【#范文大全# #竞争方案(模板6篇)#】方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书，想要在工作上提高自己的个人能力。常常需要预先制定方案，怎样写方案才更能起到其作用呢？以下是由趣祝福小编收集整理的“竞争方案”，请仔细阅读本文将其收藏于心底！
xx同志在XX年12月召开的全国人才工作会议上强调指出：“要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。”人才是发展生产力的第一要素，人才资源是第一资源，市场竞争说到底是人才的竞争。企业通过竞争上岗、考评审核、优胜劣汰，是企业人才选拔的成功机制，使企业在竞争中取胜。
竞争上岗是由传统的一个伯乐“相马”，变成了一群伯乐“相马”。虽然它不是真正的“赛马”机制，但是，因为其特有的“群体相马”形式，注入了某些“赛马”的因素。“相马”着重于“德”，“赛马”倾向于“才”，二者结合，能够使德才兼备的人才在良好的用人机制下脱颖而出。
“ 伯乐相马”的来由是说春秋时代的孙阳，因善相马被誉为神话中掌管天马的星辰“伯乐”而流传千古。由于孙阳对马的研究非常出色，人们便忘记了他本来的名字，干脆称他为伯乐，延续到现在。
人们以对伯乐的称颂反映对人才的期盼。但很可惜，在久远的历史中，伯乐毕竟太少，怎能满足相马的需要?于是，韩愈在《马说》中感叹“千里马常有， 而伯乐不常有”，龚自珍则从更深层的认识中写下了“万马齐喑”之哀，大呼“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。现实进一步告诉我们，人才竞出，伯乐功不可没；同时又启示我们，要出更多更好的人才，伯乐虽多，仍不可能去识别世上所有的马匹。况且现实中社会节奏快速变幻，“伯乐”不可能像孙阳那样吃饱饭撑着为楚王跑了燕赵齐等好几个国家选出一匹瘦马，还得精心调养一段时间才能使其变成精壮神骏，因而总有一些好马同伯乐无缘而长时间伏枥难出。
当前，引入“赛马”理念的成了时髦和趋势。那么，真正的 “赛马”机制应该是所有参赛的骏马在赛马场上，一声清脆的发令枪响，每一匹骏马向终点目标奔驰，一番激烈的你追我赶之后，终于有一匹马脱颖而出，率先冲线，夺得冠军。而现实中假设一个处长的职务有五位竞争者，不可能给五个相同的职位让选手们练摊，然后再评判优劣。人才竞争上岗是让参赛者“说”怎么样当冠军、用什么策略保证拿到冠军。说完之后，“裁判”开始提问：如果遇到这种情况你准备怎么办？……最后，各位裁判根据每一位竞争者在其他岗位上的表现、教育和知识背景、性格特点、群众反映、答辩会的发挥等开始评分，得分最高的'，被宣布为冠军。有些同志认为竞争上岗是“光说不练”，事实上美国总统竞选也不过如此。因此，严格地说，竞争上岗不是单纯的“赛马”，而是把“相马”和“赛马”融合在一起，由于其程序、规则、标准的公开和评判们的“群体相马”，因而它是公平、公正、公开的用人选才机制。
一是有利于人才挖掘。“人才者，求之则愈出，置之则愈匮”（清代魏源《默觚下.治篇九》）。对于“千里马”来讲，能否遇到“伯乐”，是展示毕生才华的惟一机遇和前提。“千里马”虽然跑得快，但如果遇不到“伯乐”，也就无须日行千里了。由于我国传统的仕途观含蓄内敛，东方的千里马多数不喜引颈长鸣，他们认为这是招摇。这就要求伯乐应屈尊“三顾茅庐”，而千里马则应不避嫌疑地“毛遂自荐”。这就是我们常说的：组织推荐、群众举荐、个人自荐的人才推举公平渠道。
根据中共大方县委组织部《关于转发地委组织部＜关于认真做好党政机关中层干部竞争上岗工作的通知＞的通知（方组发﹝20XX﹞22号）精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定实行乡机关中层干部竞争上岗、一般干部双向选择。现就这项工作的组织实施提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员法》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，着力优化队伍结构、增强机关活力、加强履职监督、提高工作绩效，进一步形成机关干部优胜绌汰的长效机制，打造一支“改革创新、真才实学、公正廉洁”的高素质机关干部队伍，为实现我乡经济社会全面发展的目标提供干部人才保障。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则；
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；
4、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则；
三、竞争上岗的职位、双向选择的职位、职数
本次竞争上岗的范围按县委、县政府批准的我乡机关人员编制方案执行。共设16职，其中乡机关办事机构领导7职，乡属事业单位领导9职。具体如下：
行政单位（7个）：
党政办公室：主任1名、副主任1名、工作人员4名；
经济发展办公室：主任1名、工作人员1名；
团委书记：1名；
妇联主席：1名；
社会事务管理办公室：主任1名、工作人员1名；
社会治安综合治理办公室：主任1名、工作人员1名；
计划 生育办公室：主任1名、工作人员1名；
事业单位（9个）：
财政所：所长1名、工作人员4名；
村镇规划建设站：站长1名、工作人员3名；
农业服务中心：主任1名、副主任2名、工作人员20名；
人力资源和社会保障服务中心：主任1名、工作人员3名；
人口和计划生育技术报务站：站长1名、副站长2名、工作人员7名；
林业环保站：站长1名、工作人员2名；
安全生产监督管理站：站长1名、副站长1名、工作人员6名；
科技宣教文化信息服务中心（远程教育管理站）：站长1名、工作人员3名；
水利站：站长1名、工作人员2名；
四、竞争上岗的基本条件和资格
（一）基本条件
1、政治思想素质好，处事公道，群众基础好，具有较强的事业心和责任感，工作热情高；
2、具有争任岗位须具备的专业知识和政策理论水平；
3、具有一定的组织领导和文字、口头表达能力以及实际工作经验，能积极贯彻上级指示精神，并结合实际，创造性地开展工作。
（二）基本资格
1、在20XX年12月31日参加工作；
2、年度考核称职（合格）以上；
3、高中、中专以上文化程度，身体健康，年龄原则上不超过45周岁，续争原岗位的可适当放宽文化程度和年龄要求。
五、一般干部竞争的条件
1、政治思想素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持原则，秉公办事、遵纪守法、作风正派；
2、服从领导，忠于职守，热爱岗位，积极工作；
3、具有争用岗位所需的文化水平、专业技术和相应的工作能力。
六、竞争上岗的工作程序
（一）、动员
5月31，乡党委召开中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作动员大会，公布中层干部职数、双向选择职位及职数。
（二）、报名与资格审查
1、竞争上岗报名采取个人自荐和组织推荐的方法，符合条件者填写竞争申报表（报名时间截止6月8日）。按照1：2比例进行报考，每人只能竞争一个职位，对达不到比例的。，将不予以开考，将采取其他方式或途径选拔任用，同时向县委组织部报告。
2、资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，对报名者进行资格审查。
（三）、笔试
笔试时间：（6月13日）。笔试为闭卷考试，笔试科目为《综合知识》，分值100分。由乡中层干部竞争上岗工作领导小组统一组织命题、制卷、阅卷。
（四）、竞职演讲、民主测评、民主推荐
时间：6月15日。
1、竞争者在全乡干部大会上进行竞职演讲，内容包括个人简历、自身优势、工作思路、工作目标等，竞岗演讲的顺序采取抽签的办法确定，演讲时间不超过5分钟。
2、个人陈述竞岗演讲后，组织全乡干部以无记名投票方式对参加竞争者进行民主测评。与会人员根据竞争者的演讲情况和平时工作实绩，予以评议打分。其中乡领导班子成员分值占50％，村书记、主任、事业单位负责人分值占25％，乡干部分值占25％。最低分为70分，最高不得超过100分。
3、在竞职演讲、民主测评之后，与会人员参加中层干部民主推荐工作，把民主推荐工作纳入竞争上岗的重要内容，计入综合成绩。
（五）、组织考察
时间：6月18日—22日。
根据竞职人员演讲情况及民主测评结果的总得分（总得分＝演讲得分×60%+测评得分×40%），按考核对象人数多于拟任职位人数的原则，择优确定考察对象，乡党委集体讨论，按照“德、能、勤、绩、廉”全面考察，确定初步人选，并在一定范围内公示（公示期为5天），接受群众监督。
（六）、任命
竞争上岗人员试用期为一年，试用期满后，根据其任职期间的“德、能、勤、绩、廉”等综合表现确定是否任用。未被聘用的，可在竞争的岗位或其他岗位选择聘用，落聘的将作待岗处理。
七、双向选择的工作程序
（1）一般干部在中层干部竞聘之后，实行双向选择。
（2）公布职位。根据编制、现有干部人数和工作需要，确定各办公室的职位，并予公布。
（3）双向选择。由符合条件的一般干部填写应聘岗位自荐表，每人可填报两个志愿岗位。各办公室负责人依据本办公室的应聘条件和职位数，提出本办公室聘用的建议人选（在确保完成工作任务的前提下，可以足额选择，也可以缺额选择），并报乡党委审定。
（4）确定聘任人员。乡党委综合考虑后，根据工作需要和人员合理配置、合理交流的原则，统一平衡、适当调整，集体讨论确定聘任人员。 双向选择后无人选择的岗位，可征求没有确定岗位的人员意见，进行第二轮双向选择。
（5）双向选择落聘人员，其本人提出要求的，由乡党委可根据实际工作需要，安排具体岗位试聘，不服从安排或者试聘期满仍未被聘用的，作待岗处理。
（6）聘用人员，按照乡动态跟踪考核情况，不能胜任聘用单位工作的，作解聘处理。解聘人员不再进行选岗聘用，未聘用的作待岗处理。
八、有关事项
未选择上岗的人员在乡党委的教育帮助下，应认真查找不足，制订整改措施，然后由乡党委统一分配工作岗位。
九、组织领导
中层干部竞争上岗、一般干部双向选择工作在乡党委的领导下进行。乡成立由乡党委书记周远鹏同志任组长，乡党委副书记、乡长罗国琴同志副任组长，其他副科级班子成员为成员的领导小组（名单附后）。领导小组要严格坚持工作原则，把握工作程序，确保此项工作顺利进行。
为了深化事业单位干部人事制度改革，引入激励竞争机制，建设一支高素质的职工队伍，根据德办发[]10号、德建函[]60号等相关文件的要求，拟采取竞争上岗方式公开竞聘空缺职位，特制定以下实施方案：
一、空缺岗位及职数
按照德市人发（[]68号）《关于同意使用空缺岗位的批复》，同意我处使用七级一般管理岗位8个、八级一般管理岗位5个、九级一般管理岗位10个及二级工勤技能岗位2个。
二、基本条件
1、具有履行职务所需要的政策理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规。
2、热爱本职工作，具有强烈的事业心、责任感，具有服务社会的精神。
3、清正廉洁、作风正派，依法办事，恪守职业道德。
4、身体健康，能坚持聘用岗位的正常工作。
三、竞聘范围、对象
全处事业在编在职人员（近3年内有一次以上年终考核不合格者除外）
四、竞聘资格
1、熟悉行业政策、法规，具有较强业务能力和综合协调能力。
2、七级、八级、九级职员岗位，须分别在下一级职员岗位上任职满3年以上。
3、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并通过技师技术等级考评。
4、转岗竞聘必须具备以下条件：
①、转岗人员须具备大专以上学历，在本单位工作满三年及以上，身体健康，具有应聘岗位要求的专业知识和工作能力。
②、九级职员、专业技术助理级和高级工岗位的人员可以相互转岗竞聘，任职满五年以上可以转岗竞聘上一等级岗位。
五、竞聘程序：
1、本人提出书面申请。
2、领导小组组织对竞聘人员的资格、条件进行初审。
3、召开职工大会宣读相关政策，进行民主测评(主要对竞聘人员的德、能、勤、绩、廉测评)，并当场宣布测评结果。
4、民主测评满意度达60%以上的人员方可确定为拟聘人选。
5、对民主测评满意度达60%以上的竞聘人员进行基本条件评分。
6、领导小组按总分从高到低集体讨论、择优聘任并公示拟聘人选名单。
7、公示期满后。将拟聘人员上报审批后签订聘用合同并完善备案手续。
六、计分办法：
本次竞聘上岗实行计分竞争法，即以申请人学历、工龄、任职年限、评先评优及民主测评情况为计分要素，得分高者先被确定为考察对象。具体计分办法如下：
1、学历（以国家教委承认学历为准）：大学（本科）3分、大专2分、中专（高中）1分。
2、工龄：每工作一年计0.5分。
3、职员在本岗位任职一年计0.5分。
4、近三年（-）连续考核优秀的加2分。
5、职员连续3年年度考核被确定为优秀等次的，具有破格应聘上一级职务的`资格；近三年内（-）在本岗位任职期间荣获本单位先进的一次计1分；局（县）级先进的一次计2分；市级先进的一次计3分。以上各先进按最高奖励计分分值计1次，不累计重复加分。
注：本人提供学历、荣誉证书原件。
七、优先条件（民主测评满意度达60%以上）
1、离退休年龄不足3年的优先聘任。
2、在同等条件（计分相同）下本单位中干优先聘任。
3、在同等条件（计分相同）下年龄大的优先聘任。
注：以上优先按排序进行
八、纪律要求
1、处属各科室、各部门要对本次竞聘上岗工作引起高度重视，认真组织本科室、单位工作人员加强学习，做好宣传动员工作。
2、对于在聘用工作中出现的问题、意见和建议，要按组织原则以正确的方式逐级反映。对竞聘中出现的违纪行为，要进行严肃处理。局纪委和局政工科按照有关规定对此次竞聘工作进行监督。
九、时间安排
请各科室（部门）认真组织学习后，于1月10日前将申请表交处办公室万利梅处。资格审查时间为xx年1月11日。
为进一步加强企业内部管理，创新劳动用工机制，建立健全效益机制、竞争机制及激励机制，充分调动全员劳动积极性和创造性，经公司研究决定，对部分岗位实行竞争上岗。为此，结合本公司实际，特制定如下竞争上岗实施方案。
一、指导思想
为适应企业发展之需求，逐步引入竞争、激励和风险机制，建立符合时常经济发展规律的劳动用工机制度，并以此为突破口，积极推进公司人事、工资、保险等制度的改革，实行工人能进能出、管理人员、工资报酬能升能降，岗位靠竞争，收入凭贡献，以岗定薪，岗动薪动的优胜劣汰机制，充分挖掘企业内部潜力，使企业逐步走上科学、规范的发展轨道，达到企业赢利、员工增收的“双赢”目的。
二、基本原则
1、坚持“高效、精干、满负荷”的原则，确定岗位编制人员；
2、坚持“人尽其才、才尽其用”的原则；
3、坚持“按劳取薪、兼顾公平”的原则；
4、坚持工资向劳动强度大，技术、业务素质要求较高的岗位倾斜的原则；
5、坚持“自愿报岗、条件公开、机会均等、择优上岗”的原则；
6、坚持实际操作与理论考试相结合的原则；
7、坚持民主测评与综合考核相结合的原则；
8、坚持实事求是、积极稳妥的原则。
三、竞争范围及编制定员
此次竞争岗位，只在生产车间和施工队进行，今后将根据企业发展逐步扩大到公司其它岗位，包括管理人员等。
1、卷材车间共22人
其中：压延机操作工8人
开炼机操作工2人
投料工2人
辅助人员3人
2、涂料车间操作工2人
3、施工队施工员5人
四、竞岗的方法步骤
1、准备阶段
为加强此次竞岗工作的领导与管理，决定成立以副总经理为组长，调度室经理、人力资源部经理、车间主任以及有关职能部门负责人参加的“竞争岗位考评领导组”。
2、宣传发动阶段
充分利用各种宣传阵地和机具，召开职工动员会、座谈会，向职工宣讲国家的有关政策，宣讲改革的重要性、必要性，让职工充分认识到改革是企业发展的唯一出路。竞争上岗是我们企业为适应当前竞争激烈的市场经济，在用工机制上作出的改革。只有建立适应市场经济发展规律的新型用工机制，才能有效地挖掘出蕴藏在企业内部的巨大潜力，才能真正调动起广大职工的劳动积极性和创造性，才能有效地推动企业不断向更高的领域跨进。通过宣传，使职工充分了解竞争上岗的目的、意义，从而自觉支持改革，配合改革，参与改革，齐心协力搞好这次竞争上岗的工作。
3、培训阶段
按照“培训——考核——上岗”的程序，凡新进人员及原岗位所属人员，均需参加公司统一组织的专业技术培训。未参加培训或虽参加但总出勤不达70%者，取消竞岗资格。
4、报名阶段
按照“平等自愿、双向选择”的原则，凡参加培训的人员，均可报名参加竞岗。即职工可按岗位要求条件自愿报名选择适合自己的岗位，公司可根据岗位要求择优用人。
各岗位报名资格设定如下：
A、卷材车间
1、压延机操作工报名条件
（1）具有高中毕业程度的一般基础知识，身体健康，体质好，思想上进，有较强的工作责任心，思维敏捷，行动迅速，有团结协作精神。（2）能从事重要的作业或从事需要高度技术的作业，具备本岗位的专业知识，有较强的理解、判断能力，具备一年以上从业经历及丰富的经验。（3）熟悉本岗位机械性能，且能熟练操作，能正确判断设备故障，并能作简单处理。
（4）熟悉本车间生产工艺流程，熟练掌握压延工艺、工序并能有效控制。
2、开炼机操作工报名条件
（1）具有初中以上文化程度的一般基础知识，身体健康，体质好，思想上进，有较强的工作责任心，思维敏捷，行动迅速，有团结协作精神。（2）能从事重要的作业或有一定难度的作业，具备本岗位的专业知识，有较强的理解、判断能力，在本岗位有半年以上从业经历及丰富的经验。（3）熟悉本岗位机械性能，且能熟练操作，能正确判断设备故障，并能作简单处理。
（4）熟悉本车间生产工序及产品工艺流程，能有效控制本岗位生产工序，与上、下道工序配合默契。
3、配料工报名条件
（1）具有高中毕业程度的一般基础知识，身体健康，体质好，有较强的思想素质和业务素质，责任心强，诚实可靠，群众印象好，无不良行为记录，敬业精神强，对公司忠诚，能稳定从事本工种。
（2）能从事重要的工作或保密性较强的工作，具有独立操作能力，有较强的理解、判断能力，在本岗位有半年以上从业经历及丰富经验。
（3）熟悉本车间生产工艺、工序，具有一定的化工知识及与本产品有关的其它专业知识。
（4）熟悉有关计量器具及衡器，能正确判断所存在的故障，具备简单的校正和维护知识，方可参加竞岗。
B、施工队
施工队报名条件：
（1）具有初中以上文化程度，身体健康，体质好，思想上进，有较强的工作责任心，思维敏捷，行动迅速，吃苦耐劳，有团结协作精神。
（2）具备一定的防水施工知识，熟悉有关施工规范及行业标准，并能熟练操作和有效控制施工工艺。
（3）具备一定的公关知识及沟通、交际能力，能妥善处理工作中出现的困难和问题。
（4）能从事有一定难度的工作或从事需要一定技术的作业，有一定的理解、判断能力，具有半年以上从业经历及经验。
（5）具有一定的驻外及旅行知识，能经常离家出行。
五、考核阶段
企业（公司）竞争上岗实施方案提要：此次竞争岗位，只在生产车间和施工队进行，今后将根据企业发展逐步扩大到公司其它岗位，包括管理人员等的考核均实行百分制记分办法，实行逐级淘汰制。考核内容包括（满分100分）：实际操作（80分，各岗位具体考核标准见附件）、专业知识考试（15分）和平时成绩（5分）三项。具体考核按照岗位先高后低的次序进行，并按竞岗人员得分多少，从高到低依次录取，额满为止。不合格者，根据本人自愿，可参加下一岗位的竞争，具体考核时间另行安排。
考核结束后，领导组在3日内将考核情况汇总，确定上岗人选，送人力资源部备案，并张榜公布。从公布之日起，所有人员进入新的岗位，并按新竞岗位起薪。
职工竞争上岗后，将定期进行考核（考核期限暂定为一年一次）。不合格者，自动转入下一类岗位工作，薪资也随之变动。
按照《关于在公安刑事、技术侦察队试行专业技术任职资格制度的通知》(人发10号)文件规定，各试点省(市、区)已顺利完成了专业技术任职资格的评审工作。为进一步规范专业技术职位设置和竞聘上岗工作，制定如下实施方案：
各试点省(市、区)要认真做好专业技术职位的设置工作，已经按照《公安刑事、技术侦察队专业技术职位设置试行办法》的规定，设置了高、中、初级专业技术职位的，应根据本方案的要求重新确定专业技术职位。
设置专业技术职位按照《公安刑事、技术侦察队专业技术职位设置试行办法》规定的原则，明确职位的职责任务、工作权限、工作程序、工作标准与所需资格条件，制定职位说明书，作为专业技术人员录用、聘任、考核、培训、奖惩等管理的依据。
专业技术职位名称序列分为法医、鉴定、行动技术三个序列。专业技术职位分为七个等级。专业技术职位等级与名称从高到低分别为：
法医职位、鉴定职位数量为侦察部门所属刑事技术处(科、股)编制数的75%-85%。行动技术职位数量为技术侦察队(总队、支队)编制数的75%-85%。
省(区、市)公安机关刑事、技术侦察部门专业技术职位的职数结构比例为：一级、二级专业技术职位数量占专业技术职位总数的20%-25%;三级、四级为35%-40%。
副省级城市的公安刑事、技术侦察部门专业技术职位的职数结构比例为：一级、二级专业技术职位数量占专业技术职位总数的15%-20%;三级、四级为30%-35%。
市(地)公安刑事、技术侦察部门专业技术职位的职数结构比例为：一级、二级专业技术职位数量占专业技术职位总数的5%-10%;三级、四级为30%-35%。
县公安刑事侦察队专业技术职位的机构比例为：三级、四级专业技术职位占专业技术职位总数的20%-30%。
在公安刑事、技术侦察专业技术职位任职，要坚持德才兼备的标准，其政治素质、技术水平、工作能力应达到职位任职要求，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列专业技术任职资格：
(一)竞聘一级、二级专业技术职位的，应当具有相应专业的高级专业技术任职资格;
(二)竞聘三级、四级专业技术职位的，应当具有相应专业的中级以上专业技术任职资格;
(三)竞聘五级以下专业技术职位的，应当具有相应专业的初级以上专业技术任职资格。
各试点省(区、市)可结合本省实际情况，制定专业技术职位要求的德才标准、工作业绩标准以及从事专业技术工作时间等其他具体的职位任职标准和条件。
各试点省(区、市)要制定具体的实施方案，统一部署，进行工作动员，学习、宣传有关政策和文件规定。
公布的内容包括：职位等级名称、职位数量、职位工作任务、工作标准、职责权限、任职标准和条件等。
为形成有效竞争，优化人员结构，首次公布竞聘的专业技术职位不得超过职位总数的70%。
竞聘上岗工作按照职位等级由高到低依次进行。
获得专业技术任职资格的额人员，向所在单位提出申请。具有高等级专业技术任职资格的人员可以申请到相应专业的低等级专业技术职位上任职;具有低等级专业技术任职资格的人员不得申请到高等级专业技术职位上任职。
省、自治区、直辖市公安厅(局)、市(地)和县公安局按照干部管理权限，负责对报名人员进行资格审查。
对资格审查合格人员，应进行测评。测评在竞聘人员所在的总队或支队中进行，所在单位人员较多的，可以在所属的专业技术处(科)中进行。参加测评人员一般不少于应参加测评人员的80%。测评的内容和标准，要充分考虑专业技术人员的特点，注重体现学术公认，测评结构要予以公布。
按照干部管理权限，由省(区、市)公安厅(局)、市(地)和县公安局对竞聘人员进行考察。考察内容包括：专业技术人员的德、能、勤、绩、廉等，主要考察其专业技术水平、技术任职能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。
对报名人员较多的职位，可以增加面试环节，择优确定考察对象。
由省(区、市)公安厅(局)、市(地)和县公安局党委(组)根据民主测评、组织考察情况，集体研究确定聘任人选。其中，一级、二级专业技术职位的聘任人选应当报省、自治区、直辖市公安厅(局)审批，并报省人事厅(局)备案。
对拟聘任人员，在党委(组)讨论决定后，下发聘任通知前，应当进行公示。对公示结果不影响聘任的，办理聘任手续。
聘任人员试行任期制，任期一般为3-5年。各地要结合实际，进一步完善相关聘任办法。
专业技术职位设置和竞聘上岗工作，是专业技术任职资格制度的重要部分。是公务员分类管理的探索，试点省(区、市)人事部门、公安机关要提高专业技术职位设置和人民竞聘工作的人事，密切配合，认真组织实施。为切实加强组织领导，各地要成立职位设置和竞聘上岗专业工作机构。专业技术职位设置工作应于8月中旬前完成。竞聘上岗工作应于9月15日以前完成。
在人员竞聘上岗工作中，各级公安机关、人事部门要按照公开、公平、公正的原则，严肃工作纪律，对违反规定，擅自扩大专业技术职位设置范围、超职数、超规格配备、放宽任职资格标准条件的，上级人事、公安部门有权纠正，并追究有关领导的责任。
为作好公司工艺、设备、安全管理协调工作，更好为生产提供技术服务。经研究决定，对技术员在全公司范围内实行公开全员竞聘，同时通过竞聘上岗这一手段，达到更好地选拔人才、用好人才，逐步形成优秀人才能够脱颖而出的选人用人机制。现根据公司xxxx号文件精神，特制定本竞聘上岗实施方案。
一、方式与原则
通过公开竞聘上岗，采取笔试和答辩相结合的方式，坚持公正、公开与平等、竞争、择优相结合和员工申请与岗位需要相结合的双向选择原则。
二、竞聘职位
设备动力部设备技术员2名、安全员1名
炼焦分厂设备技术员1名、工艺技术员1名
安全环保部职业健康专职技术员1名
龙晖一厂工艺技术员1名
龙晖二厂工艺技术员1名
煤岩中心技术员1名
仓储部安全员1名
质量管理部安全员1名
电力分厂安全员1名
共计12名。
三、任职资格
1、性别要求：男性（根据特殊岗位可以是女性）。
2、学历要求：具有大专以上学历，在本公司工作满一年以上者；具有中专以上学历，在本公司工作满三年以上者；针对应届毕业学生，专业对口的可根据实际情况报名；如专业不对口，同等岗位连续工作满五年也可根据实际情况报名。
3、专业要求：工艺技术员要求为煤炭深加工或者炼焦化学等相关专业；设备技术员要求机械、机电、设备等相关专业；安全员要求安全或与从事部门专业相关的专业。
4、其他要求：有较强的事业心、责任感。熟悉并掌握竞聘职位的知识和技能，熟悉公司生产工艺流程、设备性能等各种指标，具有良好的语言表达沟通能力、组织协调能力和分析判断能力。
四、组织与评审
本次竞聘设立竞聘工作领导组，负责竞聘的组织、考评和管理等工作。
组长：
副组长：
组员：
五、竞聘流程
1、人力资源部于10月17日发布《关于公开竞聘技术员职位的通知》。
2、竞聘者到人力资源部领取并填写《公开竞聘报名表》，并提交相关证件。人力资源部负责对报名者进行资格审查。
3、组织竞聘报名人员进行理论知识闭卷考试。由专业管理部门会同人力资源部出题、评判。
4、根据考试成绩，组织答辩工作。
5、由竞聘工作领导组对竞聘人员进行评定，初步确定拟录用人员名单，并报送公司相关领导审定。
6、按相关流程办理岗位调动手续。
六、时间安排
竞聘工作从10月17日到10月24日用7个工作日的时间完成。
报名时间：10月17日8：00—10月20日17：30
报名地点：xxxx。
七、其它
为加强监督、指导，确保竞聘过程中各阶段工作的透明度，特在办公楼前设立意见箱，以便大家提出意见和建议。
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掌握不同视角分析问题的能力非常重要。在开始任何事情之前，我们应该制定一个方案。你知道如何撰写出色的方案吗？我为您准备的“开店方案”一定会满足您的需求，欢迎查阅，助您变得更出色！
二、开业活动形式、目的：
美容院门前进行锣鼓表演，歌舞表演与服务咨询、产品有奖销售、美容院经营项目推广相结合，提升美容院整体形象及知名度，吸引新客源，稳定老客户，增加营业额。
奖品如下：
②其它90%的人奖品如下：300元的护理项目，200元的护理项目，钢瓷家居套 ，首饰盒，披肩 ，不锈钢水杯，睫毛夹或粉扑。
抽奖的形式有很多种，如刮刮乐、转盘、抽奖箱，这些形式优点是方便举行，但是缺点是不够透明，很多顾客会觉得不公平不公正。那么一个诚意的活动应当是够隆重且公开公正。我在自己管理的美容院就很喜欢用摇号机和摇奖机来做活动，顾客消费后可以自己按按钮摇号抽奖，例如有100个号码，1号是一等奖，那么中奖几率就是1%，顾客也清楚知道，这样顾客都会觉得命运掌握在自己手中，都会想去碰碰运气，这样就很容易促进消费了。我采购的摇号机是在广州球轩那里进货的，感兴趣的朋友可以百度搜索看看，价格也不贵。
1、提前3~5天派单，直至活动当日现场。
2、提前3天电话通知老客户。
1、提前联系锣鼓队。
2、舞蹈表演选手的确定：可考虑邀请职业舞蹈学校专业的演员表演健美操、韵律操、迪斯科等节奏欢快的舞曲。4~6名为好。
3、歌手的确定，可考虑聘请乐队，乐队自带歌手1~2名。
7、产品海报、产品手册、价格表等。
九、器材准备：音响、话筒、背景音乐、皮肤测试仪用彩色电视机、仪器用电源插座。
1、产品展台、台布。
2、抽奖箱。
3、组织全体员工进行礼仪、产品知识培训。
4、组织全体员工学习方案，掌握赠送办法。
1、悬挂门前条幅。
2、店内产品陈列：主推产品要放在醒目位置，产品陈列柜中间为佳。
4、全员再次进行方案学习，同一承诺口径，进行战前激励和动员。
一、场地选择
1、几大美食一条街南方花园、南滨路、龙湖花园、直港大道、凤天路等
2、主要各区的繁华地带解放碑、南坪区府、黄泥磅、沙坪坝文化馆一带等
3、所选楼层不得超过三楼(最好是二楼或一楼)
4、所选场地门口或周围必须能停几十辆车(停车场不算)
5、场租费用不得超过30元/平方米
二、店名
满庭芳和顺坊自然香知味停车六月雪五味鲜故乡情家乡味得月楼等
三、餐厅设计
1、虽然是文化餐厅，但客用设备，尤其是卫生间(洗手盆、坐便器、干手器、卫生纸、)设备力求高档。
2、餐椅、落台、碗、碟、调羹、筷架、菜品盛器、衣服套、筷套、窗帘、桌布、口布、服装、迎宾台、水牌等必须定做，并有餐厅标志。
3、包房应有十五个以上(客人越来越喜欢在包房用餐)，并采用全落地玻璃。地面使用目的'板，墙壁留有专用传菜孔，屋内配有内线电话。豪华包房必须配有电视、沙发等设备)
4、大厅需能容下标准十人台25张(并要扣除落台和员工及顾客通过距离)。最好配有舞台。地面铺防滑80厘米砖，顶棚使用暖色日光灯做主力光源(及节约电费又提高亮度)。
5、厕所铺防滑地板砖，面积不能太小。员工厕所与客用厕所分开。
6、厨房谱防滑地砖，火头必须在10个左右。内含凉菜房、小吃房、洗碗间、库房、打荷房。厨房不得少于250平方米。
7、整个餐厅含有：销售接待区(大班台、沙发)、吧台(有足够地方放酒水)、收银台库房(2个)、办公室、杂物间、更衣室、配电房、音控室等。
8、包房名：使用重庆十七道老城门命名或重庆老地名命名(包房内有对他们来历的画或照片)、或用活动包房名(如：王府、李府、赵府等)，用餐时挂订餐客人姓氏的牌子于门前)。
9、门匾采用木制招牌(烫金字)。
10、门旁或前厅设有“序或赋”。
11、嘉宾留座牌全部用木刻。
12、包房过道挂有重庆食文化的画框(重庆民谣、儿歌)，大厅挂有本店特色菜的出处、典故。
13、厕所挂重庆言子或重庆歇后语的漫画。
14、菜谱专门设计，本店名菜使用彩色照片，菜谱每页都有印有“行酒令”。
四、投资费用预算(按20xx平方米)
1、装修：130万
2、厨房设备：30万
3、照明设备、空调(不采用中央空调)、卫生间、办公室、收银台：80万
4、餐厅用具：30万
5、前期广告费、开业庆典：15万
6、流动资金：50万
总共资金准备：350万(含不可预见费)
开服装店的话
直接去工商所办理营业执照就行
然后在拿到营业执照之后，就去税务部门办理税务登记证
不办税务登记证会有逃税的嫌疑，而且你办到营业执照之后，税务部门也会通知你去办理《税务登记证》的，逾期不办理税务登记证，可能会被处罚，但这要看你那里税务部门是否乐意去做这些事情了，必须处罚起来手续很多，蛮复杂的
如果你不在银行开设对公账户，不用个体户的名义办理社保医保等事情，机构代码证一般用途不大，你可以不去办理的，没有规定说一定要办
不过，首先你得确定办个体工商户营业执照还是企业营业执照
个人建议，开服装店办个体户营业执照就行了，方便快捷
办企业营业执照手续多，步骤复杂，费用高
假如办个体户营业执照的话，去附近的工商所就行了
如果不知道在哪儿，问下你旁边的店的老板就行
所需要的资料：本人证件相片、身份证和复印件、服装店的房产证明文件，如果是租的还得租赁合同及复印件。
如果不是本地人，可能会被要求出具暂住证（居住证），计生证明文件什么的，这个得问下你那里工商所的工作人员，也许不需要也不一定
去到工商所之后，他们会提供给你一些表格，你问一下他们怎么填就行了
如果你想去办《税务登记证》，那么就得在拿到营业执照30天内去当地的地税、国税部门办理，带上营业执照，身份证、服装店的租赁合同就行
一、背景分析
随着经济的发展和人们生活水平的提高，越来越多的人选择消费和购物场所也在不断增加。我公司决定在市区中心开一家咖啡厅，以填补这个市场缺口。
二、目标市场
我们的咖啡厅主要面向年龄较轻、高学历、有消费能力的都市白领及学生等，以及有需求的旅客等。
三、核心竞争力
我们的咖啡厅主打三大特色：
1. 环保：鼓励顾客自带杯，我们提供环保杯折扣。
2. 健康：我们的咖啡全是手工制作的，材料新鲜健康，且不含任何添加剂。
3. 优质：提供全程主题化服务，充分体验合理的价格和优质的服务。
四、经营模式
我们的咖啡厅取自主营业务为主色调，辅以其它小吃、糕点，搭配优秀的音乐以及舒适的环境，营造一个舒适的休闲氛围，消费者可以在这里用餐、聊天、工作、阅读等。
五、市场营销策略
1. 公关：通过新闻稿、广告推广等，积极引导和塑造品牌影响力。
2. 品牌促销：多样化、立足本地、消费者喜爱的促销活动，吸引消费者体验并留下美好印象。
3. 社交媒体活动：利用微信、微博、百知信息等社交媒体平台传播更新，增加消费者互动，提高客户粘性。
4. 优惠：搭配节日、季节等打折、满减、赠品等活动，吸引消费者并提高店内销售额。
5. 合作推广：和相关厂商建立长期合作关系，让客户得到更多的优惠。
六、经营预测
咖啡厅第一年预计营业额为100万,经营利润率40%左右,第二年、第三年的经营利润率都将超过50%。
七、总结启示
本次咖啡厅开店策划方案主要选取经营模式、市场营销策略、目标市场、核心竞争力、经营预测等方面分析了方案的具体实施情况，同时，在未来的发展中，我们会继续不断改进和完善，通过不断创新和提高客户满意度，为广大顾客提供优质的服务。
某品牌方案
1、活动确定
第一步：确定产品布局：1+4+1策略
1款“手榴弹”产品：引流爆款
4款“炸弹”产品：销量不错利润合理
1个“核弹”专区：清仓秒杀专区
第二步：进行产品的利益点包装
回答客户：我们产品的功能能给您带来什么好处？
第三步：确定活动主题
以壁灯辐射事件为突破口，向消费者倡导绿色自然健康壁灯，
引导顾客尽快激发购买欲望
店内推广是关键。主要包括关键词优化、产品上下架时间、整店及部分产品**优惠活动。其**工具有：满时免费，限时打折，带**，收礼（付款）。
1标题关键字优化（流行关键字、样式、材料）
为产品名称添加活动关键字，如全套邮件
2.产品上下架时间
每天11:00-16:00，19:00-23:00，每半小时发布一个新产品。
3.针对整店优惠活动
(1)满就送。满200元送30元。
(2)收藏店铺（减1元现金）
(3)全场包邮一个月，快递首发申通，不到区域发ems。
(4)新店特惠价，开店一周全场7.8折，。
4．针对爆款的优惠活动
(1) 爆款产品
l56701 ——89元
(2) 赠30元现金券（一年之内，全场通用，但不参与此次订单的抵价）
(3) 包邮
（注：如果我们的**活动有重叠，将不给予折扣。默认取客户重复折扣中的最低折扣。）
.二、推广方式
1.关系营销
(1)折扣时间：一个月
(2)折扣尺度：某品牌线上开业，回馈亲朋好友——6.9折
(3)实现手段：内部人员可以获得折扣编码，朋友在购买时在买家留言备注中，写上折扣编码即可。（此**不仅限于您自己的朋友，而且可以通过多种方式进行推广）
折扣编码：根据资源分布区+名称字母
(4)流程控制： 客户下单后，通知客服修改**，客服人员审单时核对折扣编码，
并修改订单**，客户付款，我们的送货流程，订单交易成功。
附《关系营销折扣编码记录表》表样活动后及时反馈给运营部，以便做数据分析。
(5)激励措施：
1活动结束后，通过客服部的反馈对优秀推广人员进行奖励。
2活动结束后，在此期间达到相应消费金额的朋友将纳入同级会员制。
2.社区营销
(1)实施手段
活动期间需要全员参与。本公司全体员工，除了自己的工作外，请尽最大努力发帖，并在群中贴出链接地址，附有文字（某品牌社区推广帖，请顶贴）。其他同事看到的链接，原则上看帖子就会顶。
1**社区推广论坛，尽量发最好的贴士。
a、 热帖当天，或将火糊插楼回复。
b.当日热门板块发帖顶贴、
c.装修相关板块发帖顶贴、
③收藏店铺，淘分享。
(2).主要参与人员（省略）
3.数据库营销
我们已经整理出客户的旺旺身份证名单，共3849份。接下来，我们将购买旺旺**软件，并开店寄出。
亲爱的父母，我想打扰你。我告诉你一个好消息！
某品牌壁灯入驻**多少日，o(∩_∩)o~，开店特惠！晚上安静温馨，全场7.8折优惠，加上全场免费邮件！
只需199元精美壁灯，购送30元现金券！快来围观抢购吧！——某品牌壁灯舒适至尚。
1、活动设总负责人，由经理担任。负责整个活动的指挥、实施、协调及问题的处理。掌握活动的最终解释权。
2、活动主持人，负责活动的主持，气氛的调动，表演的讲解等。
3、专人发放活动宣传单。
4、顾客消费完毕，专人负责抽奖，领奖。
1、8：00~9：30，布置气球拱门，检查布置、产品咨询台、产品展台、皮肤测试台(电源及插座)、奖品台、摆放落地产品POP、等有关未完成的细节。
2、9：30~10：00，总指挥组织个部门负责人开会，主持人，舞蹈演员、乐队歌手等负责人之间进行协调。 5、9：30~10：30，锣鼓醒狮适时进行。
2、活动期间，主持人现场讲解，有奖提问(美容院地点、项目、特色、活动有几天等等)，适时介绍当天活动等。
3、活动期间，咨询同时进行，现场继续派单。
4、活动期间，根据实际情况，及时对活动节目进行灵活调整，各部门密切配合。该方案最参考方案，具体可根据实际情况灵活调整。
一、主持人要全面把握会场气氛，利用各节目间歇时间进行调动，比如现场提问，发放奖品。提问内容可为美容院地点、特色项目、活动优惠办法等。
二、根据现场情况，对节目进行调整。
编辑不受限制的创造力构造出了这份独一无二的“竞争上岗方案”，阅读就像是一个寻找和发现的过程，希望您能有所收获，从中成长。以目标导向的方式规划未来的数年，明确如何应对安排人手，以回应公司的倡议和引导。我们往往需要提前策划活动方案，设定方案时，我们应采纳更多的他人意见，取长补短。
一、目的
为充分调动公司员工的积极性和创造性，提高管理和服务水平，给真正想干事创业的人提供一个展示才能的机会，给想干事、能干事、干成事、会干事的人构筑一个发展的平台；便于领导和开展工作，使公司进一步实现做大做强的目标，经公司办公会议研究，特制订本方案。
二、竞岗方式与范围
方式：根据自身条件自由选择岗位、自愿报名，通过公开竞争、
择优上岗。
范围：公司全体正式人员及管理层。
三、组织结构及管理人员设置
（一）公司
1.公司下设三个职能部门，分别是：公司办公室、财务部、品质部。
2.职责及人员设置
①公司办公室设置主任一名，工资核算员一名，后勤一名。具体负责公司行政事务管理、文秘、人事劳资、后勤管理。
②财务部设置主任一名（兼公司会计），出纳一名。负责公司及各部门往来账目的归口管理，公司各项费用的收缴与支取管理，监督和核算各部门的收支情况，检查审核收支票据，杜绝资金流失。
③品质部设置主任一名（兼内审员）。负责处理与质量管理体系有关的问题，负责策划、组织与质量相关的活动；做好职工教育培训、质量检查、市场的拓展等。
（二）管理处
1.设置四个管理处分别为：南海花园物管处、莲花苑物管处、国税局物管处（市局办公楼、开州路生活区、紫东花园、黄河路生活区）、中粮物管处（中粮集团、濮阳县国税局办公楼及生活区、华龙区国税局办公楼、开发区国税局办公楼、油田国税局办公楼）
2.人员设置：
本次竞岗每个管理处只竞聘一个主任岗位，莲花苑物管处须安置正式职工7人，国税局物管处须安置正式职工2人，中粮物管处安置正式职工1人，其他岗位由主任自行设置。
分配的正式人员各管理处每少用一人，总上缴金额将增加2万元，每多用一个正式人员，总上缴金额将减少3万元.
副主任、内勤人员及分配的正式人员由处主任自行选拔，双向选择，确定后上报公司办公会议研究并备案。
四、利润与风险
1.年底上交总收入的15%。
2.剩余利润的分配（除去上交公司的承包金、职工每月应发工资、足额缴纳职工的各项社会保险）：
①各处利润的分配：处主任奖励20%，处副主任奖励15%，处每位管理层各奖励剩余利润的8%，其余剩余利润上交公司。
②公司奖金的分配
公司经理取三个处主任所得奖金的平均数，公司副经理取三个处主任和副主任综合奖金的平均数，主任取三个处副主任奖金的平均数，副主任取三个处副主任和管理层综合奖金的平均数，员工取处管理层奖金的平均数。
3.风险
管理处主任缴纳风险金5000元（先行交纳3000元，其余从工资中逐月扣除），处副主任缴纳风险金3000元（先行交纳1000元，其余从工资中逐月扣除），正式人员缴纳风险金1000元（先行交纳500元，其余从工资中逐月扣除），如果承包的管理项目因管理不善，没有完成责任目标，将按照奖励标准按比例承担相应的经济责任；中途遭到解聘，公司将不再退还风险金，该处员工将自谋就业机会，公司只负责发给正式人员每人一个月300元的生活费，“三金”只缴纳单位应承担部分，一月后仍不能就业者，将按下岗失业对待。
五、岗位竞聘条件
（一）竞岗坚持的原则
1.坚持任人唯贤、德才兼备的原则。
2.坚持职工公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。
3.坚持精简高效，因事设岗、按岗聘任原则。
4.坚持民主集中制和依法办事原则。
（二）竞岗的基本条件
1.思想品德优良，热爱物业管理工作。
2.爱岗敬业，工作主动热情，具有创新意识，敢于管理，有一定的组织管理能力和实践经验。
3.工作认真负责，业绩突出。
4.服务意识强，民主作风好，职工拥护。
六、竞争上岗的程序与方法
（一）各岗位聘用原则
1.公司各职能部门，原则上不公开竞岗，按照职工个人申报岗位意愿，由公司领导综合考察，按照择优录用的原则，在候选人中择优聘任。
2.各管理处主任竞岗，应首先认定该处2011年元月份至今所产生的债权及债务，通过演讲答辩，综合测评，由职工民主投票，公司择优聘任。
3.所有副主任、内勤人员由部门主任根据职工个人申报意愿，确定各岗位名单，报公司办公会议研究核批备案。
4.所有一线职工，根据自身的条件自愿写出岗位申请，注明自己所申请的岗位及自身优势，经部门主任审查后，择优定岗。
在本次竞争上岗中，若不写出岗位申请，不参加竞聘上岗，视作自动放弃，竞岗落聘或不服从安排的，不再安排其他职务，同时须参加一线职工竞聘上岗，否则，按下岗失业对待；上岗后不合格被辞退的一律按下岗失业对待。[课~件]
（二）实施步骤
1.宣传发动：召开职工大会，由经理宣布竞争上岗的实施方案，宣传竞争上岗的目的和意义，使广大职工统一思想，提高认识、端正态度，形成合力、踊跃报名、积极参加。
2.公布岗位：公布竞争的岗位、条件及竞岗的工作程序等事项。
3.公开报名：凡符合竞岗条件的人员均可报名，每人写出岗位申请，简述本人的工作经历及本人竞争该岗位的优势和条件，经资格审查后，参加岗位的演讲答辩。
报名方式：自愿选择岗位，写出岗位申请。
报名时间：2011年2月日—2月日
4.资格审查：竞争上岗工作领导小组按照竞争上岗的条件对报名人员进行资格审查，确定竞争人选。报名人数满3人以上即可实行竞争上岗。报名人数不足3人或无人报名，则采用民主推荐，组织考察的办法。
（三）竞争上岗
1.演讲答辩：竞争管理处主任须在职工大会上进行演讲答辩，介绍自己的工作简历、竞争优势、德才情况、工作实绩和对竞争岗位的工作设想，并就职工提出的有关问题进行答辩。
2.民主测评：由职工大会对竞岗者的演讲及答辩情况做出测评，民主测评、推荐结果作为聘任的重要依据。
3.测评实行百分制，凡分数达不到60分者，将首轮淘汰。
（四）聘任
根据测评成绩等综合得分确定人选，通过个别谈话进行深入考察，签订经济责任目标管理（模拟法人）承包合同。
（五）聘用期限：一年
根据《xx省事业单位岗位设置管理实施意见》和市人民政府办公室转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》（兴府办发[XX]107号）文件精神，全市XX年教师合理流动竞争上岗工作本着学科配套、促进教育均衡发展的总体要求，在有序合理流动的前提下，继续推行定岗定员竞争上岗与合理流动工作。为确保该项工作顺利开展，特制定本实施方案。
一、合理流动竞争上岗基本原则
1、保稳定、促发展原则；
2、坚持“公开、公平、公正”原则；
3、坚持空编补员、总量控制,流动数小于新补充人员数的原则；
4、坚持学科结构合理、学校定岗和岗位等级管理原则；
5、支持和鼓励教师向农村和边远学校流动促进教育均衡发展的原则。
二、合理流动与竞争上岗的范围
1、进入xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八个办事处教师合理流动实行竞争上岗（上述范围之间的流动也纳入竞争上岗）。
2、其余乡镇的教师合理流动实行业务考核的方式进行。
3、申请流入xx、xx、xxx、xx四个乡镇的'教师不受合理流动指标数的限制。
三、合理流动竞争上岗的资格及条件
1、申请参加合理流动竞争上岗的教师，须在现所在乡镇任教满三年以上（不含见习期），年度考核为合格及以上等次。
2、取得相应等次（高中、初中、小学、幼儿园）、相应学科专业教师资格的。
3、符合拟聘岗位等级职位资格要求的。
四、合理流动与竞争上岗补员岗位数
本次教师合理流动竞争上岗岗位数总数为94名；其余乡镇实行合理流动，流入数总量控制，总数为62名。（详见附表）
五、合理流动与竞争上岗的程序
1、在xx网站上发布合理流动与竞争上岗方案。
2、报名。报名时须填写报名登记表，同时提交以下材料：学历证书原件及复印件1份；教师资格证书原件及复印件1份； XX年、XX年、XX年个人年度考核登记表原件及复印件各1份；各种符合加分条件表彰原件及复印件1份；应聘申请书（申请书上须有所在学校、教育辅导站签署同意参加合理流动竞争上岗意见）。
报名地点：xx延安路小学（六小）。
3、资格审查：主要是审查参加合理流动竞争上岗人员是否具有参加合理流动竞争上岗的资格。
4、量化考核：对参加合理流动竞争上岗人员提供的材料进行逐项量化打分。
5、考试：对经资格审查合格者进行学科教学业务考试（主要内容为：本学科专业业务知识）。
对应聘者将业务考试成绩和量化考核结果进行公示。公示结束后，市教育局根据应聘同一职位人员的综合成绩，从高到低依次确定拟聘用人员名单（如总分并列，考核量化分高者优先，如考核量化仍出现并列，工作年限长的优先，在上述并列情况同时存在时，年龄大的优先），报市教师合理流动竞争上岗工作领导小组研究决定，按干部管理权限办理调配手续。
六、合理流动竞争上岗的时间安排
《xx市XX年中小学教师合理流动竞争上岗实施方案》发布时间：XX年8月1日至8月9日。
报名时间：XX年8月10日至8月11日。
资格审查时间：XX年8月12日至8月13日。
考核量化时间：XX年8月14、15日组织对参与竞争上岗、合理流动人员进行量化考核。
准考证发放时间：XX年8月16日。
业务考试时间：XX年8月17日。
考试地点：详见准考证。
公布、公示考试和考核量化分数时间：XX年8月19日至8月21日。
办理批复手续时间：XX年8月22日至8月23日（8月25日前参加合理流动与竞争上岗的全部到达新的工作岗位）。
咨询电话：0859-3223676。
七、考核量化内容及分值
1、年度考核：以XX年、XX年、XX年度考核结果为准，优秀每年3分，合格每年2分。
xx同志在XX年12月召开的全国人才工作会议上强调指出：“要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。”人才是发展生产力的第一要素，人才资源是第一资源，市场竞争说到底是人才的竞争。企业通过竞争上岗、考评审核、优胜劣汰，是企业人才选拔的成功机制，使企业在竞争中取胜。
竞争上岗是由传统的一个伯乐“相马”，变成了一群伯乐“相马”。虽然它不是真正的“赛马”机制，但是，因为其特有的“群体相马”形式，注入了某些“赛马”的因素。“相马”着重于“德”，“赛马”倾向于“才”，二者结合，能够使德才兼备的人才在良好的用人机制下脱颖而出。
“ 伯乐相马”的来由是说春秋时代的孙阳，因善相马被誉为神话中掌管天马的星辰“伯乐”而流传千古。由于孙阳对马的研究非常出色，人们便忘记了他本来的名字，干脆称他为伯乐，延续到现在。
人们以对伯乐的称颂反映对人才的期盼。但很可惜，在久远的历史中，伯乐毕竟太少，怎能满足相马的需要?于是，韩愈在《马说》中感叹“千里马常有， 而伯乐不常有”，龚自珍则从更深层的认识中写下了“万马齐喑”之哀，大呼“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。现实进一步告诉我们，人才竞出，伯乐功不可没；同时又启示我们，要出更多更好的人才，伯乐虽多，仍不可能去识别世上所有的马匹。况且现实中社会节奏快速变幻，“伯乐”不可能像孙阳那样吃饱饭撑着为楚王跑了燕赵齐等好几个国家选出一匹瘦马，还得精心调养一段时间才能使其变成精壮神骏，因而总有一些好马同伯乐无缘而长时间伏枥难出。
当前，引入“赛马”理念的成了时髦和趋势。那么，真正的 “赛马”机制应该是所有参赛的骏马在赛马场上，一声清脆的发令枪响，每一匹骏马向终点目标奔驰，一番激烈的你追我赶之后，终于有一匹马脱颖而出，率先冲线，夺得冠军。而现实中假设一个处长的职务有五位竞争者，不可能给五个相同的职位让选手们练摊，然后再评判优劣。人才竞争上岗是让参赛者“说”怎么样当冠军、用什么策略保证拿到冠军。说完之后，“裁判”开始提问：如果遇到这种情况你准备怎么办？……最后，各位裁判根据每一位竞争者在其他岗位上的表现、教育和知识背景、性格特点、群众反映、答辩会的发挥等开始评分，得分最高的'，被宣布为冠军。有些同志认为竞争上岗是“光说不练”，事实上美国总统竞选也不过如此。因此，严格地说，竞争上岗不是单纯的“赛马”，而是把“相马”和“赛马”融合在一起，由于其程序、规则、标准的公开和评判们的“群体相马”，因而它是公平、公正、公开的用人选才机制。
一是有利于人才挖掘。“人才者，求之则愈出，置之则愈匮”（清代魏源《默觚下.治篇九》）。对于“千里马”来讲，能否遇到“伯乐”，是展示毕生才华的惟一机遇和前提。“千里马”虽然跑得快，但如果遇不到“伯乐”，也就无须日行千里了。由于我国传统的仕途观含蓄内敛，东方的千里马多数不喜引颈长鸣，他们认为这是招摇。这就要求伯乐应屈尊“三顾茅庐”，而千里马则应不避嫌疑地“毛遂自荐”。这就是我们常说的：组织推荐、群众举荐、个人自荐的人才推举公平渠道。
为进一步加强企业内部管理，创新劳动用工机制，建立健全效益机制、竞争机制及激励机制，充分调动全员劳动积极性和创造性，经公司研究决定，对部分岗位实行竞争上岗。为此，结合本公司实际，特制定如下竞争上岗实施方案。
一、指导思想
为适应企业发展之需求，逐步引入竞争、激励和风险机制，建立符合时常经济发展规律的劳动用工机制度，并以此为突破口，积极推进公司人事、工资、保险等制度的改革，实行工人能进能出、管理人员、工资报酬能升能降，岗位靠竞争，收入凭贡献，以岗定薪，岗动薪动的优胜劣汰机制，充分挖掘企业内部潜力，使企业逐步走上科学、规范的发展轨道，达到企业赢利、员工增收的“双赢”目的。
二、基本原则
1、坚持“高效、精干、满负荷”的原则，确定岗位编制人员；
2、坚持“人尽其才、才尽其用”的原则；
3、坚持“按劳取薪、兼顾公平”的原则；
4、坚持工资向劳动强度大，技术、业务素质要求较高的岗位倾斜的原则；
5、坚持“自愿报岗、条件公开、机会均等、择优上岗”的原则；
6、坚持实际操作与理论考试相结合的原则；
7、坚持民主测评与综合考核相结合的原则；
8、坚持实事求是、积极稳妥的原则。
三、竞争范围及编制定员
此次竞争岗位，只在生产车间和施工队进行，今后将根据企业发展逐步扩大到公司其它岗位，包括管理人员等。
1、卷材车间共22人
其中：压延机操作工8人
开炼机操作工2人
投料工2人
辅助人员3人
2、涂料车间操作工2人
3、施工队施工员5人
四、竞岗的方法步骤
1、准备阶段
为加强此次竞岗工作的领导与管理，决定成立以副总经理为组长，调度室经理、人力资源部经理、车间主任以及有关职能部门负责人参加的“竞争岗位考评领导组”。
2、宣传发动阶段
充分利用各种宣传阵地和机具，召开职工动员会、座谈会，向职工宣讲国家的有关政策，宣讲改革的重要性、必要性，让职工充分认识到改革是企业发展的唯一出路。竞争上岗是我们企业为适应当前竞争激烈的市场经济，在用工机制上作出的改革。只有建立适应市场经济发展规律的新型用工机制，才能有效地挖掘出蕴藏在企业内部的巨大潜力，才能真正调动起广大职工的劳动积极性和创造性，才能有效地推动企业不断向更高的领域跨进。通过宣传，使职工充分了解竞争上岗的目的、意义，从而自觉支持改革，配合改革，参与改革，齐心协力搞好这次竞争上岗的工作。
3、培训阶段
按照“培训——考核——上岗”的程序，凡新进人员及原岗位所属人员，均需参加公司统一组织的专业技术培训。未参加培训或虽参加但总出勤不达70%者，取消竞岗资格。
4、报名阶段
按照“平等自愿、双向选择”的原则，凡参加培训的人员，均可报名参加竞岗。即职工可按岗位要求条件自愿报名选择适合自己的岗位，公司可根据岗位要求择优用人。
五、考核阶段
企业（公司）竞争上岗实施方案提要：此次竞争岗位，只在生产车间和施工队进行，今后将根据企业发展逐步扩大到公司其它岗位，包括管理人员等
的考核均实行百分制记分办法，实行逐级淘汰制。考核内容包括（满分100分）：实际操作（80分，各岗位具体考核标准见附件）、专业知识考试（15分）和平时成绩（5分）三项。具体考核按照岗位先高后低的次序进行，并按竞岗人员得分多少，从高到低依次录取，额满为止。不合格者，根据本人自愿，可参加下一岗位的竞争，具体考核时间另行安排。
考核结束后，领导组在3日内将考核情况汇总，确定上岗人选，送人力资源部备案，并张榜公布。从公布之日起，所有人员进入新的岗位，并按新竞岗位起薪。
职工竞争上岗后，将定期进行考核（考核期限暂定为一年一次）。不合格者，自动转入下一类岗位工作，薪资也随之变动。
一、指导思想和工作宗旨
以《中华人民共和国公司法》为依据，认真贯彻《公司章程》及股东会议决议，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励全体员工爱岗敬业，恪尽职守，开拓进取，奋发向上，努力建设高素质的管理队伍。
二、岗位设置
1、总经理由董事会任命直接产生。
2、书记由支部选举党委任命。
3、竞聘岗位：（待定）
根据工作需要设置二个副总经理一个总经理助理、一个办公室、四个正科级科室（财务科、安全科、生产经营科、技术科）、二个副科级科室（档案室、统计科）档案室隶属办公室管理，统计科隶属财务科管理。正科级科室设科长一人，副科级科室设业务主办一人（科长、办公室主任可由副总经理或总经理助理、支部书记兼任）。
4、各科室具体工作岗位及级别设置由科长或兼任领导规划设置并报公司办公会审查通过，再进行张榜公示。
三、竞争上岗的基本条件和资格
1、具有履行职责所需的理论知识和组织管理能力，有强烈的事业心和责任感，有改革开拓创新意识，能自觉执行民主集中制，密切联系群众，廉洁自律，作风正派，善于团结同志，遵纪守法，办事公道，严于律己。
2、竞争各岗位人员应具备所应聘职位所需能力及技能，胜任所应聘职位工作。
3、年龄要求：新任科长以上职务男性55周岁以下(含55周岁)，女性50周岁以下(含50周岁)，原任本职除外。
4、在近三年年度考核中定为称职以上(含称职)。
5、身体健康，能坚持正常工作。
6、符合公司章程的有关规定。
7、为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，对德才表现和工作业绩特别突出者，可适当放宽任职资格条件参加公开竞争。
四、竞争上岗的程序、方法
1、宣传发动。召开有关会议，组织职工学习《公司法》、《公司章程》等有关全体员工竞争上岗工作方面的文件精神。公司董事会领导动员，宣传竞争上岗的目的意义，使广大职工统一思想，提高认识，端正态度，积极参与。
2、公布职位。公布竞争职位、任职资格条件及竞争上岗的工作程序等事项。
3、公开报名。凡符合竞争上岗条件的本公司在职员工均可报名。报名者必须填写《竞争上岗报名表》，简述本人的工作经历及本人竞争该职位的优势和条件。竞聘科级以上的每人只可选报一个职位，竞聘一般科室岗位的可同时选二个职位。
4、竞聘步骤。竞聘工作分二部份进行，首先进行中层岗位竞聘，再进行一般岗位竞聘。
5、依据竞争上岗的资格、条件，由考察组负责对报名者进行资格审查。
6、资格审查合格者，在规定范围内进行演讲，介绍自己的工作简历、竞争优势、德才情况、工作实绩和对竞争岗位工作的设想。并就考评组提出的有关问题进行答辩。演讲者在演讲前或演讲后应向考评组递交一份关于竞争岗位工作的设想。
7、根据竞争人员演讲答辩成绩以及测评结果，考评组提出推荐名单，择优确定考察对象，张榜公布名单，由考察组进行考察。考察内容包括干部德、能、勤、绩。
8、根据考察结果，按照《公司法》及《公司章程》授予总经理的权限，由总经理决定人员的的任用，需要报董事会审查的报请董事会通过。
9、一般岗位实行双先制，即员工可以选择科室和具体岗位，科室领导可以选择任用或不任用竞聘人员
竞争上岗的所有人员实行聘任制，任期三年，其中试用期三个月。
试用期内享受同级待遇。试用期满考核不称职者，不保留职务及待遇（只发放基本工资），留岗察看三个月，留岗察看三个月期满考核再不称职者解除劳动合同。
对于第一次没有能够通过竞聘上岗的原有职工由公司指定待岗职位，待岗期为三个月，待岗期内享受同级待遇，待岗期结束后可以再次申请竞聘，如再次竞聘职位无果即解除劳动合同。
五、组织领导
竞争上岗工作，在公司董事会的直接领导下进行，具体工作在董事会指导下总经理负责。
1、成立考评小组。考评小组由董事会领导、股东会领导或指派代表组成。
2、成立考察组：股东、董事会派人组成。具体工作由总经理负责。
实行全员竞争上岗，是深化我公司人事制度改革的重要措施。各股东、董事会成员，要加强思想政治教育，引导公司全体员工正确认识竞争上岗的目的和意义，鼓励符合条件的员工，特别是优秀的年轻员工积极参与竞争；要教育全体职工以工作、事业为重，正确对待自己，正确对待组织，正确对待群众，正确对待竞争上岗工作。要严竞聘上岗组织工作纪律，对竞争上岗中出现的违纪行为，要按有关法规，认真查处，确保竞争上岗工作健康、顺利进行。
一、指导思想和工作宗旨
以《中华人民共和国公司法》为依据，认真贯彻《公司章程》及股东会议决议，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励全体员工爱岗敬业，恪尽职守，开拓进取，奋发向上，努力建设高素质的管理队伍。
二、岗位设置
1、总经理由董事会任命直接产生。
2、书记由支部选举党委任命。
3、竞聘岗位：（待定）
根据工作需要设置二个副总经理一个总经理助理、一个办公室、四个正科级科室（财务科、安全科、生产经营科、技术科）、二个副科级科室（档案室、统计科）档案室隶属办公室管理，统计科隶属财务科管理。正科级科室设科长一人，副科级科室设业务主办一人（科长、办公室主任可由副总经理或总经理助理、支部书记兼任）。
4、各科室具体工作岗位及级别设置由科长或兼任领导规划设置并报公司办公会审查通过，再进行张榜公示。
三、竞争上岗的基本条件和资格
1、具有履行职责所需的理论知识和组织管理能力，有强烈的事业心和责任感，有改革开拓创新意识，能自觉执行民主集中制，密切联系群众，廉洁自律，作风正派，善于团结同志，遵纪守法，办事公道，严于律己。
2、竞争各岗位人员应具备所应聘职位所需能力及技能，胜任所应聘职位工作。
3、年龄要求：新任科长以上职务男性55周岁以下（含55周岁），女性50周岁以下（含50周岁），原任本职除外。
4、在近三年年度考核中定为称职以上（含称职）。
5、身体健康，能坚持正常工作。
6、符合公司章程的有关规定。
7、为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，对德才表现和工作业绩特别突出者，可适当放宽任职资格条件参加公开竞争。
四、竞争上岗的程序、方法
1、宣传发动。召开有关会议，组织职工学习《公司法》、《公司章程》等有关全体员工竞争上岗工作方面的文件精神。公司董事会领导动员，宣传竞争上岗的目的意义，使广大职工统一思想，提高认识，端正态度，积极参与。
2、公布职位。公布竞争职位、任职资格条件及竞争上岗的工作程序等事项。
3、公开报名。凡符合竞争上岗条件的本公司在职员工均可报名。报名者必须填写《竞争上岗报名表》，简述本人的工作经历及本人竞争该职位的优势和条件。竞聘科级以上的每人只可选报一个职位，竞聘一般科室岗位的可同时选二个职位。
4、竞聘步骤。竞聘工作分二部份进行，首先进行中层岗位竞聘，再进行一般岗位竞聘。
5、依据竞争上岗的资格、条件，由考察组负责对报名者进行资格审查。
6、资格审查合格者，在规定范围内进行演讲，介绍自己的工作简历、竞争优势、德才情况、工作实绩和对竞争岗位工作的设想。并就考评组提出的有关问题进行答辩。演讲者在演讲前或演讲后应向考评组递交一份关于竞争岗位工作的设想。
7、根据竞争人员演讲答辩成绩以及测评结果，考评组提出推荐名单，择优确定考察对象，张榜公布名单，由考察组进行考察。考察内容包括干部德、能、勤、绩。
8、根据考察结果，按照《公司法》及《公司章程》授予总经理的权限，由总经理决定人员的的任用，需要报董事会审查的报请董事会通过。
9、一般岗位实行双先制，即员工可以选择科室和具体岗位，科室领导可以选择任用或不任用竞聘人员
竞争上岗的所有人员实行聘任制，任期三年，其中试用期三个月。
试用期内享受同级待遇。试用期满考核不称职者，不保留职务及待遇（只发放基本工资），留岗察看三个月，留岗察看三个月期满考核再不称职者解除劳动合同。
对于第一次没有能够通过竞聘上岗的原有职工由公司指定待岗职位，待岗期为三个月，待岗期内享受同级待遇，待岗期结束后可以再次申请竞聘，如再次竞聘职位无果即解除劳动合同。
五、组织领导
竞争上岗工作，在公司董事会的直接领导下进行，具体工作在董事会指导下总经理负责。
1、成立考评小组。考评小组由董事会领导、股东会领导或指派代表组成。
2、成立考察组：股东、董事会派人组成。具体工作由总经理负责。
实行全员竞争上岗，是深化我公司人事制度改革的重要措施。各股东、董事会成员，要加强思想政治教育，引导公司全体员工正确认识竞争上岗的目的和意义，鼓励符合条件的员工，特别是优秀的年轻员工积极参与竞争；要教育全体职工以工作、事业为重，正确对待自己，正确对待组织，正确对待群众，正确对待竞争上岗工作。要严竞聘上岗组织工作纪律，对竞争上岗中出现的违纪行为，要按有关法规，认真查处，确保竞争上岗工作健康、顺利进行。
为做好本部空缺中层干部职位的选拔任用工作，进一步优化干部队伍结构，增强队伍活力，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《xx市领导干部选拔任用“十步”工作法》和《xx市机关中层干部竞争上岗实施办法（试行）》，结合本部实际，制定本次中层干部岗位竞争上岗实施方案。
一、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，按照德才兼备、以德为先的标准，把政治可靠、实绩突出、作风过硬、清正廉洁、群众公认的人才选拔到中层领导岗位上来，进一步优化干部队伍结构，调动干部职工的积极性和创造性。
二、基本原则
1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
2、坚持党管干部、民主集中制的原则。
3、坚持人尽其才、用人所长、适人适岗的原则。
4、坚持德才兼备、以人为本原则。
三、人员范围
本部符合条件的在编在岗公务员。
四、竞争职位
中共xxxxxx科科长。
五、具体条件
（一）任职基本条件
参加竞岗的人员除必须具备《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，同时应符合以下资格条件：
1、有较强的事业心和责任感；具有较高的理论政策水平和胜任工作岗位的能力，具备较好的专业知识和业务水平。
2、近3年年度考核结果为称职等次以上。没有违反党纪政纪情况；没有违反计划生育政策的情况。
3、现任主任科员或任副科级（含待遇）两年以上。
4、年龄在50周岁以下，大专以上学历。
5、身体健康。
六、工作机构
成立本次中层干部竞争上岗工作领导小组，负责对有关事项进行决策、指导和协调。
组 长：xx
副组长：xx
成 员：领导小组办公室主任由xx兼任。
七、实施步骤
（一）方案讨论（7月27日）
召开部长会议，讨论通过《中共xx2012年中层干部岗位竞争上岗实施方案》。
（二）公布方案（7月31日）
《实施方案》经报市组织、人事部门备案后，由竞岗领导小组办公室公布。
（三）报名登记及资格审查（8月6日）
以各科室、将竞岗人员报名申请表于8月6日报送办公室。由办公室初审后呈竞岗工作领导小组审批。（有关表格详见附件）
（四）“两推一评”（8月7日）
1、进行第一次会议推荐（8月7日）。召开干部会议，公布任职资格条件、推荐范围，提供符合条件的报名竞岗干部名册，提出有关要求，进行第一次会议推荐。（如报名比例不超过1:3，可直接进入竞岗述评环节）
2、确定产生初步人选（8月7日）。召开竞岗工作领导小组会议，依据第一次会议推荐得票高低，按不低于1：2的差额比例产生初步人选。
3、进行竞岗述评及第二次会议推荐（8月7日）。召开全体干部会议，对初步人选进行竞岗述评。由每位候选人在会上进行8分钟的竞岗述评。参会人员在听取候选人的竞岗述评后，进行第二次会议推荐。
“两推一评”参加人员范围为机关干部，实际参加人数须达到应到人数的80%以上。
(六)谈话推荐（8月7日）
组成一个谈话推荐工作组，分别对部领导班子成员、副调研员、相关科室进行个别谈话推荐干部，并将谈话推荐情况进行书面统计汇总。具体分组情况如下：
xx（组长）、xx（组员）、xx（组员）
（七）确定考察对象（8月7日）
部长会议根据“两推一评”和谈话推荐情况，集体研究确定差额或等额考察对象。
（八）组织考察（8月7日）
对确定的考察对象，组成考察组进行考察（考察组成员与谈话推荐工作组相同）。考察拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和职务的岗位要求，全面考察其得、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。经考察不适合任职的，不予任用。
（九）确定拟任人选（8月7日）
根据组织考察情况，召开xx会议集体研究确定拟任人选，采用无记名投票方式进行表决。在召开有关会议前，要报告市委组织部干部监督科。
（十）任前公示（8月8日）
经部长会议讨论决定后、下发任职通知前，对拟任职的人选在一定范围内进行公示。公示期一般为7天。公示结果不影响任职的，方可办理任职手续；公示结果影响任职的，按规定进行处理。
（十一）办理任职（8月15日）
在公示期满后未发现有影响任用问题的，办理任职手续。党政领导干部任职实行试用期制度。
为了促进廉政建设，健全企业内部监督约束机制，促使公司各级人员廉政勤政，预防职务违纪违法犯罪，推动反腐倡廉工作的不断深入，保证公司经营健康、稳步发展，特制订本责任书：
一、管理责任
（一）、依照党纪国法以及公司有关规定，公司各级管理人员按对其所辖职能范围内的员工和业务的廉政建设负全面领导责任。各部门负责人为该部门各级管理人员主要责任人。
（二）、各级管理人员应根据各个时期的形势和任务，在肃贪倡廉，依法开展各项工作等方面的实际情况，积极开展法制宣传教育活动，提高广大员工的法制观念和廉政意识，协助公司做好预防职务犯罪的综合治理工作。
（三）、公司全体人员必须公私分明，严格遵守有关公款公物的管理、使用规定，并不得有下列六种行为：
1、公款公物用于私人开支或使用。
2、公款逾期不还。
3、私分公款公物。
4、公款私存或设立小金库，牟取私利。
5、在对工程、采购、日常工作等业务活动中，向有关人员吃、卡、拿、要及索要和接受回扣、贿赂、从中贪污。
6、在重大节日或业务往来中，收取有关人员的红包或好处费。
（四）、公司全体人员必须实事求是，作风正派，不得有下列五种行为：
1、违反公司《公司章程》。
2、虚报工作成绩，瞒报工作问题。
3、利用职权或采取虚假手段，为个人谋取职务、工资和福利待遇。
4、歪曲事实，推卸和逃避责任。
5、利用职务的便利从事与公司业务相关并以赢利为目的一切损害公司利益的活动。
（五）、各级管理人员要自觉执行和维护组织人事纪律，坚持民主集中制原则，禁止下列行为：
1、推荐、任用有不廉洁行为的人。
2、打击报复举报人，控告人。
二、责任目标
（一）、分管所属部门没有违法违规的现象。
（二）、分管所属部门没有私设小金库和违反公司有关规定的现象。
（三）、分管所属部门或所从事的业务范围没有关于廉洁自律方面的投诉。
三、奖罚办法
（一）、达到廉洁自律责任目标的部门，表现突出和成绩显著的按公司有关规定给予嘉奖。
（二）、没有达到廉洁自律责任目标的部门，违反有关规定的，视其情节轻重予以处理，部门负责人应对本部们出现的违纪违法事件负连带责任。
（三）、情节轻微，不够成政纪责任的，给予批评教育。
（四）、不适应工作要求，又严重影响工作开展的予以调整工作岗位或免职。
（五）、需追究违纪责任的，依照有关规定给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分。
（六）、构成犯罪的，移送司法机关处理。
四、附则：
（一）、本责任书适用范围人员为公司全部工作人员。
（二）、本责任书一式两份，公司及责任人各执一份。
（三）、本责任书自签字之日起生效，有效期一年。
为了深化事业单位干部人事制度改革，引入激励竞争机制，建设一支高素质的职工队伍，根据德办发[]10号、德建函[]60号等相关文件的要求，拟采取竞争上岗方式公开竞聘空缺职位，特制定以下实施方案：
一、空缺岗位及职数
按照德市人发（[]68号）《关于同意使用空缺岗位的批复》，同意我处使用七级一般管理岗位8个、八级一般管理岗位5个、九级一般管理岗位10个及二级工勤技能岗位2个。
二、基本条件
1、具有履行职务所需要的政策理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规。
2、热爱本职工作，具有强烈的事业心、责任感，具有服务社会的精神。
3、清正廉洁、作风正派，依法办事，恪守职业道德。
4、身体健康，能坚持聘用岗位的正常工作。
三、竞聘范围、对象
全处事业在编在职人员（近3年内有一次以上年终考核不合格者除外）
四、竞聘资格
1、熟悉行业政策、法规，具有较强业务能力和综合协调能力。
2、七级、八级、九级职员岗位，须分别在下一级职员岗位上任职满3年以上。
3、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并通过技师技术等级考评。
4、转岗竞聘必须具备以下条件：
①、转岗人员须具备大专以上学历，在本单位工作满三年及以上，身体健康，具有应聘岗位要求的专业知识和工作能力。
②、九级职员、专业技术助理级和高级工岗位的人员可以相互转岗竞聘，任职满五年以上可以转岗竞聘上一等级岗位。
五、竞聘程序：
1、本人提出书面申请。
2、领导小组组织对竞聘人员的资格、条件进行初审。
3、召开职工大会宣读相关政策，进行民主测评(主要对竞聘人员的德、能、勤、绩、廉测评)，并当场宣布测评结果。
4、民主测评满意度达60%以上的人员方可确定为拟聘人选。
5、对民主测评满意度达60%以上的竞聘人员进行基本条件评分。
6、领导小组按总分从高到低集体讨论、择优聘任并公示拟聘人选名单。
7、公示期满后。将拟聘人员上报审批后签订聘用合同并完善备案手续。
六、计分办法：
本次竞聘上岗实行计分竞争法，即以申请人学历、工龄、任职年限、评先评优及民主测评情况为计分要素，得分高者先被确定为考察对象。具体计分办法如下：
1、学历（以国家教委承认学历为准）：大学（本科）3分、大专2分、中专（高中）1分。
2、工龄：每工作一年计0.5分。
3、职员在本岗位任职一年计0.5分。
4、近三年（-）连续考核优秀的加2分。
5、职员连续3年年度考核被确定为优秀等次的，具有破格应聘上一级职务的`资格；近三年内（-）在本岗位任职期间荣获本单位先进的一次计1分；局（县）级先进的一次计2分；市级先进的一次计3分。以上各先进按最高奖励计分分值计1次，不累计重复加分。
注：本人提供学历、荣誉证书原件。
七、优先条件（民主测评满意度达60%以上）
1、离退休年龄不足3年的优先聘任。
2、在同等条件（计分相同）下本单位中干优先聘任。
3、在同等条件（计分相同）下年龄大的优先聘任。
注：以上优先按排序进行
八、纪律要求
1、处属各科室、各部门要对本次竞聘上岗工作引起高度重视，认真组织本科室、单位工作人员加强学习，做好宣传动员工作。
2、对于在聘用工作中出现的问题、意见和建议，要按组织原则以正确的方式逐级反映。对竞聘中出现的违纪行为，要进行严肃处理。局纪委和局政工科按照有关规定对此次竞聘工作进行监督。
九、时间安排
请各科室（部门）认真组织学习后，于1月10日前将申请表交处办公室万利梅处。资格审查时间为xx年1月11日。
根据区委、区政府关于《深化乡镇机构改革实施方案》的通知精神，为进一步加强机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和创造性，提高工作效率，激励全体干部形成爱岗敬业、与时俱进、奋发有为的良好工作局面，结合我镇实际情况，经镇党委政府研究，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神的要求，为进一步加强机关干部队伍建设，提高干部工作效能，为建设生态工业强镇的目标提供坚强的组织保障。
二、对象及基本条件
1、竞争上岗的对象为镇机关全体干部、职工(班子成员、维稳信息员、专职司机除外)。
2、参加竞争上岗人员上年度公务员考核中必须在称职以上。
3、参加竞争上岗人员必须遵守党的纪律，国家的法律、法规，执行党的方针、政策,有较强的敬业精神和良好的职业道德。
4、党政办主任、组织干事必须是中共正式党员。
三、基本原则
1、坚持党管干部原则。竞争上岗工作在镇党委的领导下，认真贯彻民主集中制原则，做到因职配人，人尽其才，具体人选经党政班子会研究决定。
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
3、坚持德才兼备原则。在对竞争上岗对象的考察过程中，既要注重政治思想表现，又要重视事业心、责任感、创造精神和工作实绩，要综合确定合适人选。
四、方法与程序
1、竞争上岗必须做到五公开，即岗位公开、职责公开、对象公开、程序公开、结果公开。
2、镇机关参加竞争上岗的25人，根据机关各部门的工作任务、工作量、工作难易程度共设置工作岗位23个。
3、竞争上岗采取演讲竞聘和打分测评相结合的方法进行。演讲时间控制在5分钟以内，演讲主题应选择与如何做好各自竞聘岗位相关的内容。测评总分为100分，其中演讲分数40分，业绩分数(德、能、勤、绩)60分。采取当场计分，当场亮分，公布结果的程序进行。演讲打分由全体在职的机关干部按演讲者的演讲主题、流利程度、时间控制及形体表现来进行;业绩打分分为A、B两卷进行，A卷由镇班子成员、科级干部及维稳信息员打分，分值在去掉二个最高分、二个最低分后，平均分值占业绩分值的60%;B卷由机关退二线领导、一般干部职工打分，分值在去掉二个最高分、二个最低分后，平均分值占业绩分值的40%。演讲得分及A、B卷得分相加，得分后二名为落聘对象。如果出现超过两名以上排名在后的现象，由党政班子会研究决定。
4、岗位选择。首先由竞争上岗对象自愿报名，每人必须填报两个岗位，原则上竞聘原岗位，鼓励竞争其他岗位，同时结合分管领导的意见，报镇党政班子会研究通过，最后确定竞聘人选。
5、各类岗位实行一年一聘。聘用上岗人员参照公务员考核办法实行考核。
6、填报岗位截止时间年3月14日17时30分之前，竞聘大会时间为年3月19日。
五、落聘人员的处理
在这次竞争上岗过程中落聘的人员，应继续留在镇机关工作，工作期间只发财政固定工资，不享受机关的任何福利、奖金，年终参加机关干部考核，考核结果评为称职的发100%福利、奖金;基本称职的发80%的福利、奖金，不称职的不享受任何福利、奖金，待一年期满后再重新参与竞争上岗。
六、严肃工作纪律
在竞争上岗工作中，任何人不得以任何方式给予参加竞争上岗人员的任何承诺;参加竞争上岗的人员也不得相互串通、串联。一经发现，是领导干部的上报区委有关部门给予相应的处理;是参与竞争上岗对象的，则立即给予落聘下岗处理。
七、加强领导
为了加强对这次竞争上岗工作的领导，镇党委决定成立竞争上岗工作领导小组领导小组下设办公室，办公室主任由钟文胜同志兼任。
八、本方案一年一定。
根据国电新疆开都河流域水电开发有限公司（以下简称：公司）发展战略的需要和优化管理的需求，最大限度的调动广大职工的工作积极性和创造性，保证整个竞聘上岗工作的顺利推进，特制定公司竞聘上岗实施方案如下：
一、竞聘上岗工作指导思想及原则
指导思想：通过实施竞聘上岗，建立员工能进能出、能上能下的用人机制，优化公司员工队伍，实现人力资源的最佳配置，为企业加快发展提供人才保障。
在竞聘上岗工作过程中，应遵循“公平竞争、客观公正、民主公开”的原则。
二、竞聘上岗工作的组织机构
为了保证整个竞聘上岗工作组织有序，推进平稳，成立竞聘上岗工作领导小组，负责竞聘上岗工作的组织实施、竞聘上岗结果的审定、竞聘争议的裁定等。竞聘上岗工作领导小组组成为：
组长：王援生
副组长：
竞聘上岗工作领导小组下设办公室挂靠在人力资源部，具体负责公司竞聘上岗工作的组织实施工作。竞聘上岗工作办公室
组成为：
主任：
副主任：
成员：
三、竞聘上岗的范围
此次竞聘上岗的岗位为：部分部门空缺的主任、副主任岗位，各部门（除运行维护部外）的主管和专责岗位。详见附件二。
各部门管理员及以下岗位不属于此次竞聘上岗的范围内，在此次竞聘上岗工作结束后，由公司结合实际，按照相关程序统一调配。
四、竞聘上岗工作主要程序
1、信息公布
时间：20xx年10月20日前
2、报名及资格审查
报名时间：20xx年10月20日至10月25日
报名地点：竞聘上岗工作办公室（人力资源部）
报名条件：公司所有正式员工，具备所申报岗位的竞聘上岗条件者均可报名参与竞聘。参加竞聘者可填报不同级别岗位竞聘表，但一个级别一张表，同级别的最多只能填报2个志愿岗位，并按照自己选择的.优先顺序填报第一志愿岗位和第二志愿岗位。
报名方式：符合竞聘报名条件的竞聘者，按规定时间到竞聘办公室领取报名表或通过RTX（腾讯通网络）下载报名表，填写完整后连同本人最高学历毕业证书、专业技术资格证书复印件，以及相关荣誉证书复印件，一并交竞聘上岗工作办公室（报名表可报电子版）。
资格审查：竞聘上岗工作办公室对所有报名人员进行初步资格审查，审查依据为本次竞聘规定的报名条件和所申报岗位的任职资格要求。不符合该岗位报名条件者，不得参与下一步竞聘。
3、竞聘上岗考试方式
竞聘上岗的最终得分由笔试成绩、面试答辩成绩、工作业绩测评三部分内容按照3：3：4的加权之和构成。
（1）笔试为职业能力测试与管理知识考试，考查竞聘者的职业能力素质和管理知识掌握水平。竞聘岗位所属分管领导负责组织相关部门负责人进行竞聘岗位笔试的题目编制和阅卷工作。
（2）面试答辩主要考查竞聘者的竞聘思路、自身优劣势分析与竞聘心态等要素。竞聘者在10分钟以内，简明扼要地阐述自身优势和工作设想，之后进行提问答辩。参加面试答辩的评分者为：公司领导班子和相关部门负责人。
（3）工作业绩测评是对竞聘者原从事岗位工作表现和成绩的综合评价，由竞聘上岗工作办公室组织竞聘者的原分管领导、原部门负责人和原部门一定比例员工填写测评表，按3：4：3加权之和构成。
4、竞聘上岗录取方式
总分在70分及以上者才具备上岗聘用条件。对于竞聘同一岗位且总分在70分及以上的竞聘者，按照得分排名顺序选取2至3名竞聘者进行组织考察。进入组织考察的竞聘者得分必须总分达到70分；若某一岗位的所有竞聘者得分无一及格，则该岗位的人选为空缺，根据实际情况，由竞聘上岗工作领导小组研究是否重新组织竞聘。
竞聘者通过组织考察和公示后，由公司党政联席会研究决定任命，并在人力资源部办理相关手续后方能正式上岗。
五、有关问题的说明
1、在竞聘上岗程序操作过程中，竞聘上岗工作领导小组可以根据竞聘者以往的工作业绩、岗位任职条件特点等相关情况，以服从公司发展战略和业务需要为大局，适当调整竞聘者的竞聘岗位。涉及到调配的人员如有个人意见和想法，请及时与竞聘上岗工作办公室沟通和反馈。
2、若出现两个志愿都被录取的情况时，以竞聘者填报的第一志愿进行录取，第二志愿由此产生的空缺按竞聘成绩录取下一名竞聘者，若无下一位竞聘者或下一位竞聘者的竞聘成绩为不合格，则该岗位的人选为空缺。
3、若只有一人符合任职条件应聘的岗位，竞聘上岗工作领导小组可以根据实际情况决定是否采取笔试、面试答辩、工作业绩测评三个环节进行综合考评。
4、进行竞聘上岗工作期间，现岗位人员必须继续履行现有工作职责，保持现岗位职能正常发挥。待新的竞聘录取人员到岗并办理完交接手续后方可离岗。
5、竞聘过程中若发现竞聘者有违规行为，按公司相关规定进行处理。
6、被录用上岗人员，必须按要求、按时间到岗。因本人原因未按规定时间到岗的，视为自动放弃岗位，并按公司相关规定进行处理。
7、竞聘中层管理岗位的人员需按相关干部任用组织程序审查和公示，并经公司党政联席会研究决定后，下发任命文件。主管、专责等上岗人员的试用期为3个月。试用期满后，由人资部进行考察，考察合格者与公司正式签定工作合同。
六、争议仲裁
对于竞聘上岗过程中出现的各类问题，当事人可向竞聘上岗工作办公室提出仲裁申请，竞聘上岗工作办公室组织相关人员在5个工作日内进行情况调查，形成申诉调查报告，汇报竞聘上岗工作领导小组后，做出最终处理意见。
根据《x县卫生局关于印发〈x县医疗卫生单位负责人竞聘上岗工作方案〉的通知》（双卫发〔〕20号）精神，为顺利开展好镇卫生院院长竞聘上岗工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
进一步引入竞争激励机制，坚持正确的用人导向，营造公平、公正、竞争、择优的选人环境，构成以德选人、以能聘岗、以勤补拙、以绩评优、择优聘用、能上能下的干部聘用机制，选就一支奋发有为，干事创业的干部队伍，有利于优秀人才脱颖而出和充满生机与活力的运行机制。
二、基本原则
（一）党管干部原则；
（二）德才兼备，任人唯贤原则；
（三）群众公认，注重实绩原则；
（四）公开、公正、择优原则；
（五）依法办事原则。
三、组织领导
为切实加强竞聘上岗工作的领导，县卫生局专门成立镇卫生院院长竞聘上岗工作领导小组，全面负责竞聘上岗工作的组织领导。成员如下：
x
领导小组下设办公室，办公室主任由包金伟兼任，人员由杨国明、俸志刚、李国燕组成。
四、竞聘上岗的范围和职位
（一）参加竞聘上岗的人员范围：本县卫生系统内在职在岗贴合竞聘上岗条件和资格的人员。借用到县外及县内卫生系统以外的人员不能参加竞聘上岗。
（二）竞聘职位：镇卫生院院长。
五、竞聘上岗的条件和资格
（一）竞聘上岗人员应具备的基本条件
1、能用辩证唯物主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。
2、具有强烈的事业心和政治职责感。对事业负责、对工作负责、对群众负责，忠于党和人民，爱岗敬业。
3、身体健康，具有良好的思想品质。勇于奉献、艰苦朴素、清正廉洁、勤政为民、密切联系群众；顾全大局、作风正派、公道正直、善于团结广大群众，自觉理解组织和群众的批评与监督。
4、具有履行职责所需要的业务本事和管理水平。有较为丰富的专业知识和工作实践经验，有胜任组织管理工作的本事和文化水平。
（二）竞聘上岗人员应具备的资格
1、在近三年年度履职考核中，被评为合格及以上等次。
2、具有大专以上学历，取得执业医师资格。现任院长、副院长职务的可放宽到助理医师资格。
3、具有五年以上工龄，年龄在45周岁以下（少数民族、妇女、非党可适当放宽），在编在职在岗人员。
4、要求医师以上职称。
5、具备竞聘职位规定的其他条件资格。
六、竞聘上岗的程序和方法步骤
（一）制定实施方案（4月5日前）。由领导小组办公室负责。
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负责制定包括竞聘职位、资格条件、竞聘范围、程序方法和各阶段完成时限要求等资料的实施方案。
（二）宣传动员（4月15日前）
1、开好一个宣传动员会：由各医疗卫生单位院长负责，召集院内全体干部职工开好一个竞争上岗宣传动员大会，宣读（双卫发〔〕20号）文件，进取动员院内职工参与镇卫生院院长竞聘上岗活动。
2、发布信息公告：由县卫生局办公室何真权负责，将竞聘职位、条件资格、程序方法等相关事宜在x网能确定为参聘人选。
（五）组织竞聘（4月27日前）
1、竞聘时间：另行通知。
2、竞聘地点：镇卫生院。
3、会场布置：由镇卫生院负责，在监督组和领导小组的监督和指导下进行布置。镇卫生院会议室为演讲答辩室，室内设演讲台、评委席、计分席、监督席和观众席，选相对分开的行政办公室2间分别为候考室和休息室，有专人守护。
4、人员安排：
监督席：县人大、政协、纪委监察、组织和人事局共5人。
评委席：在评委库中抽取5人，县卫生局指定2人。
计分席：现场指定4人。
观众席：领导小组成员及医疗卫生单位人员就座。
5、竞聘程序。监督员、评委库成员、工作人员及应聘者必须于上午7：30准时到达会场。工作人员清点人数并对应聘者进行身份验证。清点无误后，在会议室集中开会。会议资料如下：
（1）抽签确定评委：监督组在评委库中抽取人，县卫生局在局机关人员中指定2人共7人组成评委，现场确定一名评委为组长，主持评委评分工作。
（）确定计时员、计分员、报分记录员：监督组在本院职工中临时指定计时员1名、报分记录员1名、计分员2名。
（）确定竞聘顺序：监督组负责，由竞聘者现场抽签确定。
（）监督组、评委、计分报分组依次对号入座。竞聘之前，考官、工作人员、监督员关掉通讯工具，统一交给监督员保管，待竞聘结束后返还。
（5）工作人员向大会宣读评分标准和纪律要求。宣读完毕，由引导员将应聘者带领到候考室休息。
（6）演讲和答辩：竞聘开始，由引导员将第一位竞聘者带领到会场，并将打印好的演讲材料分发评委各成员。评委组长宣布开始，竞聘者开始演讲，评委对其进行评分。演讲评分完毕，竞聘者向监督组抽取3个答辩题目或者由监督组抽取3个题目为答辩题。交与评委，由评委进行提问，同时进行评分。
（7）退场：答辩结束，评委示意退场，由引导者将竞聘者带领到休息室休息。
（8）评分：评委根据评分标准对竞聘者竞聘演讲和答辩情景进行评分。
（9）计分。收取评分表由计分员对7位评委评出的分数进行计分，去掉一个最高分、去掉一个最低分，将其余5位评委的评分相加取平均分，得出竞聘者的最终得分（小数点后面保留两位数）。
（10）公布成绩：第二位竞聘者答辩结束，由报分员将前一位成绩向大会公布。引导者将第一位竞聘者带领到会场听取成绩。听取成绩结束，再由引导者将二位竞聘者同时带领到休息室休息。其余依此类推。
（六）组织考察（4月30日前）。由领导小组按照（双卫发〔〕20号）文件精神对前2名进行考察。
（七）聘用公示（月7日前）。经过组织考察，确定拟聘用人选进行为期7—10天的公示。
（八）决定聘用（5月10日前）。公示期间，公示结果不影响聘用的，公示期满，办理聘用手续。
七、任职与任期
（一）任职实行聘任制。任职人员应签订聘任合同，合同签订按《临沧市事业单位聘用制暂行办法》规定办理。
（二）实行试用期制，试用期为1年，试用期满进行考核评议测评，如考核不合格，解除聘用合同。
（三）实行任期制，任期为3年，试用期计算在任期内，任期满后重新进行竞聘上岗。
（四）县卫生局将进一步建立健全和完善竞争医疗卫生单位负责人任期目标职责制，加强任期管理和考核，并认真应用好考核结果。
八、竞争上岗纪律要求
（一）严肃干部人事纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严禁各种非法组织活动，对违反纪律规定的，按照有关法律和规定严肃处理。
（二）高度重视镇卫生院院长竞聘上岗工作，充分依靠基层党组织和广大党员干部，竞聘上岗工作的各个环节必须置于干部群众的监督之下，提高竞聘上岗工作的透明度，落实干部群众的知情权、参与权、选举权和监督权。
为作好公司工艺、设备、安全管理协调工作，更好为生产提供技术服务。经研究决定，对技术员在全公司范围内实行公开全员竞聘，同时通过竞聘上岗这一手段，达到更好地选拔人才、用好人才，逐步形成优秀人才能够脱颖而出的选人用人机制。现根据公司xxxx号文件精神，特制定本竞聘上岗实施方案。
通过公开竞聘上岗，采取笔试和答辩相结合的方式，坚持公正、公开与平等、竞争、择优相结合和员工申请与岗位需要相结合的双向选择原则。
2.学历要求:具有大专以上学历，在本公司工作满一年以上者;具有中专以上学历，在本公司工作满三年以上者;针对应届毕业学生，专业对口的可根据实际情况报名;如专业不对口，同等岗位连续工作满五年也可根据实际情况报名。
3.专业要求:工艺技术员要求为煤炭深加工或者炼焦化学等相关专业;设备技术员要求机械、机电、设备等相关专业;安全员要求安全或与从事部门专业相关的专业。
4.其他要求:有较强的事业心、责任感。熟悉并掌握竞聘职位的知识和技能，熟悉公司生产工艺流程、设备性能等各种指标，具有良好的语言表达沟通能力、组织协调能力和分析判断能力。
本次竞聘设立竞聘工作领导组，负责竞聘的组织、考评和管理等工作。
组 长:
1.人力资源部于10月17日发布《关于公开竞聘技术员职位的通知》。
2.竞聘者到人力资源部领取并填写《公开竞聘报名表》，并提交相关证件。人力资源部负责对报名者进行资格审查。
3.组织竞聘报名人员进行理论知识闭卷考试。由专业管理部门会同人力资源部出题、评判。
4.根据考试成绩，组织答辩工作。
5.由竞聘工作领导组对竞聘人员进行评定，初步确定拟录用人员名单，并报送公司相关领导审定。
竞聘工作从10月17日到10月24日用7个工作日的时间完成。
为加强监督、指导，确保竞聘过程中各阶段工作的透明度，特在办公楼前设立意见箱，以便大家提出意见和建议。
根据中共彭州市委组织部、彭州市人力资源和社会保障局《关于印发〈彭州市机关中层干部竞争上岗办法(试行)〉和〈彭州市机关中层干部轮岗交流办法(试行)〉的通知》(彭组通〔20xx〕86号)文件精神，结合我办实际，现就中层干部竞争上岗工作提出如下实施意见：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和四川省、成都市有关文件，按照中共彭州市委组织部、彭州市人力资源和社会保障局制定下发的《机关中层干部竞争上岗办法(试行)》，坚持党管干部的原则，坚持“任人唯贤、德才兼备、以德为先，群众公认、注重实际，公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持民主集中制的原则，逐步形成“能上能下、能进能出、合理流动”的科学用人机制，激发全体干部爱岗敬业、恪尽职守、开拓创新、奋发进取。
一是坚持党管干部的原则;二是坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先的原则;三是坚持群众公认，注重实效的原则;四是坚持公开、平等、竞争、择优的原则;五是坚持民主集中制的原则;六是坚持依法办事的原则。
为确保中层干部竞争上岗工作顺利进行，成立中层干部竞争上岗领导小组，负责此项工作的组织领导，领导小组由以下人员组成：
参加中层干部竞争上岗的人员必须符合下列条件和资格：
(一)必须具备《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件;
(二)本单位在岗职工(其中旅游大队正副大队长只限于执法大队10名同志报名);
(三)按规定的报名截止之月计算，竞争中层正职职位，应当任中层副职满一年或任科员满三年;
(四)按规定的截止报名之月计算，竞争中层领导职务，年龄一般不超过45周岁;现任中层干部竞争相应职级的职位年龄可适当放宽;
(五)新提拔担任中层干部的，一般应具有国家认可的大专及以上学历，现任中层干部参与竞争上岗的，可适当放宽;
(六)参与竞争上岗的人员必须是近三年内年度考核评定为称职及以上等次的人员;
按照“制定方案、报批方案、公布职位、公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、讨论决定、任前公示、行文免任、报送备案”等十二个步骤进行。
全办共计8个中层干部职位。分别是：办公室主任、规划建设科科长、风景名胜管理科科长、行政审批科科长、市场开发科科长、纪检监察科科长、旅游执法大队队长、副队长。
1、在全办干部职工大会上宣布中层干部竞争上岗实施方案;
2、公布中层干部竞争上岗的职位和职数;
3、公开报名，具备竞争中层干部条件的每位同志可报两个职位。报名时间：20xx年2月6日至20xx年2月7日
4、资格审查。20xx年2月10日前领导小组对报名者进行资格审查，并向第七纪工委征求党风廉政意见后，确定竞职者，及时通知竞职者本人。
1、演讲答辩(占总分值的60%)。2月中旬，组织演讲答辩。参加人员以抽签为序进行5分钟演讲，再进行5分钟答辩。评委由风旅办班子成员、一般干部职工代表，并邀请市委组织部、市人社局、第七纪工委相关领导组成。考评小组以百分制标准评分：责任感与进取心(30分)，政策水平(20分)，应变能力(15分)语言表达能力(10分)，仪表举止(5分)。
2、民主测评(占总分值40%)。2月中旬，领导小组组织干部职工对竞职者进行民主测评。内容包括：政治思想素质(20分)、工作能力(30分)、组织协调服务能力(20分)，敬业精神(20分)，廉洁自律(10分)等方面。
3、组织考察和讨论决定。由领导小组根据竞职者演讲答辩成绩和民主测评的意见，结合竞职者平时德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行综合考察，并召开风旅办主任会议，听取考察情况汇报，集体讨论决定拟任职务人选。
1、任前公示。由领导小组按规定对拟任人选于2月下旬进行任前公示，任前公示以张榜形式进行，公示时间为7天(法定节假日除外)。
2、报送备案。拟任人选公示期满后，无影响任职情况的，按照有关规定及时办理任职手续、完善任免资料，并按规定向组织、人社部门报送任免备案。
为了进一步贯彻中央和省、市有关推行竞争上岗的文件精神，深化我局干部人事制度改革，局党委决定对我局中层领导干部职位试行竞争上岗，先试点，后铺开。为保证该项工作的顺利开展，依据有关规定，制定本工作方案。
一、指导思想以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为依据，认真贯彻中共××市委《关于进一步深化我市干部制度改革的意见》，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励干部爱岗敬业，恪尽职守，开拓进取，奋发向上，努力建设高素质的干部队伍。
1.能正确理解和掌握邓小平理论，贯彻执行党的路线、方针、政策，具有履行职责所需的理论、政策水平和组织管理能力，有强烈的事业心和责任感，有改革开拓创新意识，能自觉执行民主集中制，密切联系群众，廉洁自律，作风正派，善于团结同志，遵纪守法，办事公道，严于律己。
2.竞争正处长职位人员，应具备大学本科(合本科)毕业以上文化程度。现任正处长职务或担任副处长职务三年以上，或担任副高以上专业技术职务三年以上。竞争副处长职位人员，应具备大专(含大专)毕业以上文化程度，现任副处长职务或在正科岗位上工作三年以上，或担任中级以上专业技术职务三年以上。
3.年龄要求：男性55周岁以下(含55周岁)，女性50周岁以下(含50周岁);新任正副处长职务，男性50周岁以下(含50周岁).女性45周岁以下(含45周岁)。
4.在近三年年度考核中定为称职以上(含称职)。
5.身体健康，能坚持正常工作。
6.符合领导干部任职回避的有关规定。
7.为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出。对德才表现和工作业绩特别突出者，可适当放宽任职资格条件参加公开竞争。
1.宣传发动。召开有关会议，组织教职工学xxx省、市委有关干部竞争上岗工作方面的文件精神。院领导动员，宣传竞争上岗的目的意义，使广大教职工统一思想，提高认识，端正态度，积极参与。
2.公布职位。公布竞争职位，任职资格条件及竞争上岗的工作程序等事项。
3.公开报名。凡符合竞争上岗条件的我院在职干部、教师均可报名。报名者必须填写《竞争上岗报名表》，简述本人的工作经历及本人竞争该职位的优势和条件。每人只选一个职位，经资格审查后，只参加一个职位的演讲答辩。
4.资格审查。依据竞争上岗的资格、条件，由考察组负责对报名者进行资格审查。经审查合格者张榜公布名单。审查合格人数少于2人的职位，不列入竞争。按干部选拔任用程序，党委集体研究决定聘任。
5.演讲答辩。资格审查合格者，在规定范围内进行演讲，介绍自己的工作简历、竞争优势、德才情况、工作实绩和对竞争岗位工作的设想。并就考评组提出的有关问题进行答辩。演讲者在演讲前或演讲后应向考评组递交一份关于竞争岗位工作的设想。(限1000字左右)
6.民主测评。民主测评在演讲答辩后进行，参加考试会及民主测评人员为：现任副处以上党政干部、副高职务专业技术人员，以及竞争者所在单位和竞争职位单位有关人员参加。
根据中共大方县委组织部《关于转发地委组织部＜关于认真做好党政机关中层干部竞争上岗工作的通知＞的通知（方组发﹝20XX﹞22号）精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定实行乡机关中层干部竞争上岗、一般干部双向选择。现就这项工作的组织实施提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员法》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，着力优化队伍结构、增强机关活力、加强履职监督、提高工作绩效，进一步形成机关干部优胜绌汰的长效机制，打造一支“改革创新、真才实学、公正廉洁”的高素质机关干部队伍，为实现我乡经济社会全面发展的目标提供干部人才保障。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则；
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；
4、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则；
三、竞争上岗的职位、双向选择的职位、职数
本次竞争上岗的范围按县委、县政府批准的我乡机关人员编制方案执行。共设16职，其中乡机关办事机构领导7职，乡属事业单位领导9职。具体如下：
行政单位（7个）：
党政办公室：主任1名、副主任1名、工作人员4名；
经济发展办公室：主任1名、工作人员1名；
团委书记：1名；
妇联主席：1名；
社会事务管理办公室：主任1名、工作人员1名；
社会治安综合治理办公室：主任1名、工作人员1名；
计划 生育办公室：主任1名、工作人员1名；
事业单位（9个）：
财政所：所长1名、工作人员4名；
村镇规划建设站：站长1名、工作人员3名；
农业服务中心：主任1名、副主任2名、工作人员20名；
人力资源和社会保障服务中心：主任1名、工作人员3名；
人口和计划生育技术报务站：站长1名、副站长2名、工作人员7名；
林业环保站：站长1名、工作人员2名；
安全生产监督管理站：站长1名、副站长1名、工作人员6名；
科技宣教文化信息服务中心（远程教育管理站）：站长1名、工作人员3名；
水利站：站长1名、工作人员2名；
四、竞争上岗的基本条件和资格
（一）基本条件
1、政治思想素质好，处事公道，群众基础好，具有较强的事业心和责任感，工作热情高；
2、具有争任岗位须具备的专业知识和政策理论水平；
3、具有一定的组织领导和文字、口头表达能力以及实际工作经验，能积极贯彻上级指示精神，并结合实际，创造性地开展工作。
（二）基本资格
1、在20XX年12月31日参加工作；
2、年度考核称职（合格）以上；
3、高中、中专以上文化程度，身体健康，年龄原则上不超过45周岁，续争原岗位的可适当放宽文化程度和年龄要求。
五、一般干部竞争的条件
1、政治思想素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持原则，秉公办事、遵纪守法、作风正派；
2、服从领导，忠于职守，热爱岗位，积极工作；
3、具有争用岗位所需的文化水平、专业技术和相应的工作能力。
六、竞争上岗的工作程序
（一）、动员
5月31，乡党委召开中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作动员大会，公布中层干部职数、双向选择职位及职数。
（二）、报名与资格审查
1、竞争上岗报名采取个人自荐和组织推荐的方法，符合条件者填写竞争申报表（报名时间截止6月8日）。按照1：2比例进行报考，每人只能竞争一个职位，对达不到比例的。，将不予以开考，将采取其他方式或途径选拔任用，同时向县委组织部报告。
2、资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，对报名者进行资格审查。
（三）、笔试
笔试时间：（6月13日）。笔试为闭卷考试，笔试科目为《综合知识》，分值100分。由乡中层干部竞争上岗工作领导小组统一组织命题、制卷、阅卷。
（四）、竞职演讲、民主测评、民主推荐
时间：6月15日。
1、竞争者在全乡干部大会上进行竞职演讲，内容包括个人简历、自身优势、工作思路、工作目标等，竞岗演讲的顺序采取抽签的办法确定，演讲时间不超过5分钟。
2、个人陈述竞岗演讲后，组织全乡干部以无记名投票方式对参加竞争者进行民主测评。与会人员根据竞争者的演讲情况和平时工作实绩，予以评议打分。其中乡领导班子成员分值占50％，村书记、主任、事业单位负责人分值占25％，乡干部分值占25％。最低分为70分，最高不得超过100分。
3、在竞职演讲、民主测评之后，与会人员参加中层干部民主推荐工作，把民主推荐工作纳入竞争上岗的重要内容，计入综合成绩。
（五）、组织考察
时间：6月18日—22日。
根据竞职人员演讲情况及民主测评结果的总得分（总得分＝演讲得分×60%+测评得分×40%），按考核对象人数多于拟任职位人数的原则，择优确定考察对象，乡党委集体讨论，按照“德、能、勤、绩、廉”全面考察，确定初步人选，并在一定范围内公示（公示期为5天），接受群众监督。
（六）、任命
竞争上岗人员试用期为一年，试用期满后，根据其任职期间的“德、能、勤、绩、廉”等综合表现确定是否任用。未被聘用的，可在竞争的岗位或其他岗位选择聘用，落聘的将作待岗处理。
七、双向选择的工作程序
（1）一般干部在中层干部竞聘之后，实行双向选择。
（2）公布职位。根据编制、现有干部人数和工作需要，确定各办公室的职位，并予公布。
（3）双向选择。由符合条件的一般干部填写应聘岗位自荐表，每人可填报两个志愿岗位。各办公室负责人依据本办公室的应聘条件和职位数，提出本办公室聘用的建议人选（在确保完成工作任务的前提下，可以足额选择，也可以缺额选择），并报乡党委审定。
（4）确定聘任人员。乡党委综合考虑后，根据工作需要和人员合理配置、合理交流的原则，统一平衡、适当调整，集体讨论确定聘任人员。 双向选择后无人选择的岗位，可征求没有确定岗位的人员意见，进行第二轮双向选择。
（5）双向选择落聘人员，其本人提出要求的，由乡党委可根据实际工作需要，安排具体岗位试聘，不服从安排或者试聘期满仍未被聘用的，作待岗处理。
（6）聘用人员，按照乡动态跟踪考核情况，不能胜任聘用单位工作的，作解聘处理。解聘人员不再进行选岗聘用，未聘用的作待岗处理。
八、有关事项
未选择上岗的人员在乡党委的教育帮助下，应认真查找不足，制订整改措施，然后由乡党委统一分配工作岗位。
九、组织领导
中层干部竞争上岗、一般干部双向选择工作在乡党委的领导下进行。乡成立由乡党委书记周远鹏同志任组长，乡党委副书记、乡长罗国琴同志副任组长，其他副科级班子成员为成员的领导小组（名单附后）。领导小组要严格坚持工作原则，把握工作程序，确保此项工作顺利进行。
要想在人生中取得成功，就一定要做准备，很多时候为了提高工作效率。我们需要使用工作方案，如果想要不断降低工作中出现的问题和风险，那么可以通过制定方案来获得解决。趣祝福小编将带你一起探索“实施方案”的奥秘，以下是本文提供的参考资料请您参考！
东委发〔2011〕19号
中国共产党东安镇人民委员会**
关于开展“执行力建设年”活动的实施方案
各村党支部、村民委员会、乡镇单位、站：
为切实提高我乡机关、站所、单位部门和村两委班子贯彻落实党委、**决策目标的执行力，提升行政效率，优化服务效能，全力促进经济社会全面发展，围绕“转变经济发展方式、城乡建设求新突破、新农村建设上新水平、基层组织建设上台阶”这一工作目标。结合县委、县**关于印发《城口县“执行力建设年”实施方案》的通知活动要求，经乡党委、**研究，制定我乡开展“执行力建设年”活动实施方案如下：
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕发展稳定大局，按照“城口县执行力建设年实施方案，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为工作主线，按照“分工负责、量化指标、责任到人”的要求，建立健全“决策目标科学化、执行责任具体化、考核监督制度化”三个体系，进一步完善教育培训机制、责任分解落实机制、督查督导机制、效能问责制、明察暗访机制和考核奖惩机制，着力解决思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不够、工作落实不力、工作作风不实等问题，唱响“干事、创业、创新、创优”主旋律，提升执行落实成效，奋力开创我乡经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。
二、目标任务
通过加强我乡机关、站所、单位部门和村两委班子执行力建设，大幅度提高领导班子和干部队伍综合素质，提高工作能力和领导水平，强化政治意识、责任意识和发展意识，消除“慢、散、软、懒”等现象，凝聚执行合力，增强工作效能；乡镇干部作风进一步改善，发展环境进一步优化，工作积极性进一步提高。
三、重点解决的问题
各村、机关、站所、单位部门要紧紧围绕乡党委**年初提出的“转变经济发展方式、城乡建设求新突破、新农村建设上新水平、基层组织建设上台阶”的总体目标要求，切实解决工作推进落实中存在的主要问题，动员全乡广大党员干部进一步解放思想、振奋精神、开拓进取、奋发图强、转变作风、提高效能，以执行力的提升，更好的履行服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的责任，全面增强机关、站所、部位部门、村两委班子履职尽责的能力、创造性开展工作的能力、凝心聚力的能力，确保党委、**确定的各项决策目标真正落到实处、收到实效，重点解决以下六个方面的主要问题：
（1） 要切实解决思想解放不够的问题。要坚持在科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，要在“学先进、找差距、赶先进、促发展”中解放思想，要时刻树立前有标兵、后有追兵，小进慢进也是退的思想意识，要破除惯性思维和定势思维方式，如何搞好产业结构调整，如何做好土地流转，如何解决村集体经济薄弱，如何优化投资环境，如何提高为民服务质量等问题。要把解放思想体现在具体工作中，解决好影响东安经济社会发展和高质量发展的问题。
（2） 要切实解决素质低、能力差的问题。努力培育党员干部自觉学习、主动学习的能力，针对部分干部素质能力偏低、不想干事、不会干事、干不成事的问题，要结合培训工作，突出强化执行这个重点，采取灵活多样的形式，系统学习政治理论知识、党纪法规、业务知识、经济科技、土地流转、农业合作社实用知识等，切实解决乡村干部知识恐慌、本领恐慌的问题，不断提高乡村干部组织和推进重点工作、重点工程的能力，全面提升干部素质和干事创业本领，打造一支“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的五好干部队伍。
（3） 要切实解决责任心不强的问题。切实增强干部队伍的大局意识，强化责任意识，明确工作任务，工作中做到“有思路、有办法、有措施、有落实、有反馈”，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题，从我做起，从岗位做起，从现在做起。既要善于部署安排工作，又要善于提出推动工作、解决问题的办法措施，善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体明责任，以具体求深入，以具体促落实，每项工作都要做到善始善终、精益求精、尽善尽美。
（4） 要切实解决工作创新不足的问题。破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的观念，努力解决少数干部工作中存在的标杆不高，只求过得去，不求过得硬，不愿创新、不敢创新、不会创新的问题。要围绕中心、服务大局，坚持工作高标准、严要求，坚持重实效、创实绩，围绕基础设施、对上争引、城乡建设、产业结构调整等重点工作，灵活运用新知识、新经验，探索新途径、新举措，研究新情况、新问题，不断推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，全面推进工作的创造性开展，努力以重点工作、重点工程的新突破推动全乡发展的新跨越。
（5） 切实解决执行不力的问题。牢固树立全乡“一盘棋”思想，机关、站所、部门单位和村两委成员要坚决克服工作推诿扯皮、效率低下；工作程序不科学、敷衍了事、得过且过的问题，克服缩手缩脚、瞻前顾后和等、靠、依赖等思想，发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的落实作风，带头理清工作思路、发展方向和工作重点，尽快解决农村集体经济薄弱的问题，带头把心思和精力集中到狠抓工作落实上，对认准的事情、议定的决策，要一抓到底，抓出成效。要严格落实重点工作，推行责任制，确保证令畅通。我们要注意每个层面的执行。
（6） 要解决作风不实的问题。要坚决纠正少数干部的精神浮躁、功绩显赫、追求名利的错误观念；纠正流于形式、应付了事、好做表面文章等虚浮做法。要紧紧围绕重点工作、重点项目、重点任务，做到每一项工作、每一个环节分工明确、责任到人、落实到人。
领导干部要深入一线开展调查研究，注重督促检查，带头查清真相、讲真话、出实招、办实事、求实效。要讲究科学态度，尊重客观规律，坚持求真务实，自觉把改善民生、服务群众放在各项工作的首位，把对上负责与对下负责统一起来，讲实话、出实招、办实事，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
四、活动内容
以“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、执行强问责”为抓手，深化机关队伍作风建设，不断增强服务意识，创新服务举措，提升服务效能，实现办事提速、服务提效、队伍提能、经济提升。
（1） 大力推进乡镇重点工程和重点工程的实施。
1大力推进2011年初提出的经济社会发展主要目标和重点工程。开展“工作落实到位年”活动，完善项目责任分解制，健全项目投入、落地考核机制，以大投入促进大发展。主要领导对所联系的重点项目负总责，加强指导、协调和监督。
各村、站、所要按照职责分工，认真制定实施方案，采取有效措施，确保工程顺利实施。
2大力推进重点基础设施建设。精心实施基础设施建设项目，统筹兼顾，突出重点，落实项目责任，明确项目责任领导、责任单位、责任人，强化督查落实，千方百计加快项目建设进度，扎实推进城乡建设与改造。
3、强化农户万元增收工程。突出重点，实实增收工程，明确增收目标；要明确责任领导和责任人，完善监管落实，扎实做好创收氛围、调整产业结构、发展增收产业、创建示范片等工作。
（2） 开展服务承诺活动，切实改善投资环境。
1、大力推进争当 “五事”干部活动。以争创“五事”干部为抓手，努力打造一支真干、实干、巧干、苦干的干部队伍，进一步增强“三种意识”，即更加强化争先意识，更加强化团队意识，更加强化工作到位意识；正确处理好“三个关系”，即拉高标杆与科学发展的关系，重点突破与整体推进的关系，干净干事与干事干净的关系。
2抓好村级党员干部队伍建设。一是加强村两委班子培训；二是以保证村级各项制度落到实处为重点，总结提炼“议事协会”制度的内涵，深化完善“网格化管理，组团式服务”工作；三是及时推行村干部考核终结淘汰制。
3、加强基层基础工作。一是推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。二是着力打造和谐东安，强化社会治安综合治理，开展“平安村”创建活动。
要高度重视安全生产，认真落实各项安全制度和工作责任制，切实保障人民群众生命财产安全。
（3） 加强监督检查，强化执行问责。
1、加强监督检查。围绕重点工作、重点项目落实进度等重点内容，通过执行力建设巡查和重点督查、机关作风明查暗访以及行风效能、行政执法等专项督查监察，确保乡党委、**决策部署最大限度落实到位。
2、强化执行力问责。认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》、《东阳市十个严禁》等规章制度，进一步提高**执行力，全面提升工作绩效。坚决惩治行政慢作为、不作为、乱作为，以及吃拿卡要、违反 “禁令”和严重损害群众利益、损害经济发展环境的行为，采取通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，加大对“懒”、“庸”等现象的惩戒力度。
五、方法步骤
“执行力建设年”活动主要分六个步骤和阶段进行：
（一）宣传发动。结合全县“执行力建设年”活动，乡党委、**召开动员大会，对“执行力建设年”活动进行全面部署，统一思想，层层发动，制订切实可行的具体实施方案，深入开展以“服务大局、设岗定责、依岗承诺、强化执行、创先争优”为主题的执行力建设大讨论活动，形成“人人讨论执行、人人推动执行”的浓厚氛围。
（二）征求意见。围绕增强执行力主题，突出机关服务环境建设，广泛征求意见。通过发征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、恳谈会、征询会等形式，重点围绕重点解决的六大问题，广泛公开征求党代表、人大代表、社会监督员、服务对象等社会各界对执行力建设工作的意见和建议。
在广泛征求意见、梳理分析的基础上，深入开展“五查五看”活动：一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响乡机关形象和声誉等问题；三是检查工作效率，是否存在疏漏、乱作为、敷衍责任、推卸责任等问题；四是检查依法行政是否存在违法行政、责令禁止等问题；第五次检查工作是否到位，是否存在不到位、不落实等问题。要坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题要及时纠正和处理。
（三）分析教育。组织党员干部参加执行力建设系列讲座，在乡机关开展以行政管理、党性法纪、职业道德、社会民生为主要内容的主题教育，着力解决干部队伍内在素质问题。在加强针对性主题教育的同时，深入全面开展“排查廉政风险点”活动，深入查剖执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。
（四）落实整改。坚持边查边改，对大讨论和征求意见反映出来的问题，进行认真系统全面的梳理归类，按照“立说立行”的原则，找准问题，剖析原因，落实切实可行的整改措施。实行“一个问题、一名领导、一个专班、一套整改方案、一抓到底”的领导包题责任制，认真组织整改落实。
（五）完善制度。立足当前形势，着眼长远，有针对性地建章立制，规范管理，堵塞漏洞。建立健全岗位责任制和评价体系，实行业绩与奖金挂钩的绩效管理，建立责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理分解、责任评估指标准确完备的责任体系。
深化完善责任分工机制、干部教育培训机制、岗位目标责任制和责任追究制等制度，进一步探索完善保障工作落实的长效机制，探索完善执行力建设常抓不懈的领导体制和工作机制。
甘高法〔2011〕128号
印发《关于开展反规避执行专项活动的
实施方案》的通知
各市、州中级人民法院，嘉峪关市人民法院，兰州铁路运输中级法院，陇南市中级人民法院分院，甘肃矿区人民法院：
为有效遏制民事执行中的规避行为，破解因被执行人抗拒、逃避、规避执行造成的执行难问题，最高人民法院决定在全国法院系统开展为期一年的反规避执行专项活动。现将甘肃省高级人民法院《论开展反规避专项活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：开展反规避专项活动实施方案
二〇一一年四月十八日
关键词：反规避执行专项活动通知80份
报告：最高人民法院、省委政法委、省人大内部部门委员会
致：院长、副院长、纪检组长、政治部主任
正处级法官、审判委员会专职委员、副处级干部、副处级法官
发：本院各部门
甘肃省高级人民法院办公室2011年4月18日印发
甘肃省高级人民法院
论开展反规避专项活动的实施方案
为切实改变目前大量被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步巩固全省集中清理执行积案活动成果，根据最高人民法院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》，结合我省法院实际，现制定如下实施方案：
一、活动目标
开展本次专项活动，旨在通过制定、落实相关司法解释及规范性文件，建立相关配套措施，以健全完善被执行人财产申报制度和财产调查制度为着力点，以追查被执行人财产为手段，以严厉打击拒执犯罪活动为后盾，力求最大限度地保护申请执行人的合法权益，树立司法权威，维**律尊严，改善执行环境，建立长效机制，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，推动执行工作长远健康发展。
二、活动安排
这次反规避专项活动从今年1月开始，持续一年。分为四个阶段，逐步推进，突出重点。具体部署如下：
（一）宣传**先行
全省各级法院要采取积极有效形式，在加强**宣传上下功夫，充分利用新闻**，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，扩大专项活动影响面，引起社会的广泛关注与重视，营造全社会支持法院治理规避执行行为的良好氛围。省法院执行局收集整理全省反规避执行典型案例，宣传处协调省级新闻**在今年第二季度、第三季度组织两次集中宣传报导，形成**声势，力争使本次专项活动成为2011年人民法院整体工作的一个亮点，成为改善人民法院执行环境的突破点。
（二）动员部署阶段
全省各级法院要以贯彻落实“两会”精神为契机，在4月份召开动员部署会，结合各地工作实际，制定活动实施方案，细化活动步骤和措施，使广大执行干警充分认识到开展此项活动的重要意义。同时，要建立活动领导组织，落实领导责任制，加强对专项活动的组织和监督。
（三）具体实施阶段
针对各种规避执行行为，各地法院要不等不靠，先行先试，积极探索创新反规避执行方法，切实采取相应的反制措施。针对辖区执行工作中出现的各种规避执行行为，在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，进行探索性实践，及时总结经验，为最高法院制定相关新的司法解释和规范性文件提供参考。
活动期间，全省各级法院要强化措施，认真组织实施。要进一步加大运用各项执行措施的力度，充分运用罚款、拘留、限制出境、限制高消费、**公开**、追究拒执罪等手段，突出执行措施的针对性、有效性和及时性，打好组合拳，遏止规避执行愈演愈烈的势头，维护正常的执行秩序。1.
认真贯彻执行省高级法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》（甘高法发〔2009〕44号），强化财产报告制度，加大执行力度。2大力实施限制高消费订单制度。
组织全省法院在主流新闻**上每季度集中发布一次限制高消费令，让有履行能力而拒不履行的被执行人成为全社会的监督对象，挤压他们的生活空间，降低他们的社会公信度。3.严格贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》（法发〔2007〕29号），进一步细化公、检、法在打击拒执犯罪方面的工作职责和办案流程，强化协同配合和相互监督，发挥惩戒、威慑作用。
4.充分发挥各基层法院在乡镇，街道办事处及社区、村设立的执行工作联络员作用，确保执行工作迅速反应和便捷联系。建立健全以党委为龙头，职能部门为支撑，镇、街道办事处、社区、村为节点的实施网络。
5.省法院拟在6月份召开全省金融机构协助执行工作座谈会，邀请省内各大商业银行参加，强化金融机构对执行工作的协助配合。
（四）总结建制阶段
年底将召开总结会，展示成果，表彰先进，总结经验，建立反规避执行工作长效机制。进一步推进反规避执行的改革和创新，加强长效机制建设，加重当事人逃避执行、规避执行、抗拒执行的成本，促使其自动履行义务，从而形成大量案件当事人自动履行的局面，完善综合治理执行难的工作格局。
本次专项活动涉及相关规范性文件的制定和实施。全省各级法院要健全完善加强法院立案、审判与执行部门之间协调配合的机制，形**民法院内部解决执行难问题的合力，保障生效法律文书的顺利执行。总结推广民乐经验，各级法院结合各自实际，在强化审执分立的同时，强化立审执配合，提高财产保全率、当庭履行率，把调解案件自动履行率纳入审判工作质效考核的范围。
各级法院要把开展反规避执行专项活动与创建“无执行积案先进法院”活动有效结合起来，不断强化反制工作薄弱环节，深化外部协助单位的协作力度，进一步规范协助执行秩序，推进反规避执行的改革和创新。建立通过公安网络查询被执行人相关信息、协助布控决定司法拘留的逃匿被执行人、协助查控被执行人车辆和协助限制出境的机制；经营者信息纳入我省信用信息系统的机制；在金融、房管、工商等部门协商设置协助法院执行的绿色通道以及规范协助执行等方面的机制。
三、活动要求
（一）提高认识。当前，转移、隐匿财产、躲避执行、利用虚假诉讼规避执行等各种规避执行行为的存在，导致执行程序无法有序进行，执行工作难以正常开展，执行工作面临严峻挑战。切实开展好反规避执行活动，有利于树立司法权威，维**律尊严，维护社会主义市场经济秩序，促进和完善社会信用体系建设，创造良好社会环境。
全省各级法院要充分认识到开展此次专项活动的重要性和紧迫性，从提高人民法院的整体形象和法治权威，服务保障“十二五”规划的顺利实施和推动全省经济社会实现跨越式发展的政治高度，抓好专项活动的开展和落实。
（二）加强领导。为加强对专项活动的组织领导，成立由省法院党组书记、院长梁明远同志任组长，主管副院长王俊同志任副组长，执行局局领导、政治部教育处、办公室、宣传处、审判保障处和执行局三个处的负责人为成员的全省开展反规避执行专项活动领导小组，统一领导专项活动的开展；领导小组下设办公室（设在执行局），具体负责专项活动的组织、协调、监督和指导。执行局主任为办公室主任，执行局一名副主任为办公室副主任。
执行综合管理处负责日常工作。全省各级法院也要成立由院主要领导为组长的专项活动领导小组，明确工作职责，加大工作力度，落实工作措施，确保活动顺利开展。上级法院要加强对下级法院的工作指导，及时掌握情况，解决存在的问题，做好检查监督工作。
（三）精心部署。在专项活动实施阶段，全省各中级法院应将活动的进展情况、取得的成果、积累的经验、存在的问题以及典型案例每月上报省高级法院。各级人民法院要积破主动地向党委政法委和人大汇报专项活动情况，专项活动中的重大会议，邀请当地党委、政法委主要领导参加，争取领导、监督和支持。
在活动中，要积极邀请新闻**监督和协助，争取**的支持。对活动的进展情况、取得的成果、积累的经验以及典型案例要通过多种方式予以发布、报导和宣传，扩大影响面，营造良好**氛围，为专项活动的顺利进行提供有力支持。
（四）积极探索。当前，部分被执行人抗拒、逃避、规避执行的方式方法日趋隐蔽和复杂，加之我国目前社会信用和惩戒机制尚不健全的现实情况，执行机构反规避执行的形势十分严峻，面临许多前所未有的新情况、新问题。各地法院要在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，针对实践中出现的新情况、新问题，认真研判各种规避行为的特点和规律，充分调研，积极探索创新反规避执行方法，借鉴外地好的经验，建立有效破解各种规避行为的良性机制。
为提升执行质效，确保实现“基本解决执行难”工作目标，有效维护人民群众的合法权益，提高司法公信力，自2018年6月1日起，在全院开展为期4个月的“夏季风暴”集中执行活动，特制定本方案。
一、活动目标
通过开展集中执行活动，实现“四个基本”工作目标，
也就是说，逃避执行、抗拒执行和外来干涉的现象基本得到遏制；人民法院消极的、选择性的、任意行的强制执行基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行的案件，应当在法定期限内基本完成执行。
通过开展集中执行活动，有效解决我院执行工作中存在的质效不高等问题，实现质效质的飞跃，确保如期打赢“基本解决执行难”决胜仗，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二、具体任务
紧盯首次执行案件执行完毕率、实际执行到位率、法定期限内结案率、终本率、终本案件合格率等硬性指标，兼顾恢复执行案件实际执行到位率等指标，查找工作短板，有针对性的开展执行工作。
三、活动措施
积极争取各级党委、人大、**和政协的支持，坚决依法采取各项执行强制措施，充分发挥信息化查控手段，切实加大案件的执行力度，确保活动取得明显成效。
（一）成立领导小组。我院成立集中执行活动领导小组，院长郭庆任组长，执行局局长龚晓兵任副组长，领导小组全面组织、协调、指挥此次活动。
（二）建立“五定一包一配合”责任制。对重点案件实行定责任人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案、各庭室全力配合。
（三）做好**宣传工作。通过邀请**参与执行、召开新闻发布会等形式，对集中执行活动开展的经验、成效、典型案例进行宣传、报道，对拒不履行、拒不协助和暴力妨碍执行典型案件坚决予以**，营造良好的**氛围。
四、活动要求
（一）统一认识，精心部署。集中执行活动是打赢“基本解决执行难”决胜仗的必然之举，活动的开展实行院领导分片包干制度，明确部门和人员责任，精心部署，层层压实，确保活动取得实效。此次活动参加人员为执行局全体人员、全体法警、各庭室均抽调一名干警。
为贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx-2020年）》，全面落实全国特殊教育工作电视电话会议精神，加快推进XX市特殊教育事业发展，切实保障残疾人受教育权利。根据国办转发的《特殊教育提升计划（20xx-2016年）》（国办发〔20xx〕1号），制订《XX市特殊教育提升计划（20xx-2016年）实施方案》。
一、重要意义
全国特殊教育工作电视电话会及国家《特教提升计划（20xx-2016年）》明确指出：发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。近年来，我市特殊教育事业取得飞速发展，各级财政投入明显增加，残疾儿童义务教育普及水平显著提高，非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大，初步构建了从学前到义务教育到职业教育各学段衔接的特教办学体系。目前XX市有特教学校23所，每个县级区划均有一所特教学校。截止20xx年底，在特教学校就读的学生1268人，全市特教学校教职工344人，专任教师288人。全市适龄视力、听力、智力残疾、自闭症儿童少年义务教育阶段入学率达93%。但总体上看，我市面临着特殊教育整体发展不均衡、农村残疾儿童少年义务教育普及率不高、特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足等问题。因此大力推进特教事业发展不仅是加快我市经济和社会发展转型升级的需要，更是满足残疾人受教育需求，补短板、提水平的需要，是彰显教育公平，落实群众路线的生动实践。
二、原则、目标及任务
（一）总体原则
XX市特殊教育发展要坚持五个原则，一是把握文明进步和公平正义的原则，切实保障残疾人受教育的权利。二是坚持统筹规划和改革发展的原则，优先发展残疾儿童少年的义务教育。逐步建立健全特殊教育体系，努力满足残疾群体多样化的教育需求。三是树立全纳教育理念的原则，增强针对性和时效性，培养残疾学生融入社会和终身发展的能力。四是必须坚持“特教特办”的原则，全面落实政府的责任，完善投入保障，给残疾孩子更多的关爱。五是强化特殊教育师资队伍建设原则，深化教育教学改革，切实提高特殊教育教学质量。
（二）总体目标
全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。进一步完善布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。初步建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。基本形成在市政府领导下的市特殊教育工作联席会议制度，各职能部门协同，各级教科研、市特教资源中心为技术支撑，以特教奖学金、园丁奖为社会支持品牌的特殊教育工作格局。探索XX市特教工作新思路，创新工作模式，深化特殊教育改革发展，创建全国特殊教育改革发展试点城市。
（三）重点任务
1.完善残疾人教育体系，提升普及水平。到20xx年，全市适龄视力、听力、智力残疾、自闭症儿童少年义务教育阶段入学率达到95%以上。对重度残疾儿童开展送教上门，不断推动特殊教育向两头延伸，成为涵盖学前至高等教育的完整体系。
2.完善特殊教育经费保障机制，提升经费保障能力。全面贯彻落实《XX市人民政府印发关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见的通知》（石政发〔20xx〕21号）文件精神，加大投入，确保特殊教育学校正常运转。全面实施残疾学生免费义务教育，落实中、高等教育阶段残疾学生资助政策。
3.加强特殊教育针对性，提升教育教学质量。认真贯彻落实国家盲、聋和培智等课程标准，根据本地实际，开发本地课程。深化教育教学改革，加强师资培训，启动特教教师持证上岗制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化特教教师队伍。
三、主要措施
（一）扩大义务教育规模
建立以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心（教室）为支撑、以送教上门和社区教育为补充的特殊教育体系，不断扩大义务教育规模。
1.各级教育行政部门在摸清底数的前提下，按类别安置残疾儿童少年入学。
2.加大对市特殊教育学校自闭症教学部的支持力度，逐步满足更多自闭症儿童的入学需求。
3.制定为残疾儿童送教上门工作的指导意见，市教育局联合市残联、团市委等部门组织教师开展多种形式的送教上门工作，切实做到“义务教育零拒绝”。
4.全面落实XX市政府办公厅《关于加强残疾儿童少年随班就读管理工作指导的意见》（石政办发〔20xx〕37号），推动随班就读工作的规范化、制度化。20xx年在全市各县（市）、区开展随班就读提升试点工作，做好残疾儿童幼小衔接工作。
（二）积极发展非义务教育
1.积极实施残疾儿童学前教育。普通幼儿园积极创造条件，接收轻度残疾儿童入班（园）学习，开办融合性幼儿园，探索残疾儿童和正常儿童共同接受学前教育与学前康复的教育模式，对残疾幼儿实施免费学前教育。在市特殊教育学校设立附属特教幼儿园的基础上，各县(市)、区特殊教育学校试办附属特教幼儿园，实现残疾儿童早期发现、早期诊治、早期康复、早期教育训练。到20xx年，3-5周岁残疾儿童入班（园）率要达到85%以上，实现残疾儿童基本普及学前三年康复教育。
2.加快发展残疾人高中阶段教育和残疾人职业教育培训，为残疾人就业和继续深造创造条件。依托市职业教育园区建设的市特殊教育学校将发挥工学一体化优势，重点发展以职业教育为主、普通教育为辅的残疾人高中阶段教育。
3.积极发展残疾人高等教育。市属高等院校创造条件，努力开设适合残疾人教育的专业。依托省广播电视大学，开设适合残疾学生学习的专业和课程，促进教育公平和均衡发展。石家庄学院筹备开设特殊教育学类教育康复学本科专业和课程，面向我市和全省特殊教育学校、相关机构培养师资。
（三）加大教育投入力度
1.确保义务教育阶段特殊教育学校生均1万元公用经费标准落实到位，切实保障特殊教育学校的正常运转。随班就读学生按生均5000元公用经费标准执行，到20xx年随班就读生均预算内公用经费标准达到每年6000元。特教班、送教上门学生按生均1万元公用经费标准执行。在有条件的县（市）、区生均公用经费向特殊教育幼儿园与特殊教育职业学校的残疾学生全覆盖。
2.进一步提高残疾学生资助水平。在“两免一补”的基础上进一步扩大补助范围，提高补助水平。对高中阶段残疾学生实行全免费教育，向残疾儿童学前三年全免费教育延伸。
3.加大扶持民办特殊教育力度。选择办学品质高，填补公办教育办学类别空白的（如脑瘫、自闭症等）民办特教学校，进行政府购买公共服务的探索实验。对入选学校接收本市户籍残疾学生的，执行生均5000元公用经费标准，以政府购买服务的方式，所需经费由同级财政负担。
4.保障市特殊教育学校项目工程建设。加大财政支持力度，确保项目建设于20xx年9月竣工，实现从学前到义务教育到职业教育相衔接的特殊教育办学体系，为特殊教育改革发展试点市提供窗口和阵地。
5.鼓励社会力量捐资助学，营造良好发展环境。加大宣传力度，积极鼓励企事业单位、社会团体和个人支持特殊教育。
（四）加强学校队伍建设
1.加强教育管理队伍建设，提高决策水平。各级教育行政部门要安排责任心强、业务能力高的人员担任特教专干，促进管理队伍专业化。各级教育科研部门要配备1-2名专职或兼职特殊教育教研人员，组织并指导学校开展教学研究。
2.加强校长队伍建设，提高管理水平。定期举办特教校长研修班，坚持抓思想、抓学习、抓素质、抓管理。
3.加强教师队伍建设，提高业务水平。一是20xx年试行特教教师持证上岗制度，20xx年全部实现特教教师持证上岗。二是加强专业化建设，逐步使教师掌握多种技能，努力成为复合型人才。三是开展教师心理健康专业知识培训，培养心理健康、具备良好助人自助能力的特教教师。四是建立健全市、区（县）两级培训网络，搭建交流与提高平台。五是落实特教教师各项待遇。特殊教育学校教师和普通学校承担特殊教育任务的教师，除根据国家和省有关规定享受特教补贴费外，地方政府按其本人岗位和薪级工资之和25%核定发放特教补助。各类校长、教师评优活动中要有特教员工。
（五）深化教育教学改革
1.根据有关核编标准对特殊教育学校（含普通学校附设特教班）教职工编制进行核定，确保教学和管理工作顺利开展。
2.强化师德教育，坚持“尊重生命差异，弘扬人道大爱”的教育理念，营造良好的人际关系和工作氛围。
3.更新教育观念，改进教学方法。强化残疾学生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。加强教材建设，积极研发校本课程和校本教材，大力开展“医教结合”实验。
4.鼓励学科教师结合教学实际，参与课题研究。各学校和各级教育部门定期举办评优课和特教教师基本功大赛，为教师学习与教研搭建交流平台。
5.加强学校文化建设，向内涵发展转变。以尊重生命、弘扬人道、传播大爱为方向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，开展学校理念文化、形象文化、环境文化、行为文化等建设活动。
6.加强市特殊教育资源中心建设，发挥信息通报与资源管理、决策咨询与研究指导、测量评估与社会服务作用。创建《石家庄特教通讯》刊物，加强各特教学校之间的沟通。
四、组织领导
（一）强化政府职能，合力推进提升工作
XX市特殊教育提升计划（20xx-2016年）工作是一项长期工作，业务性强，涉及多个部门，需各有关部门通力配合。要明确各级政府责任，结合本地实际制订特殊教育提升计划实施方案，明确路线图和时间表。要本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。
（二）加强督导评估，督促落实提升任务
加强政府教育督导，明确落实各级教育、财政、卫生、残联等部门和社会团体的职能和责任。坚持特殊教育经费以政府投入为主的原则，不断加大投入力度，各地要将提升工作纳入每年对县（市）、区的年终考核指标，制定切实可行的政策和措施，确保按期完成任务。对基本普及残疾儿童少年义务教育进行评估验收，将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平等作为评估验收的主要指标。市有关部门组织开展对特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。残疾儿童少年义务教育入学率不达标的县（市)、区，不得申报全国义务教育基本均衡县。
严格准入，优化布局。
1．严格环境准入。严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等高污染项目。禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，实施“上大压小”的燃煤电厂和石化项目必须满足特别排放限值要求。市区及近郊禁止新建除热电联产以外的燃煤电厂和钢铁、建材、焦化、石化、化工、有色金属等高污染项目。各县（市）建成区、具备天然气等清洁能源供应条件或集中供热范围内的工业园区（包括开发区、工业功能区，下同）禁止新建20吨/小时以下的高污染燃料锅炉（高污染燃料主要包括燃煤、重油、渣油、可燃废物及直接燃用的非压缩成型生物质，下同），其他工业园区应积极推进清洁能源替代，原则上不得新建20吨/小时以下的高污染燃料锅炉，其他地区禁止新建10吨/小时以下的高污染燃料锅炉；新建锅炉必须满足总量控制条件。（市发展改革委、市经信委牵头，市环保局配合）
2．优化工业布局。认真开展规划环评，引导区域内重点产业合理布局。科学规划和统筹协调工业园区总体布局、发展规模、产业导向、功能区块、生态环保及配套设施建设，引导和鼓励企业向园区集中。加快实施“退低进高”，对城区内已建的大气重污染企业结合产业布局调整实施搬迁改造，启动实施民丰特纸、兰宝毛纺、华梦纺织等市区重污染企业搬迁和关停工作。市区到20xx年、各县（市）到20xx年基本完成城区大气重污染企业搬迁工作。通过关停淘汰、转移转产、倒逼提升、兼并重组等方式，加快低端低效产能的腾退与淘汰步伐，到20xx年全市腾退低效工业用地3万亩。（市发展改革委、市经信委牵头，市环保局配合）
提高清洁能源使用率。
1．优化能源消费结构。积极开发可再生能源，加快发展风电、太阳能、核电等新能源，加快推进液化天然气引进工程，建立健全清洁、高效、稳定的现代能源保障体系，到20xx年基本建成覆盖全市的天然气管网，实现优质能源供应和消费多元化。着力提高清洁能源消费比例，20xx～20xx年，天然气、太阳能、风电、水电、核电等清洁能源占一次能源消费总量的比重每年递增1个百分点，到20xx年达到15%以上。（市发展改革委、市经信委牵头）
2．推进煤炭洁净高效利用。推进煤炭清洁化利用，提高低硫、低灰分煤炭使用比率,未配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉禁止燃用含硫量超过0.6%、灰分超过15%的煤炭。（市发展改革委、市经信委牵头）
强化机动车污染防治。
1．发展绿色交通。深入实施公交优先战略，建设公共汽车专用道，减少因交通拥堵造成的污染。加快公交车、出租车等营运车辆更新换代，鼓励天然气、混合动力等新能源车辆投入营运市场，促进低碳运输发展。加强营运车辆燃油消耗量检测与监督，限制高排放、高能耗、低效率车辆进入运输市场。加强营运车辆二级维护竣工检测和技术等级评定，严把营运车辆准入关。强化对低速货车和非道路机械的环保管理，防范交通运输及事故造成的污染。加强对码头货物装卸、物料堆场、化工原料运输车辆的管理，大力整治粉尘、挥发性有机物污染。进一步普及公共自行车，建设自行车专用道，鼓励自行车等绿色出行，市区到20xx年、各县（市）到20xx年全面建成公共自行车网络。（市交通运输局牵头，市公安局、市建委、市农业经济局、市环保局配合）
2．强化车辆管理。严格新车与转入车辆准入，对新车及转入的二手车注册登记严格执行国家机动车污染物排放标准。加强机动车排气定期检测，对在用机动车排气定期检测实行与车辆安全技术检验同步。20xx年底前各县（市）机动车环保定期检测和信息管理体系要实现全覆盖，全面开展机动车环保标志管理。市区自20xx年1月1日起、各县（市）自20xx年1月1日起，机动车排气定期检测采用简易瞬态工况法（汽油车）和加载减速烟法（柴油车）。强化在用车辆管理，设立车辆冒黑烟举报电话，开展机动车冒黑烟整治，经定期检测排气不合格的机动车不得上路。实施“黄标车”区域限行，加快“黄标车”淘汰进程，20xx年底前各县（市）主城区要全面划定“黄标车”限行区域。（市公安局、市环保局牵头，其他有关部门配合）
3．全面提高油品质量。加强高标准油品的推广和使用，20xx年6月底前全市全面供应符合国Ⅳ标准的车用汽油、车用柴油。加强油品供应升级后的市场监管，严格控制车用油品质量，禁止不符合标准的油品进入市场，确保各种车用汽油、车用柴油（含车用乙醇汽油和车用甲醇汽油等）达到标准要求。（市商务局牵头，市发展改革委、市工商局、市质量技监局、市环保局配合）
为认真贯彻落实国家工商总局《关于深入开展“20xx红盾护农”行动的通知》的工作安排和省工商局对红盾护农行动提出的具体要求，切实履行农资市场的监管职责，在巩固“20xx红盾护农”行动取得成果的基础上，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，规范农资市场秩序，保护广大农民的根本利益，促进农村经济发展和农民增收，建立规范、有序的农资市场，特明确如下工作责任：
一、强化宣传，营造氛围。要利用报纸、电台、电视台、网站等媒体，宣传“红盾护农”行动，要深入农村向广大农民宣传农资法律知识，宣传工商行政管理的有关政策法规，及时向农民提供各种农资商品信息。当农民的合法权益受到损害时，要依据工商行政管理职能，帮助农民运用法律武器来维护自身的合法权益。要引导和鼓励农资经营者向广大农民做出诚信服务的承诺。
二、落实责任制和责任追究制。成立红盾护农行动工作领导组，建立“一把手”负总责，分管领导具体负责，各相关机构齐抓共管的工作机制，要进一步落实责任制和责任追究制，明确职责，在基层工商所要把红盾护农的各项工作细化责任落实到人，确保责任到位、职责分明。
三、进一步加大对农资经营者的监管力度。要在深入调查的基础上，对辖区所有农资经营者进行一次彻底的清理，严格依照现行法律法规，对其经营资格进行检查。对不具备条件的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔。要督促农资经营者，特别是具有一定规模的企业，建立健全企业内部管理制度，督促企业制定有关保护消费权益的责任书。
四、严厉打击违法坑农害农行为。切实做到“执法必严，违法必究”，对制假售劣、坑农害农的违法案件，依法及时查处，决不姑息。涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。要在新闻媒体上曝光典型案件，以震慑违法犯罪分子。
五、充分发挥综合执法的整体效能。要在当地党委、政府的统一领导下，不断提高与各方面协调配合的能力，注意讲大局、讲协调、讲配合，充分发挥综合执法的整体效能。要加强工商行政管理系统内消费者权益保护、商标、公平交易、企业登记等职能部门之间的沟通与协作，共同做好工作，要加强与农业、公安、质检等有关部门的`协调配合，形成执法合力。
六、加强沟通、注重信息反馈。要及时总结在行动中出现的各种问题和情况，遇有重大案件要及时通报和汇报，要完善信息和案件保送制度。凡移送公安机关追究刑事责任的案件、处罚金额在万元以上的农资案件以及其他有重大社会影响的农资案件，各县局、分局应当在处罚决定生效十日内，将处罚决定书报送市局市场规范管理科。
ＸＸ市工商行政管理局工商行政管理局
领导签字： 领导签字：
我们必须对任何事情都有恰当的规划和安排，制定方案可以更好地指导我们的工作方向。在下面的文章中，趣祝福小编为您提供了关于“会议工作方案”的信息，欢迎您在闲暇时阅读并获得愉悦和启发！
今天在这里召开全县秋冬季疫情防控工作部署会议，主要目的是为了深入贯彻落实国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议精神，落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持思想不松、策略不变、措施不减，时刻绷紧疫情防控这根弦，持续筑牢疫情防控防线，不断织密疫情防控责任网，切实做好秋冬季聚集性疫情防控工作。下面，我就下阶段的疫情防控工作再强调几点意见。
一、科学研判形势，时刻绷紧疫情防控这根弦
首先，从上级的重视性来看。7月31日，国务院召开联防联控机制严防新冠肺炎聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议。会议要求，各地要从全局高度深刻认识做好当前疫情防控的重要意义，抓紧、抓细、抓实疫情防控各项工作任务，完善疫情防控指挥体系，加快储备疫情防控物资，提升核酸检测能力，加强预警早报告，培训流调团队，全力以赴救治患者，抓好重点场所、重点环节的防控工作。其次，从防控的复杂性来看。今年面对突如其来的疫情防控工作，各单位各部门连续奋战多月，早已兵困马乏，加之近日，全省疫情复燃态势萌芽，对于抓好下阶段疫情防控工作造成不小阻力，希望大家顶住压力、克服困难，克服厌战情绪、麻痹心理，再接再厉做好疫情防控工作。第三，从形势的严峻性来看。当前，我省疫情防控成果持续拓展，但是新疆、大连等局部地区出现零星散发病例或聚集性疫情，秋冬季即将来临，疫情面临高发风险。上个月，我省出现大连输入病例，疫情反弹风险持续存在。同时，还要清醒看到，当前国外疫情蔓延之势愈演愈烈，现有确诊病例607.4万，并以每日9万左右的增速在不断增长。加之以美国为首的单边主义国家不断施加压力，给我国疫情输入防控和社会稳定发展造成不少阻力，防控任务依然艰巨。如果此时此刻我们放松了警惕和防备，疫情极有可能复发甚至发生蔓延，造成不可挽回的损失，使得之前大家付出的努力和取得的劳动成果大打折扣。所以，希望各地、各部门一定要提高认识、统一思想、加强研究、狠抓落实，切实维护和保障好人民群众生命健康安全。
二、强化工作举措，时刻筑牢疫情防控防线
一是防控机制要再完善。要及时总结之前全县疫情防控的成功经验，因时因势调整完善全县疫情防控机制。按照病毒传染的风险程度和危害程度，对不同的潜在传染源，对可能发生传染的不同地点、场合、人群，确定不同的防控力度、采取不同的防控措施、配置不同的防控资源，从而实施差异化的精准防治，要既避免“一刀切”式的、无差别的严防死守，造成防控成本过高，又防止出现防控疏漏，导致疫情反弹。
二是重点区域要再盯牢。各乡镇街道要认真贯彻“七个做好”“七个落实”“七个进一步”等具体措施，要强化防控网格化管理模式，用好健康码、社区宣传、群众监督等各种手段，从监测预警、宣传发动、排查发现、防疫处置、依法查处等方面加大工作力度，进一步形成工作闭环，全面消除外防输入的死角和盲区，切实筑牢把好数字、海上、口岸、村居和全员“五道防线”。特别是，要对乌鲁木齐、大连等疫情中高风险区来清返清人员第一时间报告县疫情防控综合协调组办公室，并配合下卫健部门做好人员交接和核酸检测，确保管控不漏一人，检测不落一人。城管、市管、商务等部门要加强对县内海产品市场、带有冷库的食品交易市场、农贸市场、售卖冷冻肉类及水产品超市等场所、冷冻水产品和冷冻肉类等食品产品及相关从业人员的检查监测，按照要求严格开展核酸监测工作。
三是经济发展要再兼顾。防控是硬任务、发展是硬道理。大家必须保持定力，扛起这项义不容辞的政治责任，紧密结合发展实际，把中央和省、市部署的各项工作落实落细，确保两手硬、两战赢。各乡镇、各单位要准确把握当前经济发展形势，对标年度工作目标任务，认真盘点，查漏补缺，全面推行清单制度，建立工作台账、进行销号管理，确保全年各项目标任务落到实处。要加强工作研判调度，做到统筹兼顾、十指弹琴，切实把年度各项工作牢牢抓在手上，围绕“六保”，重点要抓好项目建设、复工复产和脱贫攻坚等工作。要统筹抓好“六保”，细化完善政策措施，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，全力稳住经济基本盘，守住经济社会发展的底线，推动经济发展企稳向好。
三、落实工作责任，不断织密疫情防控责任网
县委、县政府主要领导高度重视，主动靠前指挥，定期深入各乡镇(街道)、医疗机构督查指导。挂钩乡镇县处级领导按照各自的工作职责，赴各乡镇(街道)协调推进。各级各部门要严格落实“属地、部门、单位、个人”四方责任，落实落细“日报告，零报告”制度。同时，要持续加大宣传教育力度，从严落实各项管控措施，坚决防范聚集性疫情发生。要根据疫情防控形势，未雨绸缪，切实做好秋冬季可能出现疫情的各项应对准备，统筹储备疫情防控物资，针对年初疫情防控暴露出来的薄弱环节，切实加强应急队伍建设，着力提高疫情应急处置能力。各级各部门“一把手”要认真贯彻落实中央和省市县关于疫情防控的各项决策部署，严明工作纪律，强化责任担当，落实落细防控措施，毫不动摇坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。纪检监察部门、督查室要强化监督，越到紧要关头，越要响鼓重锤。对擅离职守、失职渎职、违抗命令、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作的干部，要严肃追责问责，对工作不力的单位和部门，效能办要严格按照考核标准，坚决予以扣分。造成重大影响和损失的，该警示的警示、该“下课”的“下课”，一律依法依规严肃查处，以铁的纪律倒逼责任落实。
同志们，秋冬将至，“疫考”未结，“考卷”难度更大，肩上责任更大、压力更重。大家务必打起十二分精神，切实担起责任，以此次会议召开为契机，在思想上、行动上、责任上筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”，坚决守护住全县群众生命健康安全，坚决守卫好全县经济社会发展的良好前景。
同志们:
今天会议的主要任务是:贯彻全省县域经济工作会议精神,总结工作,表彰先进,交流经验,分析形势,谋划发展,进一步统一思想、坚定信心,在新的起点下,奋力实现县域经济发展新跨越,为新乡崛起提供更强有力的支撑。刚才,新乡县、辉县市作了典型发言,介绍了经验,会议还对县域经济和新农村建设工作先进集体、先进个人进行了表彰,在此,我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向为县域经济发展做出积极贡献的县(市)干部群众及相关市直单位干部职工表示衷心的感谢。下面,根据市委、市政府研究的意见,就推进我市县域经济跨越发展,我再强调三点。
一、正视现状,把握机遇,切实增强推进我市县域经济加快发展的责任心和紧迫感
“郡县治,天下安”。县域经济作为国民经济的基本单元,是构建“四个新乡”的重要基础和支撑力量,在促进新乡跨越发展中的作用日益彰显。
(一)充分肯定我市县域经济发展取得的成绩。近年来,我市按照社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设“三位一体”整体推进的工作思路,把发展壮大县域经济作为富民强县、破解“三农”难题、推进新农村建设、促进城乡协调发展的重要途径,创新体制,完善政策,采取措施,强力推进,县域经济综合实力明显增强,质量效益显著提高,产业层次大幅提升。主要表现为“四大变化”:
一是量的突破――从扩大“经济总量”到提高“人均收入”。20xx年,我市县域生产总值突破500亿元,达到543.6亿元,占全市地区生产总值的70%;工业增加值突破250亿元,达到252亿元。县域生产总值、工业增加值分别比20xx年增长126.6%和203.6%,增幅分别比全省高27.5个百分点和50.7个百分点。财政一般预算收入突破20亿元,比20xx年增长2倍,占全市财政一般预算收入的49%,全市8个县(市)财政一般预算收入首次全部突破亿元,其中,辉县市、新乡县、长垣县分别突破5亿元、4亿元、3亿元大关。县域城镇以上固定资产投资突破300亿,达到384.2亿元,较20xx年增长546.8%,增长了4倍半,占全市城镇以上固定资产投资的75%。粮食总产突破70亿斤,达到73亿斤,较20xx年增长21.7%。农民人均纯收入突破4000元大关,达到4355元,较20xx年增加2061元,增长89.8%,连续4年实现两位数增长,连续两年超过城镇居民收入增幅。
二是结构优化――从“农业支撑”到“工业主导”。农业基础地位日益巩固,粮食总产连续4年实现历史最好水平,以奶业发展为重点的现代畜牧业已经成为拉动农民增收的支柱产业,农业产业化经营走在全省前列。无公害畜产品产地认定企业和产品认证数量均居全省第一,无公害农产品基地面积和产品认证数量均居全省第二。工业主导地位日趋突出,20xx年全市县域限额以上工业总产值达到682.71亿元,占全市工业总产值的77.01%,比20xx年提高23.69个百分点,初步形成了汽车零部件、食品加工、机械装备制造、造纸、新型建材、医用卫材、精细化工七大产业集群。县域三次产业比重由20xx年21.7∶43.5∶34.8,调整到20xx年的14.9∶53.7∶31.4。就是说,我们20xx年的第一产业是21.7,到20xx年是14.9,工业20xx年是43.5,到20xx年是53.7,三次产业结构有了明显变化。
三是模式创新――从“一枝独秀”到“百花齐放”。长垣县重视发展民营经济,积极引导全民创业,着力打造特色产业集群发展,他们发展县域经济的做法,被誉为“长垣现象”,在全省全国有较大影响。在长垣“全民创业”模式的带动下,全市形成了各具特色的县域经济发展新格局。新乡县“统筹城乡发展”模式,以“三位一体”为载体,扎实推进“六个一体化”,在推进城乡一体化发展方面走在了全市前列,保持了在全省20强稳步晋位的发展势头;辉县市“项目带动”模式,20xx年以来共实施千万元以上项目166个,特别是宝山电厂等重大项目的开工建设,为推进跨越发展提供了重要支撑;卫辉市“改革推动”模式,通过国企改制激发发展活力,实施工业兴县,走出发展困境,20xx年财政收入同比增长54.2%,增幅跃居全市第一;延津县“农业产业化推动”模式,围绕农产品深加工培育支柱产业,壮大重点企业,发展农民专业合作组织,培育了一批知名品牌,保持了快速发展势头;原阳县“中心城镇带动”模式,依托郑州,借力发展,加快桥北新区建设,新上了一批项目,品牌农业水平得到提升,20xx年在全省排位与相比晋升了11个位次。封丘县、获嘉县也积极探索加快发展的新途径,封丘县近年来加强招商引资,一大批外来企业相继落户,为县域经济发展注入了活力。获嘉县在引进大的项目方面也有了突破。
四是发展方式转变――从“速度第一”到“又好又快”。坚持科学发展,致力于总量和质量双提升。从20xx年开始,我们对生产工艺落后、能耗高、污染重的水泥和造纸行业进行整合,先后关闭了105家造纸企业、年产226万吨的制浆能力和45家水泥企业、114条立窑生产线,同时,着力优化产业结构、转变发展方式,加大科技创新力度,大力发展高新技术产业和产业集群,推动企业自主创新和品牌建设,推动企业直接融资。如今,六大主导产业实现利润和利税占到全市的60%以上,七大产业集群完成工业增加值占了全市的半壁河山。可以说,我市县域经济已经进入全面加速、转型提质、城乡协调、跨越发展的新阶段。
(二)正确认识县域经济发展中存在的问题。在充分肯定成绩、坚定发展信心的同时,也要清醒认识到我市县域经济与发达地区和周边先进县(市)之间的差距和不足,我们的发展速度还不够快、整体实力不强、工业化水平较低、农民收入水平不高。20xx年,全省20强县(市)排名中,我市只有新乡县位列其中,而郑州所辖六个县(市)全在“20强”之列,洛阳、焦作、三门峡均有3个县(市)名列其中;在20xx年全省县(市)综合评价排序中,我们的八个县(市)只有原阳县、新乡县位次上升,卫辉市、延津县位次没动,长垣县、辉县市、获嘉县、封丘县4个县位次全部下滑,获嘉县下滑21个位次,这样的结果不能不让人担忧。除了客观原因,更主要的是一些主观因素制约了我们的发展,如小富即安,争先创优意识不强;因循守旧,改革创新意识不强;一等二靠,主动发展意识不强,上项目的办法不多;作风浮漂,责任意识、服务意识不强等,这些都需要我们认真反思,着力克服。
(三)全面把握县域经济发展的机遇和优势。当前,我市县域经济发展面临着许多有利条件。一是发展环境更加宽松。生产要素在全球范围的重组和流动程度不断加深,区域经济一体化深入发展,新科技、新产业、新经济蓬勃兴起,这些为我们承接国际国内产业转移提供了难得机遇,为我们发挥后发优势、实现县域经济跨越发展提供了可能。二是政策支持更加有力。近年来,中央坚持统筹城乡发展的基本战略,扎实推进社会主义新农村建设,不断加大支农惠农投入力度,对于我们这样一个农业大市来说,更是提供了难得的发展机遇;中央、省深入实施中部崛起、中原崛起战略,必将有力促进我市县域经济发展;省委、省政府出台的一系列加快县域经济发展的政策措施,为县域经济发展实现新跨越提供了有力支持。三是发展基础更加巩固。经过近的探索和努力,我们坚持与时俱进,总结出一套符合新乡实际的县域经济发展思路,刚才新乡县和辉县市讲的都非常好,实际上应该说在发展思路、发展模式上已经是比较成熟了,他们总结概括的都非常到位,没有发言的县(市)的发展思路和模式也都是很清晰的,只是我们的工作力度、工作效果可能还有些差异。一批国内外知名企业相继落户新乡,一批重大项目相继实施,为我市县域经济跨越发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。但是,我们必须清楚,全国各地和周边城市都在加快发展,我们面临的竞争更加激烈。总的来看,机遇和挑战并存,动力和压力同在,机遇大于挑战,优势多于困难。只要我们始终保持清醒头脑,以解放思想为先导,以科学发展为统领,增强责任意识,强化紧迫感,抢抓机遇,迎难而上,就一定能够实现县域经济发展的新跨越。
发展县域经济既是统筹城乡发展、促进农民增收的重要举措,也是保持全市经济又好又快增长的巨大潜力所在。实现县域经济发展新跨越,必须深入贯彻落实科学发展观,切实转变发展方式,优化经济结构,把发展壮大县域经济放在更加突出位置,坚持以工业化带动城镇化、促进农业现代化,努力促进全市县域经济在新的起点上实现新跨越。
(一)全市县域经济跨越发展的总要求。以科学发展观为统领,以富民强县为目标,以“三位一体”系统工程为载体,以解放思想为突破口,以改革创新为动力,强力推进工业跨越工程,实施城市带动战略,大力发展现代农业,加快城乡一体化步伐,努力实现县域经济向更大规模、更高水平发展,加速推进由传统农业大市向中原城市群强市转变。通过5年的努力,到20xx年,县域生产总值突破1000亿元,规模以上工业增加值突破500亿元,县域财政一般预算收入突破65亿元,粮食总产量突破100亿斤,农民人均纯收入突破7000元,县域城镇化率达到36%左右,力争在优化产业结构、转变发展方式、增强发展活力、促进可持续发展、推进城乡一体化进程方面取得突破性进展。
(二)促进县域经济发展必须正确处理好四个关系。一是正确处理好与快的关系。在省委、省政府刚刚下发的完善县域经济发展评价体系的通知中,着重添加了可持续发展方面的内容,节能减排和林木覆盖方面的权重占到了16%,这就要求我们在加快发展的过程中,注意优化结构、节约资源、保护环境,把好与快有机地统一起来。二是正确处理内生型发展与外向型发展的关系。既坚持向内使劲,放手发展民营经济,大力培育市场主体,增强发展的动力和活力,又要善借外力,坚持扩大开放,在提高开放水平、发展开放型经济方面取得突破性进展。三是正确处理工业化与农业产业化的关系。以工业化为核心,注重县域工业发展与农业产业化的结合,形成以城带乡、以工促农的长效机制。四是正确处理发展经济与改善民生的关系。新的评价体系出台后,有关改善民生方面的内容变化最大,关于社会事业发展与人民生活的指标所占比重增加到了34%,对此必须高度重视,促进经济社会协调发展,使人民群众充分享受到发展成果。一个是要处理好这四个关系,再一个吴书记刚才专门强调了,对新的评价体系,一定要高度关注。上级和外地领导们来新乡看,好多方面感觉新乡并不差,但是每次排队的结果都很不理想。我们反对弄虚作假,但也要实事求是,特别是我们的书记、县长,要亲自来研究这些体系的内容,不能不关注、不研究,导致位次下滑,最后陷入被动。
(三)发展县域经济要重点抓好六个方面的工作。
一是以解放思想促进工作进展。要密切结合目前正在深入开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,彻底破除制约县域经济发展的旧观念。一要跳出片面强调自然资源的狭隘意识,树立人才资源是第一资源的新观念,充分发挥各类人才的主观能动性,更加广泛地调动人民群众加快发展的积极性。二要摆脱单纯依靠上级扶持、依赖政府推动项目的惯性思维,强化全民创业、自我发展是决定因素的新观念,充分挖掘基层和群众的创造潜能,把发展民营经济作为全民创业的主战场,政府推动与群众创业相结合,在创业中大招商,在创业中上大项目,增强发展动力。三要甩开只注重本地市场要素的小农意识,树立大开放才能大发展的新观念,把促进全民创业与加强招商引资和发展劳务经济有机结合起来,谋大事,创大业,敢想敢干、敢闯敢冒,以内部资源嫁接外部资源,以外生力量激活内生力量。通过解放思想,进一步激发想干事的冲动,提高会干事的能力,形成干成事的效果。
二是推进城乡统筹健康发展。全面推进“三位一体”系统工程,坚持中心城镇带动,促进生产要素和生活要素聚集,抓好37个产业聚集区建设,进一步搞好产业支撑,推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移。努力促使我市社会主义新农村建设实现新突破,县域经济发展开创新规模,新乡都市区建设呈现新局面,统筹城乡经济社会发展。在加快推进社会主义新农村和新乡都市区建设的同时,充分发挥好县域经济基石作用,坚持工业兴县,强化农业基础,着力扶持一批优势民营企业,重视民营企业家队伍建设,使民营经济成为县域经济发展的主要力量,积极推进工业化、农业现代化和农村城镇化进程。
三是继续强力实施引资项目双带动战略。希望大家要按照引资项目双带动战略的要求,重新审视我们招商引资和项目建设的领导机制、工作机制,加大工作力度,进一步调整充实领导力量,重新分配主要领导、分管领导的精力和时间,强化和完善工作机制,充分调动方方面面招商引资、大上项目的积极性、主动性。前一段吴书记和我专门议到引资项目双带动战略,我们市提出这个战略应该说在全省也是率先提出,在实际工作中我们市、县两级和直有关部门确实下了很大的功夫,投入了很大的精力、人力、物力和财力,但是仔细想一想,我们在有些方面、在一些地方还没有把双带动战略放到应有的位置,我们领导力量的分配和使用,我们的领导体制、我们的工作机制、我们的工作力度还都有待于进一步的加强、充实和完善。双带动战略就是我们第一号的工作、第一位的工作,最近我们正在进一步研究完善的办法,从各个方面,从领导和工作力量的摆布、配备,到舆论引导,都要体现出这个战略。希望县里面也要好好研究,好好审视和反思一下,党政一把手、分管领导是不是把精力放在了双带动战略上,领导体制、工作机制是不是真正适应双带动战略要求。要通过思想解放大讨论,进一步强化双带动战略,取得实质进展。招商引资,必须迎难而上,主动出击,做实前期工作,提高谈判技巧,强化韧劲恒心,特别是县(市)、区领导干部要强化开放意识,提高抢抓机遇能力,增强招商引资实效,在确保完成招商引资目标任务的同时,争取在引进中央企业和“三个500强”企业上有所突破。招商引资工作薄弱的县(市)、区更要加大力度,努力改变目前的落后被动局面。项目建设,要作为发展县域经济的重要基础工程,坚持大上项目,上大项目,上好项目,把重大工业项目作为重中之重。立足开发利用资源优势上项目,通过项目建设促使资源优势转化为产业优势;立足培植特色产业上项目,谋划和培育一批特色鲜明的优势产业;立足扩大就业能力上项目,大力发展劳动密集型项目、加工制造业项目;立足增强竞争力上项目,在新兴产业领域发展高新技术产业项目,形成新的经济增长点。
四是强力实施工业跨越工程。工业立县、工业主导的指导思想必须始终强化,集聚集群集约发展思路必须始终坚持,强力推进工业跨越工程,以工业的跨越发展支撑和带动县域经济的跨越发展。做大做强主导产业。因县制宜,突出特色,发挥优势,鼓励企业强强联合,培育大型企业集团,大力发展高新技术产业,打造县域支柱产业与骨干企业。鼓励特色产业集群发展。要着眼竞争、发挥优势,确立特色产业集群,抓好产业集群的项目谋划、产业链招商、国内外龙头企业引进、企业重组、拉长产业链条等工作,大力提高产业水平,培育产业体系和产业集群,打造经济增长极。大力实施品牌战略,鼓励引导企业创名牌,近两年要争取再创2―3个全国知名品牌,对于现有名牌企业,要加大支持力度,在保护好品牌的同时,搞好名牌产品的贴牌生产,兼并重组,扩大生产能力。抓好产业聚集区建设。加大产业聚集区的基础设施和生活配套服务设施建设,优化发展环境,集约节约用地,注重进区企业的科技含量和投资强度,注重把好新上企业的环保关。还有一点我们要再强调的是,在省里新一轮产业聚集区认定上,新乡一定要争取多认定一些产业聚集区,吴书记前天在会议上也专门强调这个问题,我们不能满足于一个县一个,我们要争取更多,因为我们有这个基础,有这个优势。问题就是我们一方面要积极地向省里申报,要做好工作,发改、国土等有关部门要高度重视,全力以赴地去争取,县(市)、区要把你们的聚集区建设好,该完善的完善,加大基础设施投入力度。否则的话,人家来检查了,来认定了,一看你还啥也不啥,你里面就没有东西,基础设施也很不齐全,项目也没有,那就很难被认定,所以这一块要强调。大力发展循环经济。强力推进节能减排,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要认真抓好县域工业经济的运行调节,切实搞好煤电油运供应,搞好银企衔接,引导企业上市,引进投资基金,增加直接融资,破解资金等发展瓶颈。
五是大力发展现代农业。坚持以工业的理念发展农业,按照“粮食优质化、畜牧主导化、生产标准化、经营产业化”的指导方针,推动品牌农业发展,提升我市农产品的竞争力和附加值,实现农业增效和农民增收。继续抓好粮食优质高产开发工程,继续抓好以奶业为重点的畜牧业,要大力推动农业科技进步,推进标准化生产,推进产业化经营,大力发展订单农业,集中扶持一批龙头企业和农民专业合作组织,提高组织化程度,鼓励引导土地流转,推进土地适度规模经营。打造农业品牌。依托农业产业化龙头企业,重点培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品,争创全国全省名牌农产品和知名商标,整合保护品牌资源,做大做强品牌农业。发展劳务经济。提升劳务输出的规模和层次,努力拓宽农民增收渠道。
六是强力实施中心城镇、中心村带动战略。坚持中心城市和重点村镇带动,促进县域与城区融合、城市与农村互动、人口和生产要素集聚,按照“六个一体化”、“四个城市化”的要求,加速推进城乡一体化进程。继续增强城镇综合承载能力。继续深入开展“新城杯”竞赛,坚持科学规划、合理布局,加强县城、重点乡镇和中心村的基础设施及公共服务建设,突出县城在县域经济社会发展中的龙头地位,充分发挥乡镇及中心村对于县域经济发展的骨干支撑作用,加快发展工业,大力发展服务业,完善城镇功能,提升城镇品位,改善城镇形象,加快提高城镇化水平。扎实推动新型农村住宅社区建设。这项工作既有利于提高农民群众生活质量,也有利于腾退出更多的发展建设用地,方向正确,农民欢迎,应当大力推进,不断完善,确保今年启动建设的127个新型农村住宅社区(中心村)在年底有实质性进展。各有关职能部门要制定具体支持的相关措施,积极探索新型农村住宅社区建设的组织管理及运作模式。加快城乡融合进度。我们上一次在学习的时候讲过,成都的郊区有5个村庄,通过土地规模经营、市场运作筹集资金、大力发展观光休闲农业,成为远近闻名的“五朵金花”。我们要学习借鉴他们的发展思路与模式,发展特色种植、加工转化、商业集市、旅游观光等,加快城乡融合的进度,推进城乡一体化进程。
三、创新机制,优化环境,全面开创我市县域经济发展新局面 新乡同其他城市相比,缺少资源优势,要赶超他人,必须健全完善比其他城市更好的体制机制,营造更适宜创业发展的环境优势。我们要进一步解放思想,以更加宽广的眼光和战略思维、更加科学的态度和务实精神去指导我们改进工作方法,创新工作机制,提高行政效率,优化发展环境,努力开创县域经济发展的新局面。
(一)创新统筹城乡发展机制。县域经济是统筹城乡发展的经济,城乡分割的二元结构是导致城乡失衡的根本原因,是“三农”问题难以有效解决的症结所在,更是县域经济发展的最大体制性障碍。这个障碍不能冲破,发展的坚冰就难以消融,群众的创造力就难以释放,县域经济的活力就难以迸发。我们要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地建,积极稳妥地推进城乡统筹发展。要深入研究中央政策,认真分析市情、县情,提出切合实际的对策建议,要按照“六个一体化”、“四个城市化”的总体部署,抓好新乡县等城乡一体化试点,总结推广经验,努力探索符合我市实际的发展道路。把县域经济放在统筹城乡协调发展的大局中考虑,加快改善农村基础设施和公共服务条件,全面推进城镇化进程,统筹县域经济、政治、文化和社会协调发展。
(二)完善县域经济工作推进机制。推进县域经济跨越发展,必须有一套高效的工作推进机制作保证。一是完善政策支持机制。结合新形势,市委、市政府专门研究制定了促进县域经济发展的实施意见,进一步明确了政策措施,并设立县域经济专项奖补资金,鼓励和支持县域经济发展。各级各部门也要结合各自实际,完善相关扶持政策,大力支持县域经济发展。二是完善组织领导机制。市县域经济领导小组要建立联席会议制度,强化领导协调力量,解决相关难题。各级县域经济工作具体办事机构(办公室)要加强建设,充实力量。三是完善工作责任制。建立县域经济目标管理责任制及职能部门支持县域经济发展的评价体系。强化考核,奖惩兑现,促进县域经济加快发展。
(三)健全县域经济工作考核机制。省里新修订的县域经济社会发展评价体系,将评价指标由过去的18项增加至现在的22项,更加重视经济社会的协调发展,更加重视经济发展的质量、结构、效益以及可持续性。刚才说了,我们的县(市)、区的主要领导要高度关注,认真研究,争取主动,同时我们也要严格统计执法,坚决杜绝弄虚作假。
(四)优化县域经济发展环境。一要切实增强服务意识。牢固树立“权力就是责任,管理就是服务,公务员就是服务员”的理念,把服务发展的能力作为一种重要行政能力来提高,做到在服务中实施管理,在管理中体现服务。二要切实抓好服务重点。当前县域社会事业发展“短腿”现象比较突出,不仅影响了民生改善,而且影响了投资创业环境。要着力加快覆盖城乡的公共服务体系建设,推进基本公共服务均等化。三要切实创新服务手段。进一步完善“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”的政务运行机制,探索更加务实高效的服务方式。四要切实提高服务水平。大力倡导雷厉风行、急事急办、特事特办的作风,提高工作效率和服务质量,提升企业群众、外来投资者的满意度,使各级政府部门真正成为发展的引导者、服务者和保护者。
同志们,让我们扎实工作,推动县域经济跨越发展,开创崭新局面,为全市经济社会的跨越发展和不断崛起奠定更加坚实的支撑。
我的话完了,谢谢大家。
为做好本次会议新冠肺炎疫情防控工作，保障参会人员及工作人员身体健康，确保会议顺利召开，根据《浙江省设区市“两会”新冠肺炎疫情防控工作指引》《宁波市“两会”疫情防控工作方案》等文件精神，制定本工作方案。
一、会前防控措施
(一)会前健康申报
会议开始一周前由区“两会”组织组向疫情防控组提供区人大代表、政协委员及工作人员姓名、身份证号码及手机号码等信息。所有参会人员及工作人员均须在会前通过“北仑区‘两会’人员健康申报系统”依法如实进行健康申报，健康申报正常并取得健康码(或甬行码)绿码者方可参加会议和会议报务工作。经审查，健康申报情况有异常的，由专家根据卫生健康、公安、大数据管理等部门相关数据进行诊断和评估，确定其是否可以参会。参与“两会”的酒店工作人员、租用汽车驾驶员以及其他外聘工作人员会前三天开展一次核酸检测。
对于自湖北返回的参会人员，参照省疫情防控办〔2020〕78号文件要求，必须开展必要的核酸和血清学检测，检测结果为阴性并赋予甬行码(或健康码)绿码的，可以参加会议。会议工作人员不安排来自湖北返回人员。
(二)会场和宾馆准备
1.“两会”举行前对会场、住宿宾馆、新闻发布中心等相关场所严格做好通风消毒工作，并配备相关疫情防控物资。
2.会场、住宿宾馆应设置临时隔离场所。临时隔离场所设于相对独立区域，与会场、住宿区不在同一楼栋或同一楼层，尽可能保持间隔距离，避免人流交叉。临时隔离场所内配备必要的个人防护用品、洗手卫生设施、消毒药械，产生的垃圾按照医疗废物处置。
二、会议期间防控措施
(一)会场要求
在进入主会场的相关通道外围设置体温检测岗，配置体温自动检测设备，外围设置医疗岗和卫生防疫岗。会场内座位的摆放尽量增加间距或隔位坐人。全体会议上，会场主席台座位原则上保持1米以上设置，大会主席台与会人员不戴口罩。主席台下座位隔位而坐、前后排错位而坐，参会人员需佩戴口罩，休会期间尽量避免长时间交谈，近距离接触时也应佩戴口罩。所有工作人员在会议服务期间均需佩戴口罩。如会场容量有限，可将参会人员分散安排在几个分会场，与主会场间以视频方式进行连接，尽可能减少人员聚集。实行分时分批组织参会人员进场退场，所有人员进入会场时实行“亮码+测温”，体温正常且持健康码(或甬行码)绿码的方可进入。会场应加强开窗通风换气，必要时通过机械方式加强通风。
(二)住宿要求
参会人员和工作人员实行会场、宾馆“两点一线”管理。会务组提供健康包(包括口罩、免洗手消液、体温计、连花清瘟胶囊等)。参会人员住宿一人一间，宾馆实行封闭式管理，原则上不接待其他社会人员，参会人员除参加会议活动外，原则上不外出，确需外出的由团组负责人同意后凭请假单出入驻地宾馆。进入宾馆实行“亮码+测温”，体温正常且甬行码(或健康码)绿码者方可进入。宾馆内的工作人员，除工作需要外，原则上不得外出。
(三)就餐要求
就餐实行分餐制，由宾馆服务人员配送至参会人员房间就餐。
(四)车辆保障
每日接送的车辆、司乘人员固定，所有人员全程戴好口罩，尽量开窗通风，一般不开空调。小型车辆一次仅坐2人(不含驾驶员)，大型车辆隔位坐人，实行实名登记乘车。车辆配备免洗手消液。每日开展一次预防性消毒。
(五)健康监测
参会人员及工作人员在会议期间每日主动报告健康状况，每天上午8：00前通过“北仑区‘两会’人员健康申报系统”每日健康打卡。全体会议时，参会人员离开宾馆上车前，各团组负责在驻地宾馆提前做好“查码+测温”工作，体温正常且持健康码(或甬行码)绿码的方可参会，对于离开驻地宾馆的代表或委员，由各团组负责落实查码和测温工作。
(六)通风与消毒
加强会场和宾馆的日常通风消毒，尤其是电梯间、电梯按钮、自动扶梯扶手、卫生间、公共休息区等重点部位的消毒工作。不使用集中空调通风系统，首选自然通风。
三、应急疫情处置
如在会场、宾馆发现健康异常人员，迅速转送至临时隔离场所，立即报告驻点医务人员，并开展医学排查、流行病学调查、采样检测、疫情处置等工作(发热人员处置流程详见附件6)。
四、完善组织保障
区“两会”疫情防控组下设现场指挥部，由柯爱国、胡峰印任指挥长，下设分综合协调组、现场保障组、物资保障组、技术指导与应急处置组(详见附件3、4)，负责组织协调区“两会”期间新冠肺炎疫情防控相关的重点人员、重点场所、重点部位的风险监测、物资保障、技术指导、应急处置等工作。
0 2020 年 在全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿 和某 区“十四五”规划编制工作方案 合编
0 2020 年 在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿
今天的会议，主要任务是全面部署推进我市“十四五”规划编制工作。前面，xx 同志分别作了详细安排，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、深化认识、高度重视
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 x 加快追赶超越的重要阶段，高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。
其一，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是实现第二个百年目标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命，我们一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，把 x 的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推进，确保 x 与全省、全国同频共振、同步跟进。
其二，“十四五”规划是破解 x 发展不平衡不充分问题的重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，2018
年经济总量首次突破千亿大关。但我们也清醒看到，欠发达的基本市情没有改变，总量在全省的落后地位没有改变，高质量发展所需资源要素短缺的现状没有改变。同时，还面临着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层次问题仍未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题，都需要通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。
其三，“十四五”规划是我市加快追赶超越、推动高质量发展的重大规划。当前，我市和全省、全国一样，经济发展迈入了由高速增长向高质量发展阶段。“十四五”规划是推动高质量发展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和安排，通过谋划实施项目来落实和推进。因此，我们必须进一步深化对世情、国情、省情、市情的认识，切实把中省精神全面准确地贯彻落实到我市“十四五”规划之中，牢牢把握今后五年经济社会发展的主动权，切实巩固和延续全市发展处于上升通道的良好势头，推动 x 高质量发展行稳致远。
二、突出重点、科学谋划
年初市政府常务会议已审定通过了全市“十四五”规划编制工作方案。各县区、各部门要按照《方案》要求，突出重点、明确任务，扎实做好各项工作。
一要把握总体要求。在规划理念上，要以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，科学制定“十四五”规划目标、任务和举措。在发展路径上，要坚持高质量发展这一鲜明导向，深刻把握推动高质量发展的内涵、要求，加快形成 x 高质量发展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值取向上，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，明确工作重点，提出针对性举措，推动民生改善与经济社会协调发展。在编制方式上，要坚持全面谋划与突出重点、战略构想与实践操作、政府主导与社会参与、注重程序与改革创新相结合，确保规划群众看得懂、实施能落地。在规划重点上，要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，明确战略意图、重点任务、重大布局和重点工程，以高质量发展助推 x 追赶超越、绿色崛起。
二要明确节点任务。全市“十四五”规划编制工作分动员部署、前期研究、起草修改、审定报批四个阶段，总体上要与中省保持一致。目前主要是起草修改阶段，到今年年底前，提出“十四五”发展的总体思路、主要目标和重点任务所以，今年是规划研究编制的关键一年。今年底至 2021 年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要按照全市规划编制工作的总体安排，落实每个时间节点的重点任务，确保工作不断档、不掉队。
三要开展重大问题研究。要深入研究国内外形势变化、对 x 经济发展的影响，研究科技创新的新态势对 x 经济发展的影响，研究社会
结构变化对我市中长期发展带来的机遇和挑战，提出有效措施，规避风险挑战，推动高质量发展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国有一定影响力的重大事项。要加强与高等院校、研究机构的合作，充分利用人才、信息等资源优势，力争在影响和制约 x 长远发展的重点领域和薄弱环节方面破题。
四要精心编制发展规划。关于全市“十四五”经济社会发展规划纲要，由市发改委牵头抓总，组织专门力量，委托专业机构，按照时间节点有序推进。总体上要做到“四个准确把握”。即：准确把握发展定位，严格遵循中省对 x 发展的功能定位与战略要求，立足 x 发展阶段性特征，在共性要求中突出个性需求;准确把握发展目标，总结评估“十三五”发展经验，查找不足，科学合理确定未来五年发展目标;准确把握发展重点，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，把握空间布局、区域布局、产业布局，深度谋划、强弱补短;准确把握刚性约束，既做加快发展的“加法”，也要落实负面清单的“减法”，尤其要把生态环保刚性约束指标落实到规划的各个领域，确保规划的政策性、合法性、严肃性。
关于空间规划、区域规划和专项规划，要同部署、同推进。全市确定了 x 个重点专项规划，各相关部门要按照中省要求，并结合各自实际，配足力量、立即行动，认真编制具有较强指导性和操作性的专项规划，使之成为指导行业领域发展、实施重大工程和安排政府投资的主要依据。
五要狠抓重大项目谋划。各县区、各部门要把重大项目谋划放在突出位置，密切跟踪国家政策导向，紧密结合 x 市情实际和阶段特征，深入研究产业发展趋势。特别要突出大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等重点领域，加强论证、科学谋划，精心筛选一批全局性、战略性的重大项目，谋划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目，形成全市“十四五”重大项目库。同时要注重加强与省上厅局和国家部委的联系对接，争取有一批重大项目特别是需要上级审批、平衡和协调的重大建设项目纳入中省规划盘子。
三、强化措施、推进落实
一要明确责任分工。市发改委负责统筹推进全市“十四五”规划编制工作，承担市级发展规划和区域规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制的责任主体。各县区政府要按照市上的统一安排，统筹做好县域发展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，注重衔接协调，密切协作配合，建立起上下联动、部门协同的工作推进机制。
二要搞好规划衔接。要建立规划衔接协调机制，加强各县区、各部门、各类规划的有效对接，切实做到下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划，确保全市的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到全面贯彻落实。同时要主动加强与中省规划编制工作的沟通对接。
三要广泛集中民智。要建立健全民主参与、论证咨询、公示评估等制度，充分发挥专家学者、科研机构、民间智库的作用，广开言路、问计于民。要认真听取各方面意见建议，广泛汇集各方智慧，合理回应公众诉求，防止“闭门造车”，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
五要落实必要保障。各级各部门要选强配硬规划编制团队力量，并在人力、物力等方面给予充分保障，确保“十四五”规划编制工作顺利完成。
同志们，“十四五”规划编制工作要求高、任务重，希望大家迅速行动，早安排、早落实。希望大家抓重点、攻难点，统筹推进各项工作取得优异成绩!
0 2020 年 某 区“十四五”规划编制工作方案 0 1570 字稿
“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我区“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和 XXX习近平新时代中国特色社会主义思想，高水平打造温州中心城区西南主门户，高质量构建“科教新区、山水某某”，具有十分重要的意义。根据省、市“十四五”规划编制工作部署要求，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、主要成果
某某区“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成四项工作成果，即某某区“十四五”规划前期研究重大课题系列报告、《某某区国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》（以下简称《基本思路》）、《某某区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）、某某区“十四五”专项规划。
二、总体安排
根据规划编制程序，我区“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制起草、审议发布三个阶段。具体安排如下：
（一）前期研究阶段（2019 年 6 月至 2019 年 12 月）
2019 年 6 月，起草规划编制工作方案，做好规划编制工作动员会议准备工作。6-8 月，召开规划编制工作动员会议，研究建立“十四五”规划编制工作领导机构，开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作，向上级报送我区希望纳入国家、省、市“十四五”基本思路重点内容的基本考虑，启动课题研究工作。8-9 月，制订实施“十四五”规划前期研究重大课题计划，落实研究编制承担单位。10-12月，形成一批重大课题研究成果，同步开展专项规划申报工作，启动“十四五”规划基本思路起草工作。
（二）编制起草阶段（2020 年 1 月至 2020 年 10 月）
2020 年 1-2 月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和区有关部门“十四五”规划座谈会，赴各镇街听取基层对全区“十四五”规划基本思路的建议。1-3 月，研究形成“十四五”专项规划目录，并报区委、区政府审定。4-5 月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，为区委决策提供支撑材料，做好“十四五”规划建议起草工作，明确落实专项规划编制承担单位。6 月，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，全面启动专项规划编制。7-9 月，根据区委“十四五”规划建议，起草形成规划《纲要》（讨论稿），同步形成专项规划（讨论稿）；10 月，通过讨论研究，形成规划《纲要》（征求意见稿），同步形成专项规划（征求意见稿）。
（三）审议发布阶段（2020 年 11 月至 2021 年 6 月）
2020 年 11-12 月，组织召开区级有关部门、镇街和区人大代表、政协委员征求意见会和专家咨询论证会，修改形成规划《纲要（草案）》，同步召开专项规划征求意见会和专家咨询论证会；向区委、区人大、区政府、区政协汇报，根据审议意见，修改形成规划《纲要（草案）》人代会送审稿。2021 年 1-3 月，规划《纲要（草案）》提交区人代会审议；4-6 月，规划《纲要》发布实施，修改形成专项规划（送审稿），提交区政府常务会议审议后发布实施。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立某某区“十四五”规划编制工作领导小组，负责“十四五”规划编制工作的组织协调和统筹安排。领导小组下设办公室（设在区发改局），承担领导小组日常工作。区级部门要各司其职、各尽其职，主要负责人要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，统筹力量，选配专班；各镇街和开发区要主动参与规划编制工作，形成齐心谋发展、合力编规划的良好工作氛围。
（二）落实编制经费。“十四五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作量大、时间跨度长、编制要求高，要根据规划编制任务，区财政安排“十四五”规划编制经费，确保规划编制工作顺利进行。
（三）创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众的意见和建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制方式和手段，提高规划编制质量。
XXX**全体（扩大）会议筹备工作方案
为有效组织和管理此次会议，规范团市委会议组织程序，确保会议有目的、有计划、分步骤推进，最大限度减少会议组织过程中的问题，特制定本方案。
一、筹备计划
（一）参加会议人员（预计200人）1.第八届团市委委员、候补委员；
2.不是第八届团市委委员的各县（市）团委书记、副书记和市直属团组织负责人；
3.各乡镇（街道）团委书记（或主持工作副书记）； 4.市直机关团组织负责人；
5.中央、省驻市单位团组织负责人； 6.团市委全体干部职工、志愿者。
（二）日程安排
2月2日14:00-17:30在市委党校住宿部大堂报到
2月3日8:30-10:00市委党校报告厅 第一次全体会议 会议通过团市委委员卸职确认案。何德林传达学习共青团十七届三中全会、团省委十三届五次全会精神。杜应昆作工作报告。刘琪林副书记作重要讲话。此阶段由白杰副书记主持。
2月3日10:10-11:30，在分会议室分组讨论。
— 1 — 2月3日14:30-17:30，市委党校报告厅，由白杰、李媛、何德林安排相关工作。杜应昆讲话。此阶段由李媛副书记主持。
2月4日8:30-10:30在市委党校报告厅培训，此阶段由何德林副书记主持。
2月4日中午，参会人员离会返程
（三）会议地点及现场布置
全体会议在市委党校报告厅、分组讨论分别在6个小会议室。
（四）文件材料起草
会议预通知、正式通知、工作报告由XX起草。会议预通知已于1月22日下发，正式通知于1月30日下午下发。工作报告须于1月31日前完成。
会议日程安排、分组讨论（及记录人员）由XX负责。会议日程须于1月30日完成。
2月1日，完成所有会议材料的印制工作，此项工作由XX负责。
（五）会议费用预算
会场费、餐费、住宿费等费用61000元。
二、会议组织
（一）秘书组：**、**、**、** **负责统筹全组工作。负责拟定会议议程、指南，起草相关文件、邀请函、主持词、领导讲话稿等有关稿件。**负责大会工作报告，**负责日程表，**负责撰写主持词。会议 — 2 — 材料的印制工作由**负责。需印制的材料：1.会议指南。2.大会工作报告。3.团市委第八届委员卸职递补案。4.书记讲话稿。5.刘副书记讲话稿。6.总书记在云南考察时的指示精神、市委七届十次全会精神、团省委十三届五次全会精神。（装袋材料包括1、2、3、5、6，材料4在第二次全体会议召开前发）
（二）会务组：**、**、新来挂职人员
**负责统筹全组工作。**、**负责布置会场，包括会标、水牌、席位牌和条幅，安排和组织各单位会场座位；负责主席台领导席位牌的摆放和座次安排（确定桌子数量）该项工作于2月3日下午16:00前完成。掌握主要领导到达时间并注意迎候，领导到达后先引导进入休息区，会议开始时引导到指定位置就座。会议开始后注意掌握现场情况，做好有关的引导工作。**负责落实回执情况，将具体参会人员报**，1月31日前由**负责购买资料袋、笔、笔记本。（席位牌直接与市委党校对接，由市委党校负责制作。）
（三）宣传组：**、**
**负责统筹全组工作。负责总体宣传工作。**负责联系邀请新闻媒体，做好对外宣传报导和会议的照相、摄像工作。**负责与市委党校工作人员对接国歌、团歌、音箱话筒、报告席准备工作。
（四）组织组：**、**、**
**负责统筹全组工作。负责参与会议人员的报到、资料袋发放、签到、房间分配等工作。准备习近平到云南考察时
— 3 — 的重要指示精神、市委九届十次全会精神、团省委十三届五次全会精神材料，提前准备好，通过领导审核后转交秘书组**印制，2月2日上午10点前完成。会中，负责引导参会人员入座，优先引导靠前居中位置入座，并负责会场人员纪律维护。
（五）后勤保障组：**、**
**负责统筹全组工作。负责会议期间饮食、住宿安排，统筹安排好参会人员就餐，特别注意回族同胞；做好会议期间参会人员的医疗、急救工作及其它需求；确保会议期间所需后勤物品的供应工作。
三、会议实施
（一）2月2日上午10点前，组织召开工作协调会议，让所有工作人员最后确认自己的工作职责，加强对自己本职工作的实施印象，及时传达临时变动事项。
（二）2月2日上午10点后组织工作组成员踩点预练。
（三）会议现场工作由**统一管理，负责监督和控制参与人员的到场和准备情况、各工作组人员之间的信息沟通。各种要求和出现的各种问题；协调处理会场事务。
（四）组织组提前1小时到达市委党校住宿部大厅，检查报到的各项准备工作情况。其余工作组于2月3日上午8:00全部就位，7:30在市青少年宫统一乘车。
（五）组织组与宣传组负责会议资料装袋，2月3日12:00前完成。会议资料、资料袋、笔、笔记本由秘书组**负责准备。
— 4 — 分组讨论记录人员安排： 第一组：** 第二组：** 第三组：** 第四组：新挂职 第五组：新挂职
附注：
**：*** 市委党校工作人员： 文具电话：
学会从不同角度分析问题，能更好的完成工作方案。当一个项目被提出时，我们就要为领导准备几份工作方案以供参考，一起来参考工作方案是怎么写的吧，下面是小编为大家整理的会议安保工作方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
xxxx会议将于x月x日至x日在xxxx举办，届时国内外知名人士、专家学者、企业家等xxx余人将参加此次会议。为确保会议安全，本着“精心组织、周密部署、热情服务、确保安全”的原则制定本方案。
一、组织领导
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
联络人：xxx（电话xxx）
领导小组下设十个工作组（各小组组长、成员见下款）。
二、职责任务
（一）指挥协调组
组长：xx
成员：xx
职责：协助领导小组做好本次任务的安排、部署、协调工作。加强与组委会和各单位的联系，汇集掌握各类情报信息，按照领导小组的指令，指挥处置可能发生的各类突发性、群体性的事件。
（二）情报信息组
组长：xx
成员：xx
职责：收集汇总有关xxxx会议的情报信息，特别是可能影响会议正常召开的信息，要迅速整理上报，切实做到信息及时、准确、畅通。组织专门力量对各类不稳定因素进行摸排梳理，搜集掌握和获取所列管单位的各类不稳定因素，特别是涉及到影响xxxx会议的预xx性、内幕性和深层次的动态信息，加强对所获信息的分析并及时报告，为上级领导提供决策依据。加强网上舆情监控，及时封控、删除有损xxxx会议形象的不良信息，必要时要组织xx落地查处，为会议的顺利召开营造良好的网络舆论环境。
（三）社会治安控制组
组长：xx
成员：xx
职责：在xxxx会议召开前牵头组织开展专项行动，从而净化社会治安环境。xx等部门对治安问题突出的重点路段、重点区域、特种行业、吸毒人员进行清理。xx部门要把xx最大限度的xx放在街面上，进一步提高快速反应能力，加大打击街面“两抢”、扒窃、诈骗等违法犯罪力度，强化街面治安管控能力，形成严打高压态势，避免发生社会影响大的恶性件。密切掌握涉恐动态信息，按照职能职责，做好防范和处置各类涉恐突发事件的准备。
（四）交通保卫组
组长：xx
成员：xx
职责：负责为贵宾车队开道，确保贵宾车队安全畅通；负责指挥各个活动现场的车辆有序安全停放；适时进行交通调度管控，确保主要活动期间相关路段交通畅通。
（五）领导贵宾保卫组
组长：xx
成员：xx
职责：在详细掌握领导、贵宾活动日程的基础上，组织适当xx，按照xx工作的要求，落实各项xx工作措施，确保参会主要领导和贵宾的人身安全。
（六）安全检查组
组长：xx
成员：xx
职责：提前组织xx与xx的内保部门对接，对上述单位的全体员工进行一次身份审查比对，特别对经常接触领导、贵宾的餐饮服务和客房服务人员要作详细的`政治和违法犯罪前科审查，以确保领导和贵宾的人身财物安全。同时，督促指导xx人员做好内部安全防范。提前对xx的设施进行安全检查，发现问题及时要求责任单位立即进行整改，杜绝安全隐患。提前对xx的消防设施进行消防安全检查，发现消防安全隐患要立即下达整改通知书，督促责任单位及时进行整改或落实弥补措施，彻底杜绝火灾隐患；会议期间安排消防车和相应的消防官兵在现场待命。加强对会议车队所涉及道路沿线开山放炮点的治安管理工作，对道路路面、沿线悬挂物、施工塔吊和加油站等可能造成危害、影响安全的隐患，要指派专人看管，逐一检查落实安全措施。根据会议日程，在会议当天，提前2小时对领导的活动场所进行防爆安全检查。搜爆完毕后交现场责任单位守护。会议期间搜排爆力量要加强值班备勤，一旦发生涉爆突发事件，迅速到现场处置。
（七）现场及住地保卫组
组长：xx
成员：xx
职责：负责各个活动现场领导的随卫工作，指导xx保卫人员做好内部防范及巡查，确保领导、嘉宾的人身安全。按照要求安排xx人员驻会保卫。会议期间，加强xx内以及周边的秩序维护工作，防止闲杂人员进入酒店，确保参会嘉宾、代表的人身、财产安全。特别是加强夜间的巡逻力度，重点是对xx周边以及停车场，防止发生参会代表车辆被砸、被盗件。会议期间，组织xx加强对会议现场外围的巡逻力度，随时对可疑人员进行盘查，特别注意发现有可能制造事端、铤而走险的危险人物；另在周边设立xx卡点，注意发现群访或可能影响会议活动的异常情况，及时汇报、果断处置。根据日程安排，在代表参观考察活动期间，加强对代表活动点现场的秩序维护以及周边的巡逻、以及周边设置观察哨，及时掌握现场周边情况，注意发现上访人员，及时上报指挥部，根据情况先期采取处置措施。在代表活动期间，加强对活动现场周边的巡逻防控，随时对可疑人员进行盘查，特别是注意发现有可能制造事端、铤而走险的危险人物；另在周边设观察哨，发现异常情况要及时报告、果断处置。提前掌握外籍人员的基本情况，做好外事服务工作。配合组委会及时处理涉外（事）件。
（八）突发事件处置组
组长：xx
成员：xx
职责：做好xx以及重点现场突发事件的应急处置准备，快速妥善处置可能影响会议的各类突发事件。群体性的事件事发地公安机关要配合有关部门做好疏导化解工作，视情调xx及时进行处置，力争将事态控制处置在初始阶段，避免事态升级扩大。
（九）xx督察组
组长：xx
成员：xx
职责：为严肃工作纪律，组织适当xx，负责本次任务的xx督察工作；重点督察不服从x令，迟到、脱岗、不履职、以及其他违规行为。
（十）通信保障组
组长：xx
成员：xx
职责：制作通讯保障方，做好通讯保障工作，确保通讯畅通良好。于xx月x日在xxxx架设一台无线对讲车载台。通信频率设定：现场指挥部与各单位带队领导无线对讲机统一使用“xx”。代号“xx”。
三、工作要求
（一）xxxx会议安全保卫工作是当前全市xx的一项政治任务。各单位要加强组织纪律性，服从命令，听从指挥，增强责任意识，忠于职守，尽职尽责。
（二）加强组织领导和协调配合，完善方预，确保责任到人、措施到位，各个环节工作实现无缝对接。各成员单位主要领导要亲自挂帅，抓好各项工作的组织、检查、落实。各部门之间要加强协调配合，决不能推诿扯皮。xx要根据方要求，制作本部门的工作方（方及各单位负责人、联络员名单于x月x日x时前通过办公自动化报xx）。
（三）各部门要紧紧围绕完成xxxx会议安全保卫任务的要求，有针对性地抓好纪律、作风建设，特别是加强对枪、酒、车的管理，严格落实“xx禁令”，抓好队伍教育管理，预防各种违法违纪事件的发生。
（四）xx机关要加强“xx”值班备勤制度，及时、迅速接处xx，加强处xx情况反馈。如有涉及参会嘉宾的件，责任办单位要迅速组织精兵强将快办，并及时向当事人反馈工作开展情况和给予必要的安抚，尽最大努力挽回影响。
（五）加强信息报送制度，从x月x日至会议结束，各成员单位每天16时前将当天的xx情况和情报信息报xx，重大信息随时报送。各单位必须有一台对讲机使用“xx”信道，各单位到岗后主动与指挥组报告到位情况。
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