系统调研报告(范本14篇)

时间：2023-07-04 系统调研报告

通常来说，在学习和工作中只有实际操作才能修正经验上的错误。随着时间推移，我们越来越频繁地使用报告，在其中更容易发现错误和疏漏，从而避免做无用功。经过多次修订，栏目小编为您整理了这篇特选的“系统调研报告”，希望本文能为您提供帮助！

系统调研报告(篇1)

1、营业室内嘈杂声减少。往日在业务繁忙期，由于办理业务的种类多，要求授权的业务也多，而且该行的结构是现金区和非现金区之间有二十多米的距离，中间还隔着一扇门，这样给授权带来极大的不便，有时要等十分钟以上，前台客户有的等急了还谩骂柜员，柜员也只能一遍一遍的大声喊授权人员，声音此起彼落，就象菜市场赶集一样好不热闹，一天下来弄的人心情也不是很好。现在正式开通远程以后，这种现象明显减少，除了一些特殊业务以外，在也听不到那大喊声，保持了银行形象，也提高了服务水平。

2、办理业务速度提高。在以往的授权过程中，由于前台柜员多，该行前台柜员13名，要求授权的同时几乎是两人以上，这样给营业经理带来不便，而且营业经理也要时常记录一些特殊业务的登记工作，处理一些特殊业务时间更长，如扣划业务，法院冻解业务，前台柜员提出授权难免分心，不能及时处理，远程授权的出现大大的缓解了这一现象，营业经理可以分出大量的时间来处理加急和特殊业务，且前台柜员也在业务处理速度上有了明显的提高，这为该行的生存和发展提供了很好的基础。

系统调研报告(篇2)

洛南县三要中学

关于“民生工程大调研大检查大促进活动”的调研报告

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。教体系统是一个特殊的行业，关系千家万户，国计民生。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐教育的发展，根据洛教发[2012]85号关于《洛南县教体系统开展民生工程大调研大检查大促进活动实施方案》的通知，宗在通过调研、检查，分析教体系统落实民生工程实施现状和存在的问题，提出解决问题的措施，建立健全落实民生工程发展的长效机制，确保党的惠民政策得到全面落实，围绕中心，服务大局，办人民满意的教育，推动我县经济又好又快发展。

三要中学位于洛南最东端，是我县规模较大的一所农村义务教育初级中学，服务于三要、高耀两镇，现在校学生879人，教师99人，共设24个教学班，校舍总建筑面积14385平方米，在校寄宿学生560人。

近年来，学校确定了“质量立校，突破发展”的思路，教学质量与基础建设齐头并进，质量持续攀升，基建日新月异，领导班子求真务实，抢抓机遇，利用中西部危房改造，寄宿制学校建设、“普实”等大好时机，积极进行灾后重建，长远规划，克难攻坚，围绕制约学校发展的计算机多媒体部室、实验室、教师办公、学生食宿用房、征用粮站土地，冬季取暖、体育场地、生活用水、厕所等硬件建设入手，掀起了一系列基础建设，取得了重大进展。

2009年投资326.5万，修建了3378.18平方米的学生宿舍楼，已经完成工程决算，建设资料齐全。

2010年投资70万元购买了15吨蒸汽锅炉，安装了暖气，取暖面积达10000平方米。

2011投资447万元动工修建了教工宿舍楼和餐饮综合楼，建筑面积达3300平方米，现已基本竣工，待后决算。学校努力提高后勤保障能力，勤俭办学，投资44.2万元更新了钢架子床、储物柜；投入19200万加装了不锈钢防护网，投入36000万元，安装了红外线监控设施；学生每天可免费享用一壶开水，提供可靠的营养早餐和午餐，很大程度上解决了寄宿生的困难，得到群众的好评。

2012年3月，我校接文后，成立了该项活动领导机构，对此进行了具体安排，班子成员包抓服务区范围的52个行政村，教师包学生，结合当前开展的“三问三解”活动，印发调查表879份，进村入户进行走访，召开三个年级学生家长会，对调查反馈的问题进行梳理归类。对照县局确定的五方面的问题，进行了自查，结合调查情况，我校在落实民生工程中主要存在以下问题：

（一）收费方面

我校严格按照国家教育行政法规办事，每期开学，设立了收费公示栏，举报电话。在日常教学中，教育广大教职工遵守收费高压线，不存在乱办班，乱收费，代收费，该给群众兑现的各项政策，从不拖欠。对于学生自愿征订教辅的问题，学校不干预。对于期末各科教师印制复习提纲的事，由各班班委会征求学生意见后，自行与印刷点联系，自收自支。群众对收费这块的成效是非常满意的。杜绝了学生向家长伸手乱要钱，而拉学校找借口的现象。

（二）关于营养早餐、午餐的问题：

培养了学生吃早餐的习惯，营养得到改善，减轻了家庭负担，解放了劳动力，家长放心，学生安心，供餐形式品种单一，尽管营养上乘，但学生已经吃腻了牛奶、鸡蛋，资源

积压浪费，造成不良的影响，但学校无权作主进行调整，建议各校积极探寻符合校情的早餐，吃得可口。处于摸索阶段，有待于不断提高。

（三）两免一补，困难生活补助，做到面广，资金发放过程透明，各项认定标准有弹性，但在不同利益群体之间、不同身份之间却存在差异、存在差别，由于学生辍学、外转、毕业等因素，资金拨付与享受时间差过大，导致有些资金沉淀，这部分资金，不能进行变更用途，改作他用，无形中形成了财务风险。贫困住宿生认定难，有的学生为了套资金，也挤在学校宿舍，存在漏洞。

两免一补发放，使更多贫困家庭学生受益，但资金的使用社会效益在学生手中，来之容易，挥霍一空，更有学生用这些救命钱，购买手机、通霄上网、出入酒店、请客送礼畸形消费，成绩倒退，学校周边形成了以补助资金支撑起的产业经济；而有些品学兼优，处在贫困与特困的边缘地带，却得不到资金的支持，没有收到就有社会效应。一些家长拿着学校的认定标准到学校，死缠硬闹，提供虚假的证明，不正当手段来力争补助金。上级没有明确的政策依据，学校不敢调整补助对象。

资金发放流程，建议采取一折通的方法，直接发放到家长手中，再由家长合理分期（每周）给付，避免突击消费。也减少了学校发放过程中资金的安全。

（四）撤校并点给寄宿制学校带来了巨大的压力，从事后勤管理的教师，积极性不高，安全工作成为新的困难。

（五）学校供水长期困难，因学校所处地势高，人多消耗大，每年勉强坚持到6月底，如春季干旱，每日只能保证灶上用水，有时只能通过放假来缓解用水难的问题，自来水管网接入费用高昂。

（六）是民生工程的监管还有待强化。民生工程政策性

强、敏感度高，做好了群众拍手称快，出了问题群众指桑骂槐，人情网、关系圈、利益链会在潜移默化中逐步显现，严重影响党在人民群众中的光辉形象。因此，组建一支专门的实施十大民生工程的监督机构确有必要，更是群众所期、所盼。开展民生工程落实专项培训工作，努力把各项民生工作做得更精细，才能真正把好事办实，把实事办好。经常性地强化宣传教育，将宣传工作始终贯穿于民生工程实施过程中，多形式、多角度、多层面地宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓，让广大人民群众切身感受党和政府的温暖。

洛南县三要中学

二O一二年五月二十八日

系统调研报告(篇3)

1、业务不够熟练，标准把握不统一

授权人员业务不熟练，制度掌握不准确，授权人员查看相关凭证时间过长，授权速度慢，一般的授权业务通常都要经过二次等待，业务不熟的授权人员还需请示商量，比现场授权所用时间一般要多出两倍以上。或者拒绝授权，严重影响前台业务办理，造成客户不满。个别柜员因工作大意等一些原因，业务出现差错，如个人汇款交易，金额应为15000元，误录入150000元，柜员办理完毕后发现错帐，因此进行反交易处理，但远程授权中心不给予及时授权，存在风险隐患。部分授权业务人员对凭证填写的要求过于苛刻，如ATM加钞以及部分内部户存款，填写内容甚至严格到小写字头，实在没有任何意义。这些都很容易造成客户不满。

2、细节操作上处理速度缓慢

一是大客户办理存款业务时，可能在递交身份证和现金后，即会退后和跟进的客户经理进行现场沟通，而远程人员务必要核对客户的真实面目才能授权，否则就会提示无场景，只好让客户再做回前台，如此反复，着实让客户反感；二是大额转帐业务还需出具存款人身份证件，为了客户业务的处理，只好为客户将该转帐业务变通为汇款业务，不同的业务处理方式，同样可以逃避存款人身份证件的要求，但一笔业务变成两笔、三笔，速度也就更慢，复杂的处理程序让大客户望而止步。三是部分涉及客户的交易和一些不会带来任何风险的内部业务处理没有远程授权的必要：如补登对账信息、补打交易凭证、领缴钱箱、重要空白凭证的申请发放、现金出缴业务等，网点现场授权更能规避风险且提高业务处理速度。

3、某些特殊业务流程不够合理

特殊业务处理如挂失换折、换卡等所需拍照的凭证很多，客户还未看到处理结果就需要提前签字，客户很是不满；该类业务所用时间最长，如果一次授权不成功，需要二次重新扫描，时间用的就会更多。该类业务每天在每个网点都频繁发生，毫无效率的操作挤占了大量宝贵时间。

4、网点负责人工作职能被强行改变

网点负责人，应该是全面管理人员，但是现在却被强行变成了现场授权人员，许多时间耗在毫无意义的业务初审和把关上，可以说故此失彼，严重影响了业务拓展。授权签字实际也只是形式，因为只要有负责人的盖章或签字中心就会授权，如果柜员本人蓄意作案，那么成功率比现场授权就高多了，所以这种业务处理方式实际上隐患更大。时间无论对于我行工作人员还是客户，都是非常宝贵的。一些客户看到了、听说了这种业务处理模式，如此的耗费时间，已经自动选择其他行或转行了，柜台业务量统计明显萎缩。

系统调研报告(篇4)

我省国土资源系统各级党组织认真贯彻中纪委、国务院、省纪委、省政府及国土资源部党风廉政建设一系列会议精神，按照全省国土资源系统党风廉政工作会议的安排部署，以《实施纲要》为指导，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在推动全系统党风廉政建设工作中取得了阶段性成效，为国土资源管理工作提供了政治保障。

我省国土资源部门工作职能在“管理土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用”的基础上逐步增加了“宏观调控”的职能。这种职能定位的变化，显现出国土资源部门管理权限更加宽泛和强化。尤其底国土资源管理体制改革后，省国土资源厅下辖5个事业局、11个直属事业单位、55个省以下国土资源管理机构，副处级以上干部达240余人。如此庞大分散的队伍和组织，如此繁重的工作职能，如此注目的行业特性，客观上要求厅系统各级党委必须坚强有力地抓班子带队伍，牢牢扭住党风廉政建设不放松。

二是努力把各级领导班子建设与先进性教育紧密结合。加强党风廉政建设的关键是坚持“领导抓、抓领导”，各级党委狠抓班子建设，紧密结合先进性教育活动，注重学习提高、自我剖析、认真整改等环节，通过专题民主生活会，敞开思想，交心谈心，互相帮助，增强合力，党政领导团结合作谋事业，协力支持促发展，坚持民主集中制原则，推行局务政务公开，为基层和广大党员干部起到了示范带头作用。厅党委书记马顺清多次在厅党委会、厅长办公会、中心组学习会、工作会等会议上反复强调抓班子、带队伍、保廉政、促发展的重要性、紧迫性和长期性，逐步使各级领导干部统一思想、形成共识。

三是努力把党政干部、管理人才和技术骨干三支队伍建设向适应形势与任务需要推进。国土资源管理和地勘测绘工作离不开广大党员干部和职工群众的不懈努力。各级党委从促进国土资源事业发展的.战略高度，努力培育党政干部、管理人才和技术骨干，在建设过硬队伍、树立良好形象上狠下功夫。全厅不断加强对各类人才的培训教育，仅上半年厅系统有800多人通过内外结合的多种渠道受到培训，为提高素质、培养队伍做了大量卓有成效的工作。

责任制是党风廉政建设工作的“牛鼻子”，各级党委对此认识明确，措施有力。首先是认真制定规则，做到有章可循。各事业局和州地市国土资源局普遍按照上级党委和纪委的要求，及时制定了责任制实施细则及追究办法，还就《实施纲要》的贯彻、纠风工作、廉政建设宣传工作等出台了切实可行的制度措施和工作办法。

其次是具体细化分解，责任落实到人。在责任制落实过程中，一方面层层进行分解细化、签订目标责任书。各级党委坚持把党风廉政建设与资源管理和经济工作紧密结合，厅与局、局与队、州局与县局每年初都签订第一责任人与班子成员，班子成员与分管单位和部门的党风廉政建设目标责任书；厅与所属各事业局及州地市国土资源局签订经济工作目标责任书。两份目标责任书对各自的职能、完成的目标责任任务规定明确，便于履行职责、开展工作。另一方面层层坚持督察指导、狠抓责任制年度考核。各级党委于每年年终组织由纪委、人事、机关党委及监察处参加的考核组，认真按照责任制目标，逐项进行严格的考核，从中总结经验，评先创优。

再次是领导干部带头，层层严格要求。各级领导干部在廉洁自律、勤政为民方面认真贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，率先垂范、严以律己。省核工业地质局党委成员每到野外省外检查指导工作，其吃、住、行全部自理，不给基层增负担添麻烦，受到了群众的好评。各级国土资源部门全面落实国有经营性用地招拍挂出让制度，大力培育矿业权市场，坚决纠正征地过程中侵害农牧民利益的行为，以实际行动加强了行风建设。厅班子成员及机关工作人员按照厅党委的要求,不仅在下基层时轻车简从、勤俭节约，而且对厅系统的基建任务无一领导干部插手或干预，都由各基建领导小组集体决策，公开招投标，使反腐倡廉日趋深入人心、贯穿于各项工作中。

三、坚持不断地加强教育、建立制度、强化监督，努力构建惩治和预防腐

系统调研报告(篇5)

一、选题背景

目前，计算机辅助管理已在我国的各行各业得到了广泛地应用，但总的来说，计算机在我国教学方面的应用，还处于初级阶段，尽管近两年发展较快，但还需要不断地探索和研究，。

在我们生活的周围环境中贯穿着无数的系统，这是我们世界信息化不断发展的成就，在我们衣食住行中，无一例位的联系起了信息化管理系统，到今天我们正在教育之路上的想和生来说近年来mis(管理信息系统)陆续走入了各企事业，成为企业管理者的得力助手。学校是信息化程度高而且复杂的单位由此可见手工管理将会浪费很多的财力、物力，学生成绩管理系统的引进将为学校这一难题。

在如今的高校日常管理当中，学生成绩管理系统就是其中非常重要的一环，特别是当前学生规模大，课程门类多，校区分散等实际情况，学生成绩管理系统更具有非常大的实际应用意义。因此计算机管理纳入成绩管理系统，大大提高了工作效率，也减轻了工作者的负担，同时也方便了同学和教师的查询，

本文围绕这个热点以学生成绩管理系统的开发为背景，针对目前学生成绩管理工作的现状以及学生成绩管理工作的特点和要求，对学生成绩管理系统进行相应的功能设计和逻辑划分，对开发方法、系统建模等技术手段进行了对该学生成绩管理系统的总体规划与设计。以通过简单的方式转变为学生成绩管理系统，并根据客户需要适当增加功能。此方法应用后也可以批量更新一个学生成绩管理系统系统。

学生成绩管理系统是为传统管理中存在的一些混乱、无序等弊端开发的。它的主要特点是功能强大、设计科学、方便易用，深受用户喜爱。目前正版用户遍及全国各地，是一款非常成熟且具有极高性价比的学生成绩管理系统。

二、研究现状

1.系统缺陷

以往的管理系统太过复杂，操作不方便，查询困难等，现在在我国学生众多，有很多的学校，那么由此可见，成绩管理对我们来说是多么重要，在快速发展的今天，信息不断发展与进步的今天，我们身边的信息系统当然需要不断地更新以维护，以维持信息系统的稳定于安全，在我们的身处处是信息系统，那么在信息化迅速发展的今天，现在与我们息息相关的是什么呢?

考试是我们从小就经历的历我们尤为重要，现在的管理系统多为早期沿用的系统多为不稳定的系统，系统容易瘫痪，容易被修改和侵入，那么我们为什么不亲自建一个稳定的管理系统呢，当然也只有系统不断维护才能不断提高系统的性能，因此我们系要不断改进和维护系统，及时更正系统缺陷和漏洞，已达到完善系统的目的，以保证学生信息的安全可靠性。目前对我国多数学校而言，成绩管理还处于混乱的局面，比如成绩分配结构不合理、安全性过低等，造成了学校管理上的困难。

2.概述

着计算机的普及，人们对计算机的认识及需求有了明显的增加。计算机对于大量信息的管理的优势更是显而易见。对于一个只要企业来说，这方面的需要尤其重要。有了这个学生成绩管理系统，管理员的工作任务就可能会事半功倍。

所以为了学生成绩管理系统更完善，为了学生成绩管理更方便，为了减轻管理工作人员的工作负担，为了学生成绩管理的正规化管理。这个系统的出现和发展，是一个无须讨论的问题。

三、相关功能概述

1.本系统主要包括

用户信息验证：由于用户的登录验证。

学籍信息：用于存放学生的基本信息。

成绩信息:存放对应每个学生的对应课程的成绩信息。

课程信息：课程档案的存放。

四、本系统功能介绍

对学生的管理和维护：对学生信息的添加、删除和修改，并按一定条件查询。

对课程管理和维护：对课程信息的添加、删除和修改，并按一定条件查询。

对课程管理和维护：对成绩信息的添加、删除和修改，并按一定条件查询。

登陆管理和维护：对用户信息的添加，修改删除和验证。

查询功能：按一定要求回复给用户一定的信息。

五、参考资料

1、启明工作室编著。visualc＋＋＋sqlserver数据库应用系统开发与实例。

2、萨师煊，王珊。数据库系统概论。高等教育出版社

3、刘大为、马传宝、孙颖洁编著。sqlserver数据库案例导航。

4、赵杰、李涛、朱慧编著。sqlserver数据库管理、设计、实现。

5、微软公司著刘大伟、张芳、刘利译。sqlserver数据库项目案例导航。

6、《关系数据库原理与系统》，宋瀚涛，梁允荣，北京理工大学出版社，1992

7、数据库系统设计及其应用案例分析，刘秋生，东南大学出版社，XX

8、数据库系统概论（第3版），王珊，高等教育出版社，XX

9、sqlserver数据库原理及应用教程，张丽，王强，清华大学出版社，XX

系统调研报告(篇6)

信息化是国土资源管理工作的重要手段和基础，通过信息化工程建设，可以形成面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会，形成“天山看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平。近年来河南省##市按照“统筹规划、突出重点、不断探索、稳步推进”的工作思路，在规划的引导下，以国土资源管理工作实际需要为切入点，率先实现建设用地预审、建设用地审批、土地供应审批、采矿权管理等业务的网上审批，开通综合事务管理系统，建立起以政务信息网络为平台，以网上审批为核心的国土资源政务管理体系，取得了较大进展。现就##市的信息化建设在国土资源工作中运用情况进行分析。

20__年9月，##市国土资源局按照国土资源部下发的《关于开展金土工程一期建设的通知》，紧紧围绕国土资源管理主要业务工作，以公开、透明和服务为目标，以市局和两个试点县(修武、武陟)为示范，以应用系统、基础数据库和网络建设为重点，全面开展金土工程一期建设。11月，该局专门成立了金土工程办公室，结合《##市国土资源信息化“十一五”规划》，统筹规划，制定《##市金土工程一期建设方案》，通过了国土资源部信息办组织的专家论证，明确了##市金土工程一期建设目标：进一步完善信息技术功能，形成覆盖全市的上下联动、科学规范的网络化国土资源主流程管理;建立全市国土资源数据网上获取、汇总和上报通道;形成以门户网站为主要形式的全市国土资源信息服务体系。重点部署研发5个应用系统，安装集成部下发的2个业务系统，进行5个数据库的建设，同时以修武、武陟两个县为试点，开展县级应用系统建设。

该局充分利用现有资源，建成符合国土资源业务特点的国土资源电子政务网络平台。一是完成了对局域网升级改造。为实现内、外网完全物理隔离，在原有外网网络基础上，专门铺设一套内网线路，并为全局每台电脑加装隔离卡和硬盘，采用双网布线、双硬盘加隔离卡的方式，建成了物理上完全相互隔离的外部局域网和内部局域网。其中外网与互联网连接，形成互联网访问、信息服务和非涉密业务系统运行的网络平台;内网与省厅视频专网和市政府电子政务内网连接，成为涉密业务系统运行的网络平台。二是建设了覆盖全市国土资源系统的政务内网。本着节约资金，避免重复建设的原则，充分利用市政府电子政务内网网络资源，与市政府信息办联合下文，明确了各县(市)区政府信息化工作办公室的建设任务，负责所在辖区国土资源部门的政府内网光纤的接入工作，建成了覆盖六县五区及五个二级单位的国土资源政务内网，实现了市、县级国土资源管理部门互联互通。三是加强了网络安全建设。首先，为国土资源政务内网各节点添加了防火墙，加强网络防护，并采用技术建立虚拟专网，实现网上业务数据的加密传输;其次，增加入侵检测和入侵防御设备，重点防护数据中心基础数据库的安全，确保全市国土资源主干网的安全、畅通、保密。

为了满足数据存储和业务应用的需要，该局搭建了市级数据中心，初步建成符合国土资源业务运行、数据存储的市级数据中心，将全市基础数据统一存储在市级数据中心，县级作为应用终端可远程访问各类基础数据库，并通过交换程序实现市、县两级的业务数据的交换与共享。首先，完成了服务器机群系统安装与调试，包括数据库节点、应用系统服务节点、数据交换节点、网管及防病毒节点、备份服务节点、信息服务节点、视频切换系统、机柜及其他机群辅助构件;完成了存储系统和备份系统的建设。现已安装高性能服务器10台、4.8t存储设备1套、40t备份设备1套，网络交换机6台，20千伏安不间断电源1套。其次，在系统软件方面，主要完成了操作系统、oracle数据库、arcgis平台、存储备份系统的建设。

该局结合国土资源管理业务的实际需要，积极开展了各种业务应用系统建设。先后完成了耕地保护业务应用系统、矿产资源管理业务系统、国土资源基础数据库管理系统等应用系统的建设;同时，为提高信息化应用水平，还同步开展了信息服务系统、地籍管理业务系统和综合事务管理系统等应用系统的建设。

一是实现主流程信息化。针对国土资源行政审批业务具有审查环节较多、审批时间较长、材料复杂多样等特点，该局建成了建设用地审批、建设用地供应等业务的网上审批系统，各县(市、区)国土资源局和用地单位的报件一律进入该系统报批用地;建成了矿业权管理系统，实现了对划定矿区范围、采矿权设立、变更、延续、注销等5项业务的网上申报、审查;建成建设用地预审网上审批系统，提高了预审和规划修改工作质量。

二是实现网上图形辅助审查。建成基础数据库管理系统，提供专用图形综合查看功能，用于文档、扫描图件、矢量地图和附加材料的浏览以及扫描图件的配准、拼接，提供坐标配准、图件自动拼接、坐标套合、局部矢量化等功能;支持基于arcgis基础数据库的图形辅助审查，全面实现建设用地的网上图

形辅助审查，包括土地利用现状审查、基本农田占用审查、违法用地审查、压覆重要矿床审查、用地界限审查等。

三是实现部配发系统界面集成。将国土资源部配发的建设用地供应备案系统和执法监察管理系统进行了界面集成，连接了数据中心的oracle数据库，实现数据的集中管理与共享，已在相关科室安装部署到位，并开始使用。

四是完成建设用地审批系统县级试点建设。为了网上审批在全市全面推广，该局选定修武、武陟进行了县级网上审批系统的试点建设，现已开发完毕并顺利部署，实现了修武、武陟国土资源局建设用地预审、农转用审批、土地征收审批、单独选址用地审批、土地供应审批等在内的网上审批，目前该系统正在试运行，其他县(市)区局也全部建成投入使用。

五是实现全市国土资源公文网上传输。该局于20初开通网上公文传输系统，实现全市国土资源部门行政公文传输和非行政公文的内部流转，实现网上传送公文即时送达。随着金土工程的建设，将公文传输系统纳入金土工程统一平台中，实现与业务系统的对接。

六是实现无纸化办公。为了进一步提高日常行政管理的信息化水平，该局开发部署了综合事务管理系统，与金土工程网上审批系统采用统一平台，实现了与业务系统无缝衔接。共包括收发文管理、督办管理、信访登记、信访复查复核、车辆管理、燃油管理、物品管理、会议管理、接待管理、购物管理、请销假管理、工作台帐管理、公文交换等21项子系统，基本上覆盖了日常行政管理的各个方面。收发文管理系统实现了记录每份公文的来文时间、答复时间、报送给谁、行文时限等内容，并提供公文审阅范围控制、审阅时限控制、发文拟稿、领导审阅、公文查询、公文会签、公文归档、公文删除、公文实时追踪等功能。

准确掌握国土资源基础数据是国土资源管理工作的主要内容，加强基础数据库的建设是金土工程的主要组成部分，因此，该局相继完成了五个基础数据库的整合建库工作，且通过国土资源部验收，为推进国土资源信息化工作打下了坚实的基础。一是新建了四城区1:1万土地利用现状数据库，完成了全市六县五区1:1万土地利用现状数据库的整合;二是新建了全市1:1万基本农田数据库;三是新建了全市1:10万矿产资源规划数据库;四是新建了全市土地开发整理规划数据库;五是新建了全市农用地分等数据库。另外，还启动了城镇地籍数据库的建设;开发了基础数据库管理信息系统，实现数据的可视化管理和服务，对全市的基础地理信息数据进行统一的整合、存储和管理，并通过国土资源政务内网向全市国土资源系统提供数据服务，做到了成果共享。

信息化和信息化建设使该市国土资源管理方式发生了很大转变，在国土资源管理工作中发挥出越来越重要的作用，主要体现在：

随着国土资源数据中心的建立和各种业务系统的深化运用，国土资源管理的各类数据不断完善，通过统一建库存储，全市各级国土资源管理部门都能实时查询数据、掌握情况、分析问题、研究对策，提高决策能力和水平。利用综合查询统计系统，可根据用地报件标题、项目类型、建设用地面积范围、农用地面积范围、耕地面积范围、请示文号、收文日期、办理状态、所属县(市)区等多种条件组合查询用地报件，并将查询结果直接导出到e_cel文件用于形成各种汇总统计资料，为领导决策提供依据。

在应用系统开发时，既考虑系统功能的开发，也按照法律法规的有关规定，设计各种办理流程、办理时限、审查内容和会审单位，实现了建设用地报批和批后供地等各种环节的无缝化管理。提供了对办理过程进行监督、检查的有效手段，通过流程查询，可根据报件标题、项目类型、报送时间范围、办理状态等多条件组合查询用地报批业务的流转情况，对逾期未办理或需要紧急处理的进行实时催办，提高用地报件审批效率。实现了绩效考核的量化标准，随时统计用地报件审理效率，统计每个部门审理报件所花时间、超时办理次数、节约办理时间长度，以量化的指标进行部门绩效考核。切实有效地促进了国土资源规范管理。

利用网络快速传输的特点，减少市局与县局之间交流的时间，文件传送时间从原来的两三天缩短至几秒钟。报件电子化后，变原来串联式审批为并联式审批，报件可以同时发送到相关科室办理、会审。市局与县局用地报件审查规定时间从原来的各系统累计22天，分别缩短为10天和8天。此外，综合查询统计系统可自动汇总、自动统计数据，既提高了工作效率，又减少了差错发生。同时，从为民、便民、利民角度出发，该局开发了政务信息内网网站和互联网门户网站，将政务公开细化到全市国土资源具体业务管理中。

由于直接在网上受理和审查，在这种“虚拟窗口”的模式下，县局承办人员和业务申请人可随时在网上填写或补充相关申请材料，无需来回奔波。无纸化办公的实现，在提高办公效率的同时，大大减少纸张油墨的消耗;公文传输系统的开通，在提高传送速度的同时，也大大减少送件取件的交通费用。通过信息化建设，全市国土资源系统每年可节约大量的办公经费。

运用信息技术和网络平台，不仅提升了国土资源管理水平，还最大限度地将行政权力运行的整个过程置于“阳光”之下，接受广泛的社会监督，有力地促进了国土资源系统的廉政建设。所有报件一律通过网络进行报批，增加了透明度，防止与避免了暗箱操作。县国土资源局和申请人不直接找审批科室，收件和审查都按既定的程序运行，同时系统还对所有的环节都进行自动的约束检查，每一宗报件的办理人员、办理过程、办理时限、审查意见随时都可以在网上查看，监察和督查部门可件件进行全程监督，确保审批的公开、公平、公正。

该市国土资源信息化建设进程，经历了从无到有、从浅至深、从起步较晚到快速发展的各个发展阶段，经过几年建设,基本实现了全市国土资源申报审批管理的信息化,取得了一定的成绩，其主要做法体现在：

国土资源信息化建设是一项系统工程，其技术要求高、投资额度大，涉及范围广。自年该市被确定为金土工程一期建设试点城市后，该局党组高度重视信息化建设工作，将金土工程建设作为年度重点目标任务来抓。为了加强国土资源信息化建设的组织领导，成立了金土工程领导小组，统一领导、组织协调国土资源信息化工作中的重大问题。为确保金土工程一期建设保质、保量、按时完成，局长亲任组长，分管副局长任副组长，其他党组成员及相关科室的负责人为领导小组成员，各单位、各部门在局信息化领导小组的统一领导下，各司其职，通力合作，形成全局“一盘棋”的良好格局。同时，市局主要领导多次向市委、市政府汇报金土工程项目情况，积极申请建设资金，市政府在资金上也给予大力支持，投入专项资金800余万元，确保金土工程各项业务建设对资金的需求，有力地推进了信息化工作的软硬件建设。

信息化建设应以实际工作需求为向导，紧紧围绕国土资源管理的重点工作，从需求上找切入点，从实际需要出发，做到边研究、边开发、边建设、边应用、边总结、边完善，建成一个用好一个，建成一个见效一个，在应用中发挥最大的功效。国土资源信息化建设涉及多方面内容、多个开发领域和多种业务类别，在推进信息化建设中，只有集中资源，整合力量，抓住重点，才能避免重复建设，少走弯路，确保信息化各项工作的稳步推进。该局以建设用地报件网上审批系统建设为突破口，在规范建设用地审批流程、提高工作效率的同时，成功搭建了全市国土资源政务内网，加强网络安全建设，建立市级数据中心，提高了信息化应用水平。在此基础上，着力加快其他项目的建设速度，逐步建成矿业权管理系统、综合事务管理系统、基础数据库管理系统、公文信息传输、城镇地籍管理系统等应用系统，基本满足了管理需求。

为全面提高全市国土资源系统的信息化应用水平，加快应用系统的推广速度，为应用系统的正式运行奠定基础，该局注重统一组织培训，针对业务系统特点，由业务人员、技术人员分别授课，并设立系统支持热线，负责解答系统运用过程中的问题，促进信息化手段的全面应用。一是从2006年开始每年举行一次全系统业务技能竞赛活动，以竞赛活动的方式激发全系统各级干部职工学习热情，提高计算机应用水平;二是各县(市)区组织本单位人员进行培训，强化计算机基本操作技能，熟练掌握各种操作方法，为电子政务的推广打下基础;三是针对应用系统进行技术培训，对已完成开发的应用系统进行专项培训，使各业务科室熟练掌握应用系统的操作方法，确保应用系统能真正用起来。四是针对技术人员进行培训，通过专业技术人员授课和实际操作，对系统的工作原理、操作原理、操作方法、一般维护、常见故障排除等进行专业培训，使技术人员能熟练掌握系统软件和硬件的维护管理工作，并能及时排除一般故障。通过选择修武县、武陟县作为县级业务系统建设试点，摸清了业务需求，完善了网上行政审查模式和业务流程、材料格式等，为网上审批系统在全市推广积累了经验、奠定了基础。

系统调研报告(篇7)

人力资源在社会各种资源中，是最宝贵、最重要的资源，人才决定着国家的兴衰成败，决定着民族的前途和命运。一切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争，社会经济发展的主要动力来自于知识和科技创新，科学技术是第一生产力，所以，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。

国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来，党中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调整，国土资源管理工作面临前所未有的挑战，在这样的情况下，进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设，打造一支思想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战最重要的、具有决定性的取胜因素。近期，结合学习实践科学发展观活动安排，按照国土资源厅开展“四个一”活动(建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，创造一流好业绩)要求，我对国土资源管理工作队伍建设进行了专题调研。

__市国土资源局共有在职职工118人(在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人)，中共党员83人，女职工21人，少数民族职工56人;具有大专以上学历人员有73人，具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人，在51岁以上的8人。局党组由6名同志组成，有调研员1名，副调研员2名。局机关行政编制25名(实际27人)，机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室，党群机构有局机关党委、工会、团支部;下设__市地籍管理站(编制27人，全额拨款)、__市土地勘测规划整理中心(编制21人，全额拨款)、__市矿产资源管理所(编制21人，自收自支)3个事业单位;局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所(编委批复为10个乡镇所，编制22人，全额拨款)和太阳山国土资源分局;自治区国土资源厅直属__市国土资源执法监察支队(编制10人)。

近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。

一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用，抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。

二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”，制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度，做到用制度管人管事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加强。

三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。

四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治腐败行为制定了《__市国土资源系统廉洁从政若干规定》;以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果，自觉接受社会监督;认真开展“三服务一推进”主题实践活动和 “廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评，并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确的权力观，有效提高了自我约束能力。

1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足，一方面，国土资源事业发展更加有赖于科技支持，但科技人才数量少、层次低，全局没有高级职称专业人才，中级职称专业人才有15名，占全局人数的12%，初级职称专业人才有21名;从学历看，局机关及局属事业单位高学历层次人才也相对短缺，现有研究生学历2人，但属非国土资源管理专业技术专业;本科学历23人，占全局人数的20%，大专学历50人，仅占全局人数的40%，从当前发展形势看，国土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足;另一方面，伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比例不当、青黄不接等问题比较突出。

2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和调动优秀人才的工作积极性，人才的激励机制包括人才的分配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作内容来看，这方面存在的问题还很多，突出表现在以下几个方面：一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系，造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍;二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持，各种奖励的经济利益不高，对干部职工缺乏吸引力，难以有效落实奖励机制对各项工作的推动作用。

3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺乏系统性和长远计划，培训效率低下;其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作人员少，培训方式单一，存在赶形势、走过场问题，往往无法达到预期的效果。

4、队伍精神状态不佳，事业心不强。主要表现在：一是工作不思进取，责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神，不主动考虑和履行岗位职责，办事拖拉无效率，安排的工作敷衍了事，甚至误事;只讲报酬、不讲工作，只讲索取、不讲奉献，造成局长推着科长干，科长推着一般干部干的局面。二是不钻业务。有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习，学习缺乏钉子精神，没有带着问题去学，没有深入进去学习，没有及时掌握近几年出台的国土资源法规、政策，学习效果不明显，业务不精通，不懂装懂。不能与时俱进地逐步提高业务水平，工作能力不能适应本职岗位需要。三是大局意识不强。部分干部本位思想严重，缺乏大局意识，科室、同事之间沟通、配合不足，容易出现推诿扯皮现象，影响了机关重大工作进展;还有个别同志不把心思放在工作上，爱当评论员，不琢磨事，爱琢磨人，影响了团结，影响了国土资源局的形象。

5、队伍思想观念不新，开拓精神不够。有的干部思想因循守旧，缺乏锐气，不推不动，满足于一般常规性工作任务的完成;有的干部得过且过，应付了事，不研究新政策，不分析新形势，不适应新变化，不善于根据实际创造性地开展工作，无法完成局领导交办的各项工作任务。

6、队伍工作作风不实，工作效率不高。有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，无所事事，习惯于传播小道消息，搬弄是非;有的上班时间上网玩游戏、聊天，工作没有目标追求，对自己要求不严;现在需要急事急办、特事特办的工作多，这就要求我们体现出超前服务意识。如果仍然习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守陈规，工作不积极、不主动，标准低、效率差，就会影响工作的运转效率。

7、队伍建设制度落实不到位。目前，机关各项制度都比较完善，各项工作都有章可循，但有的制度执行得不到位，没有完全按制度办事，还缺乏有效的奖惩机制，难以确保各项任务的有效落实。

面对新形势，国土资源部门必须进一步解放思想、开拓创新，坚持以科学发展观统领国土资源管理工作，正确处理好保护资源和保障发展的关系，按照坚持以人为本，构建和谐国土的原则，按照国土资源厅“四个一”活动的具体要求，坚定不移地继续重视和加强国土资源队伍建设，以队伍建设推动国土资源管理体制改革，加快构建保障土地管理科学发展的新机制，为促进__经济社会跨越式发展提供强有力的保障。

(一)完善一套好制度，规范队伍行为。依据“以人为本、制度管人”的管理理念，对现有各项制度进行全面修订和完善，建立督促检查和考核奖惩机制，坚持按制度办事，按制度考核，按制度奖惩，保证各项制度得到有效落实。目前，我局工作规划、党建工作制度、效能建设制度、依法行政工作制度、政务事务工作制度、人事管理工作制度、财务管理工作制度、业务管理制度、工作流程规定、绩效考核奖惩制度、督查督办问责制度等各项制度在原有的基础上，正按照科学发展观的要求修改完善。制度再好，不严格落实，就是一张废纸，下一步关键抓制度落实，通过对违反制度的工作人员进行处理，警示整个队伍，才能在全局形成“行为规范、动作协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制。才能打造出一支纪律严明、行为规范的队伍。同时，要充分发挥科室年度目标责任考核的奖惩作用，以调动科室的工作积极性来推动工作人员的积极性。

(二)建设一个好班子，增强队伍凝聚力。要紧紧围绕厅党组决定和精神，不断推进班子建设。对国土资源厅和市委、政府已出台的有关班子、干部人事管理办法和规定认真梳理，建立科级干部轮岗交流机制，建立科级后备干部库，实行动态管理，鼓励科室负责人竞争上岗，以点带面，发挥领导干部的示范带动作用。科学合理地调整领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力;坚持每月中心组学习制度，用马克思主义最新理论成果武装头脑;科学谋划全年的工作，大胆探索国土资源管理的新思路和新举措，增强系统队伍的向心力，推进各项工作进展。

(三)注重素质培养，提高队伍战斗力。要重点加强队伍工作能力和职业素养的培训提高工作，制定科学的培训计划，将队伍各项培训工作纳入分管领导年度考核内容，保障必要的培训经费，采取扎实有效的培训方式，坚持长期培训与短期集训结合，切实增强队伍履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领，切实解决部分干部“工作能力不高和事业心不强”的问题。要教育队伍始终保持对工作的激情，奋发有为，敢为人先，把工作人员的激情引导到扎实做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打造出一支“出能战、战能胜、不出事”的具有坚强战斗力的队伍。

系统调研报告(篇8)

民生工程情况的调研

实施民生工程，是推进科学发展、强化社会建设的重要抓手，也是全面履行政府职能、加强公共服务的重大举措。民生工程深受社会各界广泛关注，民生连着民心，民心连着党的执政地位和国家长治久安。保障和改善民生，既是扩大内需的治本之策，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨、科学发展观本质要求的生动体现。按照深入学习科学发展观活动方案要求，我就全县民生工程实施情况进行了认真调研。

一、*年以来各项民生工程完成情况

（一）关于农村居民最低生活保障。*年完成农村低保提标扩面工作，新增低保对象*人，全县农村低保对象总数达*人，并将*年低保对象*人的年补助标准由*元提高到*元。与此同时，对农村低保对象实施了分类施保，并按照“一户一档、一村一册、一乡一柜”的要求，规范建立了村级档*册，乡镇档*盒，民政局建档*册。全年农村低保金共*万元（含人均补发*元、增发*元）于当年*月份通过“一卡制”足额发到低保对象手中。

（二）关于农村五保供养。全县共确定五保供养对象*人，基本实现了应保尽保，五保对象全年人均*元五保供养

（七）关于重大传染病病人医疗救治与艾滋病人生活救助。建立了重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制，在*医院设立了特困病房，针对重大传染病和特困病人开展生活救助。据统计，自民生工程实施以来，县人民医院特困病房共减免医疗费用近*万元。同时积极开展贫困肺结核病人医疗救治工作，*年，共有*名贫困肺结核病人被列入救治对象，已为*人报销了医疗费用*元。

（八）关于城乡卫生服务体系建设。按照省市要求，全面完成了*、*、*、*、*等5所乡镇卫生院和*个村卫生室工程建设任务。

（九）关于城乡义务教育经费保障。*年省下达我县义务教育阶段学校公用经费为*万元，其中，中央资金*万元，省资金*万元。公用经费当年已全部拨付到中小学。与此同时，我县认真做好免费提供教科书和寄宿生困难生活补助工作，对*名义务教育阶段学生免费提供了教科书，*年寄宿贫困生生活费通过财政局财政补贴农民资金“一卡通”发放，共发放补助资金*万元。

（十）关于农村中小学危房改造。我县*年底D级危房面积*平方米，计划用两年时间完成改造任务。*年以来，中央共投入资金*万元，安排*个项目，计划新建校舍面积*平方米，消除D级危房面积*平方米。目前，所有项目全部完工，实际新建校舍*平方米，消除D级危房*平方米，完

对*人按每人*元补助标准（*个月补助）发放中职学生国家助学金*万元。

（十五）关于大中型水库移民后期扶持。经过严格核定登记，全县共有*名移民身份认定获省批准，水库移民扶持资金已全部通过“一卡通”及时足额发放。

（十六）关于贫困白内障患者复明。*年上级未给我县下达新的任务，要求我县将*年下达的*例任务全面完成。目前，我县共为近*万群众开展了眼疾普查，*例任务已于*年*月份全面完成。

（十七）关于农村公路“村村通”工程。*上级下达我县“村村通”工程计划项目*个*公里，加上*、*续建项目*个*公里，全县*年总计划项目*个*公里。当年全县完工里程达*公里，超额完成*公里。

（十八）关于广播电视“村村通”工程。全县广播电视“村村通”工程已于*年*月份全面完成并通过验收，改造广播电视盲村*个。全市广播电视“村村通”工程现场会在我县召开。

二、主要做法

(一)健全组织，加强领导。按照省、市实施十八项民生工程的工作要求，*年初，我县及时将*、*、*等单位主要负责人充实到县民生工程协调小组，并结合“项目推进年”和“*”活动的开展，专门成立了民生工程领导小组，

时鼓励社会各界广泛参与，积极捐款，个人筹资达*万元。对于县财政配套资金，我县在年初预算时，严格按照上级要求和有关规定足额落实，确保民生工程顺利推进。

三、存在问题

*年以来，我县在民生工程实施方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但还存在一些问题：一是工程类项目，由于受村级行政区划调整和项目资金下达较晚等因素影响，工程开工较迟，前期进展缓慢，多数都由下半年突击完成，影响序时进度；二是一些工程配套资金难筹集。如农村安全饮水工程，部分群众对自来水入户认识不足，积极性不高，加之外出打工人员较多，一些人饮工程入户率偏低；三是部分工程政策落实难。如寄宿贫困生生活补助工作，按照政策规定，县财政要在年初将符合政策规定的所有学生生活补助费纳入财政预算并严格执行，而到秋季开学享受生活补助费的学生人数有变动，造成兑现难。

四、几点建议

为扎实做好*年民生工程实施工作，根据调研情况，建议如下：

（一）进一步加强宣传工作。应把宣传工作放在首位，深入广泛宣传，营造良好氛围，力争全县上下都能充分认识实施民生工程的重大意义。在宣传形势上，可以充分利用各种会议、广播电视、报刊、宣传栏、黑板报、张贴宣

民生工程实施和管护的制度化、规范化，需要建立起民生工程长效机制，改革工作制度和工作机制，保证民生工作的公开透明，便民利民，确保民生工程的持续发展。对需要动态管理的，如农村五保户供养问题等，应不断完善服务体系。同时，还应结合新农村建设、小城镇建设和教育布局调整，认真做好对建设类民生工程，如中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室、农村饮水安全工程等的科学规划设计，合理配置资源，切实发挥项目效用，避免新的闲置和浪费。应及早将民生工程设施建后的运行维护和管理纳入民生工程的实施范围一并考虑，并出台相应的管理政策和措施。要推进制度创新，以工程建设为载体，以制度建设为保障，把民生工程真正建设成为民心工程、德政工程。

（四）强化督查落实。从近两年民生工程实施情况看，一些民生工程，由于缺乏有效的监督检查，工作严重滞后。为此，应加大经费投入，增加工作力量，充分发挥县民生办的牵头作用，定期不定期地组织有关部门对全县民生工程进度情况进行督导和检查，严格按照业已制定的方案和实施细则对工程的各个环节进行全面督办，及时发现和解决工程实施过程中的问题。特别是要加强对资金的监督，各项目资金需专户存储的一定要设立专户，严格实行封闭管理，严格审批程序，防止虚报冒领，确保专款专

系统调研报告(篇9)

市粮食系统人才工作调研报告范文

在不断进步的时代，大家逐渐认识到报告的重要性，报告具有双向沟通性的特点。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家整理的市粮食系统人才工作调研报告范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

为加强全市粮食系统人才建设，促进粮食经济发展，按照市委组织部要求，日前，我局对全市粮食行业人才工作进行了调查分析。现将调查情况及有关建议总结如下：

一、基本情况

至20xx年底，全市粮食行业现有机构总数142个，其中行政单位5个，事业单位8个，粮食企业129个。全市粮食系统人员总数3294人，其中中共党员人数641人，占19.46%，女性职工824人，占25.0%，少数民族职工78人，占2.37%。

（一）从职位分类看：公务员71人，占2.16%；企业管理人员361人，占10.96%；专业技术人员342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技术工人663人（其中，中级工以上人员为398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。

（二）从年龄结构看：35岁以下人员1003人，占30.45%；36—45岁人员1375人，占41.74%；46—54岁人员863人，占26.20%；55岁及以上人员53人，占1.61%。

（三）从知识层次看：研究生学历2人，占0.06%；大学本科学历80人，占2.43%；大学专科学历250人，占7.59%；中专、高中学历2354人，占71.46%；初中及以下学历608人，占18.46%。

（四）从人才培训情况看：粮食购销市场化以来，各级粮食部门通过大力推进国有粮食企业改革，精简了企业人员，加大了企业人才管理的力度，并克服资金困难，在人才培训方面进一步加大了投入。20xx年，全市粮食系统组织参加培训371人次。培训知识类型，主要为企事业管理人员培训，特殊工种职业技能培训等；培训渠道，主要是通过粮食系统教育培训机构（353人次，占95.15%），其他渠道为党校和行政院校。

二、存在问题

（一）知识层次偏低。全系统大学专科以上学历比例仅为10.08%，而在系统主体单位粮食经营企业中，大学专科以上学历比例仅为8.94%，且有相当比例的学历不是第一学历，为从业后通过函授或其他途径取得，所学专业中，真正系统的学习经济管理、粮食工程等专业的偏少，学习信息技术、工商管理、法律等专业的更是少之又少。

（二）公务员队伍年龄结构不合理。目前全市粮食系统公务员队伍年龄结构以36—54岁人员为主，占81.69%，而45岁以上人员47人，占63.38%，35岁以下人员明显偏少。

（三）人才使用环境亟需改善。由于当前粮食系统处于比较困难阶段，人才管理和使用中还存在许多不尽如人意的地方。1是引进人才难。多数粮食企业的处境是求生存阶段，在市场竞争中如履薄冰，真正的人才不愿到粮食企业工作。2是留住人才难。企业内部各项机制不完善，也难以为人才提供发挥作用的平台，即使引进人才，由于待遇及企业环境等原因，也难以留住人才。3是培养人才难。企业历史负担沉重，在市场竞争中处于弱势地位，经济效益差，近2年虽略有好转，但企业难以在人才教育、培训等方面投入到位，培养自有人才存在困难。

三、关于加快粮食系统人才队伍建设的建议

（一）政府应出台相关政策，支持鼓励人才走进企业。xx市是一个农业大市，要实现向农业强市的转变，加快农业产业发展，提升农副加工产品的科技含量，增加农产品的附加值，是其中的关键环节。目前xx市粮食加工业已成为皖西北粮食加工集散地，已具备了相当的规模，企业亟需引进人才开展自主研发，实现产品升级。建议市政府及相关部门应进一步树立以工作业绩用人的导向，出台激励措施，鼓励企业引进人才，人才走进企业。如可结合全民创业，进一步出台干部到企业挂职，帮助企业发展的措施；对应届毕业大学生，可参照大学生到农村任“村官”的优惠政策，出台应届毕业大学生到民营粮食加工企业（包括其他类型民营企业）工作的，可享受同等优惠待遇等。

（二）企业应为人才发挥作用，建立良好的内部环境。企业应进一步深化内部人事政策，按照现代企业制度的'要求，建立健全内部管理机制，为人才提供好的企业环境。首先要为人才提供发挥才能的平台，使人才能够人尽其才；其次要建立能上能下的机制，使真正有能力推动企业发展壮大的人才，能够通过工作实绩，走上管理岗位，发挥更大的作用。第三要建立奖惩激励机制，对为企业做出贡献的人才，要给以一定的物质激励。企业只有积极创造条件，做到以事业留人，以感情留人，以适当的待遇留人，才能真正留住人才，才能促进企业发展。

（三）要加大人才队伍的培训力度。要在全行业，尤其是各级粮食企业负责人中牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力推进人才兴粮战略，逐步加大对人才队伍建设的投入，积极提高广大职工队伍素质，尤其要重点加强企业管理人员，特别是企业法人的培训；对专业技术人员也要加大特殊工种技术培训力度，使之不断更新、充实知识，实现自我提高，自我完善。

（四）要进一步优化机关公务员队伍。要通过交流、公开招考等办法，补充年轻公务员，切实改变当前公务员队伍中人员年龄偏大的矛盾；要通过轮岗、挂职等措施，积极培养高素质、复合型行政管理人才；要结合效能建设，完善公务员考核机制，增强机关干部的压力感、责任感，在粮食行政管理部门形成人人干事业，人人谋发展的氛围，从而打造一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、充满生机的公务员队伍。

系统调研报告(篇10)

近年来，全系统各级检验检测机构树立围绕中心、服务大局意识，发挥自身检验检测技术职能作用，做出了些很有成效的工作，为全市市场监管工作提供了有力的技术支撑，也为本地区的中小企业和社会各界提供了各种检验检测服务。面对机构改革后的新形势新任务新要求，如何加强全系统检验检测机构能力建设，进一步提升检验检测能力和技术水平，为经济发展和社会生活发挥自身应有的作用，围绕这一主题，采取问卷调查、实地走访等形式，对全系统技术机构的能力建设进行了一次调查研究。

一、全系统检验检测机构现状

1、机构及人员情况。全市共有各类检验检测机构x个，均为事业编制，其中，全额拨款x个、差额拨款x个、自收自支x个。x年，全市x个县（市）全部被确定为“全国第二批县级食品安全检验检测资源整合试点”单位，各县（市）将检测资源有效整合，全部建成综合检验检测中心，改变了过去县级检测机构散、小的格局，有利于统一规划，有序发展。

x家检验检测机构共有各类人员x人。市质检所、市计量所、阜宁综合检验检测中心人事代理人员较多，市质检所、计量所、纤检所，响水、射阳、建湖、东台检测中心和市质检所劳务派遣人员较多。

从年龄和学历结构看，全系统检测机构队伍呈现年龄相对年轻、学历比以前大幅提高的特点。x个单位平均年龄在x岁以下，平均年龄最小的是建湖检测中心，仅x岁，最大的是市纤检所x岁。x个单位中，x岁以下x人，占x%，x-x岁x人、占x%，x-x岁x人、占x%，x岁以上x人、占x%。本科学历x人、占x%，硕士研究生x人，占x%，博士x人。学科带头人x人。

2、技术水平现状。目前全市x家检测单位有检测仪器设备x台套、总价值约x亿元，实验室面积x多平方米。总体来看，技术装备水平不高，市级检测机构好于县级机构，计量、食品、农产品检定检测较为普遍。

x个县市级检测中心检测项目主要以食品、农产品、计量、化工、机械、轻工、电器、建材等产品的常规性、一般性检测项目为主。响水能够检测食品x个参数和饮用水x个参数，缺乏农产品的检测能力。阜宁能够检测食品x个参数、农产品x个参数，检定项目x个。其他各县（市）检验检测项目以食品、农产品、计量三大类为主，但检测水平普遍不高。大丰检测中心在县级检测中心中检测能力相对较强，能够检测食品x个参数，农产品x个参数，计量检定x项，还取得建材、轻工、机械等x个产品、x项参数的检测资质，在县级检测中心中名列前茅。

x个市局直属检测机构相对而言技术力量较强。市质检所有仪器设备x台套，价值x万元，中心获得国家级资质认定x个产品x个参数、CNAS 认可x个产品x个参数、省级资质认定x个产品，x个参数。市纤维检验所，主要开展棉花及棉纤维制品、纱线、纺织品及其制品（面料、服装、床上用品等）；产业用纺织品、羽绒及羽绒制品等检验检测，取得x多项计量认证和实验室认可，年检验量达x多批次。市计量所负责全市最高的计量标准与量值传递工作，主要开展计量、容量、衡器、黄金、眼镜等x类产品的检验与检定。市食品药品监督检验中心取得食品检验检测参数x个、药品参数x个，保健食品x个，洁净区性能x个。近三年来，市质检所、纤检所和计量所共获得省科技类补助项目x个。市食品药品监督检验中心参与了《江苏省医院制剂》第一分册《江苏省中药饮片炮制规范》的编写工作。

3、运行情况。从了解情况看，x家检验检测机构都有一定的财政保障，尤其县级检测机构财政保障力度较大，人员经费和日常公用经费开支有保障，创收的压力小。阜宁、滨海、射阳除事业编制人员外，人事代理和劳务派遣人员也全部由财政保障。而市级检验检测机构因经费原因，创收的压力大。市计量所由于收费等因素，影响了项目开拓和能力提升。

二、全系统检验检测机构能力建设存在的.问题

1、职能定位不明确。虽然各级政府部门对检验检测机构建设加大了资金投入，但对于发挥检验检测中心的作用，服务当地产业发展，缺少定位与规划，各级检验检测机构能力在体制改革后基本上没有得到提升，因有资质的技术人员变动，有些机构能力有所下降，技术服务的作用也没有得到很好的发挥。有些地方满足于检验检测中心建起来、人养起来，但对检验检测机构人才引进、设备购置的持续投入不足；有的县级政府购买服务方面片面强调市场竞争，明知本地检测中心无法与省市级技术机构或民营检测机构竞争的情况下要求他们参与竞争，导致当地检测中心在竞争中完全落败，人员闲置、设备闲置。阜宁综合检验检测中心因人员设备资质等诸多因素，参加公开竞标没有竞争力。x年x月全面取消强制检定收费后，个别地方对检定收费实行一禁了之，即使委托检定和校准也不让收费。地方财政普遍对取消收费产生的后果不作调研，简单采取把编制内人员实行全额保障的办法，对检验检测机构存在的其他人员经费问题、发展问题等实际困难帮助解决少。上级部门在实施科技项目、能力提升项目时，强调技术领先、注重创新能力较多，把基层检验检测与省、市级检测机构放在同一个水平线上考量，对如何补足基层检验检测机构的短板关注较少，造成补助资金主要流向省市级检验检测机构，强者恒强，弱者更弱。近三年，全市x个县级检验检测中心没有获得省局补助项目,这种状况造成县级技术技构职能和定位有待进一步考量。

2、制度机制不够活。事业性质的技术机构有其自身的发展运作规律，但是目前的实际性况是检验检测机构普遍存在着机关化、行政化倾向。从队伍管理看，把检测检验机构与机关同等对待，以编制、职数为手段进行队伍管理，用人“板结化”，聘用人员缺乏晋升通道，人才成长空间不足。市计量所在垂直管理期间招录了x名人事代理性质的人员，目前都成为业务骨干，但体制下划后，由于人社、财政部门对人事代理人员按编外人员对待，影响了该所的项目开展。从考核激励看，没有建立起与工作实绩相一致的绩效考核机制，实行全市事业单位统一的增量绩效和奖励性绩效制度，考核缺少抓手，分配存在竞争性、激励性不强的问题，内部分配吃“大锅饭”的现象普遍，无法调动职工的工作积极性。因为体制待遇问题，高端技术人才招不来、留不住。

3、技术水平不够高。从技术实力来看，大部分单位综合实力较弱。如食品和农产品检测中，普遍缺乏农药残留、兽药残留检测能力。衡器检定普遍在x吨以下，不能满足企业需求。从技术结构来看，常规性、一般性的检验检测项目较多，高端检测项目尤其首位优势项目明显偏少，且主要集中在食品、农产品、衡器、电线电缆等传统项目上，缺乏差异化竞争优势。从技术服务来看，检验检测技术能力水平还不能完全适应全市新产业、新业态、新技术发展的要求。同时，技术服务仍以合格评定为主，在帮助企业完善质量体系、改进生产工艺、创新产品研发等方面服务供给明显不足。

4、干事创业的激情不够强。从总体上看，各技术机构在谋划改革发展方面，多多少少存在着进取精神不够强的问题。在心态上，部分同志对事业单位改革考虑比较多，对自己的进退流转患得患失，对检测机构未来的发展道路怎么走思想上迷茫。在目标思路上，有的单位对自身事业发展缺乏清晰定位、战略思维和长远规划，存在着发展方向不明、路径指向不清的问题。在思想理念上，满足于工作“差不多”、成绩“说得过去”，工作上求稳守成，缺乏全市追求领先率先、在地方谋求有为有位的担当作为意识。在市场开拓上，满足于小富即安、小进则喜，满足于工资发得出、日子过得来。部分单位竞争意识不够强，有的单位 “等、靠、要”的思想比较严重，指望着上面“给钱、给人、给项目、给政策”，工作主动性、积极性和创造性有待进一步增强。因激励考核机制受限，技术人员学技术的热情不高，动力不足。

三、加强全系统检验检测机构能力建设的对策措施

市场监管系统检验检测机构作为地方经济发展的重要公共技术服务平台，在地方产业提升、科学研究、产品开发、质量监督等方面，有着不可替代的作用。

一是明确职能定位，科学规划。要坚持统筹规划、分类施策的原则，明确市、县两级技术机构的职能定位。从调查的情况看，县级检测机构应当定位于公益性、社会性；工作内容上以计量强检以及服务于食品、农产品、饮用水安全监管为主，在功能上以合格检定为主。市级检测机构应定位于市场化、竞争化，要紧紧围绕地方产业发展、企业需求、民生关注的领域不断提升检验检测能力，积极参与市场竞争；技术服务除合格评定外，还要提供认证认可、分析测试、技术法规、技术标准、培训咨询等服务，帮助企业完善质量体系、改进生产工艺、创新产品研发等。根据不同的职能定位，上级主管部门应对市县两级检测机构能力建设提出指导原则，明确能力建设指标体系、实验室仪器配备和检测参数等，使市、县两级检测机构能力建设有长远规划、近期目标。

二是优化运行机制，强化激励。一方面，要以学习贯彻省委、省政府《关于深化科技体制改革推动高质量发展若干政策》和《省市场监管局促进直属单位高质量发展的若干措施》为契机，积极争取人社、财政、科技等相关部门的支持，用足用活现有政策，拿出更多的激励措施；另一方面，要以推进事业单位机构改革为契机，以推行聘用制度和岗位管理为重点，以强化岗位管理和建立符合自身特点的激励机制为核心，搞活用人制度和分配制度。通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，让领军人才真正挂帅出征，让骨干人才真正挑起大梁，努力营造有利于人才脱颖而出的用人环境。同时，打破内部分配中的平均主义，探索建立形式多样、自主灵活的分配激励机制，不搞平均主义、不吃“大锅饭”，实行多劳多得、优绩优酬，逐步建立重实绩、重贡献、向拔尖人才和关键岗位倾斜的分配机制，不断增强检验检测机构的市场竞争力。对特殊人才采取“一事一议”方式给予特殊政策，同等条件下优先安排政治素质好、科研能力强的编外人员纳入编制管理。

三是强化教育培训，建好队伍。通过“请进来、走出去”，等形式加强业务培训。定期邀请省级、国家级专家来盐授课，开展专题培训。建立专业技术人员继续教育机制，组织技术人员到科研院校、国内外企业和上级检测机构参加检测培训和研修。开展技术大练兵、大比武和检测比对活动，注重在技术比武中发现人才。

四是健全管理制度，强化管理。强化检验报告抽检力度，每月按一定比例抽取检验室出具的检验报告，进行溯源检查和报告质量评定，根据检查结果予以公示，对问题报告进行分析、评价，及时提出限期纠正要求，对有质量缺陷的报告，给予必要的经济处罚。加强检验过程的控制管理，制定《重大检验过程质量控制办法》和《重点控制方案》，对重要环节进行现场巡查和监控，及时发现问题，纠正错误。科学设置内控岗位和流程，加强日常质量技术管理，严把报告质量关。建立检验报告质量系数责任目标，将检验报告质量目标责任制与评先表彰等挂钩，加大激励惩戒力度。

系统调研报告(篇11)

“注重民生”是我镇党委、政府当前及今后一段时期的突出工作思路和理念。为进一步改善民生，让发展的成果惠及更多百姓，根据镇党委安排，本人牵头、相关单位参加，进行了公路、镇村环境、水利工程和二次改水等重点民生工程的调查研究工作，现将有关调研情况与大家交流，请指正。

一、公路建设与管理养护

近

几年来，在镇党委政府的正确领导下，我镇农村公路建设走在全市的前列，累计完成了农村公路建设达68公里。其中：列入县道20公里，乡道38公里，村道10公里。实现行政村村村通公路，居住点通达率到95%以上，方便了群众的生产生活，然而由于先期公路建设配套资金少，以及缺乏建设管理经验等原因，形成了忙建设、疏管理的现象，以致公路建设的质量没有得到很好的保证，公路损坏非常严重，损坏的里程以及维修数目比较大，损坏里程约达6公里。其中：属县道约4.8公里，即：西郊公路（沥青砼）2000米，面积达15000平方；西横公路（水泥砼）2000多米；西徐公路（水泥砼）800多米；乡道约1.2公里，即：西兴公路、徐圩公路、马吕路吕扬段等。其他村道也存在不同程序的损坏，需要重建、维修的资金约300万元左右。仅靠乡镇财力很难支付，根据上级政府的有关文件精神，市政府专门印发《**市农村公路管理养护实施意见的通知》文件中,明确了分级管理养护的职责，以及配套维修养护资金的计划和渠道，为实施我镇公路的管理养护和上争资金进行公路重建和维护创造了政策机遇.明年我镇公路建设和管理养护的主要思路是：

1、公路管理养护工作在镇党委政府统一领导下，按照所辖公路地段管理的原则，由各村落实主要负责人负责，对属地段公路两边做到：无违章建筑、无建筑及草堆堆积、无翻耕种植（县道2米，乡村道1米）、无打谷晒场、焚烧秸杆和损坏绿化等现象。

2、规范农村公路管理和养护的职责，农路办人员认真学习公路管养法律、法规，严格履行职责，使每段公路落实管护责任人，签订合同，加强养护人员《细则》的标准考核,考评与工资待遇挂钩。

3、建立由农路办、交通、公安、林业、建设、国土等有执法资格的职能单位加入的有效联合管理机制，对公路违章建筑、取土损坏绿化等，特别是超载行驶车辆，损坏路面追究当事人责任，由农路办协助有关职能部门单位从速查处索赔，有效地保障公路的使用年限。

4、路况的好坏直接影响着我镇人民生产、生活和对外形象，道路的管扩和维修由市、镇两级政府共同负担，俗话说：“小洞不补，大洞吃苦”，应宜早不宜迟，要通过各种途径向上争取资金，早日修复病障和消除隐患。

5、积极实施西郊公路修建工程，重建改造预算附后。

二、镇村环境整治

今年我镇以整治集镇环境和开展焦家、圩岸试点村综合整治建设为抓手，带动公路沿线19个村摸索着进行了农村环境整治工作，并取得了一些成效，但由于各村投入的精力、财力的不同，整治效果悬殊很大。如何有效地进行镇村环境整治，从二十字方针中的村容整洁的角度粗浅去看，我们觉得，应从以下几方面着手。

1、坚持科学规划先行。村镇建设不是一朝一夕的短暂行为，要避免今后的大拆大建，必须按照行之有效的建设规划，按步就班的实施。2008年《城乡规划法》正式施行，在规划没有全面覆盖的情况下要积极请有关部门编制规划，强化对规划建设的管理，特别是老宅基地翻建，要严把规划关，有规划的要严格审批，没有规划的一律不得建设，确因特殊情况需建设可合理引导到缓冲规划居住小区。合理编制集镇总体规划和控制性详细规划，强化规划的长期性和可持续性。

2、加大环境管理力度。集镇建设三分建七分管。2008年在实施镇村环境整治工作时，应注重加强环境管理，应该考虑对整治过的集镇，实行行之有效的管理。城市的管理有规划、建设、城管、国土、环保、环卫等监察大队，集镇属小城镇的范畴，也应设立相应的常年管理机构，并订立长效管理机制，责任落实到人，考勤、考核到位。否则只建不管的集镇脏乱差现状将得不到彻底的根治，村庄建设管理也是同样。

3、提高整治工作水平。新农村建设不一定是一掷千金的大手笔，也不一定是清一色的白墙黑瓦，不能远看一枝花，进村脏乱差。要从细微处入手，循序渐进，结合改水、改厕和整治水环境等，逐步消灭露天茅坑、猪圈、草堆、垃圾集中地等卫生死角，多植常绿树，让凋零的冬日村庄显现盎然生机，但也不要教条式地去为栽常绿树而砍伐落叶树种，要让植物多样化，这样才是生态平衡。我们农村最普通的苦楝树树龄10年以上，砍伐可能买50元左右，而

大城市园林绿化需要栽种成活，最起码达5000元到8000元以上，所以，既要栽植常绿树种也要保护原始家杂树，让它们共存，否则我们的新农村建设就四不象了。我们属里下河水乡地区，新农村建设彰显水文化尤为重要，每个村要以河道清理竣深为抓手，从水源头抓起，清理漂浮物，整治水环境，要让水活起来，有条件的村庄可对村中河道进行绿化、美化。要以片树

点，加大考核力度，以点促片，最终形成全面开花的局面。

三、水利工程建设

1、水利建设的现状及面临的新情况

（1）、排涝能力下降。全镇原有排涝站40座，装机总容量1726千瓦，排涝总流量57立方米/秒，而今只有32座排涝站能发挥作用，装机总容量只剩1653千瓦，排涝总流量只剩47.5立方米/秒，有的排涝站由于年久失修，只能抽抽停停。全镇平均万亩社会总面积流量4.6立方米,最高的中跃圩7.4立方米,最低的姜戴3.3圩立方米。按日雨200毫米，24小时排出的要求，尚缺流量54立方米/秒，在现有32座排涝站中建站20年以上的有16座，占50%。有的还是60年代建的排涝站。带病运行现象普遍存在，其中5座已到报废年限，亟待更新换代。

（2）、防洪能力下降。全镇共有62座防洪闸，目前已损坏22座，多数闸门破裂，支架损伤，带病运行。内外水头差超过1.0米就只能停机不敢再排涝，全镇防洪堤总长86.5公里,真正达到4.5米高度的防洪堤不足15公里，其中有25公里低于4米。近几年来已无力组织加修。

（3）、行洪蓄洪能力下降。圩内生产河大多淤塞，圩外主要行洪河道也大多年久失修，水花生等水生作物铺河盖水，堵塞交通，污染水体，严重影响行洪和生产生活。大多数滩地，河沟都开发成鱼池，或种上了庄稼，洪水只能在有限的行洪河道里蓄积，因而涝水的增长比例已从以前的下一涨三，变成了现在的下一涨五涨六的比例。这也是近几年来降雨不大，水位上涨快的原因之一。

（4）、农民的收入在提高，但履行治水义务的意识在下降。农民收入的提高已是不争的事实，然而在水利工程建设中不肯出工出资已成普遍现象，农户因河道淤浅和水花生堵塞而无法上水灌溉时找村干部，而当村干部动员农户进行清淤和捞水生时，却往往纠缠于农户田块位于河道的上下游位置、受益与否及受益面积的多少而无人愿意出工出资。当出现涝情时，田块低的要求开机排涝，而田块比较高的农户却不肯承担排涝费用。当某处圩堤或闸站出现险情时，一些农户因为面积较少而不愿抢险，有的是村干部手上没有拿着现金就不肯出工。加之大多数劳动力都外出打工，有的村连抢险突击队都无法组织，只能由妇女、老头组成。

（5）、上级对水利补助标准在提高，基层治水的积极性在下降。近几年来，国家对县乡河道及村庄河道疏浚实施了土方补助，每方土的补助标准从几角提高到几元，虽然标准的提高大于土方价格的上涨，但村对河道疏浚的积极性并没有能够提高。疏浚的速度与实际需要仍有很大差距。再如圩口闸建设，1997—199年**建无坝市期间，每座圩口闸只补助4000元，全镇每年建闸5座，而现在补助标准提高到5万元，一些村也不愿意新建。

（6）、转移支付的力度在提高，行政调控能力在下降。上级虽然增加了转移支付的力度，但由于乡镇、村财力困难，寅吃卯粮，基本上都处于负债运转的状态。全镇17个行政村只有3个不负债，14个村负债，最多的负债187万元。其中2000年税费改革后，由于村干部精减，一帐算清，新增债务占负债总额的1/3。“手中无把米，唤鸡都不灵”在这种情况下，镇村干部的调控能力被大大弱化，单纯依靠行政手段，动员群众去搞水利工程确实难度很大。“两工”政策取消后，上级明确了村民一事一议筹资筹劳是今后农村水利建设的重要政策，但村民议事难以形成统一的决议，从目前农村现状分析，从事农业劳动的人员60%以上外出务工或经商，筹劳行不通，筹资也收不到，收不全，甚至于有人说：“皇粮国税都不缴了，还筹什么钱。镇村干部付出的辛劳虽然多，而成效却不明显。

2、对策建议

（1）、积极向上级争取，加大对水利建设的投入，根据我镇现在的经济状况，向群众筹款投入水利工程建设，难度十分大，水利工程建设要改变过去的“民办公助“的做法，积极向上级争取资金，镇、村的地方财政及民力只能完成土建工程。也就是说，主菜单必须向上级争取，由国家或上级财政买单，镇、村财力及群众只能出酱油钱。

（2）、以镇政府颁发规范性文件，统筹抗旱排涝费用，规范一事一议治水政策。抗旱排涝经费的筹集，以联圩为单位，改变过去沿用多年的按耕地面积负担的办法，按圩内的耕地面积或社会面积和机关企事业单位共同负担，由镇农经站专门建帐，逐年结算，实行滚动使用，主要用于排涝站的管理、维修和排涝费用。一事一议的政策要进行具体细化，对筹资筹劳的主体、标准、程序和用途及配套措施进行明确，用政策引导和规范农民筹资筹劳投入农村水利建设。

（3）、积极引导社会投资,综合开发水土资源,按照“谁受益，谁投资，谁经营”的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资本进入农村水利建设和管理。把水利建设与土地复垦、道路建设、集镇开发、粘土制砖、植树造林和其它多种经营生产结合起来，通过以河养河、一土多用，以土换资、以地保圩、以圩植树，以树养人，多渠道扩大农村水利建设资金来源。

（4）、集中物力、财力重点突破，突破几个联圩，重点加强这几个联圩的督促检查，杜绝弄虚作假现象，真真实实的搞几个象样的工程项目，彻底改变这几个联圩的水利面貌。2008年计划投入资金259万元，其中：

①投入资金94万元，加修圩堤22.38公里,完成土方13.4万方。

②投入资金106万元，分别在郭兴圩、牌坊圩、姜戴圩新建3座各4个流量的排涝站，③投入资金18万元新建郭兴、姜戴二座圩口闸，④投入资金7万元维修、郭兴圩徐官东闸、荡西圩西坝东闸中跃圩荡朱闸、养殖场闸、南沙闸、牌坊圩南祥闸、许赵南闸、许赵北闸、刘香闸

5、烧饼圩西邹闸等10座圩口闸

⑤、投入资金34万元，疏浚村庄河道土方86600方其中：

丁沙村3000米土方15000方、金舍村2090米土方10450方、马港村2270米土方11350方、孙张村2550米土方12750方、华南村3860米土方19300方、兴西村3550米土方17750方。

（5）、资金来源及筹集办法

①上级财政已明确补助资金约100万元

②向上级另外争取30万元

③村及群众自筹及投入劳务111万元

④以地保圩5万元，(用林下土地出让种植杨树租赁费加修圩堤)以河养河5万元(用疏浚后的河道租赁承包金疏浚河道)

⑤以土换资8万元

（6）、加强对乡镇、村干部水利建设的考核力度，把水利建设资金的完成到位情况、水利建设的完成情况、完成绩效与评优选先挂钩，与基层干部的政绩挂钩、与奖惩挂钩，加大对乡镇水利站工作人员工资的投入和考核力度，使他们能拿足工资,有干劲工作。四、二次改水实施方案

1、饮水现状：

现有水厂两座，荡朱水厂建于92年，日产1500吨，北郊水厂建于94年，日产2000吨，95、96年两水厂分别实现了村村通水。

由于两水厂建于上世纪九十年代初，构筑物老化，制水不规范已不能生产合格的自来水，管网老化漏损严重，遇高温水压不足，边远村出现断水现象，群众反映较大，急需更新改造。

2、方案目标：

在镇总体规划待市二次水办证的情况下，对全镇自来水管网进行全面改造，纳入城市供水，切实解决人民群众生产生活用水，加强供水设施改造与建设，建立和完善饮用水安全保障管理体制，确保饮用水水质达标，提高管网质量，确保用户端管网服务压力达到技术要求。

3、输配水工程：

管道统一采用u—pvc塑管承受0。6mpa压力，全镇由兴沙公路荡朱进口处接自来水公司总管。向北由兴沙公路线向北延伸，延线各村接此主管并安装总表阀。荡朱主管线由进口向振兴路十字路口延伸至各村，各村安装总表阀。是否设增压站由市改水办认证。

4、工程实施的打算和步骤：

（1）主管道改造工作：采取先远后近，原管道偏小的村走行不规范的村先改。如荡朱供区：姜戴至许戴线，吕杨、徐马线，西坝线。北郊供区：刘香南祥线，许赵禹家线。采取在目前两厂仍然保持生产的情况下，边改造边供水，力争停水时间少。

（2）村户管网改造：在主管道到村总表后，各村就要启动村庄范围内的管网改造成，包括户管道及水表更换（近几年已统一更换的除外）力争户户水表出户，以便能适应城市供水，规范运作总表承包，确保24小时正常供水。

（3）材料及施工费用：所用管材采取阳光操作，公开招标或网上招标包括安装施工，确保快速优质。

（4）保少量能使用管道节约造价：针对少部分质量较好的硬质管道暂作保留，减少资金负担。对荡朱供区振兴路十字路口至姜戴段，95年铺设管径150水泥管3300米予以保留，只换桥管，可节省造价174900元。北郊供区兴沙线管径160upvc管4464米，110upvc管1704米，按预算可节约1284492元。通各村总表所需主管道原预算4419177元。

（5）所需资金来源：市下达补助130万元，其余参照李中镇的做法，每人筹资80元，单位企业筹3000—5000元不等。缺口部分由镇财政解决。此方案以镇党委政府和市改水办认证为准。

系统调研报告(篇12)

一、城乡低保存在问题

城乡低保是一项群众拥护的民生工程，但由于规章制度不健全，操作不规范，管理服务不到位等问题仍有一些不同程度存在，影响了城乡低保工作的开展，究其原因主要表现在以下两个方面：

一是人情保和关系保在农村个别地方存在。村社区干部家属或亲朋好友参保的现象不同程度的存在。

二是低保管理不够规范，低保对象确定办法有待进一步提高。在审核低保对象时有的村社区没有参照低保条件规定和经过集体研究，而是由个别干部确定并且存在未公示或公示时间不够就上报。农村低保对象的公开和评议环节规范不够。

二、存在问题表现形式

1、按规定低保资金的管理首先由个人申请，然后由村委会、居委会初审，群众评议，经乡镇人民政府审核后，报区级民政部门审批，然后由村委会、居委会公示，由乡镇民政部门发放资金。但是在具体操作过程中存在着某些不合理的因素。一是有的村干部暗箱操作，不按规定召开村民会议进行申报、审核和公开评议，由村社区干部随意指定低保对象或者没有按照低保标准去认真核实，而是草率估计，随意填报，不通过村民评议，直接为亲友办理低保，存在不坚持原则，以权谋私，优亲厚友的廉洁风险。

2、由于低保名额有限，在同一水平线的贫困户很难分别谁最困难，虽然大部分村低保对象评得比较准确，但也有小部分村群众有意见，主要表现为：一是认为自己比别人更困难，却没有得到保障；二是认为自己虽比个别保障对象更困难，但保障人口却比别人少。存在与村社区干部走得近点的优先办理低保得好处的廉洁风险。

3、村社区明知低保对象死亡或已经达到取消条件而不取消，有索取好处任其继续领取低保的廉洁风险。

三、问题原因分析

部分乡、村、社区干部党性原则不强，没有认识到收受、索取好处费的不当之处。对办理低保送人情认为是小事一件，不知小错不断，大错就不远了，违纪违规发展下去就是违法，贪小不解决，就会贪大，等贪大了被抓起来就悔之晚矣。

四、问题治理措施

进一步健全完善城乡低保制度，规范低保工作管理，加强基层低保队伍建设，提高基层低保工作人员素质，不断提高管理水平和服务质量，把深入民心的民生工程落到实处。对此提出以下建议：

1、建立一支高素质队伍。加强对低保工作人员的工作培训，不断提高政策业务水平。乡民政服务中心会同村社区加大低保政策的宣传力度，使低保工作更加规范化。坚持做到公开保障政策、对象、标准和资金“四公开”。

2、重视低保资金补助标准问题。在合理适度范围内适当提高确实丧失劳动能力的老、弱、病、残的低保户补贴标准，扩大低保户的覆盖面，对村社区不下户数指标，确保应保尽保。

3、建立城乡低保户定期报告制度。既要及时掌握已领取低保家庭的收支变化情况，也要掌握因病致贫等的家庭情况，以便及时上报调整低保对象；确保城乡居民符合条件的应保尽保，不符合条件的坚决清退。

4、尽快制定并出台《低保工作岗位责任过错追究制度》，加大低保工作岗位责任过错追究的力度。民政服务中心对低保对象造假骗保的，应立即停发低保金，并追回发放的款项。乡纪委要加大执纪问责力度，会同乡民政服务中心加大对低保办理对象的办理整个过程进行抽查。对低保办理过程中的违规、违纪行为，加大问责力度进行处罚。

5、建立长期性的公示栏和举报箱、公开举报电话，接受群众和全社会的监督。

系统调研报告(篇13)

工商体制改革10年来，按照干部队伍建设“四化”的要求，全省工商系统干部队伍建设取得了令人瞩目的成绩，工作人员结构、综合素质等方面都有了明显提高，为维护全省经济秩序、服务企业和群众、促进地方经济发展做出了较大贡献，赢得党和政府的肯定与人民群众的认可。但是，毋庸讳言，随着时间的推移和社会经济的发展，我省工商系统干部队伍建设中也存在一些问题，有的还比较严重，一定程度制约了全省工商行政管理事业的健康发展。为了加快全省工商系统干部队伍建设步伐，使干部队伍能够承担起工商行政管理的工作职责，不辱使命，更好地服务好企业与群众，建人民满意工商机构，促全省经济科学发展，近期，我们对全省工商系统干部队伍建设进行了深入调研，现将调研情况具体报告如下：

一、全省工商系统干部队伍基本情况

截止20××年9月，全省工商行政管理系统共有个市局、个县分局、个工商所。在岗干部职工人，其中：公务员及参照公务员人，工勤人员人，全额拨款事业编制人，自收自支编制人。2002年核定全省工商系统编制人，缺编人。从学历结构看，研究生学历人，占%；大学人，占%；大专人，占%；中专高中及以下人，占%。从年龄结构上看，51岁以上人，占%； 41—50岁人，占%； 31—40岁人，占%； 30岁以下人，占%%。从工作年限看，30年以上人，21-30年人，11-20年人，10年以下人。从职务结构上看，市级人，处级人，科级人，科员及以下人。

从整体情况看，行政编制已满，参照管理事业编制尚有空编。存在的主要矛盾是：部分下属局参照管理单位空编，行政编制超编，有一部分行政编制人员在参照管理事业单位岗位上工作，存在混编现象。全省工商系统干部队伍年龄结构呈现老化趋势，41周岁以上人员占比偏大，达到%，40周岁以下人员占比偏小，仅占%。全省工商系统干部队伍学历结构上，虽然大专以上文化程度占%，但是国民教育人数仅有人，大部分人员的学历是通过在职教育途径所得，主要是党校毕业。全系统人员知识缺乏系统性、专业性，实用型人才多，复合型、专家型人才缺乏。总之，全省工商系统干部队伍仅能满足日常工商行政管理之需要，与干部队伍建设“四化”的要求，与不断发展的经济社会形势，与工商行政管理部门自身管理服务职能作用发挥，存在较大的差距。

二、全省工商系统干部队伍建设存在的问题

(一)畸轻畸重，人员编制分布安排不尽合理

全省工商系统现有编制名，实有人员名，但人员编制分布安排不尽合理。市局及所属分局和部分县级局超编严重，同时艰苦边远县局缺编严重，各县级局基层工商所普遍人员短缺，城乡人员不均，面临人员使用捉襟见肘的现状，例如永寿县工商局上划编制72人，目前实有在职行政人员44人，缺编28人。武功县工商局上划编制87人，目前实有74人，缺编13人。长武县工商局上划编制69人，实际缺编11人。永寿县店头工商所目前仅有2人，仪井工商所仅有3人，两所相距42里，因人力不足两所被迫合并搭帮干工作。

(二)结构失调，年龄结构与文化知识不适应工作需要

目前，全省工商系统干部队伍中年轻力量严重匮乏，新陈代谢缓慢，后劲不足，缺乏可持续发展的后备人力资源补充。目前30岁以下人员仅有人，仅占总人数的 %，而51岁以上人员人，所占比例%，全系统人员平均年龄岁。队伍老化在市局机关表现最为严重，以致部分老年人员经常拿着放大镜看文件、制作报表、校对材料。同时，文化知识结构单一，学历层次偏低，综合素质不高。目前全省工商系统干部队伍中，仍有人未达到大专学历，占总人数的%，这部分人员主要分布在基层工商所，造成基层执法队伍整体素质不高，不能满足日常监管执法工作的要求。

(三)待遇不高，缺乏合理激励机制

感情留人，待遇留人。没有好的待遇，就会影响大家的工作干劲和士气。主要表现是职务晋升通道过窄，福利待遇不统一，挫伤了大家干工作的积极性。全省工商系统干部出路过窄，晋升渺茫，看不到希望，产生一定的心理落差，缺乏归属感。年轻工商干部从老一辈身上看不到辛苦努力付出应该获得的回报，丧失了努力的信心和方向。全省工商系统干部的住房公积金、住房补贴和医保执行政策不统一，执行政策不够灵活，造成同一单位不同待遇的状况，一定程度上影响了工商干部的工作积极性和创造性。

三、解决存在的问题的对策与建议

(一)注入活力，增加招考数量，优化工作人员结构

人是第一生产力，必须千方百计保证这支队伍的新旧更替。针对全省工商系统部分县市公务员人员严重缺编和老化，影响正常工作开展的情况，为了充实新人，缓解矛盾，解决人员少缺和老化的燃眉之急，适当增加工商系统公务员招录数量。新招录的公务员尽量充实基层工商所一线，加强基层工商所的监管与服务力量。在招录公务员中，为稳定我省工商干部队伍，促进工商行政管理事业的发展，适当吸纳当地户口人员，适当照顾系统内人员子女。可考虑将参加全省统一招录考试进入面试的系统内子女全部录用等，在不违反大政的前提下，解决部分老工商干部的后顾之忧。

(二)强化培训，组织岗位练兵，提高工作人员素质

大力加强工商干部的学习培训工作，不断提高工商干部综合素质。一是强化学习意识，以建设学习型工商局为契机，将提高履职能力为基本要求，针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性，有计划地选派干部到经济发达地区挂职锻炼，学习先进行政管理理念，使工商干部队伍逐步由经验型向知识型转变，具有政治强、业务精、善管理的复合型高素质，做到公平公正、洁身自好，清正廉洁，能够爱岗敬业、履行职责，率先垂范，严以律己，吃苦在前，享乐在后，努力成为作风优良、业务精通、熟悉工商管理工作的行家里手，搞好新形势下的工商行政管理工作，让党和政府放心，让人民群众满意。二是强化服务意识，转变工作作风。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以良好作风和扎实工作完成各项工商管理任务。三是强化宗旨意识，情系民众。要以企业和群众的需要为第一选择，以企业和群众满意为第一标准，坚持以民为本，深怀尊民敬民之心，努力为企业和群众造福、为企业和群众解难。对企业和群众需要解决的事情，再小也要当作大事来抓，再难也要竭尽全力去办，真正做到民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应。

(三)合理交流，搭建发展平台，健全干部交流制度

实行工商干部交流，使许多好的思想、经验和作风得到了充分推广和发扬，对促进工商行政管理工作确实起到了非常明显的成效。但工商干部交流中，也存在一些诸如生活不便、因照顾家庭影响工作、或因工作影响家庭、增加行政成本等问题。因此要适当健全现行的工商干部交流制度，交流的重点应是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部及因工作需要交流的干部，对于一般工商干部还是稳定为好，以免因交流影响工作或为交流影响家庭正常生活。

(四)能上能下，建立晋升制度，调动工作积极性

为调动和激发广大工商干部工作的积极性和创造性，要建立干部职务晋升制度。一般在同一职级任职10年以上，晋升上一个职级职务。至少在50岁时，能够解决副主任科员职务。工商所长按照副科级领导干部管理，根据工作需要正常任免，不再执行任职必须5年的限制。同时，建立年青干部脱颖而出的用人机制，打破常规大胆提拔使用优秀年青干部。协调有关厅局，尽快解决县级局50岁以上、30年工龄的科员和机关股室负责人副主任科员的政治待遇问题，增加数量，形成机制。同时，提高政治工作部门的政治待遇，以便开展工作。构建合理的人才梯次结构，努力营造奋发有为，团结奋进的发展氛围，创造适应想干事、会干事、能干事的良好环境。

(五)奖惩分明，完善考核机制，激励大家追求上进

目前，工商系统虽然实施目标责任制考核、千分考核、绩效考核等考核办法与措施，但由于工商系统整体待遇低，与兄弟单位差距大，工作积极性受影响。同时，目前的工商干部待遇平均化和考核激励措施不健全，导致考核结果起不到应有的激励作用。部分年龄较大、文化层次相对较低的同志，在机构改革后存在“松口气”的心理，有些单位出现了一方面人员紧缺，一方面队伍内部又忙闲不均的现象，加之上班要担责任，不上班却不担责任，对队伍建设造成一定的负面影响。为此，要完善考核奖惩机制，发挥考核奖惩机制的应有作用，激励工商干部努力工作，干出优良业绩。此外，尽力完善各项福利保障制度，组织开展多元化的健康向上的文娱活动，努力建设有朝气、有凝聚力，有锐气、有向心力，有正气、有战斗力的和谐工商队伍，推动工商事业不断向前发展。

系统调研报告(篇14)

队伍建设是全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好国税工作的前提和基础。在当今瞬息万变的时代，队伍管理的动态性、复杂性，以及不断强化队伍管理，必须依势而变、不断探索、调整、创新，始终把握管理中难点、重点和热点才能实现队伍的长治久安。为了搞好队伍素质教育，提高教育的针对性、实用性和兼容性。我国税局对我局队伍现状进行了广泛深入的调研，旨在彻底摸清底数，制定和完善一系列教育管理办法和制度，改进教育培训方式，建立一套科学、规范、高效的教育培训管理体系。

一、我局队伍现状

目前，我局现有人员人：

(一)年龄结构：35周岁以下的人，36-40周岁的人，41-45周岁的人，46-50周岁以上人，50周岁以上的人。

(二)学历结构：硕士研究生人，占%；大学本科人，占%；大学专科人，占%；中专及以下人，占%。其中，第一学历为硕士人，占%；大学本科人，占%；大学专科的人，占%；中专的人，占%。

局队伍中，按现工作岗位统计，征管查岗位共人。其中征收岗位人，本科人，大专人，中专人；管理岗位人，硕士人，本科人，大专人，中专人，中专及以下人；稽查岗位人，本科人，大专人，中专人。

(三)专业结构：注册税务师人，占%。英语、计算机通过等级考试的人，占%。其中稽查岗位有注册税务师人；管理岗位注册税务师人，英语和计算机达到等级水平的人；征收岗位达到计算机和英语等级的人。

二、当前队伍建设中存在的主要问题

(一)“综合型”人才匮乏。当今是信息爆炸的时代，科技正呈爆炸式膨胀，科技知识的更新空前加大，令人目不暇接、耳不暇闻、思所不及。尤其是高、新技术手段广泛运用于税收征管工作中，科技含量高、附加值高。那种熟练掌握岗位业务，胜任本职工作，能够完成上级交给各项任务已是最基本的要求。要跟上时代步伐，适应工作需要，作为税务系统，尤其是税收一线的税务部门，迫切需要拥有一大批高素质的“综合型”人才，既可解决业务技术尖端问题，高质量、高效率完成税收任务，又可推陈出新，创新发展，彰显税收调控职能的独特魅力，实现“双赢”。

(二)队伍结构不尽合理。一是学历结构层次偏低。本科以上学历仅为%，且基本均非税收或财务专业，大专学历的占%，还有近%的是中专以下学历；二是年龄结构老化，后备力量不足。35岁以下的占%，35-45岁的占%；而46岁以上的人员占了%，这其中有部分人员已接近退休年龄。且征管查三个岗位人员年龄偏大，35以下人，36-45岁人，46以上人。三是知识结构不尽合理。专业技术类人员仅占%，非专业出身的人员占相当大的比例，加之大部分老同志接受新知识的能力较弱，在队伍整体能力形成上存在一定影响。

(三)在职培训规模不够。虽然局不断完善员工在职培训体制，积极拓展培训渠道，基层单位也积极参与或组织业务辅导，但在学习上激励机制还不够健全，操作性、针对性还不强，加之征、管、查任务连年加重，大部份人员把主要精力放在了抓税收、管税源上，不注意将学习与实践相结合，工学矛盾突出，加之部分自主学习意识不强，导致培训效果不够明显。再者，在培训规模上层次偏低。例如，在鼓励政治过硬、业务熟练、作风优良、事业心强、有发展前途的年青员工送学深造、考研、考博上，还没有一个完整的规划，致使在改善队伍知识结构，提高学历层次上相对受到制约。

三、加强队伍建设的建议

(一)加强队伍建设基本原则。一是把握发展，重点建设。积极适应新形势、新发展的需要，既立足当前培养和引进急需人才，更要着眼长远。整合人才资源，适度超前准备，储备一些适应未来发展需要的高层次人才；二是突出培养，注重质量。按照人才成长和发展规律，努力探索加快人才队伍培养的新路子，积极做好培养、选拔、使用、管理等工作，将选、培、管、用有机结合起来，尽快培养一批系统发展建设需要的高素质人才群体。三是广揽人才，择优任用。深化人事制度改革，坚决打破论资排辈的陈旧观念，公平竞争，优秀人才优先考虑选拔使用，优先晋升职务，做到人尽其才，才尽其用，发挥人才质量效益。四是政策引导，完善机制。认真执行和落实上级关于加强队伍建设的有关规定，不断完善竞争激励机制。努力营造尊重知识、尊重人才氛围。优化学习、生活和工作环境，为人才成长和发展提供条件。

(二)确立加强队伍建设的总体目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以省局人才发展战略为依据，着眼经济体制改革和国税事业又好又快发展需要，坚持思想政治建设摆在首位，瞄准建“一流队伍”目标，积极完善机制，不断加大投入，促进整体提高，历经3-5年的努力，建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、执法公正、服务规范充满生机和活力的国税队伍。具体要求为：现代教育理念增强。紧紧围绕素质教育这个核心，树立素质教育、超前教育、开放教育和终身教育等现代教育观念，热爱国税事业思想牢固。编制配备科学合理。按照一年打基础，两年协调发展，三年整体提高的指导思想，优化配备系统各类人员，努力达到编配相符、梯次合理、结构优化。通过创新内容、创新方法和创新手段，采取“走出去、请进来”、集中培训、再教育和自学相结合的方式，培养一批高素质的综合型、复合型人才，为实现国税事业又好又快发展提供智力支持和保障。

(三)搭建平台，加快高层次人才培养。按照省、市局关于队伍建设的总体要求，从自身出发，将人才培养与使用纳入税收征管工作的“快车道”。破解制约人才发展的“瓶颈”，建立健全《队伍分层次培养规划》，以培养高层次人才为主线，把工作创新和完成任务、掌握高新技术和运用现代手段相结合，采取讲座“开道”、外出“取经”、加压“充电”等手段，充分利用总局税务远程教育培训网，视频远程教育平台，抓好队伍教育培训，创新分级分类培训。保证培训的内容、时间、人员、效果四落实。坚持税收政策法规、征收管理、税收分析、财务会计、稽查审计等学习不断线，突出高科技知识、计算机知识、信息化知识、外语知识的学习。在教育培训体系上，积极营造多层次、多渠道、大规模的人员教育培训格局，着力改善队伍学历、知识、能力、素质结构。结合省、市局集中组织的业务培训，认真落实《“五员”培训方案》，每年举办2-3期专业技术培训班，外请专家或本单位业务尖子授课，对全体员工进行在职培训；鼓励参加注册税务师、注册会计师、综合司法等资格考试，加快培养实际工作中急需的税收管理、法律、会计、统计、审计、政府采购、外语、计算机、文秘等各类专门人才；在条件允许的情况下，坚持定向培训的原则，积极推荐和鼓励政治思想好、业务素质高、事业心强、安于本职、有发展前途的年轻员工送学深造、考研考博，并在资金方面给予一定的支持，以此提高队伍学历层次，增强发展实力和竞争力。

(四)加强与单位间的双向交流。充分利用省、市局互联网搭建的互相学习、经验互补的有利平台，结成对子，相互交流经验，合力公关，积极解决税收征管的技术难点问题，形成资源共享、技术相互支援的良好态势。并将双向交流成果纳入全国税系统工作考核的依据。

(五)健全机制，激发群体活力。一是完善考核机制。完善学习考核机制，将学习考核及效果纳入年终评功评奖的重要指标，实行末位一票否决；二是完善考核使用机制。加大队伍调整使用考核工作力度，形成公开平等、有利于人才成长的选拔、使用机制，营造优胜劣汰，能者上，庸者下，有为才有位的竞争氛围，让想干事的人能干事，能干事的人干好事，以此促进优秀人才脱颖而出，激励员工干事创业。另外在机制上着力培养和使用高素质人才，以实现“鲶鱼效应”；三是严格任期考评制度。将平时随机考核和定期考核相结合，重点考核政治思想，业务水平、能力素质、工作绩效和完成任务情况。

(六)建立健全奖励基金制度。严格执行奖励基金制度。鼓励员工争先创优，激发广大员工工作的主动性、积极性。加大管理力度。严格落实日常管理各项规章制度，对员工进行量化管理，定期进行考评。

(七)开辟人文环境，推进国税文化建设。积极创造条件，丰富文化生活。建设好图书室、阅览室、文体活动室等，提高其使用率；积极开展“争先创优”活动，举办岗位练兵知识竞赛、以“立足本职、创新发展”为主要内容的征文演讲、以弘扬时代主旋律为主题的歌咏比赛、先进事迹经验报告会、体育运动会、以接受传统教育为题材的革命老区参观、假日旅游等，以此活跃队伍业余文化生活，营造团结、向上的和谐氛围。