镇被确定为辽宁省依法行政示范镇。通过依法行政，解决了三起纠纷，分别为房屋界线纠纷、债务纠纷、土地纠纷。镇政府依法裁决，当事人不服，到县法制办申请复议。县法制办复议后，当事人对复议结果表示满意。几起案件的处理，充分体现了依法行政的重要性，提高了行政依法行政的能力，增强了法律认识。通过法制办万秀英主任的讲解，对依法行政有了更深的了解，体会如下：
一、依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要
市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系。如何使政府从无所不包、无所不管的状态顺利过渡到依法统筹、掌握全局、适当管理、做好服务的轨道上来。我国传统的行政管理方式是在长期的计划经济条件下形成的，是一种直接的、微观的权力无限式的管理方式，是一种高度集权、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在当前我国建立完善的社会主义市场经济体制、加入世贸组织、推进依法治国的形势下，这种管理方式已经不适应经济和社会发展的需要。我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总要求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。
二、依法行政是依法治国的根本要求
通过学习，了解到加强社会主义民主法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的，法律是人民意志的体现，人民固然得遵守，但依法治国的主要特征首先在于依法行政。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政机关职权。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。目前，我国居民特别是广大农村干部群众的法律意识有较大提高，如果我们不按法律、法规要求办事，人民群众不会答应，势必影响党群干部关系，影响社会稳定，我们必须坚决贯彻党中央提出的依法治国方针，严格地依法行政。
三、依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求
从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会事务的权力。它与公民的权力不同，公民的权力可以行使，也可以放弃。但行政机关的行政职权既不能放弃，更必须严格行使。行政主体在享有行政职权的同时，必须履行相应的行政职责。行政职责是义务，不能抛弃或违反。否则，行政职权将会削弱或膨胀。仅凭命令、凭局部经验，凭“长官”意志进行管理，就易造成极少数行政执法人员的任意性，以致滥用权力。有的行政机关把职权等同于公民的要求，愿意行使就行使，不愿行使就搁置，这些都是行政职权的滥用。行政职责则要求行政机关切实履行职务，不得失职;必须遵守权限，不得越权。违法施政应当受到地方国家机关的追究和人民群众的指控。所以，行政机关依法行政，就是依据法律、保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，有依法行使职权就应当承担法律责任。
四、依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现
党中央对行政机关提出“依法行政”的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会公民带来巨大影响。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。依法行政不仅要求有完善的法律制度而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的“人治”因素，摒弃“以言代法、以权代法、有法不依、违法不究”的“人治”现象，实现全社会普遍平等和依法办事的法治要求，保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。
五、今后努力方向
(一)认真学习法律法规，增强依法行政观念
进一步加强学习，积极参加各类依法行政和建设法制型政府的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学、制定详细的学习计划，严格按照计划要求，努力将《宪法》、《行政许可法》等法律法规的内容学全、学实、记牢，真正把精神吃透，努力提高法律素质，确保在实际工作能够熟练运用法律知识，做到依法行政。
(二)严格依法办事，规范行政行为
作为镇政府一名副镇长，在今后工作中我将认真按照法律法规要求开展工作，管好自己该管的事情，绝不违法插手各类政府管理权限以外的事情，不断规范分管部门的行政许可权限和程序，凡是法律法规没有明确规定需要行政审批的事项，绝不允许相关单位擅自审批或要求审批，并严格审批程序，杜绝各种违法行业，确保各项审批活动都能有法可依，有据可查，依法进行。
(三)依托政府职能的转变，服务经济发展
要在政府职能转变中发挥自身作用，推进政府体制改革，建立在直接管理和间接管理之间、重在间接管理，在静态管理和动态管理之间，重在动态管理，在事前管理和事后监督之间，重在事后监督，在管理与服务之间，强调服务的管理方式，切实发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。在实际工作中，把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，严格对重要领域的行政监管等方面上来，减少项目审批环节、减少对企业的干预，增强企业发展的自主性。通过法律的手段规范政府的行政权力，限定政府法制的范围，建设法制型政府。积极参与政府自身建设，以经济发展为第一要务，以和谐稳定为第一责任，以群众满意为第一要求，求真务实做好工作，建设服务型政府。
(四)强化法制教育，加强队伍建设
建立一支为政清廉、全心全意为人民服务的执法队伍是建设法制型政府的需要，在加强自身建设的同时，今后我将努力抓好队伍建设，加强对行政执法人员进行思想政治教育和业务、法律法规知识的培训，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，不断提高他们的思想政治素质和执法水平。同时加强行政执法队伍管理，按照法律法规要求建立健全各类规章制度，规范行政执法的行为，认真执行“公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法”的基本要求，坚持“持证上岗、亮证执法”，努力推进行政执法工作公开化，对执法违法、执法过错行为严肃查处，决不姑息迁就，打造一支高素质的行政管理队伍。从我做起，从现在做起，以身作则，使我镇的依法行政工作再上一个新台阶。
马家乡依法行政工作自查报告
，马家乡党委政府认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的指导帮助下，根据《**市**区人民政府关于做好20全面推进依法行政工作的通知》（南府发〔〕5号），围绕建设法治先进乡为目标，认真落实依法行政工作各项措施，着力夯实依法行政基础、创新工作机制，依法行政在实际工作中得到充分体现，取得了一定的工作成效。现将自查情况汇报如下：
1、思想上高度重视。我乡严格按照区委、区政府关于依法行政工作的相关指示，将依法行政工作列入重要议事日程，纳入对机关部门和乡干部的年终目标考核，不定期召开依法行政专门会议，并把它列为一项长期重要工作来抓，对全体干部进行依法行政知识培训。
2、组织上保障有力。成立了由乡长任组长，分管领导任副组长，各办、站、所负责人为成员的依法行政工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系，确保依法行政工作保障有力。
3、行动上落实到位。按照区法制办要求，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是召开了依法行政专门会议，进一步统一对依法行政工作的思想认识，增强依法行政的积极性和自觉性。二是实行政务公开、村务公开，对涉及老百姓利益的热点难点问题及时公开。三是广开言路，抓好自查自纠。发放征求意见表，召开座谈会等方式，收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。
1、一是坚持权力阳光运行，全面建立了政务公开制度。我们把依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督，有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。
2、坚持完善权力监督机制建设，加强行政执法责任制，提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到实处，关键在于领导是否重视。()我乡制定了关于依法行政工作的相应文件，全面落实领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中，要求乡机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中，我乡机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的，对其责任人视责任大小给予相应的处理。
3、实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法，村级事务充分尊重民意，建立民主评议和民意调查制度，设立意见征求箱，畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时，让群众参与监督，杜绝了暗箱操作行为。在征地过程中，切实听取群众意见，由群众代表提出切实际、可操作的办法，村委在综合群众意见的基础上做出决策，这样做出的决策，是在群众的监督下所做出的，既贴了民心、又顺了民意，有力地推动了工作。
总结回顾我乡近一年来的行政执法工作，虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有较大的差距，在社会事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：1、职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、计生执法、土地审批等方面，基层政府因职权所困所陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。2、沟通不畅。基层政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，基层政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道。在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”，只能将“皮球”踢给上级职能部门，间接导致了部分社会不安分因素产生。
1、进一步加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法水平。只有提高全民的法律意识，才能自觉遵守与执行法律；只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，必须加强法制宣传教育，加强执法队伍建设。对公民来说，通过普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法、增强法律意识，通过法律手段维护自己的合法权益，对行政机关工作人员的违法行政要加以批评、抵制，纠正违法行政。对各级领导干部来说，知法、懂法、守法就更为重要和紧迫。只有领导干部增强了法律意识，才能更好地依法行政，才能更好地服务人民群众。
2、进一步理顺体制，切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。各行政执法主体要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务；要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；各行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。
3、进一步深化改革，不断提高行政执法队伍的.整体素质。提高行政机关执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。首先，加强对行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政；第二，要努力提高行政执法队伍的业务素质。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业培训，定期、不定期地进行考核，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力；第三，要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对行政执法人员的奖惩制度，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制，改善现有行政执法队伍的结构。
4、提高机关效能，改善机关作风。基层政府以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，带动和促进了区域经济建设软环境的改善和优化。同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，凝聚了人心，提升了人气，化解了部分社会矛盾，维护了社会稳定，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定了基础。
5、进一步强化监督，努力形成有效的行政监督机制。一是要确立人大监督的核心地位，制定切实可行的人大监督法规，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。二是要加大其他外部监督的力度。党的监督、民主党派的监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，对各级各类行政机关及其公务员的行政行为依法实施监督，在共同服务于人大监督这个中心的基础上形成监督合力。
总之，一年来，我乡行政执法工作有序进行，我们把人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动乡、村班子正常运转和乡镇、农村经济健康发展。
行政执法必需坚持有法必依、执法必严、守法必究的原则，使行政执法活动合法、有效、精确、高效，。同时要建立公仆意识，进步政治素质和业务才能。通过火局近期举行的路政业务学习让我体会到，行政执法是我们最主要的常常性的工作，依法行政是每一个行政执法人员必须遵守的法律准则，也是行政执法人员应该自发遵照的根天性职业要乞降的道德准则，他重要体当初以下多少点：
1、必须保持职权法定准则，严正实行法定责任，不超出职权，不滥用职权，自觉维护国度行政机关的尊严;
2、对违背交通行政管理法规的违法行动，必须坚持执法根据法定的原则，以事实为依据，以法律为原则，依法认定和处理，法律不明文规定的不随便处置和处分;
3、行政执法人员必须坚持执法程序法定原则，严格依照法律划定的方式跟步骤从事行政执法运动，避免行政程序违法;
4、坚持行政执法的正当性与合感性统一的原则，准确实用自在裁量权，力求执法行为公平、正确、公道、适用，最大限度地维护法律尊严和掩护国民的合法权利;
5、标准了执法文书的制造，文书应当应用公文语体，语言规范、简洁、谨严、平实。
《行政许可法》的公布实行标记着我国行政机关的行政许可行为即行政审批行为进入了有法可依的时期。长期以来，因为行政许可设定权不明白，许可事项不规范，而导致的许可环节过多，手续繁琐，时限过长，影响了行政效率，妨碍了社会经济的发展，甚至助长了腐朽景象的蔓延。
《行政允许法》规定了实实行政许可的主体系度，绝对集中行政许可权轨制，"一个窗口对外”制度，履行统一、结合、集中办理制度，规范了行政许可的申请、受理、审查和法定程序和期限。这就有利于行政机关树破服务意识，改良工作风格，提高办事效力，保障行政机关工作更好地实现和维护最大多数国民的最大好处。对违法、越权以及不遵遵法定程序实实施政许可，规定了严厉的法律责任。这有利于强化行政机关的义务意识，确保权利与责任的同一，真正做到有权必有责、用权受监视、侵权要抵偿。在履行过程中不能越权执法必定要以法定依据和程序为绳尺，切实维护当事人的合法权益。
作为一名执法者，维护和执行法律是应尽的职责，同时也是法律的任务宣扬员，我们要应用各种情势把相干法律法规宣传到千家万户，使之尽人皆知。通过此次培训学习超限运输车辆对路面构造的伤害很大，对刚性路面的侵害更为重大，成几何倍数增长，尤其是超55T的车辆，所以管理双超是路政管理工作重点，加鼎力度管理大吨位(超55T)车辆是重中之重;保护路产路权，跟着公路里程的增添，公路技巧等级的提高，公路路产路权骤增，路政工作的义务越来越重，路政治理之维护路产路权职责越重要,航空服务专业介绍，越能维护咱们公路部分的尊严和对形状象。从目前路政执法进程中能够看出社会各界对公路法律法规的懂得有所提高，但仍存在着广度不够、深度不足的问题。所以作为路政执法人员在熟习控制公路法律法规的同时更要利用所有机遇向社会各界宣传公路法律，把公路法规宣传到千家万户，妇孺皆知，人人皆知，让大家都来学公路法律法规，懂公路法律法规，从而自觉遵守公路法律法规，进一步优化公路路政管理工作环境。
农委党委对开展依法行政工作高度重视，坚持把依法行政列入重要议事日程，并经常组织研讨活动，及时解决工作中出现的各种矛盾和问题。今年为切实加强组织领导，发挥领导核心作用，保证依法行政各项工作落实，根据工作实际，及时调整依法行政工作领导小组，领导小组在委党委的统一领导下，召开普法宣传、依法行政工作会议，研究和部署具体工作，结合单位实际，贯彻实施依法治理、法治建设工作。
坚持每月一次的主任办公会议制度，凡重大事项由各科站或分管领导提交领导班子集体讨论决定，对一些涉及到全局性、业务性较强的事项，在研究决定之前，广泛听取基层干部群众的意见和建议，同时报请上级农林部门或者邀请农业科研机构的专家学者进行可行性的论证，在此基础上由委领导班子共同研究决定。在重大工程项目开展过程中，我们在充分调查研究的基础上，认真科学地制定工作方案，及时向市政府分管领导汇报工作进展情况、遇到的困难和解决问题的方法，并利用全体人员会议通报重大事项的开展情况，充分调动全体党员干部的工作积极性、主动性和创造性。
首先，在依法行使行政管理、经济管理活动中所作出的重大决策、决定，通过职工大会、政务公开栏、公权网、电视台、《今日》等宣传阵地及时透明公开，接受群众的广泛监督。贯彻落实《政府信息公开条例》，及时公开政务信息及委工作动态。在实施重大农业项目过程中，凡需要政府招投标的一律通过政府招投标中心实施。
其次，把执法公开作为重中之重的工作来抓，全委所有的行政许可事项，对办理的事项、涉及的科站、办事的.具体步骤都在办公大楼显要位置向社会公示。行政执法的内容，所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示，每半年一次，内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等，接受全委干部职工和社会各界的监督检查。
第三，认真受理举报投诉、妥善处理群众的来信来访。对群众举报投诉的事项，我们认真听取有关情况的反映，在第一时间内受理，在最短的时间内赶到现场，调查处理。今年共受理电话、来信、来访投诉、举报案件及督办案件12起，对群众的来信来访百分之百受理，并有明确额答复意见。
第一，领导干部和执法人员认真学习相关的法律法规，利用学习日组织全委学习和党委中心组重点学习行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、农产品质量安全法等法律法规。不定期的组织执法人员进行相关部门法的学习，使每个执法人员能够熟悉掌握相关法律知识，同时还派执法人员参加上级农业部门组织的法律法规培训，使执法人员业务知识和实际执法水平都得到提高。
第二，依法办理行政许可事项。行政相对人前来办理行政许可事项，委下属各科站能够按照行政许可法的具体操作要求，规范运作，符合办理行政许可的申请都能在法定的时限内办结。对于不附合条件的申请，我们以书面形式告知相对人不能办理的理由。
第三，行政执法规范有序。根据《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等农业法律法规赋予的职能，结合市级机关效能建设的具体要求，从“三个代表”和落实科学发展的实际要求出发，以为农服务为宗旨，严格履行依法行政职责。严厉打击生产、销售假冒伪劣农业投入品的违法行为，净化农资市场。今年以来累计出动执法人数500多人次，检查农业投入品销售场所500多家。共查处案件21起，其中兽药饲料类8起，肥料类4起，种子1起，农药8起，已结案21起，办案准确率100%，没收违法收入15872.7元，罚款71383.4元，为受害群众挽回损失达20多万元。第四，加强执法程序制度建设。为了树立农业行政执法得良好形象，加强执法程序过程的规范性，行政执法大队不断加强制度建设，在加强学习《行政许可法》等相关行政法规的同时，认真贯彻落实制定的《市农业委员会罚缴分离制度》、《市农业委员会行政执法责任制与责任过错追究制》、《市农业委员会行政执法工作程序》、《市农业委员会行政执法人员行为规范和工作纪律》、《市农业委员会行政执法重大行政处罚决定备案制度》、《市农业委员会规范性文件备案审查制度》。根据市委市政府关于加强效能建设的实施意见“改进工作作风、创务实型机关、坚持依法行政、创法治型机关”的要求，认真贯彻落实好规范执法检查、处罚行为的《涉企信访举报检查报告制度》、《涉企行政执法检查计划和结果备案制度》、《行政执法检查记录立卷归档制度》、《行政处罚自有裁量权说明理由制度》、《涉企行政处罚三分离制度》、《涉企行政处罚预警制度》、《涉企行政处罚结果备案制度》七项制度。
认真做好本系统的政府信息公开、政务信息的报送工作，使本系统的公共权力网上公开透明运行工作正常，其中，把执法公开作为重中之重的工作来抓，全委所有的行政许可事项，对办理的事项、涉及的科站、办事的具体步骤都在委显要位置向社会公示。行政执法的内容，所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示，内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等，接受全委职工和社会各界的监督检查。全年21起行政处罚案件全部在网上运行公布，无督查督办案件。
认真制定了《市农作物生产事故技术鉴定实施意见》，及时更新技术鉴定小组专家库，依法保护农民利益，有效化解矛盾，维护农村稳定，促进农业发展，今年共组织鉴定农作物生产事故九起。在事故调查鉴定过程中，根据公平公正、实事求是的原则进行鉴定，不偏袒当事人任何一方，同时在鉴定过程中，主动向农民宣传农作物生产技术知识、购买农资注意事项、维权法律途径及其他涉农法律法规，维护了农民切身利益，防止了矛盾激化。全年九起事故全部成功调解，调解成功率为100%。
市农委始终坚持依法行政，依法办案，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。今年以来市农委行政复议、行政应诉的案件数为零。
青干班培训学习心得体会
为期五天的年轻干部培训班已顺利落下帷幕，作为基层的一名普通公务员，我有幸参加了此次培训，受益匪浅。培训开设的课程内容丰富、针对性强，一位位老师精彩的授课，一次次与同学真诚的交流，让我在党的奋斗史、礼仪形象、团队协作，情绪管理等方面的认识有了一定程度的提高。让我感到遗憾的是此次学习的时间有限，而需要汲取充实的东西太多，通过培训仅仅让我触摸到知识的边角。回顾五天的学习，我的体会如下：
一、学习是人生永远的主题
当今新知识、新科技不断涌现，知识的更新把人类带入学习型社会。基层的政策更新，矛盾纠纷突发往往让缺乏工作经验的我们束手无策。要适应和跟上现代社会的发展，增强为民服务的能力，唯一的办法就是与时俱进，不断学习，不断进步。重视学习、善于学习更是我们党一贯的优良传统和宝贵经验。
如何才能真正的把学习进行到底呢？我在这次培训的主讲陈尤文教授讲授的关于“如何当好领导的助手”内容中找到了答案。陈教授说：青年人要顺利成长，就必须正确认识社会，正确定位自身价值，创造更多的条件，去接近多种样式成功的“领导力”，从而尽早形成自己的“领导力”。那么，如何才能提高领导力呢？陈教授说：领导力不可造就，需要学习。加强学习，是我们进一步提升执行力的需要。只有通过向领导、向同事、向群众学习，才能掌握先进的理念和方法，取他人之长补己之短，了解群众所需扎实为民服务。
二、干事是人生永远的主线 我们由于年轻，接触基层工作时间不是很长，在遇到复杂矛盾时，可能有过退缩思想；在面对繁重任务时，可能有过烦躁情绪。但作为新时期的年轻干部，我们必须要积极培养踏实干事、勇往直前、甘于奉献的精神。工作生活中，不论遇到什么样的困难和挫折，吃苦耐劳的品质不能丢，扎实苦干的作风不能改，勤勉好学的状态不能缺，只有这样，我们在基层才能沉得下去，干得出色，才能赢得农民群众更多的赞誉和认可。
在干事创业的同时，我也深切地体会到思想上同心、知识上互补、能力上互助、性格上互容的团队精神所产生的巨大的凝聚力和战斗力。在现代激烈的竞争环境中，大量的工作往往需要在群体的共同协作下，群策群力，才能高效率地圆满完成。
三、修身是人生永远的主流
做事先做人，对己心胸坦荡，对人豁达大度，对事秉公而断。作为年轻干部，我们要加强党性锻炼和个人修养，不断锤炼自己的意志，着力提升自身素质。其次，我们要在实际工作、学习中好好把握多学东西，多思考问题，不断排除私心杂念和外来的各种不利影响及诱惑，排除个人私欲所带来的烦恼和忧愁。
通过此次培训，使我的知识得到了进一步的丰富和充实，不仅使我提高了理论水平，找到了自身差距，明确了努力方向，更教会我深入思考。我决心在今后更加用心学习、细心思考，工作中立足本职、勤奋学习、扎实工作、热心工作，用不懈的努力来争取更大的进步。
九届全国人大二次会议通过的宪法修正案提出实行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国对政府机关和政府工作人员来说，最基本的要求就是依法行政、依法办事。1999年7月、国务院召开了依法行政工作会议，11月，又发出了《关于全面推进依法行政的决议》，这是国务院为贯彻依法治国作出的重要决定。
依法行政也是行政法治，是法治的重要内容。依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。要求一切政府机关和政府工作人员都要以宪法和法律为活动的准则，把行政行为纳入法制化的轨道。依法行政既包括了国家机关及其工作人员严格遵守宪法、法规，严格执行党和国家的政策，严守法纪，又包括了依法决策，依法办事，依法处理问题，运用法律手段管理国家事务、经济和文化事务。其工作集中概括为行政立法、执法和执法监督。
对于行政法，我想，首先应该是用来限制政府的行政权力的!对于强大的政府权力(并有不断加强的趋势)而言，公民的力量太弱了，为了宪法规定的公民权利得以实现，有绝对的必要对政府的权力加以限制!当然，很多法律都在调整这种关系，但应以行政法为最强!而就当行政法的规定来看，也不乏有管理百姓的作用!因为行政法在限权的同时也授予政府相应的权力，同时还对公民提起行政诉讼作了一定的规范!所以行政法应该具有管理百姓的作用!
有人说，行政有双重作用，一方面管理百姓，一方面控制权力。显然我觉得行政法不仅是限制政府的，这是西方的红灯理论，限权模式，在当今是不完全的。理是行政的内容，不是行政法的内容，行政法是为了控制行政权，并非要和行政权站在同一阵线上对公民施加双重压力，正如张树义老师所说，行政权本身是一种权力，权力还需要保障吗?
也许我们都不想行政权的过度扩张，但是我们也不应忘记行政法规定了很多行政机关的义务，那么与义务相对应的就是权利，是老百姓享有的;而义务的背后是权力，也就是说法律在限制权力的同时也授予了相应的权力，那么这些权力指向谁呢?无疑也是老百姓。所以不应忽视行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理权限才能更好的去探讨对它的限制问题!
行政机关本来就享有强大的权力，如果还在法律上再一次强调它对相对方的管理作用恐怕就会在这种平衡的理论中诞生一种真正的不平衡，作为弱势群体如何才能得到法律的保护。
行政权力本身需要体现立法者(统治阶级)的意志，权力需要正确行使也需要有制约，不然就很容易因为行使权力者本身具有的优势而滥用权力了。
当然，在现实的中国乃至世界，这种限权模式还是很有现实意义和市场的。不过，对行政相对人的激励和约束对他们的责任和权利的界限的规范的界定也是很重要的，因为政府的合法权利也应得到保证。对公民来讲也是具有教育意义的。而限权模式则更具贮义。
法律的终极目的是追求一种公平正义的社会价值，我认为就行政法理论而言它的双重价值看似很公允，可要以这种理论付诸实践的恐怕难以达到法律的终极目的!
20xx年，我镇依法行政工作在县政府正确领导下，认真贯彻依法治县方针，全面推进依法行政，转变政府职能，坚持紧贴全镇经济和社会改革发展稳定发展，着力把建设法治政府与建设高效、廉洁、服务型政府融为一体，突出重点，创新举措，注重实效，有力地促进了我镇经济社会协调健康发展。现就我镇依法行政工作总结如下：
为了加强对依法行政工作的领导，我镇成立了以镇长为组长的依法行政工作领导小组，负责全镇的依法行政工作，对工作任务进行了分解，落实了工作任务，在加强组织领导的同时，我们还组织了全镇干部群众对法律法规的学习培训，形成了领导守法、用法，干部学法的良好局面，组织学习了《行政许可法》、《土地管理法》、《林业法》、《信访工作条例》、《计划生育法》等相关法律法规知识，使干部群众的守法意识不断增强，为全面开展看依法行政工作营造了良好的社会氛围。
为了贯彻落实依法行政工作，我们制定了重大事项会议表决制等一系列规章制度，完善领导抓依法行政工作的责任机制，优化推进依法行政的工作格局，着力构建政府统一领导，各站所单位各司其职的工作机制，对涉及全镇依法行政工作，在认真调查研究的基础上，商讨对策措施，明确相关责任单位的任务，并注重工作的统筹、协调与配合，力求做到政府统一领导，站所单位各负其责、各司其职、协同动作、形成合力的局面，在抓工作机制方面，我们结合开展了“服务效能提升年”活动，把推进全过程督查、工作问责制、责任追究制作为推进我镇依法行政的重要措施，对涉及依法行政的重大事项，按照责任管理、合法化实施的要求，开展全过程跟踪督查，确保工作推进到位，形成合力，为推进依法行政，加快法治政府建设奠定了坚实的基础。
我们坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护社会稳定当做群众的根本利益的出发点和落脚点，我们严格办事程序，规范政府审批，提高为民服务的意识，依法履行政府职能，树立亲民爱民的政府形象，对事关全镇经济、社会、民生发展的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策，一是注重把好程序关，决策前注重调查研究，以召开党政领导会议的形式，倾听大家的意见，力求使决策事项体现科学的要求。二是把好民意关，在重大工程项目实施过程中，我们召开群众代表会议和村民会议，广泛征求基层干部群众的意见，把政策交给群众，把拟定方案告诉群众，让基层干部群众充分发表意见，让群众参与，让群众监督，尊重民意，体现民志，使项目的实施赢得基层干部群众的广泛认同与积极支持，如我镇任家院村通村水泥路建设工程，自工程一开始，我们就召开村民代表大会商议，再召开村民大会进行决议，由于工程通过了广大群众民主决策，群众积极参与，得到了大力支持，工程进展顺利，按期完成了工程任务。三是把好法律关，力求使政府的每一项决策，每一项行政行为都符合法律规定，有效避免行政诉讼行为的发生。对政府制定的文件，事先都履行必要的审核、签发、备案程序，并适时提交党委会、党政联席会充分酝酿研究。同时对不规范的文件进行清理和废止。
今年以来，我们坚持把建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质政府法制工作队伍作为推进依法行政的基础工作来抓，利用开展行业纠纷，结合开展学习实践科学发展观活动和开展创建群众满意机关、群众满意站所等活动，以开展学法普法活动为载体，着力提高我镇行政执法职能站所队伍素质，坚持学习，着力提升政府领导团队法制水平，围绕政府行政执法，进一步健全领导干部学法制度，实行每周学习制度，通过强化领导学法，提升了政府领导的法治水平。一年来共学习法律法规50篇，写学习心得体会52篇，开展法制讲座4次，培训360人次，发放法制宣传品3500余册，营造了依法行政的优良环境，使广大群众置身于浓厚的法治氛围之中，提高了全民法治意识，促进了依法行政工作顺利开展。与此同时，我镇还结合日常行政工作，以提高群众对行政工作满意率为目标，有效开展了政府领导述职述评活动，与群众面对面访谈活动，对群众提出的建议和意见，认真梳理，制定措施，及时加以改进。
在政府行政审批和政府执法方面，我们严格按照行政审批程序，按时办结，审批，坚决杜绝“拖、缓、等”现象，提高工作效能，方便群众办事。在行政执法工作中，坚持有法必依、执法必严，严格执行行政许可制度，坚持在法律许可的情况下办事，强化行政权力运行的监督，规范执法行为，坚持执法事项告知制度，尊重群众的知情权、申辩权、控申权，以负责任的态度处理好行政执法的相关事项。
在政府依法行政工作中，为了不断完善公共权力阳光运行机制，强化政府信息公开，全面提高政府工作的透明度，大力发展阳光政务，加强政府网站建设，实施上下联通、横向互通，以提高政府服务效能，进一步简化办事程序，提高办事效率，方便人民群众，我们实行了政府行政信息公开化，从年初开始，我们与县政府政务电子网连接，将政府文件、承办事项等在政务网上公开，做到全天候开通、专人维护，同时积极探索共享模式，进一步方便人民群众，全方位拓展政务公开广度，对政务信息、重大项目建设等信息做到及时公开发布，今年以来共发布党务、政务、村务公开信息86条，全力提高群众的满意度，积极拓展网上服务项目，接受群众网上咨询和监督。
我镇依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但离县上的推进依法行政、建设法治镇的工作目标要求，还有一定的差距，一是全民法治教育需要进一步加强，遵法、守法的自觉性有待进一步增强。农村中违法违规现象时有发生；二是政府及依法行政的能力需要进一步增强。特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；三是农村中新情况、新矛盾、新问题层出不穷，日益显现。对政府依法行政工作带来新的挑战和考验，尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，政府依法行政的能力显得不够强，需要我们深入探讨，积极应对，以适应社会转型期的要求。
我们决心在新的一年里依法行政工作中，严格按照县政府的依法行政工作部署，认真制定新年度依法行政意见，明确目标，确定重点，排列项目，落实责任，扎实推进，不断提升依法行政工作水平，以开拓进取的精神，积极探索，大胆工作，运用依法行政工作的新模式、新方法，以适应形势发展和政府职能转变的新要求，不断满足人民群众意愿，进一步加大政府服务力度，提高政府办事服务效率；进一步强化法治宣传教育，着力提升行政执法水平，进一步加大镇村政务公开，规范政府行政行为，努力扩大基层民主，全力推进法治镇建设。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求提高领导干部依法行政的能力和水平。按照市、县局安排，我认真学习了《公务员依法行政读本》及相关资料。通过系统地学习培训，我增强了依法行政重要性的认识，开阔了视野，拓展了思路，提高了自身的法律意识和理论素养，进一步明确了今后工作重点和努力方向。
一、自己的学习体会。
(一)依法行政是依法治国的根本要求。通过学习懂得了加强社会主义民主和法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的，法律是人民意志的体现。我国宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民，各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。
(二)依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要。市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系，如何使政府从无所不包，无所不管的状态顺利过渡到依法统筹，掌握全局，适当管理，做好服务的轨道上来。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。
(三)依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现。党中央对行政机关提出依法行政的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。
(四)依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求。从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。所以，行政机关依法行政，就是依据法律，保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，不依法行使职权就应当承担法律责任。二、今后努力方向
(一)认真学习法律法规，增强依法行政观念。进一步加强学习，积极参加各类依法行政的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学，确保在实际工作中能够熟练运用法律知识，做到依法行政。加强党性修养，树立正确的理想信念，加强政治学习和廉政教育，全面贯彻党的路线方针政策。遵守党纪法规，正确行使权力、履行职责，争做廉洁从政的排头兵。
(二)转变政府职能，服务经济发展。在实际工作中，把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，减少对企业的干预，增强企业发展的税收优惠。我们必须做知法、学法、守法的人，依法行政，严格执法，切实转变观念，树立执法为民的理念，加强和完善各项工作制度。加强学习，不断研究新情况、新问题，不断提高自身的应变能力和办事能力。以经济发展为第一要务，以和谐稳定为第一责任，以群众满意为第一追求，求真务实做好工作，树立国税良好形象。
(三)严格依法办事，规范行政行为。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序办理，杜绝驾驭于法律之上的任何行为和个人。同时规范自己的行政行为，不做超越法律范围的事。加强法制宣传教育，增强法律意识，提高法律素养。做到依法决策，依法行政，依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的本领。
(四)强化法制教育，加强队伍建设。良好的法制观念是廉洁行政执法的前提。我将不断提高自己的政治素质和执法水平，努力抓好队伍建设，加强对税收执法人员的思想政治教育和业务、法律法规知识的培训，努力实现税收执法人员培训经常化、内容具体化，不断提高他们的思想政治素质和执法水平。同时加强税收执法队伍管理，建立一支为政清廉、全心为人民服务的执法队伍。按照法律法规要求规范税收执法行为，认真执行公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的基本要求，努力推进税收执法工作公开化、透明化。对执法违法、执法过错行为，严肃查处，决不姑息迁就，打造一支高素质的税收执法队伍。
(五)找准自身角色定位，做好领导干部工作。当代领导干部不仅仅是一个单位事务的管理者、领导者，还是人民群众的公仆，这是当代领导干部最本质的角色定位，最能体现领导干部的存在价值。因此，作为领导干部，必须树立正确的理想信念，树立科学的世界观、人生观、价值观，在努力成为优秀领导者的同时，还应当努力成为广大人民心声的代言人和忠实的公仆。这就要求领导干部必须具备相关的业务知识、过硬的政治思想素质、坚韧的意志品格、饱满的精神状态、严谨的思想作风、积极和谐的身心素质和较高的工作能力，以适应形势发展的需要。还要时刻保持敏锐性，与时俱进，将税收工作与社会发展统筹起来，提高群众对自身工作的满意度。
(六)在工作中牢固树立廉洁意识，做一名堂堂正正的干部。首先要以自重、自省、自警、自励的四自方针来严格要求自己。要做到大事不糊涂，小事不马虎，要以廉政模范人物为镜，经常对镜自查、自励。堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官，做一名人民满意的好干部、好公仆。其次要严格遵守党章、准则以及廉洁自律的各项规定，自觉做到四个管住：管住自己的头，做到头脑清醒，是非分明;管好自己的嘴，做到不该吃的坚决不吃;管好自己的手，做到不该拿的坚决不拿;管住自己的腿，做到不该去的地方坚决不去。
“落实党中央、国务院决策部署，推进盐业体制改革”，进而“实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展”，《方案》出台众望所归，对此新时期的“盐铁新论”要认真学习领会，积极参与其中，为推进盐业体制改革，促进盐行业的发展，遏心尽力，也是盐业人走进新时代的一项利国利民且利企利已的光荣使命。昨天下午5点过从中国政府网见到文本，与大家一样以急迫的心情加紧“挑灯夜战”通读学习，为进一步搞好盐政本职工作做好盐改新政贯彻上的工作准备。现与盐政同仁共同理解和交流初学心得体会一二三四五：
一、对“关于食盐专营制度保持不变”指示的具体实施理解。
通过“以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”，来具体实施食盐专营。“盐铁新法”之食盐专营制度螺旋式循环变革前行的着力杠杆点，则是采取现有食盐生产、批发企业共享食盐批发环节专营的革命性措施，在业内开展资本重组和有序公平竞争，促进“实现产销一体”，同时递进改进工业盐供销管理深化至“改革工业盐运销管理”，一并推出“取消食盐准运证”给力。这供给侧结构性变法于盐业的“盐铁新法”，终结了几千年来盐商独占食盐批发运销和据“盐引”运盐的历史，赋予保持食盐专营制度的“技术改造”内涵，为可持续的食盐加碘消除碘缺乏病及中国盐业生产力长远的整体发展，提供了最优厚的“符合我国国情的盐业管理体制”系列政策制约及保护的盐业生产关系新基础。
※名词解释摘录：供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
(一)完善食盐专营制度。
1、完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。
2、完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。
3、完善食盐专业化监管体制。保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。盐业与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品监管等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。同时，“加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。”
(二)两项食盐专营行权取消，对照《食盐专营办法》，除已取消“国家对食盐生产、分配调拨实行指令性计划管理”，《方案》决定从1月1日开始“放开食盐出厂、批发和零售价格”，这也是简政放权的大势所趋。
(三)《食盐专营办法》的专营三脚鼎立基本支撑许可体系取消了其一，《方案》决定从201月1日开始“取消食盐准运证” ，对照“10征求省意见稿”新设取消食盐准运证行政许可项目，减少盐业主管最大的一项频繁行政事权，有利于促进创造条件“剥离食盐批发企业承担的行政管理职能”。
(四)《方案》体现了盐改对现有业内产销企业的保护和支持。
1、“不再核准新增食盐定点生产企业”、“不再核准新增食盐批发企业”。
2、“以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数”，“其他各类商品流通企业不得从事食盐批发”。
3、对社会第三方企业进入食盐产销实行两鼓励，“鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。”、“鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。”
4、在“推动盐业企业做优做强”方面，在“鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类财务投资主体以多种形式参与，向优势企业增加资本投入，支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资，形成一批具有核心竞争力的企业集团，引领行业发展。”的同时，对中盐系企业“将解决中央盐业企业历史遗留问题纳入中央国有资本经营预算支出范围统筹考虑”，及或对地方盐企由“各级政府要落实国有盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。”
5、盐业公司承担的“抽肥补瘦”补贴边远、少数民族地区食盐的社会责任，改由政府部门分别承担，在“省级卫生计生部门负责划定边远贫困碘缺乏地区，做好动态监控，适时调整帮扶地区范围。各地可根据实际情况，灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保证边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐，并建立与社会救助标准、物价挂钩的联动机制，及时调整保障标准。”的同时，由各省级人民政府“安排好政府食盐储备、边远贫困地区及经济欠发达的边疆民族地区碘盐供应财政补贴”。
引人注目的是，“取消食盐准运证”和“取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。”而后又“允许现有食盐定点生产企业进入流通领域，食盐批发企业可开展跨区域经营”，新的盐业生产关系下如何搞好盐政监管?《方案》提出了推进加快信用体系建设亦是《方案》增强食盐专业化监管体制的重要手段，“对有违法失信的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入等措施。”此举对法人“行业禁入”经营死刑的利剑高悬，将促使全社会经营盐的企业积极主动的诚信守法，履行经营产销合格盐产品承诺，自觉做到工业盐及非食用盐直接对口专卖不冲销食盐市场，也改变了盐政执法从行政处罚为主走向信用联动监管与行政执法并重的格局，开创伦理教育与违法惩戒相结合的新局面。
特别关注的是“201510征求省意见稿”提出的“充分发挥商贸、供销社、邮政等流通体系作用”，改为“充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用”，肯定现行食盐产销企业对碘盐加工供应的作用意义重大。
二、工信部主管盐业及食盐监管的责任加大。
(一)“工业和信息化部是国务院盐业主管机构，主管全国盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策，管理全国食盐专营工作，保证盐行业发展稳定。”
(二)工业和信息化部要加强督促检查“各省级人民政府要切实执行放开工业盐运销管制的要求，并研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法”。
(三)工业和信息化部核定食盐生产批发企业社会责任储备食盐“最低库存具体标准”。
(四)工业和信息化部牵头制定“食盐生产、批发企业的规范条件”。
(五)“工业和信息化部负责全国食盐供应紧急突发事件的协调处置工作”。
(六)工信部作为国务院有关部门“要依照有关法律法规和本方案精神，抓紧对现行盐业管理法规政策进行清理，按程序提出立改废建议”。
(七)工信部作为有关部门“自本方案印发之日起至12月31日，要抓紧研究制定食盐生产及批发企业规范条件、食盐储备、市场监管和价格监测、干预等政策措施，修改完善相关制度。”
三、省及各级盐业主管机构和盐业协会的职责明确。
(一)“保持现有专业化食盐监管体制不变”的职责，盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。“县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。”
(二)“保持现有专业化食盐监管体制不变”要变的方向，是“结合行政执法体制改革，探索推进食盐安全监管体制改革，研究剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责。”
特别提示的是“确保食盐质量安全和供应安全为核心”的两翼与“食盐质量安全管理与监督职能”单翼的区别，“食盐供应安全”即食盐专营流通管道的监管始终是盐业主管范围，近期及长远都不涉及移交的问题，这或是《方案》不再直接提“政企分开”，而是很有讲究的提出“研究”食盐批发企业承担的行政职能“剥离”，“创造条件”移交仅是“食盐质量安全”单翼职能的源因所在。
(三)采取保持价格基本稳定措施，对食盐零售价格“盐业主管机构采取措施”，各级价格管理部门配合。
(四)监督检查食盐储备，“各级盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。”
(五)审核食盐生产、批发企业资质。根据食盐生产、批发企业的规范条件，“省级盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐生产、批发企业资质重新进行严格审核后报工业和信息化部备案。”
(六)采取食盐市场应急措施。“各级盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案，并向同级政府应急管理部门备案。紧急突发情况下，由盐业主管机构按照应急预案规定，采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式，确保食盐市场稳定。”
(七)监管食盐产销企业信用行为。“各级盐业主管机构要会同有关部门、行业协会建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。”“对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息，并每年定期公示所有企业及其负责人的有关信息。”
(八)监管碘盐和非碘盐供应渠道。一是“充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足特定人群非碘盐消费需求。”。二是与有关部门一道“积极做好科学补碘宣传教育，提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。”
(九)作为“地方政府”盐业主管机构，根据省级政府工作安排，一方面分解承担省级人民政府“对本行政区域内盐业体制改革负总责”的政府主管部门责任，参与本省实施盐业体制改革“结合实际制定具体工作方案”制订或提出部门有关意见;另一方面就“切实执行放开工业盐运销管制的要求”，参与并提出“研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法”的相关建议意见。
(十)作为“地方政府”盐业主管机构，承办部委盐业体制改革配套文件的落地实施措施;同时依照“盐业管理法规政策进行清理，按程序提出立改废建议”要求，按照《方案》及其部委配套文件、国务院后续对三个盐业行政法规有关“完善法律法规和政策措施”及或“立改废”的决定，跟进办理涉及现行地方性盐业法规、政府盐业规章、盐业规范性文件“立改废”的盐务工作。
此外，中国盐业协会及各地盐业协会的中介作用得到明确：
(一)组织食盐供应稳定供应的持证食盐产销企业的储备库存标准订立工作，“完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量，库存具体标准由行业协会研究提出、工业和信息化部核定，各级盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。”
(二)配合食盐产销企业信用监管工作。“各级盐业主管机构要会同有关部门、行业协会建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。”并“对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入等措施。各级盐业协会要发挥好协调沟通和行业自律的作用。”
四、初读《方案》遇上“改革工业盐运销管理”理解难题。
《方案》对改革工业盐运销管理，承接并扩展了国务院1995年批准改进工业盐供销和价格管理办法的成果，直接作为推进盐业管理综合改革措施，进而简明扼要地规范了四个层次的主要原则，但在理解上可能出现了两个落地实施上的细节难题，一是对照“201510征求省意见稿”放开时间好似待定，疑问是产生何时放开及或谁来决定?二是工业盐产销监管主管部门是谁及或属于盐业主管范围?
(一)“取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。”
有关地方性盐业法规、规章设定的两碱工业盐合同备案、工业盐及其他盐产品的准运证及或放运证明制度，因此相应全部取消。“及盐产品”内涵，在落地实施中也是一个需要深入研究其他盐产品适用食盐专营管理的课题，如协调处理饲料添加剂氯化钠监管等争议可能在此原则下找出结论。
(二)“各省级人民政府要切实执行放开工业盐运销管制的要求，并研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法，工业和信息化部要加强督促检查。”
难点的关键在这项，是对“切实执行放开工业盐运销管制的要求”，一般性简单地理解是“文到之日执行”，但结合《方案》“主要原则”研究制定“落实细则和责任追究等有关管理办法”,由省级政府在“落实细则”和“制定具体工作方案”，这项“切实执行放开”具体时间当由省级政府确定。亦或还是工信部3月召开“工业用盐规范管理座谈会”，提出的“进一步加强两碱用盐、小工业盐等工业用盐管理”，制订防范冲销食盐市场措施为盐改实施作准备，另有细则?
(三)“工业盐生产企业应当建立、保存完整的生产和销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。”
一方面,从权责一致的来看，全段整体似为规定了“工业盐生产企业”仅由其“生产和销售”工业盐的隐涵?明确了工业盐生产企业“严格防止工业盐流入食盐市场”守法经营工业盐的主体责任。如此的话，前项仍需细则明确，诸如是否需要设置工业盐生产企业委托盐业公司、其他社会第三方代销工业盐的规则及或禁则等，以此公示社会，对业内、对各级政府和“先照后证”监管部门及或对现有或准备盐改方案公布后“大干一场”非食盐分销的业外人士，有所交待。
另一方面，工业盐的行政监管责任何在?除工信部 “主管全国盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策”外，其他各级盐业主管机构监管工业盐的职责待定?
当然，地方政府对工业盐监管的责任不可或缺，《方案》规定“各省级人民政府对本行政区域内盐业体制改革负总责，要加强组织领导，明确各有关部门的监管责任，按照本方案确定的改革方向和主要原则，结合实际制定具体工作方案”，仍需在这一块实施，指定盐业主管机构与相关部门按照职责分工、共同协作监管工业盐也是必要的。
(四)“质检部门要督促生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品，工商部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为。”
对照“201510征求省意见稿”的“各级质检、工商等部门要加强对两碱工业盐和小工业盐生产、流通的监管，督促落实生产经者的主体责任，依法查处假冒伪劣和不合格产品。”在《方案》正式文件中表述为质检、工商“加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品”、“查处假冒伪劣和不合格产品”，由此专项定义范围的“改革工业盐运销管理”，结合工信部《方案》确定的监管职责，盐业主管机构对工业盐也要承担供应监管的责任。
上述问题，及或关联地对“从事工业盐不诚信销售时冲销食盐市场的违法行为”、是否与专营食盐失信一样给予斩立决式的“市场禁入”并注销经营资格，或有可能待于“国家发展改革委、工业和信息化部要加强工作指导和统筹协调，并做好督促检查和效果评估，对改革中出现的新问题及时研究提出解决办法，确保食盐安全和市场稳定，重大问题及时向国务院报告。”来解惑!
※数据警示!《中国盐业年鉴(2015)》资料 (原盐生产9210，原盐存量2308，原盐销售8060-食盐销售量1037 -小工业盐销售量281=两碱工业盐及其他用盐及或出口盐销售量6742万吨。201-8月进口原盐425万吨，出口原盐40万吨)显示出，全国盐业年近7000万吨工业盐：1000万吨的食盐。
一般而言，工业盐及非食用盐当量巨大，在市场上两者有10倍以上经营利差且品质各异，可能冲击食盐市场安全的隐患动能不可小视，也是多年来地方盐政加以管控的重点。
放开盐产品运输管制后，广义思维地方政府盐政监管履行食盐安全责任角度的愿景，可能包括三者兼顾：
首先解决管制基础问题，可以在涉及在理论上实践中技术标准及或法制规定内强制规定，促使低成本且行业自律的产出无毒无害可安全食用且能达到食用盐GB2721新标理化指标的工业盐出厂，这样来根治工业盐及非食用盐可能带来危害身体健康的隐患。
其次妥善常规管理问题，可以通过严格的行政监管手段，分类规范和管控碘盐和特需未加碘食盐的产出购进及销售，杜绝非碘盐进入食盐市场，妥善处理非碘盐危害，实现食盐加碘防治碘缺乏的目标，这样来监管解决提高中华民族人民群众身体素质的问题。
最后重拳制裁制贩假盐，维持好食盐专营秩序与管控工业盐并重，维护食盐生产和批发企业的合法权益，防范工业盐及工业废渣盐冲销食盐市场的行为，进而对非碘盐流入制碘地区和非食用盐、制贩假食盐以产销来符合食品安全标准论错并追究行政及刑事责任，如失信制贩假盐者禁入盐市场，并对在食盐市场上制贩100公斤左右假盐的单位法人及或个人责任者座牢一年，看还有谁来前赴后继制贩假盐!
前者，已有食盐(非碘食盐)、工业盐更新标准施行在即，工信部还有一公示在案，但力度显为不足。中者，食盐加碘量标准随时调整且《方案》已经明确了维持现行模式并加强监管的主要原则。后者，有关案件已经出现协会网也以。以上愿景行不行，能否实现并如何深化，在《方案》已经指明“坚持依法治盐。完善法律法规和政策措施，加快建设标准体系，建立健全监管制度”方向，结果有待后来实践来分解!
※《方案》第8项规定：“取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。各省级政府要切实执行放开工业盐运销管制的要求，并研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法，工业和信息化部要加强督促检查。”
根据《方案》，省级地方性盐业法规、规章设定的两碱工业盐合同备案、工业盐及其他盐产品的放运证明制度，全部取消无任何疑难。问题是执行时间，一般性简单地理解是“文到之日执行”，但结合《方案》“主要原则”研究制定“落实细则和责任追究等有关管理办法”,由省级政府在“落实细则”和“制定具体工作方案”，也就是需要必要的准备工作时间，这项“切实执行放开”具体时间当由省级政府确定。因此，现行工业盐合同备案和放运监管仍继续执行至省政府有关落实细则确定的时间为止。
兼顾食盐准运证的明确取消时间，工业盐全面放开的时间应予同步，省级局可以统一的口径是：“省内改革工业盐运销管理的落实细则和相关管理办法省政府将按《方案》组织制定，目前对工业盐仍按现行政策法规的规定进行监管，省盐务局正在起草相关意见稿，建议省政府年1月1日按《方案》全面放开工业盐管制。”
研究取消食盐准运证的问题。《方案》对取消食盐准运证的时间规定的明明白白的，具体执行就是了。《方案》第16项规定：“从2017年1月1日开始”，“取消食盐准运证”。省内放运省内外干线运输的食盐准运证开具至今年年底，相应电子政务平台检查同步。之后，对食盐运输监管，按一般性盐政检查实施，采取事后抽查并记录的形式展开。
盐政执法当以《方案》的出台而进一步加强，切不可“刀枪入库马放南山”，要认清《方案》勾划的盐业主管机构职能和盐改过渡期间及改后盐管宏观环境，严格依照盐业政策法规及后续新盐规，依法治盐，加强食盐安全监管，坚持不懈地治理和打击制贩假盐违法犯罪行为，为盐业的发展作出新的贡献。
(一)“改革食盐生产批发区域限制”有了原则规定。
1、从2017年1月1日开始“允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。”对生产企业“自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。”
2、对批发企业“省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。”这一方面，省级贯彻将会从规范食盐市场秩序作手，对省级以下食盐批发企业分销食盐范围作出相应界定。
3、从204月27日工信部消费品司联合中国盐业协会在京召开食盐批发和生产企业规范条件和信用管理工作座谈会，提交会议讨论的《关于做好盐业体制改革过渡期有关工作的函》(讨论稿)，已有明确的“进入方式”及“备案”项层设计，有待配套文件正式出台。
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