为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件,将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障师生的生命财产安全,根据上级的有关规定,结合我校实际,制定本预案.
一、适用范围
本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体（装置）事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等.
二、校园青年应急处突队主要工作职责
1、领导小组:
总指挥:陈良军
副总指挥:黄渭蓉
成 员:各部门负责人 青年应急处突队
青年应急处突队成员:杜振雄 郭杰 宋绍斌 文雷 涂波 伍清镇
甘宇翔 丁宇卓 何抒
领导小组工作职责:
居安思危,及时准确地掌握学校的安全状态及动态,提出反恐处突工作的对策和措施；在教育局的统一领导下,积极做好反恐处突应急处置工作；与有关部门密切配合,保证各项应急处置工作高效、有序进行.
2、工作小组
（1）协调总指挥:王向忠,全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作,协调与有关部门开展抢救及现场处置工作.
（2）信息联络组:
成 员:杜振雄
职 责:负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话,晋原派出所电话88299110和大邑县公安局电话88226110,负责与各方面的联系协调,负责当前情况的汇总上报等.
（3）应急处置组:
组 长:郭杰
成 员:文雷 涂波 伍清镇 甘宇翔 周龙华
职 责:佩带防卫器械,发现有恐怖犯罪侵害行为,能制止的要及时奋力制止,不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋,为警方援助赢得时间,在有利条件下设法制服犯罪分子,转移抢救受伤人员.
（4）秩序维持组:
组 长:宋绍斌
成 员:丁宇卓 何抒 各班班主任
职 责:分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作,最快最大限度地将学生撤离至安全区域.
（5）后勤保障组:
组 长:余家贵
成 员:郭崇巍
职 责:组织校内力量,配合上级有关部门,做好善后工作,并为其他小组提供必要的后勤保障.
四、工作原则
1、统一指挥,快速反应原则.一旦发生涉校安全或恐怖事件,各小组要处在临战状态,各就各位,5分钟内到达工作岗位.要在10分钟内上报教育局.1小时内上报书面材料.
2、主动抢险、迅速处理原则.事件发生后,要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援.
3、生命第一原则.事件发生后,把救护师生生命作为首要任务,最大限度减少人员伤亡.
4、科学施救,控制危险源,防止事态扩大原则.在事件处理过程中,要迅速判断现场状况,采取有效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡.
5、保护现场,收集证据原则.在实施救援过程中,要尽可能对现场进行有效保护,收集有关证据,为公安等有关部门查找原因,正确处理提供依据.
五、事故处理程序及办法
1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记,对图谋闯入的不法分子应坚决阻止,禁止进入校园.
2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告.
3、各小组接到预警信号后,做出迅速反应,根据职责,各司其职,有效控制,把伤害降低到最小程度.
4、校内发现不明物体（装置）事件处理办法.学校内发现不明物体（装置）,要立即向公安部门和领导小组报告,并及时设置隔离带,封锁和保护现场,同时迅速组织学校师生紧急疏散,等待公安等有关部门进行处理.
5、饮用水污染事件处理办法.发现学校饮用水污染,要紧急对水源进行有效隔离,并立即向卫生部门和领导小组报告,同时组织相关人员对中毒人员进行救治.
4、校园爆炸事件处理办法.学校发生爆炸事件后,要迅速组织人员进行救援,并立即向公安等部门和领导小组报告.及时设置隔离带,封锁和保护现场,迅速疏散师生,迅速采取有效措施消除继发性危险,防止次生事故发生.要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作,防止再次发生爆炸事故.
6、火灾事故处理办法.学校发生火灾事故,要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作,同时立即向119指挥中心和领导小组报告,安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作.要配合医疗机构妥善安置受伤人员.
7、食物中毒事件处理办法.学校发生师生食物中毒事件,要立即向卫生部门和领导小组报告,并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治.并对食堂炊管人员进行监控,对食堂进行隔离管理,等待有关部门进行采样化验.
8、师生非法聚会事件处理办法.学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场,按照职责分工制止事态的蔓延和发展,力求将影响降到最低水平.
德育处工作人员深入学生中间进行劝阻,迅速控制局面,说服学生,防止事态扩大；行政办公室工作人员要对参与老师进行思想教育,稳定情绪,平息事态；做好组织策划人的思想认识转变工作；非法集会事件无法控制或控制不了的,除按本预案规定向上级主管部门汇报,按指示处理外,可请公安司法部门、相关部门协助处理或强制执行；
此外,发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故,楼梯间拥挤踩踏、校园交通、大型活动事故,校园周边突发安全事故、地震等自燃灾害事故等的处理办法,参照本预案执行.
为了在发生恐怖和爆炸事故等突发事件的紧急情况下迅速反应，保障商场所有人员的生命财产安全，提高员工处置反恐防爆应急响应能力和其它突发事件，疏散顾客、紧急避险的能力。做好防范措施和事发后的处理工作，降低事故造成人员伤亡和财产损失、以及对环境的危害。结合本商场的实际情况制定实行本预案。
公司贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。公司成立《反恐防爆应急预案》领导小组和事故应急指挥部、应急小分队，负责应急状态下的指挥、组织、协调、救援、处理工作。
为了有效防范商场内暴力事件的发生，切实保障广大商家和消费者的人身和国家财产的安全，及时处置侵害安全的恶性，事件，维护商场的稳定，特制定本预案。
为更好地展开各项工作，更好的适应法律和经济活动的要求，结合本公司的自身特点，加上人性化、科学化的管理，给员工和商场客户和市民营造一个良好工作购物氛围，特制定适合本项目的应急预案。
本预案的目标：保证各种应急反应资源处于良好的备战状态、各种预案计划有条不紊的进行、防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援、更有效地避免或降低人员伤亡和财产损失、充分体现应急救援的精神真谛。
本预案适用于本商场反恐防爆事件的演习和发生反恐防爆事件的应急响应。
1.1.1指挥中心：
总指挥：世贸项目总监（总监不在由副总监代替，都不在由营运部经理代替）
成员单位：物业部经理、营运部经理、工程部经理、财务部经理、企划部经理、综合部经理、招商部经理
2.1.1负责反恐防爆应急预案的制定、修改和宣传贯彻工作；
2.1.2根据救护组报告发生恐怖袭击或爆炸突发事件时，迅速到达指挥中心（消控中心）下达应急命令；如果因事件而发生了火灾，还应启动《禹洲世贸商城火灾处理预案》。
2.1.3命令消控室值班员拨打“110”，根据实际情况，必要时请求武警协助；并向相关政府部门报告。
2.1.4命令各组组长立即达到各自的岗位展开救援工作；
2.1.5命令疏散组立即疏散商场内所有人员，确保人员生命安全；
2.1.6根据实际情况及事态严重性，适时发布其他应急指令。
2.1.7事件结束后，安排处理善后其他工作。
2.2.1根据指挥中心的`指令，迅速组织本组人员到达事发区域进行救援；
2.2.2在有人员伤亡的情况下，应立即安排组员营救，营救的同时必须确保自身安全，还要避免伤员的二次伤害；
2.2.3在遇有人员被挟持的情况下，组长要命令组员后退，稳定犯罪分子的情绪，待心理专家前来处理；
2.2.4如现场发生起火，还应根据指挥中心指令响应火灾处理预案的相关措施；
2.2.5根据现场情况，及时向指挥中心报告现场形势；必要时，请求指挥中心给予支援；
2.2.6事件结束后，组长需提交一份本组工作报告至总指挥；
2.3.1接到指挥中心指令后，迅速带领本组组员到达事发地点，并安排组员到各个楼层的消防疏散通道引导人员从消防通道疏散；
2.3.2疏散的同时，要劝告大家不要惊慌，要尽量稳定大家的情绪，确保疏散工作有条不紊的进行；
2.3.3疏散完毕后，全部组员撤离现场，并配合安全保卫组守护好各个消防通道出入口；
2.3.4向指挥部报告本组工作情况；
2.3.5 事件结束后，组长向指挥部提交一份本组工作报告；
2.4.1接到指挥中心指令后，迅速到达事发现场，安排组员对每个出入口进行封锁，禁止一切人员入内（特殊救援人员除外）；
2.4.2协助警方对外界的警戒工作，严格禁止闲杂人员进入警方规定的警戒区，同时配合救护组就伤员的救治工作；
2.4.3对现场周边进行巡逻检查，发现可疑情况，迅速向指挥部报告，同时防止破坏分子趁机进行破坏；
2.4.4如果发生了爆炸起火，保安人员穿好消防服迅速携带灭火器材到达现场，展开救火工作；
2.4.5 引导警方、“120”救护到达事发现场；
2.4.6事件结束后，立即组织清理现场，尽快恢复正常营业。
2.4.7事件结束后，向指挥中心提交一份本组工作报告。
2.5.1接到指挥中心指令后，拨打“120”电话，并迅速到达事发地点，展开伤亡人员的救护工作。
2.5.2在“120”还未及时赶到时，救护不要给伤员带来二次伤害，要准备必要的救护工具。把伤员安置到安全区域，等待“120”前来救治；
2.5.3 要及时的将现场伤亡情况上报到指挥中心，指挥中心根据实际情况，确定是否给予人员支援；
2.5.4 协调做好后勤保障工作（吃、住、行），安置好伤亡人员家属；
2.5.5 配合“120”做好其他救护工作； 事件结束后，协助做好伤亡人员的善后处理工作；
2.5.6 事件结束后，提交一份本组工作报告到指挥中心；
2.6.1 配合警方和有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；
2.6.2 做好人员思想工作，加强商场业主的法制和安全教育、宣传工作；
2.6.3 负责综合协调并与处置重特大突发性事故的外单位机构联络或上报。
3.1在晚间或者非营业时间发生恐怖袭击事件，当班保安06应立即拨打“110”报警，然后迅速通知消控中心；如有人员伤亡，还应拨打“120”急救；
3.2消控中心接到指令后，立即电话通知救护组组长；救护组组长电话通知其他各组组长并报告总监、副总监；
3.3总监、副总监及各组长应立即赶赴现场到达各自的岗位，展开工作。如组长不能及时达到现场，由副组长代为行使职权；
3.4在各组长及总监、副总监还未到达现场时，06应安排所有在岗保安（消控室人员除外）到达现场，既要控制住犯罪分子又必须要保证自身安全。
3.5 如在晚间商场内有加班施工人员，应迅速到达施工店面，转移施工工人，确保每个人的生命安全。
一、组织机构及职责：
保安人员：
领导小组全面负责幼儿园恐怖暴力事故的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作。
领导小组下设工作小组：
1．通讯联络组：（夏 菲）负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故处置情况。
2．警戒保卫组：（杨洪进、昌定中、徐宝忠）负责保卫师生安全，组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。
4．物资保障组：（郑静）负责及时提供反恐防暴器材、物资，做好后勤保障工作。
5．善后处理组：（王亚明）负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问、、工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。
二、报告（警）程序：
1．事故发生时，现场教职员工立即报告幼儿园反恐防暴应急处置工作领导小组。现场教师或负责人要根据事态尽可能的保护幼儿安全并马上组织幼儿有序疏散，维护现场秩序。
2．恐怖暴力伤害事故重大时，责任人立即拨打医疗救助报警电话“110”和“120”，报警内容为：“滨海县机关幼儿园 （地点）发生恐怖暴力伤害事故，伤害情况是……，请迅速前来救助，地址是滨海县朝阳小区”。待对方放下电话后再挂机。 3．应急处置工作领导小组在第一时间内立即向镇中心校报告（电话：0515—84223661），城中派出所片警：曹新华（电话：0515—84221701）。
4．幼儿园应急处置工作领导小组立即组织各工作小组到位，按照预案规定职责开展处置救援工作。
5．通讯联络组立即与受到伤害的幼儿家长、教师家属联系。
三、应急处置：
1．保卫疏散：警戒保卫组迅速到达现场，负责在警方未到时保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织教师、幼儿撤离受伤害地点和危险区域，班级教师清点人数，上报校应急处置工作领导小组。
2．救助：幼儿园应急处置领导小组根据预案组织有关人员立即赶赴现场，指令各工作小组按职责分工立即到位投入医疗救助。
（1）医疗救护组立即组织学校校医和有关人员携带医疗器械赶赴现场进行救助。
（2）如有需要，医疗救护组要同时拨打医疗急救电话120。并根据学生受伤情况，通知有关幼儿家长、教师家属到达现场或指定医院。
（3）警戒保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，保护现场，疏通校园内的道路，保安员在指定路口等待引导120医疗救助车到达指定地点。
（4）物资保障组准备车辆和有关用品，协助抢救受伤教师机幼儿。
3．善后：善后处理组做好受到伤害幼儿、家属的亲属的安抚、安置工作，妥善处理相关善后事宜，进行或配合进行事故的调查、调解等工作，恢复正常教学秩序。
一、总则
（一）编制目的
1、为进一步提高公司反恐防范工作的应对能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击在公司生产经营、附属工作及生产区域的发生。
2、进一步强化各项反恐怖防范措施和责任的落实，在反恐怖防范事件预防工作中做好制度、管理、人员、物资等各方面的准备。
3、及时发现各种恐怖事件征兆，对其做出正确分析和判断。
4、在恐怖事件的初发阶段迅速实施有效的行动，控制事态发展。
5、最大限度减少事故损失、确保公司正常的生产经营秩序，保护职工、群众生命和国家财产的安全，保障社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国消防法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省安全生产事故应急预案管理办法》《四川能投发展股份有限公司突发事件综合应急预案》、《四川能投宜宾电力有限公司突发事件综合应急预案》等有关规定，结合公司实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于防范和处置恐怖组织、恐怖的分子对公司电力生产经营及附属工作的全部过程，以及在生产经营及附属工作中对和职工人身安全和国家财产造成危害的恐怖袭击事件。
（四）应急预案体系
本预案是公司突发事件综合应急预案的支持性文件和组成部分，在四川能投发展股份有限公司和宜宾县人民政府的直接领导下
建立和运行。
二、组织机构及职责
公司成立反恐怖事件指挥中心（反恐中心），全面负责组织指挥公司突发恐怖事件的预防、处理及善后工作。
指挥长：冯裕志
副指挥长：涂秀军刘小平兰辉袁明兴张泽友成员：黎昌荣唐学培张炽陈龙明郭时友
邱凌刘红罗正忠肖鉴母光虎
陈良贤刘锋杨杰陈文洋各供电所、
各发电站、各变电站、各子公司负责人
反恐中心下设办公室、后勤保障组、抢险救护组、善后处置组、信息发布组五个职能小组。
（一）反恐中心办公室设在安全监察部，负责反恐怖日常工作。主任：涂秀军
成员：郭时友邱凌母光虎刘锋陈文洋罗杰余国申各站所长及子公司负责人。
职责：
1、具体负责、协调公司反恐怖工作预案的编制、修订和组织机构人员的健全完善工作；
2、反恐怖工作预案的宣传教育与演习备战工作；
3、警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作；
4、组织、处置各类突发恐怖袭击事件；
5、上传、下达和信息通报工作；
6、突发恐怖袭击事件的调查分析、整改、总结、评估工作等。
（二）后勤保障组：根据应急处理的需要，保证应急过程中车辆和应急物资的供应和需求。
组长：袁明兴
组员：张炽陈朝鲜李潮流陈龙明
李开华张利平张静
（三）抢险救护组：负责开展反恐工作的应急抢险、医疗救护和生产恢复工作。
组长：刘小平
组员：黎昌荣唐学培郭时友曾毅邱凌
母光虎刘锋彭明春王兵鎱红
郑泽陈亮周恩沛李朝阳李晖
（四）善后处置组：具体负责因恐怖袭击造成伤害损失的安抚、统计、上报和稳定工作。
组长：袁明兴
副组长：张泽友
组员：陈龙明袁红党建萍罗杰
（五）信息发布组：及时报送反恐工作信息，做好公司反恐宣传工作，并按规定向有关媒体发布最新反恐工作情况。
组长：兰辉
组员：刘红罗正忠肖鉴王斌李潮流杨杰余国申罗敏
三、应急工作原则
预防为主、属地管理，充分准备、尽早及时，以人为本、服从大局。
四、预防与预警
（一）日常巡查、检查
落实安全巡查和检查制度，公司本部及各站所、子公司生产经营场所、尤其是各110KV、35KV变电站和发电站，必须实行来人来访登记制度，来访人员经受访者联系同意方可进入。安保人员要进行必要的反恐怖培训，提高反恐意识；同时落实24小时治安和反恐巡查，发现可疑人物、立即报告，妥善处理。
（二）预警支持
当发生恐怖袭击或其它人为破坏电力设施事件时，立即向公安局报警（报警电话：110）和公司反恐中心报告，在人身安全受到威胁时，要采取自卫，保护自身安全和设备安全。在无力阻止恐怖活动的继续实施时，尽快撤离到安全区域等待救援。
五、应急响应
接到报警后，公司反恐中心立即启动应急预案。反恐中心办公室立即报告公安机关，通知就近单位给予支援，并组织相关职能部门立即赶赴事发现场，开展救援和反恐行动。
（一）后勤保障组
后勤保障组接到反恐中心办公室通知后，立即调配车辆和应急物资、设备投入应急行动，保证应急过程中车辆和应急物资的需求。
（二）抢险救护组
1、抢险救护组到达现场，确定危险区域，维持现场附近秩序，禁止无关车辆、人员进入，保障救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，保卫现场的重要目标和财产安全。
2、如有火灾发生，抢险救护组迅速赶往失火地点，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。
3、抢险救护组对伤员在现场进行急救处理，急救时按先重后轻的原则治疗；在紧急救护的同时，迅速与外部医疗急救机构取得联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。
4、在送医院时抢险救护组做好伤员的交接，并对伤员伤势进行跟踪监护。
5、在外部救援单位到达现场后，立即汇报现场情况，配合外部救援单位进行救援工作。
（三）善后处置组
善后处置组到达现场后，立即开展人员伤害的医疗救护、安抚工作，以及财产损失的统计、上报和稳定工作。
（四）应急结束
公安机关确认事态完全得到控制后，反恐中心下达应急结束指令，组织恢复正常生产。
（五）信息发布
信息发布组要与公安机关、救援机构、新闻媒体和公司各职能小组保持密切联系，及时掌握第一手情况，经总指挥审批后，按照程序逐级上报，对公众和媒体发布信息。
长期以来，国际恐怖袭击事件屡屡发生，不法份子活动日益剧增，恐怖袭击事件是特大的不良事件，对国家、人民群众造成严重不可估量的后果。为了有效预防和控制事件的发生，减少公司损失和人员伤亡，特制定以下反恐防爆应急预案。
职责：划分警戒区、警戒线，利用防爆盾牌进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。
职责：根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人和踩踏性事件，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。
职责：携带反恐防暴器材到达现场进行处置和救援，协助公安部门的专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。
职责：保障应急行动所需物资，组织对伤员的护理与抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。
针对我公司可能发生的事故风险，成立应急领导组织机构，发现苗头的第一人立即向部门领导或安保部报告，若有特殊情况可越级直接向应急领导报告。
⑴落实责任、建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保公司与周围治安秩序良好，有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。
⑵全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。
人防：安保员巡逻防控要保证24小时运转。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。技防：充分利用现有的设备对要害部位进行日常巡逻检查、监控巡视。以点带面，形成立体防控。
物防：对人员聚集部位、水、电、危险品、等重点部位要加强巡逻死看死守。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报并报警。
（1）建立安全保卫工作例会制度。由部门主管领导每季度召开一次安全保卫反恐会议，定期分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实，措施到位。
（2）群防群治，充分利用其它部门的工作特点，增强员工安全防范意识。时刻注意，各种安全隐患、可疑物品，最大限度防止爆炸恐怖事件发生。
⑴提高认识，加强领导。及时传达，积极动员，精心部署，切实提高领导干部，员工的紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。
⑵全体人员要提高敏感性。以高度的责任心和全局观念，发挥主动性，全面细致地开展工作，全力以赴完成任务。
⑶要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。团结协作，讲究技巧，注意方法，耐心细致做好工作。
⑷严肃工作纪律。工作人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。
当公司及其周边发生袭击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发现人员要立即向安保部报告，并立即向“119”、“110”“120”部门电话报警。
⑴发现火警后，最先发现人应迅速利用联络工具向安保部报警。
⑵安保部追踪火情，向灭火应急行动，组织人员进行初期火灾扑救，同时向公安消防队报警。
⑴接到各岗位有暴力恐怖袭击、爆炸或听到有关信息时，立即向安保部报告，留下报警电话和姓名。
⑵由公司领导或安保部向当地公安机关报告，留下双方电话和姓名。
在公司及其周边有恐怖袭击事件发生时，为避免更多的工作人员和人民群众伤亡，以及火灾和爆炸时产生的有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“救人第一”的指导思想。
1、在场的各部门成员或班组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。
2、现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。
3、疏散途中，如有被困人员必须首先解救。
4、项目经理接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。由现场指挥向总指挥报告现场情况。
5、疏散后期，总指挥下达搜救命令。对现场进行搜索，救助伤员。
6、火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。
（1）如公司及其周边发生恐怖事件，安保当值人员立即穿戴防暴装备，携带公司现有反恐器材进入应急反恐处理状态。
（2）如发现可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，并向公安机关报警，积极配合公安专业机关搜索、查找有无其它易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可疑包裹提兜、各种物袋。
发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。如已爆炸着火，或者发现有伤亡人员，及时报“120”“119”，请求援助，并先进行自救灭火。
消防人员要观察爆炸现场并录像、照相。险情解除后，公安机关取证后得到公安人员同意方可清理现场，不遗留隐患。
要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有效管制措施，严厉打击恐怖袭击活动，控制事态，维护秩序。
指定安全的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序的转移或疏散。安保部要为涉险人员和应急救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
各部门人员应保证24小时手机开机，确保通信畅通。
公司要会同有关部门加强员工防护宣传教育，保证宣传教育到位。宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各职能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
应当定期组织综合性应急处置演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。
突发公共恐怖爆炸事件应急处置工作实行项目经理负责制和责任追究制。
对在突发公共恐怖爆炸事件应急工作中作出突出贡献的先进部门和个人，要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予相应处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。
一、可能引发幼儿园暴力事件的主要原因：
造成的破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为。
二、组织机构：
1、幼儿园安全工作成立领导小组：
领导小组全面负责幼儿园恐怖暴力事件的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作。领导小组下设工作小组：
（2）警戒保卫组：负责保卫师生安全，组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。
（4）物资保障组：负责及时提供反恐防暴器材、物资，做好后勤保障工作。
三、事件的预防：
1、由符合条件的专职保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入幼儿园。
2、对可能引发矛盾激化事件的当事人要做好矛盾化解工作。
3、加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。
4、积极组织师生进行防范暴力事件预案的演习，提高师生的防范能力。
四、事件处理：
一旦发生幼儿园暴力事件，务必以保护幼儿的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：
2、选派应变能力强、口才较好的老师与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。
一、指导思想
为有效预防、及时控制和消除小区重大突发事件的危害,保障小区的公共秩序,维护业主生命安全不受侵犯做好防范,全面提高应对恐怖和暴力能力,根据我物业实际情况特制定小区反恐防暴应急预案。
二、组织机构
1、领导小组
组长:总经理
副组长:综合部经理、办公室主任
成员:各部门主管
2、应急小队
队长:安保部主管副队长:安保部队长
队员:物业全体人员
应急机构组成人员主要职责
(1)加强领导,健全组织,强化工作职责,加强反恐工作研究,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实;
(2)充分利用各种渠道进行防爆工作知识的宣传教育,组织、指导全体员工学习防爆工作知识的普及教育,广泛开展防爆工作自救和互救训练,不断提高广大职工和业主防爆工作的意识和基本技能;
(3)认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹备,落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实,强化管理,使之始终保持良好战备状态;
(4)恐怖事件发生后,马上采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行反恐工作,把恐怖事件造成的损失降到最低点;
(5)调动一切积极因素,迅速恢复小区公共秩序,全面保证和促进社会安全稳定。
三、工作原则
(一)统一指挥,快速反应原则。一旦发生恐怖事件,要及时向上级有关部门和当地公安部门报告;
(二)主动抢险、迅速处理原则。事件发生后,要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援;
(三)生命第一原则。事件发生后,要把救护业主生命作为首要任务,最大限度减少人员伤亡;
(四)科学施救,控制危险源,防止事态扩大原则。在事件处理过程中,要迅速判断现场状况,采取有效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡;
(五)保护现场,收集证据原则。在实施救援过程中,要尽可能对现场进行有效保护,收集有关证据,为公安等有关部门查找原因,为正确处理提供依据。
四、事故处理程序及办法
(一)小区内犯罪分子持刀行凶事件应急预案
本应急程序的要点是:迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。
1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班经理和总经理报告,并同时拨打110报警。
2、值班经理或任何工作人员立即组织现场人员,不惜一切代价建立警戒线,使犯罪分子无法靠近小区业主,防止事态扩大。
3、应急领导小组宣布小区进入全面应急状态,立即实施应急救援行动。
4、集结优势力量,携带防卫器械,与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为,为警方援助赢得时间,在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、尽快把所有业主和无关人员撤离至安全区域。
6、实施事件现场警戒,阻止无关人员进入小区,维护现场秩序,防范别有用心的人肇事,引导外部救援人员进入事件现场。
(二)小区内发现可疑人物应急程序
本应急程序的要点是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在小区内发现形迹可疑,四处游荡,可能作案的可疑人物,在场人员都应当立即向值班经理和总经理报告。
2、小区安保人员和领导指派人员要立即对此人进行询问,同时把他的行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入小区的目的明显缺乏可信度,无人证、物证可以证明,甚至说话前后矛盾,蛮不讲理,安保人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。
4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人,应立即打110报警由警,由警方带走作进一步调查。
5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑,工作人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告,同时,安保人员应当做好此人再一次闯入小区作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中,安保人员应采取切实有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要确保周围人员的安全。
7、安保部应把事件情况及时向值班经理和总经理报告。
(三)小区内发现可疑物品的应急程序
本应急程序的要点是:防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故
1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班经理和总经理报告。
可疑物品是指:物品外表、重量、气味可疑,不是本单位的物品,也从无看到过此种物品不知此物品有何用途,为何会摆放在小区某处。
2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员,都不应当试图打开或随意摆弄它,要禁止在周围吸烟或使用手机,对讲机或发动机动车辆等。
3、物业应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别,判断是不是危险物品,若不能排除危险物品,应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品,物业应立即在其周围设置警戒线,无关人员应立即撤离,并采取严密的防范措施。
5、物业应当配合警方组织人员在小区其它区域搜寻检查,确定在小区内是否还有其它可疑物品。
6、物业配合警方开展各项处理工作,并及时做好记录并上报相关领导。
为有效预防、控制与处置可能发生在我校校园内的恐怖活动，积极营造平安和谐的教育教学管理环境，最大限度地保护全体在校学生和教职员工的人身与财产安全，结合我校实际，特制定本预案。
一、成立应急救援指挥机构
（一）指挥部组织机构
组长：x
副组长：x
成员：x、校卫队成员、专职保安若干、校医等
（二）具体分工
组长：全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制定临时对策,适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。
副组长：在总指挥领导下，组织救援工作，统一指挥和组织我校对突发恐怖袭击的应急处理工作。
组员：及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向学校有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；
组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照等取证工作；通知公安、消防、交通、防爆等部门支援处理事件。具体成员是王雷、石松、校卫队成员、专职保安若干及校医。
（三）具体工作职责
1、组织协调有关部门负责人和应急小分队参与应急救援；
2、制定并组织实施反恐防恐方案，防止引发再生事件；
3、协调有关部门提供应急财力、人力、物力保障，调用紧急物资等；
4、第一时间赶到现场，部署做好维护现场治安秩序和当地稳定工作；
5、及时向上级相关职能部门报告应急处置工作进展情况；
6、研究处理重大事项的后续问题。
二、应急处置步骤
（一）应急前期信息调查、上报和处理。一旦在校园内发生恐怖事件，全体教职员工都要把信息及时上报校长室。根据收到的信息，启动预案指令，各相关职能部门要保障联系通畅。
（二）应急中期根据分工，各小组分别开展工作，现场处置调查组、现场救援小组、后勤保障组分别到达现场，统一指挥，划出保护区，展开对伤员的抢救、人员的疏散等应急救援工作。在此应特别强调以下几方面：
1、出现暴力情况后，由学校统一报警，报警以后，对110、119、120等各专业人员进场进行引导，具体部位由总务处及门卫负责。
2、根据暴情大小，服从指挥，听候指令及时将水电进行切断与开启，并对受损情况按应急需要进行及时修复。
3、保持通讯畅通，及时进行抢修。
4、把人员撤离到安全地带，及时抢救伤员。
5、做好对校园秩序的维护。以上各项可在地方救援力量的帮助配合下均需同时进行。
（三）应急后期
1、对人员的伤亡以及财物的损失进行统计。具体由信息协调组负责。
2、对本次发生灾情的经过、采取的应急措施及需要帮助解决的问题，在听取领导的批示后，对善后事宜进行处理。具体由安全保卫组负责。3、各应急救助小组对救助行动进行总结，不断完善本部门的应急预案。
三、各类防恐应急处置预案
（一）校园爆炸事件处理办法。
1、学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。
2、及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。
3、要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
（二）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案。本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。
1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向行政值班和学校领导报告，并同时拨打110报警。
2、行政值班或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。
3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。
4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
6、救护受伤学生和其他伤员。
7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。
（三）校园内发现可疑人物应急程序。本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。
1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向行政值班和校领导报告。
2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。
4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。
（四）校园内发现可疑物品的应急程序。本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。
1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向行政值班和领导报告。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。
2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。
3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。
5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。
为了有效防范校园内暴力事件的发生，切实保障广大师生人身和国家财产的安全，及时处置侵害安全的恶劣事件，维护学校的稳定，特制定本预案。
一、学校暴力事件的主要发生原因
1、由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险
2、因严重利益冲突而报复
3、精神病人发病
4、极少数歹徒行凶犯罪
5、其他原因
二、预防措施
1、加强对师生法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。
2、严格执行门卫登记管理制度，严控外来人员进入学校。
3、使用好技防设施和紧急报警按钮。
4、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。
5、学校成立防范学校暴力事件处理应急工作领导小组：
组长：xxx（校长）
负责学校处置暴力事件的全面工作。
副组长: xxx（副校长）xxx（副校长）
协助校长处置暴力事件的解决，具体组织安排个小组的工作。
6、成立各种防范学校暴力事件处理应急工作小组。
联络组组长：xxx
组员：xxx
负责拨打110报警电话或按紧急报警按钮报警；将情况报区教委政保科；与家长联系。拨打120急救电话队伤者进行救护。
思想宣传组组长：xxx
组员：xxx、各年级组长、班主任
负责家长及学生的稳定工作，配合警方做好家长的思想工作，防止上访事件发生。
安全保卫组组长：王章
组员：xxx、班主任
负责在警方未到时保护和疏散学生，警方到后配合警方维持秩序。
医疗组xxx
负责对受伤学生的进行简单救护，协助120医务人员将伤者送到医院。
三、处理程序
1、一旦发生学校暴力事件最早发现的教职员工应立即报告防暴领导小组。小组成员视情况启动应急预案，并与犯罪嫌疑人周旋，劝其中止犯罪。
2、联络组立即通过拨打110报警电话或按紧急报警按钮报警；并将情况报区教委政保科，如果科室无人，直接联系教委主管领导。视情况拨打电话通知学生家长。
3、安全保卫组组织学生疏散到安全地带，并维持秩序。等待警方到来。
4 、医疗组对受伤学生的进行简单救护，待120医务人员到来，协助其将伤者送到医院。
5、思想宣传组稳定深入到学生与家长中间，对学生与家长进行思想工作，稳定其情绪，等待事件解决。
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。
一、建立反恐紧急应急小组
总指挥：XX
组 长：XXX
副组长：XXX
组 员：商场全体人员
二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。
2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。
3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。
4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足.
5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。
四、具体事件的处理办法：
1、暴力
①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。 ④注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
3袭击计算机网络
①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。
②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。 ③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。
④病毒检查并消除。
⑤请专家重新设置保护措施。
4、抢夺、抢劫、盗窃
①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况
③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
5、投毒
①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。
③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。
④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
6、谋杀
①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。 ②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的人证、物证等。 ④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
7、纵火
①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。 ②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。
③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
④灭火后，注意保护好现场，统计损失。
8、绑架、挟持人质，勒索
①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。 ③保护好现场，严禁无关人员进出现场。
④立即报警，请求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。
五、工作程序
1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置（洗手间、垃圾筒、会议室等）进行现场控制和排险、抢险工作。
2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。
3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况发布预案的解除指令。
6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任
7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。 ②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。
③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。
1.1编制目的
进一步健全机制，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对公路各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度 的减少人员伤亡和财产损失。1.2工作原则
坚持预防为主、平战结合、统一领导、分级负责的原则，在旗党委、旗政府和旗交通运输局的领导下，以保障人民群众生命财产安全为重点，按照有关法律法规和要求，适时做好预防和处置各类恐怖袭击的应对工作。
1.3编制依据
以《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区反恐怖战时处置指挥机制》、《内蒙古自治区交通厅反恐怖袭击应急预案》、《赤峰市交通反恐怖应急预案》等法律法规和文件为依据。
1.4适用范围
全旗普通干线公路、桥梁、隧道、涵洞、施工工地、办公场所、管养单位内保和其他交通基础设施等重点部位。
1.5应急重点
各类交通公共服务设施发生爆炸、投毒、纵火、打砸抢等恐怖袭击破坏的预防，易燃、易爆、易腐蚀等危险品的管理和监管，以及恐怖袭击后的公路抢通和人员、物资的救援、运输等应急处置。
2组织指挥体系 2.1领导小组组成
为实现高效运作，反应迅速，及时应对突发事件，巴林左旗公路管理工区成立反恐怖应急指挥部，负责统一指挥和协调巴林左旗公路管理工区所辖路段的反恐怖应急工作。
应急指挥部工作领导小组成员如下： 组 长：公路管理工区主任
副组长：公路管理工区主任分管副主任
成 员：公路管理工区办公室、安全股、机械股、生产股及各养护道班。
2.1.1反恐怖指挥部组长、副组长职责
（一）组长职责：
1．决定是否启动应急预案及终止应急响应，要求应急机构实施应急计划。
2．与相关部门配合复查和评估灾害可能发展的方向。
3．协助相关部门指导应急抢险、抢通、抢修工作，确保工作的顺利开展。
4．负责与相关部门的协调、沟通工作，并进行工作部署。5．及时向上级应急机构汇报恐怖袭击造成的损失及人员伤亡情况。
（二）副组长职责：
1．协调、配合相关部门对恐怖袭击的规模对损失情况进行评估，调度、指挥抢通、抢险及抢修工作。
2．协助组长与相关部门进行现场的协调、沟通工作。
3．负责指导应急抢险、抢通、抢修小组的工作，并对应急方案和措施存在的缺陷提出修改意见。
（三）通讯联络小组成员及职责： 成 员：公路管理工区办公室全体成员
1．确保组长和各小组联系畅通、内外信息反馈迅速。2．负责与相关部门应急联络和实时路况信息的发布。
3．负责对恐怖袭击发生后应急抢险、抢通工作过程的记录和资料整理。
4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。
（四）技术小组成员及职责 小组长：公路管理工区生产股股长 成 员：公路管理工区生产股全体成员
1．组织专家或技术人员提出恐怖袭击事件对公路设施造成损坏的抢通、抢险、抢修恢复方案。
2．指导抢通、抢险、抢修组实施应急方案和措施。3．修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。
（五）安全保障小组成员及职责 小组长：公路管理工区安全股股长 成 员：公路管理工区安全股全体成员
1．协助、配合相关部门指导灾害现场安全及作业区域 的布设，并维持现场内的正常运作。
2．协助、配合相关部门保持抢通、抢险、救援通道的 通畅，引导人员及车辆的出入。
3．负责协调相关单位或部门对灾害现场实施交通管 制，并协助其他应急机构或小组工作。
4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作 任务。
（六）抢险、抢通小组成员及职责 小组长：各养护道班班长 成 员：各养护道班全体成员
1．实施应急方案和措施，并不断加以改进，负责或协助、配合相关部门具体的灾害抢险、抢通工作。
2．协助、配合相关部门寻找被困人员并转移至安全地带。3．在进行抢通、抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4．抢险、抢通或救援结束后，向上级管理部门汇报，并对结果进行复查、损失进行评估。
5．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。
（七）机械设备保障小组成员及职责 小组长：公路管理工区机械股股长 成 员：公路管理工区机械股全体人员
1．组织相关人员对抢通、抢险、抢修或救援的设备、机械进行维修保养，确保其长期处于良好状态。
2．负责工区应急机械设备的统一调度和部署。
3．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。
（八）后勤保障小组成员及职责
成 员：公路管理工区办公室全体成员、各养护道班负责人及办公室全体成员。
1．保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。
2．负责管理车辆的统一调度。3．负责应急物资的储备和调度使用。
4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作 任务。
3应急预防和预警 3.1应急预防
3.1.1建立健全各项反恐安保责任制，认真落实各级领导的工作安排。
3.1.2加强与公安、消防、卫生等部门的协调联动，开展反恐怖救援演练。
3.1.3加强预警监测和信息报告制度，开展反恐怖安保隐患排查和专项整治行动，加强对重点部位的监控，定期进行检查和巡查，做到各类隐患早发现、早预防、早处理。
3.1.4做好抢险救援设备、物资的储备，加强对抢险救援队伍和重要岗位人员业务技能和反恐怖知识的培训，建立反应灵敏、纪律严明、保障有力的高素质的抢险队伍。
3.1.5按照“谁管理、谁负责”的原则，加强对本单位干部职工以及社会雇佣、聘用人员的管理教育。加强矛盾纠纷排查化解和对重点人员的监管，对不可靠的人，坚决调离重要岗位或给予清退。
4.3预警处置
公路管理工区反恐指挥部得到恐怖袭击的预警信息和异常情况报告后，要 状态，并做好预案启动工作。根据内蒙古自治区交通运输厅及东部高管处反恐办提出的预防和处置所示、建议及响应级别，积极采取措施，及时、高效、稳妥地处置在我处所辖路段交通基础设施发生或可能发生的恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并跟踪动向。
4应急响应 4.1响应级别
交通反恐怖应急响应，根据其应急程度，设若干响应级别。特别重大应急为I级，重大应急为Ⅱ级，较大应急为Ⅲ级，一般应急为Ⅳ级。启动特别重大和重大应急响应时，要向上级领导机关报告。（具体响应级别的设定和报告，按照有关规定执行）
4.2响应条件
下列情况之一，立即向上级管理机构、当地党委、政府报告并根据指示启动相关反恐怖应急预案，开展应急行动：
1．接到自治区交通运输部反恐办、赤峰市公路管理处反恐怖领导小组、属地党委、政府下达的处置反恐怖突发事件及其他应急任务的命令。
2．接到恐怖袭击的预警信息或异常情况报告，赤峰市公路管理处反恐小组决定，或上级领导机关批准需要立即采取措施的。
3．应急范围内的任何部位遭到爆炸、投毒、纵火等各种恐怖袭击破坏之一的。
4.3应急处置
4.3.1恐怖袭击发生后，要在旗党委、政府及赤峰市公路管理处反恐怖处置指挥部的统一领导和指挥下，组织或配合公安、消防、卫生等部门，迅速开展抢险救援。
4.3.2公路管理工区反恐指挥部，制定抢险方案，采取防控措施，组织抢险队伍、技术人员和机械设备、物质、抢救运输伤员，抢修损毁设施，特别是损毁的公路。
4.3.3在上级部门的统一领导下，按照有关要求和规定，及时做好新闻宣传和信息发布，正确引导社会舆论，维护社会稳定，并积极配合有关部门作好善后处理工作。
5后期处理 5.1灾后恢复
5.1.1应急处置结束后，要迅速组织重建工作，尽快恢复交通、恢复生产、恢复秩序，并防止次生灾害和传染病的影响和扩散，预防发生新的事故灾难。
5.1.2做好安抚、安置工作和稳定工作，对恐怖袭击造成的人员伤亡、设施损坏程度，以及造成影响和经济损坏进行全面的调查和评估，总结经验，查找不足，完善机制。
6保障措施 6.1应急保障系统
6.1.1做好反恐怖应急工作后勤保障，以交通部门为重点，以行业为依托，为反恐怖应急工作提供资金、人员和物质保障。
6.1.2建立工区应急岗位自动代位制度，当处反恐领导小组和专项工作组负责人出现缺位时，由副组长、各股室股长接替，接替人自动代位履行职责。
7附则
7.1奖励与责任追究
7.1.1对在反恐怖应急工作和抢险救援中，做出突出贡献的道班和个人，工区将适时进行表彰和奖励。
7.1.2对擅离岗位、玩忽职守、失职渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报恐怖袭击信息，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按有关法律、规定严肃追究责任。
7.2本预案于印发之日起实施
为有效预防、控制与处置可能发生在校园内的恐怖活动，积极营造平安和谐的教育教学环境，最大限度地保护全体在校学生和教职员工的人身与财产安全，迎接党的十九大的顺利召开，根据福清市教育局融教[2017]49号《关于加强中小学幼儿园反恐防暴工作的通知》文件精神，结合我校实际，特制定本预案。
本预案中的恐怖活动，是指发生在校园内、人为制造的一切危害学校稳定、社会稳定和人的生命与财产安全的一切形式活动，通常包括爆炸、袭击、绑架、投毒、纵火等活动。
一、成立应急救援指挥机构
（一）指挥部组织机构
组长：XXX、（总指挥）
副组长：XXX、XXX、
成员：XXX、XXX、XXX、
XXX、XXX、XXX、
XXX、XXX、XXX、
全体班主任
以上人员具体分工：
现场调查处置组：XXX、XXX、
现场救援组：XXX、XXX、
安全保卫组：XXX、XXX、
后勤保障组：XXX、XXX、
信息协调组：XXX、XXX、
（二）具体分工
组长：全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制定临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。
副组长：在组长领导下，组织救援工作，统一指挥和组织我校对突发恐怖袭击的应急处理工作。
组员：及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向学校有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照等取证工作；通知公安、消防、交通、防爆等部门支援处理事件。
（三）具体工作职责
1、组织协调有关部门负责人和应急小分队参与应急救援；
2、制定并组织实施反恐安全工作方案，防止引发再生事件；
3、协调有关部门提供应急财力、人力、物力保障，调用紧急物资等；
4、第一时间赶到现场，部署做好维护现场治安秩序和当地稳定工作；
5、及时向上级相关职能部门报告应急处置工作进展情况；
6、研究处理重大事项的后续问题。
二、应急处置步骤
（一）应急前期
信息调查、上报和处理。
一旦在校园内发生恐怖事件，全体教职员工都要把信息及时上报指挥部。根据收到的信息，启动预案指令，各相关职能部门要保障联系通畅。
（二）应急中期
根据分工，各小组分别开展工作，现场处置调查组、现场救援小组、后勤保障组分别到达现场，统一指挥，划出保护区，展开对伤员的抢救、人员的疏散等应急救援工作。在此应特别强调以下几方面：
1、出现灾情后，由学校统一报警，报警以后，对110、119、120等各专业人员进场进行引导，具体部位由安全保卫组负责。
2、根据灾情大小，服从指挥，听候指令及时将水电进行切断与开启，并对受损情况按应急需要进行及时修复。具体由后勤保障组负责。
3、保持通讯畅通，及时进行抢修。具体由后勤保障组负责。
4、把人员撤离到安全地带，及时抢救伤员。具体由后勤保障组负责。
5、做好对校园秩序的维护。（m.ZUOweN101.cOM 高分作文网）
以上各项可在地方救援力量的帮助配合下均需同时进行。
（三）应急后期
1、对人员的伤亡以及财物的损失进行统计。具体由信息协调组负责。
2、对本次发生灾情的经过、采取的应急措施及需要帮助解决的问题，在听取领导的批示后，对善后事宜进行处理。具体由安全保卫组负责。
3、各应急救助小组对救助行动进行总结，不断完善本部门的应急预案。具体由安全保卫组负责。
4、做好灾后的卫生防疫、灾后恢复、重建和自救工作等，由后勤保障组负责。
三、各类防恐应急处置预案
（一）校园爆炸事件处理办法。
1、学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。
2、及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。
3、要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
（二）火灾事故处理办法。
1、学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告。
2、安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。
3、配合医疗机构妥善安置受伤人员。
（三）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案
本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。
1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班行政和学校领导报告，并同时拨打110报警。同时应立即向教育主管部门报告。
2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。
3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。
4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
6、救护受伤学生和其他伤员。
7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
（四）校园内发现可疑人物应急程序
本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物
1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。
2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。
4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警由警，由警方带走作进一步调查。
5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。
（五）校园内发现可疑物品的应急程序
本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。
1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。
可疑物品是指：非本单位的物品，物品外表、重量、气味可疑，来源不明。
2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。
3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。
5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。
四、宣传教育
学校要经常性开展有关反恐防暴宣传教育工作，增强师生预防恐怖、暴力袭击的常识，鼓励师生举报恐怖、暴力犯罪线索，广泛调动师生参与反恐防暴斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。
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