问题。通过审计，纠正了XX县保障性住房违规资金102.54万元，维护了财政资金的严肃性;对改变用途的24套保障性住房，进行了重新分配，取消了25户不符合保障房条件家庭的领取租赁补贴资格和实物配租资格，较为有效的维护了保障房分配的公平;促进了XX县制定完善了《保障房性住房分配轮候制度》等4项保障性住房制度，审计成效较为显著。
(二)完成了年初制定的《州住建局2013年度财政预算执行及其它财政财务收支和建筑行业劳保统筹基金征收、管理、使用情况审计》、《州人民防空办公室2013年度预算执行和防空地下室易地建设费的征收、使用情况审计》2个项目，并延伸审计了下属单位，通过审计，查出预算编制不规范、隐瞒应当上交财政专户管理的非税收入、违规减免易地建设费等问题,促进了被审计单位进一步加强预算执行管理，规范财务机制，严肃了财经纪律。
(三)参与由经责室牵头的XX市财政决算审计，目前正按照审计实施方案在序的进行当中。
(四)抽派人员参与州人民政府交办的工作。
根据局里工作安排，我科抽派人员参与了州人民医院乾州新区整体搬迁项目工程跟踪审计，该项目截止2014年6月30日，送审大小工程76个，送审总金额7.11亿元。已审结工程项目72个，送审金额6.99亿元，审减工程造价1.52亿元。目前尚还有4个项目正在进行中。
二、不断创新审计技术和方法，提高审计效率
我科室注重以制度为切入点，以计算机技术为支撑点，充分运用各种审计技术和方法，尤其是计算机审计得到全面应用。在审计项目实施中，我科室审计人员充分利用了ao软件和sql软件进行数据分析，从问题不同角度的多维分析提高计算机数据分析的深度，发现了重要的审计疑点，如XX县保障房审计中，通过采集分析计生部门的家庭成员信息，发现了不符合条件人员以其他家庭成员姓名享受保障房实物配租或租赁补贴的违规现象，并撰写了计算机审计方法《如何利用计生部门信息构建基本户籍信息库》，提高了工作效率，取得较好的效果。
三、加强分析，提炼成果，注重信息宣传工作
在审计过程中，我科室注重从制度制定、政策执行和监管等方面，进行综合分析，提炼审计成果，并及时撰写审计信息，分享审计成果。上半年，我科室先后撰写了《XX县审计组关注四个环节、把握四个重点扎实开展保障房跟踪审计 》、《资料核实三步走 “晒”出保障对象家底》等3篇审计信息。其中《XX县审计组关注四个环节、把握四个重点扎实开展保障房跟踪审计 》并湖南省审计厅所采用。
四、,坚持严于律己、廉洁从审
廉政建设工作是审计工作的生命线，我们将廉政建设工作放在科里一切工作的首位，时刻明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，将廉政建设工作贯穿审计工作始终。科室全体同志严格执行审计署“八不准”和州审计局“三条严禁”规定，不准任何人有触碰审计廉政纪律的红线，确保审计任务圆满完成，上半年，我科室人员多次拒收红包礼金，拒绝被审计单位提出的报销交通费、伙食费的提议，未发现任何违反审计纪律的行为和反映。
五、认真参与党的群众路线教育实践活动
自党的群众路线教育实践活动开展以来，我科室全体人员严格按照局党组的统一安排，认真学习党的群众路线教育实践活动，采取理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合的方式，认真做好学习笔记、按时提交学习心得体会，以习近平总书记等中央领导的讲话精神为指导，坚决反对，坚持老老实实做人、踏踏实实做事，艰苦奋斗、勇于开拓、自强不息，真正做到全心全意为人民服务。
六、积极参与扶贫帮困“送温暖”各项活动
上半年，我科室积极参与了局党组组织的XX县白羊溪周家寨扶贫帮困慰问活动，把慰问金送到了一对一帮扶对象的手中，也送去了一份温暖和关怀。积极参与了州直工委、州教育局组织《‘再苦莫苦孩子’面对面爱心捐助活动》，我科室人员积极响应，踊跃捐款，给孩子们送去了自己的爱心。
今年来，我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下，以党的十八大系列会议精神为重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标，以人民满意为标准，通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，促进我局依法行政工作健康发展。
一、主要措施及成效
(一)加强组织领导，推进依法行政工作
我局充分认识到依法行政工作的重要性，切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全局工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组，以局长为组长、副局长及各股室负责人为成员，统一组织领导全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓，依法行政领导小组坚持召开例会，研究分析依法行政工作情况，提出下一步的工作要求。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中，不断充实和完善相关制度。真正做到了有法可依，执法必严，违法必究，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
(二)加强业务学习，提高依法行政水平
活动中采取集中学习与个人自学相结合形式，结合“六五”普法要求，先后组织全体干警学习了《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规。通过学习，增强全县系统干警对依法行政和规范执法的理性认识，进一步提高司法行政队伍整体素质，端正规范执法和法律服务行为。
(三)推进政务公开，提高司法工作认知度
首先，在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次，在法律援助中心和公证服务两个对外服务窗口设置宣传栏，印发《工作指南》等宣传册，公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式，按时解答、处理群众咨询和提出的问题，使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来，满意而归。
(四)依法行政，加强执法规范化建设。
一是拓宽渠道创新方式，推进普法宣传进程。1、创新方法，多渠道、多方位开展形式多样的普法宣传活动。我局联合各相关专业部门，在“税法宣传月”、“三八妇女维权周”、“3•15消费者权益保障”等法定宣传日，组织举办专题法制宣传活动，活动过程共发放宣传资料8万份，上法制课达到72人次，举办宣传图展60场次，观展人数达到7.2万人次，取得良好成效。2、开展“黄、赌、毒”专项行动的法制宣传。先后组织大型禁毒宣传图片在镇、村、学校巡回展出32场次，观展人数达5万人次;出动宣传车辆20
辆次;组织专题法制电视专访8场次;法制之窗栏目播出150场次;发放宣传资料8万份。3、开展“打击制售假发票”专项法制宣传。为打击制售假发票犯罪，维护正常的社会经济秩序，我局采取切实措施，广泛收集素材，制作宣传海报40份，宣传画册8万本，横幅100条，标语800条，刻录宣传光碟200块。于今年8月份会同县普法办联合公安局、检察院、法院、国税局、地税局等相关部门在饶洋镇举办法制宣传图片展览。后又接连在北部山区片各镇开展“打击制售假发票”专题宣传巡回图片展览。活动取得较好效果，营造了良好的法治气氛。
二是依法做好矛盾纠纷排查调处工作，着力维护社会稳定。1、针对节假日群体性事件和矛盾纠纷高发期，我局召开司法行政工作会议，会议上强调各基层单位要加强对各辖区的排查力度，针对社会热点、难点问题，集中力量，重点排查多发性，易激化矛盾纠纷，积极主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。2、加强村居调委会建设，创新矛盾纠纷调解机制。借助村居委员会换届工作开展的契机，先后调整充实乡镇调解成员19名，村居调委会成员达到1496名。调整后各级人民调解组织成员不论从文化结构还是年龄结构都有较大改观。由基层股、公律股、律师所形成联动，深入镇、村(居)对各级人民调委会成员进行业务培训和指导，有效提高全县人民调解队伍依法做好化解纠纷能力。提高了我县人民调解队伍的战斗力。今年来全县共调处矛盾纠纷1863宗，调处成功1855宗，成功率达到99.57%。
三是社区矫正工作逐步规范化。为更好贯彻落实《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》，进一步规范基层社区矫正工作，我局将《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》转发到各个基层所，并督促各基层所依据规定认真抓落实，严格执行规定，完善社区矫正工作。目前，我县在管矫正人员401名。根据市局工作要求，我局组织落实对全县社区矫正人员进行职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪
“三类罪犯”清查清理，尚未发现“三类罪犯”人员。
四是维护弱势群体的合法权益，依法推进法律援助工作。1、结合党的群众路线教育活动和行风评议活动的开展，县法援处深入到各镇开展专题法律援助咨询服务。向弱势群体宣传法律援助，让他们知道法律援助是国家的民心惠民工程，由国家免费为经济困难群众提供法律服务的一项社会保障制度。2、热情接待来访群众，提供优质法律服务。县法援处会同公职律师事务所等部门联合接待来访群众，秉承法律工作者的职责，为弱势群体提供高效、便捷、满意的法律服务。并对法律援助案件受理进行认真审查，使我县法律援助案件大幅攀升。今年来，县法援处共接待当事人450余人次，接待信访405人次，承办法律援助案件17件，其中公民申请7件，法院指派10件。同时，县法援处积极配合法院做好指定辩护工作，不推诿、不拒绝、注重质量，承办率达到100%。
五是以诚信建设为主线，提高公证的服务质量。为优化公证服务，开展便民利民活动。将公证工作进一步深入基层，积极开展各类便民利民活动。开展公证法律义务咨询活动，广泛宣讲公证法律制度的意义和作用。开设便民服务窗口，开通公证服务热线电话，方便群众公证法律咨询。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。今年来，公证处共办理公证案件569件，其中国内公证281件，涉外公证238件，港澳台公证50件，充分发挥服务大局的职能作用。
(五)加强内部监督，促进依法行政
我局切实加强对行政执法工作的监督、检查，建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用。结合今年在全县司法系统开展的政风行风评议工作，采取公开投诉电话、聘请监督员等多种形式，畅通监督、举报和投诉的途径，主动接受社会监督。认真受理群众反映存在问题，及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给反映人。
二、存在问题
今年来，我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但仍然还存在一定问题。主要体现在：
(一)司法行政队伍的综合素质有待进一步提升。
(二)基层规范化建设经费不足，基层司法所硬件设施建设无法开展，制约基层工作水平进一步提高。
(三)由于律师资源缺乏律师进村居工作受到严重制约。法律服务和法律援助工作相对局限，新领域有待进一步拓展。
三、今后工作打算
今后，我局依法行政工作开展打算有如下几方面：
(一)继续加强宣传教育，增强依法行政意识。进一步推进普法工作，采取多形式多渠道进行普法宣传，一方面提高执法队伍的依法行政水平，另一方面提高广大人民群众的法制观念。
(二)继续加强制度建设，完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、人民调解、法律服务等方面管理监督制度。
(三)继续加强行政执法人员培训，提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动，规范行政队伍的执法行为。
(四)加强监督管理，完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，建立和完善司法行政队伍工作规则，形成行政执法管理体系，促进司法行政系统及其执法人员依法行政。
2014年，内务司法委员会在市九届人大及其常委会的领导下，以维护司法公正、推进平安建设、加强安全生产、促进依法行政等工作为重心，依法行使职权，认真履行职责，较好地完成了各项任务。
一、围绕维护司法公正，协助常委会开展全市法院民商事审判专项审议及检察机关民事检察工作专项审议
民商事审判在法院工作中处于基础地位，约占法院受理案件总量的70%左右，尤其近三年，收案数、结案数、结案标的额均创历史新高，内司委3-4月采取听取市、县区法院汇报、分别召开法官、案件当事人座谈会、查阅案件卷宗等形式，认真研究我市法院民商事审判取得的成绩和存在的问题，为法院提高民商事审判水平，推进司法公开，拓展便民渠道，规范审判制度，提高诉讼效率和审判质量，提升司法公信力提出建议。9-10月，内司委对检察机关民事检察工作情况开展调研，深入了解检察机关贯彻施行新《民事诉讼法》工作，提出加强民事检察队伍建设，增强检察机关与法院及相关部门的协调配合，提高公众对民事检察工作的认知程度等建议，促进检察机关依法开展监督工作。
二、围绕平安和安全建设，协助常委会开展平安社区（村）建设视察及《中华人民共和国安全生产法》实施情况执法检查
6月，为进一步推进基层平安建设工作，市人大常委会视察组走访了3个县区的15个社区工作站和居委会，与居（村）民代表开展座谈，并听取了市综治办及市公安局、市城管委的相关情况汇报。通过常委会审议，对夯实平安创建基层基础，深化网格化服务管理，落实综治责任制，提高社会管控能力，提升治安防控水平等方面提出意见，进一步提高了政府对基层平安建设的重视程度。8月上旬，组织开展了《中华人民共和国安全生产法》贯彻落实情况执法检查。对部分国有大企业、县区企业、交通运输企业、人员密集场所及公共场所，共计22家单位进行了安全生产检查，分别与安委会成员单位和企业负责人代表开展座谈，查看了卷宗，进行了暗访，针对现存大量占压油田管线隐患、安全第一的观念还未完全深入人心、安全监管体制有待进一步完善等问题，提出深入排查各类油气管网隐患、切实落实安全生产责任制、强化企业安全生产主体责任、夯实安全生产基层基础工作等意见，有力推进我市安全生产和监督管理工作深入开展。
三、围绕建设法治政府，协助常委会开展依法行政工作专项审议
12月，内司委对我市依法行政工作开展了调研，针对“法治”意识比较淡薄，“人治”观念仍然较重；县区承接行政权力过程中存在一些问题；法制机构趋于弱化，配备与职责不相适应；执法行为亟待规范，队伍整体素质有待进一步提高等问题，形成报告提交常委会。常委会经过审议，提出推动依法行政意识树立和强化，提高运用法治思维和法治方式进行治理的能力和水平；推进依法行政体制机制建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革；推行严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，明确操作流程，提高执法效率和规范化水平等建议意见，为打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府发挥积极推动作用。
四、积极开展专委会活动，努力提高监督工作质效
一是认真开展专题调研。内司委围绕社会普遍关注的法院执行工作和监狱安全监管工作开展专题调研，形成相关调查报告提交市人大常委会参阅。二是加强审议意见和代表建议的跟踪督办。通过专委会审议形式，对2013年常委会做出的五个审议意见落实情况全部进行了督办。其中法院基层建设方面，已建立完善审判管理制度11项，裁判文书上网公开、庭审同步录音录像等司法公开平台正在积极建设中；检察机关基层建设方面，2013年末增加了40名政法专项编，2014年通过公务员招录、人才引进、公开选调等形式，充实了54人，有效缓解了检察人员严重不足的问题；流动人口服务管理方面，目前我市流动人口增至38.8万人，公安机关为33.8万人办理了居住证，流动人口违法犯罪数量较2011年下降了30.7%。道路交通安全方面，年初以来共取缔交通违法行为729678例，建设信号灯岗11座，安装安全岛41个，施划街路时段性停车泊位2000个，驾驶人考试场11月正式投用；社区居家养老方面，新建、改建包括社区老年人日间照料场所在内的社区服务综合体45个，目前已建成社区老年人日间照料场所98个，其中14个能够提供就餐服务。我们还对完善我市智能交通系统建设等39件代表建议进行督办。三是积极推进司法监督。全年办理上级人大转办、领导交办和群众申诉案件18件，重点监督1件，目前正在走再审程序。四是加强联系沟通，协调开展工作。全年接待省人大公安机关执法规范化建设、《民事诉讼法》、人民陪审员工作等执法检查、调研4次，主动加强与对口联系部门和委员的联系，组织委员参加“三查（察）”活动、列席常委会会议，提出代表建议15条。
五、积极参加党的群众路线教育实践活动，努力转变工作作风
3月-10月，按照市人大党组的统一安排部署，内司委全体参加了党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”精神。学习教育阶段，组织全体积极参加机关组织的集中学习和支部安排的集体学习，个人也抽出时间开展自学；查摆问题阶段，通过座谈会、信函征询方式多方征求意见建议，对照反馈意见认真反思，处级党员领导深入查摆个人问题；民主评议阶段，处级党员干部都认真撰写个人对照检查材料，数易其稿，深入查摆自身“四风”方面突出问题，勇于开展批评与自我批评，冷静接受他人批评意见。通过教育实践活动的开展，委内同志进一步明确了坚持党的群众路线的重要性，强化了宗旨意识，坚定了密切联系群众的自觉性和责任心，明确了整改措施和努力方向，大家都感到灵魂深处受到了一次洗礼和触动，精神面貌焕然一新，队伍凝聚力和战斗力显著增强。
一年来，内务司法工作方面注重同联系部门的沟通配合，着力发挥专委会委员的集体作用，积极深入基层与群众面对面开展调研，强化与兄弟委办的协调配合，共同努力完成常委会交付的任务。与代表大会和人民群众的要求和希望相比，我们的工作还存在差距，特别是在调研的深度广度、方法措施创新、提出建议的科学准确性以及对审议意见和代表建议的督办方面还有不足等等，需要在新的一年工作中切实加以改进。
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