下一步的工作任务应该更加按照计划来安排，这时候应该提前制定好个人工作计划。制定详细的工作计划是成功的关键之一，最近是否在寻找一些优秀的工作计划呢？趣祝福的编辑为大家准备了一篇涉及“个人土地工作计划”的文章供大家参考，以下内容仅供参考请做好充分的自我判断和把握！此外，关于范文大全，您还可以浏览药店整改自查报告10篇。
三季度以来，在市委、市政府的坚强领导下，xx镇全镇上下围绕中心、服务大局，全力奋战三个年，奋力推进四大战略，以古镇焕发，重镇彰显为目标，攻坚克难，开拓创新，拼搏实干，扎实推进各项工作。
一、特色亮点工作及主要经济指标完成情况
（一）特色亮点工作
1.坚持文旅兴兰，古镇点爆假日经济。古镇十一假期游得到中国蓝新闻、今日头条等媒体报道，据统计，x天累计接待游客xx.x万人次，摄影之家、钱塘雅舍、xx院子等十一家高端民宿以及文萱大酒店全部爆满，古镇出现一房难求、一饼难求现象。
2.注重古镇品质，古董相机博物馆试营业。藏有xxxx多台国内外古董相机博物馆已亮相，稀有产品红旗xx型样机登台献礼国庆，宝丽徕古董相机博物馆有望成为中国第一馆，它的试营业为xx打造摄影小镇增添浓墨重彩的一笔。
3.坚持美食引领，以味为先聚集人气。协助举办享xx滋味促浙里消费中华美食荟x站启动仪式暨诗画x百县千碗味道xx三十大碗发布会活动。助推xx早茶、xx美食走向更高层面。
4.实施引衢入游，以水为媒绘水韵古镇。目前已试通水，通过引入活水，使xx古溪流动、灵动起来，提高了古镇灵气。同时满足了沿线灌溉用水，推动了xx镇农业产业转型升级。
5.突出廉洁导向，强化党风廉政建设。x月xx日，xx市纪委监委三无乡镇五清村居现场会在xx镇xx村召开。通过畅通监督举报渠道、完善信访处理机制、下沉纪检监督力量，推动清廉xx建设在xx落地生根开花结果。截至目前，全镇三无乡镇五清村居创建率达xx%。
（二）主要经济指标完成情况
对主要经济指标进行分析，有几项指标完成较好。
1.外贸出口上升趋势明显，其中外贸出口累计增速xx.x%，全市排名第三名；
2.企业研发费用稳定高增速，累计增速xx.x%，全市排名第四；
3.财政总收入完成x.xx亿元，同比增长xxx.x%，全市排名第二；另外规上工业增加值、招商引资、固定资产投资，有待进一步提升。
二、三个年活动推进情况
（一）项目攻坚提速年
（1）xx蟹生态养殖农业开发项目。总投资xxxx万元，规划面积xxxx亩。目前该项目已进场施工，第一期xxx亩计划于xx月底前完工。
（2）xx有限公司总投资x.x亿元新建年产x万吨食品工业用清洁剂、消毒剂项目，目前正在安装机器设备，计划于xx月投产；
（3）xx有限公司投资xxxx万元扩建年产xxxx万件工艺品项目，x幢厂房已结顶；
（4）xx有限公司总投资x.x亿元年产xxx万平方米防火门芯板，原x.x万平方米厂房已生产，x.x万平方米新厂房正在建设中。
（5）诗路钱江石文化展览馆：总投资xxxx万元，主体建筑已结顶。
（6）文萱大酒店、源茂坊老酒馆、xx小馆已对外开放营业。
（二）城乡品质提升年
成功申报xxxx年度x省民间文化艺术之乡。xx村成功创建八有八无示范村称号，周门村成功创建优秀村，优秀村创建占比率综合排名全市第四；五水共治双月考核排名全市第六。省级美丽城镇样板创建通过初验。
（三）干部作风提效年
积极探索党建联盟机制，x月xx日和美乡村党建联盟揭牌成立，以党建为纽带，联合xx村等五个行政村，将基层战斗堡垒联成线、汇成片。建立以老带新三代帮带制度，实现干部能力提升。
三、其他重点工作完成情况
（1）即可恢复耕地。已完成政策处理xxxx亩，完成施工约xxxx余亩。
（2）xx土地综合整治。项目总面积xxxx亩，政策处理已完成，现已进场施工。
（3）九龙安置房建设。地基开挖，桩基试桩中。
（4）xx污水处理厂改扩建工作。总投资xxxx万，已完成xx%，预计提前六个月完工。
（5）xx村乡村振兴项目总投资xxxx万元，现处快速施工中；范院坞村文化振兴项目已完成明德堂外立面改造及范仲淹雕塑提升工作，其余正在施工中。
（6）成立xx古镇创建国家xA级景区工作专班，重点对xx古镇景区的游览、综合管理等x大方面xx个小项工作进行优化提升。
（7）全国乡村振兴现场会筹备。紧锣密鼓筹备全国乡村振兴现场会，组建xx古镇、洋港未来乡村、游诸线两侧整治工作专班，领导班子全员上阵，焚膏继晷全速全力推进项目建设。夜以继日推动项目建设快稳好，奋力打造x省未来乡村xx样板，为乡村振兴提供xx经验。打造古韵十足、溪水灵秀、美食丰富、产业繁荣的古镇旅游经济带，过xx日子，有茶有色（摄）。
典型事迹材料
肥乡县毛演堡乡党委书记、田志宏
田志宏，男，现年43岁，大专学历，_党员，肥乡县屯庄营乡田寨村人，现任肥乡县毛演堡乡党委书记。就职以来，围绕改革、发展、稳定大局，推进全乡整体工作上台阶、创亮点。xx年，被邯郸市委、市政府授予综治维稳先进个人。xx年6月，被邯郸市委授予创先争优优秀_员。同年9月，被评为河北省第六次人口普查先进个人。
在推动农业发展、农民增收上，该同志科学把握改造传统农业、发展现代农业时代要求，把农村土地流转工作作为加快农业专型升级重要抓手，围绕设施蔬菜、食用菌和瘦肉型猪三大产业，发展规模经营。抓动员，借助广播、明白纸及专题讲座等，大力宣传国家基本经营制度及土地流转政策，让广大群众区分农村土地所有权、承包权和经营权三者关系，明白土地流转规模经营现实效益，打消顾虑，激发土地流转激情。抓服务，牵头组建乡村两级土地流转领导组织及服务机构，沟通土地流转信息、指导合同签订和备案管理等。抓龙头，突出产业龙头带动作用，强化内引外联，发展各类新型农业规模经营主体。先后引进卫昌苗木公司、泓昊昌肉鸡养殖公司、科华农业开发有限公司等5家省市级龙头企业到乡流转土地，培育扶持发展农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场累计达70余家，其中路堡丰硕食用菌深加
工有限公司采取“公司+农户”模式，通过订单式生产和外贸出口，加快了该产业的规模发展，激发了农民规模经营食用菌的激情。抓典型，培育、创新、提炼、推广各类土地流转典型，示范引导土地流转规模经营。具体帮助南元寨土地流转合作社采取农民土地入股和租赁两种模式流转土地1800余亩，受到主管市领导批示肯定，该合作社理事长获评国家种粮大户和市级劳模。帮助万达蔬菜种植专业合作社流转土地，发展蔬菜种植、储存和销售，走出了一条产、供、销一体化经营模式，增强了农业研究市场、占领市场的能力。帮助泓昊昌肉鸡养殖有限公司围绕农民意愿，实行土地流转费用现金、粮食发放、粮食折价、动态调整等5种流转模式等典型做法。各类典型的创新推广，加速了土地流转规模经营步伐，发展农业规模经营，加速了现代农业发展步伐，到目前，该乡共流转土地两万余亩，其中粮棉13059亩，蔬菜2723亩，苗木4219亩，种养大户规模流转3350亩，农业合作社模式流转6380亩，涉及农户1055户，流转率32%，高于全县平均水平。
濮塘村土地流转工作总结濮塘村地处马鞍山市东郊霍里镇境内，环境优美，境内有濮塘风景区和濮塘街道，马卜路与向卜路在我村交汇，本村由原濮塘村和范塘村合并而成。由20个自然村组成，现并为10个片，面积平方公里，人口2800人、860户。近年来，濮塘村积极投身全省新农村建设工作，紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，以培植土地流转大户为抓手，按照“依法、自愿、有偿”的原则，依照流转种植大户提出申请-流转中心确权-土地进行评估-发布信息-流转双方协商-签订合同-土地见证-资料归档的程序，创新方法，积极引导村、农户开展农村土地流转工作，采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业规模经营，提高农业生产率、增加农民收入，促进粮食生产稳步发展。全村土地流转面积达亩，占全村总面积12300亩的49%，其中流转土地达50亩以上有3户，流转百亩以上有2户。我村的土地流转工作主要措施有：一、加强领导，成立土地流转领导小组为切实加强土地流转工作的领导，成立了由村主任任组长的农村土地承包经营权流转工作领导小组，领导小组下设土地流转服务中心，由村农业技术工作人员组成，负责本村供求信息登记、发布、土地评估、合同签证、法律政策咨询、纠纷调解等工作。同时，负责完善流转档案、上报有关信息资料，从上至下形成了乡村土地流转服务体系。土地承包经营权证全部发放到位。土地流转合同签订率达到100%。二、注重宣传，加大土地流转的工作力度为调动广大农户参与土地流转和发展农业生产的积极性，减少和杜绝土地荒芜现象，我们通过各种形式的农技培训会、党员群众座谈会、经验交流会、张贴标语、发放宣传资料等多种形式，加强土地流转政策宣传工作。一是转发《致村民一封信》到各村农户手中，以加强土地流转政策的宣传。二是将土地流转工作列入各村民组岗位目标责任制考核，对新增连片流转土地在50亩以上的，给予有关村民组项目倾斜、村拿出资金给予奖励等。三是召开各村民组土地流转指导会议，印发有关宣传资料，宣传花山区农委土地流转政策，介绍土地流转工作方法，提出土地流转工作要求。同时结合草莓种植户培训会，详细介绍土地流转政策，让草莓种植户成为参与土地流转工作的主力军。三、规范引导，做好土地流转指导服务针对部分水田承包期内、务工经商、人员外出而水田荒芜情况，我村根据“依法、自愿、有偿”原则，发挥村级主体引导作用，加强土地流转的规范引导，利用花山区农委土地流转扶持政策，鼓励土地承包双方开展土地承包经营权的有序流转，取得良好效果。一是引进开发商为主体的土地流转。针对某一冲田荒芜或管理落后、农民种植效益低下、积极性不高的实际，而又有农户想发展规模农业而无田承包的情况，行政村发挥村级主体优势，根据“依法、自愿、有偿”原则，尊重农户意愿，与农户开展自愿协商，农户将连片土地承包权流转给开发商，农户直接与开发商签订土地流转合同，如濮塘龙湾水文化项目流转土地500亩，该项目土地流转已达到我村土地总面积的20%以上。二是苗木种植大户的土地流转。苗木种植大户利用自身苗木经营优势，与周边荒田农户、务工经商和外出农户自愿协商，来扩大种植规模，利用国家扶农惠农政策，来提高种植效益。如兴庙队致富能人葛立林创办立林苗圃，承包土地达120亩、老岘队世昌苗木种植基地承包土地达85亩。三是依托茶叶种植合作社的土地流转。濮塘草叶种植专业合作社是集合茶叶种植示范基地、茶叶制作加工、提供茶叶种植和加工技术等项目，合作拥有各类大小型茶叶加工机械10余台，按照“茶叶合作社+流转示范基地+技术服务农户”这一经营理念，该合作社今年又流转了200亩荒坡荒地进行富硒茶示范种植，草莓合作共计流转土地已达840亩。四是发展特色种植业的土地流转。xx年11月份濮塘村挂职书记从省农科院园艺所引进温室大棚定植草莓示范种植成功后，于xx年成立了濮塘草莓种植专业合作社，如今农户发展到54户，种植亩达亩，其中草莓种植大户王秀才个人流转土地50多亩，濮塘草莓种植专业合作社的发展得到了区委区政府的好评。四、科学规划，土地、林权流转稳步推进在创新农村土地流转体制机制工作中，我村农村土地承包经营权流转工作领导小组按照因地制宜、分类指导、示范先行的原则，在充分尊重群众意愿、确保农民的知情权、参与权、决策权的基础上，制定了全村3年的土地流转规划,《集体林权制度改革工作实施方案》，做到产权明晰、责权明确，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。我村率先完成了全村4300亩林地实现了100%林权流转，其中经济林600亩，在全区起到了典型示范带动作用。在土地流转工作中，我们做到了一是规范合同管理，根据区农委土地流转工作要求，明确村土地合作社、种植大户、一般农户的承包权利和义务，并签订规范有序的土地流转委托手续和流转协议，以切实保障土地流转各方的权益。二是完善了档案资料，及时收集土地流转的基础资料和表格，包括土地流转登记表、种植大户承包流转申报资料、土地流转协议等，并进行整理归档。三是做好生产服务，在做好土地流转服务工作的同时，积极为种植大户提供农业产业政策导向，加强农业新技术、新品种、新农药、新农机的服务，切实为种植大户解决生产实际问题，不断提高种植大户的土地产出率，实现农业增效、农民增收的目的。
下面是小编为大家整理的2023年度土地整理中心工作计划,土地利用年度计划实现(六篇),供大家参考。
计划是提高工作与学习效率的一个前提。做好一个完整的工作计划,才能使工作与学习更加有效的快速的完成。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文，我们一起来了解一下吧。
以实现最严格的耕地保护为着眼点，广泛开展耕地保护的法律法规等各种宣传教育活动，层层落实耕地保护责任，着力加强基本农田保护与建设，严厉打击处理违法占用耕地行为。坚持节约集约用地，加强耕地保护基础工作，促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。
1.通过4.20、6.25等主题宣传活动，提高群众保护耕地意识。
2.通过实行最严格的耕地保护制度，层层落实耕地保护责任，实现我乡耕地保护目标，确保20xx年全乡耕地保有量不少于 亩，基本农田保护面积不少于 亩。
3.进一步完善耕地保护监测网络建设，夯实耕地保护基础。
4.通过加大对违法用的查处力度，提高全民依法用地，保护耕地意识。
1.在大水田乡违法用地专项整治活动中，集中对村干部进行基本农田保护，耕地占补平衡，节约集约用地，土地整改等方向的政策法规进行培训，并与村里签订20xx年耕地保护责任书，细化耕地保护考核指标，责任落实到村。
2.通过建立耕地保护包片包村责任制，聘请村级耕地保护信息员，以加强对耕地及基础农田保护的动态监测，及时发现制止违法占用耕地的行为。
3.严格执行耕地“占一补一”原则，严把耕地占用报批关，凡非农建设项目需占用耕地的，必须依法按程序报批，先补充同等面积且质量相当的耕地，并落实到农户。
4.维护和补充基本农田保护区标示牌和界桩。
5.在“4.20”、“6.25”期间，通过标语、座谈会、发放宣传资料等形式宣传耕地保护有关方面的内容，让广大群众知晓保护耕地人人有责。
1.加强领导，我乡成立领导小组，以书记刘界夫任组长，乡长向跃、副乡长马孝川任副组长，黄剑豪任办公室主任，阳范威、廖敦良、张剑平、廖生权和13个村信息员为成员。
2.耕地保护工作领导小组要组织人员到各村巡查，坚持每月巡查不少于4次，对巡查中发现的破坏耕地的行为制止并严厉查处到位。
3.根据我乡耕地保护实际情况，有目的的开展耕地保护活动，把各项任务细化分解，定工作标准，定时序进度，定责任主体，切实做到在活动后增强了人民群众的耕地保护意识，及时总结和完善耕地保护工作经验，以提高耕地保护的能力。
1、建一流队伍。全面加强指挥中心素质教育，坚持学习上追求深，工作上追求高，管理上追求严，作风上追求实，努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的民警队伍；加大“以岗定人、竞争上岗、量化考核”力度，构建优胜劣汰的用人机制；加大对复合型民警的培训力度，实现民警能文能武的育警目标；特别是要加强对青年民警党性锻炼，按照“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法，把政治素质好、业务精、能力强、作风硬的青年民警纳入重点培养考察视线，加快指挥中心人才交流。
2、树一流形象。坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，嘴巴严、手脚勤、笔头快、头脑清，塑造政治过硬形象；遵守廉政纪律，管住自己的腿，不该去的地方不去，管住自己的手，不该拿的东西不拿，管住自己的嘴，不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；增强服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。
3、创一流业绩。加快推进办公自动化进程，构建科学、合理、高效的办公体系，达到繁琐工作简单化、简单工作精确化。坚持立说立办、当日事当日毕、常事快办，急事急办，特事特办，提倡文稿写作争做“快笔”，信息报送争发“快车”，后勤服务争当“快手”，机要、保密、信访争挂“快档”；保证高效率、快节奏运转，确保各项工作高质量、高标准完成。
1、强化参谋助手职能。一是要狠抓信息反馈。激活信息源，拓展信息面，畅通信息渠道。落实信息报送制度，紧扣局党委中心，着眼大局，突出重点，及时报送深层次、内幕性、预警性信息；
紧贴基层动态，把握热点，聚焦难点，准确及时的反映全局工作全貌，形成上下连结、左右贯通、反应灵敏、快速高效的信息工作运行机制；
对上级重要决策、重大部署的贯彻落实情况，大要案件及典型案件的查处情况，苗头性、倾向性问题以及群众反映强烈的热点问题等，必须及时报送；
对重大突发事件，应在第一时间内报送有关情况，并续报处理进展情况；要加强信息综合分析，注意信息的日常积累和存储，把零散的、初级的信息进行分类归纳，提炼整理，形成有情况、有分析、有对策的高层次信息；
要及时捕捉苗头性、倾向性问题，有针对性地开展调研活动，开发预测性信息，增强信息的决策价值，更好地为领导决策和指导工作服务，每月至少编发2期信息性《简报》，信息工作在全市各县（区）公安机关中的排名要力争“坐三望二争一”，即保持第三名、冲击第二名、争创第一名。二要注重调查研究。
结合局党委重大决策部署，深入开展加强“三基”工程建设、警务运行机制改革、山区治安防控体系、警务保障等重点课题调研活动，参谋建议决策前，总结反馈决策后；
认真开展跟踪调查，深刻剖析现象根源，提出解决之道。主任至少应发表调研文章3篇，副主任必须发表1篇以上，文秘人员xx必须发表2篇以上；xx必须发表1篇以上；全科室在县局以上《简报》及媒体上发表调研文章不少于10篇。三要加强督查督办。
对于局行政首长下达的各项指示、指令、批示的执行完成情况必须进行督查，要纠正过去在政务督查工作上存在的督查不逗硬、流于形式的弊端，一要强化督查意识。建立健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查在推动决策落实上发挥更重要的作用，确保决策目标的实现。
要定期编发政务督查通报，对于落实迟缓或抗令不遵，阳奉阴违的单位及个人予以曝光。
是任务比较繁重的一年，重点工作任务比较多，因此，全系统要在抓牢抓实常规工作，认真完成好《国土资源管理目标责任制》和各级领导交办工作的基础上，突出重点，整体推进，重点抓好以下工作：
一是加强领导，多方式、全方位加大宣传力度，提高工作进度，力争在5月20日
前完成农村土地电查工作，6月30日前完成城镇调查工作。
二是领导小组办公室加强日常组织和协调工作，加强对作业队和各乡镇工作完成情况进行督促检查，保证调查工作达到国家的质量要求。
三是各乡镇要积极配合，组织工作力量，全面完成辖区内的调查工作。
一是加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导，把土地利用总体规划修编工作摆上重要议事日程，加大宣传动员力度，积极调动各乡镇、村的力量，按时按质完成我县的土地利用总体规划修编工作。
二是在把握好基本要求的基础上，科学规划好我县的土地利用总体规划修编工作。今后一段时期，是我县加快各项基础设施建设，促进经济快速发展的时期，对土地资源的占用不可避免。在土地利用总体规划修编工作中长远考虑，科学规划，消除总体规划中制约经济发展的不合理因素，解决好保吃饭和保发展之间的矛盾，将我县的土地利用总体规划修编成既达到国家的要求，又能较好地服务于县域经济建设的规划，而不是制约我县经济发展的规划。科学分解并层层落实规划指标，严格控制建设用地规模，合理调整建设用地结构。按照“严控总量、盘活存量、用好增量”的原则，合理安排城镇工矿、农村居民点和基础设施用地规模。将农村宅基地纳入规划统筹考虑，既要有规模保障，也要有标准控制。对各类基础设施项目进行重要性排序，区分轻重缓急，强化规划引导和调控。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，优化工矿用地结构和布局，改变布局分散、粗放低效的现状，防止过度扩张。
三是切实把握土地利用总体规划修编的基本要求，严格落实耕地和基本农田保护目标。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，建立以各级政府为主的耕地保护责任目标考核制度，严格考核措施，完善政府领导下的部门联动机制，分工负责，齐抓共管，保持我县至20xx年耕地保有量56440公顷（846602亩），基本农田保护面积49800公顷（747000亩）；20xx年耕地保有量为55830公顷（837452亩），基本农田保护面积49800公顷（747000亩）的目标。严格控制耕地流失，加强对非农建设占用耕地的控制，严格落实建设占用补充耕地责任制，坚持“先补后占”。加强耕地质量建设，切实转变耕地保护思路，将耕地保护由单纯的数量保护转向数量、质量和生态全面管护。加大土地整理力度，稳步提高耕地综合生产能力。以农用地分等定级成果为依据，加强对占用和补充耕地的评价分析，从数量和产能方面严格考核耕地占补平衡。进一步严格基本农田保护，在规定期限内完成基本农田调整划定，调整后的基本农田数量不低于上一级规划确定的指标，平均等别要高于调整前的平均等别，并不折不扣地落实到地块和农户。
农村土地确权登记颁证是明晰农村土地产权，推进农村改革、统筹城乡发展、保护农民权益、稳定农村社会的必然要求。十七届三中全会作出的《决定》针对健全严格规范的农村土地管理制度，提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。因此，要结合第二次全国土地调查，按照国土资源部的要求和部署，采取有效措施，稳步推进农村土地确权登记发证工作。
一是组织摸底调查，摸清我县农村土地确权登记发证工作的现状，制定切实可行的方案。
二是认真组织领导，加强协调，按照方案稳步推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权、登记、颁证工作，基本实现我县农村集体土地登记发证全覆盖。
一是认真做好已报批的404亩建设用地的供地工作，除基础设施用地外，其余的严格按招拍挂制度进行供地，将每一寸土地用到实处，用出效益。
二是积极向国家争取用地政策、争取用地指标，保障各类建设项目用地。
三是通过节约集约用地一系列措施，挖掘用地潜力，提高用地对发展的保障能力，满足经济社会发展对用地的需求。通过土地利用总体规划，对各业各类用地作出统筹安排，协调好、统筹好各类用地之间的矛盾。
四是认真研究国家扩大内需的政策，积极采取措施做好各项重点项目建设的用地保障，服务好经济建设。
一是认真实施好在建项目。目前，由国土资源部批准立项，总投资3318.89万元的三川镇2万亩农田整理项目已在实施中，通过加强对项目工程的监督，高质量地按时完成该项目的建设任务，发挥好项目效益。
二是积极争取，加大项目储备力度。积极争取已被省国土资源厅列入了项目储备库的涛源乡上六土地整理项目和羊坪乡土地整理项目得到立项实施。继续争取
片角耕地占补平衡项目和永北镇土地整理项目得到立项，并在全县范围内选择符合条件的项目上报争取立项。
一是认真贯彻落实省政府出台的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》和《云南省矿业权交易办法》等三个办法，转变管理方式、管理思路，加大监管力度和矿产资源规费收缴力度，促进我县矿业权的又好又快发展。
二是开展专项行动，加大对私挖烂采的打击力度，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。重点对期纳、程海、六德、顺州、三川等乡镇无采矿许可证的小采石场、采砂场、砖厂和未在丽江登记备案，探矿许可证和安全生产许可证不清的探矿企业（探矿权所有人）（项目）进行认真清理，该整合的整合，该关闭整改的关闭整改，该取缔的取缔，并对死恢复燃的非法矿点（洞）给予坚决炸封和打击，全面整顿规范我县的矿产资源秩序。
三是做好煤矿企业采矿许可证延续登记的服务工作，并加强对各煤矿企业采矿许可证延续登记期间安全生产的监督检查。积极配合经济局做好煤矿的整合工作。
四是按照要求，按时按质完成好矿产资源的第二轮规划修编工作。
一是进一步完善地质灾害防治方案和应急预案，建立健全监测预报网络，确保监测预报网络的信息畅通，及时预报灾害信息。严格执行各项制度，加大汛期巡查力度，开展好灾害应急调查和地质灾害“两卡”的发放，打牢基础工作，防范灾害的发生。
二是做好争取立项治理工作。筛选条件成熟的项目上报，争取立项实施，通过工程治理和生物治理，改善灾害点周围群众的居住环境。
一是加强对国土资源巡查员的管理，充分发挥好巡查员情况熟悉、反应迅速的特点，加大巡查力度，及时发现，及时制止，把问题解决在萌芽状态中。
二是建立健全联合办案机制，严厉查处土地、矿产资源违法案件。严格执行国土资源动态巡查分片包干制度，加大对土地、矿产资源的监管，严肃查处违法占地、私挖烂采等违法行为，规范国土资源秩序。
三是解决好热点难点问题。高度关注热点难点问题，采取责任包干、关口前移、变群众上访为干部下访等措施，准确掌握信息，分析根源，迅速解决好问题，维护社会的稳定。
近年来，特别是***年以来，我局认真贯彻省厅党组和市委市政府各项工作部署，严格遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求，紧扣节约集约用地"双提升"和法治国土建设主线，坚持"保目标、抓重点、创特色"主基调，以改革创新为动力，以落地见效为根本，各项重点工作扎实推进，取得了明显成效。
一是强化目标管理，资源保护得到新加强。有序推进规划调整完善工作。制定下发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》，完成市本级和5个县（区）规划实施评估。出台《永久基本农田划定工作方案》，做好高标准农田上图入库和永久基本农田划定工作。完成市、县级政府20xx年度耕地保护责任目标履行情况自查考核，重新拟定各县区***年耕地保护责任目标。落实耕地和基本农田保护经费326万元，完成高标准基本农田建设任务43万亩，超出省下达任务4万亩。积极开展农村土地综合整治，***年度增减挂钩和占补平衡项目库入库项目206个，预计新增耕地2.1万亩，已通过验收确认新增耕地0.51万亩，通过省补充耕地交易平台提供占补平衡指标9600亩。全市3个省级整治项目通过验收，完成6个省以上项目初步设计和预算编报，争取省级土地整治资金1.2亿元，配套投入6400万元。
二是坚持节约集约，深入开展闲置土地清理工作。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则，细化产业布局、规划选址、用地规模要求和产业集聚综合考核措施。制定下发开发区（工业园区）建设基本导则，明确容积率、建筑密度、绿地率以及投资强度、亩均税收和投资总额等综合评价指标，以节约集约用地评价结果确定是否供地和供地规模。出台《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》，强化建设用地减量化等八化措施，明确将节约集约用地情况作为政府年度综合考核和干部经济责任审计重要内容。深入开展批而未供和闲置土地清理专项行动，4361亩批而未征土地全部处置到位；3.7万亩未供土地已处置1.9万亩，处置率51%,居全省第一；16宗1512亩闲置土地已处置6宗218亩。开发完成市区建设用地动态监管系统。积极推进"慧眼守土"智能监管系统建设，建成后将实现对宿城区、经开区和***新区土地变化情况的全覆盖、全方位实时监控。
三是紧扣工作主题，保障发展取得新突破。围绕市域"双新一特"和县域"2+1" 产业体系，结合资源秉赋，实施增量保重点、存量促节约、流量优布局"三量并行".按照省厅重大产业、独立选址项目要求，对产业类型、投资强度、产出效益等严格把关，建立大项目用地绿色通道。完成各县、区土地规划一般性修改和规划实施评估工作，印发《***市土地利用总体规划调整完善工作方案》。争取各类农用地计划28676亩，报批土地2.7万亩，完成建设项目用地预审57个1.04万亩，有效保障三台山扩面提质工程、京东电子商务产业园、***港口二期等重大项目用地需求。
四是突出问题导向，不断深化土地管理制度创新。市政府出台了《关于加强市区用地计划使用管理的意见》及两个配套文件。进一步完善地票制度，建立市场主导和政府调控"双向调节"资源配置机制。今年以来，市区开展地票交易3期，成交绿票400亩、红票20xx亩。积极推进"双提升"改革试点。完成同一乡镇村庄建设用地布局调整和再整治等试点方案审批。全市3个同一乡镇试点已搬迁农户1900户，复垦新增耕地1612亩；再整治试点建设规模7669亩，计划建成高标准基本农田6470亩。开展区域土地重整示范区建设前期研究，初步形成《***市***新区功能片区土地利用规划（20xx-2020年）》。积极争取列入全省工矿废弃地复垦试点，争取到复垦计划4500亩，目前正在开展市、县级工矿废弃地复垦利用专项规划编制。全面推行建设用地网上交易，在全省较早实现市、县区两级工业用地、经营性用地网上交易全覆盖。
五是健全保障措施，切实维护群众合法权益。认真落实93号令，指导各地积极筹集被征地农民社会保障资金，逐步建立被征地社会保障。完善征地补偿安置争议协调机制，探索征地及补偿社会稳定风险评估。累计落实社会保障1.59万人，拨付社保资金7.01亿元。在征地工作中严格履行征地前告知、确认和听证以及征地批准后 "两公告一登记一保障"程序，及时公开征地信息。进一步加大信访不稳定因素、重信重访排查及信访问题处理力度，实行"零报告"制度。市局接待来访42起79人次，受理信访问题505件全部及时办结，报结率100%.扎实开展地质环境整治，对***县佘立安窑厂取土宕口、***新区原苏玻采砂废弃宕口进行综合整治，130亩土地全部复耕复绿。编制实施《***市***年地质灾害防治方案》，严格落实地质灾害巡查、排查以及应急处置措施。
六是完善共管机制，执法监察展现新面貌。坚持政府主导、部门配合、疏堵结合推进例行督察问题整改。经国家土地督察南京局回访认定，已整改到位2798件13.32万亩，涉及金额46.73亿元，整改率达91.7%、91.8%和94.9%.严格执行执法巡查和零报告、定期报告、专项报告制度，认真落实"两法衔接",强化案件移送职责程序和信息共享，对问题突出地区实施用地审批制约性措施。1-3季度巡查发现违法用地38宗1722亩，同比分别下降89.2%
、84.2%.认真做好专项问题整改。专项审计涉及的宿豫区土地整治示范项目已整改到位，做到人事并处。主动梳理省委巡视组反馈意见，列出"9+2"（9件主办、2件协办）问题清单，明确责任处室，实行销号管理限期整改，已制订整改措施18项，出台制度11条，纳入长效整改7件，已落实到位4件。进一步完善重大行政决策和"三重一大"集体决策制度，制定部门权力清单、负面清单、责任清单制度，用法治引领和规范国土资源工作。
七是夯实基础业务，工作水平得到新提升。推进不动产登记职责机构整合。在全省较早实现市县不动产登记职责整合、行政机构和事业单位设立"三到位",基本达到职责明确、机构健全、上下衔接。"一张图"综合平台正式启用，实现省市县三级公文协同办公，已办理土地登记11957宗，其他业务20xx余件。在市区实行二手房登记并联审批，"一站式"办理契税缴纳、房屋登记和土地登记，去年以来已审批发放土地证3520本。"332"（三个节点、三个工作日办结、ab岗办理） "四全"服务模式成效初显。年度土地变更调查通过国家验收，地理国情普查已完成外业核查调绘和内业资料整理、数据建库。积极开展乡镇集镇区及重点村庄地籍调查。***、***县和***新区已完成乡镇地籍调查。市区城镇土地更新调查全面开展。三台山景区景观型测量标志建设方案和地热普查项目成果通过专家组验收。
八是践行"三严三实",队伍建设取得新成效。根据省厅党组和市委统一部署，全面开展"三严三实"专题教育。领导干部先后召开专题党课4次，举办专题学习研讨6次，开展专题调研8次，填报学习情况报告单353条，形成学习心得64篇，班子和个人累计排查问题116个、即知即改问题104个。严格执行干部选拔任用条例和领导干部职数预审制度，坚持用好干部标准选人用人。及时调整领导班子分工，确保党风廉政建设主体责任和监督责任"两个责任"落实。出台党风廉政建设巡查暂行办法。保持5?10（我要廉）教育声势，开展了廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、走进看守所接受警示教育等"清风国土"活动。"阳光国土？承载未来"被命名为市三星级"群众满意机关服务品牌".征勘中心被表彰为省级"工人先锋号".
***年，我局将以学习贯彻五中全会精神为统领，将"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念融入国土资源工作，主动遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求，始终坚持节约集约用地"双提升"和"法治国土"建设主线，在推进各项重点工作落地见效中，积极探索新思路、新办法，着力构建"严谨、规范、开放、包容"国土工作新格局。重点做好六项工作：
（一）坚持守红线，严格落实资源保护。一是落实耕地保护责任机制。认真落实省、市加强耕地保护要求，严格落实目标责任考核，进一步强化各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护第一责任人的责任。做好年度国土资源节约集约利用综合评价考核工作。二是加大执法监管力度。督促各县区对南京局例行督察回访和预警督察反馈问题逐一整改、登记销号，确保完成整改任务。推广"慧眼守土"智能监管平台执法监察应用，严格奖励考核，抓好执法监察责任制度落实。扎实开展土地卫片执法检查和土地模范"双创"活动。三是做好耕地占补平衡工作。做好市县级土地整治"十三五"规划编制，查清耕地后备资源潜力，合理安排土地综合整治时序，加强高标准基本农田建设。大力推进农村土地综合整治，加强耕地质量建设，实现耕地占补数量和质量"双到位".
（二）坚持调结构，积极保障经济社会发展。一是积极向省争取增量指标。在积极争取年度国家计划总量的同时，做好列省重大项目、省以上独立选址项目和市级生产性服务业项目等省留用地计划的申报。积极开展地票交易，加强市区用地计划的使用管理，提高计划使用效率。二是加大力度挖潜盘活利用存量土地，保障一般项目用地需求。三是加快推进节约集约用地"双提升"改革试点，积极争取增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划，保障重点中心镇、城乡结合部等乡镇用地需求。通过加大土地复垦力度，争取流量指标拓展规划空间。做好中心城区土地利用总体规划调整完善工作，积极探索"多规融合"新机制。
（三）坚持抓改革，深入推进节约集约用地。一是完善土地节约集约利用措施。落实新上项目用地会审、信息沟通协调和批后监管等制度，强化规划、住建、国土等部门共同责任。开展开发区节约集约评价和市区建设用地节约集约利用评价。二是推进闲置低效用地清理。对闲置低效用地和"两高一资"项目逐个清理排查，全面摸清闲置低效用地情况，分清责任原因，分类处置到位，切实提高土地开发利用效率。三是深化土地管理制度创新。进一步完善地票制度，推进用地计划差别化、精细化管理，提高政府管控力度。探索省以上重大基础设施项目的耕地占补平衡指标，通过省补充耕地指标交易平台申购，或由各县区在市统筹外共同筹集指标解决。根据中央统一部署，探索宅基地使用权流转、退出补偿、有偿使用机制。
（四）坚持转思路，依法行政规范基础业务。一是推进不动产统一登记。坚持"重在机构组建、稳在人员交接、巧在系统衔接、亮在便民服务",积极稳妥推进不动产统一登记工作。及时完成人员划转和登记资料移交，开发不动产登记系统平台。力争明年上半年全市全部到位。二是加强法治国土建设。提升运用法治思维和法治方式保障发展的能力
和水平。进一步完善制度，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，将行政行为全面纳入法治轨道。大力开展普法宣传，加快形成良好的法治国土氛围。三是做好***年度变更调查准备工作，主动对接遥感监测影像资料等工作。督促各县区局加快完成乡镇集镇区和重点村庄地籍调查。进一步完善"天地图？***"市级节点，做好更新维护和应用推广。加强"一张图"工程建设，提高国土资源管理信息化水平。
（五）坚持保民生，切实维护群众合法权益。一是维护被征地农民合法权益。加强93号令研究，严格履行征地程序，以点带面，指导配合各县区逐步建立被征地农民社会保障制度。今后新征地严禁"先补后征".二是做好涉土信访稳定工作。坚持领导干部接访下访和包案信访制度，加强信访不稳定因素及矛盾纠纷排查工作，积极化解疑难涉土信访。三是强化土地储备经营。加强市场形势研判，科学编制年度供应计划和储备计划，确定市区土地储备规模、空间布局、开发时序和经营性用地上市数量。坚持"净地"出让。房地产开发主要使用存量土地。严格控制市级土地储备范围外经营性土地上市交易，促进房地产市场健康平稳发展。
（六）坚持转作风，认真落实两个责任。一是认真学习十八届五中全会和省委、市委全会精神，切实增强政治意识、责任意识、大局意识。突出问题导向，谋划好全市国土资源"十三五"规划，扎实推进各项重点工作。二是以践行"三严三实"为动力，着力建设作风过硬干部队伍。深入开展向顾哲同志学习活动，加强思想建设和作风建设，进一步改进工作作风，真正用作风的转变提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。三是突出党风廉政建设。推进主题教育实践活动，筑牢干部职工思想道德和法纪底线。落实党风廉政建设巡查制度。坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、省厅十项禁令和市委实施意见。通过强有力的制度约束和责任倒逼，努力建设一支脚踏实地、业务精通、开拓创新、风清气正的国土资源干部队伍。
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理 （二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序 2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[20xx]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好20xx年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[20xx]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作 2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了kt式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况 2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况 2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县20xx—20xx年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《20xx年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县20xx年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县20xx年地质灾害防治工作、对20xx年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《20xx年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发20xx年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收20xx年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，我分局全面贯彻落实党的十八大精神，不断完善政务信息统一平台建设和政府门户网服务工作，使政务公开工作跃上一个新台阶，为群众提供了更高效、更优质的服务，为全区政务信息公开发展作出了积极的贡献。现将20xx年具体工作情况总结及20xx年工作计划汇报如下：
我分局把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。行政机关新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。以目前仍然有效的规范性文件为重点，分时段、有步骤地做好公开工作。加强信息解读工作，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，要加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案。公开前，要同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的.解读材料；公开时，同步配发解读材料，及时进行科学解读、阐释，增进公众对政府工作的了解和理解。切实做好社会关切事项回应工作，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。
我分局坚持依法行政，加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。一是加强行政审批项目调整信息公开，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。二是推进行政处罚信息公开，主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。推动运行信息公开，扩大公开范围，细化公开内容。
我分局进一步加大管理使用情况的公开力度，让“财政资金”在阳光下运行。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算，部门预算决算要尽快公开到基本支出和项目支出。加大“三公”经费公开力度，所有财政拨款安排的“三公”以及“三公”经费增减变化原因等信息。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，要及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。
我分局要体现社会公平、公正，应该让人民群众知情，接受社会监督。当前要着力抓好征地拆迁、土地使用权出让等方面的信息公开。一是做好征地信息，国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。建立征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。推进矿业权出让信息公开，细化矿业权审批信息公开范围和内容，扩大公众参与。二是深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。
我分局建立健全公共服务信息公开制度，加强相关领域信息公开工作。一是财务信息公开。二是重点领域的信息公开。
规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使相应的知情权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，应通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。要加强本部门内部的协调，依法依规妥善办理。注意总结依申请公开工作经验和做法，不断完善本部门的信息公开制度。
建立本部门信息公开工作主管部门的作用，加强信息公开培训，使信息公开培训范围覆盖本部门的工作人员。严格落实信息公开属性源头认定机制，行政机关对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，要依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。加强信息公开保密审查制度建设，对公开的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现不实信息甚至“官谣”现象。建立政府信息公开指南和公开目录更新完善机制，进一步优化公开指南，细化公开范围和目录，方便公众查询和获取。加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设，建立健全信息公开监督保障机制。强化机构和队伍建设，明确负责机构，加强力量配备，保障必要的工作经费。
我分局信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级以及广大人民群众的要求还有一定的差距。主要表现在：一是政府信息公开工作发展不平衡，公开信息的质量有待提高；二是没有区政府相关单位的工作经费支持；三是信息公开载体建设需要进一步加强。
针对存在的问题，我分局将在以后的工作中从以下几个方面认真加以解决：
一是加强业务培训，提高两公开工作人员业务水平。加强网站管理人员和技术员的业务培训工作，不断提高政府信息公开工作人员的政治素质、业务素质和理论水平，增强公开政府信息的主动性和自觉性，提高我分局政府信息公开信息化的整体水平。
二是恳请区政府给予政务方面的工作经费的支持，强化政府信息公开载体建设。充分发挥统一平台和政府门户网站的作用，狠抓网站建设，丰富网站内容，加快内容更新，提高网站服务能力，同时加大对门户网站和统一平台的宣传力度，使之成为我区公开政府信息和群众查阅政府信息的重要平台。另外，在抓好政府的网站建设的同时，继续加强报刊、广播、电视等传统公开载体建设，使我分局政府信息公开渠道更加广泛，更加方便群众查阅。
截止至20xx年11月份，我分局在xx区政府信息统一平台共发布280条信息，政府门户网站280条。已完成区政府政务服务中心信息发布的任务。
1、工作的总体要求
我分局高度重视政府信息公开工作，明确工作机构，落实工作人员，保障工作经费，加强业务培训，构建有领导分管、有机制主抓、有专人办理的工作格局。要切实负起责任，明确工作职责，加强组织协调，密切工作配合。逐项对照我分局工作职责和工作情况，有针对性地做好工作部署，对涉及我分局的政府信息公开重点工作要认真梳理，逐条细化征地拆迁信息的采集、编制、管理、审核、公开等工作内容，把征地拆迁信息公开作为一项经常性的重要工作来抓，并使之常态化。
2、工作的目标任务
（一）认真梳理，及时公开
我分局20xx年主动公开的政府信息(包括征地拆迁信息)，在12月之前做完相关信息在自治区政府信息公开统一平台的录入工作。自12月起进入信息公开工作常态化，属于我分局主动公开的政府信息(包括征地拆迁信息)。认真收集、整理、公开。并每月汇总主动公开纸质文件(盖章原件)及其汇总表，按时送交区政务服务中心管理办公室。
(二)及时修订目录和指南，集中公布信息
12月之前修订我分局政府信息公开目录和指南，并在自治区政府信息公开统一平台公开。同时在我分局门户网站上开辟专栏，集中展示涉及我分局的重点领域信息，方便公众查阅。
(三)加强业务培训，提高工作能力
认真研究、统筹安排，分期分批开展政府信息公开业务培训，对涉及我分局的重点领域公开工作要认真研究和学习，不断提高我分局工作人员责任意识和业务水平，确保政府信息公开工作扎实有效推进。
3、工作的具体举措及推进方式
切实加强我分局门户网站的管理，充分发挥网站信息公开第一平台作用。凡属于需要社会公众广泛知晓的政府信息，要及时在自治区政府信息公开统一平台、市人民政府门户网站及我局门户网站公布。及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众查询。同时要充分发挥我分局办公场所、报纸杂志、广播、电视和信息公开栏、咨询热线等公开渠道的作用，积极主动发布政府信息，提高信息公开的广泛性、主动性、权威性和时效性。按照规定向区政府信息查阅点(区政务服务中心、档案馆、图书馆)及时、完整、准确地交送主动公开的政府信息。
上饶市农村集体土地确权登记发证
工作实施方案
（讨论稿）
为认真贯彻中共中央十七届三中、四中全会精神，落实中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中央一号文件）的要求，根据《物权法》、《土地登记办法》、《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》、《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》等法律法规和文件，制订本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
农村集体土地确权登记包括农村集体土地所有权确权登记、宅基地使用权确权登记和集体建设用地确权登记。通过依法确认农村集体土地权利，有效解决农村土地产权不清，农民自身土地权利义务模糊，权属纠纷突出等问题，健全严格规范的农村土地管理制度和农村土地产权制度，强化耕地和基本农田保护，确保国家粮食安全，促进城乡统筹协调发展。
（二）基本原则
1、依法依规登记原则
严格按照法律规定，依法进行土地确权登记，登记后的农村集体土地受法律保护。
2、申请和审查相结合原则
由农村集体土地产权主体书面提出登记申请，提交申请材料，乡（镇）国土资源所初审，报县级国土资源部门审核，再报市、县人民政府审批颁证。
3、便民高效原则
按照便民、利民原则，为基层服务，为群众服务，简化程序，降低成本，切实提高办事效率和工作质量，减轻农民负担。
4、急需优先原则
对开展综合整治和需要流转的农村土地，优先登记发证，为整治和流转提供条件；尽快完成城乡结合部等土地的确权登记发证，满足改革发展和稳定的需要。
5、试点先行，全面覆盖原则
各县（市、区）人民政府负责本行政区域内的农村集体土地确权登记发证的组织实施工作。有条件的地方可先在一些乡镇试点，取得经验后再全面推开。农村集体土地确权登记发证覆盖到本行政区全部集体土地，包括耕地、林地和草地等。其中信州区、三清山管委会、市经济开发区辖区农村
集体土地统一登记造册，经市国土局审核后，报市政府批准颁证。
（三）目标任务 工作目标：
用3年时间，全市全面完成农村集体土地确权登记发证工作。
实施步骤： 1、2011年6月底前，成立领导工作机构、落实经费、培训人员、宣传发动、制定实施方案，为确权登记发证做好准备。
2、2011年7月—12月底，确定协作技术支撑队伍。在开展农村集体土地所有权的确权登记发证试点基础上，全面完成农村集体土地所有权的确权登记发证。
3、2012年1月—2013年6月底，全面推开并完成宅基地使用权确权登记和集体建设用地确权登记。4、2013年7月—12月底，分级上报数据，完成全市汇总并建立数据库，建立健全农村集体土地产权管理系统。工作总结和表彰。
二、登记主体、登记程序、申请要件
（一）依法确定农村集体土地产权登记主体
1、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。尊重农村集体土地“三级所有、队为基础”的历史现
状，按照“主体平等”的原则确定所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。村内有两个以上农民集体的，所有权确权给村内各农民集体。凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认登记给乡(镇)农民集体。
国家与农民集体之间发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，确定为国家所有；同级农民集体之间发生的土地权属争议，不能依法证明土地归属的，按照土地使用现状确认所有权主体；乡(镇)农民集体与村农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于乡(镇)农民集体所有的，确定为村农民集体所有；村农民集体与村民小组农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于村农民集体所有的，确定为村民小组所有；不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村农民集体所有的集体土地，应依法确认给村民小组农民集体所有。
集体土地所有权主体以“хх村（组、乡）农民集体”表示。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在对
村民小组农民集体土地进行登记发证时，可以将《集体土地所有证》发放到村，暂由村委会代管，待村民小组成立组织机构后，再由村委会返还。
涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体，并在土地证书上备注；“合村并组”后土地所有权主体发生变化的，按照变化后的主体确定集体土地所有权。因移民安臵、土地整治等情形，涉及依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地所有权的归属。
2、依法明确农村集体土地所有权主体代表。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。由农民自愿组成的经济合作社、经济联社、经济联合总社、农工商公司等集体经济组织，可以按照章程、协议或者省级人民政府的有关规定等，代表农民集体行使集体土地所有权。
3、严格规范确认宅基地使用权主体。宅基地使用权应该按照规定的面积标准，依法确认给本农村集体经济组织的成员。非本集体经济组织的农民，因地质灾害防治、新农村
建设、移民等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。非本集体经济组织的农村或城镇居民，因继承或司法判决方式取得农村住宅的，可按规定登记发证。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该集体经济组织出具证明公告后可依法确定其宅基地使用权，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非农业户口居民”。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。对于权属来源合法、有据可查的宅基地，可依法登记发证；对于权属证明文件遗失或者无法找到的宅基地，应以查明的土地历史使用情况和使用现状，由村委出具证明并公示，乡（镇）政府审核后，根据有关规定确定权利主体。
4、认真做好农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地的确权登记发证工作。村委会办公室、医疗教育卫生、道路、水利设施等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，依法纳入本次登记范围。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或企业法人应依法申请确权登记；乡（镇）、村公共设施、公益事业等建设用地由其所在乡（镇）政府、村委会分别依法申报集体建设用地使用权确权登记。对于有权源资料、事实清楚的集体建
设用地，应该及时办理确权登记；对于没有权属资料、事实不清或者存在争议的集体建设用地，可以维持现状，造册备案，暂不确权登记。符合土地利用总体规划并依法取得集体建设用地的乡（镇）企业因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权依法发生转移的，应当及时办理变更登记。
（二）明确登记程序
农村集体土地确权登记发证，按照“主体申报、乡镇受理、市县人民政府登记发证”的办法进行。
1、申请。由土地权利人向乡镇国土资源所提出书面申请。
2、受理。凡申请材料符合规定的，乡镇国土资源所应当予以受理并登记造册，申请人提交的材料不符合规定的，应当当场或者在五日内一次告知需补充的材料。
3、审核。受理土地登记申请后，认为必要的，可以就有关登记事项向申请人询问，也可以对申请登记的土地进行实地查看，查看时申请人应予以配合。审核包括初审、复审和审批：
（1）初审。乡镇国土资源所对受理的材料进行初审，初审内容为申请人主体资格证明、法定代表人及村民个人身份证明合法性、土地来源合法性等，乡镇国土资源所初审合格后，应报乡镇人民政府确认。
（2）复审。市县国土资源部门对初审结果进行审查，并签署审核意见。
（3）公告和审批。对符合登记要求的宗地，由国土资源行政主管部门予以公告。公告时间为15天。公告期满，当事人对土地登记审核结果无异议或者异议不成立的，由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理确权登记。
（三）申请人应提交的材料
申请人申请土地登记，应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。应提交材料如下：
1、土地登记申请书；
2、申请人身份证明材料；
3、土地权属来源证明；
4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；
5、地上附着物权属证明；
6、法律法规规定的完税或者减免税凭证；
7、其他证明材料。
其中第4项规定的宗地图及宗地界址坐标，要在细化调查村小组权属界线和开展村镇地籍调查的基础上获取。县（市、区）人民政府要解决调查和测量经费，县（市、区）国土部门要做好组织实施工作。
三、严格政策界定。
1、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登
记发证。1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以暂按现有实际使用面积进行确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记;1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照规定的面积标准重新进行确权登记。农村村民建房占用宅基地的时间，采取村民申报—村委会核实—调查人员核查—公示征求意见—乡（镇）政府监督盖章的方式确认。
2、分类妥善处理农村违法宅基地和建设用地问题。严禁通过土地登记将违法宅基地和建设用地合法化，违法宅基地和建设用地必须依法依规处理后方可登记。符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的，按照法律法规规定的程序，经补办用地批准手续后可以进行登记发证；对不符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的零星宅基地、城镇居民在农村购买和违法建造的宅基地、除继承外，农村村民一户申请
第二宗宅基地使用权登记的、以兴办“乡镇企业”、“乡（镇）村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设的、“以租代征”非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的，只统计备案，不予登记。
3、有下列情形之一的，不予登记：（1）土地权属有争议的；
（2）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；（3）其他依法不予登记的。
四、几点要求
（一）加强组织领导，强化督促落实
1、加强组织领导。市政府成立由市政府分管领导任组长，市国土资源局、规划局、房管局、水利局、农业局、林业局、交通局、民政局、财政局等部门负责人为成员的农村集体土地确权登记工作领导小组，负责协调解决工作中存在的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。各县（市、区）人民政府是农村集体土地登记的法定主体，要相应成立工作领导小组及其办公室，负责编制实施方案，分解任务，落实责任，明确进度，定期检查，抓好落实。二是建立农村集体土地确权登记发证工作进度汇总统计分析和通报制度。各县市区国土部门要于每月的5日前，将本地工作进展情况报市国土局。
2、宣传动员群众。各地要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传农村集体土地确权登记发证的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围。争取广大农民群众和社会各界的理解支持，充分发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，调动广大农民群众参与的积极性。
3、切实保障经费。各县（市、区）政府要按照中央1号文件要求，统筹安排，将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，保障工作开展。
（二）加快地籍调查和地籍信息化建设。地籍调查是农村集体土地确权登记发证的前提，各地要尽快确定测绘资质单位，加快地籍调查，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。在调查确权基础上，建立地籍信息系统，建设土地登记信息动态监管查询系统，逐步实现土地登记资料网上实时更新，动态管理，建立共享机制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社会化服务程度。
（三）加强土地权属争议调处。要及时调处土地权属争议，建立土地权属争议调处信息库，及时掌握集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权权属争议动态，有效化解争议，为确权创造条件。
（四）强化证书应用，实行凭证管地用地制度。土地权利证书要发放到权利人手中，严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放土地权利证书。各地根据当地实际，可以要求凡被征收的农村集体所有土地，在办理征地手续之前，必须完成农村集体土地确权登记发证，在征地拆迁时，要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；凡是依法进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷，没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；农用地流转需与集体土地所有权确权登记工作做好衔接，确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变，农民土地承包权益不受损害；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。
充分发挥农村土地确权登记发证工作成果在规划、耕保、利用、执法等国土资源管理各个环节的基础作用。农村集体土地登记发证与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理 （二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序 2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[20xx]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好20xx年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[20xx]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作 2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况 2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[20xx]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况 2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的`共同努力，我县20xx—20xx年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《20xx年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县20xx年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。 ⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县20xx年地质灾害防治工作、对20xx年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《20xx年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发20xx年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收20xx年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。
关于印发《农村土地承包经营权确权登记
颁证工作实施方案》的通知
各村党支部、村委会：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。
（二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。
（三）基本原则
1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。
2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。
3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。
4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。
二、工作目标
xx年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。
三、工作内容
（一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权证内容与实际完全相符。
（二）清查农户承包地块面积和空间位臵。逐户核实分配承包地人口、承包地块面积；聘请具有测绘资质的专业机构，在航拍底图基础上采集农户承包地信息，根据农户指界确认和精准定位，确定地界坐标，实测结果经过公示确认后，绘制农户承包地位臵图；同时，与_门协调，把基本农田落实到地块、到户，标注到土地承包经营权证书上。
（三）建立农村土地承包经营权登记簿和信息管理系统。陇县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称县确权办）根据镇村审核后报送的登记表格，按照规范格式建立农村土地承包经营权登记簿；建立陇县农村土地承包经营权确权登记信息管理系统，与宝鸡市农村土地承包管理平台对接，实现数字化管理。
（四）做好资料档案归档工作。按照农业部和国家_《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发„xx‟12号）要求，做好登记工作形成档案资料的收集和分类归档工作。村级要设立土地承包管理档案柜，落实工作人员，做好地块信息、农户现场确认、签字等资料保管；各村做好地籍草图、农户确认表等资料保管；并上报县级部门做好确权成果图、土地承包经营权登记薄、权属变更登记材料等原件资料的保管。
四、工作步骤
（一）准备阶段（xx年6月—7月）
1.组建机构。成立陇县河北镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组（以下简称领导小组），统筹安排和督察检查全镇确权登记工作；各村也要建立相应的领导班子和工作机构，全面负责本村确权登记工作，指导和督促各组开展工作；各行政村以村两委会、村民代表等人员组成村确权登记工作实施小组，具体实施本村确权登记工作。
2.制定方案。根据有关政策法规，各村民小组结合实际，制定具体实施方案，经三分之二大多数农户同意，报村委会和镇政府审核后组织实施。
3.准备资料。制定规范样表，采购信息数据设备，购臵工作底图，确定专业测绘公司。
一、概况
此项目位于河北省大厂县下店镇王果子村东北，土地东西长130米，南北长110米，项目总规模19亩。
施工工期为：2个月。
二、项目的性质及规模。
性质：农业用地
规模：建筑面积5856平方米，总占地19亩。
三、投资预算。
1、温室规格及造价
每个温室大棚占地面积1270平米，规格为宽10米、长127米、高3.5米，每个温室大棚造价为：185000元。三个温室大棚总造价为555000元（以实际支出为准）。
2、库房规格及造价
库房占地面积为1536平米，规格为宽24米，长64米，高4米，库房总造价为：537600元（以实际支出为准）。
3、办公用房规格及造价
办公用房占地面积为180平米，规格为宽6米，长30米，高2.5米，办公用房总造价为：153000元（以实际支出为准）。
以上三项总投资约为：1245600元。
四、投资效益分析及经济目标。
苗圃是培育和繁育苗木的基地，也是森林工程建设的重要组成部分和基础性工作，对全面推进绿化建设有着重要意义。
根据当前苗木市场情况，结合未来苗木发展趋势，将19亩苗圃区划为播种区和移植区，年生产小苗70万株，年生产大苗10万株。
一、工作目标
严格按照农村土地承包法律规定和政策要求，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。一是通过图解、实地测量等多种方法，弄清、搞准农户承包地面积和地块四至。二是借助于符合标准的各类影像图和土地利用现状图，绘制出农户承包地块示意图，做到一户一图，标识统一的地块编码。三是完善农村土地承包合同，建立农村土地承包经营权登记簿。四是换发农村土地承包经营权证书。五是进行登记资料归档，将确权登记颁证成果纳入信息化管理系统，切实解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权。
二、基本原则
（一）保持土地承包关系稳定。
农村土地承包经营权确权登记颁证是对现有土地承包的进一步规范和完善，而不是推倒重来、打乱重分，严禁借机调整或收回农户承包地。对土地整理后事实已调整承包地的地方，按照法律法规和政策规定，尊重历史、照顾现实，妥善处理。
（二）依法依规有序操作。
严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定，按照农业部制定下发的相关规范和标准，依照法定内容和规范程序开展土地确权登记颁证。对确权登记颁证中的争议，依法依政策、运用调解仲裁等途径妥善解决。权属争议未解决的，可暂缓进行确权登记颁证。对土地确权登记颁证过程中涉及国家秘密的成果和资料要依法进行保密管理并加强对土地承包权利人的个人信息管理，保护个人隐私。
（三）以确权确地为主。
土地承包确权登记颁证总体上要确地到户，从严掌握确权不确地的范围，坚持农地农用。凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确权到户到地。对土地规模流转、土地整理等原因导致原有承包地块四至难以明确的，可在所涉整片土地测量定位基础上，采取虚拟还原、按序排位等农民认可的`办法确权确地；大多数农户要求确权不确地的，也可根据实际情况，经多数农户同意，由发包方提出，镇、街道和区农经局审核，区政府批准并抄送省、市农业行政主管部门后，实行确权不确地。
（四）以农民为主体。
切实发挥农村基层党组织、农村集体经济组织的职能作用，做好宣传发动、解释说明等工作。要组织熟悉土地承包的老党员、老干部积极参与相关
工作，引导农民广泛参与、积极配合，变“要我确权”为“我要确权”。坚持以农民认可为前提，发挥民主协商和民主决策作用，村组土地确权登记颁证方案要经集体经济组织成员充分讨论通过。承包地块面积、四至等表格材料要经农户签字认可。
三、工作程序和方法
（一）村召开集体经济组织成员代表会议。
宣传政策，组织发动农户积极参与和支持。在会议上讨论制订并通过本村土地承包经营权确权登记颁证方案。推选出村民代表组成承包土地确权登记颁证工作小组，具体承担确权工作。
（二）调查摸底。
村工作小组根据村二轮承包合同及相关清单组织人员对各个村民承包农户家庭成员信息、承包地信息进行核对，对承包地块面积、性质、承包权属等发生变化的，按照相关政策规定，完善权属变更手续。
（三）调查与测绘。
一是村工作小组组织相关农户到现场进行地块指界，协助作业单位人员在调查底图上勾绘地块，标注地块编码、权利人、合同面积及相关实地情况。二是作业单位人员根据前期绘制好的调查底图上，在村工作小组的配合下，通过“图解+实测”测量出每块地的位置。
（四）成果确认。
一是村、组工作人员对作业单位提供的成果进行审核，无异议后组织农户携带户口簿、承包经营权证、合同等相关资料现场核对。二是详细记录承包方反映问题，在作业单位人员、村组工作人员、承包方共同在场的情况下，及时解决问题（需实地测量，经实测后，由村、组工作人员审核，并经承包方确认无误为止，并记载相应的记录；
（五）成果公示、签字。
在村公务公开栏以及相关村民小组公共活动场所等处张贴公示公告、《农村土地承包经营权调查信息公示表》、《村承包地块分布图》。在公示结束后，村工作小组组织农户在《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《土地承包经营权公示结果归户表》、《农村土地（耕地）承包合同》以及相关权属变更手续上签字，并摁手印。
（六）收回旧证、发放新证。
四、有关具体情况处理。
（一）承包户家庭成员的确定。
承包户家庭成员按现有二轮承包权证实有成员结合当前在册户籍成员填写，现有权证取得以来家庭成员出现新生、死亡、嫁入、出嫁、升学、参军、服刑、考入公务员、事业单位、国有企业正式员工和出国等情况的可在承包方家庭成员情况“备注”栏说明。
（二）农户分户问题。
农户因离异或子女成家等原因在组内分户，承包地未分割的，按原承包关系登记；承包地分割的，可凭分户协议书、户口簿等相关材料和村集体经济组织分别签订承包合同，并办理土地承包经营权证变更登记。如因分户存在争议的，先由当事人解决争议，再进行确权。
（三）承包户全家户口外迁转入非农户口的。
全家迁入城镇的，应当尊重其意愿，要求保留土地承包经营权的，应予以确权。对全家迁入设区市以上转为城市户口的，承包地已经交回或收回的，本次不予确权。没有交回或收回的，尊重承包农户意愿，要求保留的，予以确权。
（四）承包农户整户消亡的。
承包农户家庭成员全部消亡的，发包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予确权。
（五）土地被征收的承包地确权。
承包地全部被征收（含预征，下同）的，应依法注销登记，不予确权；承包地部分被征收的，对未征收部分予以确权，依法做好征收部分的变更登记。
承包土地正在办理征收手续或者计划20xx年底前征收的，经村申请，可暂缓确权。
（六）存在承包经营纠纷。
对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。
（七）发包方确定。
根据《浙江省实施办法》第八条等相关规定，确定本村土地确权的发包方为各村民小组，并统一由村股份经济合作社代为发包。
（八）其他情况
其他有关情况处理。本方案中未具体明确的，对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，可由农民通过民主协商方式妥善处理。
以村为单位民主协商表决的，由本集体经济组织成员或者成员代表会议三分之二以上同意。以组为单位民主协商表决的，由本组承包户或承包户代表人会议三分之二以上同意。
本实施方案于20xx年xx月xx日在村办公室召开村集体经济组织成员代表会议讨论通过，报镇人民政府审批备案后实行。
（二）实行指标管理。农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，凡村内有空闲宅基地未利用的，不得批准新增建设用地。并将农民建房用地纳入年度用地指标管理，县国土资源局根据市下达的农民建房计划指标，经批准后由县人民政府分解下达到各乡镇。各乡镇必须严格按下达的计划指标审核农民建房。县国土资源局要加强对各乡镇农民建房占用计划指标执行情况的监督检查，凡超占指标的农民建房新增建设用地一律不得上报县人民政府审批。
二、严格依法按程序审批农民建房
（一）把握农民建房申请条件。坚决贯彻农民建房“一户一宅”即农村居民一户只能申请一处符合《江西省实施办法》第四十一条规定面积标准的宅基地，严禁“一户多宅”，禁止城镇居民购买或租用农村集体土地建房。农民建房申请，必须符合土地管理法律法规规定条件。
（二）规范农民建房审批程序。农民建房的审批，必须在完成村庄规划的基础上进行。没有进行规划的村庄必须先做好新农村建设规划，其农民建房申请才能受理。使用村内原有建设用地的，由村申报、乡（镇）审核，批次报县政府批准后，由乡（镇）国土资源所逐宗落实到户；占用农用地的，应当按照《土地管理法》第四十四条、四xx条的规定，办理农用地转用审批手续，经依法批准后，由乡（镇）国土资源所逐宗落实到户。
宅基地审批应坚持实施“三到场”。接到宅基地用地申请后，乡（镇）国土资源所要组织人员到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地，明确建设时间并受理农民宅基地登记申请。村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地，符合规定的方可办理土地登记，发放集体建设用地使用权证。（三）明确农民建房时限和收费标准。（1）农民建房审批时限：村民向村民小组提出用地申请，经村委会讨论通过后，由村代办员统一报乡镇便民服务中心国土、规划窗口。乡镇国土所、规划站受理后，须在5个工作日内进行派员现场勘查。经现场勘查，符合建房条件的，建房申请户向乡镇国土所、规划站提交相关申报材料。乡镇国土所、规划站受理农户建房申报材料后，须在5个工作日内进行审核，并上报县国土局、规划建设局审核。县规划建设局自收到申报材料后，须在10个工作日内向建房户下发《乡村建设规划许可证》。县国土局须在规划建设部门核发《乡村建设规划许可证》后10个工作日内向建房户下发《建设用地批准书》，建房户得到《建设用地批准书》后方查动工兴建。对于由于各种原因不予批准的建房户，应及时以书面形式告知。（2）农民建房审批收费标准。国土部门《土地证》工本费，普通本5/本，特制本20/本。建设部门《房屋所有权登记证书》工本费10/本。规划区内农民建房收费依照干府办字
农村土地流转问题
土地流转指的是土地使用权流转，土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。_十七届三中全会通过《_中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中对农村土地使用权的流转做的相关政策规定就是我们所说的土地流转政策。
该决定中对农村土地管理有如下说明：健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。
中国农村土地流转中存在的问题及对策
一、中国农地流转中存在的主要问题
（一）大量农用地转为非农建设用地。我国目前对征地中“公共利益”概念缺乏严格界定，导致征地中公益性建设用地和经营性建设用地不分，征地范围模糊不清，滥征乱占耕地现象大量发生。全国仅开发区规划面积就达万平方公里，圈占的耕地有43%闲置。2000年～xx年全国耕地转为非农建设用地的面积为万亩。而通过征地带来的丰厚利益，也促使了土地征用规模的无序扩张和征地过程中的农民利益不断受损。
（二）农地流转收益分配不合理。依据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10～15倍，最多不超过30倍。在土地收益分配时所获得的收益大小在不同利益主体之间存在差异。一般而言，农民只得到土地收益的5%～10%，村集体得到25%～30%，村级以上及其他部门得到土地收益的60%～70%，按这个标准，对农民补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩万～万元之间，加之分配机制缺乏有效的约束，有些地区农民得到的安置补偿低于最低标准的现象也时有发生。极低的补偿割断了农民与土地的联系，使农民不得不面临新的生计和基本的生活保障问题，影响了农村的社会稳定。
（三）农地流转市场交易产权边界的模糊性。农地流转市场上交易的对象主要为各类农地产权。根据我国现行法律法规，现实中已经入市交易的各类农地产权均不同程度地存在产权边界的模糊性问题，产权边界的模糊性导致产权市场交易的摩擦费用增加，交易的不确定性程度加大，从而阻碍了农地产权交易的实现。、村和村内集体经济组织均作为有效的农地所有权主体，这容易导致农地所有权的实际界定和确认过程中各主体之间的土地权利争夺，特别是以上三类主体之间存在一定的等级隶属关系的情况下，势必导致产权界定的成本增加。农地承包经营权主体界定的模糊性主要体现在当前农地社会保障功能仍然存在的情况下，非集体成员获得承包经营权的不合理性。
2.使用权与所有权之间边界的不确定性。现实中使用权的获得是通过所有者与使用者之间的协议规范的，大多数情况下农地使用者未能获得使用权证书，而双方的协议合同缺乏统一规范，在每一份合同通过双方协调签订的成本费用极大的情况下，操作中基本上均由所有者拟订统一的合同文本，这种合同出台的背景本身就决定了其利益倾斜方向。
农地产权体系的模糊性主要体现为农地承包经营权与承包地使用权之间的界线不清。农地产权体系的不完整主要体现为农地使用权作为独立的财产权本应拥有的一些基本权利如继承权、赠与权、抵押权等没有在法律上赋予土地使用者。农地产权体系的不完整性使得作为市场货品的土地使用权的交易受到众多的制约，权利稳定性和获利能力不足。
（四）农地流转操作程序不规范，缺少必要的法律法规的支持。农地流转必然形成土地所有者、承包者、经营者等多元利益主体。但在实际中，这种利益主体之间的责权利关系是不明确的，或者是松散的。一是农地流转中的法律关系不明确。当前农村土地使用权流转有一部分是向农户的亲朋好友流转，或者抛荒后由村干部委托别人或自己代为受让。流转中的“依法”成分很少，没有法定的程序和具有法律效力的流转合同，因此，显得相当松散和脆弱。二是农地流转的责权利不落实。由于农地流转不具备合法效力，流转双方的责权利很难明确，包括流转后的使用权限、农地保护、转让费率等方面都没有得到确认，流转双方的责权利关系非常混乱和零散脆弱，导致土地流转纠纷不断。
二、促进中国农地流转的几点对策
（一）弱化农村土地集体所有权，搞活农地使用权。我国现行的农地制度为土地集体所有。现行集体所有权往往造成上级以所有者的身份侵蚀农民的使用权和收益权，各种摊派收费往往使农民负担过重，集体内成员的人人所有造成土地细碎化。要实行农民永包制，集体只行使有限的几种权利，这些权利仅限于：向土地承包的农民收取少量的承包费，其他的处置权、使用权、占有权皆虚化掉。
农民的永久土地使用权包括从弱化的集体所有权转化而来的实际占有权、直接使用权、经营权、部分收益权和有限处置权。在不改变原出让合同的基础上，通过集体组织登记备案，可以对土地使用权出售、交换、继承、抵押等。国家要切实保障农民的土地使用权不受侵犯，集体组织不得随意收回农民使用的土地。
（二）改革征地制度，明确征地范围
1.明确界定“公共利益”的内涵和外延，从而对政府动用征地权的项目范围做出严格的限制，将土地征用真正限定在公益性的公共设施和公用事业上，缩小政府征地的范围，控制土地的征用规模，从根本上摒弃侵犯农民财产权的非公共利益目的的征地行为。
2.从法律上规定集体土地所有权和国家所有权在地位上是平等的，集体土地可以上市流转。土地使用者可以不再仅仅依赖国有土地，使用土地的公司、企业、房地产经营者可以直接与土地所有者——农民集体经济组织交易，真正由市场来调节土地的供求平衡，这一制度安排，一方面从制度上保证了农民在城市化、工业化进程中的平等市场主体地位，使他们能够分享土地非农化后的级差收益，保障了农民的土地财产权利；另一方面，农民集体经济组织与土地使用者直接进行市场交易，由市场配置土地资源，大量减少土地用途变更的中间环节，降低被征土地的闲置率，提高土地资源的配置效率。
（三）完善农地流转的收益分配机制。征地补偿是征地问题的核心，征地补偿费不能再简单地以被征地的年产值作为补偿依据，要在确定农民集体土地的财产权利的基础上，按照市场经济规律确定。土地价格不仅要考虑区位、市场供求、当地发展水平和转用后的收益等市场因素，还要考虑由于农地转成非农用地所造成的环境价值损失和土地因规模变小而降低的价值。因此，可以借鉴国有建设用地地价评估技术手段，根据被征地在土地市场中的供地价格，合理测算出区域平均土地取得成本，再以该成本结合被征地的区位、环境等个别因素差异最
终确定被征地补偿费用标准。
（四）建立和规范农地流转市场运行机制
（1）农用土地承包：即村民委员会（村民小组）经乡（镇）以上土地管理部门同意，将农地有偿承包给农民个人或农业联营组织进行农业性生产活动，并由承包者向土地管理部门交纳一定数量的土地租金和管理费。
（2）农用土地转包：承包者将承包的农地经土地管理部门同意后，有偿转让给他人进行农业性生产活动，并转由他人土地管理部门交纳土地租金和转让管理费。
（3）农用土地出租：承包者将承包的农地经土地管理部门同意后出租给他人耕种，并由承租人向出租人向土地管理部门交纳土地租金和出租管理费。
（4）农用土地入股：承包者将承包的农地经土地管理部门同意后以股份形式向农业性联营组织或农业性生产企业入股，参加收益分红并向土地管理部门按股交纳土地租金和土地管理费。
（五）为农地流转创造良好的环境条件
1.增加农民的非农就业出路。一是大力发展乡镇企，提高农村非农文化水平，增加非农就业机会。二是重新构建城市化发展战略，提高农村城市化水平，为农业劳动力转移提供充分的空间和载体。三是通过农业产业化开发，形成农业劳动力就业的吸纳机制。
2.制定农地流转的操作规程。一是实行村务公开。农用土地流转的有关事项，要经村民代表三分之二以上讨论同意方能进行农用土地的流转。二是提出申请。需要使用农地的一方，向乡镇以上土地管理部门提交申请，并提交农地流转中的双方所签定的合同。在农地流转中的双方必须签定合同，合同中必须规定双方的权利和义务、经营期限及土地经营用途等条款。三是审批。土地管理部门从土地的规划、开发单位、开发项目等方面科学作出批准或不批准决定，若批准后，办理农用土地变更登记。
3.建立与完善农村社会保障体系。在实际操作过程中可通过设定农村就业保险和农村人口养老保险来实现对农地福利保障功能的替代。保险要面向全部村民，基金来自社区向承租土地的村民收取的地租基金，专款专用，可存入银行，也可委托专门的机构管理和运作，社区土地所有权主体负责福利申请人的资格认定，并经村民代表大会表决通过。
（六）赋予农民定价的权利。
第一，在法律制度上放开对农地流转的不合理限制，赋予农民作为平等市场主体的定价权。
第二，政府应减少不当干预，对自身进行准确的角色定位。由于信息不对称等因素存在的客观性，使得对市场经济实行必要管制的政府也不可避免地存在非理性管制问题，而且政府的非理性管制和决策比市场调节本身失灵造成的损害后果更为严重。
第三，农民定价权的实现，关键在于集体经济组织的改革创新。目前，农民专业合作社在全国很多地区如火如荼地进行，《农民专业合作社法》的出台更是在法律上认可了这种农村经济组织的形式。以股份合作制的形式对集体经济组织进行改革，不失为一种可行的好办法，有利于充分调动农民的积极性，并化零为整，集合整体优势，带动农民物质生活水平的提高，带动农村经济发展。
第四，加强信息沟通，培育建立农村土地市场的中介组织和服务机构。必须建立相关的中介服务机构，主要包括土地资产评估机构、法律咨询机构、信息传导与预测机构、土地保险服务机构、土地融资信托等金融服务机构，这些中介组织的设立，将为农民方便安全有效地行使定价权提供支持和帮助。另外，要确保农民呼声的通道畅通，充分尊重其话语权，即使在现阶段不能完全实现农民定价权的情况下，也应当认真听取农民的意见，如在确定征地价格时举行听证会，邀请相关农民参加，注意倾听来自农民的声音。
半年来，土地整理科在镇党委政府的正确领导下，齐心协力，扎实工作，基本做到了时间过半任务过半的任务目标。
一、注重加强理论学习和业务水平的提高
坚持把学习作为一种责任，时刻与党委政府保持高度一致，把所学知识充分运用到实际工作中去，努力提高了工作效率。
二、认真积极做好了土地开发整理等本职工作
1、对今年申报的我镇市级土地整理项目休城—和等3个项目，按照领导安排，我们专人蹲靠在施工工地上，进行工程质量把关和工程进度督促以及协调解决施工中遇到的矛盾和问题，顺利地解决了休城村民施工信访问题，完成了整理土地面积790亩，可新增耕地200余亩的土地整理工程任务。该项目枣庄市国土局和财政局将于7月上旬对该项目进行验收。
2、上半年，通过努力施工，上级批复的我镇小坞村和和福村两个闲置砖窑厂土地增减挂钩项目已复垦完毕，并顺利通过了省级验收。
3、在做好本职工作的同时，根据党委政府的安排，我们积极参与了社区的工程督建工作，并协助做好了三夏防火工作。
三、下半年工作计划
1、继续加强学习，认真落实“五个到位”；继续做好本职工作，全面迎接好上级对市级项目的验收。
2、继续做好镇党委政府安排的中心工作，按时完成镇党委政府交办的其他工作。
各级人民政府依据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况，按年度编制的计划书。
土地利用年度计划是根据土地利用总体规划和国民经济发展计划，对年度内各项用地数量的具体安排（包括；新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等的具体安排）。它是实施土地利用总体规划的主要措施，是当年农用地转用审批、建设项目立项审查和用地审批、土地开发和土地管理的依据。
土地利用年度计划的内容主要包括新增建设用地计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等。
新增建设用地计划指标实行指令性管理，不得突破。新增建设用地计划中城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点项目建设用地指标不得混用。没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究。
土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。因特殊情况需要增加新增建设用地年度计划的，按规定程序报国务院审定。实际新增建设用地面积超过当年下达计划的，扣减下一年度相应的计划指标。
土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：
（一）严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；
（二）以土地供应引导需求，合理、有效利用土地；
（三）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；
（四）占用耕地与补充耕地相平衡；
（五）城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩；
（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
1.高度重视，切实落实工作责任。
区委区政府高度重视土地卫片执法监督检查工作，自然资源部召开20XX年度卫片执法电视电话会议后，及时安排部署此项工作，召开了专题会议，要求全区上下要高度重视卫片执法检查工作，严格落实责任，立即行动、全面查清、严肃整改，坚决纠正违法用地行为。
2.迅速行动，全面开展核查摸底。
为适应20XX年季度卫片执法监督检查工作的新情况和新要求，确保季度卫片执法检查工作顺利推进，区自然资源分局提前谋划，召开会议研究部署，由执法大队牵头，组织各自然资源管理中心所结合日常执法监管，对季度下发图斑迅速开展内外业核查，对图斑进行逐一判定，并通过举证程序系统现场举证，认真做好疑似违法用地核查摸底工作。
3.压实责任，明确任务，全面开展卫片整改工作。
区政府主要领导多次召集X个乡镇、街道和自然资源、行政执法等相关单位主要负责人召开全区20XX年度卫片执法检查违法用地整改工作会议。及时通报全区卫片整改工作中存在的问题，明确了整改责任、整改任务、整改时限。要求全区上下集中精力切实开展问题整改工作，全面叫停在建违法用地，以实施强制拆除复耕复绿为主要整改手段，完善用地审批为辅，全区各地各部门密切配合，合力推进，认真落实整改，多措并举切实推动整改工作全面开展。
山东省农村集体土地 确权登记发证工作实施方案
为贯彻落实国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（鲁政办字„2011‟103号）要求，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，结合我省实际，制定本方案。
一、目标任务
各市、县（市、区）人民政府，要按照土地总登记模式，到2012年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到2013年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。
凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地 整治项目不予立项。
二、技术路线
（一）集体土地所有权
以第二次土地调查及土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。
农村土地所有权调查基础图件的比例尺不得小于1:10000，有条件的，可选择1:5000比例尺图件作为基础图件（同一个设区市内基础图件要采用相同的比例尺），作为所有权调查、发证和建库的依据。
已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。
（二）集体建设用地使用权、宅基地使用权
以行政村为单位，按照《城镇地籍调查规程》和《山东省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作。村庄地籍调查可选择以1:500、1:1000或1：2000比例尺图件为基础图件（同一个县级行政辖区内基础图件要采用相同的比例尺）。
三、工作步骤
各地要按照政府组织领导、国土部门牵头、各有关部门配合、社会力量参与的模式，集中时间、人员和地点开展农村集体土地确权登记发证工作。
（一）准备阶段（2011年7月-2011年10月）
1、设立机构。各市、县（市、区）人民政府成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及其办公室，科学分工，明确职责。
2、编制方案。各市、县（市、区）研究制定农村集体土地确权登记发证工作实施方案和调查确权定界的意见。各市要将本市的实施方案上报省国土资源厅和省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
3、调查准备。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像图或数字线划图及相应比例尺的土地利用现状图等各类图件资料；购置开展工作所必须的设备（GPS接收仪、电脑、打印机等），印制调查表格等。
4、培训人员。结合实际对相关人员进行业务培训，包括权属界线调查、指界、GPS定位技术操作等。充分发挥中介机构的作用，利用他们在调查、土地登记代理等方面的技术 优势，帮助开展工作。
（二）实施阶段（2011年11月-2013年10月）
1、权属确定。按照市、县（市、区）人民政府的统一部署，乡（镇）人民政府、街道办事处负责每个集体土地所有权主体权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署和组织落实，负责召集专题会议，研究确定权属界线的办法和措施，并具体负责落实。
村委会负责具体的实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，绘制界线走向草图，按规定完成指界人签字盖章确认手续。组织完成村内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。
县级国土资源部门根据所有权界线走向草图及界桩位置，组织调查人员或聘请有资质的专业队伍，采用GPS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。
2、建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工作的同时，同步建立起城乡一体的地籍管理信息系统。
3、编绘宗地图，生成权属调查表。宗地划分、宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。
4、申请确权登记。登记申请人按照各地土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书，并按照《土地调查条例》的要求提供相关资料。
5、初审和公告。土地登记机关的工作人员按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写土地登记审批表，如实填写初审意见。在完成权属审核的基础上，以一个调查区域或一个村庄为单位，将该区域或村庄内的土地所有权、使用权的权属审核结果在一定范围内进行公告，公告内容按《土地登记办法》有关规定执行，公告期为15天。
6、审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由国土资源部门填写土地登记审批表，签署审核意见，报县级以上人民政府审批。
7、颁发证书。集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。乡（镇）集体所有的土地，土地所有权依法确认给乡（镇）农民集体，由乡（镇）农民集体经济组织代表集体行使所有权；乡（镇）农民集体经济组织不健全的，由乡（镇）政府代为行使。村农民集体所有的土地，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织或村民小组的，由村内各集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权；村内 集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使所有权。集体建设用地使用权和宅基地使用权应确认到每个土地使用权人。严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放土地权利证书。
8、切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花地及飞地，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的地块，可维持现状，但应调查统计造册。
对无权属来源的集体建设用地、宅基地，可调查上图，统计造册，暂不确权登记。
（三）总结检查阶段
2012年11月-2012年12月对集体土地所有权发证工作进行检查总结；2013年11月-2013年12月对集体建设用地使用权、宅基地使用权发证工作进行检查总结。
1、成果资料管理、数据汇总、检查。县级国土资源部门负责集体所有土地、集体建设用地、宅基地登记成果资料的整理、检查和数据汇总工作。各地集体土地确权登记发证工作领导小组办公室要组织对本辖区内各县（市、区）农村集体建设用地、宅基地登记发证工作进行全面总结检查，确保土地登记合法、准确、有效。总结检查报告逐级上报到省集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
2、工作总结。对整个确权登记发证工作的组织实施情 况进行总结，包括权属界线确定、登记发证完成情况，主要做法、经验、体会、存在的问题及建议等。
四、工作成果
（一）文字资料：工作方案、工作总结、有关文件、会议资料等。
（二）图件成果：反映集体土地所有权界线、农村集体建设用地和宅基地使用权的村庄地籍图，宗地图。
（三）调查统计表册：以行政村为统计单位的集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积统计表；以乡（镇）、街道办为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积汇总表；以县（市、区）为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积汇总表。
（四）土地登记资料成果：土地登记申请表及有关权源文件，土地登记审批表，土地登记申请审核情况公告（存根和照片），土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿，宗地图（界线相邻各方签字盖章）、坐标册等资料。
（五）数据库成果：农村地籍管理信息系统，包括调查数据、登记数据等。
五、保障措施
（一）强化组织领导，加强协调配合。省成立由国土资 源、财政、农业等部门负责同志组成的加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组，领导小组下设办公室，具体指导市、县（市、区）开展工作。领导小组及办公室人员名单见附件。
市、县（市、区）人民政府是农村集体土地确权登记发证工作的主体，要成立政府领导担任组长的领导机构，具体负责和推进集体土地确权登记工作，各级国土、财政、农业等部门要依照分工做好相应工作，形成政府组织领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的工作机制。国土资源部门负责日常工作，牵头制定具体工作方案，明确任务分工，加强业务指导和检查，推进工作落实；财政部门负责将工作所需经费列入预算，确保资金落实到位，并监督资金使用；农业部门负责协助确定集体土地地类、位置和面积。其它有关部门依照法定职责，协助开展相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处，村民委员会负责组织确定集体土地所有权权属界线；协助国土资源部门对集体建设用地使用权和宅基地使用权申请情况提出初步意见和建议。
（二）保障工作经费。各市（县）政府要按照中央1号及部省相关文件要求，统筹安排，切实将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，保障工作顺利开展。同时，要严格财经纪律，严格执行国家相关收费标准，严禁借机乱收费用。要加强对集体土地确权登记发证专项经费使用的管理和监督工作，切实做到专款专用。
（三）加强质量管控。各市、县（市、区）要切实加强对农村集体土地确权登记发证工作的质量管控。严格执行国土资源部《土地登记办法》及相关的法律法规；使用国土资源部统一制发的土地登记表格。但集体土地所有权登记的相关材料及证书中可只标注土地所有权人、地址、地号、图号和土地总面积，不再填写“其中地类面积”。农村集体土地确权登记发证具体操作规程，依据《山东省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》实施。同时，要加强农村集体土地登记发证资料的管理，保证资料的全面、完整和规范。严禁在工作中玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，乱发证书。
（四）广泛宣传发动。要多层次、多渠道、多形式对农村集体土地确权登记发证工作进行宣传，可以通过在电视、广播、网络、报纸等媒体上制作专题片、开辟专栏等活动，扩大宣传影响和效果。要充分发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，积极宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围，调动广大农民群众参与的积极性。
（五）建立健全制度。要建立农村集体土地确权登记发 证工作进度汇总统计和通报制度。各市领导小组办公室应于每季度最后一个月25日前将本地区农村集体土地确权登记发证工作情况报省领导小组办公室，省领导小组办公室将采取多种方式进行进度通报，并加强督导检查。附件：
山东省加快推进农村集体土地
确权登记发证工作领导小组及办公室人员名单
一、领导小组
组 长：徐景颜（省国土资源厅厅长）副组长：文新三（省财政厅副厅长）
慕永太（省农业厅巡视员）张庆坤（省国土资源厅副厅长）
成 员：李 峰（省国土资源厅地籍管理处处长）
刘治春（省财政厅经济建设处调研员）
肖培强（省农业厅农村经济经营管理处处长）
赵培金（省国土资源厅办公室主任）
刘洪磊（省国土资源厅调控和市场监测处处长）
李金良（省国土资源厅政策法规处处长）潘光明（省国土资源厅规划处处长）李克强（省国土资源厅财务处处长）许鲁平（省国土资源厅耕地保护处调研员）宫志强（省国土资源厅土地利用处处长）王少瑾（省国土资源厅征地管理处处长）张万生（省国土资源执法监察局副局长）
二、领导小组办公室
主 任：李 峰（省国土资源厅地籍管理处处长）副主任：刘治春（省财政厅经济建设处调研员）
尹燕思（省农业厅农村经济经营管理处副调研员）
袁振林（省国土资源厅办公室副主任）
（一）综合组成员有李峰、韩瑜、王安东、李强、刘洋。负责组织协调办公室日常工作。
（二）权属组成员有安俐敏、郝春华、李英、张全健、赵维宝、朱晓伟、李淑振。负责土地登记和土地权属争议调处相关工作。
（三）调查组成员有刘敏、张春霞、鲍文东、李盛隆。负责组织编制山东省农村集体土地确权登记发证技术规程，指导全省集体土地调查工作。
（四）信息组成员有陈春德、徐勇、王瑞波、宋之龙、李军、王森、韩勇。负责指导各市土地登记信息化建设。
xxxx年，在区委区政府的正确领导下，xx区规划土地监察局严格落实查违“x+x”文件和“拓展空间保障发展”专项行动工作部署，不断强化队伍建设，持续保持查违高压态势，全力打击各类违法建设行为，有效遏制了各类违法建筑和违法用地行为，实现了违建“零增量”、“负增长”。
一、xxxx年工作情况
（一）党建引领，锻造查违执法铁军。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察讲话精神，以崭新的姿态、高昂的斗志、意气风发的精神，打好查违攻坚战。一是强化党建理论学习。扎实开展专题学习会、主题党日、读书月、纪律学习月等学习活动，组织全局干部职工参观蛇口改革开放博物馆，深刻领会党的十九大精神。严格落实三会一课制度，订立学习计划，积极参加党建活动，在区直机关工作举办的学十九大精神知识竞赛，我支部代表团荣获三等奖。二是推进执法队伍建设。按照习近平总书记对执法队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，开展“强基础、转作风、树形象”实践活动。组织全区查违执法列队训练，用“准军事化”管理方式规范执法队员的行为，树立良好的查违执法队伍形象。三是突出人文关怀，凝心聚力。每月集中举办职工生日会，增强职工的幸福感和归属感；组织探望慰问患病职工及家属，送去关怀温暖；积极帮助病故职工家属妥善处理善后事宜，并协调落实家属工作，帮助解决生活问题。
（二）攻坚克难，提前完成一级水源保护区违建处置工作。“绿水青山就是金山银山，为了保障全市人民赖以生存的‘大水缸’，在书记、区长的亲自组织和强力推进下，我局积极参与西x库一级水源保护区历史违建搬迁这项“一号工程”，组织安排部署拆除安置工作，牵头拆除西丽湖度假村违建，打响处置工作第一炮，取得了一个又一个的胜利。截至目前，西x库一级水源保护区内xxx宗违建全部处置完毕，提前x个月完成中央环保督察整改任务。
（三）严查严控，确保违法建筑“零增量”。强化监督执法，从源头抓好防控，制定了《xx区规划土地监察巡查督察工作实施细则》，形成区街联动、权责明晰、程序规范、运行顺畅的标准化执法新模式，全力抓好违法用地、违法建筑巡查、查处工作。截至目前，我区共收到上级x批次卫片xxxx宗，核查面积xxxxx亩；开展政府储备地清理专项行动，政府储备地执法清理待验收面积xx.xx万平方米，完成率为xx.xx%；开展建设用地清退专项行动，建设用地清退面积约xx.x万平方米，完成率xxx%。
（四）多措并举，实现违法建筑“负增长”。xxxx年市查违办下达减存量任务xx.xx万平方米，我局在此任务基础上自我加压，制定了《xxxx年xx区重点工作责任分工一览表》，拟定xxxx年减存量任务xxx万平方米的工作目标，并按比例分配至各街道，同时拟定全区每季度xx万平方米消化任务进行落实。通过实施查违执法拆除、综合执法拆除、城市更新、土地整备、“两规”处理确认、完善手续等多种方式消化各类违法建筑，取得了良好成绩。截至xx月xx日，全区共拆除消化违法建筑xxx处，拆除总建筑面积约xxx.xxx万平方米，完成率xxx.xx%，提前一个月完成市年度目标任务。
（五）协调联动，全面推进历史遗留安全纳管。加强住建、消防部门的沟通协调，全面做好历史遗留建筑房屋安全和消防安全的排查、整改。截至目前，我区已完成各类违建的排查建档工作，对存在安全隐患的xxxx栋建筑实施整治，整治面积约xx.xx万平方米。
（六）旁听庭审，不断提升办案水平。今年以来，我区开始实施查违办案人员参与旁听庭审工作模式，把办案的同志从“幕后”转到“台前”，更加生动直观的了解案情，有效提高执法办案水平。今年以来，我区共受理xxxx份关于涉嫌违建的投诉线索，其中列为重点案件共xxx宗。已立案处理的行政执法案件共xxx宗。收到法院立案行政诉讼案件xx宗，其中一审案件xx宗，二审案件xx宗，省高院再审案件x宗，出庭应诉xx宗；收到法院行政裁定书xx份，判决书x份，除了x宗案件当事人撤回起诉以外，其余裁定和判决结果均为驳回原告诉讼请求或起诉（上诉）。上级行政复议立案案件共xx宗，收到行政复议决定书x份，其中x宗维持我局处理决定，x宗当事人撤回申请，其余尚在审理中。
（七）优化联动，深入推进强区放权下放事项承接工作。克服缺乏专业技术人才和机构的问题，我局内部通过合理调整优化部门机构设置，完善职能配置，加强人员培训，提高承接能力，理顺工作体制。积极会同发改、住建、规土、更新、消防等相关部门成立临时用地和临时建筑审批联席会议制度，由分管区领导主持。自xxxx年x月起，我区开始临时用地审批的工作，截至目前，全区共召开联席会议x次，共审议通过了xxx宗临时用地，其中政府类项目临时用地xx宗，社会类项目临时用地xx宗，目前，承接工作有序推进。
二、xxxx年工作计划
（一）抓紧抓实党建工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握习近平总书记视察重要讲话精神和四个走在前列的深刻内涵。扎实落实三会一课会议制度、三重一大决策制度、党风廉政建设"两个责任"落实和履行"一岗双责，积极发挥党支部的战斗堡垒作用，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。
（二）优化审批模式，提升行政效能。积极出台《x市xx区临时用地和临时建筑管理办法》，建立科学、高效的临时用地和临时建筑审批管理系统，实现可视化管理、系统化操作、智慧化服务等功能，简化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率。
（三）推进远程在线执法应用。联合辖区高科技企业共同打造远程在线执法记录穿戴设备，借助空间地理平台和大数据分析，实现实时监控、远程视频、巡查轨迹记录、电子巡查台账、自动拍照、自动录像、智能预警等功能，可以更好的规范现场执法行为，提高巡查办案效率，同时加强保密功能，确保信息安全。
（四）全面做好历史违建安全纳管。按照《x市农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》，结合市、区相关要求，会同住建、消防等部门，全面做好历史遗留违法建筑排查、整治工作。
（五）分步分类推进历史遗留处理工作。一是夯实历史遗留违法建筑处理的数据基础，进一步核实存量违建情况，完成对xx区“违法建筑一张图”数据的确认。二是强化与城市更新局（土地整备局）、各街道办协调配合，优先开展符合简易处理条件历史违建处理工作。三是按照“试点先行、积累经验、突破难点、整体推进”的思路，在每个街道选取两个重点推进项目，优先推进历史遗留处理。
（六）做好历史违建消存量工作。结合公配类和产业类历史遗留处理办法的实施，按照市、区下达的目标任务，采取城市更新、土地整备、综合整治、确权处理等多种方式，加快存量违建消化。
（七）严格落实案件办理人员旁听庭审制度。继续推广实施案件办理人员旁听庭审制度，提升一线执法人员依法行政的责任意识和当担意识，增强办案能力。
（八）加强宣传培训工作。一是继续积极开展查违执法业务培训，选聘业务能力强、经验丰富的队员为教官，加强执法实际操作，自编教材开展培训。二是扩大宣传阵地，加强与报社等第三方宣传机构的合作，举办大型查违主题宣传活动，引导市民积极参与。
该计划对年度新增土地储备和一级开发的总量、用途结构、空间布局、资金使用等作出了统筹安排。
总量方面：新增土地储备开发面积2800公顷，完成土地开发面积2100公顷，年末结存面积9000公顷。
用途结构方面：新增土地储备开发中，安排居住用地1820公顷，商服用地540公顷，产业发展等其他用地440公顷。实施方式：由土地储备机构和国有公司为主体实施的土地储备开发项目面积不低于70%。空间分布方面：城八区安排面积850公顷，近远郊区县和北京经济技术开发区管委会1950公顷（其中含轨道交通沿线周边960公顷）。资金安排方面：全市土地储备开发资金需求约800亿元。其中，通过土地储备机构投融资方式筹措200亿元，通过区县国有专业公司投融资方式筹措200亿元，通过其他企业投融资方式筹措400亿元。
据了解，截至6月30日，通过联席会审议并启动实施的新增土地储备开发项目30个，土地面积约905公顷，计划执行率为32%。
根据北京市20xx年度土地供应计划，北京市土地供应总量控制在6100公顷左右。
据北京市国土资源局副局长张维介绍，编制土地储备开发计划意义重大，是北京局为完成土地储备制度、规范土地一级市场、加强规划计划的引导、增强政府在土地一级开发工作中的主导作用重点推进的工作任务。有关负责人表示，土地储备计划是土地供应计划得以实现的重要措施之一，而且将来1～3年内的土地供应计划中，有一些具体地块就会来自于土地储备计划中；以土地供应量来引导土地储备量，也就是计划供应多少土地，才能储备多少土地，而不是相反。
xxxx年，规划土地监察大队在新区党工委、管委会的正确领导下，在市规划土地监察支队的有力指导下，紧紧围绕新区中心工作，认真落实共同责任、创新工作方法、丰富查违手段、狠抓队伍建设，始终保持高压态势不放松，实现了新区查违形势平稳可控，为新区社会建设和科学发展提供了有力空间保障。现就xxxx年主要工作情况总结如下：
（一）严防严控，严格遏制新增违建。
一是加强巡查督办，做好面上掌控。进一步加强日常巡查。针对节假日抢建较多的情况，严格落实周末和节假日值班制度，抽调人员至执法一线开展xx小时巡查。规范利用动态巡查成果，进一步规范案卷及档案室建设，建立了完备的违法建筑台账，对辖区违法建筑做到总体掌握、心中有数。通过专题会议、现场办公等方式，及时传达上级和新区的工作要求，协调、督促办事处及时组织力量，加快对重大的、影响较大的违法案件的查处整改工作。
一年来，新区共开展清拆行动xxx次，拆除永久性建筑xx栋，面积约x.xx万平方米，拆除临时性建筑及排栅等xxxx栋（处），约xx.x万平方米；共下发督办通知书xxx件；xxx件信访投诉及转办件处理率达到xxx%。
二是认真做好媒体报道xx宗违建案件的处理工作。今年x月起，《羊城晚报》连续报道了xx新区违建问题，市领导批示要求派出专责监察组会同新区实行专项整治。新区迅速响应，成立专项整治行动领导小组，对xx宗违建进行立案查处，拆除x处，回填x处，约谈了xx处违建所在社区负责人。并以此为契机，组织开展市、区、街道三级联合执法行动，对新区违建情况进行全面摸底排查，切实做到查处一批、拆除一批，真正有效遏制违建势头。
三是开展查处混凝土搅拌车专项行动。从x月份开始，以两办事处为主体，联合城建、公安、交警等各方力量，开展了查处违法违规混凝土搅拌车专项行动，从建筑原材料供应方面打击违法建设行为，制定专门考核细则，确保行动取得良好效果。专项行动实施以来，共查扣为违建提供建材的混凝土搅拌车xxx辆，累计查扣天数xxxx天x辆。
（二）制定量化考核办法，落实查违共同责任。
一是出台了新区共同责任考核办法。按照市查违共同责任考核办法的要求，结合新区实际出台了《xx新区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法（试行）》与《xx新区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核工作规程（试行）》。共同责任考核办法的出台，理顺了各职能单位的查违工作职责，强化了土地源头管理，并将考核结果与绩效考核挂钩，为建立“两级执法、多级管理、部门联动、共同责任”查违工作体制提供了考核标准和制度保障。
二是建立联动机制深入推进司法查违。为切实改变当前违建当事人非法获利的巨大空间与法律责任严重不对等的局面，加大依法追究规划土地违法或犯罪行为人法律责任的力度，坚持查人和查事相结合，将司法查违推向深入。以开展“三打两建”工作为契机，与xx公安分局特保大队、经侦大队等部门加强配合，初步建立“三级响应”机制和提前介入机制，为强力执法机关介入查违工作、提高查违的震慑力探索新路。
（三）顺利通过卫片执法检查及各项考察验收。
一是顺利通过省检查组对新区xxxx年度部卫片执法工作的验收。制定了《xx新区xxxx年度部卫片执法检查工作方案》，组织督促两办事处查违办严格落实，积极采取拆除、没收、罚款、复耕复绿、移送等措施消除违法状态，做到立案率、查处率为xxx%，依法履行职责到位率xx%以上，顺利通过了xxxx年度部卫片执法工作的检查验收。
二是进一步提升土地卫片执法工作水平。编制了《xx新区规划土地监察大队法制工作文件汇编》一、二期，内容包括规范工作流程、文书、档案材料整理，以及案件评查制度、模拟案件等内容。并强化了对两办事处查违办的工作指导，对两查违办相关人员进行案件制作培训，大幅提升了新区规划土地执法案件制作水平，得到市查违办检查组有关领导的高度肯定。
三是认真做好纠正率、环保等绩效考核工作。按照《x市xx新区xxxx年行政绩效评估工作实施方案》要求，统筹、指导两办事处圆满完成了前三季度的违法用地违法建筑纠正率绩效考核工作，考核结果都处于绿区。切实做好生态控制线内违法开发的查处整改工作，在xxxx年度环境保护实绩考核中取得了较好的成绩。
（四）扎实开展前期准备工作，奠定历史遗留违法建筑处理基础。
一是修正普查申报数据，巩固普查申报成果。较好地完成了数据修正收尾工作，初步实现了“一张图”图形库数据与信息普查系统数据的全面对接。二是深化违法建筑调查，建立完整信息数据。通过开展外业补踏勘、内业信息采集、内业信息校核等工作，建立了更完整、更准确、更真实的历史遗留违法建筑地理信息数据库。三是开展违法建筑“一张图”变更详查。进一步完善了“一张图”的基础数据建设，强化了规划土地数字监察工作的技术手段。四是组织处理系统测试，熟悉系统处理流程。主动协调市规划国土房产信息中心先期开通历史遗留违法建筑处理系统的测试权限，组织人员对处理系统的业务功能及操作流程进行深入研究，积极为系统建设献言建策，进一步完善了系统功能，增强了系统的可操作性。
（五）认真做好政策研究与宣传工作。
一是扎实开展调研工作。深入两办事处xx个社区，全面了解新区一系列历史遗留问题与拆旧建新、已建成房屋的加改扩建、临时建筑和临时用地管理方面存在的疏导诉求。形成调研报告x篇，为市和新区科学决策、科学研判提供了参考依据。先后赴xx区和xx区考察，学习兄弟区查违工作经验，开拓查违工作新思路。
二是丰富手段，做好信息宣传工作。认真贯彻市查违办提出的“阳光查违”理念，通过电视宣传片滚动播放、张贴宣传海报、举行土地宣传日、发放宣传小册子、传单等方式，开展形式多样的宣传活动，争取新区群众对查违工作的理解和支持。充分利用市和新区各类宣传平台，全年刊登各类新闻通讯xx篇，上报信息xx篇，圆满完成了新区下达的信息工作任务，为市、区领导了解新区查违工作实际提供了顺畅渠道。
（六）强化队伍建设提升专业化正规化水平。
一是进一步完善制度建设。在去年已完善的基本制度体系的基础上，将制度建设推向业务领域，促进查违执法的专业化、规范化水平。制定了《查违中队责任追究细则》，强化执法人员的责任意识，确保执法履职到位；制定了《黑五类违法用地违法建筑督办流程》，确保重点地区违法用地现象及时得到制止；制定了《行政执法文书管理制度》，确保日常执法文书使用的准确、规范。
二是做好人员培训工作。以提升队伍能力，增强业务素质为目标，全年开展形式多样、内容丰富的业务培训xx场次，内容涵盖公文写作能力、规划土地专业知识、行政执法能力等方面，满足执法人员的专业执法需求，查违队伍能力得到进一步提升。积极组织参加市组织的轮训，如期完成新区自选培训计划任务。
三是认真落实党风廉政建设责任制。严格履行好“一岗双责”，充分发挥党组织和党员的监督作用，筑牢拒腐防变的思想防线。认真开展“五好班子”、“创先争优”等活动，作为抓好领导班子和队伍建设的重要内容，确保取得实效。深化“六条禁令”学习教育，增强队伍凝聚力。
作为一家拥有大片土地资源的企业，土地管理工作对于我们来说至关重要。有效管理土地资源不仅能够保护环境，提高土地利用率，还能确保企业的稳定发展和可持续经营。我们制定了一个详细的季度土地管理工作计划，以确保我们对土地资源的合理利用和保护。
我们将对公司所有的土地资源进行全面的调查和评估。我们将仔细研究每块土地的地理位置、适宜用途、土地类型、土地利用率等信息，以便制定更加具体的管理措施。通过调查和评估，我们可以清楚地了解每块土地的特点，并根据实际情况进行合理规划。
我们将制定具体的土地利用方案。根据土地的特性和公司的发展需求，我们将确定每块土地的最佳用途，并制定相应的管理措施。例如，对于适宜种植的土地，我们将推动农业生产，提高土地的利用效率；对于适宜开发的土地，我们将引进合适的产业，并加强土地的保护和管理。
在实施土地利用方案的过程中，我们将加强对土地资源的监测和管控。我们将建立专门的监测系统，定期检查土地资源的利用情况和管理效果，并做出相应的调整和改进。同时，我们将建立土地管理档案，记录每块土地的详细信息和管理措施，以便及时查阅和分析。
我们还将注重土地资源的保护和绿化工作。我们将加强对土地环境的保护和改善，开展绿化和园林建设，提高土地的生态效益和环境质量。通过保护和绿化工作，我们将进一步提升土地的价值和品质，实现土地资源的可持续利用。
小编认为，季度土地管理工作计划是一个系统性的工作，涉及到多个方面和环节。我们将积极落实各项管理措施，确保土地资源的合理利用和保护，实现公司的可持续发展和经营目标。通过不懈努力和持续改进，我们相信我们能够做好土地管理工作，为企业的发展贡献力量。
经乡领导班子大力调度，狠抓落实，我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了明显进展，身份证、户口本、土地证等“三证”的扫描拍摄工作已经全部完成，《发包方调查表》、《地块摸底调查表》等已基本完成表格电子化工作，全乡9个行政村的一榜公示工作已基本完成。我乡土地确权工作已进入下一阶段，计划如下：
一、3月18日至3月29日。协助技术单位将《发包方调查表》、《地块摸底调查表》等电子表格导入权属管理系统。
二、3月30日至4月30日，指认承包地块、勾划地块边界。技术单位入驻我乡，由各村组织农户会同技术人员根据地理信息航拍和国土“二调”等成果资料，对照农户调查摸底表，到田间地头指认农户实际承包、耕种地块，逐块勾划地块边界，标示地块空间位置。
三、5月1日至5月15日，数据上图、计算地块面积。技术单位根据指认的地块信息，勾划出地块边界，同时进行数据录入上图，计算出已上图的每一地块的实际面积。
四、5月16日至5月31日，张榜公示，农户确认。按户将承包地块名称、计算出的面积、空间位置等信息打印公示表，在村组集中公示7天以上，公示后及时对农户反映的问题进行调查处理，无异议后由农户签字确认。
五、6月1日至8月31日，确权颁证。各村确认汇总资料和农户土地承包信息，报乡领导小组审核后，再报县政府审定，依法签订承包合同，颁发《农村土地承包经营权证》，并收回原经营权证。新经营权证颁发后，原经营权证注销作废。
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