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摘要：目前，建筑市场已经有了很大的发展平台，然而在进行建筑工程招投标工作中，还存在很对不足，影响了工程的顺利实施以及其经济效益。本文主要分析了工程招投标存在的问题，并提出其改进措施。
关键词：建筑市场；招投标；改进措施
中图分类号：TU723文献标识码：A
引言
随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，必须加强工程项目招投标管理，这样不仅可以完善市场竞争机制，增强我国建筑工程行业的竞争力，还可以提高我国工程造价的专业水平，促进我国工程建筑行业的快速发展。
1、建筑工程招投标的特点
1.1工程招投标过程中的不确定性和复杂性
现代工程涉及专业门类多，科技含量高。工程项目本身具有一次性及不可复制性的特点，导致在工程招标投标过程以及工程合同执行过程中具有一定的不确定性。另外，工程业务方式有着它自身的特殊性。通过工程招标投标先确定合同价格和工期，然后再完成工程的设计、供应和施工工作。而在招标投标阶段，对工程的描述常常是不完全的，双方理解也常常不一致。这导致要事先比较准确地确定合同价格和工期十分困难，对于总价合同尤其如此。这导致了招标投标过程和合同实施过程中双方的冲突与不确定性。
1.2工程招投标行为主体的经济性
工程招投标中最重要的两个行为主体就是招标人和投标人。招标人的最大和最终利益是期望在未来能获得一个符合功能要求的建设工程产品。因此，他招标的目的是选择一家报价合理、实施方案可行、最大程度令其满意的承包商。投标人的最终利益是从所有投标人的竞争中胜出成为中标人，并通过承接该工程获得尽可能高的利润回报。在这一招标人与投标人、投标人与投标人相互之间的复杂博弈过程中，主体双方一定会为实现自身利益最大化用尽一切办法和手段。
1.3工程招投标过程中的资源稀缺性
当前，我国建筑工程市场客观上存在着供求关系严重失衡、生产能力明显过剩的情况。在可以预见的未来相当长一段时期内，建筑工程市场仍将会是买方市场，既表现在总量上的供大于求，又表现在结构供求上的不平衡。业主通过招标方式委托工程，形成了工程的买方市场，几家、十几家甚至几十家投标人竞争一个工程，最终只能有一家中标成为承包商，竞争十分激烈。对于投标人而言，资源稀缺性体现在：适合自己且有利可图的工程数量相对较少，而能最终中标承接到工程则更加困难；对招标人而言，要从众多投标人中挑选到一家资信、能力、报价都完全满意的承包商也不轻松。招投标的目的即是通过市场竞争对这些稀缺资源进行合理有效的配置和充分利用。
2、当前建设工程招投标中存在的主要问题
2.1工程项目招投标管理过程不规范
目前我国还处于社会主义的初级阶段，在建筑工程招投标工作中相关法律建设还不完善，存有严重的人为干扰、不良竞争等现象，导致整个工程项目招投标管理市场的混乱。如在工程项目招投标过程中，一些招标人为了获得更多的经济利益，常常钻管理制度的空子，通过不正当手段获取中标资质，最常用的方式有陪标挂靠、串标等。除了企业之间的不良竞争外，过多的行政干涉也严重影响了工程项目招投标市场的规范性。
2.2没有制定科学标准的工程量清单
以及建筑工程技术要求说明书。工程量清单是建筑工程的招标单位提供在建筑工程招标文件之中，它是依照法定的工程量计算方式对建筑工程所有的建设部分进行计算，将所有的分项工程量列举出的一个详细的清单。招标文件的重要组成部分就是工程量清单，可以让招标者在编制标底时作为参考，并且也介绍了整个建筑工程的划分，为投标者提供一个竞价的参考，并有利于专家进行评审。当下我国编制能力和水平不高，设计出来的图纸不详细，标注不清等原因导致中标单位和业主发生纠纷，进而向业主索赔的情况，给业主带来严重的投资失控的危险。因为一些原因，建设单位为了使利益最大化，使劲压低建筑工程的造价，让标底离真实的工程价格越来越远，使得招投标有失其公平性，让施工单位的经济利益受到严重损失。
2.3招标文件中的问题
我国招标法有明确的规定，工程项目的招标人与代理人都需要具备编制招标文件与组织评标的基本能力。在我国，很多建筑企业的招标书都是自行编制的，其中招标人的素质、经验和专业能力参差不齐，很多企业的招标文件都不能符合国家的规定，这种情况直接影响到建筑行业后期的评标与定标工作，给建筑行业的招投标工作带来很多的不便。
2.4标底泄露
招投标过程中，标底是确定中标单位的关键因素，因此标底的保密至关重要。而实际编制标底人员大部分是从专家库中抽取的造价人员或中介机构的造价、预算人员。在实施过程中，由于涉及人员多，加之监管不到位，暗中故意向内定的投标人泄露标底，使该投标人的报价接近标底而中标，严重造成不公平竞争。
2.5评标定标过程中的问题
招投标的关键部分是评标与定标，它们能充分体现招投标工作的公平性。工程项目在进行招投标的过程中，必须要有科学合理的评标与定标方法作为基础。从我国建筑行业的工程招标来看，评标的过程有较大的自主性与随意性，并且操作不够规范化，而且还存在很多的议标现象的存在。
3、工程招投标工作的改进措施
3.1完善招投标代理市场的管理
为了改善工程项目招投标代理市场资质不明、鱼龙混杂的乱象，必须对工程招投标代理市场进行严格的规范。（1）要提高代理机构工作人员的专业素质，企业要对工作人员进行定期的专业知识技能培训，组织工作人员进行社会工作实践，增强工作人员的素质，提高工作效率；（2）国家要完善工程项目招投标方面的法律法规，对代理机构进行严格监管，规范其行为；（3）相关管理部门要定期对工程项目招投标代理机构进行考核和检测。 3.2编制招标文件与发售招标文件
招标单位或者招标单位委托相关代理机构编制招标文件，文件必须全面包括：项目技术标准，对于投标方审查资格要求，投标报价范围，评价标准以及合同拟签订的条款。应注意，招标文件价格不能超过印刷、编制成本，其他费用不能计入该项成本。
3.3加强招标文件的管理
工程项目方面的招标文件是合同的组成部分，其中的内容应该尽量的科学、合理、有针对性。不仅如此，还要加强招标文件的审查工作，其中审查的重点是工程招标的范围、结算方法、计价方式、计价原则等内容。针对工程的实际情况，要做出相应的调整。另外在对工程进行开标与评标的过程中，要对施工企业的资质、级别与记录进行审查，其中若是有编制不认真，资料有抄袭情况的就判定为陪标，这种行为要得到应有的处理，以便极少招标单位的损失。
3.4改进现行的招投标方式
（1）加强招投标的标准化工作。我们实行标准化的招投标工作可以帮助我们编制参考造价以及报价书，并且可以让投标单位更深刻的理解建筑工程的招标内容，并且采用这种方法编制出的施工方案以及报价书更为接近现实，并且具体谁田，使得报阶更低，从而提高了效率。（2）应用国际标准进行招投标。建筑工程在招投标过程中应用国际标准进行招投标，可以避免许多不必要的矛盾。首先招标单位要仔细的在招标文件之中列举出科学的工程量清单，而投保企业可以据此填报工程造价，减低投保的总体费用，提升标书的整体质量。集中建筑企业比较有限的财力物力以及人力，去努力改善建筑单位管理成本，改变过去只想编制质量低劣的报价书的情形，进而达到节省能源提高效率的目的。
3.5强化招投标监督管理，严肃查处违纪违法行为
对工程建设项目招投标进行全过程全方位监督和管理，包括：从信息发布、资格预审、招标方式等方面进行事前监督；从评委抽定到开、评、定标等方面进行事中监督；从中标公示、合同签订、工程实施至验收等方面进行事后监督。明确各阶段的监管主体和监管职责，建立有效的监管制度，形成“有始有终”的全过程监管。一要加强对招标代理机构代理活动监管。严厉打击招标代理机构挂靠出让资格、泄密、弄虚作假等违法违规行为，并定期进行动态考核，对于有违法违规行为的招标代理机构及其从业人员，按照有关规定及时进行处理。规范招标代理机构及其从业人员审核备案管理制度，对于不符合条件的代理机构和从业人员要坚决清理出招标市场。二要严厉惩处违纪违规行为。纪检监察机关要严格监督相关行业主管部门依法履行职责，对玩忽职守，弄虚作假、暗箱操作，要给予严厉惩处，并针对案件暴露出来的问题，查找原因，及时采取措施堵塞漏洞。
3.6提高评标人的素质
评标人专业素质的高低直接影响着评标的结果，直接关系着投标企业的经济利益。在组建评标委员会中，要对评标人员的专业素质进行严格的考察，防止因评标人员自身原因而影响整个评标工作的质量。
结束语
我国建筑行业招投标过程中出现的问题受到了专业人士的广泛关注，并针对问题制定了相应的法律法规，在一定程度上规范了建筑行业的秩序，并且及时处理了建筑行业招投标工作中的不规范行为。我国的政府部门要与建筑行业结合起来，使建筑行业的招投标工作按照公正、公平的原则发展。
参考文献
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1.引言
我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引入招标投标制度。随着社会经济的不断发展，政府和国有企业合规管理的要求越来越严格，招标采购日益成为最主要的采购方式，因为招标采购最大的优点就是充分体现了“公平、公开、公正”的竞争原则，能给众多的投标人提供公平竞争的机会，而招标人则能以较低的价格获得最优的工程、服务或货物，提高国有资金的使用效率。但是，在招投标过程中也存在一些亟待解决的问题，影响到招标采购方式的健康发展。因此，必须结合工作实际，积极找出招投标过程中存在的问题，探讨研究有效的措施予以解决，才能规范招投标活动，提高国有企业的投资效益，保证项目的质量。
2.招投标过程中存在的问题
2.1.招标文件编制不规范问题
招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是投标人编写投标文件的依据。编制好招标文件，是招标人在整个招投标过程中最重要、最关键的工作之一[1]。但由于招标文件包含内容较多，且相关法律法规对招标文件编制有多项具体而严格的要求，想编制好招标文件难度较大。在实际工作中，常见的不规范问题主要表现在以下几个方面：
1)招标文件前后内容不一致，或招标文件与技术方案、技术规格书等构成招标文件的其他资料内容不一致。如某物资采购项目招标文件中拟签订合同主要条款中约定质保期为1年，而在后面的供货要求中质保期要求为至少2年，导致投标人不知以哪个为准，向招标人提出了澄清通知。而招标人对质保期的澄清内容属实质性内容，不得不顺延投标截止时间，影响招标采购效率。又如，某物资采购项目招标文件资格条件仅要求“供货商应具有ISO9000认证证书”，但在技术规格书中要求供货商应同时具有ISO9001和ISO14000认证证书，两者不统一，给评标阶段带来很多问题和风险。
2)招标文件存在“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的情况。如某工程项目招标文件资质要求项目经理为一级建造师，但依据《注册建造师执业工程规模标准》判定，该项目属小型工程，不属于必须由本专业一级注册建造师担任的范围，该项目项目经理资质条件的设定明显存在排斥潜在投标人的问题。另外，在物资采购项目中，招标人常会在技术指标方面含有倾向性描述，将某些供应商排除在外，这些都不满足法律法规要求，影响采购活动的公平、公正。
3)评标标准设置不合理或不细化。如某工程项目资质要求中近三年类似土建项目业绩至少3项，但在评标标准中规定“近三年具有类似土建工程施工经验，且已通过质量验收，每个项目加2分，最多加5分”，此评标标准设置明显不合理，因为只要初审通过的投标人，该项目都能得满分。又如，某物资采购项目评标标准中规定“系统稳定性好，无不良应用业绩，设备故障率少、元器件寿命周期长，根据提供相关的证明材料或者业界口碑，得分0~6分”，评分区间设置不够细化，专家自由发挥空间太大。
2.2.评标不规范问题
评标是评标委员会依据招标文件规定的评标标准对投标文件进行评审比较的过程，评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求并符合法律规定的中标人[2]。但在实际工作，评标阶段常见的不规范问题最多，主要表现在以下几个方面：
1)所抽取的评标专家自身专业与项目不符或与评审类别(技术/商务)不符。这种情况下，尽管评标专家在自身专业内拥有丰富的理论水平和实践经验，但因跨行业或跨类别进行评审，专业差别较大，难以保证评审质量。
2)有的评标专家责任心不强。因评标标准中评审项设置较多，投标文件大多篇幅很长、评审时间长等客观原因，有的评标专家存在不按规定的评分区间进行打分，还有的评标专家以评标时间短不能全面评审为由，对投标单位串通投标、实施方案不实质响应招标文件等深层次问题，避而不审，造成后期审计、内控等检查时发现串通投标、应废不废等严重问题。
3)有的评标专家业务能力不强。在评标时，不能独立、客观公正地对投标文件进行评审和比较，容易被其他专家的意见或招标人的意图影响，违背了评标专家应客观公正履行职责的行为准则。
4)评标专家对“投标人以低于成本报价竞标的，其投标作否决处理”、“如果评标委员会对一部分投标作否决处理后，认定其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，可以决定是否否决全部投标”等特殊情况的处理经验不足。对于是否低于成本报价竞标的，目前主要由评委自由裁量，大多数评委都是谨慎否决的，这种情况下，会出现低价中标、质量难以保证的问题，给招标人未来的工作埋下了隐患。
2.3.合同签订不规范问题（jK251.coM 教师范文大全）
招投标阶段与合同签订阶段联系密切，因为合同签订从市场行为的角度而言，是招标人与中标人针对招投标过程结果的确定，合同的签约价格、承包范围、工期等内容的确定主要是通过招投标活动实现的[3]。在实际工作中，合同签订不规范的问题，主要表现在以下几个方面：
1)合同签订不及时。根据《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中通知书发出之日起30日订立书面合同。因招标承办单位重视程度不够、合同审查审批流程多、合同被退回修改不及时等原因，该问题屡禁不绝。
2)合同主要内容与招标文件、投标文件不一致的问题。如合同工程款支付条款与招标文件不一致，合同工期、乙方项目经理与投标文件不一致等问题时有发生，这主要是因为招标承办单位对招标文件、投标文件和合同三者的关系不清楚。
2.4.电子招投标方式存在的问题
随着信息时代的不断发展，电子招投标方式应运而生。电子招投标方式突破了时间和空间的限制，能够迅速地通过网络平台规范化流程完成招投标活动[4]，达到了节能减排、绿色环保的目的[5]，同时在线发售招标文件、提交投标文件、开展开标评标工作，有效提升了招投标工作效率，尤其在2020年新冠疫情的背景下，国有企业推行使用电子招投标方式是非常必要的举措。虽然电子招投标具有很多的优点，但在实际应用过程中，还存在如下问题：
1)电子招投标方式投标成本低，容易造成潜在投标人不重视投标工作，在报名阶段潜在投标人往往积极性很高，但一旦拦标价公布后，有的投标人经核算认为盈利空间不大，就自行放弃投标了，这种情况下能主动发弃标函的单位很少，这就造成了开标时因投标人少于3家而流标的情况发生，招标人不得不重新招标，工作效率反到大大降低了，严重影响了招标人工程项目实施计划的顺利执行。
2)造假、串标等违法违规行为将更加隐蔽，难以发现。由于采用电子招投标方式，一般不再要求投标人递交资质证书、人员证书、业绩等原件在评标时核验，这样一来有的投标文件可能会有造假的情况发生，评标专家很难在评审时发现。另外，电子招投标评审系统中，每个评审项自动关联的投标文件内容时常有误，需要评标专家不断翻阅电子版投标文件去寻找相应内容进行评审，工作量非常大，这种情况下，再去横向对比每一家投标人同一项内容的相似度，去判别是否串标，难以做到。
3.招投标问题的处理对策
3.1.规范招标文件编制，强化前端审查
招标文件编制工作，是招投标活动的源头。招标文件是招投标活动中最重要的文件之一，其编制质量直接影响着招投标活动的成败[6]。在编制招标文件时，要合理确定对投标人资格审查的标准、评标标准、技术要求、报价要求、拟签订合同的主要条款等实质性内容，且要保证内容完整无遗漏，文字表述准确无歧义。
作为招标承办部门，首先要遵守公平性、公正性原则，在编制招标文件资质要求、评标标准、技术要求等重要内容时，不得有暗含排除潜在投标人的内容。其次应增强责任意识，不要认为编制招标文件是代理机构的事、审查招标文件是招标管理部门的事，要真正发挥“主角”作用，着重审查招标文件与技术方案或技术规格书不一致的问题、招标文件实质性内容前后不一致的问题、价款支付或质保期要求等重要合同条款是否符合本项目要求的问题等。另外，要在认真细致地编制技术方案上下功夫，如果技术方案深度不够，考虑不全，就会造成拦标价偏低，投标单位就会对项目望而却步，退出投标。此外，为保证招标文件合同条款的准确性与适用性，合同管理人员应积极参与前期招标文件的审查，以免在合同申报阶段发现问题，又受实质性内容不能修改要求的约束，使得合同管理出现不规范问题。
作为各级招标管理部门，应加强对我国《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规及国有企业内部招标管理制度的学习及培训宣贯，使招标承办部门人员都能掌握招标文件编制的要求和要点。应不断钻研编制发生频率高、通用性强的专业招标文件专用模板，推广使用，针对已有的招标文件模板，要坚持PDCA原则，持续修订完善招标文件模板，确保其适用性、有效性。应积极履职，强化对招标文件、招标方案等资料的前端审查、全面审查，对常见问题进行重点审查，进一步提高审查的质量。
作为招标代理机构，应充分发挥专业优势，避免出现投标保证金不符合规定要求、发布的招标公告内容与招标文件不一致等低级问题。在编制招标文件时，要注重各部分内容全面详尽，无漏项；文字表述清晰准确，无歧义；前后章节统一，无矛盾；对于招标承办单位编制的资质要求、评标标准、技术要求等内容存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者显失公平的条款，要能有效辨别并积极与招标人做好沟通解释及修改工作，进一步提高招标文件编制质量。
3.2.加强评标专家队伍的管理，规范评标过程
评标工作是招投标活动的重中之重。而评标专家是评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响着评标工作的质量[7]。因此，国有企业应加强对评标专家队伍的管理，一是多组织培训学习和交流研讨活动，建立一支责任心强、业务能力强、素质高的评标专家队伍。二是加大对评标专家评估和管理的力度。目前对于国有企业内部审计、巡查、内控等检查时发现的评标问题，一般都会落到招标人进行整改或制定整改措施，评标专家基本属于无责评标，缺少对评标专家履职能力的反馈和制约机制。国有企业应建立评标专家履职评价制度，并对评标专家库进行动态管理，实现“严进能出”，严格审查入库的评标专家资料，对评审不负责任、检查时问题发生较多的专家，进行相应的处罚或清除出库，用制度约束规范评标专家的行为，确保评标质量。
招标管理部门作为招投标全过程的监督部门，应做好评标专家抽取和评标过程的监督工作。一是就招标项目所需专家的专业提前与招标承办单位进行沟通，及时反馈给招标代理机构，并提醒招标代理机构在抽取评委时特别关注评审专业和类别，避免出现评审专业、类别不对口的情况发生。二是在评标前应做好评标常见问题提醒工作，使评标专家对评标常见问题，做到心中有数。三是在评标现场，应积极大胆地行使监督职责，对评标工作是否按程序开展、评委是否发表倾向性意见、澄清是否符合要求、否决依据是否充分、评委打分是否符合评标标准要求、评标记录是否齐全等内容进行重点关注，保证每一个评标细节都在监督工作之内。
招标代理机构应积极做好评标组织工作，适当控制评审节奏，保证评审时长。要给予评标专家熟悉招标文件的时间，明确评标细节与原则，使评标专家不盲目评标。
3.3.加强合同审查及合同执行情况监督检查，助力工程项目顺利实施
合同不仅是维护招标人和中标人权益的文件，更是规范和约束招标人与中标人行为职责的文件，加强对合同审查及执行情况监督检查十分重要[8]。首先，招标承办部门要高度重视合同拟草工作，保证合同标的、价款、质量、履行期限、付款方式等主要条款与招标文件、中标人的投标文件内容一致。各级审查人员要切实履行职责，按专业对合同文本及重要条款进行认真审核。招标管理部门也有义务和责任参与合同审查工作，还应对履约保证金缴纳情况进行监督，以保证中标人能完成履行合同。
在合同执行过程中，合同双方应严格按照合同约定进行履行。招标承办部门和合同管理部门应共同做好合同执行情况监督检查工作，保证项目顺利开展，实现国有企业投资效益最大化。如若现实情况发生变化导致原合同履行期限、标的等实质性内容变化，根据合同约定需要变更、中止或解除合同的，经双方沟通确定，应及时办理相关手续，有效防范和控制经营风险。
3.4.规范电子招投标方式，保障招投标工作质量
电子招投标方式是建设市场发展的必然趋势，也是国有企业不断推行的重点。电子招投标方式不仅给国有企业提供了很大便利，节省不必要的成本投入，提高工作效率，而且能使整个招投标过程透明公开、公平公正，提高了投标单位参与投资的积极性。针对电子招投标方式存在的问题，为保证电子招投标方式有序进行，从而达到理想的招投标效果，可以从以下几个方面着手：
一是国有企业应建立电子招投标制度，培养满足电子招投标方式需要的专业人员，包括对招标管理机构、评标专家等培训，使他们熟悉电子招投标流程及要求、常见问题及解决对策等，为电子招投标方式的顺利开展做好基础工作。二是不断开发完善电子招投标系统，增加必备应用功能，如电子招投标系统应具备自动检测投标文件相似性的功能，在投标文件相似度达一定比例时报警，提醒评审专家重点审查关注，有效解决串通投标等问题，进一步提高评标工作的质量和效率。三是应安排专业的法律人员全权负责电子招投标过程的法律问题，确保所有人员明确自己的行为是否合法，一旦出现法律纠纷，采取法律方式解决问题，避免对整个招标投标工作产生影响[9]。四是强化电子招标投标监督监管作用，通过加强标前审核、标中监督、标后管理，不断规范各方行为，确保电子招投标全过程依法合规，维护国有企业合法权益。
4.小结
整个招投标过程包括招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等多个环节，各个环节都有严格的招标投标法律法规要求[10]，且整个招投标过程涉及多个单位、多种角色人员参加，要使整个招投标过程不出现任何问题难度很大。但只要企业高度重视招投标管理工作，不断强化对招投标问题有针对性地解决与管控；每个参加招投标过程的人员都能认识到所从事工作的重要性与严谨性，不断提升自身业务能力和招投标知识水平，充满责任心地做好自身角色范围内的工作，通过经验积累与学习，将实现招投标过程的逐步规范化、合规化，促进国有企业招标投活动的健康、公平、公正发展。
根据XXX县委保密委员会《关于集中开展全县****检查的通知》精神，我局针对文件中通报的一些问题和薄弱环节，认真开展了****自查，****自查报告。现将有关状况总结如下:
一、加强组织领导
20**年以来，在县委保密委员会的指导下，我局认真贯彻落实《关于进一步明确和加强****职责制的通知》文件精神，以涉密人员，涉密载体，涉密计算机保密管理为重点，进一步加强****领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密职责制的落实，杜绝重大失泄密事件的发生。一是局党组始终将****纳入重要议事日程，狠抓职责制的落实，年初专门召开会议，制定保密措施，构成了由一把手负总责，分管领导各负其责，办公室组织协调的管理体系。二是为了适应新形势下****的新状况、新问题，进一步健全和完善了以局长为组长，各科、所、中心负责人为成员的****领导小组，下设办公室，负责处理****的日常事务，为****的全面落实带给了强有力的组织保障。三是坚持谁主管谁负责的原则，实行目标职责制，纳入总体目标考核的资料之一，并将目标任务层层分解，落实到局属各单位，做到年初有布置，平时有检查，年终有考核。
二、强化宣传教育
加强保密教育，增强保密观念，是做好****的前提和基础。对此，我局高度重视****的宣传教育，领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项****的有关规定，不断提高依法管理****的水平。同时，利用各种会议等多种形式加强对职众的保密宣传教育，促使广大职工群众自觉履行保密义务和职责，改变了“无密可保”、“有密难保”等错误认识。
三、健全完善制度
一是进一步完善保密规章制度，确保重点涉密要害部位的安全;二是对我局秘密载体的管理、使用状况坚持每季度检查的制度，针对检查中发现的不足和隐患，严格按照《规定》的要求整改;三是制定了计算机管理制度，实行计算机网络安全防护状况的检查，采取局域网络杀毒软件每星期定期升级杀毒等措施。坚持“谁上网谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，防止了失泄密问题的发生。
四、严格保密管理
一是加强秘密载体管理。为了确保秘密载体的安全，本着严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则，我局严格按照要求，加强秘密载体的制作、收发、传送、使用、保存、销毁八大环节的管理，使秘密载体的管理工作步入了规范化轨道。(在制作环节上，无论是纸介质载体，还是磁介质载体均统一在机关内制作，对不需归档的材料及时销毁。在收发和传递环节上，严格履行清点、登记、编号、签发手续，传递时，指派机要人员负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围，凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，复制秘密务必经主管领导批准，并履行登记手续。在保存上，严格按照国家档案法律法规归档，并指派专人负责，配备必要的保密设备。在销毁上，认真履行审核、清点、登记手续，采取相应不泄密的方法销毁，杜绝将秘密载体当作废品出售。二是加强档案保密管理。为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全****，进一步完善了《档案保管制度》、《档案人员岗位职责》、《文件、材料、资料的收集制度》、《档案的交接制度》、《档案的销毁制度》、《文件的传阅制度》等制度。透过这些制度的建立，加强了文件收发、传阅、清退以及档案的借阅等工作，使我局的文件做
到清退齐全，传阅及时，档案的立卷、归档、移交、销毁等各个环节的安全。三是实行涉密计算机专人管理。对涉密计算机实行专人管理，并加强了对操作人员的教育培训，落实了岗位职责。四是加强信息上报审批。加强网上报送信息审批制度，凡对外向各类政府网站报送信息，务必经办公室审批后方能报送。
今后，我们决心以这次自查为契机，坚持不懈地抓好对全体人员个性是涉密人员的教育管理，加强业务培训和岗位训练，不断完善规章制度，强化保密意识，坚决杜绝失泄密问题发生，为XX县经济建设发展创造良好的条件。
一、巡察整改工作部署情况
西街街道党工委高度重视区委巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度严肃认真对待、深刻剖析反思、坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见扎实有效落实。
一是深化学习认识。区委巡察二组召开巡察情况反馈会后，西街街道第一时间召开专题安排会，学习《反馈意见》，先后12次专题研究部署巡察整改工作，及时将《巡察整改方案》以文件形式下发至各支部，进一步统一思想，切实增强全体党员干部抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
二是加强组织领导。成立了巡察整改落实领导组，由党工委书记担任组长，带头扛起主体责任，研究制定整改方案、安排部署整改工作。领导小组下设整改工作办公室，负责收集整改材料、统筹指导协调整改工作。各两委成员以身作则，按照分工抓好牵头问题整改工作。各科室、党支部按照整改方案对号入座、主动落实，结合工作实际制定工作方案、研究整改措施、明确整改时限并落实整改责任。
三是细化整改任务。认真对照区委巡察二组反馈意见，制定了《关于落实城区区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，及时形成巡察整改党工委反馈问题清单、所辖社区党组织反馈问题清单、边巡边改问题清单及信访移交问题清单。同时，针对所辖社区党组织反馈问题，由街道两委成员牵头从党工委层面再次进行全面自查、全面整改。此外，对所有反馈问题明确了负责领导、责任单位、具体责任人，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战、销号管理，切实做到整改任务一项不漏、整改责任全面落实。
四是强化督查检查。把整改落实情况纳入年终考核内容，作为各党支部履行党建责任的重要依据，层层传导压力、层层压实责任，确保各项整改任务如期完成。同时，成立巡察整改落实督导组，由街道党工委副书记和街道纪工委书记担任双组长，对整改工作不认真、敷衍了事的党支部、科室及相关负责人严肃问责处理，确保巡察整改不走形式、不走过场、落实到位。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）对西街街道党工委巡察反馈意见的整改落实情况
1.党的政治建设方面
针对存在的解决深层次矛盾能力不足、产权制度改革不力等问题，以强化责任落实倒逼全体党员干部宗旨意识、工作能力提升，从根本上解决党员干部不想干、不愿干、不敢干的问题。
(1) 在解决深层次矛盾能力不足
针对晋钢小区取暖改造、环境整治推进不力，街道办事处虽多次向晋钢留守处送达整改意见书，但2019年底仍然有部分居民烧煤球过冬问题的整改情况:一是办事处和社区继续与晋钢留守处沟通协调，于2020年4月30日督促其尽快根据禁煤区建设等相关要求完成清洁取暖改造任务；根据市政府专题协调会议精神，办事处主任、分管副主任分别到市国资委、晋钢留守处积极协调做好晋钢生活区环境整治工作；二是2020年4月2日，召开生态环境重点工作部署会，加强散乱污企业整治，强化环保网格化APP监管力度，实现线上线下相结合，做好清洁取暖改造及禁煤区建设前期工作，为冬季环保任务打下坚实基础；三是借助文明城市创建契机，加大流动人口管理力度，强化晋钢小区禁煤区建设宣传，努力改善晋钢小区脏乱差的生活环境，形成人人知晓、人人共建的良好氛围。四是不断加大宣传氛围，通过“街道吹哨 部门报到”基层社会治理改革大力营造街道、驻地单位、社区居民携手共建的良好氛围。
制定整改措施4条，已整改。
（2）产权制度改革推进不力
针对产权制度改革实施有关制度稳定性不够，在改革过程中反复执行“两议两审一公开”“四议两公开”决策程序问题的整改情况，坚持从根本着手：一是于2020年5月13日，组织相关人员系统学习《西街办事处合作社财务暂行管理制度》及“四议两公开”程序及产权制度改革相关政策，弄清弄懂决策程序，迅速提升业务能力；二是制定规范合作社管理的《合作社财务管理会议纪要》(﹝2018﹞17次)《合作社账务会议纪要》(﹝2019﹞16次)《加强股份经济合作社运行管理的通知》《西街办事处合作社财务暂行管理制度》，并严格贯彻执行合作社财务管理制度，确保产权制度改革程序准确、规范、科学。
针对西街街道2019年9月份领取合作社证照，年底仍未发放到合作社，泰康社区还停留在清产核资阶段问题的整改情况:一是已按照上级要求申报并全部下发合作社证照；二是任命街道党工委委员、武装部长担任泰康社区党支部第一书记，督促、指导泰康社区尽快完成清产核资工作。目前，泰康社区清产核资已处于扫尾阶段。
制定整改措施4条，已整改。
2.提升宗旨意识，切实加强全体党员干部思想建设
针对部分党员干部政治意识不强、意识形态落实不到位的问题，从组织提醒、制度建设、创新方法、强化宣传等各方面，全面提升党员干部政治意识及组织纪律性。
(1)贯彻落实新思想不够扎实，部分党员干部政治意识不强
针对贯彻落实新思想还停留在文件传达、会议传达层面，学习效果不实，部分党员干部对“两个维护”“三会一课”等应知应会知识掌握不全面问题的整改情况：一是创新学习方式，通过微信平台推送、论坛交流、抖音视频等方式增强学习灵活性、实用性和趣味性，让全体党员干部愿意学、方便学、学得好，切实增强学习效果；二是加大检查力度，坚持定期检查，于2020年5月12日至5月15日对所辖社区党支部规范化建设进行了集中检查，针对存在问题及时反馈、提出整改建议，有效确保学习效果。
针对巡察动员会期间3名同志没有认真听会问题的整改情况:由党工委、纪工委共同对3名未认真听会人员进行了提醒谈话。
制定整改措施3条，已整改。
(2)意识形态工作责任制落实不到位
针对景德桥小学意识形态工作职责中出现“每半年向泽州县党委专题汇报一次意识形态工作”内容问题的整改情况：一是责令景德桥小学于2020年1月10日召开专题会议剖析问题根源；二是责令景德桥小学报送了具体整改情况；三是景德桥小学校长作出了深刻书面检讨；四是要求景德桥小学加强组织领导、层层传导压力，成立意识形态工作领导小组，制定了意识形态工作职责。
针对五星小学附近的居民每逢初一、十五在校内的“三元庙”烧香祈拜问题的整改情况：一是责令五星小学作出了专项整改报告；二是要求五星小学建立了以党支部书记为第一责任人的宗教工作领导小组，安排专人进行排查，坚决杜绝迷信行为发生；三是加大检查力度，街道党工委副书记于2020年4月18日对“三元庙”进行了再次排查，进一步强化了意识形态工作。
针对集酷小镇高树“党建小镇”招牌，入驻商家“聚客缘杂粮馆”却供奉“关公塑像”问题的整改情况：一是规范集酷小镇营商环境，街道党工委委员、北大街社区党支部书记于2020年7月16日到集酷小镇进行动员宣传；二是集酷小镇非公支部组织商户学习红色文化，把红色文化宣传到各家商户。
制定整改措施9条，已整改。
3.强化制度执行，切实加强党的组织建设
针对民主生活会不规范、机构改革不到位、“三基建设”不紧不实、党员日常监督管理不力等问题，街道党工委从规范完善制度、强化制度执行入手积极进行全面整改。
(1)民主生活会和组织生活会存在不规范
针对党建资料、民主生活会和组织生活会都存在不规范现象，部分党员干部的剖析材料没有结合实际、内容空洞问题的整改情况：一是组织街道两委班子成员于2020年5月7日认真召开巡察专题民主生活会，严格按照程序制定专题民主生活会方案（﹝2020﹞18号）、会前征求意见、开展谈心谈话，在巡察整改专题生活会上深刻剖析问题根源、明确整改方向、提出整改措施；二是于2020年4月28日，组织党员干部认真学习民主生活会和组织生活会相关制度，进一步加强机关党员干部政治修养、宗旨意识，增强严格执行组织生活会制度的自觉性和主动性。
(2) 机构改革不到位，部分干部多年没有轮岗交流
针对西街街道应设3大办公室，行政编制13人，其中领导职务9名。西街街道仍设5大办公室，领导职务10名，超领导职务1名。部分同志10年以上没有轮岗交流问题的整改情况：一是干部具体任职情况已摸清，领导职数超编问题已在5月上旬向区编办作出如实反映，正在按照上级要求协调主管单位解决领导职数超编问题。二是已根据机构改革政策规定推进轮岗计划，目前已推动10名事业单位人员交流轮岗。
制定整改措施2条，已整改。
按照县委办公室关于保持党员先进性教育活动整改提高阶段的安排部署，在分析评议阶段工作的基础上，对照党性分析材料，结合党支部的评议意见，我进行了认真剖析、深刻反思，积极整改，努力做一名合格的共产党员。针对本人存在的问题及表现，现制定个人整改措施如下。
一、整改事项
一是日常学习不够，理论水平、素质能力还不能适应形势发展的需要。有时只停留在学过、看过，学习不深不透，掌握不全面，理解不深刻，使有些问题似是而非，一知半解，以至于使自己成为学习上的实用主义和工作上的事务主义，在一定程度上影响了自身思想政治素质的提高。
二是工作效能与所面临的形势要求有差距。秘书科的工作大量的是办文、办会、办事，在文字材料方面，创新不够、质量不高；综合协调方面力度不大，不够周到，不够及时，难免顾此失彼，导致一些工作与领导的要求有一定距离。
三是精神状态与加快发展的要求有差距。在工作创新上还有因循守旧，按部就班，喜欢按惯例办事，不具有创新意识方面的表现；在工作落实上还有滞后的情形，缺乏抓落实的求实精神；在工作作风上还有不求有功，但求无过，存在着应付过关，敷衍塞责的问题。这种精神状态在很大程度制约着工作质量和效率的提高。
二、整改措施及时限
1、关于日常学习不够，理论水平、素质能力还不能适应形势发展的需要的问题。
整改措施：努力学习，不断提高。一是把学习党的政治理论作为武装头脑、指导实践的首要任务，作为保持党员先进性的内在体现，努力克服消极懈怠思想，弃除似是而非、不求甚解的应付观念，发扬“海绵”挤和“钉子”钻的精神，在繁忙的工作之余静下心、坐下来、学进去，在学实、学深、学透上动真功、用实劲，以此增强党性觉悟、政治敏锐性和鉴别力，树立正确而牢固的世界观、人生观、价值观，学会用科学的立场观点方法看待和处理问题。二是适应工作需求，加强公文写作、文秘规范和办公自动化技术的学习，持续拓展知识领域，不断充实和完善自我，努力成为本职工作中的行家里手。三是继续参加学历教育学习，～年6月底前学完东北财经大学电子商务本科专业的全部课程，取得毕业证书，尽最大努力争取学士学位。
整改时限：从～年4月起，并长期坚持下去。
2、关于工作效能与所面临的形势要求有差距的问题。
整改措施：立足岗位，锐意进取，高标准做好本职工作。一是在工作落实上主动谋事、大胆管事、扎实做事，以强烈的事业心努力做好秘书科的工作。二是在协调服务上多沟通、少依赖，多联系、少等待，努力从小的方面做起，既管好大事，又办好小事，一丝不苟地做好各项服务工作。三是在文字材料上多倾斜、多用功，向雕琢艺术品一样认真对待每一篇文稿，确保不出纰漏，为树立县委办公室的良好形象做出自己的最大努力。
整改时限：从～年4月起，并长期坚持下去。
3、关于精神状态与加快发展的要求有差距的问题。
整改措施：一是树立勤奋进取的事业心，无论在什么情况下，都以事业为重，爱岗敬业，踏实苦干，兢兢业业做好本职工作；二树立精益求精的责任感，把握工作全局，强化岗位责任，以高标准的工作要求，尽职尽责地完成秘书科承担的工作和领导交办的各项任务；三树立埋头苦干的务实精神，不管在什么时候，都以干好工作为己任，多干实干，多做少说，以实实在在的付出，求得实实在在的实效；四树立谦虚谨慎的服务意识，善于协调，讲究配合，多动脑筋，多想办法，尽最大的努力搞好各方面的服务工作，以实际行动体现共产党员的先进性。
整改时限：从～年4月起，并长期坚持下去。
总之，保持共产党员的先进性和纯洁性，解决自身存在的与保持共产党员先进性不相适应的问题，是一个长期的、与时俱进的过程。在今后的工作中，我将按照以上整改措施，扎扎实实从具体行动中，严格要求自己，善于思考，敢于探索，努力实践诺言，并虚心接受领导和同志们的监督。
一、思想重视，认识到位
学校安全工作责任制落实到位。校长与各处室、年级第一安全责任人签订《安全责任书》，逐级落实责任制，把安全责任落实到人。学校警区、保卫科实行安全岗位安全责任制，签订《安全保卫岗位责任书》，明确目标、责任到人。做到分工明确，职责落实。在此基础上，学校加强对安全工作的指导与监督。完善值班制度，形成“人人、事事、时时、处处，想安全，抓安全”的良好氛围。
二、管理到位，严格制度
为限度减少安全事故的隐患，我校从实际出发，加强安全日常工作的管理。
1、重视师生的交通安全教育。我校利用每星期一升旗、班队会、晨会、大型集会，交通安全问题逢会必讲。充分利用广播、黑板报宣传。加强了门卫管理，严格执行门卫制度，进出校门签字，不许无关人员进入校园，非正常放学时间学生出校门必须持班主任的证明，校外来客进出校门必须登记，还学校一片宁静与安全。为学生创造安全稳定的受教育的同时，保证校园内正常的教育教学秩序。课间活动的安全也是学校日常监管的一项重要内容。要求学生课间做有意义的活动、游戏，严禁追逐打闹，体育活动不做危险的动作，课间值班领导、教师在校内巡查，随时发现随时制止。每当放学都有值班教师的疏散学生。
2、校舍方面。对教学用房进行了检查。对十四个教学班的教室从屋顶、梁架、墙体、门窗进行了详细的检查，检查的结果一律完好;用电线路及用电设施都完好无损;各种专用教室与教室同样完好无损，设施齐备。其次，专用教室也同样屋架结构完好、墙体正常、墙基坚固;照明设施完好。第三对办公用房进行检查，整个房屋没有发现异常。第四，学校的仓库及其他非教学用房都进行了详细的检查，一律正常。厕所完好正常。
我校今年正在建设新的教学楼、锅炉房和餐厅，主动与施工单位联系。让他们用围挡把工地与学生活动区隔开，并有专人看护，以保证学生安全。
3、加强学校设施的安全管理，经常检查学校用房、用电、防火等安全，定期检查所有用电线路，购买灭火器放置于消防安全隐患严重的场所，经常检查电气设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况，发现问题及时处理。消除各类事故隐患。
4、加强学生集体活动的管理，每一次活动，都有主管领导在场，在校园或学校组织的户外集体活动，都有相应的安全防范措施。精心组织，确保安全，不发生伤害事故。在校园或学校组织的其他户外集体活动，都有相应的安全防范措施，不发生死伤事故。加强体育活动的安全防范工作，在学校组织的校内、外体育活动中，坚决防止意外伤害事故。由于措施到位，责任落实，体育活动从未发生死亡、重伤事故。
5、严格管理易燃、易爆、剧毒、化学药品，严防爆炸、中毒、火灾等事故发生。实验室由实验教师负责，主要有教学演示实验和学生分组实验操作的安全，对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品的储藏、搬运与使用中的安全，加强教学实验的安全教育，安全管理和危险品的保管。实验室建立了安全操作规程和实验室安全管理制度，建立了安全防范措施，设置了防火、防毒、防触电、防腐蚀等必备设施，对易燃、易爆、放射、剧毒等危险品按照公安、消防、卫生等部门的规定单独存放，严格管理，实验教师每月将排查结果向主管领导汇报。
6、加强对食堂安全工作的管理、监督。为保证学生食品卫生安全，我校从食品采购，清洗，都有专人负责，都有一系列的规章制度，定人、定时、定责任。定期对工作人员进行体检，搞好食堂卫生。以保证限度地减少安全事故的发生。，每天保证有一位行政领导值班按时到位。值周教师做到早到校，迟离校，对学生课
7、健全值班制度间、中午等活动情况加强巡逻、检查。特别加强夜间巡视。有事故及时处理，并向有关领导汇报。同时，制订安全事故应急预案，以防万一。
8、加强防盗工作。对各类电教仪器设有专人保管。在会计室、微机室等重要场所都安装了防盗门、防盗窗和电子报警器。严格执行财务制度，现金不过夜。
9、加强对校车的管理。校车只能由专职司机驾驶，做好定期保养，严禁带病上路。经常对司机进行安全教育。举办安全教育培训班，对有车的教师进行培训，严禁驾驶黑车、报废车。我们从制度上、体制上、管理上更加严格地要求自己，大力消除各种安全隐患;从源头上抓起，让安全隐患扼杀于萌芽状态。为学生的学习和成长提供了良好的生活环境。做到严防死守，众志成城，坚决杜绝各类安全事故的发生。
三、整改措施
我校充分认识到学校安全工作的重要性，把做好学校安全工作摆到重要位置，努力消除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障广大师生能在一个良好的环境中工作学习，开学初我校着重从以下几个方面抓好安全工作：
1、校舍修缮方面
我校定期对教室、寝室、食堂等建筑设施进行检查、检修，在每年开学前把检查维修校舍作为一项重要工作来抓。由学校总务处负责及时排除检查出来的隐患，避免恶性事故的发生。
2、饮食卫生方面
由总务处专门负责管理伙房、食堂的饮食卫生情况，加强对伙房、食堂人员的管理，要求伙房食堂工作人员必须持证上岗，要求其养成良好的个人卫生习惯，做到“四勤”：勤洗手剪指甲;勤洗澡理发;勤洗衣服被褥;勤换工作服。
3、锅炉房管理方面
为了安全起见，把锅炉房与操作房分开，相隔一定的距离，锅炉的运行符合规定要求，锅炉操作人员经过培训持证上岗，严格遵守《岗位安全责任制》及有关锅炉安全运行的各项制度，同时定期对锅炉进行检查清洗，避免安全事故的发生。暑假已对锅炉进行清洗。
4、校区安全保卫工方面
保卫工作坚持预防为主，保障安全的方针，学校设立了传达室，有专人负责，外来人员及本校学生必须经过登记才能进出，严格进出校门的管理，每天都有值周和值日老师负责当天的安全保卫工作，同时加强与派出所的联系，实行警校共建，搞好学校周边地区的治安，严禁我校学生进入歌舞厅、电子游戏、网吧、录像放映等场所，避免各类事故的发生。
5、交通安全方面
我校门口直接面对公路，存在较大的安全隐患，为此我校每天安排值日老师在校门口值勤，保证学生的安全。为了学生的安全，我校每学期及时对学生进行交通知识的教育，使学生掌握交通安全常识，同时注意到部分学生不注意行车安全，利用晨会课加强对他们的交通法规教育，避免交通安全事故的发生。
6、集会方面
在每天课间活动时，对学生上下楼梯做出具体的规定，根据我校的实际，把各个年级上下楼梯的路线分开，避免楼梯因拥挤而引发事故。同时在组织大型集体活动时，及时向上级申报，对活动中可能出现的安全事故做出预测性描述，对突发性安全事故的应急处理程序做出具体的规定。
7、消防安全方面
消防安全素质，不仅是学生适应社会，适应生活的技能和特长，更是涉及他们自身安全，保护生命的基本素质，我校面向全体学生进行消防安全教育，使每一名学生都能了解到掌握一定的消防知识，具备一定的消防能力。同时结合我校实际加强对实验室危险物品管理，对食堂、校舍的消防安全管理，努力避免消防安全事故的发生。
8、防溺水教育
教育学生不得私自去水库、河里、池塘游泳，同时利用黑板报加强对学生防溺水知识方面的教育。
各处(室)：按照省委第五巡视组巡视反馈意见，局党委先后召开领导班子专题民主生活会、党委会和党委扩大会议反复讨论，研究制定了《关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》(以下简称“方案”)，对巡视提出的3个方面的13项问题进行了细化分解，明确了责任领导、责任部门和整改时限。为保证《方案》扎实推进，有效落实，现就有关事宜通知如下：一、提高政治站位，强化责任担当，抓好整改落实。巡视整改工作是一项严肃的政治任务，也是考验各级领导干部政治觉悟、政治责任和政治担当的“试金石”。各处(室)负责人要提高政治站位，强化责任担当，切实把整改任务放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，既要保证把当前的问题整改落实到位，还要举一反三，建立长效机制，确保类似问题不再发生。二、紧盯整改任务，提前谋划行动，按时办结。按照省委巡视办要求，在反馈之日起天内(月20日前)报送巡视整改落实方案，1个月内(月日前)向省委巡视办汇报整改工作阶段性情况，2个月内(月日前)向省委巡视工作领导小组报送整改情况和主要负责人组织抓好反馈意见落实的情况。各处室要紧盯整改任务，紧盯时间节点，提前谋划行动，认真学习领会关于印发《中共×
×省水利厅党组关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》的通知(甘水党发〔2018〕2号)和局党委《关于印发李美华李淳同志在省委第五巡视组巡视省疏勒河管理局党委情况反馈会上的讲话暨栾维功同志表态发言的通知》精神实质，制定切实可行推进时间表路线图，确保按期完成整改任务。一是《方案》中凡涉及到违反中央“八项规定”精神及财经、组织人事、项目建设有关法规方面的问题，要坚决即知即改，涉及有关部门或人员需写出说明，涉嫌违纪违规的局纪委要协助相关处室开展调查，参与说明材料起草。二是《方案》中凡涉及到制定出台制度的整改任务，各牵部门要于月28日前，完成初稿，最迟于月2日前经审定印发执行;三是《方案》中凡涉及到学习、研讨、培训、组织生活会、专项督查等整改任务，月1日前完成并完善相关记录。三、全面排查梳理，认真分析研判，报告整改进度。本次巡视组反馈的问题，整改时间紧、任务重、难度大，部分问题我们已经整改到位，部分正在整改过程中。请各责任部门要全面排查梳理，准确掌握已经整改的和当前正在整改落实的问题进展情况，逐条逐项写出书面报告，尤其是针对一些整改落实报告中不能充分反映但需要说明情况的问题(如违规报销差旅费等问题)，牵处室要及早着手准备相应的专题报告和相关资料，分管局领导审核后，报党政办公室汇总，作为巡视整改报告的“附件”。牵处室最迟于月23日1时前，将《方案》整改落实进展情况以书面形式
报党政办公室，办公室于月日前形成第一阶段巡视整改进展情况报告初稿，月2日前起草完成《整改落实报告》。四、充分利用巡视成果，统筹推进各项工作。当前，全省“转变作风改善发展环境建设年”活动已启动，厅党组安排部署的各项工作任务已经十分明确，我局项目工程建设、灌溉运行管理等工作也已全面推开，局第一次党员代表大会筹备工作和巡视整改工作正在紧锣密鼓地推进，工作任务绪多、要求高，责任重。各处(室)负责人一定要按照“作风建设年”要求，下大力气转作风，既要完成局里当前的各项业务工作，也要完成好省上相关部门在改革推进中需要我们承办的工作。
导语：
全党展开以实践“三个代表”紧张思维为紧张内容的保存共产党员进步性教诲活动，是在新局势下加强和改革党的构筑
的新办法，根据上级党委对保存共产党员进步性教诲活动的工作安排，黉舍支部当真构造，结壮促成，联合黉舍的工作实
际，到如今为止，结束了进修策动阶段、分析评断阶段以及“回头看”所法则的各项任务，到达筹划要求。支部在第一阶
段、第二阶段和“回头看”的活动中，富裕收罗党员、职工大众的定见，广泛地展开交心交心活动，并对收罗来的定见、
存在的紧张题目和因为进行了当真分析和分析，针对存在的题目支部订定整改方案以下：
1、党支部存在的紧张题目： 1、需多亮相好党员的进步思维和进步古迹，在大众中建立起威望。 2、要连续变动入党自动分子的自动性，加快党员步队强大的速度，让更多的优秀教师早日投入到党构造的怀抱。 3、交心活动展开不敷，在明白大众真正思维，展开教师与党员的和好活动，以及加强对付青年教师成长的教诲、指
导上还需加大力大举度。 4、需进一步加强师德教诲，进一步加强教师的办事意识。 5、支部工作还需进一步高标准，高意，高质量地抓好，要使这支步队在原有根本上振作精神，真正成为江宁黉舍
核心气力。
2、整改目标和办法：
（一）连续加强党员教诲，同时以身边好党员古迹宣扬，亮相党员风采，教诲广大党员大众。（长期目标） 整改办法： 1、本学期支部将构造党员上三次“微型党课”，用“三个代表”紧张思维武装广大党员脑筋，使党员对“三个
代表”紧张思维的科学内涵、精神本色的明白更加深入，实践“三个代表”紧张思维的刚强性和自动性进一
步加强，使广大党员进一步建立精确的全国观、人生观和代价观，刚强共产主义抱负决议信念。 2、加强教诲表面的进修，经过议定展开中间组进修和教师交易进修，进步履行课改的责任感和任务感。 3、加强载体构筑，黉舍要进一步美满党建网构筑，在校报上刊载“有如许一名党员教师”栏目，及时宣扬报导
党员教师的群体风采。支部还将展开式样多样的构造糊口生涯，进步党员教诲的时效性，加强党支部战役力。
（二）进一步加强党构造构筑，加快成长工作，吸纳更多优秀入党自动分子到构造里来。联合教诲更多优秀青年。
（2005学年） 整改办法： 1、本学期，根据党章法则的原则、程序，补充支部委员，调整分工，包管各项工作的落实。 2、加强对青年团支部的带领和关心，经过议定吸取党外教职工，特别是青年教师参加党课进修，自动指导他们向党组
织挨近，多关心，压担子，重点培养，使他们尽快成长起来，早日参加党构造。 3、本年筹划成长两名党员教师，富裕支部新鲜血液。
（三）连续展开凝集力工程构筑，篡夺在关心人、明白人和救助人中凝集人。（长期目标） 整改办法： 1、进一步加强党构造的凝集力、创设力和战役力，黉舍党支部将以责任区构筑为抓手，展开“献一计、帮一把、
搀一步”工程构筑，每个党员要关心责任区和本身身边教师，在思维上、糊口生涯上、专业成长上救助他们成长。 2、支部将展开以进步教师本质为目标的局势报告、理财讲座、体育熬炼、心理带领和体裁比赛、开设亲子英语沙
龙、评比进修型教师之家等活动，进一步凝集教师，竭力兑现党构造的堡垒效用和前锋效用，为我校再创市精
神文明单位供给刚强的政治包管和构造包管。
（四）进一步加强师德构筑，使我校教师师德如意度有明显进步。（长期目标） 整改办法： 1、黉舍每一年9月评比黉舍师德进步个人，每一年2月评比校精神文明十佳功德，表扬进步，策动全部。 2、建立校师德督导团，旨在为竭力进步教师师德涵养而起到有力的教导、鞭策效用，进一步提拔黉舍育人情况，提
高教师的育人素养，使黉舍成为门生喜好、家长安心、社会如意的育人场合，周边地区的优良教诲资本。
（五）当真贯彻“党要管党、从严治党”的目标，进一步增逼迫度构筑，严厉党的构造规律，加强对党员特别是党员带领干
部的教诲和监督，使党构造构筑更加刚强有力，本能机能效用获得进一步阐扬。 整改办法： 1、连续履行党员承诺公示轨制。 2、美满干部述职评断轨制。 3、履行干部工作档案轨制。 4、展开党构造与党员讲话轨制。从而切当进步大众对党风的如意度。
xx黉舍党支部
2005-9-22
一、针对理论学习不够，新时代管理水平不高的问题
1、合理利用空余时间和各种形式的学习，加强自身对现代先进文化知识、专业技术、管理理论和方法的学习，结合岗位职责，联系工作实际，依靠新理论、新方法、新工艺指导工作开展，做好项目部各项工作。
2、持续改善自身认识，要坚持“活到老，学到老”，端正自身学习态度，时刻有危机感，要努力学习新思想、新理论、新方法、新工艺，做到知识的更新换代，跟上时代发展的步伐，不被社会所淘汰。
二、针对在制度执行或部分事情的处理上，还存在“人情工程、好人主义”
1、树立良好的自身形象，项目部各项事务的开展，时刻注重自身形象的树立，严守红线准则，坚守底线思维。
2、敢于跳出人情关，客观正确的认识事情，坚持实事求是的原则，严格落实项目部的各项规章制度，对事不对人，做到有奖有罚。
3、合理的人文关怀，针对部分情况特殊的职工，要对其进行人文关怀，让其感受到项目部这个职工大家庭的温暖。
三、持续深入井下生产施工现场，深入职工实际生活
持续保持深入一线施工现场，了解职工所忧所难，多听职工心声，多排群众之忧，多解群众之难，主动率先垂范，影响和带领好项目部的党员、机班长、技术骨干，营造出和谐的职工大家庭氛围，努力把项目部打造成为中心钻探队伍中“排头兵、尖刀班”。
按照上级党组织工作领导小组《关于开展全市党的基层组织党务“回头看”活动的通知》要求，结合我校实际，认真扎实地开展了党的基层组织“回头看”工作，自查面达到100%，抽查面达到30%。现就我校开展基层党组织开展“回头看”活动情况报告如下：
一、精心组织，周密部署党务“回头看”工作
一是建立机构，加强领导。成立单位负责人为成员的领导小组，加强对全校党务工作的领导和指导，全面推行党务工作。
二是制发文件，安排工作。及时下发了《关于做好全县党的基层组织党务“回头看”活动的通知》文件，明确“回头看”活动的工作重点，严格按照文件要求，开展好本单位“回头看”自查工作。对专项检查进行了安排部署，明确受检单位、检查内容、方式及工作要求，并制定了详细的检查细则。
二、突出重点、扎实开展党务“回头看”工作
开展党的基层组织党务工作“回头看”以来，在全面自查的基础上，采取听汇报，调阅、查阅有关文件、资料、会议记录等方式开展抽查，重点检查在机构设立、制度建设、群众满意度等方面取得的成绩和存在的问题。取得的主要成绩：
一、制度健全。建立了党务工作责任制，明确了党组织负责人为党务的第一责任人，班子成员为各个项目的牵头责任人，具体负责，做到责权明确，常抓不懈;建立了监督员制度，促进党务工作的开展;建立考核评价等制度，将党务工作纳入年终综合目标考核内容，另外，建立了意见建议征集反馈制度、定期通报制度等。
二、宣传有力。组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届六中全会和四次市党代会精神以及中央、市党务工作会议精神，深入宣传开展党务工作的重要性和必要性，着力提高党员干部对开展党务工作的思想认识。强化党员干部的民主意识，把思想统一到中央、市、县的精神上来，共同抓好党务工作，为党务工作的深入开展夯实了牢固的思想基础。
三、是监督到位。制定党务监督制度，定期和不定期召开党务监督会议，深入基层党组织，切实履行监督员职责，收集党员、群众对党务的意见和建议，加强对基层党组织党务工作的指导和督查。
三、针对问题，及时整改，促进党务工作上新台阶
我校接受党员和群众的监督，进一步消除薄弱环节和存在的问题，总结先进经验，及时整改，提升工作水平。
总之，在开展党的基层组织党务工作“回头看”活动以来，取得了一定的成效，党员群众的认可度、满意度提高了，党组织的凝聚力增强了，中心工作得到了有效推动。下一步，将认真总结“回头看”工作好的做好、经验，采取有力措施，深化基层组织党务，力求实效，进一步推动我校中心工作有序开展。
**乡党委班子全面贯彻党的十八届三中、四中、五、六中全会，系列重要讲话和省委十届七次、八次、九次全会，**市委十二届七次、八次、九次全会精神，围绕“两学一做”学习教育要求，严格对照严格中央《准则》《条例》、省委《决定》、**市委《实施意见》以及邛崃市委相关要求，深入查摆问题，深刻剖析根源，细化落实措施，抓好问题整改。现将对照检查情况汇报如下。
一、存在的问题
(一)理想信念方面存在的问题。一是理想信念模糊。党委班子成员多数入党时间长，时间久了、职位高了，有些同志反而感觉社会主义很缥缈，没有真正将建设有中国特色的社会主义同具体工作结合起来。二是宗旨意识淡化。随着职务的升迁、工作环境的改变，有的班子成员慢慢疏远了与群众的距离，渐渐产生了“高高在上”的感觉，在解决群众切身利益问题上重安排、轻落实，群众反映的问题迟迟得不到解决。三是理论功底不扎实。理论学习不重视，有的班子成员认为自己是从基层慢慢成长起来的，工作经验足、解决问题办法多，不愿学、不善学，学习浮于表面、浅尝辄止。
(二)政治纪律和政治规矩方面存在的问题。一是遵守政治纪律态度不坚决。有的班子成员对党的政治纪律学习不够，理解不透，带头执行的力度不够，合意的就执行，折行中打折扣、搞变通。二是严格执纪意识不强。有的班子成员对严肃政治纪律和政治规矩的重要性认识不足，对存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是手下留情，存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象。三是民主集中制执行不到位。有的班子成员在某些事项作出决议后，没有严格按照决策要求、分工责任和完成时限推进工作，满足于时间、内容和人员到位，工作推进实际效果不好。
(三)作风方面存在的问题。一是联系群众走过场。有的班子成员把“走基层”活动当成任务来完成，存在被动应付思想，“下村不进组、进组不入户”，缺乏对薄片村(社区)工作的指导，收集问题大多停留在村(社区)汇报上。二是“四风”问题仍然不同程度存在。比如，我乡太阳社区A、B区，住户多、人口流动性大，在对此类新型小区进行管理时，没有创新管理方法，仍沿用老的管理模式，导致小区内一直存在脏、乱、差现象。三是工作作风漂浮。有的班子成员，习惯于通过开会、发文件、作报告来推动工作，下基层不深入、调查研究不全面，在具体问题的解决中习惯盲目“拍脑袋”。比如，在征地搬迁工作中，因对搬迁政策解读不到位，导致个别群众对拆迁工作产生抵触情绪。
(四)担当作为方面存在的问题。一是责任担当精神不强。有的班子成员不敢、不愿主动担责，在分配任务时讨价还价，把落实工作变成了层层压担子。二是攻坚克难勇气不足。面对一些长期存在的深层次矛盾和“老大难”问题，习惯于当“太平官”、习惯于“绕道走”，不敢也不善于啃“硬骨头”。三是全局意识不强。有的班子成员抓工作侧重于自己分管领域，重视眼前利益忽视长远利益，没有考虑全乡整体工作的推进。
(五)组织生活方面存在的问题。一是学习教育不深入。 参加“两学一做”学习教育，满足于完成规定动作，学习表面化，与实际工作“两张皮”，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题。二是组织生活不经常。没有严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，习惯于搞“特殊化”，班子成员极少以普通党员身份参加所在支部的组织活动。这些都是因为思想上存有个人主义、自由主义、散漫主义的倾向。
(六)落实全面从严治党责任方面。一是主体责任落实不到位。有的班子成员没有按照“一岗双责”的要求，认真研究责任范围内的反腐倡廉工作，说的多、抓的少，在抓行业风气、干部廉洁履职方面缺乏有力举措，干部违纪违规现象屡有发生。今年以来，全乡有2名党员受到党纪政纪处分。二是干部监督管理不严。有的班子成员对分管或联系的具体工作管得多，对干部廉洁和作风问题管得少，对干部最容易出问题的八小时以外以及“生活圈”“社交圈”的监督存在盲区和漏洞，监督问责不到位。
二、产生问题的原因分析
党委班子通过认真反思讨论，认为存在上述六方面的问题，这些问题的存在，就是党委班子是与全面从严治党要求有差距、不到位的具体表现。深入剖析这些问题产生的根源，主要有以下几个方面：
(一)“总开关”拧得不够紧。党委班子在坚持道路的正确性上从没动摇过;在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致的坚定性没有动摇过。但通过这次专题教育，我们认真查找问题，发现有的班子成员受到各色各样人生哲学的扰乱，思想有所放松、锐气有所减损。出现上述六个方面的问题，追根溯源，是理想信念的“总开关”松了。
(二)“守规矩”意识不够强。尽管党委班子在重大问题和大是大非面前，保持着坚定的立场。但面对现实利益的诱惑和社会不良思潮等影响，在遵守政治纪律和政治规矩上，有的班子成员仍感感到一些困惑和疑虑。虽然有很多“必须”“严禁”“不许”“决不”的规定，有的班子成员却从内心认为只要大的方面没有问题就行，在细节上往往把握不严，造成了组织观念的弱化。
(三)“当公仆”思想不够浓。党委班子成员大多生长在农村，与群众的感情较为深厚，但随着职务升迁，同群众坐在一条板凳上的时间少了，与群众打成一片的时候少了，久而久之，身不沾土、脚不沾泥，与群众的距离逐渐拉开、感情出现淡化。存在到一定级别就理所当然享受相应待遇的想法，工作中眼睛向上看的多，关注下面少。“立党为公，执政为民”的理念没有真正入脑入心，在“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题上没有做到知行合一。
(四)“拼命干”劲头不够足。这些年，有的班子成员认为我乡由于村少，又处于两个个大镇和街道办的交界处，基础差，底子薄，支撑弱，面对经济社会发展的重重险难，片面强调资源先天不足、发展基础薄弱等客观因素，不敢想、不敢干，被“地理位置”束缚了手脚，缺乏“一万年太久、只争朝夕”的工作激情。
三、今后努力方向和改进措施
(一)坚定理想信念。一是加强理论学习。坚持用中国特色社会主义理论体系特别是系列重要讲话精神武装头脑，坚持“周二夜学”集中学习，每年开展1-2次集中性的理想信念教育。二是强化学习激励约束。将干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与年度考核结合起来，作为评价、选拔和使用干部的重要依据，促进形成正确的学习导向和风气。三是坚持学以致用。坚持把理论学习与落实中央、省委、**市委以及邛崃市委重大决策部署相结合，找准工作的切入，将理论知识转化为推动邛崃加快发展的具体思路和举措。
(二)树立规矩意识。一是严守党规党纪。党委班子成员严格对照中央《准则》《条例》、省委《决定》和**市委《实施意见》，查找自身差距，检验自己言行，为自己“对好表”“画好像”，深挖根源，立行立改。二是争做遵规守纪典范。党委班子成员时刻用党规党纪规范自己的言行，正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是严格制度执行。坚持民主集中制，以规范“三权”运行为重点，完善并严格执行市委工作规则、市委全体会议和会议事规则、“三重一大”等制度，进一步增强制度执行的时效性和常态性。
(三)改进工作作风。一是坚持密切联系群众。党委班子成员围绕市委中心工作、民生重点项目每年到村(社区)调研不少于三分之二的时间，走访群众不少于100户，真心诚意为群众办实事。二是严格执行廉洁规定。带头遵守中央八项规定、省委省政府十项规定，带头修身齐家，特别是对亲属、身边人要经常教育提醒，防止亲属、身边人逾矩失范。三是严肃查处“四风”问题。密切关注“四风”新形式、新动向、新表现，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，从严查处隐身变异“四风”问题。
(四)勇于担当作为。一是全面推动加快发展。按照“1234”发展思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，建设“天府西翼新中心，现代富美卫星城”。二是大力改善民生福祉。坚持保基本、补短板、兜底线、促公平，提升民生和社会保障水平。同时，实施扶贫攻坚，确保相对贫困村和相对贫困户全面脱贫。三是提升精神区位。培养兢兢业业、精益求精的“工匠精神”，锻造“雷厉风行、真抓实干”的作风品牌，以“钉子回脚”的工作态度抓好工作落地落实。
(五)严格党内生活。一是完善党内生活制度。坚持“三会一课”等党内生活制度，完善党员领导干部上党课制度，充分发挥好示范表率作用，推进党内政治生活严肃化、经常化。二是严格党内政治生活。党委班子成员带头坚持定期听党课、学党史、学党章、学党纪，定期开展批评与自我批评，积极参加所在党支部、党小组活动，自觉接受支部和同志们的帮助和监督，增强班子解决自身问题的能力。三是提高民主生活会质量。党委班子成员以抛开面子的勇气、敢于交锋的精神，不饶弯子、直奔主题，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，起到红红脸、出出汗，触及思想、触及灵魂的效果。
(六)落实管党治党责任。一是压实“两个责任”。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，减少腐败存量，遏制腐败增量，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制，巩固良好的政治生态。二是深化源头治理。加强廉政风险防控，强化责任追究，实践运用监督执纪“四种形态”，瞄准重点对象、重点领域、重要岗位、关键环节，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是加强干部监督管理。建立完善科学、规范的干部选拔和考核机制，突出抓好重点岗位、重点部门干部的监督管理，切实解决干部管理失之于软、失之于宽的问题。
通过开展“两学一做”学习教育活动，**乡党委班子将正视自身存在的问题，进一步坚定理想信念，强化个人修养，规范自身言行，以作风建设新成效凝聚起推动全乡经济社会快速发展的强大正能量。
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